时间：2022-06-07 14:51:21
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根据国家保密局印发了《机关﹑单位保密自查自评工作规则(试行)》(国保发〔201x〕14号)文件，以下简称《工作规则》。对照《工作规则》各项规定，此次保密自查内容为领导责任制落实、保密制度建设、宣传教育培训、人员管理、信息系统和信息设备保密管理情况等十四个方面50项。各部门通过开展保密自查自评，及时发现隐患，堵塞漏洞，进一步加强日常保密管理。
二、自查自评工作要求
1.各相关单位要切实加强组织领导，制定工作方案，指定专门人员负责具体工作，注重实际效果。
2.按照《长安大学保密自查自评工作方案》时间安排，请各单位对照《2016年度长安大学保密自查自评任务分解表》各项要求，认真开展自评自查。(相关材料已下发各单位)
3.请各相关单位于2016年3月11日前报送《部门自查自评工作报告》及《工作检查表》，纸质版加盖公章至保密办。
支行保密自查自评工作：
为促进全行各项保密管理措施落到实处，近日，农发行南城县支行高度重视，精心组织，通过采取三项有力措施全面开展保密自查自评工作，排查保密工作中的风险点、隐患点和薄弱点，以推动全行保密管理工作再迈上新台阶。
加强领导，精心组织。该行成立由行领导任组长的保密自查自评检查工作小组，负责开展全行保密自查自评检查工作，制定具体实施措施，规范保密自查自评检查工作，选配熟悉保密工作、责任心强的人员进行保密自查自评检查工作，以确保此次全面开展保密自查自评检查工作顺利进行。
全面检查，确保质量。该行严格按照《农发行县级支行保密自查自评检查表》，对包括保密工作领导责任制落实、保密制度建设、保密宣传教育培训、人员管理、国家秘密确定变更解除管理、国家秘密载体管理、计算机网络和办公自动化设备管理、保密要害部门部位管理、涉外保密管理、宣传报道和信息公开保密审查、违反保密法律法规行为查处、保密组织机构、人员配备及经费保障情况、保密工作记录及材料等13个方面47项具体保密自查自评检查内容，组织开展全面自查检查，避免形式主义、走过场，确保保密自查自评检查工作扎实、到位。
按时完成，认真整改。该行严格按照保密管理工作规章制度、自查时限要求，认真细致按时完成保密管理各环节自查自评检查工作，掌握保密工作的基本情况以及存在的问题，对在自查中发现的问题，及时进行认真整改，探索进一步做好全行开展保密管理工作的思路和方法。通过此次全面开展保保密自查自评工作，对于不断提升全行保密管理工作水平必将起到积极有效促进作用。
机关、单位保密自查自评工作规则(试行)
为加强和规范保密自查自评工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和有关规定，制定本规则。
一、适用范围
本规则适用于各级党政机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)在本机关、本单位内部开展的保密自查自评工作。
二、工作原则
机关、单位保密自查自评工作应当立足防范，突出重点，严格标准，形成制度，做到强化保密主体责任，及时消除泄密隐患，建立保密工作长效机制，确保国家秘密安全。
三、工作要求
机关、单位保密自查自评工作应当每年至少开展1次，并将有关情况列入年度保密工作情况报告内容，报同级保密行政管理部门。
四、自查内容
(一)保密工作领导责任制落实情况
1.主要负责人对保密工作部署和落实提出明确要求，听取保密工作情况汇报并研究解决相关问题，将履行保密工作责任制情况纳入本机关、本单位年度考评和考核内容，为保密工作开展提供人力、物力、财力等保障;
2.分管保密工作负责人坚持保密委员会(保密工作领导小组)议事制度，研究部署保密工作并对落实情况组织检查，及时组织查处泄密事件和违规行为;
