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在国内外信息化浪潮的大力推动下,随着全县社会经济的快速、健康发展版权所有,计算机和网络技术的日渐普及,2006年___县信息化建设取得了一定成效,为后期发展奠定了良好的基础。
(一)信息网络基础设施已初具规模
___电信、移动、联通、广电、网通作为我县信息基础设施建设的骨干,发挥了积极的作用,信息化基础设施建设成效显著。光纤网络和通讯信号均已覆盖到全县所有乡镇以及重点工业园区、旅游景点,形成多业务、多功能的信息服务网络,有效满足各类用户对数据通信的不同需要,提供高质量的互联网接入和其他相关通讯服务。
1.电信网络建设日趋完善。从今年一月份起,电信局为实现村村通宽带的新农村建设目标,投入了大量的宽带设备和光电缆,到目前为止,共建设了农村宽带接入点53个,已完成了所有行政村的宽带接入,并且光缆也已基本通达所有行政村。共投入建设资金315万元。
2.___移动、联通光缆、通讯信号覆盖全县。管道、杆线总版权所有长度超过1000公里,gms基站(点)达280余个,cdma基站达50余个,成功打造覆盖全县的移动绿色精品网络,能够为用户提供高质量的语音、wap网络、长途ip、虚拟专网等成熟业务。
3.通过___县广播电视局的努力,在网络的研究、规划、设计和建设上已形成了相当规模。目前,从县城到各个乡镇的广播电视光缆传输网已全部建设完成,广电网覆盖全县,实现了村村通;截止2006年11月全县广播电视网络光缆总长1101.1km。
(二)信息技术应用日渐普及
1.网络、通讯技术应用日常化、平民化。目前全县已有互联网用户2万余户,其中宽带用户7495户,固定电话用户15.36万户,移动电话用户18.2万户,有线电视用户突破10万户,达到100719户以上,入户率达到94%。全县绝大多数企业已利用因特网开展业务,有100余家企业、部分乡镇和部门建立独立网站,总数已达到200余个。其中,中国竹网、___在线等一些网站已有一定知名度,中国竹网逐步向电子商务网站发展。
2.企业信息化有新的突破。为了大力推进企业信息化改造,___县政府制定了《关于加快推进我县企业信息化建设的实施意见》,在技术改造扶持资金中单列100万元专项资金用于推进企业信息化建设。目前,转椅业、竹制品等生产型企业普遍采用cad、cam等信息技术来改造传统产业,8家重点骨干企业分别委托金碟、用友、浪潮等知名专业软件企业编制信息化改造规划,积极采用企业资源管理系统(erp)、信息管理系统(mis)和企业内部网络,提高了企业运行管理效率和市场竞争力。企业尤其是外贸企业已逐渐认识到电子商务的重要性,并进行了有效的尝试和应用。
3.社区信息化进展顺利。目前,___社区办公专网已建设完成,初步实现了社区管理信息化。中心递铺镇的12个社区建设了社区网站,为社区居民提供信息服务。
近年来,特别是自2001年9月司法部下发《全国司法行政系统信息化建设规划的通知》(司发通[2001]095号)文件后,我市司法行政系统信息化建设有了较大发展,在计算机硬件建设、干部电子政务培训、信息化建设方面取得了一定成绩,使我市司法行政信息化建设已初具雏形。
一、我局“十五”期间信息化建设工作的发展状况
(一)计算机硬件建设有了较好发展
市司法局硬件建设有了发展。目前已配置了办公用电脑17台,服务器1台,影音设备1套,摄像机3台、照相机1台,现已开通了全局各办公室的宽带网。
(二)注重干部电子政务和计算机技能培训
市司法局积极组织全局干警参加人事局举办的计算机培训班,以不断提高办公自动化水平和注重信息化管理干部的培养。据统计,我局大多数干警都能够较为熟练地操作计算机,仅去年就有5人参加了电子政务和计算机技能培训班,全部取得合格证书。
(三)信息化建设推动了司法行政机关各项工作
一是提高了司法行政系统的行政管理水平和办公效率,使信息资源全方位共享和流通。为各级领导及时了解情况、实施宏观管理和科学决策提供高效便利的服务,使机关办公人员及时掌握各方面动态,努力做到办公的高效化、规范化和科学化。
