拆迁工作思路篇1

2013年是全区实施大项目带动三年行动计划的决战之年，更是__生态创意城建设“二年形成框架”的收官之年，也是__街道上下迎接新挑战，实现新跨越的关键一年，一年来，我们在区委、区政府的正确领导下，在区各职能部门的大力支持下，在街、村两级齐心合力、克难攻坚下，以征迁安置为重点的各项工作在原有基础上取得了新的进步。

一、总结经验，推广经验

2013年街道共完成丈量928户，评估714户，签约680户，腾房697户，企业腾房26家，交地2705亩，安置1396户，以长江中路、沿山北路为代表的生态创意城基础设施项目，以__一号区块、国家创意产业基地等为代表的创意产业项目，以省广电、省儿保、华三等为代表的省、市、区重点项目都已基本完成交地，以省属用地、江滨职高为代表的第二批次采用征迁新政项目和500幢农居SOHO改造工作正在加速推进。交地完成率100%，拆迁与去年相比增加45%，征迁交地量创近几年新高。回顾特别是10年征迁工作，有以下四个方面的经验可以总结：

1、领导冲在一线，是推进征地拆迁工作的关键。

街道党工委、办事处高度重视征地拆迁工作，年初六就专题研究布署，成立了由党工委书记为组长的班子领导项目包干制度，第一批次16只项目，由街道11个班子成员分片包干，在过年一年工作中，领导带头冲在一线，不管是拆迁户家中、项目推进现场，还是在矛盾调处现场都有班子领导镇定指挥，耐心引导的身影。各村、社区在街道班子分片包干项目的基础上也及时进行调整充实，村（社区）书记、主任包干带队深入农户做思想工作，落实各项征迁政策，处理历史遗留问题，做到思想统一、认识到位、组织落实、力量集中。

2、村级班子合心合力，是推进征迁工作的核心。

征地拆迁工作说穿了就是做群众工作，“街村联动、以村为主”体现了行政村、社区是征迁工作主体及核心所在，大凡只要是行政村（社区）思想统一、目标明确，征迁项目推进就会顺利。近几年来各行政村、社区在征地拆迁过程中也想了不少方法，出现了不少好的典型。

一是有大局意识，带头示范。

“一步跟一步，群众看干部”，村、社区干部在自身遇到征地拆迁过程中带头支持征迁无疑是最好的宣传，如__一号区块、沿山北路，分别涉及到汤家桥村、张家村、汤家井村的书记、主任，他们都能顾全大局，在第一时间带头签约腾房并做好身边亲戚朋友的工作，为项目最终顺利圆满完成以及创造良好的工作开局发挥了积极的带头示范作用。

二是有责任意识，真抓实干。

征迁工作需要我们放弃休息日、节假日，起早摸黑、日夜奋战在征迁安置现场，带着感情、带着责任、带着政策深入拆迁户中，面对面的工作，没有一种强烈的工作责任心是无法做到的。“打点吃饭，工资照算”的工作态度是难以胜任此项工作。去年征迁工作所取得的阶段性成果中，就凝聚了广大有责任心的同志的辛勤汗水，如华三、沿山北路、长江中路改造这几个项目，如果没有所在村、社区干部咬定“赞声骂声声声都听，好拆难拆统统都拆”的目标，没有他们以情动人、以理服人的工作，就难以得到拆迁户的理解、配合和支持。正是因为有了这样一支磨破嘴皮、厚着脸皮、踏破脚皮、任劳任怨、锲而不舍、百拆不挠的村（社区）干部队伍，才能取得今天征迁工作的阶段性胜利。

三是有团队意识，齐心协力。

越是急难险重的工作，越是要发挥团结协工作的风格，征迁工作就是如此。我们确立的“街村联动”工作体制，就是需进一步发扬街、村二级团队合力，共同来顽强推进征迁工作，一些村、社区在具体工作开展中也充分利用了这方面工作的优势，在书记、主任、土管员分头联系项目及拆迁对象的同时，充分发挥二委及其他人员作用，组建相应工作班子共同上门做好拆迁户思想工作，同志之间都能主动伸出援手，发挥自身有利条件配合其他同志开展工作，真正做到分工不分家。实践证明，往往行政村（社区）班子团结合作，共同到一线开展工作的项目，无一例外都能按照上级圆满完成。反之工作不仅受阻，其它班子内部不和谐的情况愈演愈烈，所以说征迁工作既是检验团结合作的平台，更是班子内部加强团结、增进同志之间友谊的载体。

3、宣传造势，是推进征地拆迁工作的铺垫。

坚持把宣传工作作为全年征迁工作的“开路先锋”，09年街道集中三、四月份开展征迁宣传攻坚月，通过创新载体，搭建平台，延伸宣传工作的广度和深度，营造氛围。

召开了生态创意城范围内涉及拆迁企业厂长、经理座谈会和拆迁户代表座谈会，组织拆迁户代表到西溪湿地进行实地参观考察。制作了以“__— 我们的家园”为主题的宣传画册和宣传片，运用类比的方法为拆迁群众算好一面明细帐、发展帐和财富增值账，引导群众主动把握城市化发展带来的机遇和实惠，实现眼前利益和长远利益的有机统一。组织了贴近群众现实生活的征迁晚会。邀请翁仁康、周志华等拆迁群众比较熟悉、容易接受的演员，专门排练了一场以征迁工作推进过程中的人和事为题材的文艺晚会，受到了广大拆迁群众欢迎，起到了良好的宣传效果。

通过以上一系列活动的组织安排，借征迁政策宣传为了群众算好一面征迁账，从而使广大拆迁群众真正心动起来，增强配合支持征迁的自觉性和主动性，为下步征迁工作的实质推进打好了铺垫。

4、注重工作方法，是推进征迁工作的保障。

征迁工作过程本身也是做好拆迁户思想的群众工作，在街、村二级工作人员动之以情、晓之以理，带着感情不厌其烦地上门做拆迁对象工作中也积累了不少行之有效的工作方法，概括起来可以为“征迁九计”。

①苦肉计：利用征迁过程中街、村二级工作特性，街道工作人员充当白脸，态度相对强硬，村（社区）工作人员做红脸，以相对亲和态度做思想工作，一张一弛，一紧一松，非常有利于征迁工作的实施（华三项目推进工作非常成功，特别是涉及到该地块相关生产组组长丁永炎、沈志良、徐法荣都是通过此类方法做好签约工作）。

②反间计：正所谓“知已知彼，百战不怠”，在征迁工作别是相对复杂的区块，选择若干比较配合征迁的对象做为线人，及时把征迁对象的相关思想反馈到街、村层面，便于征迁工作可以对症下药，有的放矢（如沿山北路张祖兴户，完成签约后街道通过该户协助及时做好其亲戚张吾兴、张吾成的签约工作）。

③远交近攻：充分利用社会关系，做好拆迁户思想工作，而一线工作人员在工作上从紧把握，把适当工作空间由关系予以操控传达。同理在拆迁区块内对一些补偿已基本到位的拆迁户如多次工作无效，工作将采用强硬态度，同时做好其它区块内周边拆迁工作，从势力上予以孤立，争取大多数来平衡（沿山北路张家村段通过中南公司副总张官贤做工作，完成其3户亲属的拆迁签约工作）。

④打草惊蛇：针对一些区块评估过程中整体不配合评估，签约率不高的现状，集中选择有代表的拆迁户，采用强制手段（拆违、裁决、强拆）等手段，树立反面典型，对其它举棋不定的拆迁对象一种警示作用，瓦解相互关望、攻守同盟的僵局。早几年张祖明户及近期童阿大的行政强拆，对当时区块的快速推进，起到了非常大的作用。

⑤抛砖引玉：在征迁评估过程中，针对本来心理价位较高，配合度不高的拆迁对象，在评估补偿过程中对评估价位适当予以保留，做为下步评判的相对空间，抓住对方想通过谈判增加的心态，以达到不突破评估价格完成签约的目的。

⑥擒贼擒王：在征迁前，对整个区块拆迁对象进行有效排查。对区块内有影响力、聚集力的拆迁对象，在项目开始之初就集中力量争取做通工作，确保事先签约、腾房，一方面利用其在群众中有较高威信的优势，给其它拆迁户一种正面对比的带头示范作用，另一方面利用其自身优势，协助、帮助街、村开展思想工作，同理在征迁地块中对好的几幢住宅，可实行提前评估、签约，以确定区块内最高补偿价格，对其他拆迁对象以一种评估价位上的对比，反而有利于区块内签约率的上升。

⑦欲擒故纵：对心理价位已经基本到位，但仍存在想再谈谈，再等等的普遍心态，征迁团队层面采用面上故意不积极接触，就是见面也采用相对原则态度，表明立场，给拆迁对象一种可能已无多少余地的态势，往往拆迁对象会通过相关表达途径及方式予以试探政府态度，此时征迁团队借此机会利用中间方进行工作，往往能取得事半功倍的效果（如张家村沿山北路张妙法户，经多次工作无效，报送进入行政裁决程序，期间街、村工作组不再主动与其联系，做冷处理，最终在行政裁决受理之前，该户主动到街道完成签约）。

⑧釜底抽薪：征迁工作对于拆迁对象来说是一个难得的解决其所有问题的机会，一些拆迁对象往往在征迁工作中提出许多其他征迁以外要求政府解决的问题，对此类拆迁户虽然评估补偿无异议，但往往仍不配合征迁，我们在一些工作中就要对其实际困难进行认真分析，尽最大可能解决其实际困难，以达到评估、签约目的（金讯达项目涉及店面房四户）。

⑨连环计：就是针对上述方法进行有机安排，配合起来使用，一些拆迁对象往往单独一种方式无法起效，往往需要多个方案连续使用。如欲擒故纵较多与远交近攻相使用，抛砖引玉与苦肉计相使用等，尽最大发挥各种优势达到最终目的。

5、机制创新，是强力推进征地拆迁工作的关键。

非常时期、非常项目，必须要有非同平常的措施作为保障，和非 同平常的制度作支持，在近几年征地拆迁过程中，街道党工委、办事处始终把创新工作机制做为破难解困推进征迁工作的有力推手。

创新出台团队包干制度。以“包项目、包时间、包拆迁、包交地、包稳定和定奖罚”的“五包一定”拆迁交地包干责任制，通过征迁团队有效的选择，公开竞争形成了团队之间你追我赶、相互竞争、共同推进的征迁格局。

创新出台班子领导包干项目制度。根据长党 文件精神，年初全街道在职班子成员都分类联系包干项目，开始了领导带队、团队推进、限定时间、地块包干的责任机制，确保了项目推进全过程的协调及监督。

创新出台每周工作例会制度及每周考核激励制度。为有效加快征迁过程中问题的化解，提高征迁工作效率，今年开始街道建立了每周例会制度，并把一周工作以考核评分形式予以量化休现，使村与村之间、团队与团队之间、班子与班子之间的工作效绩直观予以体现。

创新出台“回村包户，北才南调”等力量整合机制。围绕充实一线工作力量，加大征迁工作各方力量的参与率与配合度，街道在机关人员中开展了征迁工作“回村包户”的征迁结对帮扶制度，同时在基层行政村抽调有征迁及群众工作经验的主要领导，到南片各村参与指导征迁工作，形成了街、村二级上下人人谈征迁、人人会征迁的氛围。

创新绩效挂钩的奖惩机制。今年为应对繁重的征迁安置任务，街道进一步深化“街村联动、以村为主”的工作机制工作，加大征迁安置工作在街道对村（社区）的考核比重和奖罚标准，奖励标准基本翻倍，考核总分位于各条线首位，确保街、村两级把工作精力和重点转移到征迁安置上来，形成“以业绩论英雄，以作为论地位”的工作氛围。

二、2014年工作思路及目标任务。

2014年我们将深入学习三中全会精神，继续深入贯彻科学发展论，以实施“大项目带动三年行动计划”为抓手，围绕“一体两翼南北双城”的目标定位，落实“四带一保”征迁工作要求，进一步加强征迁队伍建设，提升征迁工作执行力，加快征迁工作效率，加大依法征迁力度，继续合力攻坚、创新创优，力争一流，努力实现区委区政府下达的任务。

1、2014年征迁工作任务分析。

根据目前区国土局排出的初步任务，全区XX年共需征收土地 8199.99亩，拆迁农户3292户，__街道涉及项目67个，共需征用土地4189.87亩，拆迁农户1401户，拆迁量为全区42%，交地量占全区51%，从二个方面可以对今年征迁任务进行分析：

不利因素:

①时间依然紧迫，任务依然繁重。

今年工作任务量，不管是绝对量还是相对量都同往年一样多，而且项目完成时间基本上集中在6—9月份，不论是时间上还是任务上都十分坚巨。

②外界传媒对征迁工作过度妖魔化，导致征迁氛围逐年退化。

近几年社会各界对征地拆迁工作十分关注，一些征迁过程中的个案事件客观上造成了部分新闻媒体对征地拆迁工作报道过程中参差各种主 观臆断，及社会各界对被少数征迁对象过多的同情与保护，什么“史上最牛，史上更牛”等等称号充斥我们的耳目，造成目前征迁过程中一些漫天要价，无理取闹等不良风气愈演愈烈，造成征迁工作推进阻力加大。

③社区换届选举工作明年开展，客观上分散社区工作精力。

明年正值社区换届选举工作，由于该项工作事关社区干部的切实利益，加上选举过程也相对较为复杂、繁琐，客观上要牵涉大量社区干部的精力，造成征迁工作推进社区层面动力及精力不足。

有利因素：

①新老政策已基本完成平稳交替。

09年拆迁与交地的政策都进行了重大的调整，通过一年来街、村二级结合实际的摸索完善，目前征迁新政已经顺利实施，土地新政也已打破瓶颈，稳妥推行，无重大不稳定因素存在，所以今年政策层面将维持相对稳定，街、村二级可以集中精力抓具体工作的落实。

②项目农转用报批基本完成，为依法征迁创造良好的条件。

由于09年区委区政府加大对项目前期报批的抓紧力度，目前为止全区已完成102个项目的农转用手续办理，涉及土地5849亩，拆迁2443户，__街道范围80%以上的项目目前已完成农转用及拆迁许可证的办理，等待项目拆迁交地后即可投入施工建设，所以为今年依法推进征迁工作力度创造了良好的条件。

③培养了一支成熟的街、村征迁工作队伍。

通过近几年特别是去年征迁工作的洗礼，目前街道各行政村、社区都经历了大规模、短时间、高强度的征迁工作，特别是北才南调，征迁结对帮扶等一系列活动开展，加大了干部之间的工作交流，扩大了征迁工作的覆盖面，培训锻炼了一支精于拆迁评估、勇于创新破难、善于群众工作，敢于承担重任的征迁工作班子。

以上分析可以证明2013年征迁工作机遇与困难并存，关键看街道上下有无决战决胜的信心和真正切实可行的举措，根据前几次的街、村二级征迁工作座谈会上汇总的相关意见建议，结合目前我街道征迁工作实际，今年征迁工作具体举措如下：

