双拥模范城工作计划篇1

一、创建工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全国《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《上海市双拥模范（先进）创建活动暂行办法》为依据，以实现新一轮上海市双拥模范城、力争全国双拥模范城为目标，以抓典型宣传营造气氛、抓制度完善规范工作、抓难点突破提升水平、抓共建深入夯实基础、抓社会参与形成合力为重点，不断拓展双拥工作新领域，积极总结和推广基层双拥工作的经验，进一步增强军政军民友谊，巩固“同呼吸、共命运、心连心”的成果，促进区三个文明建设全面提高。

二、创建活动的目标

确保上海市双拥模范城称号；努力争创全国双拥模范城。

三、创建活动中的几项主要工作

1、强化双拥工作各部门职责。结合今年双拥工作评选特点，重点要对各双拥成员单位的履行职责情况进行考评。因此，请各成员单位要根据各自职责和任务认真制定工作计划、完成好履行职责工作总结，并写好专项工作开展情况报告，书面报区双拥办备案。

2、镇（开发区）积极筹措拥军优属基金。要求各镇（开发区）拥军优属基金不少于50万元，力争镇级基金总额达1000万元目标。区双拥基金达到1200万元目标，并按《上海市拥军优属保障基金暂行管理办法》增值。

3、在南桥镇主要街道设置、修复双拥广告牌。结合文明城区创建、城区规划布局及双拥创建要求，在解放路、江海路、人民路、奉浦大桥、a4高速等布置双拥宣传广告新版面；在文化广场等显示屏常年打出双拥广告。具体由区委宣传部、区民政局、区工商分局、区文广局等部门共同落实。

4、拍摄制作反映本区三年双拥工作整体水平的电视专题片、多媒体。具体由区委宣传部把关，区文广局、区武装部、区民政局、区双拥办共同配合完成。

5、结合上海市新一轮双拥模范先进的评比表彰活动，今年上半年要在全区范围内开展一次双拥评比表彰活动。通过双拥先进的评比表彰活动，促进双拥工作的经常化、制度化、社会化、规范化建设。并及时做好上海市双拥模范城申报和上海市双拥模范（先进）镇、单位、个人的组织推荐工作。

6、关于随军随调干部家属安置问题。拟请人事、劳动部门按照《军人抚恤优待条例》的有关规定，分类做好安置工作。对暂未及时安置的人员，由区双拥办会同有关部门制定一项拥军政策，每人每月补助500元。

7、有关活动的组织安排：邀请__籍将军回家乡座谈、组织慰问海训部队、外训部队；组织开展军民共建系列活动；组织开展科技、文化、岗位等系列拥军活动；组织走访常年有病的优抚对象（入住精神病院的优抚对象）。

8、关于建立双拥网站。请区信息委共同筹划落实。

四、创建活动时间、方法和步骤

为使创建活动有组织、有步骤地开展，在区委、区政府及区双拥领导小组的正确领导下，以在全区范围内开展双拥模范（先进）评比表彰活动为抓手，开展系列活动。创建活动具体安排如下：

1、以区委、区政府的名义发文，在全区范围内开展双拥模范先进评比表彰活动。各镇（开发区）、各单位对照区双拥模范先进标准，拟定创建计划，全面检查三年来双拥工作的情况，发扬成绩，克服困难，纠正存在的问题。

双拥模范城工作计划篇2

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，高举爱国拥军旗帜。认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神，坚持双拥工作与经济建设同步发展、国防观念与改革开放意识同步增强、优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，以大力发展社会生产力和提高驻部队战斗力为根本任务，谋求双拥双赢为最佳效益，加强领导，求真务实，改革创新，全面促进双拥工作的规范化、制度化和社会化，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，从而推动国防和军队现代化建设、地方经济社会建设科学发展、和谐发展、健康发展。

二、工作目标

按照组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政工作成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽等八条标准以及《省双拥模范城（县）命名管理办法》和《省双拥模范城（县）考评标准》的具体要求，加快我市创建工作步伐，确保我市双拥工作达到国家双拥模范城标准。

三、组织领导

在市委、市政府和警备区的领导下，市双拥工作领导小组负责全市创建全国双拥模范城“七连冠”工作的组织领导，市双拥办负责创建工作的协调、督导，承办创建的日常工作，制定创建工作规划。具体任务明确如下：

（一）各县（区）双拥工作领导小组及双拥办在本级党委、政府和人武部的领导下，负责本县（区）创建工作的组织领导和实施工作。

（二）驻部队要根据赣拥字号文件精神，建立组织，规范办公场所，制定工作规划。

（三）各乡（镇）、街办、村（居）民委会、社区、企业事业单位、民营企业和部队基层连队要建立健全双拥服务网络和服务体系，做到牌子上门、制度上墙、人员上册，双拥活动有计划、有安排、有活动、有记录。

