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1、认真学习和宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义,大力宣传形成中国特色社会主义法律体系的基本经验,全面提高全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性。
2、广泛动员社会各界,深刻认识依法治市在中国特色社会主义法律体系中的地位和作用,不断加快“法治工商”建设步伐。
3、积极开展以“每月一法”为专题的法制宣传教育活动。根据国家法律颁布时间,制定具体普法计划,切实落实好每月的主题法制宣传活动。
二、广泛开展与工商相关法律法规的宣传教育
4、围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,广泛开展与促进就业、食品安全、生产安全、公平交易、消费维权、打击假冒伪劣等相关法律法规的宣传教育活动,积极打造“助业维权”的服务品牌。
5、切实搞好新法律法规的宣传教育工作,广泛开展《行政强制法》、《省行政程序规定》、《个体工商户条例》的普法宣传工作,抓好贯彻落实,及时做好应对措施,切实做好新法实施所涉及的新旧执法程序和执法办案文书的衔接工作。
6、深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育,在全局牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念,推动“法治工商”建设的系统化、常态化。
三、继续深化“法律六进”活动
7、深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度,并坚持“谁执法、谁普法”的原则,不断增强依法执法和服务社会的能力,实现机关普法制度化。
8、深化“法律进乡村”活动。在农村经营业户中广泛开展普法宣传教育工作,通过层层落实普法责任制,以工商所网格化监管片区为单位开展法制宣传工作,重点加强工商法律法规和涉及民生的法律法规宣传。
9、深化“法律进社区”活动。充分发挥工商所基层执法人员了解基层、服务基层的作用,帮助社区提高自治和服务能力,实现社区普法规范化。
10、深化“法律进学校”活动。在中小学中大力宣传工商法律,切实提高学生消费维权意识和识假辨假能力,为“平安校园”建设贡献力量。
11、深化“法律进企业”活动。开展“诚信守法企业”、“文明守法经营户”等评比表彰活动,帮助健全企业和企业职工维权机制,推动法律进车间、进班组、进工地,实现企业普法阵地化。
12、深化“法律进单位”活动。全面落实“条块结合、以块为主”的普法工作责任制,坚持“谁主管、谁负责”和“属地化管理”相结合的原则,实现单位普法管理属地化。
四、扎实推进“法治工商”创建工作
13、继续健全完善法治创建制度体系。认真实施《市开展法治城市创建工作实施意见》、《目标责任分解》、《考核细则》,进一步完善和落实“法治工商”创建标准。
14、坚持系统内部普法。在全市工商系统内部,适应工商职能转型升级的需要,紧紧围绕全面推进依法行政、加强“法治工商”建设这个主题,组织全市工商系统特别是基层干部学习宣传社会主义法治理念。宣传行政执法的先进典型,努力形成典型引路、整体推进的新局面。
15、拓宽普法宣传领域和渠道。与企业年检和个体工商户验照相结合,有针对性地举办法制培训班,做好有关市场准入、市场交易、消费维权等法律法规的宣传;继续在市局门户网站上办好“法律法规”、“信用公示”等栏目,做好工商行政管理新法新规的宣传、典型案例的评析等工作。通过深入广泛的工商法律法规宣传,促进各类市场主体自律意识和守法经营意识的提高。
16、加强法治创建监督检查。完善法治工作的日常监督和定期考核机制,适时开展对“法治工商”创建情况的视察、检查和监督,以进创建工作落实,并作为评比表彰先进的依据。
五、切实加强重点对象学法用法
17、加强领导干部学法用法守法,提高依法行政能力。健全并落实局党委中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用。
18、加强执法人员学法用法守法,提高依法行政能力。采取多种形式,加强通用法律知识和与履行工商职责相关的专门法律知识学习,加大法律知识测查和培训力度,不断提高执法人员依法行政的能力。
19、积极开展对经营业户的法制教育,提高依法经营、依法管理能力。定期组织对企业管理者和工作人员法律知识培训,法制宣传教育“死角”和“盲点”。
20、积极推进工商法治文化建设。扎实开展丰富多彩的工商法治文化活动。坚持法制宣传教育与干部文化生活相结合,丰富工商法治文化活动载体和形式,充分利用报纸、广播、电视及系统内部网站,引导法治文化产品创作和推广。
21、拟于12月份,组织全局干部职工进行法律知识统一考试。
六、全面加强普法队伍和阵地建设
22、加强普法干部队伍建设。要按照培养造就一支高素质普法队伍的要求,全面加强工商法制宣传教育专职队伍,配齐配强各类普法骨干。
23、巩固强化传统普法阵地建设,努力打造新型普法阵地。在继续健全和巩固法制宣传栏、法制宣传站、普法大集、法治广场等传统普法阵地的基础上,探索推进普法工作载体建设。
24、加大“三大节日”主题宣传工作力度,提升工商行政管理工作社会影响力。要以消费维权、食品安全、商标权保护以及市场准入、市场交易和商标专用权保护等法律法规为重点,以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日为契机,面向社会和广大消费者,采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式,广泛宣传工商法律法规,弘扬法治精神,促进全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。
七、健全和完善普法保障机制
一、2015年全县司法行政工作回顾
2015年,全县司法行政机关在各级党委、政府正确领导下,围绕中心、服务大局、凝心聚力、积极作为,普法依法治理持续推进,取得新成绩;法律服务迸发活力,呈现新作为;基层基础不断夯实,喜获新成果;司法行政队伍素质不断提升,展现新面貌。
(一) 广泛宣传、积极行动,稳步推进创建法治__
圆满完成了“六五”普法中期检查验收任务,被评为“六五”普法中期先进县。建成了规格较高的__县金牛湖法治文化公园和__三中法治文化学校,县地税局被命名为全省法制宣传教育示范基地。调整充实了普法讲师团,组建普法志愿者队伍。组织赶法律大集59场次,举办消防法、安全生产法、交通安全法等专题法制宣传7场次,开展领导干部法制讲座5场次,青少年学生法制报告会86场。督促普法骨干当好“调研员、信息员、宣传员、调解员”,实现企业有法律顾问、村里有普法骨干、社区有普法志愿者、车间有法制宣讲员、学校有法制副校长的普法新格局。开展“诚信守法”企业创建活动,推选7家企业为市级“诚信守法”企业。组织全县30多个职能部门在和谐广场开展“12·4国家宪法日”宣传活动,共计发放各类法制宣传材料5000份,悬挂标语条幅60条,摆放展板15块,解答群众咨询900多人次。在全县范围内开展无纸化普法考试试点,反响良好。
(二)构建覆盖全县的法律服务体系,提升法律服务水平
1、法律援助工作。开展“法律援助在基层”主题活动,大力推进基层法律援助工作站规范化建设。全县14个乡镇街道法律援助工作站规范化建设全部一次性通过市法律援助中心验收,我县成为全市第一个“法律援助工作站市级规范化建设”全部达标的单位。2015年共受理法律援助案件449件,结案405件;解答法律咨询1550人次,各类法律文书500多件。