1、营造“舆论征迁”，优化征迁氛围。

征地拆迁工作既包括实质性地丈量评估、拆迁交地工作，又包括征迁工作的前期的宣传造势及舆论引导的工作，要打好“实体征迁”战就必须打好“舆论征迁”战，今年上班第一天街道就开展了“再接再厉一个月，努力实现开门红”的活动布署，在此基础上，要进一步加快征地拆迁的宣传引导工作，在去年采用的召开拆迁对象会议，组织专题文艺晚会，编制专门宣传画册宣传的成功基础上，进一步创新宣传方式 ，不断加大和加深宣传工作的涉及面平深度，建议今年3月—5月开展为期三个月的征迁宣传月活动，打好新年“舆论征迁”的良好基础，为面上实际征迁工作创造良好的氛围。

2、实施“阳光征迁”，净化征迁环境。

征迁工作需要公正、公开、公正，征迁对象要求工作的透明度，目前面上征迁对象普遍存在的“先签约先吃亏，再等等，再谈谈”的心理，是我们工作中评估签约公示未开展，拆迁的公平、公正、公开没有得到有效体现所造成的，是对我们征迁工作缺乏真正的严肃性的一种无声的对抗，既然我们已经看到了这个问题，必须放弃手中所谓的一些权力，来坚定不移加大征迁工作的透明度来实施“阳光征迁”，新年征迁工作中对农户拆迁评估全面采用“二公示、一查询”制度，即丈量结果和评估签约结果进行公示，拆迁对象可自由查询本拆迁区块内相关拆迁及评估补偿原始资料，同时在签约评估的环节上要进一步开拓思路，创新方法，条件成熟的项目要采用评估签约分离制度，即评估结束后，通过整个区块平衡审查后，采用集中签字约谈方式开展，目前街道范围内几个新政拆迁项目已经在开展此方面工作的试点。

3、革新“绩效征迁”，体现征迁价值。

征迁工作的好坏对团体来讲就是政绩，对个体来讲就是业绩，征迁工作是下级对上级负责，一级抓一级，但绝对不是村、社区为街道征迁，街道为区政府征迁的一级为一级征迁的价值观。征地拆迁工作是当前街、村工作重中之重，是城市化快速推进的一项基础性工作，是村级集体经济发展和惠及广大群众的一项重点工作，要牢固树立“建立滨江就是建设__”的思想，树立正确的征迁价值观，同时，在具体目标考核方面，要建立完善科学合理的考评体系，真正体现街道、村（社区）征迁工作的实际绩效。首先要继续保持加大征迁工作在考评工作中的主导地位，其次调整优化目标考核的标准，对征迁过程中各环节进行量化考评，在考评中要突出村（社区）主体作用。再之要进一步缩短考评激励的时间，改年度考评为月底考评，每月进行征迁工作考评，每月公布考评结果进行，逐月递增的，最终结果就为当年征迁工作考核分值，最后还要实行即时结算方式，考核激励资金按征迁项目全部予以兑现分配，体现时效性。

4、完善“团队征迁”，严肃征迁纪律。

在已经实施的“班子成员联系包干制度”和团队包干制度的基础上，新年要进一步扩大团队及一线工作人员力量，建议组织口春节过后开展一次全街道（包括行政村、社区）“双向选择，竞争上岗”的征迁团队选调活动，选调一批有群众工作经验，有强烈工作责任心的同志到征迁工作队伍中来，同时建立征迁团队一线办公点制度，每个拆迁量超过30户的项目都设立一个简单征迁工作现场点，征迁团队及各村（社区）同志届时在办公点进行同步工作，真正做到“问题在一线了解，矛盾在一线解决，工作在一线推进”，切实改进工作作风，提高工作效率，进一步加大征迁工作的督查力度，在新年征迁丈量过程中同步发放，征迁纪律基本规定要求，对征迁工作人员（包括街村二级）的相关工作职责及义务进行明确，同时对工作中出现的不良行为为设立专门举报电话，接受群众监督。

5、加强“依法征迁”，保障征迁成果。

征地拆迁工作是一个整体性的工作，任何工作的尾巴和缺陷都将造成整个项目无法整体交付，导致项目完整性缺失。前期所做的大量工作都不能转化成为成果，针对目前征迁工作中的一些瓶颈和难题要坚决运用法律武器来捍卫“征迁工作的严肃性”，首先街道要进一步加强对“依法征迁”工作的指导和重视，成立专门的房屋拆迁纠纷的调解办公室，落实专人开展行政裁决、行政强拆、法律强拆工作，同时进一步理顺工作关系，建立出台《关于进一步加快依法征迁工作的通知》，明确工作职责、工作要求，建立效绩考核，加强同区相关职能部门的联系和沟通，力求达到“缩短办事环节，争取上级支持”，“快速推进征迁”的目的。

6、发扬“联动征迁”，增加征迁合力。

征地拆迁是一个系统性工作，需要街道上下方方面面力量的参与和配合。在进一步坚持“街村联动，以村为主”的征迁工作体制的同时，在进一步加大征迁联动的广度和深度。

①建立健全征迁例会制度。征迁例会做为解决问题，协调团队，明确任务的主平台，在日迁工作推进过程中作用明显，街道征迁领导小组每周例会制度必须坚持，每周量化考核制度也同步配套，在此基础每月月底的征迁例会扩大到各征迁行政村（社区）书记、主任参加，主要由各社区系统汇报一个月来工作进展及下月工作计划，有利于街道、团队、行政村（社区）三级任务的有效统一。

拆迁工作思路篇2

今天，市政府在这里召开__中路二期拆迁工作总结表彰大会，主要议题是总结__中路二期拆迁工作所取得的重要经验和重大成果，表彰在拆迁工作中涌现出来的先进单位和先进个人，进一步明确工作任务和责任，激励全市广大拆迁工作者更加发扬成绩，更加团结一心，更加奋发有为，为全面完成今年的拆迁任务，为推动我市的城市建设和经济社会发展做出更大的贡献。在此，我代表市政府对在__中路二期拆迁工作付出的辛勤劳动的广大拆迁工作者表示衷心感谢。下面，围绕会议的主题，我讲三个方面的意见。会议结束前贾书记将作重要讲话。

一、认真总结，正确评价拆迁工作所取得的成绩

今年，__中路二期房屋拆迁改造工程，以打通__中路为主，兼顾安置房建设、市民文化广场建设和沧浪河风光带建设。在市委、市政府的高度重视下，在__中路二期拆迁改造建设协调领导小组的正确领导下，在各有关部门、各单位团结协作和广大拆迁工作者共同努力下，__中路二期拆迁工作于9月1日正式展开，到12月27日全部结束，仅用天时间就圆满完成，共计拆迁房屋105xxxx，面积达6381xxxx米。这一业绩确实来之不易，这是市四套班子正确决策、齐抓共管的结果；是参与__中路二期拆迁改造的各部门、各单位群策群力，积极协调配合，扎实开展工作的结果；是广大一线拆迁干部奋勇拼搏，攻坚克难，苦干实干的结果；也是拆迁区域广大人民群众顾大局舍小利，理解支持的结果。在这项工作中，有六个特点是值得充分肯定的。

(一)全市上下思想高度统一，组织得力。今年，__中路二期工程拆迁范围广，动迁工作量大，政策性强，时间紧，要求高。为保证拆迁工作的顺利进行，市委、市政府于8月30日召开了__中路拆迁改造动员大会，动员各相关部门、各单位进一步统一思想，明确目标，全力以赴，扎实推进__中路二期的拆迁，并对拆迁工作作了周密部署。同时，我们要求各部门、各单位从__中路二期工程对我市经济和社会事业发展拉动作用以及在城市建设中所处的重要地位，从改善城市形象、改善人民群众居住条件的高度来认识加快__中路二期拆迁工作的极端重要性。要求广大拆迁工作者以高度的政治责任感和历史使命感做好各项工作，以一流的服务，一流的作风，竭力营造良好的拆迁环境。从目前的情况看，各相关部门、各单位及广大人民群众的思想与市委、市政府是高度统一的，这为__中路二期改造工程的顺利开展奠定了坚实的思想基础。在此基础上，各部门、各单位的责任人做到了亲临一线，靠前指挥，及时解决有关矛盾和问题，昭阳镇、经贸委、交通局、教育局、商业局、建工局、供销总社等拆迁量比较大的单位按照要求明确了分管领导，组建了专门动迁班子，抽调了专职人员，成立动迁工作小组，拆迁量相对较少的单位也调配了专班工作人员，明确专人负责，积极配合了拆迁工作的开展，为拆迁工作的顺利进行提供了强有力的领导力量和组织保障。

(二)宣传工作广泛深入，群众配合积极。拆迁工作能顺利进行，得益于宣传发动工作做得扎实有效。深入细致的宣传工作使群众明晰了政策，消除了认识误区，统一了思想，发挥了积极性。在此次__中路二期拆迁工作中，各部门、各单位切实加大了宣传力度，通过市电视台、电台、新闻中心增设专栏、编印宣传资料、张贴宣传标语、悬挂标语横幅等多种形式，全面深入地宣传有关城市拆迁的法律、法规和政策，努力营造一种良好的拆迁氛围，形成人人支持拆迁的好势头。我们尤其是加大了对新颁布的《×××城市房屋拆迁办法》宣传，确保将新的拆迁政策交到群众手中，让群众充分了解和理解新的拆迁政策的真正含义，使他们更好地掌握新的拆迁政策，清楚疑虑，自觉自愿地履行搬迁任务。拆迁实施单位也通过印制《致__中路二期工程被拆迁人的公开信》，对__中路二期房屋拆迁改造工程的基本情况以及项目建设对地方经济社会发展的重大意义也进行重点宣传，为征迁工作打下了坚实的基础。在这种声势浩大的宣传下，群众表现出了前所未有的支持热情。

(三)工作周密细致，成效明显。拆迁工程中，我们遇到许多困难和方方面面阻力，一些矛盾集中显现出来，主要是部分居民家庭困难，经济收入水平低，对拆迁补偿的期望值过高；拆迁户对市委、市政府决策意图了解少，对政策理解不透，产生抵触情绪，并出现了不稳定苗头，严重影响了拆迁进度。对此，我们首先对拆迁特殊群体进行合理安置，通过货币补偿、原区域回迁安置、异地安置、购买经济适用房和解困房安置等多种安置方式，最大限度地维护拆迁当事人的合法权益，此外，今年新的拆迁政策补偿标准比以前有较大幅度的提高，我们采取市场化评估方法，落实多种拆迁补偿方案，扩大被拆迁人自主选择的权利，提供足够的房源，保证不同情况的拆迁居民能

够进住不同档次、不同类型的住房，保障拆迁工作的顺利进行。。

(四)纪律严明，政策落到实处。在__中路二期拆迁工作中，由于各部门、各单位坚持“公开、公平、公正”原则，依法拆迁，不折不扣贯彻落实各项政策，有力地推动__中路二期的拆迁。在实施拆迁之前，各相关部门、单位就将房屋拆迁的相关政策文件和拆迁操作作程序在拆迁地段的醒目位置张贴上墙，将政策交到被迁人手中，让他们全面掌握政策，了解政策，知晓房屋拆迁的一般程序。在每个拆迁现场设立公示栏，将被拆迁房屋的评估结果以及有关的补偿补助标准、安置房源予以公示，让广大被拆迁人相互监督，相互比较，自主选择安置补偿方式和挑选合适的房源。同时，将拟享受拆迁最低补偿标准的被拆迁人名单寓意公示，接受大家的举报和监督，增强透明度。拆迁管理部门切实履行起管理职能，加大对拆迁过程中的监督和对拆迁补偿资金的监管力度，以及对购买经济适用房和解困房的对象要严格把关，对拆迁过程中拆迁当事人的违规、违法行为要及时予以制止，特别是拆迁人和拆迁实施单位不得有任何侵犯被拆迁人合法利益的行为和举动。市政府也加大监督检查力度，专门成立拆迁督查组，监督拆迁实施过程中拆迁单位是否依法办事，是否严格执行拆迁政策，拆迁安置补偿的过程中是否廉洁、公正，同时加强了对拆迁部门和党员干部的效能监察，切实推动了拆迁工作。

(五)干部带头，发挥示范带动作用。在此次__中路二期拆迁工作中值得充分肯定的是全市各级党员干部切实发挥模范带头作用，形成一种良好的氛围和导向。一方面，全市广大党员干部带头拆除涉及到自己的有关建筑，给群众做出样子，让群众信得过；另一方面，广大拆迁干部从严律己，把拆迁的过程作为树正气的过程，在处置拆迁事务中切实做到公平合理，得到群众公认。广大老干部继续发挥工作经验丰富、社会影响力较大、群众威信高的优势，积极参与配合到这次拆迁工作，为群众的作了大量的说服教育和政策解释工作。

(六)密切配合，形成强大合力。拆迁工作是一项系统工程，综合性强、涉及面广，各责任部门树立全局观念，加强协调配合是推动拆迁工作的关键。在此次拆迁工作中，各部门、各单位在市委、市政府统一领导、统一协调、统一指挥下，做到了步调一致，保证了政令畅通。__中路二期拆迁改造建设协调领导小组加大了工作力度，强化了指挥调度，狠抓督办落实，不折不扣地组织指挥好这次拆迁工作；各拆迁工作小组组按照各自的任务分工，各司其职，全力推进，为__中路二期拆迁创造好的环境，提供强有力保障。市建设局加强了对拆迁实施单位和拆迁评估单位的监督和管理，严格按照房地产市场评估价格确定补偿金额，加大拆迁资金的监管和使用力度。工商部门要对拆迁范围内的营业网点进行全面清查，限期停业，收回营业执照。昭阳镇、城市社工委、各社区居委会不仅包干负责居民的动迁工作，还积极配合有关部门做好其他被拆迁居民的说服动员工作。法制、公安、司法、城管、等部门依法维护动迁秩序，积极做好法律政策咨询、民事调解等服务工作，这些部门克服重重困难，为拆迁工作作了很大的有贡献。供电、电信、广电、供水等部门能做到特办，及时为广大被拆迁人提供有线电视、电话、水表、电表的停用、移位服务，及时调整、迁移有碍拆迁改造的杆线，为拆迁工作提供了很多便利。在这次拆迁工作中，所有参加拆迁的同志都发扬“快节奏、高效率、满负荷”的工作作风，分成几班轮流上阵，不分昼夜，不分工作日、休息日，只争朝夕，夜以继日，确保拆迁工作快速推进。

二、不断积累，借鉴拆迁工作成功经验

在各部门、各单位和全市广大拆迁工作者共同努力下，__中路二期拆迁改造实现我市旧城改造改造工作的重大突破，既圆满完成既定拆迁目标，又取得了良好的社会效应和经济效应。认真地结拆迁工作的经验，对于我市今后的城市拆迁和各项工作顺利开展具有重要的现实意义。通过__中路二期拆迁工作，我们可以得到以下五点启示。