3.分管业务工作负责人对分管业务工作范围内的保密工作部署和落实提出明确要求，对落实情况进行督促检查，支持保密工作机构和人员开展工作;
4.内设机构负责人掌握本部门保密工作情况，对人员进行保密教育和管理，定期开展保密自查自评工作，及时整改存在的问题。
(二)保密制度建设情况
1.结合工作实际建立健全保密工作责任制、定密管理、人员管理、国家秘密载体管理、保密要害部门部位管理、信息系统和信息设备管理、宣传报道和信息公开管理、会议和活动管理、涉外活动管理、泄密事件报告和查处等各项保密制度;
2.保密制度具有可操作性，责任追究和奖惩措施明确具体;
3.根据情况变化及时修订完善相关保密制度。
(三)保密宣传教育培训情况
1.对年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实;
2.及时传达学习上级保密工作指示、文件和有关法规制度;
3.组织人员保密知识技能培训，或者按要求参加保密行政管理部门组织的培训。
(四)人员管理情况
1.准确界定岗位和人员的等级;
2.人员上岗前，组织人事部门会同保密工作机构对人员进行审查和培训，使其了解相关保密法规制度，掌握相关保密知识技能，并组织签订保密承诺书;
3.人员在岗期间，所在部门督促其熟悉相关保密事项范围，履行本岗位保密职责，定期进行自查并及时整改存在的问题，并按照有关规定对人员因私出国(境)等事项履行审批手续;
4.人员离岗前，机关、单位及其所在部门按照有关规定监督其清退载体，确定脱密期管理措施。
(五)国家秘密确定、变更和解除情况
1.依法明确定密责任人及其定密权限;
2.依法确定并标明国家秘密事项密级和保密期限;
3.不将依法应当公开的事项确定为国家秘密;
4.根据情况变化及时变更和解除国家秘密事项密级。
(六)国家秘密载体管理情况
1.国家秘密载体制作、收发、传递、复制、使用、保存、维修、销毁等符合保密管理规定;
2.密品的研制、试验、使用、运输、保管、维修、销毁等符合保密管理规定;
3.根据工作需要确定国家秘密事项的知悉范围，对知悉机密级以上国家秘密的人员作出书面登记。
(七)信息系统和信息设备保密管理情况
1.网络的规划、设计、建设、运行、维护选择具有资质的单位承担，并与相关单位和人员签订保密承诺书;
2.网络采取符合国家保密标准的安全保密防护策略配置、身份鉴别、访问控制、安全审计、边界安全防护和信息流转控制等措施，投入使用前经过保密行政管理部门测评和审批，定期开展安全保密检查和风险评估;
3.确保网络不接入互联网及其他公共信息网络;
4.确保不在非网络(含非工作内网)、互联网门户网站、互联网邮箱、即时通信工具及境内外服务商提供的公共云服务平台等存储、处理、传输国家秘密信息;
5.按照有关规定对互联网接入口数量采取控制措施;
6.计算机采取符合国家保密标准的身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施，不安装使用具有无线功能的模块和设备;
7.确保计算机不接入互联网及其他公共信息网络;
8.确保非计算机不存储、处理和传输国家秘密信息;
9.确保信息设备与非信息设备之间不交叉使用移动存储介质;
10.保持保密技术防护设施设备的防护性能;
11.建立健全计算机和移动存储介质登记台账，计算机和移动存储介质粘贴密级标识，明确责任入、设备编号等;
12.使用打印机、复印机、传真机等办公自动化设备符合保密管理规定;
13.使用普通手机和专用手机符合保密管理规定。
(八)场所及保密要害部门、部位管理情况
1.按照有关规定确定和调整保密要害部门、部位;
2.按照有关规定对保密要害部门、部位采取人防、物防、技防等防护措施;
3.落实禁止无关人员进入场所和保密要害部门、部位的规定。
(九)会议、活动和货物、工程、服务采购等项目管理情况
1.会议、活动使用符合保密要求的场所、设施、设备;
