1、做好办公室工作计划,做好水利宣传报道和信息工作。
2、做好电子政务工作。
3、做好水利安全生产工作总结,并作上报。
4、做好信访接待工作。
5、做好综合文稿起草及公文处理工作。
6、做好会务及来客接待工作。
7、做好计划生育工作。
8、做好车辆、食堂等管理工作。
9、做好水利志初稿编写工作。
10、做好目标管理工作。
11、做好档案室改造工作。
12、配合做好工青妇工作。
13、做好局领导安排的其他工作。
人教处
1、完成2008年度水利工程专业初、中级职称报名考试的组织工作。
2、做好全市水利系统泵站、闸门运行工职业技能竞赛的准备工作。
3、做好2008年度国庆、中秋节走访慰问老干部工作。
4、做好2008年度享受市政府特殊津贴人员推荐工作。
5、完成事业单位专业技术职务管理信息系统信息采集工作。
6、完成2008年以来人事档案的整理工作。
7、完成领导交办的其它工作。
财务审计处
1、做好财务工作计划,以及局机关各项经费的日常会计核算工作。
2、按时上报月用款计划,调配好各项资金,使局机关及水利基本建设工程顺利进行有资金保障。
3、按财政部门要求,做好财政资金国库支付工作。
4、配合国家审计署对我市水库除险加固工程审计后帐务处理整改工作。
5、做好城市防洪工程竣工决算审计后的帐务处理工作。
6、做好配合工作,接受市审计局对领导干部离任审计。
7、继续做好对局直属事业单位2007年度财务收支情况审计。
8、完成领导交办的其他各项工作。
综合计划处
1、组织全处人员继续学习党的十七大会议精神。
2、继续做好新沂河50年一遇整治工程、通榆河北延送水工程、大浦河调尾工程建设管理工作。
3、继续做好新沭河50年一遇整治工程开工前期准备工作。
4、继续做好安峰山水库、贺庄水库、大石埠水库除险加固工程的验收准备工作。
5、做好省属地方基建等工程的建设管理工作。
6、做好临洪闸、武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸除险加固工程建设管理工作。
7、做好沙汪河新闸、兴庄河新闸拆建工程建设管理工作。
8、做好海堤达标燕尾挡潮闸除险加固工程、赣榆县4座小型涵闸除险加固工程建设管理工作。
9、按时上报各类基建报表。
10、做好全处宣传报告和信息上报工作。
一、节水行动
1、农业节水提升工程。开展大中型灌区续建配套与现代化升级改造工程建设。1月完成利农河、洪湖圩灌区2021年项目招投标工作以及淮涟灌区、渠北灌区2021年度工程实施方案批复,启动招投标工作;加快洪金、渠南等7个大型灌区“十四五”现代化改造规划编制。2月开工实施利农河、洪湖圩灌区2021年项目,推进淮涟灌区、渠北灌区2021年度项目招标。3~5月推进淮涟灌区、渠北灌区和利农河、洪湖圩灌区的项目建设。10~12月强化2个大型灌区、2个中型灌区工程建设管理,争取当年任务当年完成。做好农业水价综合改革以及农业用水服务工作。1~2月制定农业水价综合改革工作月度清单,督促各县区开展水权分配、用水定额下达。3~5月开展水价改革计量设施维护,发放农业水费公示表。6~9月为重点开展月,主要检查计量设施完好情况及灌区用水量情况。10~12月汇总各灌区灌溉用水情况,按照农业水价综合改革要求形成台账资料。同时全年做好农业用水服务,加强水费政策宣传,及时处理农业用水涉及水费的咨询、投诉等,提高用水效率。聚焦灌区节水技术提升,探索“轮灌+物联网”精细化灌溉管理模式,利用已建成的灌区管理信息化系统,通过辅助决策,科学制定灌溉制度,有效发挥水资源利用效率。10~12月通过走访调研,推动条件成熟的灌区开展水效领跑者创建活动。(责任单位:农村水利与水土保持处、市节约用水管理服务中心、市供排水管理中心、市淮涟灌区管理所、市洪金灌区管理所)
2、企业节水增效工程。开展工业节水系列专项行动。1月下达市管用水单位2021年用水定额和用水计划。7月深入供水企业,组织“供水管网减损”和“特种用水行业节水”专项行动。8月开展“水平衡测试和用水审计”和“工业节水”专项行动,指导工业企业开展节水型企业创建活动。9月开展“用水效率标识管理”和“超定额超计划‘两超’整治”专项行动,协调市场监督管理部门,深入建材市场,组织用水器具抽查活动。(责任单位:市节约用水管理服务中心)
3、城市节水深化工程。全力推进国家节水型城市复核工作,确保顺利通过。3月召开国家节水型城市复查迎检推进会。结合第29届“世界水日”、第34届“中国水周”,于3月下旬举办第11届淮安水文化周活动,开展节水成果巡展等系列节水宣传教育活动。4月初步形成复查迎检档案资料。5月完成国家节水型城市复查相关材料和节水宣传片上报工作,准备好迎检现场,举办城市节水宣传月暨国家节水型城市复查迎检宣传活动。(责任单位:政策法规与监督处、办公室、市节约用水管理服务中心)
4、社会节水提标工程。实现节水型社会全覆盖,4月指导各县区及相关用水户开展节水载体创建工作。5月指导各县区开展节水工作特色化建设。6月对2020年度省级节水型学校申报单位开展市级验收及申报材料上报。7月检查推动各县区落实水资源费八折优惠政策。11月完成各类节水型载体市级验收。结合海绵城市建设,将雨水收集、中水回用等非常规水利用作为推动社会节水主攻方向全力推进。在专项规划、激励政策、工程建设等方面加大探索与投入。年落实示范项目不少于4个,力争落实1个合同节水项目。(责任单位:市节约用水管理服务中心)
5、节水监管强化工程。做好最严格水资源管理相关工作。1月做好省对市最严格水资源管理制度考核工作。2月开展市对县区最严格水资源管理制度考核。4月完成2020年度全市水资源公报编制。5~6月完成《淮安市水资源综合规划(修订)》报省水利厅审查,报市政府批复实施。6~9月组织开展省最严格水资源管理考核通报问题整改工作。(责任单位:水资源管理处)
6、节水法制建设工程。4月修订起草《淮安市重点用水户监督管理办法》。5月完成《淮安市节约用水管理办法》送审稿上报工作。针对违反《江苏省节约用水管理条例》相关违法行为,及时排查收集线索,适时开展执法行动。(责任单位:政策法规与监督处、市节约用水管理服务中心、市水政监察支队)
二、清水行动
7、“三水”根治攻坚工程。系统开展水葫芦、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月总结“三水”治理调研成果,配合出台相关制度文件。4~10月根据三水调研成果,开展百日攻坚系统治理,并适时开展督查。10~12月总结形成治理经验。(责任单位:市水生态建设服务中心)
8、城乡畅源活水工程。统筹实施城乡水系连通和河道综合整治,加快城市畅源活水方案落地,实施2020年淮安市城区河道轮浚工程,一季度完成清淤,二季度完成验收。实施县乡河道疏浚,1~4月进行方案编制招投标,5月全面开工建设,12月组织扫尾并开展县级验收。(责任单位:规划计划与基本建设处、农村水利与水土保持处、市水利工程建设管理服务中心、市水利规划服务中心)
9、生态河道建设工程。对现有生态样本河道进行扩面提质增效,通过系统治理、综合施策,构建美丽幸福的生态河湖。联合河海大学等高校、科研院所开展调研,实施城乡清水科技攻关项目,分析研究导致水浑、水脏的各类因素,围绕“浊变清”目标,分类组织课题研究,提出治理措施,分步推进项目试点,为城区河道骨干河湖及农村生态河道建设探索经验。强化推进农村生态河道建设。1~2月督促各县区编制农村生态河道建设年度实施方案,启动项目招投标工作。3~5月各县区农村生态河道建设全面开工,10~12月强化推进农村生态河道建设,确保年度任务当年完成。开展生态示范河道创建,投资2.5亿元建设红旗河、纬渠、利农河等8条示范河道,推进岸线修复,打造优美的生态空间。1~10月组织督查推进,11~12月申报省级生态示范河道。(责任单位:生态河湖处、农村水利与水土保持处、市水生态建设服务中心)
10、退圩还湖治理工程。开展洪泽湖、高邮湖等湖泊治理保护。在洪泽湖退圩还湖实施方案获批的基础上,结合洪泽湖周边滞洪区安全建设,完成项目施工图设计、施工招标等前期工作,4月组织召开全市洪泽湖治理保护工作推进会,部署住家船攻坚和退圩还湖启动工作,加快内源污染整治。年底完成2021年生态修复示范项目、洪泽湖周边滞洪区近期建设工程、退圩还湖土方工程等。(责任单位:市洪泽湖生态治理服务中心、生态河湖处)
11、入湖河道整治工程。继续开展洪泽湖等湖泊入湖河道治理。跟踪洪泽湖10条入湖河道整治情况,年内完成南淮泗河等洪泽湖入湖河道整治工程,推进外源污染整治,保障入湖水质达标。(责任单位:规划计划与基本建设处、市洪泽湖生态治理服务中心)
12、滨水景观提升工程。继续实施大运河里运河城区段市管水利工程景观提升工程,一季度完成建筑物改造,二季度完成西片区绿化,三季度完成东片区绿化,四季度完工验收。开工实施市区段岸线整治工程,一季度完成项目建议书和可研报批,二季度完成项目立项审批,开展施工图设计,三季度组织施工招标并开工建设,四季度全面施工。(责任单位:规划计划与基本建设处、市防汛防旱指挥部办公室、市水利工程建设管理服务中心、市城市水利工程管理中心)
三、护水行动
13、“234”整治巩固工程。深化落实河长、湖长和断面长制,常态化开展“两违三乱清四乱”等专项整治行动,进一步强化“河长抓、抓河长,强责任、强监管”机制体制保障,形成齐抓共管、协同配合、有效履职的良好局面。做好河长制技术助理工作,开展定期、不定期巡查,建立巡查台账,对巡查发现问题进行及时登记跟踪。(责任单位:市水生态建设服务中心、市水政监察支队)
14、河湖规范管控工程。实行划界全覆盖,2~6月完成大中型灌区干支渠、县级重要河道管理范围划定。7~12月启动乡级及以下河道管理范围划定。编制完成市、县(区)两级58条骨干河湖保护规划,1~3月组织市直和县区河道保护规划审查,4~12月完成政府层面报批。定期开展对城区大运河、里运河等河道堤防巡查,规范涉河项目,提升河道空间管控意识。对二河等涉河项目进行普查,查处违法行为。进一步规范涉水项目建设管理,3月出台小微项目审批办法和涉水项目建设管理制度,4月确保部级开发区全链审批赋权清单落实到位,5月下放一批市级涉河项目审批权限。(责任单位:生态河湖处、市水政监察支队、市城市水利工程管理中心)