2、公证工作。公证业务服务范围不断拓展,通过在信用借贷、重点工程、土地征用、拆迁
、拍卖、流转、租赁中参与审查合同、办理公证等形式拓展了公证业务。积极开展了信用社、银行抵押登记和强制执行双向公证,开展了男到女家落户协议公证和赡养协议双向公证。2014年,__县公证处办理公证法律援助 14件,减免公证费 0.8万元。办理民事公证1022件、经济公证795件、公证抵押登记137件,共计1954件。办证件数有较大增长,实现四人年办证488件。3、律师工作。开展“律师诚信建设年”活动。律师事务所开展下乡义务走访活动,对与农民生产生活相关的法律法规进行宣传。在信发、振兴、温陈三个街道办事处设立社区律师工作室,实行“一对一”服务。与县企业局联合为中小微企业开展“法律体检”活动15次。组建招商引资法律服务顾问团。组织了旁庭听审活动9次,对11名律师的庭审表现进行综合评议。新增了山东泰泉(__)律师事务所。
(三) 进一步夯实基层基础工作
县“四个中心”建设步伐加快,综合法律服务中心已成为司法行政机关为民服务的重要窗口。基层司法所规范化建设迈上了新台阶,目前,全县14个司法所已有7个达到省级规范化标准。2015年完成了14个司法所长和30余名司法助理员的2次集中培训。目前,我县共有7家法律服务所、31名基层法律服务者执业,全年办理各种业务650余起,办理法律援助事务15起,担任法律顾问13家,为当事人避免和挽回经济损失600多万元。基层人民调解组织日益健全,人民调解工作成效明显。截至目前,我县共有各类基层人民调解委员会809个,共有各级各类人民调解员2072名,共排查各类矛盾纠纷2100余件,调处成率98.5%以上。
(四)不断创新社会管理
认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的指导意见,大力加强监管信息化、执法规范化建设,基本构建起市、县、乡、村四级工作网络体系。开展“社区矫正规范执法年”活动,利用信息化平台对社区矫正人员进行有效监管,实现了对矫正对象24小时定位监控,无脱管、漏管现象,社区矫正管控率100%。我县自开展社区矫正工作以来,共接收社区矫正服刑人员746人,解除357人,其中缓刑324人,假释28人,保外就医5人。针对刑解释解教人员建立了层层目标责任考核制,进一步完善了基层帮教组织网络。2015年,全县共接收刑释解教人员385人,重新犯罪率为零。积极推进“平安特派员”建设,全面推行“网格化”管理模式,安装了社会矛盾纠纷网格化排查预警并成功使用,实现了上下联动,有力地促进了基层平安建设。
一年来,我县司法行政工作受到省厅、市局和县委县政府的充分肯定,获市级文明单位荣誉称号,荣获全县全面工作先进集体。在此,我代表局党组,向为我县司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢。
二、2015年全县司法行政工作的安排
根据市局要求,结合我县实际情况,制定了《2016年全县司法行政工作要点》,明确了全年工作的总体目标、重点任务和各科室、各司法所的重点亮点工作。在此,我再强调以下几点:
一、加强普法依法治理,打造法治__新亮点
1、完善法治文化基地建设。进一步提升完善__县金牛湖法治文化公园和第三中学法治文化学校的多样性建设,将其建设成为全县人民喜闻乐见的法治文化宣传基地。在村镇社区建设法治宣传广场、法治书屋、法治宣传一条街等法治宣传基地。实现每个乡镇各有亮点,实现从县城到村镇法律宣传的全面覆盖,进一步推进普法教育宣传的范围。
2、积极组织丰富多彩的法治文化活动。准确把握 “3.15消费者权益日”、“12.4国家宪法日”等重大普法宣传节点,与相关单位密切配合,在广场、校园、企业、社区等公共场所悬挂固定条幅标语、展板,发放宣传材料,为群众答疑解难。充实普法讲师团和普法志愿者的队伍建设,结合实际情况,深入开展“法律六进”活动,推进“百场法治报告会”工程。充分利用“法律三下乡”、“法律大蓬车”、“以案释法”等多样平台,不断增强法治宣传教育的实际效果。
3、开展全方位法治宣传教育。深入开展普法教育,切实担负起法治宣传教育的主体责任,突出抓好宪法学习宣传,推进领导干部带头学法用法,开展全县领导干部“法律大讲堂”系列活动。要健全普法宣传教育机制,积极推动落实各单位“谁执法谁普法”的普法责任制,推动把法治教育纳入精神文明创建内容,健全普法考核评估机制。
4、扎实推进深层次、多领域依法治理。着力深化“法治县”、“民主法治示范村(居)”、“诚信守法企业”等法治创建活动,提高基层治理法治化水平。加强地税局、财局、三中、信发雷庄村、振兴前曹村、杜郎口鲍庄村等示范亮点建设,要认真总结“六五”普法经验,精心谋划好“七五”普法,推进普法工作深入开展。
5、努力提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育,增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念,引导农民增强学法遵法守法用法的意识。健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求。
二、完善法律服务体系,营造法治__新风尚
1、加强法律援助规范化、制度化建设。以创建省级法律援助工作示范窗口为目标,升级“12348”法律服务热线,建立全县“12348”公共法律服务平台,安排专业的律师、公证员、法律服务工作者,借助官网、微博、微信等互联方式,提供全面、优质、便民的法律服务。个一线通,学习借鉴外地经验,实现“网上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城镇半小时,农村1小时”法律援助服务圈。继续借助在工、青、妇、残等社会团体和乡镇、街道设立的法律援助工作站,真正实现法律援助的全面覆盖。
2、扩大公证业务范围,争创文明窗口。开展“公证服务规范管理年”活动,积极拓宽公证业务范围,优化业务发展结构,重点加大乡镇、农村公证事项、金融公证业务的开展。争取年内
办证数量突破2000件,业务收入增长10%以上。开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和公证质量检查活动。3、推进社区律师工作室建设,加强律所律师管理。开展“法律服务进社区”活动,实现社区律师工作室全覆盖。组织全县3家律师事务所和14名律师执业情况进行年检考核,把好律师入口关,加强对律师事务所和律师的日常监管服务。发展与__经济相适应的律师队伍,组建律师顾问团给政府决策当好参谋。
4、大力加强基层法律服务。一是深化“基层法律服务全覆盖”工程,开展“法律服务市场规范整顿年”活动,成立法律服务市场稽查大队,全面整顿基层法律服务市场。合理调整基层法律服务布局,进一步优化法律服务资源配置。二是按照“五落实”、“六统一”的要求,建立3个有代表性的人民调解工作室。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法,提高网络化、便民化程度。各行政村悬挂牌子,一室多用。三是结合 “法律顾问全覆盖”工程,组织律师和基层法律服务工作者进村居、当顾问,努力满足人民群众的基本法律服务需求。推进社区律师工作室工程,落实律师服务经济发展十件事。四是加强基层法律服务工作队伍建设,强化教育培训和执业监管。
三、完善社区矫正、安置帮教工作,助力社会稳定