(一)必须将广大人民群众的根本利益作为实施城市拆迁工作的出发点和归宿。实施__中路二期拆迁工程既是加快我市旧城改造，推进城市建设的重要内容，同时也是市委、市政府以民为本，改善人民群众居住条件的具体表现。建设美好家园是我们的使命，造福百姓更是我们的天职。我们下这样大的决心，投入这样多的财力、物力、人力，实施__中路二期房屋拆迁改造工程，出发点是什么？绝不是搞形象工程，而是切切实实地维护老百姓的切身利益。我们在拆迁工程中实施人性化拆迁，目的也就是确保__中路二期房屋拆迁改造工程成为一项民心工程、德政工程、安居工程。广大拆迁干部坚定不移地把“三个代表”重要思想付诸__中路二期拆迁实践，尽最大努力保证了动迁户的合法利益，真正把为民理念和各项拆迁政策和落实到了老百姓身边，从而使__中路二期房屋拆迁改造工程工作得到了人民群众发自内心的理解和支持，也使市委、市政府的执政形象和执政威信得到进一步的巩固和提高。实践证明，只要我们拆迁工作真正从群众最需要的事情做起、从群众最不满意的事情改起，我们就能够得到群众的支持和拥护；只要我们在实施城市拆迁过程中以维护广大人民群众的根本利益、让群众得实惠为出发点，我们就应当坚定不移、百折不挠地去坚持和落实。

(二)推进城市拆迁必须认真做好群众思想工作，充分发动群众。__中路二期拆迁的成功实践给我们的一个重要启示就是，只要我们坚持从群众利益出发，深入开展思想工作，充分调动群众的积极性，我们的拆迁工作就无往而不胜。三个月以来，广大拆迁干部顶烈日、冒风雨，登门入户，人性化操作，耐心细致地宣传__中路二期房屋改造工程的意义和政策，设身处地地帮助他们维护应得利益，以真情和行动感化群众，有力地推动了__中路二期拆迁进程。(先进个人)同志带领拆迁工作人员挨家挨户做工作，不仅实现了(地块)按时拆迁，而且做到了和谐拆迁。拆迁工作中，我们的领导和干部坚持做思想工作，坚持群众观点，重视群众工作，通过发动群众来推动拆迁工作，取得了非常理想的效果。(先进个人)同志经常性走家串户亲自做思想动员，深入拆迁户家中摸情况、做工作，用真情、用道理、用实事、用作风说服教育感化他们，使原来持反对态度、想要带头上访的组织者也转变了立场，反过来帮助政府做拆迁户的工作。这也是我们做思想工作、群众工作所产生的效果。许多动迁户用主动签订搬迁协议、积极帮助我们做其他动迁户思想工作等实际行动来回报我们拆迁干部的真诚付出，诚意感谢市委、市政府的人性化操作。__中路二期拆迁的经验告诉我们，任何时候、任何工作，只要是从维护群众的切身利益出发，以真挚的感情去宣传引导群众，以开拓的思维去组织发动群众，以扎实的作风去联系影响群众，我们就会获得取之不尽、用之不竭的力量源泉。

(三)必须坚持“公开、公平、公正”的原则，做到依法拆迁。城市拆迁不仅群众性强，同时其社会性也较强，涉及到千家万户的切身利益，如何在拆迁中体现社会公平性，关键在于做到依法拆迁。在整个__中路二期拆迁过程中，我们严格拆迁程序，实行阳光操作，以相关法律法规和政策为依据，坚持统一标准，将拆迁工作全程公开，在拆迁过程中，对房屋的拆迁政策做到了公开张榜，分类科学，体现差异，整个补偿政策的执行得到了群众的理解与支持。进一步取消动迁人员的自由裁量权，坚决杜绝乱开口子的现象，进一步规范拆迁行为，对少数无理滞留、漫天要价的，及时依法采取听证、裁决及强制措施，坚决杜绝以闹取胜的想象，打消先搬吃亏、后搬讨巧的认识误区，既提高群众拆迁工作的信任度，我们也实现了和谐拆迁。今后，在推进城市拆迁工作中，凡是涉及群众切身利益的事，都要照章公示、阳光操作，强化监督、违规必查，确保在城市拆迁工作进程树廉政新风，让社会公认，群众满意。

(四)必须坚持原则性和灵活性相统一，创新工作思路，用好、用活、用足政策。在__中路二期拆迁过程中，各部门、各单位针对一家一户的具体情况，坚持原则性和灵活性的统一，创新思维，开拓思路，逐一研究政策和拆迁方案。特别是在低保户的认定上、唯一住房的确认上、分户的处理上、各项资金的补偿上，用足了相关政策，既保证了群众的利益，又加快了拆迁进度。我们的广大拆迁干部主动帮助有困难动迁户，切实解决他们实际困难，把__中路二期房屋拆迁改造工程和党员先进性教育活动结合起来，和“三挂钩三服务”活动结合起来，和扶贫帮困工作结合起来，起到了事半功倍的作用。实践再次证明，没有创新的思路，就没有工作的突破。，只要我们在今后城市拆迁工作中结合拆迁工作的实际采取创造性措施，灵活调整工作方法，用好用足各项政策，就能突破各种瓶颈的束缚，实现城市拆迁工作又好又快地发展。

(五)必须善于集中各方面的力量，提高抓落实的能力，形成攻坚克难的合力。推进__中路二拆迁改造是市委、市政府的重大决策，是全市的硬任务，又是紧迫的难事情，能否圆满完成既定拆迁目标，是对各部门、各单位的严峻考验。在__中路二期房屋拆迁改造中，各部门、各单位充分体现了抓落实的能力，全市上下拧成一股绳，突出阶段性中心工作，心往一处想，劲往一处使，干部群众齐心协力，真正形成了抓拆迁的合力、促落实的动力。特别值得肯定的是，市建设局拆迁办作为城市拆迁工作的主管部门，自觉服从大局，坚决落实市委、市政府决策，而且行动快、力度大，集中力量投入拆迁，不仅圆满完成了各项拆迁任务，还积极配合其他各部门的做好拆迁工作，为全面完成拆迁工作做出了突出贡献，也向全市证明了的市建设局拆迁干部队伍是一支叫得响、拉得出、打得赢、靠得住的队伍。在此次__中路二期拆迁工作中，我们的领导同志有责任感和责任心，敢于承担责任，敢于负责，仅用三四个月时间，就完成了xxxx多平方米的拆迁面积，打赢了一场城市旧城改造攻坚战，这不正是大家团结协作、攻坚克难精神的生动体现吗。统一指挥，各方协作，集中力量打攻坚战，这是我们破解城市拆迁难题的成功经验。

三、发扬成绩，再接再厉，加快推进城市拆迁工作

同志们，离一年一度的春节，还有近50天时间，要全面完成今年各项拆迁工作任务，实现年初确定的目标，时间紧，任务重。我们今天召开这次总结表彰大会，既是对__中路二期拆迁改造工作进行总结，也是动员全市上下，乘着__中路二期拆迁工作胜利结束的东风，进一步发扬成绩，弘扬拆迁精神，一鼓作气，抓住重点，加大力度，确保完成年初确定的各项拆迁任务，为完成“十一五”城市建设任务开好头，起好步，为建设和谐兴化奠定坚实基础。在此，对今后拆迁工作，我再提几点要求。

一、进一步统一思想，提高认识，切实增强做好拆迁工作的紧迫感和责任感

__中路二期拆迁工作取得了较好成绩，但是与市委、市政府制订的打通__中路、全线贯通__路总体要求，与新形势下加快旧城改造，推进城市建设的新任务、新要求相比，还存在差距。各部门、各单位务必要把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动统一到城市拆迁工作的各项部署上来，进一步增强拆迁工作的紧迫感和责任感，全力推进拆迁改造进程。首先，强势推动城市拆迁是建设水乡特色的中等城市的重要措施。07年，是我市实施“十一五”规划的第二年，我市将迎来新一轮城市大建设，而要加快我市城市化进程，建设现代化城市新城形象，需要一大批新的基础设施建设的有力支撑，需要一大批公用设施的完善配套，需要一大笔建设资金的迅速涌入，这一切工作的启动点和突破口都首先建立在大规模拆迁改造的基础上。如果不强势推进拆迁改造工作，我们就没有足够的用以基础设施建设的成熟土地，没有吸引外来投资者的良好环境，形不成城市建设发展平台，排出的一系列重点发展项目也就难以按期完成。其次，强势推动城市拆迁是推进“五城同创”工作的要求所在。目前，我市正在开展创建省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市的“五城同创”活动，这是全市当前重中之重的任务，也是贯穿今后几年工作的一条主线，更是加快城市发展的重要举措和推动三个文明协调发展的强大动力。认真对照分析当前“五城同创”工作的各项具体任务要求，无一不与城市拆迁改造工作密切相关，可以说，开展拆迁改造是推进“五城同创”的一项基础工程，只有实施好城市拆迁，才能为“五城同创”搭建良好平台。再次，强势推动城市拆迁是改善广大人民群众居住条件，提高生活质量的客观要求。搞好城市拆迁，让广大人民群众的生活和居住条件得到改善，是政府为民办实事的重要体现。近年来，我们通过房屋拆迁先后建设和配套了一大批普通住宅小区和多处高档住宅区及商业网点房，这些住宅区和网点房的形成，不仅改善了人民群众的居住条件，提高了生活质量，提升了城市形象，而且取得了良好社会效应和经济效应。因此，各部门、各单位一定要深刻理解城市拆迁对城市建设重大意义，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以拆迁改造来突破的城市发展瓶颈，推动我市城市面貌的大变化

(二)进一步坚定信心，团结协作，全力推进城市拆迁工作。

同志们，今后的城市拆迁工作任务还相当繁重，存在时间紧、难度大、矛盾多的诸多困难，各部门、各单位必须提高认识，既要坚定信心，突出重点，果断行动，又要注意把握原则、科学引导，讲究方式方法，采取得力措施推进城市拆迁。在具体工作中，要重点把握好三个方面。

1、既要做到快速推进，又要不留遗憾工程。面对今后拆迁任务，我们必须制定扎实可行的拆迁方案，并迅速聚集力量，强势推进，既突出重点，又注重整体，在最短的时间内取得最大的突破。要坚决按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，统筹各项工作，全力加快推进速度。做到宣传发动和调查摸底同步启动，拆迁和居民安置同步考虑，拆迁和项目建设同步展开，拆迁和环境整治同步进行；在快速推进的基础上，还要特别注意拆迁的彻底性，坚决树立“不拆则已，拆则必胜”的观念，做到“彻底拆，拆彻底”，确保拆迁工程不留尾巴，不留后遗症。

2、既要坚持政策原则，又要注重工作方法。拆迁工作是一项政策性非常强的工作。政策是原则，是依据。推进城市拆迁要建立在透彻掌握政策基础之上的拆迁，才能少走弯路、少碰钉子。因此，所有拆迁工作人员都要尽可能多地掌握好政策，并坚决维护政策的严肃性，在工作中既要做战斗员，又要做宣传员，要以热心、耐心和细心，向广大拆迁户积极做好政策的宣传解释工作，晓之以理，动之以情，努力争取拆迁户的积极配合。既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价、提出无理要求的拆迁户，又要坚持“利民为本，利民为先”、让老百姓在拆迁中得实惠的理念，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其在群众的安置上，要舍得把好的地块拿出来，在拆迁补偿和购房上要价格从优，让群众得实惠，让群众过上×××的生活，这既是“三个代表”的要求，也是我们推进城市拆迁，开展城市建设的最终目的。因此，我们要真正做到“人性化拆迁，有情化操作”，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，使百姓成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军，从而确保拆迁工作的强势推进，形成一个城市建设、拆迁、管理的良性循环。所有拆迁工作人员都要认真学习，透彻掌握拆迁安置有关政策。在严格坚持政策原则的同时，更重要的是要积极开动脑筋，寻求得力有效的工作方法。一定要在创新上多下功夫，把创新贯穿于整个拆迁工作的始终，要用市场的办法、经济的观点来进行运作，要坚持主攻和强攻相结合，主攻就是要敢于面对面地做工作，强攻就是发动方方面面的力量去做工作，通过各种社会关系和社会力量做好拆迁单位和拆迁户的工作。

3、既要突出集中拆迁，又要注重后续管理。拆迁工作不是一拆了之，还要充分考虑拆了以后如何办，要在后续管理环节上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，要采取各种措施管起来，做到拆一片、清一片、管一片，绿一片，坚决防止反复。要高标准、高质量地建设好回迁房，让困难户有房买、买得起房，保证所有动迁户“居者有其屋”，为今后的拆迁工作打好基础。同时，要把拆迁管理纳入法制化、长效化、规范化轨道，对今后新搭建的违法建设，不仅要依法，还要追究当事人的法律责任，不仅在拆违中不予补偿，还要其承担拆除成本，彻底消除违章搭建的根源，从本质上解决城市违建难题，不断提高城市管理的水平。

拆迁工作思路篇3

以科学发展观为指导，按照“以拆保建、以拆促变”的思路，坚持“以人为本、和谐拆迁、依法拆迁”的原则，统一领导，全面发动，集中时间，强力攻坚，迅速掀起拆迁工作新高潮，推进城镇面貌大变样，加快打造“京东旅游名城”。

二、工作任务

此次拆迁攻坚行动分10个拆迁区域，共涉及拆迁户1563户，拆迁总面积约32.93万平方米。

（一）镇海东街拓宽及两侧旧危房改造工程。东至东沙河西侧滨河路、西至东一环路、南至建华街、北至海星大街。共涉及拆迁户1152户，目前未拆迁806户，拆迁面积约21.22万平方米。

（二）建（海）林路开通工程。北起北二环东路，向南经海南大街、海星大街、镇海东街、建华街、建功街和建南大街至南二环东路。共涉及拆迁户118户，其中未拆迁69户，拆迁面积约2.39万平方米。

（三）文翠路南通及老庄子村改造扫尾工程。文翠路南通北起文礼大街，南至南二环西路；老庄子村一期改造范围内。共涉及拆迁户约84户，拆迁面积约1.23万平方米。

（四）文竹大街东通（含天之润段）及文柏路两侧危旧房改造。文竹大街东通西起天之润小区，向东经文柏路至文化北路；文柏路两侧危旧房改造南至北一环护城河、北至文竹大街北边线和开发范围、西至老爪河、东至开元小区东侧规划路。共涉及拆迁户347户，目前未拆迁户222户，拆迁面积约2.29万平方米。

（五）两园之间土地收储。东至西二环北路、西至文苍路、南至胜利公园、北至文礼大街西通。共涉及拆迁户157户，拆迁面积约2.36万平方米。

（六）西二里村改造扫尾工程。西二里村村址范围内。共涉及未拆迁户46户，拆迁面积约0.69万平方米。

（七）建南大街开通及两侧旧危房改造工程。建南大街开通西起建设南路，东至规划建林路；两侧危旧房改造工程西至中医院东墙向南延长线、东至规划建树路、南至车身厂住宅楼、北至馨梦园小区。共涉及拆迁户86户，拆迁面积约1.34万平方米。

