村级体育文化工作计划篇1

依法维护和保障农村育龄群众合法权益，建立稳定低生育水平的内在机制。规范农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步完善资格确认、资金管理、资金发放和社会监督的“四权分离，整体联动”的奖励扶助运行机制。整合部门资源，实施综合治理，加快建立和完善奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的利益导向新机制。进一步抓好“三结合”、“少生快富”等示范工程，探索建立长效节育奖试点，为贫困计生户提供致富信息、技术、项目、物资等多方面服务，并借助实施“幸福工程”、“春蕾计划”、“希望工程”，协调解决贫困计生户生产生活和子女上学等困难。改革完善农村独生子女保健费制度，积极筹建计划生育奖励专项资金，依法落实好独生子女家庭奖励优惠政策。充分发挥计划生育政策导向效应，使“少生优生光荣”真正成为全体社会成员的共识，使人口计生事业真正成为造福于人民的事业。

建立以提高出生人口素质为主导的科普知识传导体系

进一步加强计划生育科普知识和优生优育知识教育，围绕生育、节育、不孕不育、生殖健康，大力推进出生缺陷干预工程和生殖道感染干预工程。坚持把人口国情和人口理论教育、人口与计划生育政策法规教育、计划生育科普知识教育，覆盖到各级党委中心学习组，各级党校、成人学校、人口学校普遍开展人口理论和人口计生国策教育，各级各类学校普遍推行青少年性健康教育。利用广播、电视、报纸、网络“四位一体”媒体宣传平台，进一步巩固和提升新的婚育观念和生育文化。继续大力推进新型生育文化品牌建设，结合全省开展的百镇千村文化工程建设，建设生育文明示范园地。力争在人口文化长廊、人口文化阅读场所等方面有新的发展。进一步创新“婚育新风进万家”活动，建设新型人口文化和生育文化为主体的人口计生宣传文化工作机制。

建立以村民自治为基础的民主管理制度体系

把计划生育民主管理、村务公开纳入村级民主政治建设的重要内容，充分发挥村委会在计划生育自治过程中的主导作用、村计划生育协会的基础作用以及广大农村育龄群众的主体作用。充分发挥协会会员的群体优势和参与、监督的职能，组织和引导群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，提高群众参与计划生育工作的积极性、自觉性，推进基层“三个文明”建设。

建立以技术服务为重点的优质服务质量体系

加强县乡两级计划生育技术服务机构能力建设，把计划生育基层服务机构纳入公共卫生事业发展规划，构建以县站为龙头、乡（镇）中心站为骨干、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络。重点建设好市生殖健康服务中心和14个县级计划生育服务站，提高各级服务机构的服务质量和服务水平；根据功能定位和区划设置，重点抓好乡镇中心服务站硬件和软件建设，配齐配强医疗设备，切实发挥区域示范和带动作用；坚持村卫生室和村计生服务室“两室合一”，不断改善村计划生育服务室条件，加强村级计生服务队伍建设，进一步提升计划生育优质服务水平，努力促进社会主义新农村公共服务体系的逐步完善。

建立以群众满意为标志的目标管理评估体系

村级体育文化工作计划篇2

为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。

2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。

3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。

4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。

5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。

6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。

二、对策及建议

针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。

1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。

2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部（包括专干、小组长）和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。

3、完善激励约束机制，增强村干部（含专干、小组长）职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。

4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制（村支书、村主任、村专干），以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。

5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。

6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视（如开会必说，调研必谈，见面必问），真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。

①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。

村级体育文化工作计划篇3

如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。

一、目前村级管理的现状与问题为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己个人副业，不负责。2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。

二、对策及建议针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。

1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部包括专干、小组长和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。3、完善激励约束机制，增强村干部含专干、小组长职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制村支书、村主任、村专干，以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个wenmi.鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视如开会必说，调研必谈，见面必问，真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。②法制保障。加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。③服务保障。一是对市乡有关部门强化行风建设，切实转变工作作风，深入村户，搞好服务，提高群众满意度。二是以文件的形式明确市、乡各有关部门支持、配合、指导村级开展工作中的具体职责、任务，并纳入对部门的目标考核，同时赋予村计生管理人员有直接要求、争取县级有关部门提供必要帮助和支持的权力，以约束各部门必须积极参与计生工作，进而提高村级管理的服务功能。④舆论保障。市、乡两级党委政府以责任制的形式调动有关部门积极配合，充分发挥其自身优势，进一步加大宣传力度。报刊、电台、电视台开辟固定专栏，设置固定专题节目，坚持长期宣传计划生育。文化、宣传部门采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。

村级体育文化工作计划篇4

近年来，我省农村人口和计划生育工作取得了明显成绩，但要清醒地看到，我省农村人口基数大、社会经济发展相对滞后、社会保障制度不够健全、传统婚育观念尚未根本转变、农村人口形势依然严峻，农村人口问题亟待解决。各级党委和政府要充分认识到，进一步加强我省农村人口和计划生育工作是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的必然要求。要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，抓好农村人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。

我省新时期农村人口和计划生育工作的指导思想是：以党的*大和《决定》精神为指导，将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，完善利益导向政策，强化服务和管理体系，建立健全人口和计划生育长效工作机制，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，争当实践科学发展观的排头兵创造良好的人口环境。

二、千方百计稳定低生育水平

(一)深入开展乡镇(街道)无政策外多孩出生、村(居)委会无政策外出生活动。严格执行生育、节育政策，重点抓好长效节育措施的落实。建立健全孕情跟踪检查服务制度，对政策外怀孕对象及时落实补救措施。建立规范的一孩生育登记、再生育审批制度和审批责任制，维护正常生育秩序。

(二)强化层级动态管理责任制。严格执行层级动态管理责任制，形成党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、各部门配合抓、全社会支持抓的自上而下、责任分明、层层落实的工作格局。依托育龄妇女信息管理平台，每月分析人口形势，按月下达工作任务，把责任制细化到每位包干干部身上，做到月清月结、按月奖罚。认真实施《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》、《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》，进一步推动计划生育工作重心下移，提高基层规范化服务和管理水平。

(三)全面推动计划生育村民自治。建立以镇为依托、村为基础、协会为载体、两员(即党员、会员)为骨干的新型计划生育村民自治机制，指导村(居)委依法制定计划生育自治章程或村规民约，实行计划生育合同管理，推进政务和村务公开。加强基层计划生育协会规范化建设。

(四)进一步加大后进地区转化力度。省建立后进转化领导联系制度，省委、省政府领导同志分别联系一个后进县(市、区)，作为后进转化工作联系点。建立省人口和计划生育领导小组成员单位定点挂钩帮扶制度，每个成员单位挂钩帮扶一个后进县(市、区)，加大督导工作力度，协同当地制订转化工作方案和时间表，并在人、财、物等方面予以扶持。对挂钩帮扶后进转化进展情况和工作绩效，定期进行通报和奖罚。

(五)加快推进农村基层人口和计划生育信息化建设。逐步建成省、市、县、镇、村五级人口和计划生育信息资源网，进一步规范农村计划生育信息采集、录入、管理、应用等工作，做好基层统计数据上报和层级动态管理信息的反馈工作。通过信息引导，为育龄群众提供“个性化”的计划生育优质服务。提高信息交互水平，人口计生、公安、国土房管、综治等部门之间实现经常性协查、配合和信息通报，实现省内流动育龄妇女信息共享。