二是依靠信息化建设使司法行政机关进一步转变了工作方式、工作作风,进一步提高了工作质量和效率,正逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
三是通过建立xx司法行政网(),开通了与公众互通信息、实现信息资源共享,加强了对外宣传,拓宽了服务领域。
(四)我局信息化建设存在的问题
一是认识上还有差距,对即将到来的信息化社会没有充分的思想准备,对其在司法行政发展进程中所处的地位没有充分了解,工作比较被动。
二是信息化基础建设还很不适应新形势发展的要求,缺乏必要的资金、技术和人才,司法行政系统的信息化建设相对比较滞后。
三是缺少统一规划和指导,信息资源管理体系尚未建立、健全等等。这些都制约了司法行政系统办公自动化整体效益的发挥和信息化建设工作的发展。
二、我局“十一五”期间信息化建设的发展规划
随着我国信息技术的不断发展,计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域和部门,成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可少的工具和手段。特别是改革开放的不断深化和社会主义市场经济的持续快速发展,各类社会问题大量出现,社会矛盾日显突出和尖锐,我市今年提出“构建和谐xx”、“建设法治xx、平安xx”等等,任重而道远。作为宣传、普及国家法律法规的主阵地和依法治市、打击犯罪、维护稳定重要力量的司法行政系统,加快信息化建设,利用现代计算机技术和通讯技术等手段,建立全市司法行政信息系统,改善司法行政管理工作,提高各项司法行政业务的管理水平,为各级党委政府的决策提供快速、准确的司法信息服务,就显得日益重要和紧迫,并已成为一项重要的任务。
(一)任务和目标
根据司法部关于印发《全国司法行政系统信息化建设规划》的通知文件要求,全市司法行政系统“十一五”期间信息化建设的主要任务是:加强信息化建设,形成网络,拓宽应用领域,实现信息资源共享,逐步建成比较完善的司法行政系统信息化体系。
目标是:用五年的时间,基本建成以现代计算机技术和通信技术为主要手段的司法行政信息系统,建立司法行政机关内部计算机办公网络;实现与省、市、县(区)司法局之间的计算机联网;逐步实现司法行政机关与各级政府有关部门之间的网络互联。同时,开发适合司法行政系统业务需要的应用管理软件,对电子信息资源进行管理,高效率、高质量地为局机关和各级党委政府部门宏观管理、科学决策提供司法服务。在国际互联网上建立司法行政信息网站,面向社会提供法律服务,宣传我市民主法制建设成就。
(二)网络构成
根据司法行政工作的实际,结合国家有关保密法律、法规,我市司法行政系统信息网络分为三个部分:
1、内部办公网络(内部局域网)。各级司法行政机关在本单位建立内部计算机网络,同时结合自身的工作特点,开发相应的内部办公软件,为本单位的工作提供信息服务。
2、司法行政机关与政府之间的计算机网络互联。市、县(区)司法局逐步实现与当地政府之间的计算机联网,实现司法行政机关与政府部门之间的信息交换。
3、条件成熟时,在国际互联网上建立网站,面向社会提供政务公开、普法宣传、律师公证服务、148法律咨询热线、法律援助、司法鉴定等法律服务。
一、HIS系统(医院临床业务管理系统)
现目前应用的主要模块有:门诊挂号系统、门诊划价收费系统、门诊中药房系统、门诊西药房系统、西药库管理系统、中药库管理系统、住院收费系统、病区医生工作站系统、病区护士工作站系统、财务查询系统、院长决策分析系统、医保接口、合作医疗接口、公用支持系统、门诊医生工作站系统、病区药房系统、病区手术、麻醉系统、皮试系统、设备总务仓库管理系统、医技系统。
二、网络直报系统及操作系统:
负责各类数据的录入与上报工作。
三、网络硬件配置:
总服务器在卫健局;交换机2台;路由器2台,电脑23台。
从网络布线上目前已基本已能够满足需求,HIS系统硬件服务器放置于县卫计局,从而最大程度上保证医院的数据和业务不受影响。
四、“十三五”期间信息化建设规划与设想