（四）市双拥工作领导小组各成员单位职责

市委、市政府办公厅：负责检查各县区及市直有关部门年度报告（总结）中的双拥工作计划、活动安排等内容。

市委宣传部：负责全市双拥工作的宣传、报道，并制作创建工作专题片。

市中级人民法院：负责排查军地矛盾纠纷；设立维权机构，完善和建立军人合法权益维权法庭。

市人力资源和社会保障局：负责落实职责范围内的干部和随调家属安置，驻部队干部随军家属就业安置及职业技能培训；建立军地两用人才培训基地，负责培训军队所需人才。

市工信委：支持和帮助驻部队国防信息现代化建设。

市法制办：负责审查修改《拥军优属条例》等拥军优属法规文件。

市公安局：负责军地刑事案件的侦查、破案及打击破坏军事设施犯罪活动。

市民政局：负责落实各项优抚政策；烈士纪念建筑物的管理和维护；军供站的管理；退役士兵安置工作。

市司法局：负责实施《国防法》、《省军人抚恤优待办法》等法规的普法教育。

市城管委：负责制作并在机场、火（汽）车站、高速公路进出口处、市内主干道等醒目显眼的地方悬挂永久性双拥宣传标语牌。

市住房保障和房产管理局：负责落实驻部队和优抚对象经济适用住房和廉租住房政策。

市园林绿化局：负责落实公园对军人免费游览政策。

市交通局：负责在公共交通场所设置军人标志牌；军人乘坐公共交通工具有关优待政策。

市人防办：负责管理人防工程建设、人民防空经费预算及依法征收应缴易地建设费。

市农业局：落实科技拥军计划；对部队进行农业技术指导和培训。

市财政局：负责审核双拥工作经费预算、拨付；对优抚专项经费的使用情况进行检查。

市粮食局：负责向部队供应优质军粮。

市教育局：负责国防知识宣传、教育；落实现役军人和烈士子女入学入托优待政策。

市科协、市科学技术局：负责制定、落实专项科技拥军计划。

市文化新闻出版局、市广播电视局、日报社：负责双拥工作的宣传报道工作。

市卫生局：负责落实优抚对象看病就医“三免四减半”优惠政策，协助完成重点优抚对象医疗费“一站式”结算服务方式和管理体系。

市旅游局、旅游集团有限公司：负责落实市旅游景点对军人实行免费游览政策，并公示优惠政策。

市文明委、市总工会、团市委、市妇联、市发改委、市国资委、市商贸委、市工商局：负责本单位及本系统军民共建工作。

警备区政治部：负责国防教育和拥政爱民工作;整理驻部队双拥工作材料；定期召开驻部队联席会。

四、工作内容

（一）加强组织领导，健全网络机构。

进一步健全和完善我市双拥工作各级组织机构，做到任务明确、责任到人，重在动真情、办实事、有感情、有资源、有物力、有政策、有科技拥军、有实效、有特色、全面推进，切实把双拥工作摆上重要位置，列入党委、政府的议事日程和各级党政干部工作目标责任制的考核内容和当地社会、经济发展规划和部队建设总体规划及精神文明建设的总体规划，并写入工作报告。地方群众性拥军优属服务组织要形成网络，部队团以下群众工作小组要建立健全。市双拥工作领导小组每年至少召开一次双拥工作会议，镇(街道)、市直单位和驻地部队要召开有关会议，研究落实双拥工作，并形成会议纪要。双拥办实施军地合署办公机制。

（二）加强国防教育，增强国防意识。

各级党委、政府必须将国防教育、双拥教育列入年度工作计划，党政干部、民兵、中小学生和企业职工要普遍接受国防教育与军训；新闻单位要充分利用广播、电视、报纸等媒介积极开展国防教育和双拥知识专题宣传，开设双拥专栏等；驻军部队的拥政爱民教育必须纳入政治教育计划，并经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训。

（三）建立健全双拥工作制度，保证双拥工作健康发展。

双拥工作要坚持“年初有计划、平时有安排、年终有总结”制度，积极推进双拥工作健康发展；基层双拥工作规章制度要健全，拥军优属服务小组活动要经常，如对生产生活有困难的烈军属实行包户服务、开展“爱心献功臣活动”等等；市直有关部门还应在车站、机场、码头、医院、风景区等公共服务场所设置标志牌，对军人实行优先服务；驻军部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设，主动承担并完成急、难、险重任务，同时要完成中国人民四总部规定的义务劳动日任务。