2.主办会议或活动的内设机构指定人员负责保密管理工作，落实各项保密措施。重要会议或活动制定保密方案并报本机关、本单位保密工作机构备案;
3.对提供货物、工程和服务的单位进行保密审查，提出保密要求，签订保密协议。
(十)涉外工作保密管理情况
1.负责对外交流、合作等活动的内设机构采取相应保密措施，对有关人员进行保密提醒;
2.对外提供文件、资料和物品按规定经过保密审查审批，涉及国家秘密的应与外方签订保密协议;
3.出国(境)团组指定专人负责保密工作，进行行前保密教育，落实各项保密措施。
(十一)宣传报道和信息公开保密审查情况
1.对外宣传报道履行保密审查审批程序;
2.信息公开保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施;
3.坚持先审查、后公开和一事一审原则，落实信息公开保密审查审批各环节保密制度措施;
4.确保涉及国家秘密的信息不予公开;
5.建立网站信息登记制度，定期组织开展网站保密检查。
(十二)违反保密法律法规行为查处情况
1.发生泄密事件按规定及时报告并采取补救措施;
2.对违反保密法律法规行为及时组织调查;
3.对违反保密法律法规行为的责任人员依纪依法进行处理。
(十三)保密组织机构设置、人员配备及经费保障情况
1.按规定设立保密工作机构或者指定专人负责保密工作;
2.保密工作机构按照有关规定配备保密技术检查装备和工具;
3.保密工作所需经费列入机关、单位年度财政预算或者收支计划。
(十四)保密工作记录和材料
机关、单位及内设机构建立保密工作记录，各项保密工作落实情况材料翔实完整。
二、自查时间跨度：年至年。
三、自查资金范围
包括社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金三部分，共十二类十八项资金，具体是：
1、社会保险基金：基本养老（城镇职工基本养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金、新型农村社会养老保险基金）、基本医疗（城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金）、失业、工伤和生育保险基金等五类九项保险基金。
2、社会救助资金：最低生活保障资金（城市居民最低生活保障资金、农村居民最低生活保障资金）、医疗救助资金（城市医疗救助资金、农村医疗救助资金）、自然灾害救助资金和农村五保供养资金等四类六项社会救助资金。
3、社会福利资金：儿童福利资金、老人福利资金、残疾人福利资金等三类社会福利资金。
四、自查内容
1、贯彻落实国家的社会保障制度方面。是否严格执行国家的方针、政策、法律法规；是否构建起覆盖城乡的社会保障体系；制定的社会保险、社会救助、社会福利制度是否健全有效；制定的各项社会保障政策和规定与国家、上级业务机关的政策和规定是否一致等。
2、各项社会保障资金筹集方面。
一是市、区（市）两级财政对社会保障特别是基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障补助资金是否及时足额到位。
二是社会保险费征缴是否完整，有无降低缴费基数和比例、隐瞒欠费、选择性参保，不完全参保等减少缴费的问题；有无符合条件的被征地农民未按规定纳入社会养老范围，被征地农民保障水平较低影响被征地农民基本生活等问题。
三是企业职工基本养老保险个人账户是否按照规定要求做实；新农保是否存在由于财政补助资金未及时计入个人账户、用个人账户发放基础养老金等造成个人账户空账的问题。
四是社保业务经办中有无参保人已参保缴费但个人账户未建立、有无个人账户利息计算错误和金额记录不准确、有无基础养老金、个人账户养老金计算错误、有无保费收入不入账、违规办理补缴养老金等问题。
3、各项社会保障资金管理方面。
一是有无因为财政保障能力弱，基金结余出现赤字。