(六)从源头上做好流动人口计划生育服务和管理工作。完善流动人口计划生育工作双向考核制度，推动流入、流出地做好双向服务和管理。流出地要做好外出人员的宣传、教育、培训，把好节育措施落实关，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，提高外出已婚育龄妇女持证率；加强沟通协作，及时向流入地提供和反馈流出人口相关信息；将计划生育政策教育纳入农村劳动力转移职业教育培训内容。流入地要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，为流动人口提供计划生育服务和管理。

三、扎实推进新农村新家庭计划

(一)实施新农村新家庭计划。各级政府在制定新农村建设工作评估标准时，应将人口和计划生育工作列为“一票否决”，指标。实施新农村新家庭计划，以农村社区为基础，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，依托人口和计划生育管理服务网络，以宣传、倡导和服务为手段，推进基层计划生育公共管理服务均等化，引导农民转变生产生活方式和婚育观念，培育“富裕文明、身心健康、少生优生、权益保障、民主和谐”的新家庭，创建“健康、文明、和谐”新社区，形成生产发展、生活富裕、生态良好、生命安康、生育文明的新格局。

(二)加强优生优育优教工作。实施计划生育生殖健康促进计划，推进避孕节育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预“三大工程”，做好孕前服务和管理。镇、村婚育学校要普及计划生育、生殖健康和优生优育优教知识，积极开展性病、艾滋病预防知识的宣传和行为教育，提高农村育龄夫妇预防生殖道感染、出生缺陷的能力。全面开展以一级预防为重点的出生缺陷干预，推行科学合理的免费婚检孕检制度，做好婚育咨询指导及孕前保健。

(三)加强农村人口文化阵地建设。严厉打击实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及溺弃女婴等违法行为，综合治理农村出生人口性别比偏高问题。以关爱女孩行动、婚育新风进万家及新农村新家庭人口健康促进项目活动为载体，大力推进农村社区新型生育文化建设，积极引导群众树立科学、进步、文明的婚育观。完善有利于计划生育女儿户和入赘家庭的优惠政策，依法保护妇女宅基地、房屋等继承和土地承包的权益等。

四、完善农村人口和计划生育利益导向政策体系

(一)全面推进计划生育家庭奖励扶助制度建设。推动各地全面建立和完善农村“节育奖”制度。对农村独生子女和双女户家庭，当月落实绝育措施，当月起每月发给一定数额的节育奖励金，并与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相衔接。

(二)做好各项惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接。农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或项目，要对计划生育家庭给予优待和特殊照顾。将计划生育困难家庭作为各地各部门结对帮扶的重点对象，对计划生育家庭子女接受中等职业教育、高等教育的，各地应将其纳入现有奖学金体系，在同等条件下予以优先照顾。农村独生子女死亡后的家庭成员符合“五保”供养条件的应纳入“五保”供养，并按规定享受计划生育奖励扶助。各地要优先安排农村独生子女户和双女户父母接受劳动力转移职业技能培训，并优先推荐就业，有条件的地方应减免培训费。

五、切实加强对农村人口和计划生育工作的领导

(一)落实领导责任制。把稳定低生育水平、统筹解决人口问题纳入经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划和考核评估体系，作为衡量各级党委、政府政绩和选拔奖惩的重要依据。党政领导干部因工作失职、造成当地计划生育工作严重滑坡或人口失控的，依照有关规定，严肃追究责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。发挥党员干部的模范带头作用，切实加大对农村地区党员干部违反计划生育政策情况的查处力度。

村级体育文化工作计划篇5

在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：

武夷山市把加强农村人口计生工作纳入新农村建设总体规划，充分发挥人口计生网络优势，积极探索新时期人口计生工作着力点，携部门之手，凝全民之举，举群众之力，突出倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村的主题，大力推进新农村新家庭建设。

近年来，福建省武夷山市把计划生育信息化建设作为搞好人口计生工作的突破口，建立了以计算机信息技术为主导的现代化管理服务体系，基本实现了人口和计划生育宣传、服务、办公等工作的信息化和自动化，推动了人口和计划生育整体工作水平的提高。

同时，大力实施新农村新家庭文化屋计划，结合该市所面对的稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口全面发展的新任务，按照科学发展观的要求，统筹把握新形势、新情况、新问题，以创新的思维和发展理念，实现宣传内容、形式、方法的创新，打造人口计生宣传品牌，推动新型生育文化建设。

把加强农村人口计生工作纳入新农村建设总体规划，充分发挥人口计生网络优势，积极探索新时期人口计生工作着力点，携部门之手，凝全民之举，举群众之力，突出倡导新风尚，培育新农民，争创新家庭，建设新农村的主题，大力推进新农村新家庭建设。武夷山市的主要做法是：

一、加强领导，纳入大局

武夷山市作为全国农村信息化建设试点市，全市结合社会主义新农村建设试点工作，投资2200余万元建成71个具备“查信息、寻市场、找政府、问专家、学知识、有娱乐、懂政策”功能的农村信息综合服务站，每个信息站配置了5至10台电脑，1台47寸液晶电视，1台触摸屏和一个2平方米LED显示屏，成为“中国村络工程”首个部级示范基地、“全国新农村信息化样本县市”。

该市根据新闻出版总署、国家人口计生委等八部委联合印发的《关于“农家书屋”工程实施意见》（新出版【2007】2号）精神，按照整合资源，规范管理，丰富农村广大农民群众文化生活的要求，将创建新农村新家庭纳入总体规划，实行市、乡两级领导挂点包村抓，集中31个市直部门帮扶共建，形成“领导负责、部门协作、群众参与、社会共建”的新农村新家庭建设格局。

为确保新农村新家庭建设有步骤，有实效，市委宣传部、市人口计生局联合下发了《关于开展创建新农村新家庭活动的通知》，全市10个乡（镇）、街道选择2至3个村进行了试点，在总结经验的基础上，全面推广。同时，将新农村新家庭建设纳入各级人口计划生育责任目标，做到同部署、同考核、同表彰，集中人力、物力、财力投入新农村新家庭建设。

二、健全队伍，完善制度

（一）优化管理队伍。选配文化素质较高、有一定计算机操作技术的农村青年担任信息站管理员，做到市有“数字武夷”信息中心，乡镇有信息分中心，村级有信息管理站，目前，全市有市级信息中心工作人员8人，乡级分中心信息员10人，村级信息站管理人员71人。村级信息员每人每月给予固定工资400元，负责本村综合信息服务站的日常管理和维护工作。市、乡、村三级信息管理队伍不断健全充实。

（二）制定规章制度。全市先后制定了《农村信息站工作人员职责》、《信息管理员手册》、《信息制度》、《信息站村民使用制度》等，实行服务承诺，落实责任制。建立了公开栏，把人员职责公开，工作程序公开，并设立群众意见箱及工作标识牌，自觉接受群众监督，增强信息站工作人员的责任感。

（三）建立考评机制。建立了内外多轨、统分结合的考评框架：一是把实施人口计生“新农村新家庭”和信息站建设计划项目纳入年度乡镇考核体系；二是出台关于加强乡村信息化服务体系建设的文件，明确工作目标、建设标准；三是实行动态管理，通过不定期电话调查、不定期进村入户调查等方式，每年一考核，兑现奖惩，调动信息管理员的积极性和主动性。