随着信息技术发展的日新月异,医院信息化建设也在日益加快,如何更好的实现医院智能网络的构建,满足医院内各部门间轻松安全的信息交换,从而充分利用网络的高效、及时等优势,为日后网络的拓展与建设做好全面的考虑,有效的利用整个网络的业务能力,成为了医院信息化建设的重要内容。近年来,医院坚持走科技兴院的道路,重视医疗信息化的建设。院领导充分认识到计算机网络现代化的重要性,意识到信息化建设对医院现代化建设的迫切性,经过反复研究和论证,对下一个五年计划提出初步的设想:
1、加强涵盖全院的信息化建设进程
HIS(医院信息管理)系统,是医院的管理中枢,同时承担着“临床管理”与“行政管理”的双重使命,逐步完善和扩展HIS系统的应用范围。
2、搭建一个稳定、高效、安全、可管理并可持续发展的适应性基础平台来承载医院的应用:
(1)、虽然目前整个系统运行良好,数据也无较大的差错,但在使用过程中逐渐暴露了一些问题,主要表现在以下几个方面:系统管理、维护不便,维护成本较高;缺乏对业务数据的分析、统计以及再利用;缺乏与其它的信息系统的互联、有效汇集、集中管理、综合分析等。作为医院信息化建设的重要组成部成,HIS系统建设的完善与否,直接影响医院的社会效益与经济效益。其信息的完整性及正确性对医院是十分重要的,且用户的信息是动态的,时刻在发生变化,一旦出现不可恢复性的缺损,就可能对疾病的诊断救治造成影响,有必要搭建一个稳定、高效、安全、可管理并可持续发展的适应性基础平台,对HIS查询统计等系统进行整合。
(2)、医院的信息化工作走到今天,随着各类应用系统的不断增加与日益成熟,必须对全院数据资产的管理有一个通盘的考虑,有一个集中管理方案。这样做,不仅有利于数据的安全和系统的稳定,而且能够为将来对这些数据资产进行深度挖掘、实现知识管理奠定基础。
按照相关的应用配置了7台服务器,供信息管理系统、网络版杀毒软件、网站和数据备份等使用,尽量避免多个应用占用一台服务器,以确保系统的不间断运行。
2.交换机
根据实际使用需要,配备了1台核心交换机,严格划分vlan,分割出办公网络、财务安全网络和服务器隔离区,5台汇聚交换机构成公司信息化基础网络。
3.网络及系统安全
网络出口配备了带路由功能并集成上网行为管理软件的硬件防火墙,对防火墙配置安全策略,启用了IPS阻断不必要的端口和服务,并对上网行为进行了有效的管理,为防止计算机病毒对系统的影响,服务器安装了防病毒软件,客户端亦安装了防病毒软件,并及时更新病毒码。
4.网络建设
公司于2008年12月将网络出口线路升级为光纤10M,2011年又增加了一条与集团连接、用于数据交换的SDH数据专线,保证了信息传输的安全性和机密性。
5.其它建设
机房配备了4组UPS,用于保护核心设备,并解决在突然断电情况下的应急处理,机房中设置了恒温设备和防火设备,以保证核心设备的安全。
2009年4月,我公司终止使用于2006年开发使用的老网站,全面改版为新网站,并使用至今。
(二)制度保障体系建设信息化保障制度和系统管理制度是通过公司规章的形式,以保障信息系统稳定、有效运行。
公司的信息化制度保障体系建设包括信息化保障制度和系统管理制度,信息化保障制度主要包括组织机构设置、资金使用预算、中心机房管理制度、网络管理制度、计算机设备管理制度、信息安全管理制度、软件管理制度、信息系统应用考核办法、信息化技术资料管理制度等,系统管理制度主要包括公文管理办法、人力资源管理信息化办法、财务管理信息化办法、综合项目管理办法、档案管理办法等。
(三)安全保障体系建设随着信息化建设的不断深入,信息系统中将会有越来越多的企业重要数据和敏感信息,因此,公司把信息系统的安全保障放到了一个很重要的位置。安全保障主要从信息系统的全方位进行考虑,采取有效措施进行防范,启用内部系统入侵检测(IDS)和入侵防御(IPS),设置防火墙策略,有效控制系统服务和端口的访问规则。
做好设备相关记录的保存工作,硬件方案文档、设备配置文档、核心设备的系统日志定期妥为保管,视同机密。
通过集团SDH专线信道加密来进行数据传输,防止数据被窃取或篡改等,确保公司管理信息系统的信息安全。
备份工作在信息化应用过程中是不可缺少的安全保障环节,是对信息系统的可恢复性提供的保障。公司指定专人执行,定期完全备份和实时差异备份;制定相关的信息系统备份管理规则,并定期检查和考核备份工作的执行情况。