二是各项社会保险登记、缴费申报和技术核定、征缴计划制定、保费征收、稽核和催收等各项工作是否有明确的管理主体和责任分工，执行中是否存在问题。
三是是否按规定开设和管理银行账户，收入户、支出户、财政专户管理是否严格执行有关规定，有无多头开户及违规开户等问题。
四是是否按要求编制社会保险基金预算，有无社会保险预算赤字，有无以银行贷款等方式弥补缺口等问题。
五是社会救助和社会福利资金，特别是最低生活保障资金在分配中，有无民政部门申报不实套取资金，财政部门分配过程不公开、不透明，人为调节分配或平均分配等问题，特别是临时调整的资金是否符合法定程序。
4、各项社会保障资金使用及效益方面。
一是社会保障资金是否按规定纳入财政专户统一管理，收入是否及时足额上缴财政专户，是否专款专用，有无挤占挪用等问题。
二是社会保障资金支出是否合规，有无用于购买股票、投资房地产、违规出借、委托理财、办企业等违规投资运营问题。
三是社会保障资金有无未及时足额发放、重复发放、扩大范围发放等问题。
四是社会保险基金是否按规定及时转存定期或购买国债等保值增值运营，有无利息损失。
五是基本医疗、最低生活保障、医疗救助等专项财政资金有无年末大量结余、资金使用效益不高等问题。
六是是否按规定对农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难群体进行救助，对低收入困难群体是否按规定进行帮扶救助。
5、社会保障管理信息系统建设方面。社会保障管理信息系统开发、建设、维护中，是否存在系统割裂、重复建设及数据分散等问题。业务数据、财务数据、统计数据、联网指标数据间是否存在差异。社保数据是否实现了与有关外部数据共享，保障管理信息系统是否健全完善。
五、整改建议
1、对与国家和上级业务机关要求不一致的政策、规定要尽快修改完善，需要废止的要废止，需要重新制定的要尽快制定，确保与国家、上级业务机关的要求相一致。
2、对社保资金筹集中存在的财政补助资金不到位的，要尽快落实到位；对社会保险费征缴不完整的要按规定予以收缴；对被征地农民未按规定纳入社会养老范围的要尽快纳入范围；对未按规定做实个人账户的要尽快做实；对违规办理补缴养老金的要尽快清退。
3、对社保资金管理中存在的基金结余中出现的赤字要尽快进行弥补或在年的预算中作出安排；违规开设和管理的银行账户要立即清理；对套取或违规分配的资金要予以追回。
4、对社保资金使用及效益中存在的未按规定纳入财政专户统一管理的要纳入财政专户统一管理，上缴财政专户不及时的要尽快上缴，挤占挪用或违规投资运营的要坚决清理收回；对应发放而未发放的要尽快发放；对重复发放、扩大范围发放的要尽快追回；专项财政资金年末结余较大的，要分析原因，制定出相应的整改措施。
5、对信息系统方面的问题，要尽快完善相关系统，确保系统的安全有效。
六、工作安排
1、区直有关部门单位要成立专门自查自纠工作班子，按照各自职责分工，在全面查找问题的基础上，抓紧进行整改。
一、工作目标和原则按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通工程建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通工程建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使全省公路系统各部门工作人员受到一次依法行政、严格自律的深刻教育；
促进交通工程建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通工程建设领域商业贿赂长效机制的建设。自查自纠工作要坚持以下指导原则》确定的职责分工：
各单位负责所属单位及所管或参建项目，重点工程项目办负责本项目，路局纪委会同局后勤服务中心负责路局机关及其所管项目开展自查自纠工作。
三、工作方法和步骤此次自查自纠工作从xx5月中旬开始，至11月底结束。