（四）落实双拥政策，保障优抚对象的合法权益。

认真落实拥军优属、拥政爱民政策，坚持国家和社会抚恤优待相结合的方针，积极采取措施解决优抚对象“生活难、就医难、住房难”的问题。严格执行省关于义务兵家庭优待金发放规定，并对立功受奖的义务兵实行优待奖励政策；严格落实退役士兵安置政策，积极开展职业教育和技能培训；重点解决退伍军人安置难、军嫂就业难、干部和随军家属安置难的新“三难”问题，确保随军家属就业安置率在80％以上；对驻军干部子女入学入托，做到优先照顾；要采取各种措施改善部队官兵物质文化生活；加大科技投入力度，增强国防建设；按时保质保量完成上级下达的征兵任务，本年度无责任退兵现象；部队模范遵纪守法，尊重地方政策，支持地方工作，参与地方建设；积极预防和妥善处理部分军队退役人员上访事件。

（五）军民携手共建，巩固军政军民团结。

军地双方要经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决，坚持做到“有事无事常往来，大事小事多商量”；要把军民共建活动纳入精神文明建设总体规划；要建立健全军民联系制度，积极开展健康有益的军民联谊活动，辖区内70%以上的军民共建单位被评为县级以上文明单位；要建立军民联防制度，共同做好驻地社会治安工作；在新的历史时期，军民共建工作要有新的提高和新的发展，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。

五、措施要求

（一）提高思想认识,增强政治责任。

双拥工作是政治性很强的工作，是党政军民共同的政治任务，是维护国家长治久安和稳定发展的政治保障。在新的形势下，双拥工作必须坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻好全国、全省双拥工作会议精神，要认识再认识、重视再重视，增强做好双拥工作的责任感和使命感，牢固树立经济建设、国防建设和社会协调发展的思想，积极关心支持部队建设，为科技强军，提高部队战斗力创造良好条件。

（二）加强组织领导，形成创建合力。

年的全国双拥模范城（县）的评比条件要求门槛更高，硬性规定更严，竞争更为激烈，针对这种情况，各成员单位和驻部队要在市双拥领导小组的具体领导下，密切配合，团结协作，共同做好争创工作。市双拥办要积极当好参谋，做好日常工作和协调工作。各双拥成员单位要根据职责分工，进一步明确目标任务，落实工作责任，明确领导分工，实行目标管理。要细化分解、制订计划，实行“五定”即定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，真正把创建工作落到实处。

（三）加大宣传力度，营造浓厚气氛。

在全市范围内广泛深入扎实地开展群众性的双拥工作，根据全市双拥工作规划，要进一步加大国防教育和双拥宣传的力度，制定和落实全民国防教育和双拥工作计划，通过宣传教育，不断提高全市广大干部群众的国防观念和双拥意识，形成全民都重视双拥工作、关心双拥工作、参与双拥工作的良好氛围。同时，进一步加大双拥环境宣传的力度，在原有的基础上，加大投入，在主要路口和地段增设多块双拥宣传牌，使我市的双拥工作既轰轰烈烈，又扎扎实实、深入持久。

（四）加大创新力度，攻克工作难点。

双拥模范城工作计划篇3

创建省级双拥模范城（县）工作，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，推进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。

二、创建标准

（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关要把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，及时解决双拥工作中的重点难点问题。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用充分发挥，双拥办实行军地合署办公，市级双拥办有2名以上、县级/！/双拥办有1名以上工作人员，有办公地点和工作用车，各级财政要根据工作需要安排必要的工作经费，有健全的办公制度，组织、协调、指导工作有力，每年至少召开一次领导小组会议。保质保量按时完成上级双拥办部署的各项任务。

（二）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系和部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门年度计划，有部署，有检查，有总结。各级国防教育组织机构健全、基本建设完善、政策制度落实、保障措施到位、工作开展活跃，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，经常开展双拥教育，有双拥简报、宣传专栏，公共场所有较高质量的永久性双拥标语牌，坚持做到报刊经常有文章，广播经常有声音，电视经常有画面。并及时总结和推广双拥工作中的先进经验，宣传报导先进单位、群体和模范人物。爱国拥军、拥政爱民的社会氛围浓厚。

(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。积极支持部队做好军事斗争准备，保障提高军队应对多种安全威胁完成多样化军事任务的能力成效明显。配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。“八一”、元旦、春节等重大节日，组织开展慰问部队和优抚对象、军队离退休干部活动。积极支持驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。各级国防动员体制机制健全，人员编制和经费落实，配套设施完善，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。