1、健全社区矫正机构,完善制度建设。一是机构建设,推进社区矫正机构设立工作,成立社区矫正执法大队。二是,加强选好配强基层司法所人员队伍,坚持高标准、严要求选拔人才充实到司法行政队伍,对新招录的政法干警进行强化培训。二是健全社区矫正执行体系,完善分类管理、分级处遇监管机制和分阶段教育机制。三是健全完善社区矫正制度体系,做好与派出所的衔接和沟通工作。严格落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理四个规范,切实提高教育矫正质量。四是对司法所工作人员进行一次集中培训,提高司法所干警的业务水平。
2、创新安置帮教工作思路。建立“教育改造、衔接管控、帮教安置”三位一体的安置帮教工作平台。建立完善的衔接机制和刑释解教人员信息库,完善对安帮对象的一人一卡一档案制度。建立健全跟踪帮教机制和社会帮扶机制,全面掌握刑释解教人员情况,加强安置帮教基地建设。三是通过开展主题帮教活动,加强对重点对象的稳控和帮扶。
四、化解基层矛盾纠纷,共建和谐__新局面
1、全面推广“四级联动”调解模式,提高人民调解公信力。开展“人民调解工作促进年”活动,继续推广“县、镇、管区、村”
“四级联动”调解模式。结合人民调解在“大调解”体系中的基础作用,实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合,切实筑牢“第一道防线”。把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划,认真组织岗位培训和年度培训。加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导,以人民调解协议书的规范化为突破口,着力提高人民调解的工作质量,确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力,提高人民调解的公信力。
2、推行人民调解“网格化”管理模式,贯彻落实矛盾纠纷化解长效机制。借助市局推行的人民调解“网格化”管理模式,以村级规范化调委会建设为重点加强县、乡、村、组四级网络建设。以矛盾纠纷排查网格为基础,认真做好网格管理、统计报表、舆情分析、视频指挥等前期工作,实现对全县矛盾纠纷情况的信息化管理,及时对数据进行分析预警,真正做到防患于未然。
五、提升综合保障能力,夯实司法行政工作基础
1、加强“四个中心”建设、建成高规格的综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、法治宣传教育中心。
2、加强司法行政综合信息管理平台建设,建立高标准的司法行政指挥中心,上联省市,下接乡镇,对各项工作进行精细化管理和信息化管控。
3、深入开展省级规范化司法所创建活动。打造3个“明星司法所”,要尽可能将司法行政工作向基层延伸,探索在村居(社区)建立司法行政工作室(站),实现一室多用,进一步扩大司法行政前沿阵地。做好肖庄司法所创建全国规范化司法所的冲刺工作。抓好省级规范化样板司法所建设,扎实做好乐平司法所社区矫正教育管理中心和调解庭建设等亮点建设。
4、积极推进人民监督员制度改革。严格掌握选任条件,切实抓好日常管理,督促认真履行职责。建立健全人民监督员选任管理、职责权限、考核培训、工作程序、履职保障等各项制度,建立人民监督员档案数据库,使人民监督员的选任、培训、抽选、考核、奖惩等各个环节都有章可循、有制可依。
5、加强新闻信息宣传工作。做好信息化建设工作,建立健全__县司法行政内网和信息化办公系统建设,加强法治县创建工作宣传力度。借助新媒体形成法治宣传的合力。
6、加强思想政治建设,强化纪律教育。坚持每周学习、定期交流,共同学习,巩固专业,提升水平。抓好廉政建设和反腐败工作,强化主体意识,狠抓主体责任落实,责任体系和责任机制进一步建立健全。
三、把握新常态,抢抓新机遇,开创新局面
1、新常态要有新认识。随着全面依法治国成为新常态,我们要在思想观念上、态度行动上重视司法行政工作。当前和今后一个时期,要把思想和行动统一到对新常态的认识和判断上来,提高对新常态的认识,增强自觉性。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕我矿“和谐孙煤”建设大局,把“四五”普法与工会法制工作实践结合起来,提高职工的法律意识和素质,增强工会组织依法决策、依法办事、依法维权、依法治会的能力,全面推动工会各项工作向纵深发展。
二、组织领导
为确保“四五”普法工作的顺利开展,成立“四五”普法领导小组,由工会主席××同志任组长,工会副主席××、××同志任副组长,工会常委为成员,办公室设在文体宣教办公室,××武同志任办公室主任。各单位车间工会也要相应成立领导机构,明确责任,抓好落实。版权所有
三、活动措施
1、召开一次“四五”普法领导小组会议,总结部署年度普法工作和任务。
2、充分利用电视、报纸、广播、橱窗、网络、牌板、黑板报等各种宣传工具进行全方位、立体式的宣传,重点宣传与职工的工作、生活密切相关的《工会法》、《劳动法》等法律、法规知识,做到家喻户晓、人人皆知。
3、矿工会将于19日~22日开展“四五”普法验收试题答题活动,对工会干部和全矿职工进行一次集中考试,并将考试成绩记入职工学习档案,确保工会干部受教育面达到95%以上,职工受教育面达到85%以上。请各单位车间工会于19日下午17:30分前到矿工会文体宣教办公室领取“四五”普法验收试题和《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,22日下午17:30分前将职工所答试题上报矿工会文体宣教办公室。
4、做好工会干部的集中培训工作,利用会议和集中学习时间组织工会干部学习有关法律、法规,并把考核情况列入工会干部任职资格。
5、为确保普法工作的顺利进行,由矿工会拨付“四五”普法专项经费,做到按时足额,专款专用。
四、考核办法
1、各单位车间工会要积极组织本单位职工认真学习《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,按规定参加工会组织的“四五”普法验收试题答题活动。对不按规定参加的,罚单位200元,罚车间工会主席50元;参加考试人数达不到本单位在册职工85%的,罚单位100元,罚车间工会主席20元。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕我矿“和谐孙煤”建设大局,把“四五”普法与工会法制工作实践结合起来,提高职工的法律意识和素质,增强工会组织依法决策、依法办事、依法维权、依法治会的能力,全面推动工会各项工作向纵深发展。
二、组织领导
为确保“四五”普法工作的顺利开展,成立“四五”普法领导小组,由工会主席××同志任组长,工会副主席××、××同志任副组长,工会常委为成员,办公室设在文体宣教办公室,××武同志任办公室主任。各单位车间工会也要相应成立领导机构,明确责任,抓好落实。版权所有
三、活动措施
1、召开一次“四五”普法领导小组会议,总结部署年度普法工作和任务。
2、充分利用电视、报纸、广播、橱窗、网络、牌板、黑板报等各种宣传工具进行全方位、立体式的宣传,重点宣传与职工的工作、生活密切相关的《工会法》、《劳动法》等法律、法规知识,做到家喻户晓、人人皆知。
3、矿工会将于19日~22日开展“四五”普法验收试题答题活动,对工会干部和全矿职工进行一次集中考试,并将考试成绩记入职工学习档案,确保工会干部受教育面达到95%以上,职工受教育面达到85%以上。请各单位车间工会于19日下午17:30分前到矿工会文体宣教办公室领取“四五”普法验收试题和《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,22日下午17:30分前将职工所答试题上报矿工会文体宣教办公室。