三、创新载体，构筑平台

在新农村新家庭项目的载体建设上，坚持 “结合、融入、促进”的原则。

（一）运用多种媒介，普及计生知识

1.开办“人口和计划生育网站”，让群众不出门就能感受到婚育新风的吹拂。依托政府信息网络平台开办“武夷山市人口和计划生育网站”，开设了机构设置、政务公开、工作动态、优惠政策、办事指南、生殖健康、群众工作、网上咨询等栏目，为群众提供了个性化、零距离的计生宣传服务。

2.充分利用广播、电视、报纸、标语、墙报、灯箱等，大力宣传普及计生知识。在公交车载电视、公共场所大型电子屏幕、市电视台、广播电台开设了“人口计生之窗”，不定期宣传人口计生奖励优惠政策措施，使广大群众能多方位、多渠道，及时、快捷获取所需的信息，深受欢迎。

3.开通人口计生自动语言免费咨询热线，让不见面的宣传员走进千家万户。在市政府的支持下，通过“数字武夷”向广大市民群发温馨的婚育新风宣传短信，并开通公示人口计生热线电话，为广大市民、农村村民解难释疑。

4.镇村服务人员通过面对面咨询、入户讲解、发送资料等途径，对育龄群众进行当面指导，使她们对知情选择知识有更深入的理解和掌握。

5.建立基地，抓好中小学生人口国情宣传教育。利用青少年德育基地阵地，把人口国情教育纳入其中，设立人口国情教育基地，编写《人口国情教育》小册子，向中小学生宣传马克思主义人口理论，党和国家三代领导人论人口，我国人口发展的近期、中期、远期目标，人口与国民经济，人口与可持续发展等内容。人口国情教育基地建立几年来，先后有省内外和国外小朋友3.3万人次到该基地接受教育。

（二）文化引领，推进计生工作发展

为更好地开展社会主义新农村建设，切实强化人口和计划生育工作，让广大农民分享人口和计划生育的各项权利，满足各项需求，该市以新农村新家庭建设为载体，把开展新农村建设的总体要求与人口计生工作有机结合起来，把新农村建设与加强农村人口计生公共服务体系建设有机结合起来，把改变农村面貌与计划生育家庭脱贫致富有机结合起来，并制定了具体的可操作的各项措施。以点带面，逐步推进，促进全市人口计生工作深入开展。

全市以新农村新家庭文化屋为阵地，向广大农民群众进行计生政策、法律法规、生殖保健、生态环境、科学技术等知识培训，使广大育龄群众在了解现行计划生育政策、法律法规、优先优惠政策措施的同时，能掌握一至二门农业生产新技术。

兴田镇兴田村独生子女领证户黄金亮，过去一家三口守着2亩地种口粮和食用菌。年收入不足8000元，远低于全村人均收入水平。2008年初，村里设立了人口计生新家庭文化书屋之后，黄金亮就成了这里的常客，他除了浏览优生、优育、优教书籍外，还阅读了大量的种、养殖科普书籍。从新家庭文化书屋的图书中获知黑木耳种植技术后，黄金亮开始试种，2008年底，种植黑木耳收入达3.5万元，成了新农村新家庭文化书屋建成后的受益者。

“新农村新家庭文化书屋”既富了村民的“脑袋”，又富了他们的“口袋”。村民们有空就往这里“钻”，查阅相关的资料。兴田村独生子女领证户叶兴荣就经常在文化书屋查阅养鸭的相关知识，要为来年的扩大养殖多积累些科技资本。他说：“原来我在养殖方面遇到疑难问题，只有向农技部门咨询和求教。现在只要来到书屋查看有关书刊，一般问题会迎刃而解。今年我光养鸭一项纯收入3.3万元，都是这书屋帮了大忙。”

兴田镇城村村独生子女领证户、26岁的青年农民赵文杰也是“新农村新家庭文化书屋”的受益者。利用村里的信息站和“新农村新家庭文化书屋”，成了武夷山年轻的养兔“土专家”。去年，赵文杰的兔场已售出300多头肉兔。他的肉兔不用出家门，就成了供不应求的抢手货。明年他准备扩大规模，增加到1000头肉兔。

同时，他还通过信息平台，带动、指导农民一起致富，有近50位农民陆陆续续参与到养兔中来。“兔子行情一直不错，平均能卖到十六七块一斤，一年的收入少说也有两万。多亏了信息站和新农村新家庭文化书屋。赵文杰说，有一次，一批兔子刚断奶，由于喂料时没把兔草晾干，有残余水分，兔子一吃便闹肚子，这是养兔最忌讳的。不知该怎么办，抱着在网上试试看的态度，就在“东兔养兔论坛”专家栏里发了贴子，一位叫“谷子林”的专家即刻回复了，几天后，按照他提供的方子，还真管用。

新农村新家庭文化屋不仅为农民科技致富搭建了桥梁，还丰富了农村的精神文化生活，成了农民休闲、娱乐、学习、健身“四位一体”的活动场所。文化屋内书籍，有农业科技图书，文化、经济、娱乐类书籍，还有《中国人口报》、《婚育与健康》等报纸、杂志和优生优育、科学致富等光盘，很受村民欢迎。尤其是一些农业养殖、种植和生殖保健类书籍，解决了农民在生产、生活、生育中遇到的许多难题，成了农民致富的好帮手。村民都说，以前过年和农闲时节，她们的业余生活就是吃吃喝喝打麻将，很无聊。现在可以到“新家庭文化屋”来看看书、读读报，为自己充电，当一名有知识的农民。

（三）营造新氛围，创新新家庭

全市在创建新农村新家庭文化书屋过程中，充分发挥文化宣传阵地作用。向群众发放婚育新风等图文并茂的读本、画册，村村设置宣传牌和永久性标语。与此同时，组织引导群众开展“计划生育新家庭”、“好公婆”、“好媳妇”、“好丈夫”、“星级文明户”等评选活动，使新农村新家庭创建内容更加丰富。促进村风、民风的转变。

武夷街道角亭村二女户肖贵文、唐有珍夫妇因生育两个女孩及其他原因，夫妻关系长期不和，通过开展“星级文明户”评选活动，工作人员上门耐心指导，夫妇俩认识到计划生育是基本国策，夫妻关系改善。

村级体育文化工作计划篇6

开展农村体育工作,提高农民的体质与健康水平是宜春市社会主义新农村建设的一项重要内容,培养农民的科学健身意识也是宜春市全面建设小康社会的重要组成部分和实施全民健身计划纲要的重要环节。怎么才能解决宜春市农村体育发展的问题呢?伍绍祖曾指出,现代体育发展离不开三件东西:一是“硬件”,指科学技术、场地设施;二是“软件”,指科学管理;三是“活件”,指人的积极性[1]。加强宜春市农村体育管理,制订发展计划,优化组织建设,提高管理效率,是促进农村体育发展的关键所在。笔者对宜春市农村体育的管理现状进行了分析,并进一步提出了改善宜春市农村体育管理工作的对策和建议,希望对宜春的农村体育工作的全面、深入开展提供有益参考。

1.研究对象与方法

1.1研究对象

以宜春市农村基层体育管理模式与运行机制为研究对象,包括县(市区)、镇(乡)、村三级。

1.2研究方法。

1.2.1文献资料法。查阅国内有关体育管理体制、体育方针政策等研究成果文献,并通过省市体育和统计部门查阅和研究了大量农村体育活动统计资料,为研究提供理论支持。

1.2.2问卷调查法。在宜春市随机抽取5个镇(乡)和10个村进行问卷调查。根据调查要求,设计了2种问卷,一种是由体育基层管理者填答,另一种为普通农村居民问卷。为保证问卷调查的客观真实有效,笔者请有关专家进行了内容效度判定,并进行了信度检验,R=8.67。