(四)拥政爱民成果显著。驻军奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人

民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，积极开展扶贫帮困、兴教助学活动。完成总政治部规定的义务劳动日。尊重对方少数民族和风俗习惯。大力支援地方基础设施建设，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。组织官兵积极参加地方精神文明建设，讲文明、守纪律、树形象。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规定，并取得实效。结合本单位实际，有针对性地制定双拥政策制度，定期检查、讲评政策法规贯彻落实情况，军人及其家属和重点优抚安置对象的合法权益得到保障。优抚对象的抚恤补助及时落实；医疗保障制度完善，各项优待政策落实。加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚安置事业单位建设，功能突出，作用明显，编制、人员、经费落实。退役士兵自谋职业、技能培训、就业服务“三位一体”的安置改革成效显著，指令性安置的退役士兵有效就业，复员干部、残疾退役士兵得到妥善安置。军队离退休干部、伤病残干部和无军籍退休职工安置政策全面落实；军休服务管理机构人员编制、经费下拨到位、附属用房设施落实，服务质量好，军休人员政治、生活待遇得到落实，能比照地方政府同职级退休人员落实医疗待遇。全面落实国家、军队关于军队转业干部安置各项政策规定，安置工作积极主动，安置过程公开透明，安置定位科学合理，安置进度快、质量高，无违反政策规定，拒收或变相拒收军队转业干部问题；自主择业干部服务管理体系完善，各项待遇落实到位。全面落实各级关于随军家属安置各项政策规定，积极为随军家属提供就业指导和服务，没有无故拖延或拒收随军家属问题。认真落实优抚对象及其子女教育优待暂行办法，努力保障军人子女接受良好教育。按照上级要求完成兵员征集任务，无责任退兵现象和严重违规违纪问题。扎实开展“关爱功臣”活动，积极为优抚对象和部分军队退役人员排忧解难。

（六）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。双拥活动做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和当地特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。机关、各类企事业单位、民间组织、社区街道等制定有《拥军优属公约》。旅游景点和车站、商场、医院等服务行业对军人、烈军属、残疾军人等优抚对象优先优惠服务。驻军有拥政爱民工作计划、措施。坚持军地互办实事制度，基层服务性群众组织形成网络。

（七）军民共建富有成效。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区及市“六城联创”等活动，共建点在群众性精神文明和资源节约型、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民群众，关心支持地方工作。模范遵守国家法律和政策法令、群众纪律、交通规则和社会公德。军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理，军政、军民关系密切，无重大军（警）政、军（警）民纠纷。

三、措施与要求

1．加强组织领导。创建全国双拥模范城，是全市党政军民的共同政治责任。各县区、市管各管理区和市直有关单位要高度重视，切实加强组织领导。按照市双拥工作方案，制定具体实施计划，狠抓工作落实。要依据创建标准，针对本单位存在的薄弱环节尤其是必检的内容，采取有效措施，认真加以解决，确保我市推荐的拟评双拥模范城（县）获得验收通过。

双拥模范城工作计划篇4

创建省级双拥模范城（县）工作，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”为重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，推进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。

二、创建标准

（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关要把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，及时解决双拥工作中的重点难点问题。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用充分发挥，双拥办实行军地合署办公，市级双拥办有2名以上、县级双拥办有1名以上工作人员，有办公地点和工作用车，各级财政要根据工作需要安排必要的工作经费，有健全的办公制度，组织、协调、指导工作有力，每年至少召开一次领导小组会议。保质保量按时完成上级双拥办部署的各项任务。

（二）宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系和部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门年度计划，有部署，有检查，有总结。各级国防教育组织机构健全、基本建设完善、政策制度落实、保障措施到位、工作开展活跃，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，经常开展双拥教育，有双拥简报、宣传专栏，公共场所有较高质量的永久性双拥标语牌，坚持做到报刊经常有文章，广播经常有声音，电视经常有画面。并及时总结和推广双拥工作中的先进经验，宣传报导先进单位、群体和模范人物。爱国拥军、拥政爱民的社会氛围浓厚。

(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。积极支持部队做好军事斗争准备，保障提高军队应对多种安全威胁完成多样化军事任务的能力成效明显。配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。“八一”、元旦、春节等重大节日，组织开展慰问部队和优抚对象、军队离退休干部活动。积极支持驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。各级国防动员体制机制健全，人员编制和经费落实，配套设施完善，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。