具体方法步骤如下：
第一阶段：
调查摸底
（一）宣传动员。
从5月上旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织所属单位及参与所管项目建设的企事业单位认真学习中央、省委关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网站等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本系统、本单位开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。宣传动员情况要在5月12日以前报路局治理商业贿赂领导小组办公室。
一、招引总量增加，质量提高
2006年，全县共接待客商950余人次，洽谈项目360余个，签订正式合同109个，协议引资7.78亿元，到位资金8.29亿元，完成年度目标任务的207.2%，同比增长49.56%。其中工业项目35个，到位资金6.14亿元，完成年度目标任务的307.08%，同比增长60.27%；基础设施建设项目18个，到位资金8910万元；其它项目56个，到位资金1.31亿元。
二、招引目标明确，重点突出
（一）招引产业重点突出
一是工业项目量大质优。坚持“工业兴县”不动摇，以招引工业项目为重点。引进恒通电力公司投资1.838亿元，承债式实施马电调峰电站资产重组，创建明光电力有限责任公司，年产值达2500万元以上，税利500万以上；引进遂宁兴贵公司投资3000万元兴建汽车变速器生产线，年产汽车变速箱3万台套，产各型发动机齿轮20万件，产饲料粉碎机1.5万台，年销售收入7000万元以上，可创税利500万元以上，解决下岗失业人员200余人；引进成都创景物业管理公司投资3400万元整体购买**县进宝饲料公司，租赁经营面粉公司，年产饲料8万吨以上，实现产值1.6亿元以上，利税150万元以上；香港联美大地公司投资兴建的金华纺织有限公司，今年又投入1400万元，新增1万锭纺纱生产线，达到3万锭纺纱的规模；金坛电化公司联合达州客商易熠投资2200万元整体收购**县环宇金属制品有限公司；引进成都创景物业管理有限公司投资1200万元建果蔬气调保鲜库；齐祥食品、航星钢铁、泰兴纺织、赛克斯丝绸等工业企业也都实施了较大的增资扩股。
二是基建项目上档升级。招商引资解决了硬件建设投入的瓶颈问题，基础设施的不断完善，也改善了我县投资硬环境，助推招商引资工作进一步发展。引进省港航公司投资13.6亿元兴建金溪航电枢纽工程，今年到位资金3.07亿元；引进重庆紫苑公司投资1.5亿元开发紫苑阳光丽都小区；引进成都天彩集团投资8000万实施南渠路改造，今年到位资金3000万元；引进省港航公司投资1000万元建金周公路。
三是农业三产齐头并进。在大力引进工业项目的同时，积极引进农业产业化建设项目和商贸流通项目，促进了产业互动、城乡共融发展格局的逐步形成。引进成都客商孙佐才，首期投资2500万元建年饲养LY种母猪（约克）1000头以上，出栏DLY（洋三杂）育肥猪1万头以上，仔猪3万头以上的生猪良繁养殖场；引进四川海峡农业科技有限公司投资680万元进行农业综合开发；引进南充客商黄飞投资1000万元开办同济医院；引进成都创景物业公司投资1200万元整体租赁**宾馆；引进达州客商王春容投资700万元建文君大酒店；引进陕西客商蔡勇投资450元建双虎家私城。
（二）招引区域主次明确
2006年，按照“增加总量，扩大增量，控制重污染企业”的原则，将招商引资主攻区域放在成渝经济带、长江三角洲和珠江三角洲，先后派出4个招商小分队，开展了长时间的蹲点招商。对于京津唐地区等区域，则采取积极参加节会和委托招商等方式。
三、招引措施得力，成效显著
(一)深化认识，加强领导，增强招商引资推动力