（八）建龙周边工程。1、建设南路东侧；2、建龙公司南侧；3、原五厂家属院；4、南二环东路南侧。共涉及拆迁户28户，拆迁面积约0.43万平方米。

（九）华康道华盛三条拓宽工程。东起建设路，西至西一环南路。共涉及拆迁户65户，拆迁面积约0.98万平方米。

（十）小河治理工程

拆迁范围：北起北三环路，南至污水处理厂收水口，全长7500米。

三、方法与步骤

城市建设拆迁攻坚行动从8月31日开始，至10月15日结束，分四个阶段进行。

（一）组织准备阶段（8月31日—9月5日）

1、成立组织。成立遵化市城市建设拆迁攻坚行动指挥部，组建指挥部办公室，办公室设4个业务工作组和14个拆迁工作组。

责任单位：市委组织部、人力资源和社会保障局、拆迁攻坚行动指挥部办公室

2、召开城市建设拆迁攻坚行动动员大会，对拆迁工作进行动员部署。

责任单位：市委办、政府办、拆迁攻坚行动指挥部办公室

3、业务培训。对参加拆迁攻坚行动的全体工作人员进行业务培训，吃透、弄懂相关政策。

责任单位：拆迁指挥部办公室政策法规组、市纪委

4、宣传发动。利用广播、电视、网络、条幅、标语、宣传单、宣传手册、公开信、宣传车等形式，大力宣传拆迁攻坚的重大意义、目的和相关政策规定，搞好大宣传，强化大声势，突出大气势，营造大氛围，掀起大高潮。

责任单位：拆迁指挥部办公室宣传报道组

（二）清登评估阶段（9月6日—9月15日）

1、清登评估，宣讲政策。由拆迁工作组带领评估机构工作人员入户清登评估。同时入户发放有关拆迁文件、宣传手册、宣传单，向被拆迁户宣讲有关拆迁政策，耐心细致地做好拆迁户的政策宣传和思想工作，确保入户清登评估工作顺利进行；评估机构要精心组织，选派得力人员，在拆迁工作组的协助下及时、公平、公正的完成清登评估工作。

责任单位：拆迁工作组、评估机构

2、出具评估报告，公布评估结果。由评估机构负责，自清登评估完毕后三日内出具评估报告；由拆迁工作组负责，及时向被拆迁户送达评估报告并张榜公布评估结果。

责任单位：拆迁工作组、评估机构

（三）签订协议和搬迁阶段（9月16日—10月5日）

1、签订协议书，发放各种款项。由拆迁工作组负责，组织被拆迁户签订《拆迁补偿安置协议书》，并按程序发放各项补偿费用。

责任单位：拆迁工作组

2、搬迁清场。由拆迁工作组负责，下发《限期搬迁清理通知书》，协助、督促被拆迁户按期完成搬迁工作，腾清房屋和宅院。

责任单位：拆迁工作组、政策法规组

3、清场检查验收，下发集中拆迁通知书。由拆迁工作组负责，对各户搬迁后的房屋和宅院进行认真检查，及时协调有线电视、联通、电力、自来水、燃气、供热等有关单位迁移清理各种管线，确保具备集中拆迁条件。在此基础上，向被拆迁户下发《集中拆除通知书》。

责任单位：有线电视网络有限公司、联通公司、电力公司、自来水公司、燃气公司、供热公司、综合协调组、拆迁工作组

（四）集中拆除阶段（10月6日—10月15日）

组织各拆迁工作组和各有关部门集中人力、集中时间对搬迁腾清后的房屋等建（构）筑物、地上附着物统一拆除清场。

责任单位：拆迁指挥部办公室、各有关部门、拆迁工作组

四、工作要求

（一）严格落实责任。有关镇乡、街道和部门要高度重视，自觉服从服务于拆迁攻坚行动，确保抽调领导干部和工作人员及时全部到位，严格按照工作分工履行职责。遵化镇、西三里乡、华明路街道、文化路街道要切实发挥属地“先锋队”带头作用，带头做好入户工作；各拆迁工作组要发挥“主力军”作用，全面负责本区域拆迁工作。各工作组要服从统一指挥调度，政令畅通，步调一致，积极主动开展工作；各村（居）要不讲条件、拒绝理由，全身心投入到拆迁攻坚行动中来；相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，切实保障拆迁工作的顺利进行。

拆迁工作思路篇4

“只要功夫深，铁棒磨成针”，办公室虽然成立时间较短，但是由于负责湘桂铁路扩能改造工程祁阳段的征地拆迁工作，担负的责任重大，我们坚信只要工作做得细致，以理服人、以情感人、和谐拆迁，一定可以顺利推进征拆工作。拆迁工作遇到的问题屡有显现，在以依法依规征地、人性化拆迁为原则的前提下，我们通过深入细致地做好被征地拆迁单位和群众的思想工作，统筹安排、精心组织，保证了沿线控制性工程全面开工，截至目前，我办签订征地协议152份、面积1528.18745亩；临时用地共征地、交地445.27亩；签订房屋拆迁协议205份，面积37817.15平方米；签订迁坟协议41份，迁坟567棺；兑付征地、拆迁和迁坟补偿资金4325.6713万元。

二、充分发动，让拆迁行为更加文明化

拆迁工作好不好，宣传工作是关键。我们充分利用各种手段宣传湘桂铁路铺设的重大意义，宣传《中华人民共和国土地管理法》、《祁阳县征地拆迁补偿安置办法》等法律法规，张贴宣传标语600张，挂出宣传横幅15条，出版宣传板报2板，汽车巡回广播宣传500多次；同时，征地拆迁工作人员耐心细致地做好宣传解释工作，除正常的工作时间，我们的工作人员利用午休或晚上也在被征地拆迁单位（户），讲解湘桂铁路征地拆迁重要意义、宣传征地拆迁政策、解释征地拆迁补偿标准，使得建设湘桂铁路的重要意义家喻户晓，征地拆迁政策深入人心，针对在征地拆迁过程中出现的一些突发性事件，我们不断调整完善工作方案，从各个部门抽调精兵强将，加大征地拆迁队伍，增加征地拆迁力量，加大征地拆迁力度，采取各种有效措施，有力地推动了征地拆迁工作的进展。

三、组织有序，让工作思想进一步统一化

组织得力才能保证工作有序，为了进一步让工作人员思想实现统一化，我办根据工作部署，把学习宣传贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神当作目前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要议事日程，采取措施，认真组织本办党员干部群众深入学习。通过对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神一系列文件认真的研读、原原本本的学习，使我办的干部职工深受教育和鼓舞，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神重大意义有了较为深刻的认识，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神的精神实质、思想内涵和基本要求有了较为深入的理解、全面的领会、准确的掌握。

四、拒腐倡廉，保证道德底线不受侵犯

征地拆迁工作涉及群众的切身利益，既敏感又复杂，难度非常大。征地拆迁办公室一帮人在征拆办领导带领下，坚持实践“立党为公,执政为民”和“三个代表”要求，以全心全意为人民服为宗旨，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉、公正。大村甸镇的刘家岭村多次请刘主任吃饭，都被拒绝。下马渡谭家湾村二组拆迁户谭复查曾送红包给我办工作人员王勇，被当场拒绝。为保证我们在征地拆迁工作中公平、公正，铁路沿线多个村组的多次吃请和送礼都被拒绝，我们的工作人员做到了请客吃饭不到，红包礼品不收，让防腐倡廉在我们人员中蔚然成风。

拆迁工作思路篇5

拆迁是为了城市建设改造的需要，也是为了城市更美好的明天。搬迁的人数再多，拆迁范围再大，也是为了多数人和群体的利益。从大局观念着想，不少**市民都认为，县城的新貌是“拆”出来的。

房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是楼市发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”是个全国性的普遍现象，**也不例外。

绝大多数拆迁户属于社会弱势群体，是造成＂拆迁难＂的症结所在。拆迁户中的绝大多数是困难企业职工，由于企业改革改制中出现了一些暂时无法调解的矛盾，他们便将这些矛盾和历史遗留问题转移到拆迁上，“陈年老帐”一起算；另外，企业改革改制和破产等因素使社会闲散户增多，拆迁工作的集体协调力度下降；还有的由于家庭困难、下岗、残疾等原因，于是也将不满情绪转移到拆迁上。面对这些复杂问题，**县的做法很简单，就是带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，建立拆迁公示、投诉举报、服务、监督检查、拆迁诚信等制度，确保公开、公正。

**县委、县政府领导对此的诠释是：“拆迁是为了发展城市，拆迁工作要始终将群众利益放在第一位，针对矛盾问题研究出切实有效的解决办法。带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给你理解与信任。群众利益无小事，只要把群众利益放在首位，解决好群众的后顾之忧，老百姓是会理解和支持政府的。”

有了对老百姓的深厚感情，就有了确保了公平、公正的制度。为此，县委、县政府制定了因人而异的补偿安置措施，**县大面积旧城拆迁改造得以顺利实施。

**县平稳解决拆迁难题的实践证明，城市房屋拆迁工作中，法、理、情三者交织，不能只顾一头，而要三者兼顾。既要依法行政，严格执法，同时也要以理服人，以情感人。城市建设只有以群众利益为中心才能取得群众的支持，只有先保证群众的利益才能谈得上公共利益。只要拆迁部门按照“三个代表”重要思想的要求办事，充分考虑被拆迁者的实际利益，把拆迁工作做深做细，就能得到广大被拆迁人的支持和理解，最终实现城市拆迁与群众利益的双赢。

和谐，破解“天下第一难”

**年代初，**这座文化名城在现代化大潮的冲击下，再也无法安于现状，越来越多的有识之士感受到了差距，意识到了落后，同时也清楚地看到固步自封只会使昔日的辉煌蒙尘。面对仅有的几条十一二米宽的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市环境，有识之士认为，实施旧城改造势在必行。

19**年，在多方共同努力下，**县拉开了旧城改造的序幕。但长期以来形成的沿袭不变的生活方式，使人们对拆迁工作有偏见，不理解，总是拿旧的道德规范来衡量，认为“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情绪抵触，排斥刁难。为扭转局面，顺利实施旧城改造，当年8月，县上成立了城市房屋拆迁办公室，大张旗鼓地进行旧城改造和新区开发工作。先后完成了了东大街、南大街、北大街、粮食市、灰盐市、线市街拓宽改造，新街、瑞新路及“两环”、“三街”、“四门”的拓建工作。共完成776户居民农户的拆迁安置，拆除房屋面积达6．15平方米，拆迁安置费用6740万元。并硬化铺设了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西关巷等20多条小巷道，面积达20多万平方米。

伴随着城区道路拓建的全面展开和房地产开发势头的迅猛上升，城市拆迁面更宽，量更大，利益关系更复杂，涌现出的问题和矛盾也就更多。城建环保局一班人深切地认识到要引资、要发展，必须要有良好的发展环境。拆迁工作为民谋利，关乎发展，是体现城市文明程度和法制环境的一个窗口。**县城乡建设环境保护局局长樊甫龙说：“在拆迁的市场化进程当中，拆迁方与被拆迁方应处于对等的主体地位，游戏规则就是现行的法规、政策，而政府主管部门则充当公正的裁判。这个裁判最主要的职能在于果断、正确地‘吹哨’，同时维护被拆迁人和拆迁人的合法权益。每次拆迁伊始，我们都会认真分析拆迁地段的特点、人员结构以及拆迁工作可能出现的不稳定因素等问题，在充分考虑被拆迁者实际利益的基础上制订方案，并对方案反复研究、论证，尽量使方案细致、周密，及时妥善地将可能发生的各类矛盾化解在萌芽状态。”

由于**县“阳光拆迁”与“人性化拆迁”和谐并举，赢得了涉迁户的理解与支持，并为**城市面貌的焕然一新奠定了坚实的基础。

城市化的程度与速度是衡量其现代化程度的一个重要指标。城市的改造、建设、拓展的基本前提是进行拆迁活动，甚至从某种意义上来讲，新城市就是拆出来的。拆迁工作的好坏，决定着城市化的进程，进而影响着城市的整体发展。

在**县的旧城改造拆迁中，县城乡建设环境保护局将拆迁工作作为实践“三个代表”重要思想的切入点和营造良好环境的突破口，坚持“道路搭骨架、土地换资金”的经营思路，从群众利益出发，从建设和发展的大局出发，顺利完成了各项拆迁任务，有力地保证了城区总体规划的执行和实施。通过调整出让城区位置好、开发潜力大、经济价值高的地块，加快了城区道路拓建和连片规模开发，实现了城市建设多元化投资。城市建设的快速发展和城市基础设施的不断完善，为**带来了无限商机。

**县委副书记陈永寿在接受记者采访时说：“从各地社会情况来看，拆迁的现状不容乐观，一方面是大量的建设项目需要拆迁，另一方面是大量的拆迁项目实施艰难，各类被拆迁人往往用各种方法进行消极抵抗，各种社会因素的影响在相当程度上使城市拆迁步入尴尬境地。”

那么，**县是如何彻底解决这些问题的？

据了解，**县在多年的城区拆迁工作中，主要就是做到了“一加强”、“六到位”。“一加强”就是加强领导。各有关部门全力配合，形成了强大的合力。＂六到位＂：一是人员到位。拆迁办不断加强队伍建设，强化职工素质，抽调了一批素质高、业务精、能力强、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充实到拆迁队伍中，保证了拆迁工作的全面推进。二是工作到位。拆迁工作人员加班加点，入门到户，耐心细致地做思想动员工作，确保思想动员工作深入、到位。三是强制力度到位。对无正当理由拒不拆迁的钉子户，抓准典型，依法实施强制拆迁，以扩大影响，达到反面教育的目的。四是法律依据到位。拆迁工作严格按照《**县城市房屋拆迁补偿实施办法》的规定，力求做到公开、公平、公正。五是资金到位。按照“道路搭骨架、土地换资金”的原则，多方筹资，确保补偿安置资金及时到位。同时按照“先拓路，后开发”的原则，将道路拓建纳入小区建设规划，一次拓开，一步到位。六是宣传到位。充分利用广播、电视等宣传媒介，采取多种形式，广泛深入宣传，从而使广大居民了解了拆迁工作，支持拆迁工作。

公平，兼顾各个群体利益

20**年10月，兰临高速公路单体工程开始先行施工，随着兰临高速公路的开工建设，**的区位优势更加明显。**县将兰临高速公路列为一把手工程，列入政府重点工作，按照“配合有力、支持有劲、参与有序”的总要求，全力以赴配合兰临高速公路建设工程，重点做好征地、拆迁安置和治安保障、生活服务等工作。

20**年12月17日，定西地区行政公署批转了经国务院批准的《关于国道212线兰州至**高速公路（**县段）工程建设用地通知》，批转并同意**县征用洮阳镇、八里铺镇等7个乡镇48个行政村的农民集体土地674．4667公顷，以上用地于20**年11月全部供给甘肃省远大路业集团有限公司，作为国道212线兰州至**高速公路（**段）工程建设用地。

**县随即成立了以县长为组长，各有关单位一把手为成员的兰临高速公路**县征地拆迁协调领导小组，县上主要领导多次听取国土资源局关于高速公路建设情况的专题汇报，了解工程进展，解决存在问题，协调各方关系，切实调动起各方积极性，全县上下一致，齐心协力，大力支持高速公路建设。并以“高速公路明天为我们造福，我们今天为高速公路奉献”为主题，广泛宣传高速公路对于**经济社会发展的巨大带动作用，促使全县广大干部群众自觉投身到配合工程建设的具体实践中去，切切实实为工程建设顺利进行保驾护航。