防止病毒的侵害,检测和清除已经入侵的病毒,是保证所有系统正常运行的重要措施之一。在管理上制定行之有效的制度,提高操作人员防范计算机病毒的知识和意识;在信息系统中部署防病毒软件,以提供对病毒的检测、清除和防御能力。
(四)资金保障按信息化建设资金预算,近两年公司已先后投入了550多万元资金对原有的网络和硬件等基础设施进行改造和升级,同时引进国内知名的软件供应集成商进行合作,对系统重新进行了全面的优化设计。在今后的信息化建设中,公司将确保信息化建设资金的保障和持续投入。
(五)信息系统建设在集团公司的指导帮助下,公司与软件供应集成商通力合作,以满足公司现行管控模式、适应公司未来发展为前提,对系统重新进行了全面的优化设计,按照“以需求为导向、以流程为线索、以业务为中心、以数据标准化为重点、以效益为驱动力”的指导思想,按照“统一规划、重点突破、分步实施”的原则,建立了满足公司现行管控模式并适应公司未来发展的,集协同办公系统、人力资源管理系统、综合项目管理系统、档案管理系统、NC财务管理系统为一体的信息化管理系统平台。
1. OA办公自动化系统
OA办公自动化系统目前我公司已经实现了日常的协同工作,公文收发、业务表单审批、公共新闻以及知识管理等功能,公司企业邮箱也与OA办公自动化系统集成。
2. 人力资源系统
人力资源系统目前我公司已经实现了组织机构管理、人员档案管理、劳动合同管理、薪酬福利管理、招聘培训管理以及绩效管理等功能,并且能够为OA系统、人力资源系统、财务管理系统提供人员引用。
3. 财务管理系统
财务管理系统目前我公司已经实现总账管理、现金管理、固定资产管理、会计报表统计以及财务分析等功能,公司对每个在建项目均建立有独立的帐套进行核算,实行一个项目一套帐。
4. 综合项目管理系统
综合项目管理系统目前我公司已经实现了从招投标、合同签订一直到竣工验收的全过程管理,目前公司60个3000万合同金额的在建项目正式上线,取得了一定的成果,比如资料文件,业务单据能够可靠保存,随时备查;进度执行情况报表、承建合同情况报表、合同明细台账、物资收发存汇总表、分包结算台账、设备租赁费用台账、质量隐患一览表、安全隐患一览表、创优情况一览表、安全事故一览表等统计报表能够自动生成,减少工作量,增加准确度;收入支出、成本盈亏情况能够自动分析;集团客商、存货、成本科目等定义和管理全部一体化;
5. 档案管理系统
档案管理系统目前我公司实现了在建项目竣工资料的过程收集(预归档),OA公文文书归档、竣工项目资料归档等功能。
二、存在问题
按照集团公司和用友公司对信息化建设做出的总体规划,云南建设总承包公司在近1年的实施过程中有以下几个应用上的问题需要用友公司配合解决和优化,情况如下:
1、NC系统收入管理模块的清单分析表中的预算清单不能够按结构码排序,大大增加了预算员信息录入和复查难度,应待NC 5.7版本解决。
2、NC系统进度管理模块存在当月实际进度不能统计下一月提前完成的工作项的问题,也应待NC 5.7版本解决。
3、NC系统物资管理模块存在项目出入库不能参照物资采购合同签订的物资清单的问题,这使物资采购合同不在物资管理业务流之中得到体现,信息相对孤立,不能查询合同的执行和结算情况,这是系统功能设计上的一大不足。
4、NC系统供应链模块存在入库单和出库单不能联查的问题,即不能通过入库单查询出库单,或者通过出库单查询入库单,只能通过批次号或人工查询,无法及时准确地定位跟踪到某种物资的出入库情况。
5、NC系统物资管理模块存在周转材料租赁过程中租金价格改变后,在租金结算的时候仍然按照原租金结算的问题,目前解决的办法只有让租金改变的周转材料先退场,然后重新进场,结算出的金额才正确。这是系统功能的缺陷,希望尽快得到解决。
6、NC系统成本管理模块的成本盈亏分析表,即三算对比表,仅能反应合同产值和实际成本的对比分析,不能反应目标成本与二者的对比分析,希望用友公司能够在报表当中加入分析字段。
7、NC系统风险管理模块对于成本风险预警,有且仅有目标成本的风险预警,意义不大,不能满足我公司要求,希望能够增加预算收入和实际成本的预警机制。