4、做好工会干部的集中培训工作,利用会议和集中学习时间组织工会干部学习有关法律、法规,并把考核情况列入工会干部任职资格。
5、为确保普法工作的顺利进行,由矿工会拨付“四五”普法专项经费,做到按时足额,专款专用。
四、考核办法
1、各单位车间工会要积极组织本单位职工认真学习《山东省工会干部和职工“四五”普法基础知识汇编》手册,按规定参加工会组织的“四五”普法验收试题答题活动。对不按规定参加的,罚单位200元,罚车间工会主席50元;参加考试人数达不到本单位在册职工85%的,罚单位100元,罚车间工会主席20元。
1、依法健全组织,创新服务理念
提高工会队伍的自身素质,既是广大职工群众的殷切希望,也是开创工会工作新局面的决定因素,是工会组织与时俱进的要求。公交总公司工会坚持以法治化、规范化建设为目标,以改革创新的精神加强自身建设,按照《工会法》的要求,坚持哪里有职工,工会组织就组建到哪里,工会组织关系就明确到哪里,工会工作就延伸到哪里,职工入会率达到100%。建立健全了经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会等工作机制。完善了工会日常工作管理、工会目标化管理、工会例会等工作制度,积极开展“干部队伍好,工作机制好,开展活动好,作用发挥好”的“四好”工会创建活动,确保了工会组织健全,充满活力。同时各级工会干部把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,全心全意为广大职工群众服务,转变工作作风,创新服务意识,深入基层、深入班组、深入职工,摸准职工思想动态,了解职工所需所求,与职工交朋友,努力把工会组织建成职工信赖的职工之家。
2、依法履行职责,创新服务水平
在法治中国的当下,对工会工作提出了许多新课题,对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇,加强法治工会建设,工会干部的素质起着决定性的作用。企业工会干部是维护职工合法权益的主体,工会干部的法制意识、维护能力、依法办事和依法规范自身行为自觉性的高低,直接决定维权工作法制化建设的进程。因此,要加强工会干部培训和业务交流,在政治素质、业务能力、政策法律水平、办事效率等方面下功夫,不断提高工会干部的理论水平和工作能力。公交总公司坚持工会干部培训制度,经常开展多形式、多渠道、多层次的工会干部教育培训,采取集中授课、网络自学、走出去、请进来以及相互学习交流等形式,开拓工会干部视野。近几年,外请的授课老师从全国到省、市各级有二十多人。通过借鉴和学习知名企业工会工作的先进经验,工会干部的整体素质和工会工作整体水平不断攀升,每年都创新科学有效的工作方法,打造出许多特色工作品牌,为建好职工家打下了良好的基础。
二、坚持依法维护职工利益,创新“温暖之家”
工会要在推动健全劳动关系协调机制,畅通和规范职工诉求表达、利益协调、权益保障渠道,维护好职工劳动经济权益,加强和创新服务中体现更大作为。
1.通过建立和创新源头参与、民主管理工作机制,做到依法维护
要积极开展创建劳动关系和谐单位活动,坚持“促进企业发展、维护职工权益’’的原则,把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点,宣传普及好劳动保障法律法规,增强企业依法用工意识,提高职工依法维权能力,推动企业和职工效益共创,利益共享。要紧紧抓住平等协商这个关键环节,把岗位工资标准、职工休息休假与职工工资增长水平等内容作为签订集体合同和劳动合同的协商重点,切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。抓住规范运作这个关键环节,积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度,切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。抓住群众监督这个关键环节,推行厂务公开制度,切实做到真公开、全公开、常公开。抓住督促整改这个关键环节,切实增强工会劳动法律监督的工作实效。抓住预防预警这个关键环节,有效地发挥企业工会作为劳动争议调解工作“第一道防线”的作用。
2.通过落实职工生活后勤保障
要把职工群众的事情作为头等大事,认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好。不论职工群众的事多么细小繁杂,都要在具体的职工群众保障机制上体现维以职工群众的认可度和满意度来评判工会工作创新水平,工会在服务职工群众的同时,要经常组织职工群众学习相关法律、法规,让职工群众懂得用法律来维护自己的权益,同时维护职工群众的学习权、受教育权,这也是对职工最好的维护。公交总公司工会树立职工利益无小事理念,做实“职工有困难找工会”的各项制度机制,各级工会干部不定期走访路队、车间、车场、偏远线路,积极了解、掌握职工在生产、生活等方面的要求,着力改善职工食堂设施、就餐环境、职工的工作休息条件和健康保障条件以及职工文体活动条件。坚持开展“职工互助”、“金秋助学扶困育才’’行动,精心组织好“送温暖”系列帮扶和精准帮扶活动,把企业的温暖、工会组织的关心送到职工心坎上。连续四年开展的走线路、进班组、访职工活动,为职工解决子女就业、就学、看病等实际困难百余件次,体现出维护、协调、服务三位一体的大维护格局,得到职工的充分认可,使职工体会到了职工之家的温暖。
三、坚持依法搭建桥梁纽带,创新“奋进之家”
工会作为工人阶级的群众组织,应该在党的领导下切实担负起推动生产力发展的重任,当好经济建设的服务者。一方面把推进企业改革发展和保持职工队伍稳定统筹考虑。另一方面,工会组织必须把服务企业改革发展作为大局,组织职工积极投身改革和发展。
1.抓队伍提素质
工会的每一项工作都体现企业和组织的凝聚力、战斗力,工会的每一项活动都事关职工群众的积极性。工会必须把企业经营的难点作为自己工作的重点,实实在在为企业发展和职工素质的提升出实招、办实事。要把“创造学习型组织,争做知识型职工”活动作为新时期工会工作新的抓手。广泛动员职工转变思想观念、提高劳动技能、增强创新能力,推动经济增长方式由粗放型向集约型转变,为构建和谐企业建功立业。
2.聚力量促发展
各级工会组织在工作中既要围绕企业中心工作、加快经济技术发展,又要与时俱进、使工会工作全面创新。要充分发挥工会的桥梁纽带作用,把广大职工群众有效地组织起来,把工人阶级的力量充分地凝聚起来,把职工群众中蕴藏的创造活力最大限度地激发出来,形成推动经济和社会发展的强大动力。排水总公司工会始终坚持职工文化的正确方向,充分发挥工会大学校作用,按照突出思想性凝心聚力、注重群众性激发干劲、体现时代性力求创新的原则,积极开办职工大课堂、有计划地组织丰富多彩的文体文化活动,在维护职工物质利益的同时,维护了职工的精神需求、身心健康和人身权利,进一步凝聚了队伍,提振了精神,为企业的发展做出了贡献。
四、总结
总之,在当前改革进入全面深化时期,要让工会工作走向法制化,我们必须深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求,找准切入点、着力点、落脚点,努力提高工会工作法治化、制度化水平,全心全意为职工群众服务,在全面推进依法治国中积极发挥工会组织作用,让职工真正感受到工会是职工信赖的职工之家。
参考文献:
1、标准基础化薄弱。公司缺乏统一的作业标准、ISO质量管理体系流于形式。公司没有标准化的作业流程,企业没有统一、规范、文字化的工作流程,流程在员工各自的脑子里,大家都凭经验和良心做事和工作、做事、管理,很容易造成各自为政,标准不一,工作效果时好时坏的结果。