在补偿费用的发放上，依据省国土资源厅有关文件精神，**县及时研究制定了《关于高速公路征地拆迁办法及补偿费标准的通知》，对耕地的补偿标准，水浇地按每亩16680元，旱地按每亩6000元；对树（林）木的补偿，按用材林、经济林进行分类，参照树木生长年限分别补偿；对建筑物、构筑物的补偿，执行**县房屋拆迁补偿标准，按砖混、砖木、砖土木等各类分别补偿。《通知》详细附录了高速公路所征用耕地、经济作物补偿标准，树（林）木补偿标准，拆迁建筑物、构筑物补偿标准。

截止到20**年11月20日，各类补偿费收入总计1**76．182624万元，支付各类征地、拆迁补偿费总计9999．69686万元，其中：土地补偿费8751．47766万元，拆迁补偿费1248．2162万元。在各类补偿费的发放过程中，**县根据用地的先后顺序和补偿费的到位情况，将补偿费分为4次发放，并以存折形式一次性支付到位。

自高速公路施工以来，**县在加大宣传教育力度的基础上，合理解决了在征地过程中出现的一些难点、热点问题。如依法搞好14标段征地拆迁。14标段施工地点位于县城所在地，单位、住户密集，征地、拆迁困难较大。县政府拆迁办工作人员多次入户，与有关单位及住户反复讲政策，做工作，协商拆迁事宜，了解并尽力解决其困难，使该标段的单位和住户先后领取了征地拆迁安置补偿费。对拆迁的44户城镇居民住户，由县政府筹资，在安置上给予适当照顾和优惠，依法全力保证了公路施工进度，工程量完成100％，并于去年12月上旬通车。赢得了全社会的一致好评。

拆迁工作思路篇6

一、强化宣传，深化认识。今年以来，市委、市政府站在新的历史起点，进一步深化发展思路，提出了“统筹城乡，追赶跨越，加快发展”的总体要求，确立了“两地两区一中心”的发展定位，坚持旧城风貌改造与兴文新区建设并重，通过旧城风貌改造，促进巴城核心区环境改善、功能完善、品位提升。而佛江路、回风北路违法建设拆除、五小企业搬迁工作是巴城城市风貌改造的重要组成部分，两路拆迁进度直接关系到整个城市风貌改造进度，为此，市、区相关部门要深化认识，强化宣传，为拆迁整治工作营造良好的舆论环境。

二、加强领导，健全机构。区作为拆迁、整治主体，要成立由分管领导任组长的两路违法建筑拆除、五小企业搬迁工作领导小组，并设立专门的协调办公室负责日常工作。市、区要建立两路拆迁联席会议办公室，由市政府办公室副主任张开荣和区常务副区长吕爱国担任联席会议召集人，市级相关部门负责人为成员，定期召开联席会议，协调解决两路拆迁中的具体问题。各相关责任单位和街道办事处也要建立和完善专门的领导机构和工作小组，主要负责人要切实负起“第一责任人”的责任，并落实违法建筑拆除、五小企业搬迁工作具体分管领导和工作人员，做到工作有人管、有人抓。

三、明确任务，责任到人。区要加强统筹协调，按照两路违法建筑拆除、五小企业搬迁工作“分头行动、整体推进”的原则，完善好五小企业搬迁方案，落实好补偿资金，明确各有关单位各个阶段的工作任务，科学合理确定拆除、搬迁时序，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，深化细化各项任务，逐级落实工作责任，采取区领导包片，区级部门和街道办事处领导包段，社区干部包企业、包户的办法，逐企业、逐户做好宣传动员工作。要加强目标责任制管理，科学合理地排定拆迁进度，逐项明确时间节点，不折不扣地完成自己应担负的任务。

拆迁工作思路篇7

XX年6月13日，国务院公布了《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号），于11月1日起实施。随后，省、市根据国务院文件精神先后制定和出台了《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》、《××市中心城区房屋拆迁管理实施细则》。这些政策法规的出台一方面强化了政府管理拆迁的职能，对拆迁程序作了进一步的规范，同时，对城市房屋拆迁补偿安置模式也作了较大调整，规定拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择具体补偿形式。

在××路延伸工程拆迁工作启动以前，对××中心城区村民的拆迁安置工作基本上是按照划地自建的方式进行，即拆一点、建一片，并且建设面积远远超过拆迁面积。随着城市化进程的不断加快，这种随意安置方式显现了越来越大的弊端，居民的自建房随意性大，建筑品位参差不齐，物业管理无从谈起，既影响了城市品位，又无形中增加了城市建设的成本，浪费了城市宝贵的土地资源，同时还导致了新的“城中村”出现，使城市建设陷入了拆了建、建了又拆的恶性循环。为了彻底解决这一问题，我市制定了中心城区发展的详细规划，出台了××中心城区规划建设“十不准”，明确规定中心城区规划区内不允许私人建房，拆迁安置一律实行公寓楼安置。

二、基本情况

1、××路延伸段（一期）拆迁范围内涉及房屋102栋，住户231户，涉及500多人，总建筑面积48000平方米。

2、××路延伸段拆迁范围内涉及二条道路。一条是××路由南向北延伸到北外环路长1300米（一期），再向北延伸跨沪昆高速公路与××经济开发区相接长为1000米（二期），全长共2300米，路宽42米；另一条是由××大道由西向东延伸到××路长为891米，路宽26米。二条道路预算造价约4200万元。

三、基本作法

1、制定政策，惠民利民。市政府坚持以人为本、让利于民，以法律法规为依托，制定出台了《××市××路延伸工程房屋拆迁补偿安置实施方案》，制作了大量的《××路延伸工程拆迁安置宣传手册》送户上门，并对拆迁安置小区规划设计方案进行张榜公示。总的来看，在此次拆迁安置的政策上体现出以下几个特点：（一）增加安置方式。尊重居民的传统习惯，对人多房少的拆迁户，经居委会、街道办和协调办审查并公示无异议的，在实行货币补偿和产权调换两种方式的基础上， 允许在中心城规划区（72平方公里）外按照“一户一宅”原则集中划地自建。（二）照顾困难群众利益。对无房户或户均建筑面积不足80平方米给予一套不少于80平方米的住房，按地段基准价结算差价，仅相当于市场价的三分之一。如项家居民小组的五保户孙锦云老人，其老房子失火被烧毁，一直只身住在一个不足30平方米的房子里。在这次拆迁安置中，补偿他一套80平方米的房子，老人对此非常感激。（三）从优安置。房屋实行以一换一的产权调换，就近新建公寓楼安置房。一是位置优。按照环境优美、设施完善的要求，选定黄金地段规划建设安置小区。此次安置地点的选择既体现了就地性，又符合城市规划要求，即在项家组原住址旁，与市公安局宿舍相邻一块空地上。二是政策优。对安置房建设的有关税费，政府予以了减免，最大限度地降低了成本。（四）合理补偿。在土地征用上实行同地同价；过渡期限内给予每户每月3元每平方的租房补助费。（五）合理安排。安置房设计建筑面积为80、100、120、140平方米，鼓励拆迁户选择多个小套，除用于个人居住外还可用于出租增加收入。

2、干部带头，推动拆迁。一是发挥基层党员干部的作用。通过调查摸底，先做好拆迁户中党员干部的思想工作，起到以点带面的效果。XX年11月召开拆迁安置动员大会后，项家居民小组的干部项根生积极响应，第一批签订了拆迁安置合同，极大地促进了整个工作的开展。二是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在此次拆迁安置工作过程中，官园街道负责同志带领张家山居委会干部全程参与，几乎每天都在居民家中做工作，他们忍受了不少不理解群众的冷遇甚至是谩骂，但他们无怨无悔，默默无闻地做好自己的工作，并按“项目化、责任人、时间表”的方式带动其他干部工作。三是发挥党员干部亲戚朋友关系的影响力。拆迁协调办摸清了拆迁户的各种社会关系，通过社会关系中涉及的党员干部来进一步做工作。如了解到孙家居民小组的孙锦德与名叫谢发财的个体老板私交较好的情况后，街道、居委会的干部找到了谢华财，请他帮助做思想工作，在谢华财的帮助下，孙锦德很快签订了拆迁安置合同。另外，谢华财还帮助做通了在拆迁范围内自己亲侄郎的工作，签订了拆迁安置合同。

3、健全机制，依法拆迁。一是加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的建设领导小组、市城市乡规划建设局聂智胜局长任常务副组长的协调领导小组，抽调20多名优秀干部和专业技术人员组成协调办，负责拆迁征地、规划设计、政策法规咨询等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆迁工作人员职责》、《拆迁工作人员纪律》等，规范拆迁工作人员行为；严格按照有关法规，委托专业评估公司对被拆迁房屋进行市场化评估，确保拆迁补偿客观公正；建立信访接待服务制度，成立了专门的信访工作组，实行首问负责制；建立投诉举报制度，拆迁指挥机构和拆迁现场都设立了举报箱、举报电话，并指定专人负责，对每个举报事项都认真办理并给予明确答复；建立监督检查制度，实行工作例会制。每天上午通报前一天工作进度，发现的问题及时解决；凡涉及拆迁工作具体问题，放在工作例会上研究，集体作出决定。实行限时办结制度，对群众的合理要求和反映的问题，做到大事小事不过夜，棘手问题现场办公；实行一站式服务制度，从丈量、认定到补偿资金的结算和兑付，都在拆迁现场进行。三是建立联动机制。建立了宜阳新区、协调办、街道、居委会四级上下联动的工作机制，一级包一级，层层抓落实。特别是所在街道干部分片包干，广泛参与，密切配合，形成强大工作合力。

4、群众参与，阳光拆迁。坚持依法、公平、公正、公开的原则，让被拆迁群众参与拆迁全过程，保障了被拆迁群众的知情权、参与权和监督权。一是群众参与制定拆迁政策。政策出台前，多次召开由被拆迁群众代表参加的座谈会，反复征求意见，使政策充分体现民意。二是广泛宣传让群众知情。通过新闻媒体广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等；拆迁工作队员分8个组进村入户，做好政策宣传解释工作。三是实施阳光操作。在每一份拆迁补偿协议上必须由拆迁公司人员、评估人员、街道、居委会、协调办五方签字，方可生效。在房屋拆迁估价机构选定、房屋丈量、违法建筑的认定、补偿数额及资金兑付、安置地点、安置后生活保障等情况，都必须向社会公示，接受群众监督。如工作人员在丈量拆迁户孙子生的房屋时，将其梯形结构的房屋按照长方形进行了丈量，结果多出了19平方米，丈量结果经公示收到群众反映后，协调办及时进行了纠正。

5、真情服务，和谐拆迁。各级拆迁工作人员充分理解被拆迁群众为城市发展所作出的牺牲和贡献，做到亲情拆迁、和谐拆迁，确保每户群众自愿拆迁。一是深入细致地做好思想工作。拆迁工作启动前后，领导小组成员多次深入到徐洪顺等拆迁户家里促膝谈心、宣传政策、关心民意、了解民情，受到群众的欢迎和好评。在动迁过程中，大家一方面耐心细致的做好政策宣传解释，另一方面注重讲究方式方法，通过采取交友法、算账法（算补偿面积账、补偿价格账、环境改善账、生活质量账）等，有效地消除了被拆迁群众的疑虑，营造了广大被拆迁群众积极配合、主动参与的良好局面。二是在原则范围内让群众利益最大化。在制订《××路延伸工程房屋拆迁补偿安置实施方案》的基础上，通过《会议纪要》的形式出台了15条补充规定，主要针对群众反映的封闭阳台面积计算、房屋补差、子女分户、无房户的认定、奖励政策、社保等问题，在原则允许的范围内制订了相应的解决办法，为被拆迁群众全方位提供拆迁服务。针对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群体的实际情况，工作人员实行上门服务，帮助联系周转房、组织义务搬家、代办拆迁安置手续等。

四、几点启示

近年来，随着城镇化进程的加快，城市开发建设拆迁安置难已成为经济社会发展中带有普遍性的问题，也成为实现科学发展、和谐发展的一大难题。××路延伸工程拆迁安置工作规模大、涉及人数多。在这种情况下，该工程拆迁安置工作能平稳和谐推进，其做法给我们以下启示：

1、牢固树立以人为本、科学发展的指导思想，是实现和谐拆迁的根本。××路延伸工程建设项目旨在提升城市品位、改善人居环境、提高人民群众生活质量，这是全市人民期盼多年的事情。城市建设拆迁是一项政策性很强的工作，必须牢牢坚持以人为本的指导思想，切实把为人民谋福祉、提高群众生活质量作为工作的出发点和落脚点，真心实意地把拆迁安置作为造福百姓的解困工程和民心工程，从而赢得群众的理解和支持，形成和谐稳定的局面。

2、最大限度地维护群众利益，是实现和谐拆迁的核心。在拆迁安置中始终把群众利益放在首位，坚持利民惠民的原则，从政策措施的制定、具体拆迁的实施，到被拆迁群众的安置，处处为群众考虑、让群众满意，使人民群众充分享受发展成果。实践表明，只要各级党委、政府本着最大限度维护群众利益的立场去想问题、办事情，合理补偿他们因拆迁而受到的损失，认真解决他们在拆迁中遇到的困难，保障他们的合法权益，再棘手的难题也能破解，再复杂的矛盾也能解决，再困难的事情也能办好。

拆迁工作思路篇8

一、统一思想，充分认识建设xx高速公路的重大意义

（一）xx高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届六次和市委五届七次全会精神的基本要求。党的十六大提出：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。省委七届七次和市委五届七次全会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施，拉动经济发展。十六大报告和省、市党委的这一明确要求，抓住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全省、全市的重大战略决策。xx至xx高速公路建设项目是国家西部大开发的公路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国的国际大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市规划的“四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交通基础设施建设、拉动我市经济增长都将起到积极的推动作用。结合我市的实际，我们一定要按照十六大和省、市党委的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快xx高速公路建设，促进我市西部大开发战略的深入实施。

（二）xx高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康发展的内在需要。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着xx公路建设任务的完成和xx公路二期工程的实施，到去年为止，基础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在xx高速公路建设的投资来迅速弥补。进一步加快xx高速公路建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把xx高速公路建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。

（三）xx高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人民群众生活水平的重要内容。执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的矿产和旅游等资源在全市、全省、全国都有一定的知名度。同时，xx处于xx大通道的咽喉要地，交通状况直接影响着我市对外开放的形象。但是，由于xxx国道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影响了物产的外销，影响了外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设xx高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形象，将成为我市境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

二、认清形势，正视xx高速公路建设征地拆迁工作中存在的问题

在xx高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工，能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的生产生活，关系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创造良好的施工环境，为确保xx高速公路早日建成通车作好保障。

（一）征地拆迁前期工作的开展情况。xx高速公路建设按提供的图纸初步统计需用地15367亩（不包含沿线新建服务区、监控中心、收费站管理用房及隧道变电所等配套服务设施用地），其中正线用地11922亩，设计内临时用地（取土场、弃土场、进场道路）3444亩。共需拆迁房屋54625平方米，其中：砖混房10107平方米，砖木结构房7935平方米，土墙瓦房36583平方米。