(四)拥政爱民成果显著。驻军奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，积极开展扶贫帮困、兴教助学活动。完成总政治部规定的义务劳动日。尊重对方少数民族和风俗习惯。大力支援地方基础设施建设，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。组织官兵积极参加地方精神文明建设，讲文明、守纪律、树形象。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规定，并取得实效。结合本单位实际，有针对性地制定双拥政策制度，定期检查、讲评政策法规贯彻落实情况，军人及其家属和重点优抚安置对象的合法权益得到保障。优抚对象的抚恤补助及时落实；医疗保障制度完善，各项优待政策落实。加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚安置事业单位建设，功能突出，作用明显，编制、人员、经费落实。退役士兵自谋职业、技能培训、就业服务“三位一体”的安置改革成效显著，指令性安置的退役士兵有效就业，复员干部、残疾退役士兵得到妥善安置。军队离退休干部、伤病残干部和无军籍退休职工安置政策全面落实；军休服务管理机构人员编制、经费下拨到位、附属用房设施落实，服务质量好，军休人员政治、生活待遇得到落实，能比照地方政府同职级退休人员落实医疗待遇。全面落实国家、军队关于军队转业干部安置各项政策规定，安置工作积极主动，安置过程公开透明，安置定位科学合理，安置进度快、质量高，无违反政策规定，拒收或变相拒收军队转业干部问题；自主择业干部服务管理体系完善，各项待遇落实到位。全面落实各级关于随军家属安置各项政策规定，积极为随军家属提供就业指导和服务，没有无故拖延或拒收随军家属问题。认真落实优抚对象及其子女教育优待暂行办法，努力保障军人子女接受良好教育。按照上级要求完成兵员征集任务，无责任退兵现象和严重违规违纪问题。扎实开展“关爱功臣”活动，积极为优抚对象和部分军队退役人员排忧解难。

（六）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。双拥活动做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和当地特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。机关、各类企事业单位、民间组织、社区街道等制定有《拥军优属公约》。旅游景点和车站、商场、医院等服务行业对军人、烈军属、残疾军人等优抚对象优先优惠服务。驻军有拥政爱民工作计划、措施。坚持军地互办实事制度，基层服务性群众组织形成网络。

（七）军民共建富有成效。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区及市“六城联创”等活动，共建点在群众性精神文明和资源节约型、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民群众，关心支持地方工作。模范遵守国家法律和政策法令、群众纪律、交通规则和社会公德。军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理，军政、军民关系密切，无重大军（警）政、军（警）民纠纷。

三、措施与要求

1．加强组织领导。创建全国双拥模范城，是全市党政军民的共同政治责任。各县区、市管各管理区和市直有关单位要高度重视，切实加强组织领导。按照市双拥工作方案，制定具体实施计划，狠抓工作落实。要依据创建标准，针对本单位存在的薄弱环节尤其是必检的内容，采取有效措施，认真加以解决，确保我市推荐的拟评双拥模范城（县）获得验收通过。

双拥模范城工作计划篇5

一、指导思想

创建全国双拥模范城，是我市470万军民政治生活中的一件大事，也是邓小平同志家乡党委、政府、军分区的一项光荣的政治任务和政治荣誉。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求,高举爱国拥军的伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神，坚持双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，广泛深入开展双拥活动，为党的中心工作服务，为社会稳定大局服务，不断开创我市双拥工作的新局面。

二、创建目标

2015年4月前，各项创建指标达到“组织领导坚强有力；宣传教育广泛深入；拥军工作扎实有效；拥政爱民成果显著；政策法规落到实处；双拥活动坚持经常；军民共建富有成效；军政军民关系融洽”等八条标准和有关十个方面具体要求，同年6月前根据国家双拥办的创建办法用一个月时间查漏补缺，7月底创建资料归类归档，创建点资料完备、窗口单位双拥标识标牌规范做好一切迎检准备，确保2015年底通过验收，完成创建任务。

三、工作任务

重点完成“八项指标”

1、组织领导坚强有力。主管和分管双拥工作的领导围绕全国双拥模范城创建标准，明确落实；各级双拥领导机构健全，活动经常；成员单位职责明确、工作责任制落实；双拥办编制、人员、经费和办公地点落实，日常工作规范有序；群众性拥军优属服务组织形成网络，部队的群众工作小组健全；双拥工作列入党委、政府和部队议事日程，写入工作报告；双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划。

2、宣传教育广泛深入。国防教育和双拥教育列入全民教育体系；宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实；部队拥政爱民教育纳入政治教育计划；公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施；党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍；新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育，并设有双拥宣传专栏、专题；积极开展少年军校创建活动,部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训；

3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。

4、拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动 日，大力支援地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。