1.2.3专家访谈法。通过对宜春市体育局的领导进行访谈,了解他们对于宜春市农村体育工作的思路与见解。

1.2.4统计分析方法。运用统计软件SPSS进行数据处理。

2.宜春市农村体育管理的现状分析

2.1农村体育的管理体制

宜春市农村乡镇政府主管体育的是负责科教文卫工作的副镇长。79.2%的乡镇没有体育运动委员会,有的只有牌子,没有专职管理人员编制,附属在乡镇文教办,文教办有1人兼职管理体育运动委员会工作,主要负责对所属乡镇中小学体育工作的管理。乡镇群众体育管理的职能部门是文化站,文教办和文化站是平级管理部门。上述调查结果反映出目前农村乡镇体育的行政管理体制不合理,体育运动委员会、文教办和文化站的管理职能处于相互矛盾的交织状态。这种管理体制在客观上限制了体育运动委员会履行职能。

2.2农村文化站体育的管理

农村文化站负责对居委会、村委会、乡镇所属单位和基层群众体育活动站点实施监督管理。35.6%的农村文化站有体育场地与设施,主要有棋牌室、乒乓球室、台球室、篮球场、健身房等,但农村体育设施简陋。农村体育设施一般都对群众开放,采取收费制。57.3%的农村文化站3年内组织过乡镇体育竞赛活动,57.3%的农村文化站年度工作计划中有体育工作的内容,56.5%的农村文化站组织了各种体育协会。

2.3村委会体育的管理

宜春市农村的村委会中没有专人负责村民体育工作,4.3%村委会中由1人兼职负责村民教育与文化活动,其中包括体育活动。96.3%的村委会年度工作计划中没有体育工作内容。35.6%的村委会建立了图书阅览室,但有体育报刊的仅占3.12%。5.65%的村委会有乒乓球室,95.5%的村委会3年内没有组织过农民参与各级体育竞赛,15.6%村委会设有群众体育组织或体育协会。

2.4街道居委会体育的管理

宜春市农村乡镇街道居委会没有专人负责居民群众体育工作,基本上都是兼职管理。91.3%的乡镇街道居委会年度工作计划中没有体育工作内容。45.6%的街道居委会建立了图书阅览室,但有体育报刊(一份以上)的仅占3.62%。19.2%的街道居委会有乒乓球室,84.5%的街道居委会3年内没有组织过居民参与各种体育竞赛,38.5%的街道居委会设有专门群众体育组织或体育协会。

2.5体育锻炼点体育的管理

宜春市农村体育锻炼点是以民间行为为主要途径,是自主、自发形式的。体育锻炼点人员的老龄化特点突出,老年人占绝大多数,达89.9%,其中女性的比例高达79.5%。体育锻炼点一般都在乡镇文化站,管理与指导人员一般都是兼职人员,其中10.7%的人取得了三级社会体育指导员的资格,3.5%的人取得了二级社会体育指导员的资格。管理与指导人员的年龄在40―60岁之间,以男性居多,具有体育专业学历的仅占1.2%。体育锻炼点的负责人通过集中与民主相结合的方式产生,一般担任某体育协会的主要职务。

2.6居民与村民参加体育锻炼的现状

政府在实施《全民健身计划》的农村乡镇居民占35.8%,村民占5.3%。86.6%的乡镇居民和93.3%的村民缺乏体育锻炼。每周参加一次(30分钟左右)体育锻炼的乡镇居民和村民仅占15.6%和5.4%。91.3%的人认为体力劳动就等于体育锻炼。96.3%的家庭没有体育器材。体育消费年人均约26.5元,主要用于购买运动服装和运动鞋。

2.7农村体育物质条件的现状

宜春市政府对体育的投资较少。85.5%的乡镇没有体育经费投入的计划。乡镇政府开展群众体育活动所用经费的来源呈现出多元化的特点,主要有政府补助、单位出资、社会赞助和个人出资等。群众自发组织体育活动经费来源的主要渠道是个人出资,其次是社会赞助,再次是政府补助。群众体育协会中大部分没有经费来源。经营性体育俱乐部主要靠经营活动创收获得开展活动,维持运转的资金。群众体育锻炼点经费都是个人出资。农村开展体育活动场地主要分布在文化站、乡镇企业和中小学[3]。调查结果反映,农村公益性体育场馆数量严重不足,不能满足开展群众体育活动的需要。被调查的所有乡镇都没有室内体育馆。文化站、公园、广场、空地是开展群众体育活动的主要场所,其特点是就近、方便、无收费。农村公共体育设施、单位体育设施和学校场地设施的利用率处于较低水平。

3.建议

3.1.地方应尽快建立和完善各级农村政府体育管理机制,形成县(市区)、镇(乡)、村三级体育行政管理网络,在这一网络的干预和协助下,完善农村基层的群众体育管理工作。

3.2.在农村基层体育管理机构的建设中,地方可以借鉴嫁接目前农村文化管理机构的经验和体制,形成以“文”促体、以“文”带体、“文”中有体、“体”中有文、文体一家的农村体育工作新局面。

3.3.在目前农村居民文化素质较低、自我组织管理能力较差的情况下,农村各级政府的体育管理部门还应扮演主要角色。“要把农村体育事业的发展纳入各级政府目标考核内容,强化领导责任”。

3.4.建立健全农村基层各级群众体育管理机构,积极发挥各级工、青、妇等群众团体的桥梁和纽带作用,培养好农村体育骨干和社会体育指导员,为农村体育的开展创造积极健康的舆论环境。

参考文献:

[1]孙汉超,秦椿林.体育管理学[M].北京:人民体育出版社,1999.

村级体育文化工作计划篇7

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以村级人口计生队伍职业化建设为核心，以提高政治素质和业务能力为重点，以提高社会保障为手段，以定职定责、完善考核为突破口，改进村级计生主任选拔、管理、使用的方式和方法，努力培养一批思想好、作风正、懂业务、会管理、适应人口与计划生育工作发展需要的村级计生主任，推动全镇人口计生工作再上新水平。

（二）总体目标。全面推行村级计生主任职业化管理，大力加强村级人口计生队伍的职业道德、职业技能建设，全面提高管理服务水平。利用两年左右的时间，形成比较完善的管理模式，达到村级计生主任职业化、服务队伍专业化、选人用人规范化、考核奖惩制度化、教育培训经常化目标。全面建立起一支平均年龄在35周岁以下、文化程度在高中以上、职业技能更加适应工作需求、职业行为更加规范、工作作风更加优良的村级人口计生队伍。

二、具体内容

（一）严格准入机制。村级计生主任按照年轻化、知识化、女性化、组织协调能力强、群众公认的条件配备。新任村级计生主任，以户籍在本村（或嫁入本村）且长期居住的已婚女性为主，年龄一般应在35岁以下，必须具有高中以上文化程度，热爱计划生育工作，作风正派，带头执行国家、省、市、县、镇人口与计划生育的各项法律法规和政策制度，本人未发生违犯计划生育政策现象。在同等条件下，优先考虑有生殖健康咨询师职业资格人员。

