如何发展当地经济范文

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当前社会主义财政职能包括：资源配置职能、经济稳定职能、收入分配职能和经济发展职能。这些职能符合我国当前的基本国情，与我国的基本职能和财政性质密切相关。

资源配置职能是利用财政部门进行制度的建设、设施的完善、消除地方性的经济封闭和保护、提供发展的相关信息、优惠税收等实现生产要素在各个地区的良好流动，推动市场经济的建设与发展，优化资源配置。经济稳定职能指通过财政实现市场经济发展中的充分就业、稳定物价、平衡收支，进而实现经济的稳定发展。财政收入职能指通过优化社会福利制度、改革税收制度、建立统一的劳动力市场等实现公平分配的目标。经济发展职能指我国相关部门根据经济发展的实际情况，提出相应的财政政策，力求有效调整经济结构，实现经济的稳定增长。财政的不同职能之间既有独立性也有统一性，只有共同协调各个职能，才能促进当地经济更好地发展。

二、财政职能的基本定位

纵观当今世界各国的经济发展，不管是发达国家还是发展中国家，市场机制都不是完美无瑕的。国家、政府以及财政部门对于经济发展的调控、保障、推动作用都是市场机制无法实现的。因此，在当前财政工作中，各个部门都要认识到自身工作的重要性，增强自身的责任感和使命感，将促进经济发展作为财政工作的第一要务。坚持终身学习，更新理财观念，结合当地发展的实际情况，积极探索促进经济发展的新方法、新手段，充分发挥政府这只“无形的手”的调控、促进等作用，全身心地投入到当地经济建设中去，为当地经济发展贡献自己的一份力量。

三、发挥财政职能促进当地经济发展的具体方法

1.改革我国经济发展方式，重视科技创新建设

国家要大力推动经济发展方式的转变，增加科学技术发展中人力物力的投入，注重科技创新建设。科学技术是第一生产力，经济的发展离不开科技的不断创新。因此，政府要注重转变经济发展的方式，用知识的力量取得经济的稳定发展。另外，还要普及节能减排理念，在自己力所能及的范围内，开发新能源、环保型能源和可再生资源等，如利用风能、潮汐能发电等。

2.促进中小型企业的发展，促进整个区域经济的腾飞

政府要支持并保障当地中小型企业的发展，继而促进整个区域经济的腾飞。

中小型企业对于经济的发展、创新能力的提高以及公民就业率的保证起着不可小觑的作用。然而，大多数中小型企业总是资金短缺且竞争力较弱。因此，政府、财政部门要改革相关制度，积极扶持当地中小型企业。成立专门的组织帮助中小型企业获得贷款，或者以政府为担保向银行申请贷款；积极开拓融资渠道；与行业商会进行沟通交流，在资金上提供及时的援助。

3.加大惠农强农政策的实施，促进新农村建设

新农村建设也是促进经济发展的重中之重，要充分发挥财政职能，完善公共财政的相关政策，促进新农村建设。

第一，要增加农村建设资金，?o农村提供生活的基本保障。优化农村投入资金的使用，以科学发展观为基础，进行水利改革、改进农村电网、改善农村饮用水等。对农民进行就业技能和科学知识的培训，普及致富理念，增加农民获得收入的方式，促进农村的经济发展。完善农村理疗体系，为农民就医治病提供保障。

第二，注重对农村专项资金使用的监督。建立完整的财政管理制度，实现项目的立项、考察、实施等的透明化、公开化和标准化。对于贪污等违法违纪行为严肃处理，绝不姑息，确保国家投入农村建设的资金真正为农村建设所服务。

4.加强基础设施建设，发展我国中西部经济

我国中西部地区基础设施较差，相应的建设资金和建设人才较匮乏，因此，想要实现中西部的经济发展，就要充分发挥财政部门的积极作用。在建设资金方面，要坚持使用灵活、多元化的财政投入政策，切实解决中西部资金短缺的问题。规范管理财政支出，提高资金的使用率。根据中西部发展的具体情况平衡投资需要。鼓励我国先进人才到中西部就业，为中西部发展提供基础的人力资源。在基础设施建设方面，要最大程度发挥财政职能，进一步完善基础设施建设。