2、缺乏数据化的管理体系,企业数据化程度较低,各级管理人员都在凭经验而不是凭数据安排工作和生产,文件标准化有一定基础,但任务的标准化欠缺,上级下达下属的工作任务不够具体,明确、缺乏客观标准和依据。
3、企业组织管理混乱,多头领导严重,这里成了中高层管理者实习的摇篮和展示自己高贵的身份场所,公司管理人员大多喜欢自上而下的行政管理,依赖上级管下级,这种管理模式明显弊端在于,上级精力有限,不可能有效管理下级,本来公司很多管理人员的管理经验和能力自身都不足,即使上级有很丰富的管理经验和很强的管理能力,但对许多流程中的具体细节不如当事人清楚,从而产生误管误判,甚至颁布一些啼笑皆非的条例,朝令夕改,不仅自身威信扫地,属下不服,造成对立甚至激烈冲突,,员工们凭什么来提高自己的工作热情和对公司管理层的信任度和多公司的认同感。
4、重“人情”轻制度,懒蛤蟆式的管理方式以及“老板成份”至上心理必然导致“喜”耳“恭”听而不注重实际的效果。作为上市公司,公司就要改掉许多创业时期的毛病,随机应变,情大于法,强调个性化而忽略标准化、制度化、流程化、文件化、等等,同时,企业的发展也使得各项成本不断加大,各种资源浪费也就越来越严重,生产管理必须加大成本控制力度,强化控制体系建设,也就要求企业必须从“人治”走向“法治”在制度面前人人平等,制度高于一切,人情化管理让位于制度化、规范化管理。
5、细节化管理薄弱,一切让位于出货的习惯,而对于让位出货造成的成本和后果则无人关心,细节控制严重缺乏,这些都是管理工作的粗放造成的,如10月份仓库的管理现状(请看相关的审计报告)。
6、文件和图纸管理混乱,企业缺乏统一、规范的文件管理体系。
7、人力资源结构不合理,管理人员专业技能和职位管理经验偏低,管理水平落后。硬件设备投入大,而专业技术及管理人才相对缺乏。
三、进一步加强执法能力建设。司法行政干警要履职尽责,增强分析研判的能力,增强化解矛盾纠纷的能力极为重要,只有能力提高了,才能够为经济社会的发展、民主法治建设进程的推进服好务、护好航。当前,加强执法能力建设应着力落在司法所的建设上,而司法所的建设要突出三个重点:一要加强组织建设、队伍建设。首先要解决司法所的立户列编问题,保证基层司法所开展工作所需的机构和人员。我市虽然建有60个司法所,但只有18个司法所为司法局的派出机构。118名司法助理员中,专职司法助理员仅有25名,司法所组织机构和人员编制未得到保障,这个问题一定要按照省司法厅和省编办[20*]1*号文件办理。市司法局要组建一个班子来专门研究抓司法所建设,来认真落实扎柯厅长的要求,要将方面工作向市政府汇报。二要切实加强基层矛盾纠纷的排查工作。人民调解是社会治安综合治理的第一道防线,我们一定要建立健全矛盾纠纷的排查机制,健全人民调解三级网络,使人民调解网络横向到边,纵向到底,遍及基层村(社)、城市社区,企业厂矿、车间班组。同时在边界地区也要建立纠纷排查机制,加强区域间的协作,从基层化解矛盾,从源头化解矛盾,切实把矛盾纠纷消灭在荫芽状态。三要切实解决当前存在的困难和问题。没有一定的物质条件是办不了事的,没有很好的机制也是办不成事的,这是我们从实践中总结出来的经验和教训。司法所建设硬件设施差,软件设施跟不上,严重阻碍了司法所职能作用的发挥。因此,加强司法所建设首先必须加强保障措施的完善。办公场所,必要的工作条件,必要的生活条件,将按照经济发展的程度,循序渐进,逐步得到改善,不能因为这些方面的问题影响司法行政工作任务的完成。
四、进一步加强驾驭抵御风险能力建设。司法行政干警工作在第一线,环境艰苦,工作辛苦,但我们一定要坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,要深怀爱民之心,善谋富民之道,甘做人民公仆。在工作中要克服困难,开拓创新,进一步加强党风党纪教育,深入开展反腐倡廉工作,自觉抵御腐朽思想的侵蚀,促进司法行政干警做到为民、务实、清廉。司法行政机关一定要在律师、公证、基层法律服务队伍中突出抓好社会主义法治理念教育、理想信念教育、为民服务教育、社会主义荣辱观教育、纪律作风教育、廉洁自律教育,要加强对律师、公证、基层法律服务人员的培训,加强执业道德和执业纪律的教育,提高法律服务队伍的政治素质、业务素质和道德素质,为我市的经济发展和社会稳定做出积极贡献。
五、进一步加强执法的重点建设。一是要着力服务大局。司法行政工作一定要着眼于服务经济建设,积极推动律师、公证、基层法律服务的发展,不断拓展服务领域,创新服务方式,提升服务层次和服务水平,为经济建设和改革开放提供优质高效的法律服务。二是要强化基层基础建设,充分发挥司法所和法律服务所的职能作用。基层“两所”是司法行政各项工作的基础平台,是司法行政工作向基层的延伸,是我们各项工作的基础保障,基层基础工作做到了位,才能真正起到第一道防线的作用。三是要着眼于促进社会和谐,要按照司法部和省司法厅的要求,加强人民调解组织的规范化建设,提高人民调解工作预防、控制纠纷的能力,及时妥善调处关系人民群众切身利益的矛盾纠纷,促进社会和谐;四是要竭力维护社会稳定,坚持把改造教育劳教人员,作为劳教工作的中心任务,维护所内安全,提高教育改造质量,并积极配合做好解教人员回归社会的接收、帮教、安置、稳控工作,使释解人员真正成为社会有用之人,化解社会消极因素,促进社会治安秩序的良性循环。
中图分类号:D64文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)34-0259-03
法制宣传教育是提高全民法律素质、实施依法治国基本方略的一项基础性工作,对于推进社会主义法治国家建设,构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会,具有重大而深远的意义。我所在单位(以下称“单位”)历年来都十分重视普法工作,把它作为提升企业管理水平,提高职工素质的重要手段。经过多年的法制宣传教育,单位已经实现了依法治企、依法经营、依法维护企业合法权益的运行机制和保障体系,建立起了法律风险防范体系。在法制宣传教育过程中,经过多年的探索与实践,逐渐形成了自己的特色,一些好的经验和做法获得了同行的好评,得到了领导的肯定。
一、加强制度建设、构建制度体系
涉法规章制度,是依法经营的保障,是依法治企的基础。加强涉法规章制度建设,可以推进管理工作规范化、制度化、程序化,确保各项工作正常、高效、有序运转。单位在总结、提炼、借鉴、吸收的基础上,制定了《法律事务管理办法》、《合同管理办法》、《合同专用章管理使用办法》、《企业工商登记内部管理办法》、《诉讼案件管理办法》、《外聘法律顾问聘用管理办法》等十几项涉法规章制度。这些涉法规章制度的出台,明确了领导、部室、单位在办理法律事务工作中的权限、程序、职责,形成了严密的制度体系和业务流程。在实际工作中,从领导到职工,从总部到基层单位都严格落实规章制度,强化规章制度的执行力度,做到了有章必依、照章办事,起到了制度规范管理的作用。
2008年初,为充分发挥涉法规章制度的指导性,方便职工学习、查阅、执行,让规章制度入脑入心,让规章制度变成职工的自觉行动,单位把涉法规章制度汇编成册,发放到有关部室和基层单位。
二、创办普法刊物――《政策法规信息》
要想提高职工法律意识和法律素质,必须让职工比较容易地了解国家法律法规,跟上国家法制进程步伐。为此,单位创办了《政策法规信息》,跟踪国家立法动态,及时登载国家新出台法律法规。在登载法律法规时,不仅登载条文,更登载法律法规出台的背景、目的、意义以及对企业的影响,方便职工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出台法律法规,把法律法规精神实质潜移默化为自己的思想意识,自觉把新出台法律法规运用到实际工作中。