为保证xx高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室，明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了《xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法》，规范了征地拆迁费的管理和核算；对xx指挥部提供的建设用地地亩图和拆迁资料进行了统计汇总，统计出了征地数量和拆迁实物量；根据征地拆迁实物量对征地拆迁补偿标准进行了测算，拟定了征地拆迁实施方案，已经市人民政府批准执行；建设用地预审已上报国土资源部，待国土资源部审批；已完成建设用地勘测定界工作，并通过省国土资源厅评审验收;三条进场道路的林地报批手续已经省林业厅批准；建设用地临时用地手续已经市国土资源局批准；公路正线用地的林地使用手续已上报省林业厅，待报国家林业局审批;控制性工程先行急需临时用地已经市国土资源局批准；三条进场道路和控制性工程中标的施工单位已进场开挖边界沟，各县协调办已组织人员及时开展确定地类、面积和拆迁物类型的工作，并及时与被征地拆迁单位（个人）签订征地拆迁协议书，保障了工程按时开工；已完成确定地类、面积和拆迁物类型及签订征地拆迁协议书的工作；对公路沿线因工程建设影响群众生产生活的有关问题进行调查核实和调研，对征地拆迁及施工环境保障工作进行多次专项督查；下发《关于统一使用xx高速公路建设工程征地拆迁协议的通知》，出台xx高速公路征地拆迁协议的使用和签订办法，加强对征地拆迁工作的监管；制定临时用地的报批管理办法，加强各类临时用地的管理。在完成以上工作的同时,配合xxxx高速公路建设指挥部完成了编制压覆重要矿产评估报告、地质灾害危险性评估报告、水保评估方案、环境影响报告、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图等基础性工作，并已分别经省国土资源厅、水利部、国家环保总局审核批准。这些专业技术和行政批准手续的完成，为xx高速公路建设工程的开工提供了法律和技术上的保障。

（二）征地拆迁前期工作中存在的主要问题。

xx高速公路征地拆迁工作虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，目前我们的工作中还存在不少问题和困难，主要有以下两个方面：一是征地拆迁费与群众期望值不一致。按照省政府与市人民政府签订的《xx高速公路建设征地拆迁工作与施工环境保障责任书》的精神，省政府承包给我市的征地拆迁费是有限的。在征地拆迁过程中，因公路沿线土地年产值较高，群众期望的补偿标准也高，而征地拆迁资金有限，加大了市、县各级政府征地拆迁工作压力。二是社会稳定工作任务十分艰巨。由于xx高速公路建设征地拆迁数量大，涉及地方群众生产生活的沟、桥、路、涵等设施不能全面得到恢复，给群众生产生活带来了不便，地方群众和施工单位之间的矛盾将会时有发生。加之，由于施工人员多，给地方政府在安全管理、计划生育等方面带来了许多困难，维护社会稳定的工作任务十分艰巨。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中加以解决。

三、扎实工作，确保xx高速公路建设工程圆满完成

（一）政策落实到位，征迁要依法进行。一是要严格统一政策标准。xx高速公路总投资50多亿元，是我省的交通重点工程。征迁是这一重点工程的基础性工作，也是一场硬仗。政策是做好征迁工作的重要依据。市委、市政府在制定xx高速公路征迁政策时，综合考虑了沿线乡镇和群众的要求、拆迁对象的切身利益、国家的有关政策和我市以往公路征迁标准与其他地区公路征迁标准等多种因素，在此基础上，才慎重出台了xx高速公路征迁方案。应该说这一方案既符合我市实际，又具有可操作性。与以往相比，它最大的特点是较大限度地维护了被征地拆迁农民的根本利益，体现了以人为本的思想。为此，有关部门一定要按照xx高速公路征迁方案的规定，严格执行统一标准，任何单位和个人不得随意更改。二是要坚决落实各项政策。在具体实施过程中，各有关单位和部门一方面要采取切实有效的工作措施，全力保障工程建设用地；另一方面要严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点。对因征地拆迁而产生的问题，要本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。要增加工作透明度，坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张榜公布，接受人民群众监督。决不允许拖欠、截留、挪用征地拆迁安置补偿费用，决不允许以“重点工程”为名，随意压低征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益。对工作中一时难以解决的问题，要坚持做好耐心细致的思想教育和解释说服工作，给群众讲清道理。三是认真宣传相关政策。要运用多种形式和手段，进村入户地宣传xx高速公路建设的重大意义和作用，宣传征地拆迁工作的重要性和紧迫性。要把征地拆迁的有关政策和补偿标准原原本本地告诉人民群众，讲清制定政策的理由和根据，并实行阳光操作。要大力宣传征迁过程中的先进事迹，对弄虚作假、哄抬征迁费用、阻挠和拖延征迁的单位和个人要进行批评教育，情节严重的要进行新闻曝光。要使广大群众懂得局部服从整体，眼前利益服从长远利益，摆正国家集体、个人三者间的关系，做到识大体、顾大局，用自己的实际行动支持xx高速公路建设，形成人人爱路护路支持公路建设的良好风气和强大的舆论氛围。

（二）包干负责到位，征迁要按时完成。一是沿线政府要做到任务包干到位。任务包干到位，实质就是责任到位。沿线县人民政府是征迁工作的主体，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并落实若干名业务精、协调能力强、善于做一线群众思想工作的干部，集中时间、集中精力、善始善终投入一线征迁工作。要把具体的任务落实到有征迁任务的每个村、每一户、每块地，做到任务明确、时间明确、人员明确。要认真组织召开一次沿线行政村负责人及征迁户代表参加的会议，向群众讲透讲清政策，使沿线群众真正成为征迁的受益者、支持者、配合者。责任包干到位，还必须做到出现矛盾就地解决，决不可推诿扯皮，更不可把矛盾上交，坚决杜绝越级上访和集体上访事件发生。要广泛发动干部职工、共产党员及其家属充分发挥表率作用。国家公职人员、共产党员要包干负责征迁范围内本人及亲戚朋友的思想政治工作。二是征地拆迁费实行包干使用。xx高速公路征地拆迁工作由县政府实行承包，征地拆迁费实行包干使用，超支不补，节余归己。征地拆迁补偿费用由市人民政府“xx高速公路建设协调领导小组办公室”按照征地拆迁工作进度组织拨付。征地拆迁费实行专户储存，专款专用。零星树木补偿费直接兑现到个人；附着物和拆迁补偿费由县协调办直接兑现到被拆迁单位和个人。征地补偿费在征地协议签订并认可后兑付20%，其余根据拨款进度分期支付。拆迁费签订协议后按总额的60%支付给被拆迁的单位或个人，新房建成验收后，兑清余款。涉及个人的青苗、果木补偿费优先支付。征地费中的土地补偿费兑付给被征地的集体经济组织，安置补助、拆迁费、青苗补偿费兑付给被征地拆迁的单位或个人，任何单位不得拖欠、截留、挪用。相关县、乡镇党委、政府，以及各级财政、审计部门要加强征地拆迁费用兑付、使用的监督管理，确保征地拆迁费的管理使用依法进行，并切实解决好被征迁单位和个人的生产生活问题。

拆迁工作思路篇9

一、工作开展情况

(一)指挥部工作情况。为顺利推进我县旧城改造工作，20*年8月29日，我县以水办通〔20*〕84号文件成立了“*县旧城改造指挥部”，由县人大主任*担任指挥长，县政府常务副县长陈祥彬任副指挥长，成员由县相关职能部门负责人组成，下设办公室和拆迁组、征地组、工程建设组、群众工作组，明确了工作目标，细化了工作职责，落实了工作责任。指挥部成立半年多来，带领一班人，深入调研、攻坚克难、负重奋进、苦干实干、奋力拼搏，确立了我县旧城改造的近、中、远期目标，科学合理地制定拆迁工作年度计划，精心制定每宗拆迁安置补偿工作方案，千方百计加快推进每宗旧城改造项目建设，调整、创新安置模式，研究解决了一大批旧城改造建设项目涉及的热点难点问题，旧城改造工作在巨大压力面前，在重重困境中艰难推进。

(二)旧城改造项目建设进展情况。

1.移动大楼建设项目。该项目选址在团结路和育才路交汇处，工行背面。规划设计方案已经政府审定，施工图设计已完成，拆迁资金已到位。该片区涉及11户拆迁户均为第三次拆迁，熟悉拆迁政策，抵触情绪较大，进场勘丈都无法进行，提出了很多无理要求。如希望就地安置且一楼按门面补偿等，指挥部目前正加紧做思想工作，思路是走产权调换和货币安置的路子解决11户安置问题。

2.*派出所和环保局办公楼建设项目。原选址在工农路粮食转运站内，但由于涉及拆迁户属原企业改型改制企业安置的职工，遗留问题较多，据初步测算需拆迁资金300余万元，拆迁成本高，拆迁难度大，现环保局另行选址在高滩行政办公区，目前办公楼规划设计方案已通过评审，正在开展选址报批工作。*派出所按县委、政府意见拟选址在老城区，目前派出所办公楼规划设计方案正作进一步调整，正加紧选址定点工作。

3.信用社营业网点建设项目。该项目位于工农东路尾端“阳光商城”对面，属工农路改造还建项目。建至第二层时，与相邻的苗苗幼儿园发生“采光权”及“安全通道”等纠纷，因被阻工已被迫停工近两个月，造成损失达20余万元左右，经指挥部相关人员或者委托相关人员多次做工作，找双方座谈、现场调解等，均未能解决双方的分歧和争端。

4.电力大楼建设项目。该项目总用地面积4602.17平米，总建筑面积41077平米，塔楼为32层。目前已完成拆迁、地勘及前期工作已完毕，正在进行施工图设计审查及招投标工作。剪刀湾弃渣场拆迁安置户约300余平方米门面原定安置在电力大楼一楼，因电力生产大楼行业性质特点决定，一楼不能作安置门面，现指挥部正着力协调，希望双方以货币补偿方式达成一致处理意见，如果不能达成一致意见，则通过其它方式解决，保证电力大楼正常施工。

5.家声医院建设项目。该项目总用地3426.4平米，总建筑面积9289.22平米，为7层建筑。前期工作及场平、挡土墙已完工，已确定建设施工单位，即将动工修建主体工程，进展顺利。

6.金沙明珠商贸城建设项目。总用地面积4411.47平米，总建筑面积22077平米，人民路方向为6层，工农路方向为吊2层，地上13层。现主体已建至第4层，前期与县林产公司的纠纷已成功协调处理完毕，目前金晟房地产开发公司拟打通一条靠近县工商局的通道，需新增拆迁面积142平方米。该项目进展顺利。

7.雅俊天地建设项目。该项目总用地面积2539.19平米，总建筑面积11396平米，总高7层。一期工程主体已封顶，正在进行外装饰，一期工程进展顺利。二期工程是职工宿舍楼，拆迁难度大，尚未启动。

8.国土局片区开发建设项目。20*年4月10日，县人大组织部分人大代表持证视察城市建设，代表们认为：“通过近年来的建设，团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫，已具备都市城市的特点，成为*人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在，有损*形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域，房屋陈旧破烂，布局凌乱，很不协调，应重点改造。”代表们建议：“一是局部调整规划，尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除，土地予以收储，将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心，以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模，以弥补金江银座高楼车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案，预留土地，待条件成熟后实施。”根据部分人大代表持证视察城市建设提出的意见，指挥部将该片区开发改造作为今年旧城改造工作的重点建设项目抓紧抓好，拟将工商局办公楼、国土局办公楼整合到该片区一并开发建设改造，但需要进一步明确工商局办公楼建设相关优惠政策。现该宗拆迁改造项目前期拆迁勘丈外业、资料汇总基本完成，需拆迁房屋23户，拆迁建筑面积4263.43m2。

9.临江公园防洪堤建设项目。按照我县城市总体规划要求，为打造临江路滨江绿化休闲景观和城市防洪措施的需要，保障金港口国际使用安全，需要在临江公园文化馆至十字路口公园段修建成约160米，高约10米的城市防洪堤，投资450万元左右，可新增用地约2亩左右，由县政府统一规划，政府不出资，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，将县小外侧约6.2亩土地配套出让，确定业主予以修建改造。

10.团结路尾端改造项目。旧城改造指挥部两次组织进场开展实物指标勘丈，但该片区群众普遍对拆迁安置期望很高，希望能够整体拆迁改造，同时提出了就地划地安置的要求，导致勘丈工作无法进行。如果整体全部拆迁，经估算，约需资金4000万元左右，加之老百姓提出的要求过高，没有业主愿意投资进行开发改造。若改变划地安置的方式，以货币补偿的方式进行安置，又与现正在实施的港口改扩建工程拆迁安置政策相抵触，势必连带或影响其它宗拆迁安置。因此，指挥部认为该宗拆迁改造项目目前时机还不成熟，暂缓执行，待下步时机成熟再考虑拆迁改造。

二、存在问题

(一)拆迁安置难度较大。一是现在剩下的拆迁户，都是经历过多次搬迁的，即使没有搬迁过的对各种搬迁的政策都相当熟悉，思想工作难度大。二是群众期望和要求过高导致拆迁安置难度大。向家坝水电站建设、水麻高速公路拆迁安置、城市拆迁安置等几种安置拆迁补偿安置政策相互交织，有的群众是多次被拆迁，对拆迁安置政策非常熟悉，期望值很高，要求很高，大量的上访、重访、缠访增加，拆迁安置引发或遗留问题层出不穷，拆迁安置工作进退维谷、举步维艰。三是我县土地资源有限导致拆迁安置难度加大。经过几年的城市开发建设和改造拆迁，目前可供利用的土地空间已经很小，剩下的比如团结路尾端等可以称得上是“硬骨头”，经摸底调查，原住居民基本不愿意以货币补偿和产权调换的方式进行拆迁安置，今年3月末，指挥部组织进场到团结路西段永丰社片区开展拆迁勘丈实物指标调查受阻，充分证明了推行产权调换安置和货币安置新模式的拆迁补偿安置政策局面将难以打开。如此，老百姓想划地安置的愿望与土地资源稀缺的矛盾突出。而提高补偿标准，货币补偿安置方式真正与市场接轨，又与原拆迁安置政策包括现在正在执行的拆迁安置政策(如港口改扩建工程拆迁安置政策)相抵触，一旦实施，势必会连带以前已安置的群众和现正在拆迁改造的部分群众，沉渣泛起，或者连带引发新的社会不稳定因素，致使其它宗拆迁安置无法执行。

(二)拆迁货币安置补偿标准相对较低。近几年来，我县土地资源紧张，土地价格相对较昂贵，开发商充分利用土地资源开发建设了高层商品房，但高层商品房修建成本较高，故该类商品房价格涨幅较大，均价在1600元/m2～1900元/m2之间，一般商品房的售价也在1300元/m2～1600元/m2之间。在旧城改造拆迁中被拆迁房屋货币安置综合补偿价在900元～1000元之间，相比较而言，拆迁货币安置补偿价相对偏低，被拆迁户难以接受货币安置补偿价，基本上选择了划地安置。