15、智慧监管提升工程。常态化做好科技强监管管理工作,注重人技结合,建设一支市直水利系统信息化巡查队伍。利用 “千里眼”平台、无人机、卫星遥感等多种手段开展河湖、水源地巡查。千里眼平台,每天巡查一次;人工每周巡查二次;无人机每月巡查一次。11月完成淮安市饮用水源地应急预案修编,并开展一次应急演练。持续优化智慧河湖长制平台建设,着力打造“感知一张网、河湖一张图、使用一盘棋、问题一站通、生态一体管”的河湖智能管理大平台。(责任单位:办公室、市水生态建设服务中心、生态河湖处、水资源管理处、市水政监察支队、市入江水道管理所、市古黄河枢纽控制工程管理站)
16、三级联动扩面工程。推广县乡村河道管护三级联动,形成全市推广方案,科学确定河湖管理事权,落实基层巡查职责,充分发挥河湖网格化、段格化管理中群众作用。3月份完善骨干河湖网(段)格化管理机制,4~6月份划分河湖管理事权,7~12月调研并制定骨干河湖管护跨区联动机制。(责任单位:生态河湖处、市水生态建设服务中心、市入江水道管理所、市古黄河枢纽控制工程管理站)
17、五湖联防共治工程。出台我市跨界河湖协同共治方案,形成常态化机制,统筹推进“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管护的目标。以洪泽湖为试点,成立洪泽湖联合河长制会议平台,聘任洪泽湖涉湖县(区)、乡、村级联合河长,开展洪泽湖联合巡湖与联合河长制启动仪式。9月举行“五湖联防联控、多方共治共享”签约活动(洪泽湖、高邮湖、白马湖、宝应湖、射阳湖)。(责任单位:市水生态建设服务中心、市入江水道管理所、生态河湖处)
18、执法能力提升工程。开展市县(区)水利部门、水利公安联合执法。不断深化执法能力建设,6月举办全市水利系统依法行政能力提升培训班。9月组织开展2021年度全市水利系统行政执法案件评查活动。(责任单位:政策法规与监督处、市水政监察支队)
四、配水行动
19、重大项目突破工程。按计划有序实施流域治理、区域治理、城市水利、农村水利、水生态建设、水利管理六大类工程,年度计划完成水利投资30亿元以上。加快推进淮河入海水道二期工程、南水北调东线二期工程前期工作,启动实施洪泽湖周边滞洪区近期建设等,继续实施江苏省淮河流域重点平原洼地近期治理工程淮安市境内工程、淮河干流除险加固工程及滩地居民迁建工程等。对重点项目、重大工程建设等实行清单管理,完善工程建设风险防范机制。(责任单位:规划计划与基本建设处、安全生产监督管理处、市水利工程建设管理服务中心、市水利规划服务中心、市水利工程安全和质量监督站)
20、用水计量配置工程。全面推动治水体系和能力的现代化,建立水资源刚性约束指标体系,统筹生活、生产和生态用水配置,开展生态河湖健康评估。1~3月科学下达用水计划和水资源管控指标,推进生态流量(水位)确定和管控工作,8月启动编制重点河湖水量分配方案和调度方案。完善用水户用水档案和统计制度,强化重点用水户监管。落实生态管控措施,对境内的南水北调输水干线、苏北灌溉总渠等重要河流断面节点和湖泊水位、水量加强监控。(责任单位:水资源管理处、市防汛防旱指挥部办公室、市节约用水管理服务中心、农村水利与水土保持处)
21、水旱防御预备工程。做好防汛抗旱各项准备及应急处置工作。2月组织开展市、县两级水利工程汛前检查工作。对盱眙中型水库“三乱”“两违”整治情况进行检查督查。5月底前对县(区)防汛队伍进行专业培训,组织防汛抢险演练。完成盱眙周港水库防渗处理。防汛物资保障方面,完成2021年度防汛物资采购项目,计划采购一批新型抢险设备,以满足新形势下防汛抢险需求;推进西仓库(杨庄仓库)建设一期工程,加快现代化改造提升。(责任单位:市防汛防旱指挥部办公室、工程运行管理处、市防汛物资管理中心)
22、水源科学调度工程。不断推进防汛防旱决策指挥智慧化、巡查防守社会化、抢险救援专业化、调度管理精细化、督察问效常态化,实现防汛防旱“五化”提升。密切关注雨水情,统筹协调流域、区域关系,强化科学研判、会商协调、精准施策,强化用水计划和日常调度指令执行,重点做好洪、涝、渍、旱、台等灾害防御各类工程调度。继续推进饮用水源地标准化建设和环境提升,12月完成饮用水源地安全评估和涟水县涟水湖应急备用水源地达标建设。(责任单位:市防汛防旱指挥部办公室、市防汛物资管理中心、水资源管理处)
23、智联平台建设工程。实施涉水信息资源互联互通项目, 5月底前完成城市防汛视频监视系统建设并投入试运行, 9月组织城市防汛视频监视系统项目验收,10~11月组织实施全市境内重点河湖堤防视频监视系统增建项目,12月对全市涉水信息资源共享项目进行整体验收。建设防汛物资管理信息化系统。1~5月做好信息化平台设计前期基础数据资料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能设计、开发及硬件及软件配备安装。11~12月做好项目验收以及推广工作。(责任单位:市防汛防旱指挥部办公室、市防汛物资管理中心)
24、水管单位创建工程。启动茭陵站国家水管单位创建,制定省、市、区投资经费项目方案,实施茭陵抽水站一站、二站厂房维修及管理区综合提升和改造。6月完成省水管单位复核(盱眙桂五水库、淮安茭陵站、洪泽砚台船闸3个省一级、淮阴区六塘河船闸),11月完成盱眙马港等15座省规范库复核。洪泽河湖管理所、淮阴区盐河电站、淮安区运东电站争创省三级管理单位,盱眙县新创5座省规范化小水库。完成水库移民后扶工程建设项目6000万元左右,建成黄花塘莲塘社区“美丽库区,幸福家园”。(责任单位:工程运行管理处)
五、乐水行动
25、水情教育普及工程。策划水情教育读本修编,出版淮河水文化系列丛书,做好全市水利志编纂准备工作等。在清晏园、樱花园等场所开展水情教育,于第29届“世界水日”、第34届“中国水周”以及其他重大节日期间,利用清晏园内总督河道部院、治水名人馆、镇水馆等展馆展室,积极开展水情宣传教育活动以及水情实景课堂活动。6月开展水情“六进”活动,7~8月开展水情教育夏令营活动。(责任单位:办公室、樱花园、清晏园)
26、水利品牌打造工程。加快建设中国水工科技馆,对接中国水科院持续推进中国水工科技馆展陈内容编制工作,配合市大运河办、市文旅集团做好展陈形式设计单位遴选,待确定展陈形式设计单位后,积极与形式、建筑设计团队对接,进一步增减、修正展陈内容。围绕我市中国水工科技馆展示中国水工历史、水工科技,建设“世界一流、传世之作”品质的标志性展馆目标定位,计划联合中国水利工程协会于10月举办中国水工科技论坛。(责任单位:市清晏园、市水利学会)
27、幸福河湖建设工程。完成二河、古盐河等试点建设,制定出台幸福河湖建设地方标准及规范。开展古淮河保护系列活动,4月组织召开古淮河保护联席会议,围绕文明城市创建开展古淮河河湖达标检查。继续高位推进洪泽湖治理保护,9月举办“淮河生态经济带——洪泽湖治理保护高峰论坛”等活动,深入推进洪泽湖执法巡查常态化、长效化。3~4月举办第四届“樱花节”美丽幸福河湖主题活动。(责任单位:生态河湖处、市洪泽湖生态治理服务中心、市水生态建设服务中心、政策法规与监督处、办公室、市水政监察支队、市水利工程建设管理服务中心、市樱花园)
28、水利景区创建工程。组织申报金湖三河湾、白马湖部级水利风景区。开展清晏园国家4A级景区创建,完成清晏园古建修缮工程,实施景区内展馆布展工作。(责任单位:生态河湖处、市清晏园)
29、河湖资源利用工程。组织河湖水域岸线开发利用调查,全面了解我市河湖库水域岸线开发利用状况,提高水利服务经济社会发展能力,实现水域资源可持续开发、利用和保护。2~6月全面摸排河湖库基本情况、开发利用项目占用水域岸线情况,分类建立台账,建设涉河管理信息系统。2~8月组织县区岸线资源开发利用试点、验收等工作,推进白马湖资源开发利用试点。下半年,在试点工作基础上,出台分类型、分等级的河湖岸线资源管理利用办法。(责任单位:生态河湖处)
以科学发展观为指导,以治理城镇生活污水为主线,以改善城镇人居环境为落脚点,全面落实省委、省政府关于全省第二批污水处理设施县提前开工建设的工作部署,推进生态建设,促进县域经济又好又快的发展。
二、基本原则
1、一次规划,分期实施。根据城市未来发展和社会经济发展的需求,污水处理设施按照近、中远期规划分步、分阶段进行建设,做到一次规划,分期实施。
2、因地制宜,科学设计。根据我县人口数量和经济发展水平以及三都工业园区基本情况,合理确定我县污水处理设施规模,既要适度超前,又不浪费;在遵循规划的前提下,统筹设计,确保配套管网与污水处理能力相配套,确保配套管网与污水处理厂同时设计,同时施工。
3、依法运作,超常推进。按照国家有关法律法规、标准规范以及建设基本程序,统筹安排,合理计划,认真实施。同时,根据省委、省政府明确的时间要求,解放思想,创新理念,创新办法,确保工程建设既合法又合规。
三、主要目标和运作方式
1、主要目标。总体建设目标是:2011年12月1日开工建设,2012年12月31日正式投入运营。
2、运作方式。根据省政府统一部署,污水处理设施实行政府主导、市场运作方式,由省统一规划、统一融资、统一设备选型、统一工艺流程,厂网同步,协调推进,具体由县政府组织实施。
四、项目建设基本情况
1、项目选址:在充分考虑把三都工业园区污水纳入县城污水处理设施范围的基础上,按照城市总体规划,项目建议选址位于三都镇黄田村刘家段组(原长红总厂斜对面)。
2、项目建设内容及规模:县污水处理设施建设项目包括污水处理厂、污水提升泵站和截污管网。按照项目建设要求,建设规模确定为一期工程日处理污水1万吨,同时按远期3万吨处理规模预留建设用地。
3、项目法人:明确该项目的法人单位为县供水公司。该公司承担资金管理和项目建设职责,项目资金管理与财政往来结算约束挂钩。