三、法律培训多层次、多角度、多方面、多手段
依法治企涉及企业方方面面、涉及企业所有环节、涉及企业所有职工,依法治企的基础工作是全员学法、全员懂法、全员用法。学法、懂法、用法的关键是法律培训。单位十分重视法律培训,从多层次、多角度、多方面,采取多种手段,加强法律培训。在总部层面,每年组织两次有关人员外出培训,聘请国内知名专家来单位举办培训班,经常安排单位法律顾问到各基层单位举办法律知识讲座;在所属单位层面,每月举办大型法律培训活动,邀请省市知名专家、单位法律顾问进行法律培训;在区队(车间)班组层面,利用每周区队会议时间进行法律学习。
各单位生产经营特点不同,普法内容各有侧重。单位总部,以公司法、证券法、安全生产法、劳动法、环保法、刑法、民法等法律法规为普法重点;煤炭生产单位,以安全生产法、煤炭法、劳动法、环保法等为主要内容;医疗卫生单位,以医师法、药品法等医疗法律法规为主;工程建设单位,以建筑法、招投标法等建筑领域法律法规为主。总部及各单位在普法宣传中,做到既要全面学习,又要求真务实,有所侧重。
普法手段不断创新,普法形式更加灵活。所属各单位都设置了法制宣传栏,建立了法制宣传阵地,宣传内容定期更新。所属部分单位还利用电子屏幕进行法律宣传,把现代科技与法律宣传有机结合起来。单位法律事务部门利用一切机会进行普法宣传,例如,把普法与合同审查结合起来,把普法与企业工商登记内部管理结合起来,在进行合同审查时,不仅修改完善合同条款,而且对合同承办人员进行合同法律宣传,使合同承办人员不仅明白合同条款的对与错,更明白错在哪里,今后如何避免,做到了审查一批合同,培训一批人员;企业工商登记内部管理也是一样,办理一次营业执照的登记,单位法律事务部门就对有关人员进行一次工商登记法律法规的培训,这样的宣传与培训不仅方式灵活,而且效果更好。
此外,单位鼓励职工考取司法资格和企业法律顾问资格,为有志考取资格的职工购买所需法律书籍,提供方便条件。几年来,有近20名同志通过考试获得司法资格和企业法律顾问资格,在2006年企业法律顾问资格考试中,单位所在城市参加考试一百多人,通过考试的4人均为本单位职工。 这么多人获取资格,既说明了单位的普法成果,又为普法工作的深入开展准备了有生力量。
四、建立法律事务联络员制度、协调所属各单位普法工作
为统一协调所属各单位的普法工作,单位早在2005年就建立了法律事务联络员制度,要求所属各单位把政治优秀、有法律基础、业务能力强的人员选拔到法律事务联络员岗位,为法律事务联络员开展活动提供有力保证,为法律事务联络员履行职责、发挥作用创造良好条件。以文件的形式明确了法律事务联络员岗位职责、工作要求、工作内容。法律事务联络员作为专职普法工作人员,负责制定所在单位的普法规划、计划、措施,并督促落实;掌握所在单位普法动态,了解所在单位普法信息,总结所在单位普法工作和经验;加强与总部沟通联络,上报所在单位普法总结和普法建议,下传总部普法安排和普法要求。
法律事务联络员职责的严格履行,保证了单位普法工作有计划、有目的的全面开展;法律事务联络员作用的充分发挥,保证了单位普法规划的全面落实。法律事务联络员制度的建立和运作,打造了单位普法工作的长效机制。
五、定期召开普法会议、研究普法问题
普法工作需要不断总结经验,普法措施需要不断改进完善。单位每季度召开普法工作会议,研究部署普法工作,会议由总部法律事务部门组织。季度工作会,所属各单位法律事务联络员参加,汇报普法情况、提出普法建议,总部法律事务部门安排部署下一季度普法工作。年度工作会,单位总法律顾问、所属各单位主管法律事务工作的处级领导、主管法律事务工作的科长和法律事务联络员参加,会上,所属各单位汇报一年来的普法工作以及下一年的普法措施,总法律顾问总结单位一年的普法工作,制定来年普法规划,部署来年普法工作。
定期会议的召开,使得单位普法工作月月不重样,季季有创新,年年有成果。
六、普法与经营紧密结合的体现――法律意见书
单位领导对普法工作的重视不仅体现在制度上、会议上,更落实到生产经营的实际工作中,单位每有重大经济活动、重大经营决策、重要经济会议,必有法律事务人员参与、参加。法律事务人员依据法律法规,结合法律理论,对重要经营事项进行法律把关论证,提出法律意见和建议,出具法律意见书,以保证这些活动、决策、事项合法合规,避免法律风险。单位法律事务人员每年都出具二十几份法律意见书,这些法律意见书是普法经历的见证,普法成果的体现。考虑到法律意见书涉及的问题往往带有普遍性、倾向性、代表性,单位每年把已经出具的法律意见书汇编成册,分送总部领导、有关部室,作为今后研究决策类似问题的参考,继续发挥法律意见书的价值和作用。
七、把普法融入到欠款清理工作中
所属部分下属单位,在日常生产经营活动中,为了打开市场、扩大销路,实行先发货后付款的销售方式,形成了一定欠款,另外,对一些客户销售业务的滚动进行,部分客户也不可避免地会形成欠款。这些欠款催要,大部分都能收回,但由于各种原因,仍有部分形成陈欠。追讨陈年旧账,离不开法律知识和技巧。总部法律事务部门针对欠款清理涉及的法律问题,进行专题普法教育,丰富清欠人员法律知识,拓宽清欠人员法律视野,提高清欠人员法律技巧。此外,法律事务工作人员还和清欠人员一起参与清欠工作,在清欠过程中更有针对性地普及相关法律知识,使普法与清欠有机结合,既达到清欠目的,又实现普法目标。
通过把普法融入到欠款清理工作中,培训了一批具有专业法律知识的清欠人员,大大减少了清欠过程极易产生的纠纷和摩擦,使得欠款顺利回收。
八、把构建和谐社区、有效化解矛盾作为普法工作的任务之一
单位认识到,企业不仅承担着生产商品的企业责任,而且承担着构建和谐社会的社会责任,把普法融入到构建和谐社区中来,无疑是单位承担社会责任的最好体现,无疑是构建和谐社会的最好方法。为此,单位广泛深入地宣传与构建和谐社区相关的法律、法规,大力宣传普及与构建和谐社区相关的法治理念。为了更好地化解矛盾与纠纷,单位法律事务人员与人员一起,经常深入基层,摸排纠纷隐患,从法律法规的角度帮助矛盾双方分辨是非对错,寻找解决途径,使矛盾在无声无息中得以解决,让和谐在互谅互让中得以实现。不仅如此,单位在涉及自身诉讼中,也能站在大局高度,站在和谐角度,看待矛盾,处理纠纷,做到既要维护自身利益,也要考虑对方诉求,换位思考,体谅对方,找到最佳利益平衡点,争取以调解方式解决矛盾。
通过把普法教育与构建和谐社区相结合,单位近几年未出现大规模、群体性上访,未发生重大刑事案件,未发生重大安全事故。历史因素形成的涉诉案件在结案后,也都案结事了,没有当事人纠缠企业、围攻个人,也没有人进省城、到北京上访。真正实现了社区和谐稳定。
总之,经过多年的普法宣传教育,单位取得了实实在在的效果。矛盾得到妥善解决,纠纷数量大幅减少,社区实现和谐稳定;近几年没有违法违规现象,没有新的因素导致诉讼;维权意识不断提高、维权能力逐渐增强,在应对历史因素形成的涉诉案件中,每年挽回损失上千万元,而且诉讼双方息讼罢讼,彻底解决纠纷;依法经营、诚信经营,获得省级诚信企业称号等等诸多殊荣。相信秉承“五五”普法的东风,抓住“法律进企业”创建活动的机遇,单位的普法教育一定会取得更加辉煌的成绩。
Consolidate the System against the Legal Risk by Effect of the “Fifth Five-Year Plan” on Legal Publicity
――Popularizing-Law and Enterprise Management
YAN Xin-xue