5、政策法规落到实处。军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件；随军家属得到妥善安置；子女入学入托优先照顾；军队转业干部按政策落实安置；多种形式妥善安置退役士兵；完成军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务，妥善落实各项政治、生活待遇；在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决；重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常；重点优抚对象医疗保障机制完善，“医疗难”问题明显缓解；重视优抚对象的思想教育，把问题解决在基层，上访率低；“爱心献功臣”活动开展经常；义务兵家属优待达到规定标准；对立功受奖军人的家属实行奖励优待；重视解决军人军属涉法问题；优抚事业单位管理规范，社会效益和经济效益明显；军供站建设规范，保障有力；军事设施得到有效保护；帮助、支持部队发展农副业生产有政策，有行动，有落实；帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难，部队官兵物质文化生活得到较好改善；保质保量并按规定比例完成征兵任务，部队模范遵纪守法，尊重地方政府，支持地方工作。

6、双拥活动坚持正常。双拥工作年初有计划、平时有安排、年终有总结；基层双拥工作规章制度健全；车站、码头、粮站、医院、社区等公共服务场所实行军人优先服务；保障部队完成重大军事演习和军事训练任务；节日和部队重大行动坚持走访慰问；社区双拥活动经常，拥军优属服务小组形成网络，对生产、生活有困难的烈军属实行包户服务；部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设；部队主动参加和完成抢险救灾、维护社会治安等急、难、险、重任务。

7、军民共建富有成效。军（警）民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划；军警民联防坚持正常，在建设“平安广安”中起重要作用；普遍开展军民共建“文明社区”、“文明村镇”、“文明行业”活动；行业拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军效果显著；70%以上的军（警）民共建点被评为先进单位。

8、军政军民关系融洽。军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；有妥善解决军地军民纠纷的办法和措施；本届内无重大军地军民纠纷发生，遇一般军民纠纷发生，军地领导能亲自出面、妥善解决。

四、争创措施

围绕争创“四连冠”的目标任务，要全力以赴，狠抓落实，做到“六个强化”：

1、强化职责。争创全国双拥模范城，是军地双方共同创造的一项崇高的政治荣誉，必须进一步坚定信心，咬定目标，全力争创，志在必得，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感。特别是要克服开展双拥工作怕花钱和怕花精力的思想，要切实加强领导，抓好落实。凡是有职能和有任务的单位要建立“一把手”责任制，认真落实各项工作任务，完成工作目标，市双拥领导小组成员单位要按照《广安市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务，认真履行好应尽的责任，以确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。

2、强化氛围。争创全国双拥模范城要大造声势，大力宣传，人人参与，切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。认真抓好各项工作的落实。

（1）抓好一批环境宣传。在全市主要地段及高速公路进出路口的显要位置，新增10块醒目的双拥公益广告牌，整修原有的旧广告牌。在公交车停靠站及车站、医院等公共场所窗口地段制作一批灯箱式双拥宣传广告。在每个社区设置1—2块双拥宣传栏，建成双拥宣传一条街，以增强双拥的氛围。此项工作在2015年4月底前完成，其目标任务分解另文下达。

（2）搞好一组系列报道。要在新闻媒体上开辟双拥专栏、专题，有规模、成系列地宣传我市的双拥工作成果，做到报纸常有文，广播常有声，电视常有影。重点在2013、2014、2015三年的“八一”、“春节”期间，对有影响事件进行宣传报道。军地联手加大对外宣传力度，发挥各自优势，通过各种途径在中央级新闻媒体上推出一批有影响报道。此项工作由市委宣传部牵头，广安日报社、广安电视台承办，广安军分区政治部、市双拥办协办。

（3）拍摄制作一部电视专题片。全面反映我市20__-2015四年双拥工作的成就，作为国、省检查考评时的资料汇报片和向全市军民播放的宣传片。此项工作在2015年4月底前完成。责任单位：市委宣传部、广安电视台。

（4）开展一次国防教育系列活动。由广安军分区政治部、市委宣传部、市国教办牵头组织成立国防教育讲师团，深入开展国防教育讲座；由交通局开辟一条国防教育公交专线，推进国防教育社会化；由广安军分区政治部组织市县区领导干部、在新闻媒体话国防；由市委宣传部、广安军分区政治部举办全市“国防杯”读书演讲比赛；以加大宣传力度，推动国防教育普及深入，掀起创建活动的高潮。

3、强化基层。要按照基层双拥“九进”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织）要求，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。认真总结推广基层双拥“九进”的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。要加强基层双拥组织网络建设和办公室的规范化建设，各成员单位、各社区都要建立双拥联络员制度，搞好双拥联络员的培训。切实做到有主管领导，有专人负责，有办公地点，有双拥公约，有经费保障，有活动计划，有实施细则，有工作制度，有档案资料，有检查评比。要以活动为载体，军地双方互办实事，办好实事，促进创建双拥模范城的深入开展。