五、工作步骤及时间要求
1、2011年8月15日完成污水处理厂选址
2、2011年8月25日完成工程地质勘察现场作业
3、2011年9月1日完成城市排水专项规划和审查
4、2011年9月15日完成环评报告与审批
5、2011年9月18日完成土地利用总体规划修改和
调整
6、2011年9月20日完成污水处理厂初步设计(初
设代可研)、管网初步设计
7、2011年9月30日完成土地预审
8、2011年10月20日完成厂、网初设的审批
9、2011年10月30日完成土地审批(占基本农田的除外)和厂、网施工图和施工图审查
10、2011年11月15日完成融资有关工作
11、2011年11月25日完成厂、网施工和监理招标工作
12、2011年11月30日具备开工条件,完成施工许可
13、2011年12月1日厂、网同步开工建设
14、2012年1月15日完成设备招标
15、2012年7月31日完成土建工程(含水电)
16、2012年9月1日完成设备安装与调试
17、2012年11月1日完成污水处理厂辅助设施,城
市截污干管建设
18、2012年12月1日完成菌种培养、运行调试
19、2012年12月31日正式投入运营
六、工作措施及要求
1、加强组织领导。为加强对此项工作的组织领导,县政府成立县污水处理设施建设领导小组,组长由县长杨玉平担任,副组长由常务副县长、副县长左全发担任,县发改委、宣传部、建设局、财政局、环保局、国土局、监察局、审计局、城管局、法制办、镇、三都镇等为领导小组成员单位。领导小组办公室设县发改委,办公室主任由县发改委主任罗光辉同志兼任。
2、明确工作职责。县发改委负责项目报批及争取国债资金;建设局作为污水处理设施建设的主管部门,具体负责项目选址、规划设计、建设方案、招投标、工程进度、质量安排等工作;财政局负责争取国家、省以奖代补专项资金,办理借款手续,指导和监督实施主体建立基建专户,监督项目实施主体借款使用情况;宣传部负责组织污水处理厂及管网建设的宣传报道工作;环保局负责污水处理厂的环评、报批等前期工作,以及污水处理厂出水水质达标排放的监督管理;国土局负责项目用地预审报批和办理建设用地手续;监察局负责对项目建设责任制落实和实施情况进行监督检查和效能监察;审计局负责对污水处理设施建设、运营资金和污水处理费、污水处理运行专项奖励资金使用情况进行审计;物价局负责出台污水处理费的开征及报批;行政服务中心协助做好有关招标事宜;永宁镇、三都镇负责项目用地的征地拆迁工作。各有关部门要加强沟通,密切配合,形成合力,确保各项工作和措施落到实处。
3、成立项目工程部。为便于工作的开展,提高工作成效,成立污水处理设施建设项目工程部,项目工程部由县建设局负责,工程项目部人员从相关单位抽调组成,必要时对外聘请有一定污水处理工程施工经验的给排水专业技术人员,项目工程部为污水处理设施建设的实施主体,具体负责工程项目的建设事宜。
4、建立健全工作机制。为保障项目的顺利实施,一是要建立污水处理设施专项跟踪督查机制,形成定期督办、定期调度、定期通报制度;二是要建立责任追究制度,对于自身工作失误而影响我县污水处理设施顺利实施的,要追究相关单位和人员的责任。
一、总体情况
20*年下半年启动建设的市区重点工程包括:道路交通工程、人居环境建设、生态环保工程3大类具体20个项目,估算总投资27.59亿元。其中,由省农信社资本金贷款投资项目18个,预算总投资21.2亿元;采用BOT投资项目2个,预算总投资6.34亿元。
具体项目包括:
道路交通工程10项:打通新开路、建设路、永兴路、金光道,拓宽改造廊万路,建设京客隆地下通道。建设爱民道西道以北,西外环以西小区间路网(包括:水厂东路、古县路、规划一道、规划二道)
人居环境工程6项:建设龙河水系工程、启动自然公园西扩工程,建设新世纪公园、瑞丰公园,实施人民公园东广场、文艺中心维护改造;
生态环保工程4项:加快污水管网改造,启动铁路北污水厂(BOT)、万庄污水处理厂工程,建设廊坊市城市生活垃圾焚烧发电厂(BOT)。
二、具体项目
——道路交通工程
1、新开路(广阳道—北外环)打通。长1310米,道路红线宽40米。工程估算投资1960万元。
2、永兴路(广阳道—北外环)打通。长1154米,道路红线宽50米。工程估算投资1860万元。
3、建设路(康庄道—永丰道)打通。长742米,道路红线宽54米,工程估算投资720万元。
周各庄村拆迁户共819户,拆迁面积25.41万㎡(其中,道路红线内拆迁户93户,拆迁面积35881㎡),按照市政府出资,就地建回迁安置楼方案,不考虑土地成本,建安成本价估算为1980元/㎡,需支出拆迁安置资金5.03亿元。
4、金光道(永兴路—西外环)打通。长1512米,道路红线宽40米。工程估算投资2220万元。
5、廊万路(爱民道—万采路)拓宽改造。长8600米,道路红线宽50米。涉及拆迁户30户,拆迁面积6000平方米(按3000元/㎡估算拆迁费用)。工程估算投资13790万元,拆迁估算投资1800万元,项目总投资估算15590万元。
具体分工和时限要求:新开路、永兴路、建设路、金光道四项工程涉及的拆迁问题,按属地原则,由广阳、安次区政府做为拆迁主体,市建设局负责组织工程实施。8月底前完成道路红线内拆迁并启动道路建设,10月底前完成;廊万路工程要在7月底前完成前期手续和工程招投标,10月底前完成道路建设。
6、京客隆地下通道。位于新世纪步行街京客隆南侧,横穿新华路,主体宽11米,出口宽8米,占地1051平方米。计划投资2000万元(不含征地、拆迁)。
具体分工和时限要求:由建设局市政处负责,市园林局配合,6月底前完成专业管线切改及京客隆南侧停车场、新华路东侧游园占地补偿,并开工建设;9月30日前主体完成。
7、水厂东路(爱民西道—古县路),全长800米,道路红线40米,计划投资1500万元。
8、古县路(龙光路—西外环),全长910米,道路红线50米,计划投资2100万元。
9、规划一道(龙光路—水厂东路),全长523米,道路红线30米,计划投资650万元。
10、规划二道(龙光路—水厂东路),全长526米,道路红线20米,计划投资600万元。
具体分工和时限要求:爱民西道小区内道路(水厂东路、古县路、规划一道、规划二道)由建设局市政处负责,7月底前完成所有前期手续及拆迁补偿工作,9月30日前建成交付使用。
——人居环境工程
11、龙河水系景观改造,全长约6公里。工程分两部分:①龙河与大皮营引渠交汇处以东4.2公里(已完成施工图设计)。②龙河与大皮营引渠交汇处以西,至龙河与光明西道交汇处,全长1.8公里。工程估算投资55000万元,拆迁估算投资8000万元,项目总投资估算63000万元。
具体分工和时限要求:市规划局负责确定龙河与大皮营交汇处以西1.8公里工程规划方案,安次区政府做为拆迁主体。6月底前完成规划设计方案,8月30日前完成规划红线拆迁、招投标工作,汛期后开始施工。
12、自然公园西扩工程。自然公园规划西扩1350亩,遵循生态原则,突出自然主题,利用原有风貌,建设湖区、休闲区、野生花卉园等景区。工程估算投资5000万元(一期),其中建设资金3300万元,土地及地上物补偿资金1700万元。
具体分工和时限要求:由市园林局牵头,安次区政府做为拆迁主体。6月20日前完成一期施工图设计,7月15日前完成土地征用和地上物清偿,并启动开工,9月30日前完成一期工程。
13、新世纪公园建设。占地210亩,位于裕华路与北外环交叉口西北角,公园主题旨在彰显现代人文特点和城市文化内涵,突出现代园林和时代特色,同时确保满足城市绿地需要。工程估算投资9000万元,租地及地上物补偿估算费用2058万元,项目总投资估算11058万元。
具体分工和时限要求:由市园林局牵头,广阳区政府做为拆迁主体。20*年7月30日前成规划设计方案,9月30日前完成土地征用和地上物清偿,并启动开工。
14、瑞丰公园建设(园址及规模待定),市区南部新建大型公园,以改善市区南部生活环境和周边地区的生态环境,满足市区南部居民对绿地的需求和城市建设南向发展的要求。
具体分工和时限要求:由规划局负责选址及总体方案规划。由市园林局牵头组织实施,安次区政府做为拆迁主体。20*年7月30日前成规划设计方案,9月30日前完成土地征用和地上物清偿,并启动开工。
15、人民公园东广场维护改造。包括水幕电影、音乐喷泉维护改造,塑胶跑道维修。预算投资133万元。
具体分工和时限要求:由市时代广场管理处负责,在9月20日前完成。
16、文化艺术广场维护改造。包括:供水供电及照明设备维护、园内设施及雕塑、铺装硬化以及地下管网设施维护改造。预算投资360万元。
具体分工和时限要求:由市园林局负责,在9月20日前完成。
——生态环保工程
17、城区污水管网改造工程(原雨污分流改造)。完成截流管网11公里,新建污水管网12公里,同步完成益民道泵站、永丰道简易泵站。项目估算投资2.5亿元。
具体分工和时限要求:由市建司负责组织实施,7月底前完成施工图设计及招投标工作,8月份全面开工,年底前完成截流管网、污水管网16公里(总体管网改造任务的70%);2010年完成剩余7公里截留管网、污水管网(管网任务的30%)以及益民道、永丰道简易泵站建设。
18、铁路北污水处理厂。总规模18万吨,分三期建设,一期规模7万吨/日(分两期建设:一期3万吨/日,二期4万吨/日),一期总投资为13740万元,处理工艺为A2O+深度处理,出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放一级A标准。计划占地约108亩(一期用地70亩),在廊坊市大枣林以西,彭庄以东、京山铁路以北,通往大枣林村级公路以南。
具体分工和时限要求:采取BOT模式,由建设局市政处负责,督促并配合凯发公司,在完成可研、环评、选址的基础上,8月30日前完成项目征地等其他手续并开工建设,2010年10月底前建成投产。