5.实现财政精细化管理，推动县域经济发展

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在2011年整个经济大环境下，国家出台了一系列严厉的房地产调控政策。大半年下来，随着有关政策的市场反应持续作用以及广大购房者越来越浓厚的观望情绪的影响，使房地产企业的销售业绩直线下滑，售价也出现了不涨价或小幅跌价的情况，使房地产企业的资金链发生了严重的危险。而房地产贷款在政策影响下持续萎缩。在种种不利条件影响下，房地产企业如何能进一步发展?我认为，此时此刻更是房地产开发企业抓好内部管理水平，想尽一切办法科学合理的做好成本控制的时候。经济效益对于一个企业的生存和发展是基础和前提，那么，利润最大化势必成为企业经营的一个主要目标，如何能使利润最大化？成本控制至关重要。房地产开发的成本按开发流程可划分为：土地成本、前后期费用、建安工程费用、市政建设费用、配套工程费用、销售费用、物业费用、项目管理费用、财务费用、税金、不可预见费用、转入或转出成本等12 项。那么，成本控制就是对上述各项成本所占的比例、构成、弹性空间、可控性等进行分析，在投资决策时进行成本估算，在初步设计方案出来后进行成本预算，在开发过程中根据目标进行成本动态控制，从而实现项目利润指标的一个过程。

首先谈一下大部分房地产开发企业在成本控制中存在的一下常见弊病：

1 工程造价管理方面

首先，我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽视工程开工前投资决策阶段对造价的控制。其次，工程造价管理以被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理影响设计，优化设计有效的控制造价。第三， 工程造价管理的各阶段相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管单位、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。另外我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。

2 工程成本管理方面

在市场经济中，由于市场机制的作用和多方面的影响，工程造价的运动变化更快、更复杂。首先成本管理意识上的误区，没有真正实现全员、全过程、全要素和全方位的成本管理。其次我国的成本管理方式比较落后，忽视成本目标，强调经验数据造成决策不当。目前的房地产公司难以在短时间内借助于工程量清单和消耗量定额，编制适合本公司的企业定额充分的指导、监督和评价。

接下来具体谈一下个人对于成本控制的一些见解：

2.1 成本控制的关键在设计

成本控制贯穿于房地产开发的全过程。从国内外的实践数据来看，影响开发成本的是约占开发项目建设周期四分之一的设计前期阶段；而从房地产开发成本的构成来看，几乎每一项都与设计相关，有的甚至全部由设计所决定，因此开发企业一定要抓好设计。首先开发商要有自己的设计思路，并在各个设计阶段的审查中严格把关。其次，抓好设计中的新技术应用以满足和创造需求。在设计过程中研究、掌握并应用新技术、新产品，提高科技含量，以满足市场需要、创造新的需要和创造新的市场，唯其如此才能赢得顾客和市场，第三，应严格控制设计中装饰性设计。如一些施工难度大，且对工期容易造成影响的设计，应进行严格控制，对确有必要的也应有一个投入与效益的分析和预测。第四，一个至关重要的问题是要优选设计单位。同一个项目，同样的设计要求，同样的设计规范，不同的设计单位来设计，其砼标号、配筋情况及开间几何尺寸等都会有很大的差异，这也直接影响主体结构的建安成本和建筑功能布局，所以，在设计委托时要选择优秀的设计单位，不能因节约设计费用或其他原因而选择一些小的设计单位。

2.2 成本控制的重点在采购

所谓采购是指从开发商外部来获取货物或服务所需的过程以完成项目开发意图，它包括开发项目建安工程、材料设备、各类中介服务及咨询等业务的发包或委托。很多项目都不是开发商直接去控制成本，而是由开发商委托中介、承包商、供应商的方式进行控制，开发商实现开发意图或者成本控制重点就是如何去组织这些社会资源。显然，成本控制的重点就是采购，如何做好采购工作可以从以下几个方面予以考虑。

2.2.1 要做好招标工作

无论是工程发包还是材料设备采购，甚至各种服务咨询业务的委托，对于我们这种国有控股企业来说，按国家的有关规定基本都采用公开招标的方式进行。虽然企业有专门的招投标部门，招投标工作的目标是降低成本，但其重点和关键应该是专业条件（要约邀请）的设定，房地产各阶段的专业种类繁多，招投标部门的人员很难对各专业都掌握，而且对各个阶段的专业工作必然没有专业部门熟悉，因此，在招投标过程中首先要发挥各专业部门的作用和积极性，这样就要求专业主管部门必须设有专业业务能力强的人员，直接起到管理的作用，而不是有个岗位随便放个人即可，如果这样，就只能起到一个传话筒的作用。

2.2.2 组织好合同签订工作

合同又称契约，是合作双方设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，人们只有通过签订各类合同，将参加工程建设合同的各方有机结合起来，并使参加各方的权利与义务得到法律上的合同签订好坏直接决定开发项目的进展与效益。一个房地产项目开发过程，少则二、三十个合同，多则上百个甚至几百个，因此，合同签订的数量宜少不宜多，尤其是建筑工程分包采购合同不宜太多。而采购的价格是用一种资金时间换取来的，时间价值会是一个意想不到的损失。总之，不赞同专业分包或材料采购太多，开发商应把主要精力放在工程的进度和质量两个方面，要有一个大成本的概念，更要有一个时间价值的概念。