Abstract: This paper take Zhongbao Binhai match nickel material roasting plant construction as main point, factory all staff to the ideological and political construction as the breakthrough point, to team member solidarity as the core, to the production of preparations for a masterstroke, the device receives the test and commissioning problems of processing for two points, in order to catch, catch construction of team management the safety system construction, catch organization and regulations system construction, catch employee training for four grasper, gradually formed the material roasting plant's core strength, becoming the first unit with the heat load test condition Key words: nickel; roasting; construction management;
中图分类号:C36文献标识码A 文章编号:
自2011年2月中宝滨海赛镍业原料焙烧厂建设以来,在公司领导的关心指导下,在全体分厂成员的共同努力下,原料焙烧厂犹如一颗大树从枝青叶嫩到茁壮挺拔,并在默默无闻和风雨洗礼中结出稍稍泛红的累累硕果;这其中的辛苦、夹杂着汗水、泪水甚至是血水,我们焚膏继晷、我们废寝忘食、我们拼搏向上为的是让中宝镍业这块牌匾更加夺目耀眼;为的是让“团结、务实、诚廉、坚忍、向上”的企业文化更加深入人心,为的是让熔融铁水能够和着音符跳跃奔涌,镍花四溅。在这一年的工作中,作为分厂的领导,感觉的自己的责任重大,无时无刻不是兢兢业业、克己奉公、生怕哪个环节出现了纰漏影响到公司整体的部署,也为了这个分厂能够尽快成熟并走上正轨付出着自己的全部。在分厂管理上,我们以分厂全体员工的思想政治工作建设为切入点,以班子成员的团结为核心,以生产准备工作为一条主线,以设备接收试车和试车问题处理为两个重点,以抓班组管理建设、抓安全体系建设、抓组织机构与规章制度建设、抓员工培训为四个抓手,逐步形成原料焙烧厂的核心实力,成为第一个具备热负荷试车条件的单位。下面分别从几个方面谈谈分厂管理工作:
思想是第一位的。把全体员工思想政治工作建设作为分厂管理的切入点,通过对员工思想的理顺,全面介入分厂管理工作。
2012年2月,公司对原料焙烧厂组织机构做出了第一次调整,调我当本厂厂长,凭借着多年学生干部的管理经验和公司领导的教导,知道了摸清楚员工思想,理清发展脉络的重要性,第一时间找到全厂的每一名员工谈话交心,让他们的愿望变为我今后工作中的努力方向,将我的思路与员工的想法一起擦出焙烧厂发展的火花,通过与上百名员工的谈话,使得自己工作有了启发,也发现了其中不少人才,壮大了分厂队伍,通过交心,也让全体员工知道了我的成长轨迹,让过大年轻员工看到了勤奋努力的结果,分厂管理工作顺其自然的开展起来。
团结可以办大事。作为一级领导核心,在公司的大力支持下形成了分工明确、团结一心的分厂领导班长,使得分厂工作能够顺利开展并责权利明晰。
歌中唱得好“团结就是力量”,的确如此,在一年的分厂管理中,在三位副厂长的协助、扶持下,原料焙烧厂一步一步的走向胜利,成为了最先冷热负荷试车并取得成功的分厂,成为了班组建设的先进单位,这一切成绩正是团结二字发挥的重要作用,和则立,分则散的原则让我又一次明白了一个人的力量是渺小的,只有集体的力量、团结的力量才是巨大的,无限的,充满着活力的,在我们正在为管理和生产发愁之时,公司又一次果断决策,提拔任免了原料焙烧厂三位副厂长分别管理设备、生产、技术,使得我可以全身心的投入的分厂的组织建设和管理中来,我们四人虽然年龄有别、性格迥异,但是我们分工明确、配合默契,能够做到“互相补台、彼此帮衬,四位一体,同心同德”,大家的共同目标就是原料焙烧厂能够早一天屹立在公司中,早一天看到镍花四溅。
生产是永恒主题。把生产准备工作作为一年来分厂常抓不懈的工作主线,并通过“两个重点、四个抓手”工作的分层次开展与落实,全面实现热负荷试车所有准备工作。
分厂作为生产部门,第一要务是生产,所以如何把生产前期的准备工作做好落实,为下一步正常生产奠定基础成为了一年了工作的重点,通过对两项重点工作和四个抓手的强调落实,使得热负荷试车能够顺利完成,全面进入生产备战状态:
两个重点——以设备试车和试车问题处理作为重点工作,一年来在与施工单位、机动部、监理单位、设备厂家的共同努力下,全厂600多台套设备全部完成单体试车和设备移交,并完成冷联动试车工作,不但资料齐备而且全部满足工艺需要。在设备移交和试车过程中同样发现了诸多问题,问题涉及专业广泛,难度不一,而且随着时间的推移而显现,处理起来是前赴后继,原料焙烧厂本着人海战术,一个一个钉子的拔,一块一块肥肉的吃,终于在试车前基本解决了多达10多个版本几千条的问题一览表,实现了我们热负荷试车的目的。
四个抓手——所谓四个抓手就是:抓班组管理建设、抓安全体系建设、抓组织机构与规章制度建设、抓员工培训。要是说两个重点工作是工程建设向生产准备的过度,是变相的建设延续,那么这四个抓手则更加贴切生产准备工作实际。
1、一年来,借公司大力开展班组建设的东风,分厂以厂长挂帅,办公室主任全权负责,成立了分厂级的班组建设领导小组,对各个工段、班组的硬件建设给予帮助,对班组的软件建设给予指导,让每一个班组都保持着自己的个性,有不违背公司的制度,在年底的班组评选中原料焙烧厂4个工段榜上有名。
2、同样安全是一个企业生存发展的必备条件,随着个人和社会安全意识的普遍提高,如何做好企业安全管理也成了重中之重,我们把原本看来是在挑骨头、找毛病的安全检查,经过换位思考,这是保障人身安全的重要措施,一年来,在公司、省市区安监局、集团安全生产大检查中发现的各类安全问题,一一落实解决,消除一个又一个安全隐患,为开车安全生产做出了贡献。
3、一个刚刚起步的新工厂,最棘手的问题就是“无组织无纪律”,为了实现分厂组织治理结构健全,人治、法治高度统一,和谐共存的目标。分厂成立第一天就开始了组织建设工作,经过一年的梳理基本上形成了分厂、车间、工段、班组四级管理体现,并配备齐全了各类工人和工程技术人员;分厂开始了各类规章制度的建立、修改、完善工作,使得所有的行为有章可循,有法可依,同时在铁面无私的规章制度面前,又掌握着人治的感情,体现着人文的关怀。把握好人治法治的和谐统一,是分厂管理的又一门艺术,同样也是公司和谐发展的基石。
4、在与员工交流中发现了员工多为新青年,没有涉及到工作实践,第一时间发现了培训工作已经成为当务之急,在一年内,在副厂长的分管下,我们分厂开展了多次内外培训,把理论讲解与实际操作相结合,把内部设备熟悉使用与外部单位培训相结合,参加各种培训的人数达到199人次。基本上实现了每岗必训的宗旨。
大庆石化公司高度重视法律工作,围绕生产经营中心工作,切实加强法律控制,为预防公司经营风险,降低公司成本、提高效益提供了有力的法律保障。公司先后荣获大庆市、黑龙江省、全国“守合同,重信用企业”、“黑龙江省民主法治示范单位”、“黑龙江省连续二十年守合同,重信用企业”称号。