19、万庄污水处理厂建设。万庄新区拟新建两座污水厂,规模分别为5万吨/日、2万吨/日,占地分别为90亩、70亩。工程估算投资10500万元(因万庄详细规划未批,污水厂规划选址、规模未确定,工程估算不含征地拆迁费用)。
具体分工和时限要求:由规划局负责,确定万庄污水处理厂总体规划及建设规模;由市建设局牵头,广阳区政府作为拆迁主体负责拆迁。20*年6月底前完成规划选址,7月底前完成拆迁详细摸底、调查测算以及施工图设计、招投标准备工作,8月份开工建设,2010年年底前竣工。
20、生活垃圾焚烧发电及配套项目。建设规模为日处理生活垃圾1000吨。项目建设主要内容:采用两台500吨/日的炉排式生活垃圾焚烧炉,配以两台9兆瓦的凝气式汽轮发电机组。年可上网发电1.029亿度。选址位于廊坊市安次区落垡镇砖厂西侧与老龙河北堤之间,总占地规模为6.8274公顷,估算BOT投资49670万元,地方配套资金17900万元(包括:建设3座垃圾压缩中转站、配套路网、中水管道、污水管道、工程征地拆迁补偿以及不可预见费等)。
具体分工和时限要求:由市环卫局负责,按照特许经营要求,通过BOT公开招投标方式确定投资运营主体。7月8日奠基,8月上旬完成征地补偿、路网施工图设计及施工招投标,年内全面启动配套路网建设;2010年底建成投入使用。
三、保障措施
(一)加强组织领导。为加大对20*年下半年二十项重点工程拆迁建设的指挥力度,确保各项工程顺利实施,成立工程总指挥部,指挥长由市政府副市长肖双胜担任,常务副指挥长由市建设局局长李东担任,副指挥长由市委宣传部常务副部长赵清超、市政府副秘书长许伯、市政府办公室副调研员杨洪涛、广阳区区长邳振一、安次区区长许春生、市规划局局长徐海建、市综合执法局局长宋书英、市国土局局长孙大起、市房管局局长郭峰、市财政局副局长左德江、市监察局副局长孙广喜担任。
总指挥部下设办公室,办公室设在市建设局。二十项重点工程分别组建分指挥部,每项工程由市建设局明确一名副局长作为具体责任人。总指挥部办公室要加强指挥调度和协调督导,全力推动各项工作落到实处。广阳、安次区政府做为拆迁责任主体,要采取领导干部包村、包户的办法,分解任务,责任到人,有计划、有步骤地组织征地、拆迁和安置,确保在规定时限内完成各自的征迁任务。市直各有关部门要全力做好服务保障工作,坚持特事特办、急事急办,积极为二十项重点工程拆迁、建设顺利推进创造良好的条件。
2严格施工进度过程控制
2.1老闸闸室段拆除进度控制
原蒋庄漫水闸中间为18孔老闸,两侧为后增设的各10孔新闸。闸室拆除工程分先后次序拆除:先拆除右岸侧10孔新闸,因该段位于险情发生段,施工期间涉及基础处理以及砂性透水层降排水工作。然后拆除左岸10孔闸,最后进行中间18孔拆除。根据原计划老闸闸室段24d拆除完成,采用4台振动破碎锤,4台1m3挖掘机,配合10台10t自卸汽车。实施过程中根据拆除机械的性能对机械设备进行优化组合,采用7台振动破碎锤,配4台1m3挖掘机,配合10台10t自卸汽车清运废渣,原计划拆除次序不变,并且保证拆除工作昼夜不间断施工,整个老闸拆除共用了10d时间,全部拆除完毕,为后续工作争取了2周的时间。
2.2基础处理进度控制
闸室段基础处理原设计方案为5号底板及下游翼墙下基础采用水泥搅拌桩,其余闸底板及消力池斜坡段下采用回填水泥土方案。右岸5号底板地基原为老沙河河床,依据地勘结论,最右端12m范围有较深的②-2b淤泥质黏土,与现场开挖的探坑基本相吻合,为加快施工进度,同时便于控制工程施工质量,经参建单位多次开会专题研究基础处理方案,经方案比选优化,确定5号底板地基处理方案为:高程4.80m以下采用C20抛石混凝土换填,抛石量按10%计;高程4.80~5.80m换填10%水泥土,压实度不小于0.96;对1~4号底板地基采用C20抛石混凝土换填,抛石量按10%计。该方案比原方案不但缩短了工期,而且地基处理效果好。
2.3闸墩及工作便桥施工进度控制
根据原施工组织设计,先进1号、3号、5号闸墩及工作便桥浇注,然后待以上闸墩及工作便桥具备模板拆除条件后,将脚手架及模板周转至2号、4号底板闸墩及工作便桥进行立模浇注。为了加快施工进度,建设单位及监理单位要求施工单位加大模板以及脚手架投入,全部采用一次性模板及脚手架,施工期间不进行模板周转,虽然增加了一部分施工成本,但大大减少了因模板及脚手架周转的时间,为整个工程施工,争取了大量时间。
2.4加强门槽埋件等的进度控制
闸门埋件的制作进度直接影响工程安装进度,原设计门槽埋件采用二次浇注,经多次研究讨论,为加快工程进度,采用一次浇注。该方案中埋件的进场时间直接影响工程的施工进度,为此监理单位和建设单位定期到生产厂家查看实施进度,严格控制时间结点,确保按时交货,为水下工程按时完成打下了基础。
3认真组织落实施工进度保证措施
3.1组织措施
工程建设项目进度控制的组织措施是进度目标是否实现的决定性因素。根据工程进度的工作任务分工表和管理职能分工表的要求,结合批准的工程进度计划,定期跟踪进度执行情况,及时采取纠偏措施,及时调整进度计划。为确保工程实施进度,建设处每周召开工程进度、质量会议,及时采取进度纠偏措施,调整工程进度方案。在整个工程实施过程中,做到统一组织协调、统一计划安排、统一现场管理、统一物资供应、统一资金收付。建立健全管理机构,明确各部门、各岗位的职责范围,为该工程配备足够的适合要求的各类专业技术人员。加强现场后勤保障工作和参建人员的思想政治工作,使每个参加施工的职工充满责任感、荣誉感,发挥出其最大的积极性和主动性。
3.2经济措施
根据工程的实施进展情况,及时编制资金需求计划,确保工程建设资金及时、足额到位,为工程的顺利开展提供资金保障。科学调度人力和物力资源,根据工程施工进度的需要,不定期调整人力和物力资源,确保现场所有可以展开的工作全面铺开;同时在施工单位各班组中采用经济激励措施,使班组之间形成“比学赶超”的施工竞赛的氛围,充分调动现场施工人员的工作积极性,提高了工作效率。
3.3技术措施
工程的技术保证是工程顺利开展的前提和基础,建设单位及时组织对施工图设计进行技术交底,了解设计意图和施工方法。在施工过程中,认真分析可能出现影响进度的技术问题,做好对图纸提供、材料设备进场、气候气象、设计变更、人员变动等各方面的充分估计和准备,避免一切可预见的不必要的停工和延误。对于由不可预见的因素导致施工进度延误,及时研究着手安排赶工期计划。施工中通过控制日计划保周计划,控制周计划保月计划,以月计划保阶段计划,最终保证总工期的顺利实现。
3.4管理措施
建设处根据合同要求的工期,加强了进度考核,编制下发了《连云港市蒋庄漫水闸拆建工程进度考核办法》,对现场的管理人员、劳动力、机械设备数量、工程各部位的进展情况进度定期考核,并将考核的结果及时通报监理、施工单位。针对考核中发现的问题,有的放矢的进行整改和完善。
水利部《水利工程管理考核办法》之后,我处高度重视水库工程管理考核工作,及时召开干部、职工大会进行动员,成立了考核领导小组,制订了具体的考核计划和实施方案,组织学习考核办法和考核标准,并把它作为重要的工作来抓,由主要领导亲自抓,全处干部职工人人参与,各负其责。在上级有关部门的指导下,管理处对照考核标准,逐条自检、逐条整改完善,积极开展考核各项工作。
现对照水利部《水库工程管理考核标准》进行考核自检情况汇报。
第一类、组织管理。有以下5项内容。
1、管理体制和运行机制。我处是副处级事业单位编制的水利工程管理单位,隶属于市水利局,管理体制理顺。担负管理水库防洪、灌溉和电站发电运行等职能,管理权限明确。内部事企分开,实行管养分离。如:财务管理实行收支两条线。学校、派出所等机构转移给当地政府管理。稳步推进竞争上岗。输电线路、变电设备等维修维护项目推向社会。职能科室按机关管理进行考核;发电生产按企业管理模式进行考核。没有超编,不存在分流人员。建立行之有效的分配激励机制和劳动考核制度。等等。此项自检时扣6分,扣分原因是管养分离不完全,事企未完全分开,竞聘上岗还在实施过程中。
2、机构设置及人员配备。我处各部门岗位设置合理,并按部颁标准配备人员。每年都按培训计划对干部职工进行培训,所有技术工种均培训上岗。
3、精神文明建设。我处重视精神文明建设,精神文明建设取得丰硕成果。近两年来,上级调整充实了我处领导班子,现领导班子成员年富力强,团结奋进,带领全处干部职工敬业爱岗,思想稳定,积极向上。目前管理处庭院卫生整洁,环境优美,管理范围内绿化程度高;管理用房按要求设置,管理有序,配套设施完善。为向广大干部职工提供良好的学习休闲娱乐场所,我处建设了职工俱乐部。干部职工能够方便地在管理处参加各种健康有益的活动。通过规范的管理,我单位内部秩序良好,干部职工遵纪守法,社会治安综合治理年年达标。管理处坚决执行、并落实《计划生育条例》,多次被评为__市计生先进单位。20__年,管理处被评为市水利系统文明单位。20__年被评为市水利工作先进单位。此项自检时1分,扣分原因是图书配套设施不完善。
4、规章制度。我处建立、健全了各项规章制度和各岗位责任制度,并汇编成册,共48项规章制度和47项岗位责任制。关键岗位制度明示。
5、档案管理。档案资料管理按照《档案法》及国家有关档案工作的规定,结合实际,全部档案及检索工具实行集中统一管理。20__年 ,我处晋升为广东省特级档案综合管理单位。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见,我处对组织管理的一些项目进行了认真整改。制订了《竞争上岗方案》,三分之一的岗位进行了竞争上岗;进一步完善了阅览室的管理,补充了一些专业期刊和技术专业书籍;为进一步提高规章制度的操作性,重新修订了管理规章制度。为充实水库工程管理的专业技术人员,我处于4月份向市水利局上报了20__年至20__年人才招聘计划,并在今年的5月份,聘请了一位享受国务院特殊津贴的专家任管理处技术顾问。
第二类、安全管理。有以下10项内容。
1、大坝注册登记。按照《水库大坝注册登记办法》,我处于20__年2月完成了水库大坝注册登记,20__年9月进行了注册登记更新。