(三)拆迁遗留突出问题较多。一个城市的拆迁改造，都是在解决矛盾、纠纷和问题的过程中不断推进。近年来的城市拆迁改造，暴露出很多遗留问题，相关部门若依法处理又担心会影响全县维稳大局，如不及时依法处理，又将严重影响下步拆迁工作和相关工程项目的施工建设。如县联社营业网点建设项目自20*年8月拆迁后施工建设至今已有8个月有余，按正常施工进度，该项目主体工程只要3个月就可竣工，但仍未竣工完成，目前只建第3层(建筑面积约600余平方米)，究其原因是：修建至第二层时，相邻的个体私营幼儿园—苗苗幼儿园业主长期阻挠施工，该园业主提出诸如影响采光权、安全通道等理由阻挠施工，甚至殴打施工人员，施工单位惧怕该业主，已停工近两个多月，造成损失约20万元左右。相关部门多次主持座谈、协商、调解，委托有关人员做思想工作，但至今无果。再如原*新区被拆迁户白美松，该户年岁已高(约80余岁)且体弱多病，于20*年6月拆迁后无资金建拆迁安置房，县建设局为其垫资近10万元修建拆迁安置房，经多次做工作，该户至今未还款，只有近期依法，申请法院拍卖该户的房产。

(四)拆迁安置引发的社会不稳定因素较多。极少部分被拆迁户在拆迁中提出既不合法又不合理的要求，一旦得不到满足，便自行上访或煽动、串联、幕后操纵他人进行非法上访，或者以“维权”为名，提出过高的不合法、不合理的要求，扰乱了拆迁工作秩序，影响了拆迁项目推进进度，妨碍了建设项目的启动实施。

三、下步工作建议暨需要解决的问题

(一)调低房地产开发税费政策。我县最初出台的房地产开发税费政策为按开发建筑面积100元/平方米的税费定额收取税费，该房地产开发政策的实施极大地刺激了我县的房地产市场，使我县房地产开发市场十分活跃，投资增幅明显。后于20*年7月25日，县政府出台《*县人民政府关于调整房地产开发税费定额的通知》(水政发〔20*〕27号)，将原房地产开发按建筑面积100元/平方米的税费定额调增为160元/平方米，该政策的实施，促进了我县房地产市场平稳持续增长。通过近几年来的城市拆迁改造和开发建设，我县房地产市场基本趋于饱和，加之受全球经济危机影响，目前我县房地产市场低迷，我县房地产开发商纷纷强烈要求调低房地产开发税费定额，为此，建议将我县房地产税费政策调整到原来的按建筑面积100元/平方米的税费定额，以促进房地产开发投资不断增加，刺激和活跃我县房地产市场。

(二)研究出台相关配套政策，力促房地产市场回暖。要让当地房地产市场真正步入正轨并实现平稳发展，需要政府、房产开商和消费者的共同努力，同时地方政府应加快出台相关配套政策。我县要坚定不移地实施县八届三次党代会确立的“12366”经济社会发展思路，高标准规划，高水平建设，高质量管理，树立精品意识，打牢城镇建设基础，将*县城建设成为领先滇东北，吸引滇、川、渝，具有浓郁本土风情特色，集工业、商贸、旅游为一体的新型生态城市，让各方人员集聚*，且在*有玩的、有看的，吃得好、住得好，同时出台相关配套优惠政策，建立健全就业和社会保障机制等，吸引外来人员来*购房安家、就业务工等，比如，凡在*购买商品房者，其本人和子女可享受与*居民同等的户籍、就医、就学、就业等条件。

(三)强化领导力量，加强部门协调。各级各部门要积极支持配合旧城改造工作，需要部门与部门之间协调的，则由部门之间相互沟通，求得理解和支持;需要指挥部领导出面协调的，则由指挥部领导出面安排、落实;需要县委、政府领导出面协调的，则积极汇报，争取支持。处理旧城改造热点难点和遗留问题，需要以法律手段强制执行的，则在确保稳定大局的前提下，坚决动用强制手段。如：县信用联社营业网点建设指挥部已多次多思想工作协调未果，估计需要通过法制手段强制复工，恢复建设。

(四)排出时间表，加快具体建设项目进度。今后的几个月，是拆迁建设的黄金时期，要集中精力、人力和物力，突出重点，统筹兼顾，加快推进既定旧城改造项目开发建设进度。一是信用联社营业网点建设本月底必须协调完毕，如果不行，采取强制措施推进;国土局片区开发改造项目6月20日前必须完成拆迁和招拍挂工作，6月底动工建设，移动大楼和电力大楼建设项目7月底必须动工，在今年下半年要迅速形成实物工作量，拉动我县城镇固定资产投资平稳较快增长。二是临江公园外侧防洪堤建设县建设局要在1个月内完成规划设计，同时县国土局要在1个月内做好该地块配套出让工作。争取在汛期到来之前能动工建设，若不能赶在汛期到来之前建设完成，则在汛期过后，今年10月必须开工建设。三是要按照县委、政府的要求在老城区范围内，尽快做好*派出所的选址定点工作。四是其它旧城改造项目想方设法统筹兼顾，加快推进。

拆迁工作思路篇10

*月*日，省人民政府副秘书长匡彦博受徐宪平副省长委托，率交通厅、国土资源厅、省高管局、重点办等部门以及邵阳、*两市分管副市长，市、县指挥部常务副指挥长在*市就全省高速公路建设征地拆迁工作召开会议进行调研。全省去年十月同时召开动员大会的四条高速公路除邵永路外，其它三条由于群众工作难做，至今没有启动。在省政府匡付秘书长及省交通厅、国土资源厅、重点办领导听取邵阳、*两市的汇报后，对我市我县的征地拆迁“大包干”机制，“双控”管理，领导重视等工作给予了高度评价。特别指出：“邵永高速公路征地拆迁工作为我省的高速公路建设树立了典范。邵阳、*两市把高速公路建设省委、省政府主要领导认为最难的征地拆迁工作变成了一件容易办的事。邵永高速公路征地拆迁工作的经验应在全省推介。”业主邵永公司对我县征地拆迁工作非常满意，特列赠送县指挥部工作用车一台。

二、前段征地拆迁工作

邵永高速公路是国家二广高速公路邵阳至*的一段。全长111.4公里。我县境内主干道38.3公里，连接线二个，5.94公里。我县境内设计应征地4432亩。应拆除房屋及附属物297座58000平方米。截止3月31日，全面完成了市人民政府指令任务，圆满地实现了3月腾地交接。前段，我县征地拆迁工作可以概括为：在特别时期(全国、全省、市、县两会期间)、特定季节(春秋多雨)做特殊群体(征、拆户，失地、少地农民)工作，取得特好的成绩，实现了“快速、实在、稳妥”三个目标。

（一）“快”。“大包干”促使“大家干”

邵永高速公路是我省第一条民营投资的高等级公路，预算经费偏紧，过去潭邵、洛湛，国土部门独家承揽，显然不利于问题、矛盾的化解，工作难以推进。这次，我们采取了县领导，乡为主，国土、房产实施，村组负责，户主落实的工作思路，工作重点抓乡镇，经费包干给部门，分级、分块、分片签订目标责任状，奖罚分明，极大地调动各方力量的积极性。从2月15日开始征地拆迁到3月31日腾地交地，仅仅是一个半月时间，我们就完成了。1、征地。签订征地协议36份（36个行政村），征用面积4219.3339亩，占应征用土地的100%；2、拆迁。签订房屋拆迁协议297份，58000平方米，验收合格拆迁到位293户，占应拆迁面积的98%，有4户，因客观方面的原因没有拆迁到位；3、杆线搬迁。七个杆线单位都签订了杆线搬迁协议，共需要搬迁杆线628处，有两个单位完成了搬迁任务，二个单位完成了50%，三个单位完成了20%。预计需要两个月完成的征地拆迁任务，实际只用了45天。

（二）“妥”。“重点突破”，带动“各个击破”

本次征地拆迁，线长、面广、难度大、问题突出。集中反映：一是长阳铺新铺垅、塘渡口榨木桥等几个村经过二、三次重点工程拆迁，失地、少地农民生活出路困难，拆迁安置很成问题；二是四个国营农场占地后，职工要求重新安排工作，解决医保、社保，问题复杂。春节期间，就因120多个个案，发生了700多人次上访，鉴于问题集中，我们在工作中采取“依法征地、人性拆迁、分散安置、个案处理”的基本思路。坚持以邵政发[2*]1号文件为根本，以加强沟通为基本方法，以相互理解相互配合为手段，突出新铺垅、榨木桥、何伏、渔场、农科所、大禾岭农场等六大问题，我们采取认真调查、核实失地少地农民底子，争取市指挥部、市国土资源局等部门支持，统一界定了少地、失地的范围标准，异地分散购买安置用地，并给予适当补助的安置办法，由于情况明白，工作思路清晰，工作方法明确，通过县、乡、村大量细致的耐心工作，六大问题突出的村、场职工群众终于乐意接受了安置方案，积极主动地配合指挥部工作，在征拆过程中，面对120多个个案，我们采取一个问题一名领导一套班子一种方案一包到底的工作思路，合法、合理、合情，尽最大努力帮助拆迁群众解决实际问题，由于我们严格政策，晓之以理，动之以情，700多人次的上访，都在县指挥部做了终结，后期工作没有发生一起群体性上访或赴市、省、赴京上访事件，整个征地拆迁没有发生一起重大安全事故。

（三）“实”。“双控管理”保证资金“软着陆”。

征地拆迁补偿资金，涉及到千家万户，关系到群众的切身利益，资金管理是一项十分重要而细致的工作，为了确保补偿资金按时足额到位，我们主要加强了两个方面的管理：一是设立县、乡财政专户，分开列帐，分头管理，县指挥部理顺了资金划拨模式，根据国土、房产部门组织签订的征地、拆迁协议，审核资金数量后（剔除争议地资金），将资金管理按秩序审批，拨付到乡、镇、场财政专户，由乡镇场统一按1号文件拨付到村、组，在征地拆迁资金分配方案未确定到户前，村、组干部负责管理银行存折，乡镇留执银行存折密码。采取“双管”的办法，保证征地拆迁资金安全；二是实行征地补偿资金“四公开”，即公开征地拆迁数量、公开补偿标准、公开补偿总额、公开分配方案，按照“四公开”的要求，由村、组张榜公布告知群众，无异议以后，再按分配方案打卡到户。这样，既保证了补偿资金按征地拆迁协议及时到位，又让群众对各种补偿能按协议兑现感到放心。目前，房屋拆迁户已100%领到拆迁补助，征地补偿资金100%到组，征地补偿款的发放正有条不紊的进行。从而为完成征地拆迁任务打下了良好的基础，此举得到了省政府领导充分肯定。

三、建议解决的具体问题

（一）失地少地农民的生活出路问题

按照市政发*号文件，介定人均耕地少于0.3亩的农民为少地农民；人均耕地少于0.1亩的农民为失地农民，全线有失地农民189人（新铺垅村禾二组70人、榨木桥村毛头组119人），少地农民334人（新铺垅村禾一组70人、槐上、槐下组182人、榨木桥村新立组82人）。省政府有政策、市人民政府准备农民低保试点，县政府出台了[2*]4号文件推行农村低保，请求县委、县政府协调民政部门将本次高速公路征地拆迁的失地少地农民纳入我县农村低保试点范围，并介定低保的标准和时限。

（二）退耕还林地的补偿问题

全线共占用退耕还林地199.245亩，按照退耕还林政策，老百姓享受每年每亩230元的粮食补贴，时间为八年，合计须要支付退耕还林补贴款36.7万元，本次高速公路征地拆迁包干协议，没有该项目资金计划。请求县委、县政府协调林业部门，将该次征地不从退耕还林计划中剔除，确保被征地对象按原渠道享受粮补政策。

四、下一阶段的工作计划

邵永高速公路征地拆迁工作告一段落，红线内的所有土地已于2*年3月31日正式移交给了邵永公司，但扫尾工作仍然很艰巨，一部分征地款只下拨到村，还需要各村民小组拿出分配方案及责任制调整方案才能到户，失地少地农民房屋拆迁安置十分困难，公共水井的恢复，造塘、还塘、改道、改渠等个案问题，急待得到解决，县指挥部计划：

1、协调三杆搬迁单位在5月10日前完成三杆搬迁。

2、协调各乡镇场在5月底前，将征地补偿和安置补偿资金分配到户。

3、协调施工单位在年前全面完成93.4亩的还塘、还库。同时恢复村道、水系。

4、协调有关部门，争取在5月底前，落实失地、少地农民的低保。

拆迁工作思路篇11

一、工作开展情况

(一)指挥部工作情况。为顺利推进我县旧城改造工作，2008年8月29日，我县以水办通〔2008〕84号文件成立了“××县旧城改造指挥部”，由县人大主任樊勇担任指挥长，县政府常务副县长陈祥彬任副指挥长，成员由县相关职能部门负责人组成，下设办公室和拆迁组、征地组、工程建设组、群众工作组，明确了工作目标，细化了工作职责，落实了工作责任。指挥部成立半年多来，带领一班人，深入调研、攻坚克难、负重奋进、苦干实干、奋力拼搏，确立了我县旧城改造的近、中、远期目标，科学合理地制定拆迁工作年度计划，精心制定每宗拆迁安置补偿工作方案，千方百计加快推进每宗旧城改造项目建设，调整、创新安置模式，研究解决了一大批旧城改造建设项目涉及的热点难点问题，旧城改造工作在巨大压力面前，在重重困境中艰难推进。

(二)旧城改造项目建设进展情况。

1.移动大楼建设项目。该项目选址在团结路和育才路交汇处，工行背面。规划设计方案已经政府审定，施工图设计已完成，拆迁资金已到位。该片区涉及11户拆迁户均为第三次拆迁，熟悉拆迁政策，抵触情绪较大，进场勘丈都无法进行，提出了很多无理要求。如希望就地安置且一楼按门面补偿等，指挥部目前正加紧做思想工作，思路是走产权调换和货币安置的路子解决11户安置问题。

2.云富派出所和环保局办公楼建设项目。原选址在工农路粮食转运站内，但由于涉及拆迁户属原企业改型改制企业安置的职工，遗留问题较多，据初步测算需拆迁资金300余万元，拆迁成本高，拆迁难度大，现环保局另行选址在高滩行政办公区，目前办公楼规划设计方案已通过评审，正在开展选址报批工作。云富派出所按县委、政府意见拟选址在老城区，目前派出所办公楼规划设计方案正作进一步调整，正加紧选址定点工作。

3.信用社营业网点建设项目。该项目位于工农东路尾端“阳光商城”对面，属工农路改造还建项目。建至第二层时，与相邻的苗苗幼儿园发生“采光权”及“安全通道”等纠纷，因被阻工已被迫停工近两个月，造成损失达20余万元左右，经指挥部相关人员或者委托相关人员多次做工作，找双方座谈、现场调解等，均未能解决双方的分歧和争端。

4.电力大楼建设项目。该项目总用地面积4602.17平米，总建筑面积41077平米，塔楼为32层。目前已完成拆迁、地勘及前期工作已完毕，正在进行施工图设计审查及招投标工作。剪刀湾弃渣场拆迁安置户约300余平方米门面原定安置在电力大楼一楼，因电力生产大楼行业性质特点决定，一楼不能作安置门面，现指挥部正着力协调，希望双方以货币补偿方式达成一致处理意见，如果不能达成一致意见，则通过其它方式解决，保证电力大楼正常施工。

5.家声医院建设项目。该项目总用地3426.4平米，总建筑面积9289.22平米，为7层建筑。前期工作及场平、挡土墙已完工，已确定建设施工单位，即将动工修建主体工程，进展顺利。