（二）健全管理机制。实行镇聘、镇管理、村用、县备案政策和定职定责管理模式。一是镇聘。镇负责村级计生主任竞争上岗和人员聘用工作。按照“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，通过宣传发动、个人报名、村推荐、笔试、面试、考察、录用等程序进行。聘期为3年，可连续聘任。二是镇管理。村级计生主任由镇计生办负责管理。根据村级计生主任的岗位职责和工作任务，由镇计生办与村计生主任签订年度计划生育工作目标管理责任书，采取考核与评议相结合、考核与督查相结合的方法，对村级计生主任的德、能、勤、绩、廉和育龄群众的满意程度等进行综合考核，考核结果作为村级计生主任落实工资待遇和实行表彰奖励、调整、续聘的重要依据。三是村用。村“两委”负责向村级计生主任安排部署工作并提供开展工作的必要条件，督促其完成计划生育工作责任目标。村级计生主任在村“两委”的领导下和镇计生办的指导下，按照岗位职责及计划生育目标管理责任书的要求，负责本村计划生育日常工作，定期向村“两委”和镇计生办报告工作开展情况。村级计生主任实行服务承诺制，将各项管理和服务内容及时向群众公开，接受群众的监督。四是县备案。在县计生局建立村级计生主任人事信息档案，记录村级计生主任的基本情况、变动情况和工作业绩。五是定职定责。村计生主任在村“两委”的领导和镇计生办的指导下，按照岗位职责及目标责任书的任务要求，负责本村的人口和计划生育日常工作。主要包括：1、协助村支部书记和村委会主任做好宣传工作，组织动员本村已婚育龄妇女按时参加健康查体，动员育龄群众自觉实行计划生育、晚婚、晚育和落实各种避孕节育措施，动员计划外怀孕的落实流引产手术；2、定期开展随访服务。针对本村已婚育龄妇女，确定随访类别和随访时间，做到有重点而无遗漏。按时询问随访对象术后或药具使用后的身体状况，发现异常情况，提出治疗或转诊建议，做好记录并预约随访服务时间；3、按期完成统计报表。及时准确掌握本村的结婚登记、孕情、流引产、出生、节育措施落实、收抱养、死亡等信息，规范填报各类统计报表；4、全面落实上级和村“两委”制定的计划生育家庭优惠政策；5、负责协会的日常工作，协助会长抓好协会各项工作的落实。负责本村的流动人口管理；6、管理好各种计划生育档案、表册，迎接好上级的各项检查、调研、考核；7、协助配合镇执法人员对违反计生政策人员落实处罚措施。发现问题及时解决或上报，杜绝越级上访、案件。

（三）完善职业教育培训制度。一是大力开展学历教育。积极组织村计生主任参加省人口学校中专学历函授教育，系统学习人口与计划生育基础知识和基本技能，到2013年，村级计生主任文化程度全面达到中专以上，进一步提高知识化、专业化水平和优质服务的能力。二是开展职业技能培训。立足村计生主任服务咨询业务，加大对现任村计生主任系统培训力度，确保年度开展业务技能培训4次以上，到2013年，村计生主任全部获得相应的生殖健康咨询师职业资格。三是加强职业道德教育。严格遵循《人口计生工作者职业道德基本准则（试行）》，强化职业意识，增强职业的使命感和责任感。培养具有计划生育生殖健康咨询师职业资格特点的职业行为规范，树立良好职业形象。四是开展经常性培训。落实村计生主任月工作例会制度，村计生主任在例会日，汇报总结上月工作，镇计生办负责安排下月工作任务，听取意见建议，进行知识培训。

（四）完善保障机制。一是提高政治待遇。各村委会、镇直有关单位要在政治上关心村级计生主任的成长。对讲原则、能力强、威信高、业绩突出的村级计生主任，重点培养，优先纳入村级后备干部人选，积极推荐其作为党代会代表、人大代表、政协委员人选；未进村委的村级计生主任可参加或列席村委会相关会议，参与村宅基地划分、责任田调整、利益分配、外出务工、户口迁移、结婚登记、社会救济等项目的审查；对超过续聘年龄的村级计生主任，可视其在任时的工作表现，优先考虑推荐到村“两委”或其他村级组织中任职。二是提高工资待遇。村级计生主任工资在市财政每年补助1550元、县财政每年补助1500元的基础上，镇财政每年补助不少于4500元，确保全镇村级计生主任月平均工资不低于600元，并逐年得到提高。村级计生主任工资由镇级管理，专户储存，专款专用，由基础工资、工作量工资、绩效工资、健康查体奖励四部分构成。基础工资为每人每年1500元；工作量工资依据村已婚育龄妇女数按每人5元确定；绩效工资工作实绩挂钩，依据《董集镇村级计生主任考核办法》对村级计生主任工作例会情况、节育措施落实情况、计划生育率、信息变更上报、健康查体到站率等五大项工作指标进行考核，由镇计生办对各村《人口目标责任书》完成情况进行综合考评后确定；健康查体奖励按照每季度各村育龄妇女查体人数，划分为四个奖励级别，对限期完成任务目标的村级计生主任予以奖励，其中30人以下的村奖励400元，31-60人的村奖励600元，61-90人的村奖励800元，91人以上的村奖励1000元，并依据《董集镇村级计划生育健康查体奖惩办法》予以兑现。三是落实养老保险待遇。按照应保尽保的原则，为符合条件的在职村级计生主任缴纳养老保险费。对担任村级计生主任满一年的，按每人每年1200元的标准给予缴纳农村养老保险金，养老保险金由镇政府在年初统一缴纳，对于年度内无违法生育的村，缴纳的养老保险金由镇政府全额承担，对于年度内出现一例违法生育的村，从镇政府承担的养老保险金中扣除60%，对于年度内出现2例违法生育的村，对村级计生主任予以解聘，养老保险金全额扣除。四是落实退休补偿待遇。对年满50周岁的离任村级计生主任，享受以下退休补偿待遇：连续任村级计生主任15年以上，任职期内本村无违法生育，给予一次性2000元退休补贴，在缴纳农村养老保险时，由镇政府按每人每年200元的标准给予缴纳养老保险金补助，直到领取养老保险金时终止；连续任村级计生主任10年以上，任职期内本村无违法生育的，给予一次性2000元退休补贴；连续任村级计生主任5年以上，任职期内本村无违法生育的，给予一次性1000元退休补贴。

（五）完善监督考核机制。镇计生办负责对计生主任工作情况进行指导、监督和考核，并负责制定计生主任工作规范和年度工作目标责任书，把村级人口和计划生育工作各项指标任务进行细化、量化、责任化，实行“月督查、月通报，季考核、年排序”制度，成立考核领导小组，建立考核档案，采取考核与评议相结合、考核与督导相结合、预警与约谈相结合的方法，进一步加大日常考核力度，按照《董集镇村级计生主任考核办法》进行综合考评，考核结果将作为村级计生主任调整、续聘的主要依据。

（六）规范退出机制。人员退出机制是以定期的绩效考核结果为依据，对考核达不到要求的村级计生主任分别给予降薪、待岗、离职培训、解聘等处理措施，促进村级计生主任的正常流动和更新。

具体情况界定如下：

1、连续两年出现违法生育或一年内出现两例违法生育的予以解聘；

2、村级计生主任本人及在本村居住的亲属出现违法生育的（村级计生主任亲属指本人和配偶二代血亲）予以解聘；

3、连续两年考核末位的予以降薪、待岗或离职培训；

4、在工作中出现重大失误的待岗或离职培训；

5、不能胜任人口计生工作的待岗或离职培训；

6、本人提出辞职，经镇、村两级同意的；

7、达到50周岁退休年龄的。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2012年2月——2012年3月)。认真学习国家、省、市、县关于人口计生队伍职业化建设精神，制定下发《村级计生队伍职业化管理工作实施方案》，布署各项工作任务。充分利用各种媒体、会议、文件等形式，广泛宣传人口计生队伍职业化管理工作的意义和要求，动员和组织各方力量积极参与人口计生队伍职业化管理试点工作。并根据各自实际制定具体工作方案和工作计划，做好各项准备工作。