2、安全鉴定。如前所述,水库大坝已进行安全鉴定,并根据鉴定成果,对水库进行除险加固。
3、确权划界。1999年8月,完成了管理范围确权划界,100领取了土地使用证。水库按照《广东省水利工程管理条例》的标准实施保护,保护范围明确。并在管理范围树立了明显界桩、标志,设立了警示牌。
4、水行政管理。在水行政管理方面我处没有执法权,但我处积极配合市水利局依法管水,并开展形式多样的水法规宣传。目前,工程管理和保护范围内无违章建筑,无危害工程安全的活动;无排放有毒或污染等破坏水质的活动。水库水质经环保部门鉴定为一类水标准。
5、防汛组织。我处认真落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制,按规定签订防汛安全责任书。设立了__水库防汛指挥部,领导成员由相关领导组成。防汛办事机构健全,人员精干。防汛抢险队伍的组织、人员培训、任务落实。
6、防洪预案。我处与有关部门联合制订了防御超标准洪水工作预案。该预案中有水库调洪原则、防汛组织机构、抢险队伍、抗洪抢险措施等。方案中的抢险、调度、转移、通讯、照明等内容齐全,计划周密,措施得力,可操作性强。
7、防汛物料与设施。我处按广东省水库防汛贮备标准备足了防汛物料,并建档立卡,专人管理。防汛物料管理制度健全。现在,我处防汛仓库物料齐备完好,分类清楚,排放有序。防汛车辆、道路、抢险工具等齐备完好,备用电源使用可靠;预警系统、通讯手段、运行可靠。
8、除险加固。我处按照大坝安全鉴定结论和建议,及时对水库进行了除险加固。根据上级的批复,水库除险加固工程于20__年11月开始动工、20__年8月竣工。除险加固工程有整体规划,实施计划周密,安全度汛措施落实,工程进展顺利,20__年12月通过了由广东省水利厅主持的竣工验收,质量评定为优良工程。
9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大坝主体和溢洪道的除险加固工程,故大坝工程近几年没有更新改造项目,但电站设备进行过更新改造,改造的主要项目有以下几项。三台发电机组更换了定子线圈;改造了厂房高压开关柜;厂房吊车进行过维修。以上更新改造项目工程费用全部落实,项目按时完成,质量符合要求,有竣工验收报告。另外,我处于20__年9月向市发展计划局申请发电机组技术改造项目立项。目前,该项目已被批准立项。
10、安全生产。我处防洪、安全生产方面多年来无重大责任事故,工程及设施、设备运行正常。在设计标准内,所有工程及设施、设备能正常运行。同时,我们也注重消防和地质灾害防范安全工作,设置了消防设施和山体防滑坡的工程安全措施。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见,为进一步提高应急预案的可操作性,我处结合水库防洪抢险的实际,充实完善了预案中抢险、调度、转移、通讯、照明等具体内容,并制订了《__水库防御超标准洪水工作细则》,做到防洪抢险措施层层落实,各负其责;积极向上级有关部门和政府申请划定水库库区的保护范围,并于20__年2月与保护范围内涉及的主要单位河排林场和那吉镇政府签订了《库区水土保持协议书》。
第三类、运行管理。有以下10项内容。
1、工程检查。我处全年的各类大小检查内容齐全,并特别注重水位突变及高水位等特殊情况下的检查。检查记录规范,对在检查中出现的异常情况,能尽快做出初步的分析意见并及时处理,在处理记录中有负责人签字。
2、工程观测。工程观测主要是人工观测,固定人员4人,观测项目、频率、精度满足规范要求,观测有专门记录,有初步分析意见,观测资料内容齐全,能用计算机按时整编刊印。此项自检时扣2分。原因是观测设备自动化程度不高。
3、工程养护。我处水库大坝坝顶平整美观,防浪墙完整,廊道、排水沟畅通,无蚁害。输、泄水建筑物进出口岸坡完整,过水断面无淤积和障碍物;混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损。电站发电设施完好,厂房与发电机组外观清洁,各种线路井然有序,对发电设备及各种控制设施进行的养护到位。
4、机电设备维护。我处有溢洪道闸门启闭机、进水闸门启闭机维护制度,并明示;维护人员按制度进行保养维护,维修保养记录规范齐全。目前,所有设备能随时启动,运行正常,安全可靠。
5、工程维修。水库因近几年正是除险加固期间,因此没有安排工程大修,只是每一年根据工程和电站的运行情况按规定进行岁修和检查维护。如每年年底对发电机组进行一次小修检查,每两年对输水压力钢管进行检查补漆,等等。发现问题能及时处理、上报。在正常维护管理下,水库工程一直运行正常。
6、报汛及洪水预报。我处建立了水情自动测报系统,实现了水情、雨情自动测报。系统运行正常。20__年4月,建立洪水预报模型,可实现水库水文自动预报调度。并根据实测资料对该模型进行修正和完善。
7、防洪调度。我处已经制订了防洪调度方案、调度规程和调度制度,制订了《溢洪道运行管理规定》。目前,防洪调度原则及权限清晰,我处严格执行调度方案,并有记录,有调度总结。因近年无大洪水发 生,所以未进行洪水调度考评。
8、兴利调度。我处每年认真执行经市水利局批准的年度兴利调度运行计划,并能根据实际情况,按上级调度指令及时修正运行计划,并按时完成水库调度年度总结。
9、操作运行。我处有闸门及启闭设备操作规程,并明示。操作人员固定,持证上岗并定期参加培训。操作人员严格按操作规程和调度指令运行。
10、管理现代化。我处高度重视水利工程管理现代化建设,应用现代化的管理手段,提高管理水平,先后建成了多个自动化系统,如:水情自动测报系统、闸门监控系统、视频监视系统、洪水自动预报系统、水电站发电电气参数采集系统、办公局域网络、管理处网站。除此之外,为加强与全省水利系统的交流沟通,我们将管理处网站挂到了省水利厅网站上,在省水利厅网页上进行链接,可直接进入我管理处网页。目前我处办公及管理设施现代化水平在本省属高水平。为了进一步完善水利信息化建设,我处完成了《市__水库工程管理处信息化建设总体设计方案》,下一步将进一步完善网络布线、建立办公自动化系统和科室业务管理系统、建设会商系统和建立各系统的综合数据库。此项自检时扣2分,原因是管理工作科技含量尚可不断提高。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见,我处加强了对左坝头滑坡的监测,于2月份增加安装了10个位移观测点,于3月1日开始进行水平位移和垂直位移的观测,每月两次。联系开发单位认真完善洪水预报系统。洪水预报系统准确率现达到了70以上。对大坝上游岸坡进行了治理。对大坝坝面、坝坡进行了全面清洗,剪除了坝面外露的钢筋,使大坝外观更加整洁。清除启闭机钢丝绳的黄油及油泥,用新方法对钢丝绳进行保养。
第四类、经济管理,有以下5项内容。
1、水资源利用。我处发电用水服从于流域灌溉需要。灌溉、发电管理制度明确;严格执行市水利局批准的调度原则,有经批准的用水调度计划,并根据实际情况及时修正。为充分利用水资源,我处研绘了《__水库调度图》,进行优化调度。通过严格管理,发电任务按计划完成得较好。
2、费用收取。电价按批准文件执行,按期100完成电费收取工作;发电后尾水排入下游河床,由__市水利局负责引入农田灌溉及收取水费,我处没有行政事业性收费职能。
3、财务管理。我处财务管理实行收支两条线,年发电收入1750万元。每年年初,我处都做好一年的财务收支计划报批。做到计划周全,开支合理,经济稳定。平时我处的银行基本账户余额达800多万元,维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,能及时足额到位。同时,我处财务制度建全,制订了《__水库工程管理处财务管理制度》并严格按制度执行;财务帐目实现电算化,管理规范;无违规违纪行为。
4、工资、福利及社会保障。我处人员工资、福利按有关规定及时足额兑现,20__年职工人均年收入达2.1万元,福利待遇按属地__市标准达中上水平;按规定办理了合同制职工养老、工伤、医疗、失业、生育等社会保险,职工医疗待遇按有关文件执行,使全体干部职工医疗有保障。
5、多种经营。水库自成立以来发挥拦蓄、调节上游来水作用。同时,我们利用水资源灌溉、发电、养殖;利用库区的土地植树造林,充分发挥水库的防洪、灌溉、发电等社会效益、经济效益和生态效益。由于广东省人民政府将__水库划定为饮用水源准保护区,为保护水质和不致于污染环境,水库未进行网箱养鱼和开发建设工副业等综合经营项目。
按照省水利厅初验专家组、市水利局考核专家组的意见,我处补充购置了部分财务管理软件,进一步提高了财务账目电算化管理的程度。并进一步完善了财务制度;委托科研设计单位进行汛期恢复正常水位的可行性研究,积极探索充分利用水资源的路子。
以上是我处的自检情况汇报,对照考核标准,我处自检总得分为989分,市水利局考核得分为975分,广东省水利厅初验得分为935分,其中各类考核得分均不低于该类总分的85。对专家组指出的存在问题,我处非常重视,迅速制订整改计划,认真进行整改。现在我们认为我处已经基本达到国家一级水利工程管理单位的标准,敬请各位专家考核。
一、除尘器的烟尘排放
两台机组除尘器由于布袋使用年限已达五年以上,破损程度较为严重,存在漏灰现象,另外提升阀长期磨损造成关闭不严,从而使得烟尘排放浓度较高。目前除尘器改造所需的备件已经完成招标采购,预计8月20日前到货。
治理计划:#1机组计划于8月20日开始进行B级检修,届时机组停运后更换除尘器提升阀和布袋;#2机组已于2012年6月18日至6月30日进行了临修,对除尘器设备进行了维护检修,计划于9月20日对#2机组进行供暖前的检修,10月10日双机运行时可确保烟尘达标排放。
二、污水治理
取消原氧化塘污水处理功能,氧化塘作为市政的景观设施使用,城市污水全部进入华立污水处理厂进行中水处理,华电对污水厂现有设施及部分设备进行改造,以实现污水处理后中水达标排放。