（1）军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动。以军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动为契机，共 同促进双拥模范城的创建，共同促进军地改革建设和发展，在军地主要领导共同学习交流的基础上，各区市县都要选择2-3个军民共建对子作为“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动推广试点，在适当时间召开经验交流会，以点带面，推动全盘。责任单位：广安军分区政治部、市双拥办。

（2）积极组织军地双方开展双拥活动。认真策划和组织慈善一日捐、无偿献血、城市整治、六城联创和抢险救灾等重大公益活动。

4、强化基础。针对国家新的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和我市实际情况，查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，重点抓好落实各项优抚安置政策的基础工作。

（1）进一步完善政策法规。按照中省要求，出台优抚安>！

（2）进一步深化干部、退役士兵安置改革。采取安排就业、扶持就业、自主就业等多种形式，拓宽干部、城镇退役士兵安置渠道。坚持行政调配与市场调节相结合的原则，多渠道、多形式做好随军家属就业工作，解除部队干部的后顾之忧。加强对自主就业退役士兵进行职业教育和技能培训，扶持自主就业的退役士兵就业创业。

（3）全面落实优抚政策。坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法，解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等方面的问题，健全和完善医疗减免、医疗补助、大病救助三个层面的重点优抚对象医疗保障制度，解决因病致贫和因病返贫问题。建立健全优抚对象抚恤补助自然增长机制，及时调整优抚对象有待抚恤补助标准，保障他们的生活达到或略高于当地群众的平均水平。

5、强化保障。要进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。

6、强化督查。要进一步加强对双拥工作的组织领导，全面部署，广泛发动，细化目标，落实责任，加强检查，要把创建工作与评先创优结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，要采取措施追究责任。要加大争创工作力度，力争在上级考评中基本分不丢分不扣分，特色分多加分得高分，确保“四连冠”目标的实现。

五、工作步骤

创建工作分为两个阶段

（一）第一阶段：2013年和2014年为创建工作基础年，主要做好以下几方面工作。

1.按照创建工作八条标准和十个方面具体要求开展创建活动，完善双拥工作领导小组机制，健全双拥网络，按年度整理完善相关资料并报市双拥办分类归档。

2.分年度搞好宣传报道工作，营造浓厚的创建氛围。

3.开展系列活动。利用“八一”建军节、春节等重大节日开展慰问活动。扎实深入开展双拥工作“九进”活动，确保活动实效。

4.进一步完善并落实优抚安置法律法规及政策。

（二）第二阶段：2015年为迎检冲刺年，2015年4月底前，主要做好以下几方面工作。

1.确定10块大型双拥宣传广告牌制作和修复方案，并落实制作单位。

2.做好双拥模范单位和先进个人的表彰工作。

3.高质量完成双拥专题片的录制工作。

4.落实重点窗口单位军人优待政策，按照检查验收要求，督促窗口单位完善军民共建基础资料、落实涉军政策，制作双拥宣传专栏。

双拥模范城工作计划篇6

2006年工作要点（民政）

关于2006年的全市民政工作，总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展为第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力开创2006年全市民政工作新局面，为构建和谐社会作出更大贡献。

2006年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发［2004］17号文件精神，制定出台《莱芜市村务公开民主管理工作规范》，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开”上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，积极开展示范带动活动，培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入；加强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城中村”开发规划，实行规划、设计、建设、验收“四统一”，争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。

三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，妥善搞好孤残儿童安置；加强社会福利基础设施建设，努力发展“增量”、盘活“存量”，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；积极推进乡镇驻地标志设置工作，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护残疾职工的合法权益。

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双拥模范城工作计划篇7

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，整体联动，加大投入，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我区双拥工作水平。

二、工作目标

围绕创建“双拥模范区”这一中心工作，加强组织领导，深入开展国防双拥教育，认真组织形式多样的双拥活动，认真落实优抚安置等各项政策，加强军警民共建工作，营造融洽的双拥氛围，建立良好的军民军政关系，努力把区的双拥工作提升到一个新的高度。

三、工作要求

（一）组织领导坚强有力

区委、区政府和驻海部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各有关职能部门参加的双拥工作领导小组，并充分发挥领导小组的组织、协调和指导作用。设立双拥工作领导小组办公室，并确保有编制、有专职工作人员。党政军领导机关要形成合力，军地各有关部门要切实履行职责。