(二)组织实施阶段(2012年4月——2012年11月)。认真分析各村的人口计生工作队伍现状，对村级计生主任的年龄结构、学历层次、任职情况、聘用情况等方面进行全面调查摸底。制定详细的村级计生主任准入标准、准入程序和选配办法，积极探索加强村级人口计生队伍建设的措施、办法。按照个人报名、村推荐、笔试、面试、考察、录用等，重新聘用村级计生主任。对于被聘用的村级计生主任，严格按规定兑现相应的工资待遇。

(三)中期评估阶段(2012年12月——2013年2月)。对人口计生队伍职业化管理试点工作进行认真回顾，总结经验，查找不足，研究改进措施。

(四)总结提升阶段(2013年3月——2013年12月)。根据中期评估情况，深入分析制约全镇人口计生队伍职业化管理遇到的困难和问题，进一步改进和完善工作方案，强化人员培训，提升人口计生队伍职业化管理水平，推动全镇人口计生队伍职业化管理工作顺利进行。

四、组织领导

（一）强化领导，凝聚合力。各村要高度重视，切实将村级计生主任职业化管理工作摆上重要位置。镇政府成立工作领导小组，具体负责协调调度、督促指导工作。各村也要相应成立相应的组织机构，制定具体工作时间推进表，确保各项工作顺利开展。

村级体育文化工作计划篇8

——强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励　费120元的基础上，退休时加发5工资或给予一次性不低于3000元的奖励。20__年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100；龙凤区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中肇源县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100，杜蒙县、林甸县和肇州县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从20__年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据文秘站:统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。

——强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［20__］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止20__年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈黑龙江省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的 通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。

——强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。

一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。

二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，林甸县形成了“婚育新风”六种载体、杜蒙县强化“人口学校”功能、让胡路区开展了“生育文化进社区”活动、龙凤区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。

三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。杜蒙县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65。

——强化了优质服务意识，提高了服务水平。20__年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。肇州县引进了优生筛查芯片技术设备，林甸县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《__市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在林甸县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，林甸县被评为国家和省级优质服务县。杜蒙县也被推荐为省级优质服务先进县。

——强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。20__年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。

20__年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[20__]5号和[20__]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。

——深化综合改革，建立新机制。二OO五年，我们制定了《__市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在20__年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县肇源县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对20__年工资进行了提前 兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。肇州县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。

二、20__年总体工作思路

新的一年是全面实现十一·五人口规划目标的起步之年，二OO六年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；突出两项工程（加快推进WIS系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。

1、符合政策生育率城市控制在98以上，农村控制在94以上。

2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。

3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100。

4、加快推进WIS系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。

村级体育文化工作计划篇9

强化基础工作，加强队伍建设。在农村税费改革、乡镇机构改革中确保计划生育工作机构和队伍稳定。积极推进内部人事分配制度改革，在乡级实行核定乡镇计生工作人员编制，加强技术服务力量，加强服务能力建设；在村级推广建立村级服务员实行县聘、乡管、村服务，工资由县里发放制度，提高了计生人员的工作热情，筑牢了计划生育的网底工程。与2003年相比，乡级计生工作人员大专以上文化程度的比例提高了15.6%，达到了年轻化、知识化、职业化的标准。2007年，我们在全市深入开展计生干部培训工作和岗位练兵活动，行业内部开展行风评议活动，使全市广大计生工作人员积极性和服务能力明显提高。

强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励费120元的基础上，退休时加发5%工资或给予一次性不低于3000元的奖励。2002年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100%；xx区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；xx县、xx县、红岗区、让xx区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中xx县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100%，xx县、xx县和xx县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从2007年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。

强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［2000］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止2007年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈xx省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。

强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。

一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。

二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，xx县形成了“婚育新风”六种载体、xx县强化“人口学校”功能、让xx区开展了“生育文化进社区”活动、xx区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。

三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。xx县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2%。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65%。

强化了优质服务意识，提高了服务水平。2007年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。xx县引进了优生筛查芯片技术设备，xx县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《xx市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在xx县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，xx县被评为国家和省级优质服务县。xx县也被推荐为省级优质服务先进县。

强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。2007年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。

2007年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[2007]5号和[2007]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。

深化综合改革，建立新机制。2007年，我们制定了《xx市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在2007年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县xx县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对2004年工资进行了提前兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。xx县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。

二、2008年总体工作思路

新的一年是全面实现十一五人口规划目标的起步之年，2008年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；突出两项工程（加快推进wis系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。

1、符合政策生育率城市控制在98%以上，农村控制在94%以上。

2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。

3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100%。

4、加快推进wis系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。

村级体育文化工作计划篇10

把握机遇，融人社会发展大局。统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展是统筹推进社会主义新农村建设的根本要求，人口和计划生育新农村新家庭计划涉及现代化新农村建设的方方面面，只有着眼社会发展全局，找准定位，发挥优势，争取主动，抓住机遇，主动融合，借力推进，新农村新家庭计划才有生命力和长久力。2008年省人口计生委通过调研，了解基层人口计生工作参与新农村建设的情况，理清了对新农村新家庭计划的认识和思路，按照社会主义新农村建设的总体要求，提出了“统筹整合，融入创新’’的理念，主要在四个方面推进新农村新家庭计划：一是加强农村人口文化建设。整合和运用农村文化资源，融入社会主义精神文明创建和文化建设体系，纳入新农村环境优美、乡风文明、文化惠民规划之中。二是加强农村社会保障和计生利导机制建设，进一步落实好奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助等各项奖励优惠政策，促进计生家庭在国家社会保障、扶贫开发、教育就业等政策中优先优惠。三是加强农村优质服务，加快推进农村“世代服务”品牌建设，探索开展个性化、全民性的健康服务，全省借新农村新家庭计划之力，新建、改扩建乡镇世代服务中心1127个、村世代服务室16719个，打造了覆盖城乡的世代服务体系。四是加强农村计划生育民主管理，积极实施村级计生干部勤廉双述、计划生育政务公开和村务公开等制度，强化流动人口计划生育服务与管理，推进阳光计生建设，合力提升群众的生活品质。

创新载体，融入政府各部门创建。实施新农村新家庭计划是统筹农村人口计生工作的总抓手，既是多部门协作的系统工程，又是直接联系干百万群众的民心工程。省人口计生委找准定位，发挥优势，争取主动，充分利用社会主义新农村建设的有利契机，把新农村新家庭计划融入到社会主义新农村建设和各部门规划创建之中，丰富了农村人口计生工作内涵和载体，有效破解农村人口计生工作难题，促进了全省人口工作创新发展。2008年，省政府将新农村新家庭计划列入全省50件实事之一，明确由省人口计生委牵头，要求自2008年起每年在全省1，3的县全面开展新农村新家庭计划，至2010年实现全覆盖。省人口计生委会同省委农工办、省财政厅、省新闻出版局等单位联合召开全省新农村新家庭计划推进会议，共同部署落实新农村新家庭计划的各项目标任务。2010年，省委农工办将新农村新家庭计划列入全省农村重点工作和新农村六大实事工程；省财政厅主动协调解决全省新农村新家庭计划专项经费；省新闻出版局与省人口计生委联合实施新家庭文化书屋工程。各级相关部门出台强农惠农政策时，坚持有利于农村人口计生工作和农村计生家庭的原则，形成了统筹推进农村人口工作的强大合力。