治理计划:月20日至月30日完成勘察设计,8月1日至9月30日进行设备采购、安装及土建施工,10月1日至10月10日设备调试投运。
该项工程界限:污水厂内部为热电公司自建,外部管道由区政府相关部门负责建设,并与的改造工程同步进行,接口部分在污水厂围墙外1米处。
三、防空洞水治理
防空洞水为自然地下渗漏水,日出水量达3000—5000吨,经环保部门检测可以达到景观水标准,也可用于城市绿化用水,由政府建设管网用于城市绿化。
四、自备井治理
有9眼自备井,每眼自备井日出水量平均1500吨左右,9眼日总出水量达15000吨左右。从扶持企业发展考虑,留一眼自备井作为企业应急和锅炉用水,其余八眼全部由水利局和共同安装计量设备,企业超出规定的用水原则上按三倍以上价格收费。
五、煤场粉尘
煤场内原未设计喷淋设施,挡风抑尘网不完善。该项工作开始前由政府收回原二煤建的场地,电厂具备使用条件时实施煤场防尘工程。
治理计划:煤场用地收回交给电厂后的3个月内完成。
近日__书记视察旅游区,给予了充分肯定,同时也提出了明确的要求,确定__文化旅游区为20__年全市、自治区重点观摩项目。目前,我__正在认真落实市委、市政府领导的指示精神,加快项目建设进度,确保完成好年度和总体目标任务。
供水项目:旅游区供水厂设计日供水能力5000吨,占地约10亩,抓紧完成项目可研编制、初步设计等前期工作,计划10月份开工建设。污水、垃圾处理项目:污水处理厂设计日处理能力为10000立方米,配套铺设污水收集管网。计划 10月份开工,20__年10月份竣工。在污水处理厂建成之前,旅游区内将设立污水临时处理设施,并开工建设一座垃圾转运站,集中转运旅游区及周边村庄生活垃圾。供电项目:10月底前完成旅游区内电源双回路建设及配套相关设备。道路建设工程:实施旅游区一级公路续建工程,新建一级公路与__路的连接线,年内完成路基工程,20__年6月份建成通车。11月份完成__路新建码头桥工程。__景观路实行封闭管理,8月份封闭__路沿途路口。供气工程:全长38公里的察素齐到__天然气主管线和旅游区内部管线已基本铺通,现正在做调试打压准备工作,计划于10月份通气。供暖项目:集中供热工程包括热源厂、管网和换热站三部分,热源厂位于__变电站东侧,占地__亩, 10月份锅炉、换热站完工,具备供热条件。__村移民项目:__村共有70户、243人,抓紧调研摸底、征地拆迁、编制方案、施工设计等工作,20__年上半年建成移民新区,年内完成移民搬迁工作。__万亩草原生态恢复工程:一期规划面积7700亩,计划利用秋冬季完成土地流转工作,20__年完成草原生态恢复一期工程。 __路亮化工程:__544套路灯已安装完毕,变电箱基础施工已完成,9月底前完成通电工作。其他相关工作:加强规划控制,严格管理旅游区用地建设行为。
__垂钓、观鸟项目、游船项目、码头项目8月底对外开放;__路两座大门8月底建成,圣主坛、商业街9月底建成,__广场和温泉娱乐中心12月底建成。高尔夫练习场场地建设工程、汽车营地内部道路建设工程和冲浪馆基础工程年内完成。温泉酒店20__年6月份完成装修。
加强组织协调,履行好环评、水保、立项审批、招投标等程序,首期清淤试验段选在规划中的北部清淤区,利用人工岛和__苇场为堆场,在现有水陆挖机施工的基础上,8月下旬挖泥船开挖,计划到11月中旬清淤120万方,9月底完成万家沟清淤工程。同时,规划协调好__周边__区,利用清淤良滩地和盐碱地,植树种草,改善__周边景观和生态环境。
多年来的工作实践,使我们充分认识到加强宣传是搞好计划用水管理工作的前提和基础。近年来,我们投入较大人力、物力,利用媒体、采取多种形式全方位、多角度、长时空开展宣传活动,有声有色,卓有成效。
(一)主要表现在“四个面向”和“五种做法”
“四个面向”即:一是面向领导。计划用水管理工作的好坏一定程度上取决于地方政府领导重视与否。我们经常以《节水简报》向市“四大家”领导通报水资源状况、水质情况及市区地下水漏斗发展态势,宣传计划用水管理法规政策和省、市要求,取得领导的理解、关注和支持。二是面向社会。在市区醒目位置和主要入市口刷写巨幅永久性宣传标语,在车站、广场等公共场所设置节水公益广告,在企业厂区、医院、学校、生活小区、居委会张贴标语、制作版面,设置节水警示牌,普及节水知识,提倡“计划用水、节约用水”、“节约光荣、浪费可耻”的良好用水行为。三是面向广大取用水单位。从宣传《水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》步步深入,使广大取用水户认识到开展节水及水资源管理工作的重要意义,提高水法律意识,自觉遵纪守法。四是面向中小学生。在市中小学生中开展“节水知识竞赛”和“节水科技之星”活动,教育中小学生,树立节水意识,培养中小学生“珍惜水、爱护水、节约水、保护水”的高尚品德和良好的用水习惯,鼓励中小学生广泛开展节水发明创造,推进创建节水型城市的步伐。“五种做法”以3月22日“世界水日”“中国水周”、5月份节水宣传周、9月份节水宣传月活动为契机,精心组织,周密部署,在全市范围内开展集中宣传活动。一是在市区主干道布置计划用水宣传版面,悬挂横幅,设置彩虹门,设立咨询台,散发宣传材料。二是组织秧歌队在市区主干道举行大型踩街活动,把宣传推向高潮。三是组织举办“节水杯”文艺晚会,把水法规知识编成戏曲、相声、谜语等形式进行演出,使宣传活动深入人心。四是在邓州电视台电视公告,把全市取用水情况、计划用水申报及执行情况进行通报,对计划用水管理先进单位给予表彰。五是向社会实行公开承诺服务,公开审批事项,公开办事程序,公开收费标准,让群众参与监督我们的工作,使工作更加透明化。【1】
(二)实行“三抓”带动,典型引路的宣传模式
一抓先进管理典型搞宣传。河南北方星光机电有限责任公司和金星啤酒集团邓州分公司两单位全部实现三级计量,成立以主管领导为组长的计划用水管理领导小组,计划用水管理规章制度健全,台账完善,车间配备专职节水员,班组配备兼职节水员。将两个企业先进管理经验在全市推广,组织工业企业主管领导和节水专干到两厂参观学习。二抓工业企业大户搞宣传。通过召开工业企业座谈会,征求意见,宣传法规,宣传计划用水工作的重要性、必要性及对经济可持续发展的重要意义,提高工业企业计划用水意识,使其认识到保护水资源、节约用水、减少废水排放、缴纳水规费是企业的责任和义务。三抓“钉子户”搞宣传。对极少数不服从管理、拒不申报计划、拒不缴纳水规费的“钉子户”依法申请人民法院强制执行,并通过媒体予以曝光,从不同侧面产生社会轰动效应。
通过行之有效的宣传,收到了良好的宣传效果,使计划用水管理工作的重要性、必要性深入人心,为邓州计划用水管理工作营造浓厚的社会氛围和舆论环境,提高水利部门在社会上的地位和影响力,计划用水管理工作保持稳定发展,使有限的水资源得到有效的保护,为邓州市经济社会可持续发展提供有力的资源保障。
二、严格管理,总体推进,全面深化和细化计划用水管理工作
在上级业务部门的精心指导和水利局党组的正确领导下,我们以服务促管理,坚持开源与节流并重,突出节流,全面实施计划用水、节约用水,围绕创建节水型城市、节水型社会,积极搭建节水工作平台,创新管理手段,提高管理水平,节水工作稳步发展并取得明显成效。具体做法是:
(一)计划用水管理工作逐年实现制度化、科学化和规范化
由于受各种因素的影响,邓州市的计划用水管理工作经过三起三落,断断续续开展工作,XX年9月,我们以《河南省节约用水管理条例》实施为契机,积极寻求上级对计划用水管理工作的支持,将计划用水管理工作全面铺开。大力宣传《河南省节约用水管理条例》,同时对城区取用水情况进行大普查,通知取用水单位务必于当年10月31日前提出下一年度用水计划指标,无论是自备井单位、还是自来水用户,不论取用水量大小、取用水用途,都必须纳入计划用水管理、申报用水计划指标。共普查落实计划用水管理单位616个,初步纳入管理单位432个,下达计划纳入管理388个,管理率达90%。为了提高计划用水管理工作的严肃性、科学性,组织专业技术人员深入取用水单位考核计划用水指标,对申报用水项目、数量逐一审核校对,经核实后按照《河南省用水定额》分季度逐月下达执行,实行每月抄表计量,超计划用水征收加价水费,使计划用水管理工作逐步实现制度化、科学化和规范化。
(二)突出三项重点工作,狠抓计划用水管理工作
为了强化计划用水管理工作,按照《河南省水利厅关于深入开展“节水型单位”创建活动的通知》文件精神,突出开展三项重点工作。突出重点工作之一是对达到国家规定标准的用水单位定期进行水平衡测试,并将水平衡测试结果上报市水利局和有关部门,深挖节水潜力。突出重点工作之二是加强计量设施管理,《水法》规定:“用水应当计量,并按照批准的用水计划用水”。为此,我们加大了安装计量设施的工作力度,实施“装表突击月”活动,使我市城区自备井装表率大大提高,并对已装表单位打上“节水”一次性铅封并加箱上锁。目前,已装表自备井单位达147个,除对口抽外基本实现装表计量,为自备井单位的计划用水管理工作奠定了坚实基础。突出重点工作之三是强化计划用水指标管理。计划用水指标的及时、准确下达,是开展计划用水的一项重要工作,为此,我们要求所有取用水单位的下一年度用水计划指标必须于当年12月31日前及时、准确下达到位,计划指标一经下达,任何人不得随意变动,如生产、生活需要确需变动,必须经过计划领导小组集体研究后,再根据相关程序进行更改,确保用水计划指标下达的严肃性。突出重点工作之四是强化计划用水管理执法。一是加强培训,提高执法人员的素质。我们利用每周的学习时间对全员进行水法规知识和执法程序进行学习,每个执法人员都能熟记水法规条款和执法程序,为水事违法案件查处和水政执法夯实基础;二是针对部分计划用水单位下达文书后不予签收的现象,我们邀请司法所工作人员配合作为第三证人,使法律文书公证送达当事人,确保计划用水管理文书的规范;三是对拒绝纳入计划用水管理的单位登记造册,依法逐一进行解决。 2
(三)实行“五分离、一目标”管理体制