8、目前NC系统很多关键功能节点,如预算书导入、目标成本调整、分包变更审批单、实际进度维护、进度计划修订、合同修订等,均未设立弃审和修改功能,只能通知用友软件工程师到数据库后台删除数据,这给业务操作人员修正和补充信息带来很大麻烦,应由NC 5.7版本解决。
三、信息化应用的效果及综合收益
1、提高了数据采集的及时性和准确性。
随着信息化建设的推进,按系统操作的要求,项目管理的各类初始数据在各种业务实施时就要及时进行采集和录入,对数据源的真实性和及时性能可靠保证,通过对数据的分析和归集,为项目级和企业级的决策与风险控制提供了依据。
2、进一步提高了各项管理工作的规范性与合规性。
借助信息化建设,通过对主要基础管理表单的统一设定,不同核算体系的分类对接,归集方法和标准的确定,各核心业务流程的梳理和再造等环节管理,流程管理和标准化管理得到了固化,避免了过去业务管理的随意性,各项管理工作的规范性和合规性有了很大的提高,有利于公司考核评价体系的进一步完善。
3、企业的标准化管理体系得到进一步推进,成本管理和财务管理的能力有了显著提高,项目的过程控制得到加强。
在信息化建设过程中,公司统一了物资材料编码、机械设备编码、客商编码、成本科目、费用拆分项、收发类别等,企业标准管理体系得到进一步完善,通过基础单据的录入,成本能够自动归集、分摊、摊销,使公司具备在对项目的成本管控过程中,能及时对项目进行分阶段、分节点的成本核算和成本过程分析。同时,成本管理有了评价基准,对同类项目的评价有了可对比性。成本管理和效益得到了提升。
综合项目管理模块所提供的项目收入、付款、成本结算数据可自动传到财务模块的会计平台,公司和集团均能够及时准确地提取各种报表数据,对合并及汇总报表的处理,系统可以直接进行汇总、合并,快捷构建报表汇总体系。统一的客商编码规则、客商名称规则为保持客商的唯一性奠定了基础,有利于业务结算、财务对账及支付业务的顺利进行。
4、传统项目管理向“精细化”管理迈进的基础得到了进一步夯实。
公司的信息化建设,明显加快了推进公司各项基础管理的进程,公司在流程梳理、再造,标准化体系的完善,业务与财务核算的对接等诸多方面有了实质性的进展。综合项目管理、OA、HR、财务模块实现了数据共享,各个相匹配的管理流程和各类制度得以完善,绩效考核体系有了检查对比的基本量化标准,项目“精细化”管理水平不断得到提高。
5、数据资源初步实现共享,数据保存的可靠性和安全性得到提高和保障,查询检索更加便捷,工作效率明显提高。
项目管理所涉及到的人、材、机、专业分包、收入、支付等各类信息及数据在系统中都有实时和直观的反映,数据之间通过系统自动的生成及合并功能,实现了彼此关联和可对比分析,提高了数据资源的利用率,综合项目管理、OA、HR、财务模块实现数据共享。
公司使用集团公司建立的SDH网络专线,避免信息系统的数据在传输过程中被窃取和篡改;在信息系统服务器上安装防病毒软件保证操作系统和软件系统的正常运行;对于在服务器数据库存储的数据,使用专业备份软件进行实时的增量备份和定时的完全备份,在发生系统故障和数据丢失时能够及时有效地进行数据恢复。
6、建立了公司及集团“大审计”工作的有力支撑平台。
借助信息化管理平台,公司及集团对各职能部门和项目部的工作效能、管理规范性、成本控制能力、质量安全管控水平、项目各类经济指标评价等综合“大审计”工作有了全面的支撑,有力地监督和促进了各项管理工作的改进和提升。
7、企业形象和综合竞争力得到提高。
在竞争日益激烈的市场经济环境下,企业的生存与发展依靠的是企业管理的创新。信息化建设的全面开展标志着公司的管理实现了真正意义上的由“粗放分散型”向“精细集约型”的根本性转变,公司在市场中的企业形象和综合竞争力也有了进一步的提高。
8、推进了企业人才队伍建设及各级管理人员业务素质的提高。
在一个知识化、信息化的时代,企业的发展离不开人才队伍的建设,公司推行信息化建设,实质上是促进管理人员业务素质的提高。各级管理人员特别是项目管理层管理人员通过信息化管理要求,对日常管理工作的职责是日清月结,数据的实时采集和输送能保证其及时性和真实性。通过对系统的逐渐熟悉以及对操作的日臻熟练,人员的综合素质也会有较大程度的提高。