6.金沙明珠商贸城建设项目。总用地面积4411.47平米，总建筑面积22077平米，人民路方向为6层，工农路方向为吊2层，地上13层。现主体已建至第4层，前期与县林产公司的纠纷已成功协调处理完毕，目前金晟房地产开发公司拟打通一条靠近县工商局的通道，需新增拆迁面积142平方米。该项目进展顺利。

7.雅俊天地建设项目。该项目总用地面积2539.19平米，总建筑面积11396平米，总高7层。一期工程主体已封顶，正在进行外装饰，一期工程进展顺利。二期工程是职工宿舍楼，拆迁难度大，尚未启动。

8.国土局片区开发建设项目。2008年4月10日，县人大组织部分人大代表持证视察城市建设，代表们认为：“通过近年来的建设，团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫，已具备都市城市的特点，成为××人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在，有损××形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域，房屋陈旧破烂，布局凌乱，很不协调，应重点改造。”代表们建议：“一是局部调整规划，尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除，土地予以收储，将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心，以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模，以弥补金江银座高楼车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案，预留土地，待条件成熟后实施。”根据部分人大代表持证视察城市建设提出的意见，指挥部将该片区开发改造作为今年旧城改造工作的重点建设项目抓紧抓好，拟将工商局办公楼、国土局办公楼整合到该片区一并开发建设改造，但需要进一步明确工商局办公楼建设相关优惠政策。现该宗拆迁改造项目前期拆迁勘丈外业、资料汇总基本完成，需拆迁房屋23户，拆迁建筑面积4263.43m2。

9.临江公园防洪堤建设项目。按照我县城市总体规划要求，为打造临江路滨江绿化休闲景观和城市防洪措施的需要，保障金港口国际使用安全，需要在临江公园文化馆至十字路口公园段修建成约160米，高约10米的城市防洪堤，投资450万元左右，可新增用地约2亩左右，由县政府统一规划，政府不出资，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，将县小外侧约6.2亩土地配套出让，确定业主予以修建改造。

10.团结路尾端改造项目。旧城改造指挥部两次组织进场开展实物指标勘丈，但该片区群众普遍对拆迁安置期望很高，希望能够整体拆迁改造，同时提出了就地划地安置的要求，导致勘丈工作无法进行。如果整体全部拆迁，经估算，约需资金4000万元左右，加之老百姓提出的要求过高，没有业主愿意投资进行开发改造。若改变划地安置的方式，以货币补偿的方式进行安置，又与现正在实施的港口改扩建工程拆迁安置政策相抵触，势必连带或影响其它宗拆迁安置。因此，指挥部认为该宗拆迁改造项目目前时机还不成熟，暂缓执行，待下步时机成熟再考虑拆迁改造。

二、存在问题

(一)拆迁安置难度较大。一是现在剩下的拆迁户，都是经历过多次搬迁的，即使没有搬迁过的对各种搬迁的政策都相当熟悉，思想工作难度大。二是群众期望和要求过高导致拆迁安置难度大。向家坝水电站建设、水麻高速公路拆迁安置、城市拆迁安置等几种安置拆迁补偿安置政策相互交织，有的群众是多次被拆迁，对拆迁安置政策非常熟悉，期望值很高，要求很高，大量的上访、重访、缠访增加，拆迁安置引发或遗留问题层出不穷，拆迁安置工作进退维谷、举步维艰。三是我县土地资源有限导致拆迁安置难度加大。经过几年的城市开发建设和改造拆迁，目前可供利用的土地空间已经很小，剩下的比如团结路尾端等可以称得上是“硬骨头”，经摸底调查

，原住居民基本不愿意以货币补偿和产权调换的方式进行拆迁安置，今年3月末，指挥部组织进场到团结路西段永丰社片区开展拆迁勘丈实物指标调查受阻，充分证明了推行产权调换安置和货币安置新模式的拆迁补偿安置政策局面将难以打开。如此，老百姓想划地安置的愿望与土地资源稀缺的矛盾突出。而提高补偿标准，货币补偿安置方式真正与市场接轨，又与原拆迁安置政策包括现在正在执行的拆迁安置政策(如港口改扩建工程拆迁安置政策)相抵触，一旦实施，势必会连带以前已安置的群众和现正在拆迁改造的部分群众，沉渣泛起，或者连带引发新的社会不稳定因素，致使其它宗拆迁安置无法执行。

(二)拆迁货币安置补偿标准相对较低。近几年来，我县土地资源紧张，土地价格相对较昂贵，开发商充分利用土地资源开发建设了高层商品房，但高层商品房修建成本较高，故该类商品房价格涨幅较大，均价在1600元/m2～1900元/m2之间，一般商品房的售价也在1300元/m2～1600元/m2之间。在旧城改造拆迁中被拆迁房屋货币安置综合补偿价在900元～1000元之间，相比较而言，拆迁货币安置补偿价相对偏低，被拆迁户难以接受货币安置补偿价，基本上选择了划地安置。

(三)拆迁遗留突出问题较多。一个城市的拆迁改造，都是在解决矛盾、纠纷和问题的过程中不断推进。近年来的城市拆迁改造，暴露出很多遗留问题，相关部门若依法处理又担心会影响全县维稳大局，如不及时依法处理，又将严重影响下步拆迁工作和相关工程项目的施工建设。如县联社营业网点建设项目自2008年8月拆迁后施工建设至今已有8个月有余，按正常施工进度，该项目主体工程只要3个月就可竣工，但仍未竣工完成，目前只建第3层(建筑面积约600余平方米)，究其原因是：修建至第二层时，相邻的个体私营幼儿园—苗苗幼儿园业主长期阻挠施工，该园业主提出诸如影响采光权、安全通道等理由阻挠施工，甚至殴打施工人员，施工单位惧怕该业主，已停工近两个多月，造成损失约20万元左右。相关部门多次主持座谈、协商、调解，委托有关人员做思想工作，但至今无果。再如原沙坪新区被拆迁户白美松，该户年岁已高(约80余岁)且体弱多病，于2004年6月拆迁后无资金建拆迁安置房，县建设局为其垫资近10万元修建拆迁安置房，经多次做工作，该户至今未还款，只有近期依法，申请法院拍卖该户的房产。

(四)拆迁安置引发的社会不稳定因素较多。极少部分被拆迁户在拆迁中提出既不合法又不合理的要求，一旦得不到满足，便自行上访或煽动、串联、幕后操纵他人进行非法上访，或者以“维权”为名，提出过高的不合法、不合理的要求，扰乱了拆迁工作秩序，影响了拆迁项目推进进度，妨碍了建设项目的启动实施。

三、下步工作建议暨需要解决的问题

(一)调低房地产开发税费政策。我县最初出台的房地产开发税费政策为按开发建筑面积100元/平方米的税费定额收取税费，该房地产开发政策的实施极大地刺激了我县的房地产市场，使我县房地产开发市场十分活跃，投资增幅明显。后于2005年7月25日，县政府出台《××县人民政府关于调整房地产开发税费定额的通知》(水政发〔2005〕27号)，将原房地产开发按建筑面积100元/平方米的税费定额调增为160元/平方米，该政策的实施，促进了我县房地产市场平稳持续增长。通过近几年来的城市拆迁改造和开发建设，我县房地产市场基本趋于饱和，加之受全球经济危机影响，目前我县房地产市场低迷，我县房地产开发商纷纷强烈要求调低房地产开发税费定额，为此，建议将我县房地产税费政策调整到原来的按建筑面积100元/平方米的税费定额，以促进房地产开发投资不断增加，刺激和活跃我县房地产市场。

(二)研究出台相关配套政策，力促房地产市场回暖。要让当地房地产市场真正步入正轨并实现平稳发展，需要政府、房产开商和消费者的共同努力，同时地方政府应加快出台相关配套政策。我县要坚定不移地实施县八届三次党代会确立的“12366”经济社会发展思路，高标准规划，高水平建设，高质量管理，树立精品意识，打牢城镇建设基础，将××县城建设成为领先滇东北，吸引滇、川、渝，具有浓郁本土风情特色，集工业、商贸、旅游为一体的新型生态城市，让各方人员集聚××，且在××有玩的、有看的，吃得好、住得好，同时出台相关配套优惠政策，建立健全就业和社会保障机制等，吸引外来人员来××购房安家、就业务工等，比如，凡在××购买商品房者，其本人和子女可享受与××居民同等的户籍、就医、就学、就业等条件。

(三)强化领导力量，加强部门协调。各级各部门要积极支持配合旧城改造工作，需要部门与部门之间协调的，则由部门之间相互沟通，求得理解和支持;需要指挥部领导出面协调的，则由指挥部领导出面安排、落实;需要县委、政府领导出面协调的，则积极汇报，争取支持。处理旧城改造热点难点和遗留问题，需要以法律手段强制执行的，则在确保稳定大局的前提下，坚决动用强制手段。如：县信用联社营业网点建设指挥部已多次多思想工作协调未果，估计需要通过法制手段强制复工，恢复建设。

(四)排出时间表，加快具体建设项目进度。今后的几个月，是拆迁建设的黄金时期，要集中精力、人力和物力，突出重点，统筹兼顾，加快推进既定旧城改造项目开发建设进度。一是信用联社营业网点建设本月底必须协调完毕，如果不行，采取强制措施推进;国土局片区开发改造项目6月20日前必须完成拆迁和招拍挂工作，6月底动工建设，移动大楼和电力大楼建设项目7月底必须动工，在今年下半年要迅速形成实物工作量，拉动我县城镇固定资产投资平稳较快增长。二是临江公园外侧防洪堤建设县建设局要在1个月内完成规划设计，同时县国土局要在1个月内做好该地块配套出让工作。争取在汛期到来之前能动工建设，若不能赶在汛期到来之前建设完成，则在汛期过后，今年10月必须开工建设。三是要按照县委、政府的要求在老城区范围内，尽快做好云富派出所的选址定点工作。四是其它旧城改造项目想方设法统筹兼顾，加快推进。

拆迁工作思路篇12

中图分类号：[F530.36] 文献标识码：A

在长期的工程施工的前期征地拆迁工作中，我作为一名征拆协调的主要现场负责人，深刻体会到做好群众思想工作对征地拆迁工作之关键。在征地拆迁工作中，我们牢固树立以民为本思想，坚持以依法行政为前提，以转变群众思想观念为重点，牢牢把握思想工作的主动权，把国家重点建设项目的巨大意义和各种政策宣传到户、到人，做到以情动人，以诚感人，以理服人，实现了每个拆迁户都自觉自愿拆迁的目的。结合我近年来的工作实践，现就如何在征地拆迁工作中做好群众的思想工作，谈谈本人的几点看法。

一、做好征地拆迁群众思想工作，必须牢固树立以民为本思想

群众利益无小事。征地拆迁是关系群众切身利益的大事。征地拆迁过程说到底是利益分配调整的过程。因此，在征地拆迁工作中，要得到群众的理解支持，我们必须时刻站在群众的立场上去想问题、做工作，对被征地拆迁群众的所想、所盼、所虑，要做到心中有数。在实施补偿安置工作中，我们既要坚持实事求是原则，又要有灵活性。要坚持用足政策，凡是政策规定必须补偿的，要不折不扣地执行；凡是可补可不补的，要坚决补偿；凡是被征地农民提出的合理请求，都要最大限度地予以解决。对被征地群众提出的人畜饮水工程、农村道路建设等的要求，只要政府有能力解决的都予以优先安排。在征地拆迁工作中，工作组遇到的群众生产生活困难问题，都千方百计予以解决。如为患病群众送医送药、组织医疗队伍进村为群众检查治疗、筹资捐款资助困难家庭学生上学等等。既解决了被征地农民的实际困难，也增进了与群众的感情，大大加快了征地拆迁工作的顺利推进。

二、做好征地拆迁群众思想工作，必须以依法足额补偿为前提

征地拆迁实质是一个利益调整过程，必须依法进行。要把依法足额补偿放在征地拆迁工作的首要位置，在补偿标准制定和安置方案的确定上，往法律规定的最高限额上靠，确保征地拆迁后群众生活水平不下降，切实维护群众的合法权益。要按照实事求是、人性化拆迁的原则，依法解决分歧和矛盾，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对群众反映的热点问题，安排专人跟踪联系和协调解决。要建立与村民代表座谈协商制度、工作例会制度等快捷的利益表达通道和协调解决机制，真正变“对抗”为“对话”，使拆迁户所反映的问题能够在最短时间内得到妥善处理。要积极引导和鼓励群众通过合法途径反映利益诉求，以法律手段解决矛盾和纠纷。个别村民小组担心在征地工作中吃亏，专程请来律师进行非诉，对此，我们表示欢迎，并积极利用这些难得机会，与其律师进行沟通和协调，通过让律师理解有关补偿安置政策进而达到让群众理解的目的，并积极帮助做好征地拆迁群众的息诉劝访等工作。

三、做好征地拆迁群众思想工作，必须以促进农民转变观念为重点

铁路施工现场大部分当地现有工业化程度不高，农、牧业或养殖业是农民群众生活的主要来源。征地拆迁和开发建设不仅打破现有生存方式和利益格局，而且征地拆迁要征农民的土地，迁农民的祖坟，拆农民的祖屋，群众在思想观念上难以接受。此外，群众传统的土地观念根深蒂固，认为有土地才有饭吃、有土地生活才有保障，征地后农民土地减少，对后代不利。因此，将农民传统观念转变过来，是我们开展征地工作首先要解决的问题。为此，我们着重做好三方面的工作。一是开阔农民视野，强化农民对美好未来的憧憬。组织被征地农民外出参观学习，拓宽农民的视野，强化农民对未来生活的感性认识，是转变农民传统观念的有效方法。我们要学会与农民算效益账，引导农民正确认识到征地开发前后的收益差别，促使他们从经济效益角度来自我认识、自我改变传统观念。再者是加强舆论宣传，强化正面导向。重点以开好工作组培训会、村组干部会、党员代表和群众代表会、群众大会等四个会议为切入点，广泛宣传补偿安置政策和项目建设的意义，以及给拆迁户带来的现实利益和长远利益，使群众对征地拆迁后的生活形成良好的心理预期。

四、做好征地拆迁群众思想工作，必须始终牢牢掌握工作主动权

征地拆迁情况复杂，群众的思想工作难做，这是众所周知的事实。我们只有牢牢掌握工作主动权，增强工作的前瞻性和预见性，才能化解矛盾、推进工作。一要深入调查，注重掌握动态。在征地拆迁工作尚未启动时，即组织专门力量深入调研，先期介入，提前掌握情况，对群众所思所想做到心中有数。在征地拆迁过程中，要在群众中争取积极分子，形成依靠力量，畅通信息渠道，及时掌握群众思想动态，早发现、早预警、早控制、早解决。二是实施阳光作业，注重保障群众知情权。要想在群众前，做在群众前，把群众担心的问题提前公诸于众。在征地拆迁过程中实施征地公告、安置方案和补偿办法公示等制度，保障群众知情权和监督权，打消群众疑虑。三是区别对待，注重化解的苗头。对预谋集体上访的，要沉着应对、果断处置。对一般群众要以教育说服为主，对个别为首人员或蓄意组织群体性上访的重点人员，要以政策攻心和法律震慑相结合，打消个别人上访或参访的念头。

五、做好征地拆迁群众思想工作，必须建立一支坚强有力的队伍作保障