拓展内涵，融人民心工程建设。新农村新家庭计划与新农村建设的结合点是家庭，落脚点是群众，原则是实现好、维护好、发展好计生家庭的根本利益。“十一五”期间，全省规范村计生协会会员之家12000多个，建成人口文化园13200多个，新家庭文化书屋5000多个，表彰省级新农村新家庭示范户5296个，农村人口计生工作的发展环境、物质条件和群众精神面貌发生了日新月异的变化。徐州市按照“奖保优扶补”原则，农村独生子女家庭奖励提标扩面；泗阳县在“新农保”中为独生子女父母投保提标20％。全省各地各部门通过新农村新家庭计划的实施，转变工作方式，尽心尽力为群众办实事，谋福祉，促发展，积极引导计划生育家庭带头建设新农村，争做新农民，树立新风尚，凸显了人口工作在新农村建设中的地位作用，创新丰富了新时期农村人口工作的内涵。

创优争先，融人时代文化主流。省人口计生委坚持贯彻省委省政府统筹城乡发展、协调可持续发展的目标要求，始终树立大人口的工作理念，不断提升新农村新家庭建设的品牌质量效应，开展了各具特色、富有成效的创建活动，精心打造了彰显区域特色、具有民本理念、体现均衡协调、在全国率先发展的新农村新家庭精品项目。连云港市“五新家庭六进农家”，南通市“民富村美风气好”示范村创建，扬州市生育文化示范镇创建，泰州市“计划生育中心户”工程，都成为各级政府重视、部门支持、群众欢迎的农村人口工作品牌。全省各地在新农村新家庭建设中，积极把新型人口文化纳入农村文化建设之中，强化人口宣传的引领作用，在更高层次上认识人口问题，积极与创建文明和谐村镇(社区)、“三下乡”活动、平安农村建设、新农民就业培训、创优争先等结合，充分运用广播电视、报纸网络、农村人口文化大院、人口学校、世代服务体系等宣传媒介作用，提高了人口宣传教育的感染力、影响力、渗透力。淮安清河区以“幸福家庭，和美生活”为理念，打造“中国淮安家庭人口文化生态园”。宜兴市在人口文化传播上，主动融入宣传部、文明办、文化局开展的“文化乡村行、和谐千万家”和“农家书屋”创建活动，提升了人口宣传内涵和实效，营造了有利于人口协调发展的社会环境。

党的十七届五中全会将坚持科学发展、转变增长方式作为“十二五”期间经济社会发展的主题主线。省十一届人大四次会议提出加大统筹城乡发展力度，推进农村各项实事工程的落实。全面深刻领会十七届五中全会和省十一届人大四次会议精神，省人口计生委按照更加注重城乡统筹，更加注重区域协调，更加注重民生福祉的要求，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展作为“十二五”人口发展的主要目标。

在“十二五”经济社会的重要转型时期，全省人口城市化的加速，流动人口的服务管理，低生育水平的稳定以及优生育儿、生殖健康、权力维护、养老服务等都给农村人口工作带来双重的压力与挑战。“十二五”期间，江苏省人口计生委将进一步加大统筹协调的力度，适应城乡统筹、科学发展的要求，推进

新一轮新农村新家庭计划的全面实施。

村级体育文化工作计划篇11

科学发展观的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。科学发展观体现了对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，体现了以人为本的人文关怀执政理念。

各地在推进“村为主”工作机制建设中，应本着有利于稳定低生育水平和最大限度地满足群众对计划生育的需求原则，牢固树立“四个贴近”的工作理念和方式方法：一要贴近群众去创新。始终坚持以人为本的理念，关注民生，注重民意，以群众需求为第一信号，以群众满意为最高标准，既不因为优化服务而放松管理，也不因加强管理而践踏民权，真正尊重民意、关注民生、维护民权，使“村为主”机制建设更具生命力和群众基础。二要贴近实际去创新。把创新的着力点放在夯实基层基础工作上，认真探索在新形势下如何稳定低生育水平等重点任务。坚持从实际出发，建立富有特色的“村为主”机制。省级要着重研究战略、完善法制、制定政策、搞好规划，建立领导重视、部门配合、政策推动、综合治理的宏观调控保障体系；市、县级要着重建立制度、确立标准、制定规范、提供保障，建立科学管理、优质服务、宣传教育相统一的公共管理和服务保障体系；乡、村两级要着重加强基层基础，改进经常性工作，落实各项政策措施，建立群众自治的工作保障体系。三要贴近难题去创新。奖励优惠政策难兑现、流动人口难管理、性别比偏高难遏制、社会抚养费难征收和基层投入不足等是当前面临的难题，也是深化推进“村为主”机制的障碍。要坚持把破解这些难题当作攻坚战来打，才能取得推进“村为主”机制建设的主动权。四要贴近工作去创新。注重引导广大干部尊重计生工作规律，突破惯性思维模式，改进工作方式方法，坚持把工作做在平时，而不在“评”时，既要结果，更重过程，以新理念推进计生工作新发展。要始终把“以实干取胜、以实报取信”作为计生工作的基本要求，坚持做到真抓实干、真督实查。把打假治假作为计生工作的一项重要任务，纳入经常性工作考核评估体系。注重围绕长效节育措施落实、孕环检、孕情跟踪、乡所村室建设、流动人口管理等重点工作，加强监督检查。

二、推行“村为主”，是新时期人口和计划生育工作落实科学发展观的具体实践

实行计划生育30多年来，我们依靠全党、全社会的力量，在社会主义初级阶段生产力还不发达、传统生育观念影响较深的情况下，用较短的时间使生育水平下降到更替水平以下，有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生、高死亡、低增长向低出生、低死亡、低增长的转变，成功地探索了一条具有中国特色的综合治理人口问题的正确道路。

回顾人口与计划生育事业的发展历程，我们既有辉煌的成就，也有沉痛的教训。在上世纪80—90年代，计划生育工作主要依靠强有力的行政措施推动，管理方式方法简单粗犷，工作水平较低，基础较薄弱。由此而产生的负面影响是：低管理水平所取得的低生育水平难以巩固，极易反弹；群众的对立抵触情绪较大，因工作方法过激或不当而引发的计划生育恶性案件连年不断发生，党群、干群关系紧张，付出了高昂的政治成本。推行和落实“村为主”工作机制就是人口和计划生育工作适应新形势、新任务需要，贯彻落实科学发展观，实现工作思路和工作方法的转变。推行和落实“村为主”工作机制实现了人口和计划生育工作协调和可持续发展。推动了人口计生工作由“乡为主”向“村为主”转变、由突击抓向经常抓转变、由粗放式管理向精细化管理转变，使计划生育工作真正实现“重心下移、关口前移、战线外移”的“三移”目标，促进了农村人口和计划生育工作整体水平的提高。实行“村为主”要把握好以下几个方面：

1．坚持把强化组织领导放在首位。一是制定政策措施。党委、政府站在统筹解决人口问题的高度，着眼于长效机制建立、提高整体水平、解决突出问题，要制定科学的考评体系和操作规则，有效的政策措施，为推动和落实“村为主”工作机制创造条件。二是广泛宣传动员。结合实际，深入开展创建“村为主”示范乡村、优质服务先进县区、婚育新风进万家、关爱女孩行动、打击“两非”、“少生快富”工程、生育文化新村等各类宣传活动，形成浓厚的氛围。三是强化学习培训。注重抓村支部书记、村主任、两委班子成员和计生专干的岗位培训，提高村级干部业务素质，教会他们工作方法，授之以技。四是跟踪监督问效。成立督查组，对“村为主”工作进展情况进行定期不定期督查，对督查中发现的问题，实行跟踪督促落实。