一是把节水工作分为自来水用户计划用水和自备井用户计划用水管理两大块管理。二是计划用水管理分区域、分层次管理,城区成立两个计划用水管理科室,乡镇分科室包乡镇管理。三是把水政执法内外业分离。内业负责取水许可实施,计划用水指标考核、审查,法律文书制作等业务技术工作;外业负责违法取水查处,违法事实调查取证。四是抄表与收费相分离,用水计划考核、下达与收费相分离。五是收费人员与票据相分离,由收费科室负责征费数额、交费时间及交款方式,财务人员到用水户开具票据、收取现金或办理转帐手续。六是目标一致。虽然大家分工不同,岗位有别,但目标一致,团结协作,共同完成节水办年初制定的各项目标任务。
三、计划用水管理工作存在的问题和建议
(一)存在的问题
1、《河南省节约用水管理条例》(以下简称《条例》)操作性不强。《条例》第十三条规定:计划用水单位应当按照批准的用水计划用水。超计划用水的对超过部分收取加价水费......。但在第四章《保障措施》和第五章《法律责任》中没有规定对拒不缴纳加价水费的用水户依法怎样处理,没有赋予水行政主管部门行政决定权和行政处罚权,我们参照水资源费征收办法自行制作了《责令限期缴纳超计划用水加价水费决定书》文书,按法定程序下发催缴决定书。在行政诉讼和申请人民法院强制执行过程中,被申请人提出异议,人民法院以《条例》规定不明确为由不予支持或不予立案。因此,对已纳入计划管理,但拒不缴纳超计划用水加价水费的违法行为不知该怎样使用《条例》条款,使用哪一条进行处罚。
2、对已申报用水计划的单位拒绝我工作人员抄表,如何管理《条例》中没有相应的措施。
3、《河南省用水定额》制定的太粗,不够明细化。
(二)意见和建议
1、建议对《河南省节约用水管理条例》进行修订,出台相应的法律解释。
2、建议居民生活用水施行定额管理,水费价为阶梯性水价,且超定额加价部分由供水部门征收后交水行政主管部门。
3、建议国家水行政主管部门颁布节水型器具标准,不再使用建设部门节水型器具标准。
给水排水工程作为城镇建设过程中的一个非常重要的环节,对居民的日常生活有着较大的影响。现阶段,小城镇给水排水工程在规划设计和设施建设上,还存在着一定程度的问题。针对这些问题,我们要加以重视,及时地改进,才能保障给水排水工程的稳定运行。
1项目介绍
香格里拉月光城地处香格里拉市项目基地,紧邻独克宗古城。规划区内有一塘自然的水面,岸线面积约5.25公顷。项目场址东侧康珠大道及西侧旺池路,均有市政供水点,水压能满足项目日常供水及消防供水的需要。除此之外,还设有市政雨、污水管。本项目场址内的雨水收集后排入已建排水沟,污水经处理后排入市政污水管。
2给水排水工程中规划设计与设施建设问题分析
在我国积水排水工程中,普遍存在着以下几个问题。首先是区域内部的水源地较为单一。在供水方面,难以保障相应的饮用水水质安全问题。水源区域没有相应的保护措施,在备用水源方面做得也不够完善。其次是给水排水工程管理上存在漏洞。在水处理工艺上,存在着设施老化、技术落后、水价定价上不够完善及缺乏合理的运营体系等问题。最后是工程设施方面的问题,当地的城镇企业在排水设施方面,没有相应的控制与处理措施,水资源遭到了不同程度的污染,严重影响了给水排水工程的质量。片区内还存在着一定程度的供水能力不足现象,这与管网渗漏现象有着密切的关系。而在小城镇内部给水排水工程建设的初期,大部分供水设施都较为陈旧,存在着一定程度的管压不足的问题。在给水系统方面,管网存在着分布不合理,规划不科学等问题,这很大一部分原因是管网设计不合理所导致的。而且在水价方面,存在着定价偏高,运营模式不合理的现象,对给水排水工程也造成了巨大的压力。
香格里拉月光城片区内,给水工程主要包括了生活给水工程和消防给水工程。给水工程最终要实现水源能够满足片区近、远期的用水量需求。片区排水工程则包括了污水排水工程及雨水排水工程。在排水工程方面,要做到安全、经济、不淹水、注重环境保护的规划原则。科学预测片区污水、雨水排水量,划分汇水区域,合理布置污水、雨水排水干管、支管。
3给水排水工程优化对策分析
3.1排水体制的选择
排水体制对于小城镇排水系统规划而言,有着非常重要的意义。大部分老旧小城镇的排水体制都采用的是合流制。而合流制在长期的使用过程中,会出现大量问题,具体表现为分流困难、污水问题突出等。在进行排水体制的选择上,要根据小城镇的实际情况进行选择。香格里拉月光城采用了雨、污分流的排水体制。根据规划区地形,布置污水管网收集系统,采用重力自流收集。规划区内污水在选择好合理的排水体制后,便能够实现完全收集及处理。
3.2污水处理工艺的选择
部分小城镇在设计排水管网和污水处理设施时,存在着一定程度的设计不合理现象,导致污水和雨水直接排入水体中,对水体造成污染。因此在污水处理、污泥处置系统的选择上要因地制宜,谨慎选择。
事实上,我国小城镇给水排水工程中近年来有着丰富的经验可以借鉴。但这并不意味着这些经验就一定适用于本地区的给水排水工程。以东部地区小城镇为例,这些城镇在规划设计给水排水工程时,主要针对工业废水进行处理,而在东部区域这已经成为了一种固定的模式,可以广泛地借鉴和使用。但这并不适用于其他地区,因此在污水处理工艺上,要因地制宜的进行选择。
在香格里拉月光城中,项目周边规划有市政雨、污水管网。规划区生活污水会按照重力自流经化粪池或隔油池预处理后,根据地形分片区独立收集,排入周边已建市政污水管网。对道路红线宽度在25米以下的道路污水管单侧布置,另侧用污水支管接入;道路红线宽度在25米以上的污水管则选择双侧布置。这样做能够较好的处理城镇中雨水和污水引发的水体污染问题,实现排水工程的高效运作。
3.3给水排水工程管理体制的完善
对于小城镇给水排水工程而言,仅仅重视设计与施工环节是远远不够的。在长期使用的过程中,还会涉及到大量的维护与处理工作。如果相关部门不重视相应的维护工作,可能导致排水设施出现堵塞,使给水排水工程的使用受到严重的影响。
在给水排水工程方面,要做到定期维护、组织疏通、按时清扫、高效管理,由专业的管理养护团队进行处理,才能确保给水排水工程能够正常运作。因此要完善相应的管理体制,才能确保工程能够长期稳定地投入使用。
3.4给水系统的优化设计
供水系数的合理设置对给水系统的稳定运行有着非常重要的意义。因此在设计给水系统时,要做好相应的调查工作。应根据小城镇的需求来制定相应的供水方案。在香格里拉月光城中,就生活用水而言,要综合考虑居住建筑生活用水、酒店客栈用水、演艺中心、会议展览用水、办公建筑生活用水、商业建筑生活用水、绿化浇洒水量、道路广场浇洒水量等多方面不同的用水需求来制定生活供水方案。
除此之外,还要考虑到消防用水的规划工作,严格按照《消防给水及消火栓系统技术规范》中的标准,在城市自来水厂中的清水池中备足消防用水所需的水量。要注意的是,消防系统的用水属于额外用水,不计入片区每日所需用水量。
3.5给水排水工程创新技术的应用
为推动给水排水工程的进一步发展,要应用到大量的创新技术,提升给水排水工程的工作效率。香格里拉月光城中运用了大量海绵化技术。这是一种利用场地内湿地、坑塘、沟渠等条件,对不透水硬化面和绿地空间进行优化,从而增加消纳径流雨水面积,提升给水排水工程工作效率的一种技术。
2统供材料需求量计划
统供材料需求量计划包括《统供材料总需求计划》、《统供材料年需求计划》、《统供材料需求月度计划》及《统供材料单位定额耗量》。工程开工前,由承包商根据合同工程总量及单位定额耗量提出统供材料总需求量计划、当年统供材料年度计划及统供材料单位定额耗量,经监理审核后报黄登•大华桥建管局机电物资部。每年10月23日前承包商根据工程年度施工计划编报下年度《统供材料需求年度计划》,经监理审核后于10月29日前报建管局机电物资部、工程部。在来年1月调整计划下达后,承包商根据工程年度施工调整计划及时对《统供材料需求年度计划》进行调整,经监理审核后于3月1日前报建管局机电物资部、工程部。每月23日前,承包商编报下两月《统供材料需求月度计划》,经监理审核后于每月29日前报建管局机电物资部。承包商在编报第三季度《统供材料需求月度计划》时,应考虑到雨季施工材料的应急备用量。承包商在报送下两月《统供材料需求月度计划》时,必须报送上月的《统供材料验收入库、使用及库存量表》。监理单位应对承包商上报的《统供材料需求月度计划》、《统供材料需求年度计划》认真审核,严格把控统供材料的计划准确率,主体工程月度计划准确率不低于85%或高于115%,年度计划准确率不低于90%或高于110%。对计划准确率不达标的承包商及监理单位将进行考核处理。计划准确率考核标准:1、月度计划准确率<85%(>115%),≥70%(≤130%),承包商按2000元/次考核,监理单位按1000元/次考核;2、月度计划准确率<70%(>130%),≥60%(≤140%),承包商按5000元/次考核,监理单位按2000元/次考核;3、月度计划准确率<60%(>140%),承包商按10000元/次考核,监理单位按5000元/次考核。
3统供材料发放管理
每月21日至次月10日办理承包商下月统供材料领用手续,开据统供材料“物资领料单”。各供货厂商(或仓库)严格按照“物资领料单”所载明的规格型号和数量进行发放。供货厂商(或仓库)实际发货数量超出“物资领料单”载明数量10%的部分将不予结算,并承担相应责任;未按照“物资领料单”载明的规格范围发出的货物将不予结算,并承担相应责任。每月23日前承包商须与供货厂商核对当月的实际提货量。因承包商未在上述规定时间内完成核对工作,造成的差错由承包商承担。供货厂商(或仓库)在每月24日前按规定将各承包商的“物资领料单”及对应的出库单据等报送建设单位机电物资部。承包商须在“物资领料单”规定的有效期内提货,有效期截止后未提货余额将自行作废。统供材料的供应严格按总定额耗量控制,超用部分按实际采购成本加8%采保费(合同中另有规定的,按合同规定执行),从工程结算款中扣回。“物资领料单”是承包商到指定提货地点提货的原始凭证,是结算材料货款和扣回材料款的原始依据。“物资领料单”须有签发人签字并加盖“机电物资部材料专用章”、提货单位公章和具体经办人签章后生效,方可提货。各供货厂商(或仓库)须确认“物资领料单”有效后方可发货。若错发、多发、误发造成的损失,责任由供货厂商自负。“物资领料单”的填写应字迹清晰、准确无误。若漏盖单位公章、无经办人签章,供货厂家拒绝发货。发现有涂改行为者,给予严肃处理直至追究其责任。