3 成本控制的动态管理

项目设计好了，目标成本有了，采购也完成了，成本控制那就是开发过程中各阶段目标成本的实现问题，主要是一个跟踪分析、动态管理，这里主要以施工过程中较多发生的工程变更管理为例说说动态管理工作。工程变更我认为可以分为三类，第一类是属于完善设计中的不足而形成的变更，第二类是开发商领导在项目实施过程中对原有设想、看法的变化而形成的变更，第三类是属于现场施工管理协调而形成的变更。分清了这三类工程变更的来源，工程变更的成本控制就可以“对症下药”了。对于这三类洽商的管理，不同企业有不同的管理方法，私企与国企有极大的差别，但目前的普遍结果是国企开发商的成本控制流于形式，没有起到预控作用，结算往往超出预算很大。现在看来，光有成本目标，没有动态控制是起不了成本控制的作用的。

以上部分是我个人对于当前经济环境下房地产开发企业如何进一步发展的一些见解。工程成本的控制关键在设计，重点在采购，手段是动态管理，所以在设计阶段应该采取限额设计和设计优化等手段，做到工程成本的有效控制。另外，在工程施工过程中，追求总成本最低，而不是分部分项工程最低，着实做到工程成本有效的动态管理。重要的是应根据项目需求资金的实际情况确定最佳融资方案，要适当维持一定比例的自有资金，确定比较恰当的融资规模，争取把成本控制到最低。只有如此，房地产企业才能提高自身抗风险能力，在不利的经济环境下实现进一步的发展。

参考文献：

[1]任凤辉,张思纯.施工企业财务管理[M]北京： 机械工业出版社2008.9.

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引 言

随着经济的发展，人们对佛教信仰的金钱投入也跟着正相关增长，寺庙遍地开花一片大好景象。然而，聚集在寺庙门口的“流浪者”也跟着不断增长。寺庙每天有这么多的香客和香油钱收入，这笔钱的性质如何，最终归谁所有，如何使用，又要怎样才能使寺庙与当地经济相互促进？

一、寺庙经济性质：不应姓“公”

寺庙经济的性质决定了寺庙财产最后归谁所有问题。“少林寺上市风波”引发了人们关于寺庙经济究竟姓“公”还是姓“佛”的热议。和大多数人一样，我认为寺庙经济不应姓“公”。公有性质经济的财产所有权属国家，意味着国家才是寺产的所有者有权进行任意处置不过问百姓。事实上，寺庙的建立，香火均是来自信众们的自愿捐献，是他们的一分一钱凑成了寺庙并维持着寺庙的发展。信众们捐献建庙除了表达自己对于神明的崇敬之情外更重要的是为自己营造一个自由信仰的地方。倘若寺产公有，就会造成“信仰私有，寺庙公有”公私之间空白难以填补的尴尬局面。与此同时，这也就使佛教信仰变得“公有”起来。本来是信众们自己一个人的信仰生活问题，从此却因为寺庙公有成了政府必要关心的事情，信众们不得不把自己的信仰与寺庙的命运紧紧联系在一起。这样的信仰自由是否受到了限制，是否距离民众当初纯粹的信仰越来越远，越来越变味？从人的“利己”心理来说，寺产凝结了信众们的财力物力人力，政府所付出的并不比信众们多。为什么就要拱手相让上交给国家上交给政府？信众们的心理不平衡进而也会影响到与政府之间的信任。

因此，寺庙应当作为财团法人存在。财团法人与社团法人相对，是以一定财产为基础的依据私法设立的团体，其财产独立。“财团法人并无组成分子的个人，不能有自主的意思，所以必须设立管理人，依捐助目的忠实管理财产，以维护不特定人的公益并确保受益人的权益，其基本上一律属於公益性质。”由此定义看出，寺庙若作为财团法人，其财产便可由佛教徒推荐的代表设立相关机构来管理，对其捐赠的财产拥有所有权。一方面寺产由当地出资的佛教徒推荐自己信任的人管理，易于凝结向心力，减少与政府公权力的摩擦，促进社会和谐；另一方面，也使得寺庙活动得已有充足的经费保证正常开展，使民众的信仰有了可靠的物质保障。只有这样，才有利于更好地实现宪法提倡的“公民有自由”的实质内涵。

二、闽南寺庙与当地经济的关系

寺庙作为佛教徒表达信仰的神圣之地，除了进香诵经的常规项目之外，还有丰富多彩的佛教文化活动。这些都将成为当地发展的助推力，带动当地经济。

（一）闽南寺庙有利于发展当地的文化和旅游。在闽南地区，每逢初一，十五，大大小小的寺庙都有各种庙会活动。虔诚的爷爷奶奶们为了能够在庙会上表演自发组织了老年人文化艺术队，既锻炼了身体又做着心情愉快的事情，更带动了村里文化事业的发展。而腰鼓表演，歌仔戏，炮神等饱含闽南地区文化底蕴的活动俨然成了庙会靓丽的风景，吸引了远近的游客。远道而来的游客们在欣赏寺庙建筑，文化典故之余常常喜欢带走些与这座庙有关的纪念品。于是，以寺庙为中心，香烛纸金，手工艺品和餐饮服务等商业迅速成长。