一是政策到位，保障有力。出台了《进一步加强招商引资工作力度的通知》，加强了工作领导，调整了招商引资领导小组。在全市绝无仅有地提出了“招商引资工作经费无预算，需用多少就拨付多少”。二是广泛宣传，深入发动。在电视台开辟了“招商引资注活力”、“招商快讯”、“履承诺，看行动”专题节目，在全县开展了“**要发展，我该怎么办？”大讨论，为招商引资工作的开展营造了强大的舆论氛围。三是党政主要领导亲自抓，带头招。县委书记刘中伯在京学习，百忙不忘招商，先后组织召开了两次招商会。县长邹平，县委副书记吴志国，县人大副主任李梦华，副县长吴宗祥、黄春等领导都数次带队到成渝等地开展招商引资活动，树立了良好的表率作用。
（二）分解目标，落实责任，增强招商引资执行力
一是继续实行目标责任制。把工作进度和目标任务落实到每一部门和每一位领导头上，实行人人头上有目标，个个肩上有压力。二是推行项目秘书制。每个项目确定一名县级领导，一个责任部门，采取“跟踪、盯死、看牢”等措施，制定启动时间表，确保项目顺利履约。三是完善目标考核制。工业项目按实际到位资金的100%计算，农业项目按到位资金的80%计算，其余项目按到位资金的60%计算。同时，将在年度考核总分中招商引资工作的比重提高到30%。四是严格奖惩逗硬制。对招商引资实行一季度一通报、半年一考核、年终算总帐。对未完成任务的单位公开曝光，并暂扣一个月工资，待任务完成后补发，单位主要领导当年不予评先、评优。
（三）优化环境，搞好服务，增强招商引资竞争力
1、加快硬件建设，强化载体功能。抽调县级领导和部门业务骨干，重组园区建设指挥机构，充实工作队伍。对各项具体工作制订了进度表，确保了工程进度和质量；加快金溪航电枢纽工程、南渠路、蓬高一级路建设步伐，着力打造能源强县和“半小时”经济圈；加快城市建设进程，改造四条城市主干道，加快三个小区建设，净化、美化、靓化了市容市貌。
2、强化环境整治，突出政策落实。一是真正将“爱商、富商、助商、安商”落到实处。开展了“为企业服务最佳、最差单位”评选活动，对服务最差单位予以通报批评，责成限期整改。确定5月份为“投资软环境专项整治月”，取消了一批违规收费项目，通报批评了有关责任人。同时，加大对典型案例的查处力度，对两起破坏投资环境的人和事进行了严肃处理，在电视上曝光，并分别给予直接责任人免职和行政警告处分。二是坚决落实招商引资的各种优惠政策。及时、完全地落实省、市、县招商引资政策，坚决不打折扣，树立诚信政府形象。三是及时听取投资者意见和建议。坚持每月一次的“外来企业家座谈会”，了解情况，听取意见，制定措施，倡导成立了民营企业家协会。四是颁发客商证。对重点外来客商颁发客商证，持证客商可享受半年免费体检，车辆及其娱乐场所不受随意检查，子女入学任选学校等特殊待遇。
（四）创新方式，突出重点，提高招商引资成功率
一是利用中介抓招商。在成渝、沿海及京津地区物色了多家招商，聘请招商信息员，给予了适当经费，制定了奖励措施。同时，通过专业的投资中介咨询机构，将项目推向国内外投资市场。二是以商联商抓招商。对已经落户**的企业，加大扶持力度，促使其做大做强，并鼓励其现身说法，帮助我县招商引资。我县洪泰金属制品有限公司及即将落户的獭兔养殖场都是以商招商的典型。三是扭住重点项目抓招商。加大对重庆灯头厂搬迁、獭兔养殖场、垃圾处理场等重点项目的跟踪落实力度，扭住不放，一抓到底，提高招商引资的成功率。
四、2007年工作打算
（一）指导思想
坚持把招商引资作为压倒一切的经济工作不动摇，搞好“对外开放年”的各项活动，坚持按照“增加总量，扩大增量，控制重污染企业”的原则，继续以成渝经济带、长江三角洲和珠江三角洲为主攻区域，努力推动招商引资工作再上新台阶。
（二）工作目标
全县招商引资到位资金4亿元以上，其中工业项目到位资金2亿元以上。
（三）主要举措
1、清醒头脑，深化认识，继续营造全民招商氛围。
2、培育硬件优势，改善融资环境，努力增强招商引资竞争力。
3、落实优惠政策，强化服务意识，提升服务水平，继续优化招商引资软环境。