2003年7月,大庆石化公司律师事务部正式挂牌成立。公司对律师事务部的工作给与大力支持,加强公司律师队伍建设,强化专业培训、提高业务素质,为公司律师试点工作的顺利开展奠定了基础。依托于已有的法律事务工作,我们确立了“传播法律知识,积累法律文化,弘扬法治精神”的工作理念,明确了律师事务部的工作目标:从提高公司竞争力出发,加快完善法律工作职能,全面提升法律工作质量,建立具有大庆石化公司特色的法律工作业务体系、管理体制、运行机制、工作方式,为公司的持续稳定地发展提供法律保障。
1.发挥法律工作的预防职能,加强合同管理,依法规范经营管理行为
合同管理覆盖的范围、层次、环节涉及企业管理的方方面面,是依法管理的重点。我们以预防法律风险、保障交易安全为目标,严格合同管理流程,细化工作环节,不断完善统一管理、归口把关、各负其责、相互配合的合同管理运行机制,规范了交易行为,维护了经营安全。一是实行市场准入制度,依法把好入口关。对初次入围的厂家进行实地考察,公司律师参与考察厂商1251家,审查合同资质原件6453项,否决合同对方138家。二是优选合同签约主体,依法把好招投标关。公司的物资采购、工程项目、加工承揽、检维修、技改等项目,凡具备招标条件的全部实行了招标,几年来,通过招标节约资金逾亿元。三是严格法律约束,依法把好谈判关。公司律师积极参与到合同谈判工作中,从法律角度争取最佳谈判效果,有效降低了法律风险。四是严格合同审查,把好合同文本贯。通过严格审查合同,增强合同主体的责任意识,规范合同文本的内容,提高合同文本的质量。公司律师先后审查合同23558份,未发生合同纠纷。五是严格执行合同结算付款法律审查制度,依法把好履行关。并认真对合同履行情况进行统计分析,及时发现合同管理中的薄弱环节和问题,进一步规范合同管理。
2.发挥法律工作的救济职能,认真承办诉讼非诉讼案件,依法维护公司合法权益
通过承办诉讼非诉讼案件,维护公司合法权益,是公司律师的重要职责。公司律师承办诉讼案件170件,通过运用法律手段为公司避免损失5000余万元。
在承办案件的过程中,我们一方面致力于研究已发案件的和应诉,努力提高案件胜诉率;另一方面,认真总结经验教训,通过加强管理,控制因我方过错引发案件的数量,切实达到维权和优化管理的目的。同时,从依法治企的角度,突出从制度和工作流程上加强规范管理,健全诉讼案件预防制度,提出防范措施和改进管理的建议,增强员工的法律风险意识和责任意识。
3.以提高公司员工整体法律素质为目标,积极开展普法工作
公司律师积极投入到法制宣传教育工作中,努力提高全体员工的法律意识和法律素质,提高领导干部和管理人员的依法经营、依法管理和依法决策能力。一是在工作理念上创新。在工作上,由单纯普法向全方位开展依法治理转变;在对象上,由普通员工向领导干部、重点岗位经营管理人员转变;在组织领导上,由法律部门唱主角向党政工团齐抓共管转变。二是在推进机制上创新。健全公司、二级单位、车间三级普法网络,解决有人抓、管得好的问题;落实责任制,把激励、约束机制引入普法工作中来,解决有部署、落不实的问题;试行干部任前法律考试制度,把是否掌握拟聘职务所必备的法律知识,作为聘任条件之一,从根本上解决学法用法的效果问题。三是在方式方法上创新,把灌输教育与自我教育结合起来。充分利用石化电视台、石化报、公司局域网等,加大宣传力度,扩大普法覆盖面,丰富法制宣传教育的内容,提高法制教育效果。
4.发挥法律工作的服务职能,积极参与公司重大决策,为公司实现依法治企提供法律支持
按照股份公司提出的“以利益最大,风险最小,作为法律工作的最高境界”的要求,我们以“法律不禁止的行为都是合法的”为原则,力求在法律允许的范围内,拓展法律工作的活动空间。在公司律师工作实践中,努力实现由一般咨询型向筹划设计型转变,由被动型论证向主动型论证转变,由参谋型向实务型转变,为公司发展提供优质高效的法律服务。一是通过参加经营例会、清欠例会、调度会、总经理办公会以及相关专业会议等,为各类会议所涉法律问题提供法律意见。二是积极开展日常法律咨询,保障公司在经营活动中的合法权益最大化。通过公司网页法律咨询栏目、面对面答疑等方式,为解决公司生产经营遇到的法律问题提供法律依据。三是积极为公司领导决策提供法律意见,确保决策有可靠的法律依据,避免决策的法律风险。几年来,共撰写各类法律意见书290件,法律意见的采纳率达80%以上。五是通过修改、审核有关规章制度参与企业经营决策,加大规章制度的法律审议力度,确保了规章制度的合法和有效。
二、实行公司律师制度的几点体会
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
二、建设范围及要求:
全市规模企业都要按要求建立综治工作站。规模企业是指用工100人以上,或年销售额500万元以上企业。企业综治工作站要有专门的办公用房,可以依托企业门卫组建,统一挂牌:ⅹⅹⅹ(企业)综治工作站。配备必要的办公桌、电话、台账资料柜、简易警务装备及内部治安防范监控台等办公设施。统一制作组织网络、工作职责、工作制度、公示栏以及社区民警、保安、协管员的姓名、照片等有关上墙内容。
三、组织领导:
企业综治工作站设站长,一般由企业副经理或副厂长担任。副站长由辖区民警担任。成员由企业党群组织、工会组织、安全生产、安全保卫等部门负责人及所在村干部组成。工作人员为企业的安保人员、保安队员、协管员等。
四、工作职责:
1.组织协调本单位开展平安企业的创建工作,完成上级下达的社会治安综合治理各项任务。
2.建立健全单位内部的社会治安综合治理和平安企业创建的各项规章制度,并建好相应的台账。
3.落实单位内部人防、技防、物防等治安防范措施,做好财会室、仓库等要害部位的安全保卫,在单位内和周边结合部组织治安防范巡逻和检查。
4.组织开展矛盾纠纷、治安隐患的排查工作,积极疏导和化解单位内部矛盾和纠纷,整改治安隐患。
5.加强安全管理,严格安全制度,确保消防和生产安全,严防发生安全事故。
6.定期组织开展法制和治安防范安全教育,做好单位内部治安重点人员的稳控、帮教工作。
7、积极制止发生在本单位的违法行为,对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警,并配合公安机关做好侦查、处置工作。
8.协助当地公安机关做好单位内部外来务工、经商及其他流动人员的登记、发证和信息采集工作,落实居住区的治安管控。
9.积极参加所在地区组织的其他社会治安综合治理工作。
五、工作制度:
1.工作例会制度。每月召开工作例会,主要传达学习上级有关文件精神,回顾通报上月工作,安排当月任务,也可根据各个时期综治和平安创建工作出现的新情况、新问题开展研讨,制定对策措施。
2.值班巡查制度。坚持每天开门办公,并落实专人值守;每天组织内部保安和群防群治人员进行昼夜巡防。
3.分析研判制度。每周召开一次分析研判会,排摸安全隐患、治安突出问题和矛盾纠纷情况,及时提出工作措施。
4.信息报送制度。定期收集、整理、汇总有关维稳和治安信息,向所在镇、区政法综治工作中心上报发生的治安问题、矛盾纠纷、安全事故等情况,重要信息或遇有重大问题要及时汇报或专报。
5.检查督导制度。每月开展一次综治和平安建设工作检查,主要包括车间、仓库、财务室等重点部门的安全生产、危险物品的存放、消防、技防、物防等设施情况。
六、工作要求:
1、加强组织领导。全市企业综治工作站建设总的目标是:年10月底前各镇区所辖规模企业全部建成。镇区综治办要把企业综治工作站建设列入年度综治和平安建设年终考核内容,作为平安企业考核验收的重要标准。各公安派出所认真配好社区民警,共同参与建好综治警务站,对企业保安进行认真指导。要及时总结企业综治工作站建设的经验和做法,帮助企业解决工作中遇到的困难和问题,确保企业综治警务站人员、办公场所、办公设施、警用装备“四到位”;做到企业综治工作站牌子、上墙制度、综治台帐、内部设置“四统一”。