4统供材料价款结算
统供材料价款结算的时段划分为:1月份为1日至20日;2月~11月份为上月21日至当月20日;12月份为11月21日至12月31日。施工承包商结算每月工程款项时,建设单位财务部按供货厂商(或仓库)实发材料量扣回上月统供材料款项。供货厂商(或仓库)的原始单据报送时间为当月24日前。逾期报交当月不予结算。建设单位机电物资部每月25~28日核对实际供货数量,29~31(次月1日)日财务审核后,按规定程序审批付款或扣款。
5统供材料进场验收管理
各工程承包商领用的统供材料进场时,承包商须填写《统供材料到货登记表》,按月汇总后填写《月统供材料进场验收汇总表》报监理单位,监理单位须及时对进场的统供材料进行验收,记录材料数量、出厂编号、出厂检验报告、质量证明书等信息。监理单位须在每月25日前向建设单位机电物资部报送当月的已签署的《统供材料进场验收表》的汇总统计表。建设单位业务主管部门机电物资部将定期或不定期抽查。黄登•大华桥建管局机电物资部将核对每月统供材料领用数量和进场验收数量,若发现数量不符,将对责任方予以相应处罚。
6统供材料发放管理
各工程承包商统供材料发放时,承包商除填写出库单据外,还须填写《统供材料发放登记表》,按月汇总后填写《月统供材料发放汇总表表》报监理单位,监理单位应对发放的统供材料进行跟踪,掌握统供材料的使用去向。监理单位须在每月25日前向建设单位机电物资部报送当月的《月统供材料发放汇总表表》的汇总统计表。建设单位业务主管部门机电物资部将定期或不定期抽查材料的发放及使用情况,若发现登记不清及去向不明等情况,将对责任方予以相应处罚。
7统供材料质量管理
建设单位负责统供材料采购、供货地点前的运输及仓储过程的质量把关等管理工作;监理负责统供材料进场后的全面质量监督管理;承包商提货后在运输、装卸、仓储过程中,或其他因素致使材料损坏、变质,由承包商负责;统供材料进场后,由监理监督承包商或亲自对材料逐批、逐次进行质量抽检,发现有质量问题的材料不得用于任何工程中,并查明原因,确系生产厂家产品质量问题,将追究供货厂商的责任;各承包商须建立健全统供材料的管理档案,包括统供材料进场批次记录、数量记录、抽检报告、质量证明书、生产厂家检验报告、业主中心实验室检验报告以及使用等可追溯性记录。
8统供材料核销管理
各工程承包合同中统供材料的核销,由各承包商根据实际完成的工程量、统供材料单位定额耗量向监理报送统供材料核销表,经监理审核后,建设单位计划合同部根据同期工程完成量,审核各类统供材料定额使用量,确认该合同予以核销的统供材料用量,由建设单位机电物资部进行核销;机电物资部对各工程承包合同统供材料核销表进行审核,若发生实际使用量小于定额使用量的情况,承包商必须做出书面的详细情况说明,经监理、工程部、计划部、机电物资部审查同意后,方可进行核销工作;若发生实际使用量大于定额使用量的情况,机电物资部对超额使用部分结算价作相应调整。承包商须对应工程承包合同建立完整的统供材料核销档案,作为工程竣工决算、验收的资料。各承包商必须对应工程承包合同建立统供材料的入库和消耗台帐、核销表、统供材料的收、支、存报表等。
9统计报表及分析工作
建设单位机电物资部每月编制承包商统供材料价差表;编制各合同段统供材料统计报表,每半年对各工程承包合同统供材料用量进行分析、评估。
10统供材料出场管理
统供材料的出场均需办完相关手续后并经建管局保卫科检查确认后方可出场,若未履行上述程序,擅自出场的物资,一经查实,即视为倒卖统供材料行为。
11处罚
统供材料管理过程中,若发现确有倒卖或弄虚作假行为,建设单位将对责任方一次性处予倒卖材料成本(实际采购价+运费)10倍的罚款,并在场内通报,涉及倒卖的人员将不得再参与本工程工作。对于已进场的统供材料,监理应切实承担统供材料的验收、使用流向的监督检查责任,若发现由于监理监督不力,造成统供材料流失,建设单位将视情节轻重对监理处予一定金额的罚款。
12结语
大型水电工程材料统供便于建设单位从材料源头把控工程建设的质量关,也可以减轻施工单位的资金压力。这种建设单位集中采购工程物资的方式相比施工单位在同一地区分别寻找材料供应商采购材料更能形成买方市场,降低工程造价。所以国内大型水电工程几乎均采用统供工程建设主要物资的方式。水电工程统供物资的管理在整个工程建设中的重要性也就不言而喻了。
参考文献
[1]大型水电站施工过程物资管控与核销探讨[J].侯彦鸣,王继荣.人民长江.2010(05)
[2]深溪沟水电站工程物资管理工作措施及体会[J].张基刚,王小培.四川水力发电.2009(01)
[3]浅析水电工程统供材料核销管理[J].周攀.科技创新与应用.2015(11)
根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为:砷超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为:水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人,,州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。
二、项目实施情况
县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施,以永政办发[20__]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组,并设办公室在县水利局,各乡镇也相应地成立了领导组,加强了对农村饮水安全项目实施的领导。
(一)20__年项目。20__年农村饮水安全项目于20__年底下达计划和资金,解决我县砷超标的2566人,其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中:中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元,群众自筹14.6652万元,其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。20__年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。
(二)20__年项目。20__年农村饮水安全项目于20__年8月下达计划和资金,解决我县氟超标的7192人,其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元,其中中央补助185万元,省级配套26.08万元,州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中:中央补助185万元,省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作,项目可在20__年12月底前进行管材招标工作及开工,整个项目计划于20__年2月底前实施完成。
(三)20__年项目。1、20__年第一批农村饮水安全项目于20__年8月下达计划和资金,解决我县苦咸水1781人,其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元,其中:中央补助49万元,省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作,项目可在20__年12月底前进行管材招标工作及开工,整个项目计划于20__年2月底前实施完成。2、20__年第二批农村饮水安全项目于20__年12月下达计划,解决我县农村饮水不安全4425人,其中:用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元,其中中央补助178.33万元,省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元,其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作,项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作,整个项目计划于20__年12月底前开工,20__年2月底前实施完成。
(四)20__年项目。20__年农村饮水安全项目已经上报实施方案,解决我县农村饮水不安全24100人,其中:未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水20__人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准,投资计划下达后组织测设和组织实施工作。
三、存在的困难和问题
(一)农村饮水安全项目无前期工作经费,可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。
(二)农村饮水安全项目点多面广,且单项工程投资小,带来实施难度大。
(三)在项目实施中,只有国家资金有保障,省州县配套难以落实,造成资金缺口大群众集资投劳任务重。
(四)项目下达计划较晚,因此项目实施有所滞后。
(五)农村饮水安全项目于20__年底进行规划,由于规划时间较长,而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。
(六)农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。
四、今冬明春计划