（二）闽南寺庙促进了对台文化交流，创造了更多商机。闽南与台湾有着割不断的血缘关系，仅浅浅的海峡之隔，这是闽南地区的独特优势。通过宗教文化交流有利于促进两岸民众的感情与了解，在了解的基础上吸引台商投资的机会自然就大。如厦门海沧青礁慈济宫保生大帝在台湾巡回交流后来当地投资的台商不计其数很好地说明了这点。

（三）闽南寺庙的存在缓解了当地的就业压力。为了促进佛学交流提高本地的佛学素养，不少寺庙均修建了佛学院供学徒们进行潜心的修习。厦门南普陀的“闽南佛学院”便是很好的例证。与此同时，为科学管理寺庙的日常工作，聘请高素质文化水平的人是大势所趋。这就有利于缓解当地大学生就业难，就业拥挤的问题，为当地提供了又一个新型岗位。

三、闽南寺庙的未来：纳税与慈善

有人将中国寺庙比喻成中国最大的免税企业，寺产一直处于高悬状态，这部分经济调节似乎也跟着悬空。寺产私有并不意味着不受管理。税收是国家宏观调控的三大政策工具之一，是人民以要求并享受国家所提供的公共服务为目的依法向征税机关缴纳一定的财产以形成国家财政收入，以供国家提供公共服务之需的一种活动。它具有固定性，强制性和无偿性。征税主体主要为税务机关。目前我国的征税对象主要为三种：流转额，所得额或收益额和特定范围内的财产额。因此，立法并未将寺产纳入征税范围。

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农业是国民经济的基础，而农村地区多数以农业为主，依靠种植业、养殖业来发展区域经济。所以种植业、养殖业发展的优劣直接关系到当地经济的兴衰、社会的稳定和进步。而传统的、落后的种植和养殖技术，使多年劳作的农民至今经济收入偏低，无法摆脱贫穷的困境。如何让当地农民从贫困走向富裕，如何振兴当地经济，是每个中学生物教师应认真研究和解决的课题。通过对一些农村的种植、养殖业进行统计调查，发现现在许多农民还停留于一般的传统劳作上，从事种植和养殖业的人数比例是极低的。即使少数人从事了种植业和养殖业，但由于缺乏这方面的知识，获利很低，经济效益很差。因此，中学生物教学在大力推进素质教育进程中应全面提高学生的综合素质，根据当地经济发展的需求，调整教学结构，让更多的学生甚至农民学习和掌握实用性较强的、对振兴当地经济有利的生物学知识。要达到上述目的，我认为应做到以下几方面：

一、教师应利用生物课堂教学这一主渠道，在推进素质教育进程中，不断拓宽教学的知识领域。尽量将课本知识渗透到农作物的种植和动物的饲养等实用技术中去，与当地经济发展相衔接，以缩短课堂和社会的距离。如在讲“植物的光合作用”时，可介绍冬暖式蔬菜大棚，结合物理知识中通光面积和光照时间，介绍大棚的外观和结构。事实证明，将这些知识在课堂上适时渗透，不仅充实和丰富了课堂教学内容，而且有利于提高学生学习的兴趣和乐趣，有利于提高学生的综合素质。

二、要注重理论与实践的统一 。教师应利用活动课，让学生走出课堂，亲自到田野、菜棚、猪场和鸡舍等进行实践学习，将学到的课本知识拿到种植和养殖的实际操作中去检验。这样使学生在实践中学到了课堂上学不到的知识，检验了课堂上所学的理论知识，拓宽了他们的知识视野，使他们与社会的联系得到延伸。如活动课中所学到的小麦锈病防治、鸡的育雏与免疫及食用菌栽培技术等，为学生走向社会、振兴当地经济打下了坚实的基础。

三、教师还应跟据当地“三农”的具体情况，适当增减课程内容。如《棉花的株型整理》、《苹果的病虫害防治》、《大棚黄瓜的嫁接》、《庭院经济的设计与管理》等，让每位学生在生物教学的过程中掌握几门实用技术，丰富他们的知识，提高他们的综合素质，以适应当地的经济发展的需要。特别是《庭院经济的设计与管理》的知识，无论今后走到哪一步，都是有用的。

经过数年的实践检验，发现以上观点是经得起考验的，它不仅是对生物教学改革的探索，也是生物教学服务当地经济建设的最佳形式。在今后的改革进程中，我们还将进一步完善和探索，以使生物教学更好地服务于当地的经济建设。这是社会的需要，也是我们教学改革的目的之一。