2．坚持把科学合理定责作为切入点。将县区、乡镇、村（居）三级责、权、利统一起来，科学合理定责，层层落实责任，以此作为推行“村为主”机制的重要抓手。一是实行分工负责制。明确村支书为村级计划生育第一责任人,对全村人口和计划生育工作负总责；村两委成员负责抓好分工范围内的人口与计划生育工作，对所包组到户负总责；村专干对全村计生日常业务工作负总责,形成村支书、村主任亲自抓,村专干具体抓,其他成员共同抓的局面。二是实行岗位责任制。全面推行乡镇、村居、组、党员干部“四位一体”岗位责任制。乡镇班子成员包片联村，乡镇干部包村，乡镇机关干部作为“村为主”工作队员下派到村，党员、村民组长以上干部联系到户，签订责任状，考核同奖同罚。三是实行包保责任制。明确乡镇包村干部、村干部、村专干、乡镇计生办和服务所人员分包计划生育管理和服务对象。包保时限从申请生育指标到产后落实避孕节育手术结束。四是实行责任追究制。对发生抢生、超生、偷生、四术不到位、孕情丢失和选择性别终止妊娠等情况的，进行逆向追查，追究包片、包保责任人的责任，同时追究村支部书记和包村镇干的责任。五是实行协作责任制。坚持分工不分家，统分结合。对于计划生育外出服务、应急服务、集中服务等，以村支部书记为核心，其他包村干部、村干部必须积极参与、配合、支持，形成村级计划生育工作的整体合力和声势。

3．坚持把创新制度建设作为根本保证。建立和完善“村为主”机制，要始终坚持用科学的规则和制度建设来保障。一是创新政务公开制度，打造“诚实计生”。通过聘请政务公开监督员，设立政务公开网站、公开板、电话等方式，将应该公开的事项全面向群众和社会公开。二是创新救助扶助制度，打造“关爱计生”。通过利益导向优惠政策的落实，转变群众的生育观念，激励群众自觉实行计划生育。三是创新特殊人群生育管理制度，打造“公平计生”。针对当地所谓名人富人、党员和党员干部等特殊人群超生问题，实行重点管理。四是创新基层工作制度，打造“规范计生”。建立乡村两级工作规范，县区坚持每月召开一次专题计划生育工作会议；乡镇每周调度一次村计划生育个案进展情况；乡镇计生办每周到村进行一次业务指导；村每月召开一次计划生育工作例会等。五是创新考核评估制度，打造“和谐计生”。完善党委、政府、人口计生部门和相关部门分线考核制度，加大对统计水分和弄虚作假行为的惩处力度，把基层的注意力引导到为群众提供优质服务上来，引导到求真务实上来。

4．坚持把保障措施落实作为基础环节。落实“村为主”机制，必须在人力、物力、财力和手段上予以政府行为，加大保障力度。一是强化组织保障，切实提高人员素质。在村两委换届选举中，都按照思想好、作风正、懂业务、会管理、热爱计生事业、善于做群众工作的要求配齐配强村干部，尤其是注重选配好村支部书记、计生专干。配齐配强村组信息员，建立健全“横向到边，纵向到底”的计生工作网络，为落实“村为主”机制提供坚强有力的组织保证。二是强化财力保障，不断加大经费投入。要不断加大财政投入，将计划生育事业费纳入经常性预算，保证计生经费每年有一定的增幅，保证计划生育各项工作正常开展，保证计生法定奖励政策的兑现，保证计生专干工资的足额拨付。三是强化执法保障，规范依法行政行为。针对违法生育、独生子女奖励兑现、“两非”案件查处和社会抚养费征收等重点难点工作实行综合治理，成立主要领导牵头，相关部门参与的常设机构，三级联动，以村居为主，县区、乡镇配合，促进后进地区的转化。

5．坚持把严格考评奖惩作为重要抓手。要加大奖励推进力度，严格兑现处罚措施，不断改革完善考核办法，切实将村干部工资与“村为主”工作结果挂钩，全方位调动镇、村干部抓计划生育工作的积极性。一是考核内容上，重点放在计划生育底数不清，超生、抢生、暗婚暗育，出生人口瞒报、漏报、错报、孕环检和四术不到位，奖扶政策不落实、政策宣传不到户、选择性终止妊娠、社会抚养费征收等工作上。二是考核方法上，由乡镇根据计生工作进展情况和实际需要，实行“月积分”管理。月初制定任务交办单，明确各村工作任务，做到一村一单。科学设置村级目标责任制考核指标，月中进行督查调度，月末进行考核评比，并根据考核打分，建立季度初评和年度总评办法。对每月积分前三名的村，通报表扬，给予奖励；对后三名的村，通报批评，实行责任追究。同时，对后进村，由县区计生工作领导小组成员单位实行包保、驻村帮扶、重点治理、限期整改。在此基础上，县区对乡镇实行“月分析、季调度”，建立“常数分析、均数监控、个案调度、整体推进”的监督考核机制。三是分类管理上，乡镇依据各村计划生育工作基础，按一、二、三类排序，实行动态管理，分类指导，并将年度考评成绩与村干部绩效报酬结合，与奖惩挂钩。四是责任处罚上，每季度分别设置责任金300-500元，从结婚、怀孕、手术落实、流动人口合同管理、计生宣传、统计管理以及计生制度落实等方面进行考评，每季度兑现一次，直至责任金扣完为止。

三、关于深化“村为主”工作机制建设的思考和建议

全国农村人口和计划生育工作会议指出，人口和计划生育工作的重点、难点在农村。推行“村为主”，目的就是要加强农村基层人口和计划生育工作。推行“村为主”，基础建设是关键，制度建设是抓手。我省提出力争在2010年全省基本建立“村为主”工作机制，时间紧迫，任务繁重，各地要切实贯彻落实全国和全省农村人口和计划生育会议精神，结合实际，深入推进“村为主”工作机制建设。

村级体育文化工作计划篇12

针对我市农村实际情况，应积极稳妥、先行试点、逐步推广计划生育村民自治工作。在各方面条件较好的村加快推进计划生育村民自治的步伐。在还不具备条件的地方，推行计划生育村民自治，建立起村为主的工作和服务网络，强化村党支部、村委会的责任，逐步制定计划生育村务公开制度，完善计划生育合同，保证有人管事、有钱办事、有章理事。

二、增加对计划生育经费的投入

一是政府要适当增加计划生育经费的投入。二是贫困农村要发扬自力更生精神，通过创办经济实体、计生协会少生快富新家庭计划项目等形式，增加集体的经济收入。集体经济增加后，可以逐步完善计划生育利益导向机制和激励机制，使计划生育户、特别是独女户在政治上、经济上、生活上有保障、有提高。

三、充分发挥计生协会等自治载体作用

推行计划生育村民自治，重在建立健全村民自治的各种载体，为此，必须加强我市计划生育协会的整建工作。要充分发挥计生协会的组织作用，发动群众关心、支持计划生育工作，参与计划生育管理和监督，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我教育、自我管理和自我服务。

四、加强宣传、转变观念