（二）国防教育广泛深入

把以爱国主义为核心，以《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《爱国主义教育大纲》、《中小学国防教育条例》和《军人抚恤优待条例》为主要容的国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化等部门的工作计划。贯彻党校包干部、学校包学生、人武部包民兵、新闻单位包氛围、镇办包社区和各部门通力协作的双拥宣传“五包一协作”制度，做到年初有部署，平时有检查，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过宣传教育，形成全社会关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。

（三）加强双拥政策法规建设

修改完善《区双拥工作目标管理考核标准》和各项双拥工作制度，实现双拥工作社会化、经常化、制度化发展。

（四）双拥活动实现经常化

双拥工作每年有计划，有具体的活动安排，节日安排走访座谈，平时活动要经常化。要积极探索富有时代特点和本地特色的活动容和形式。各项活动要主题鲜明、重点突出、形式活泼。开展活动要坚持以基层为重点，讲求实效。

（五）军民共建富有成效

把促进军地思想道德与科学文化建设、培养“四有新人”作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，在加强军政军民团结、民族团结和弘扬社会主义新风尚中要发挥重要作用。军民联防要坚持经常化，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

（六）政策法规落到实处

认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法规和规定。区委、区政府积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务，有效保护军事设施，按质按量供应粮油水电等，落实转业复员军官、退伍士兵、军退离退休干部、残疾军人和随军家属安置政策，及时办理涉军案件，保障军人军属的合法权益，按计划征集兵员并保证质量，义务兵家属优待和重点优抚对象的优待抚恤标准达到国家规定标准。驻海部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律。

（七）军政军民关系融洽

区委、区政府和人民群众爱护军队，尊重军队，关心部队建设，及时有效地帮助部队解决战备、训练、工作、生活上遇到的困难。部队积极支援地方经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困、科技助民工作；积极参加抢险救灾，在保护国家利益和人民生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件和维护社会稳定工作。军政军民互相关心、互相爱护、互相支持，亲如一家。

四、工作容

（一）确保一个创建

为使区实现创建自治区双拥模范城的工作目标，我区双拥工作要加强组织领导，在创建工作落实上下功夫。今年是自治区双拥模范城命名评比年，面对新形势和新任务，我区双拥工作要做到组织领导到位、思想认识到位、具体措施到位、责任落实到位。

1、要进一步加强领导，明确责任。区委、政府和驻海各部队要把双拥工作摆上重要位置，继续坚持“一把手”负责制，既“挂帅”又“出兵”，确保双拥工作落到实处。海区各级党委政府和驻军领导机关，要将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要容，作为领导干部考核、单位评比的重要标准。各单位领导干部，要带头参加双拥教育，带头参加各项双拥活动，带头解决难点热点问题，带头执行双拥政策法规，带头协调军政军民关系。区双拥工作领导小组要切实履行组织、协调、指导双拥创建活动和双拥工作的重要职责，统筹安排，精心部署，保证各项工作落到实处。

2、抓双拥工作的落实，形成创建工作合力。各单位领导要将双拥工作与经济建设、精神文明建设、民主法制建设“同步规划、同步实施、同步教育、同步投入、同步考核”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一齐抓的领导体制。双拥办要将我区创建双拥模范城目标任务分解落实到各部门、各单位，形成一级抓一级的工作体系。各单位要坚持双拥工作和日常工作相结合，坚持双拥工作和业务容建设相结合，一同研究、一同部署、一同落实、一同检查，努力形成工作上的整体合力，增强创建工作力度，在全区形成一个社会化、全覆盖、高效能的双拥工作网络。

3、进一步加强军地协作，增强军地创建合力。我们要继续坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地信息，协商开展双拥创建活动，加强驻军和地方协作，形成创建工作军地协调、齐抓共管的合力。区委要定期召开议军联席会议，研究解决驻军建设问题，继续坚持领导现场办公制度及区四大班子联系点制度，经常到部队走访，征求意见，了解情况，解决问题。军分区和人武部积极协调驻军和广大民兵预备役人员，为区经济建设和社会发展稳定做出贡献。

（二）搞好两项活动

今年，要在全区范围开展好两项活动：一是在自治区来海检查之际，举办一个展双拥丰采、军地互动的大型双拥文艺演出活动；二是由文体局、人武部、双拥办联合举办驻海部队和共建单位篮球赛活动。

（三）做好三项创新工作

1、创新双拥宣传。提高全民双拥意识，在双拥教育中，力求实现“五个转变”：一是突出教育容的针对性，实现由一般教育向重点教育转变；二是突出教育对象的层次性，实现由部分教育向全民教育转变；三是突出教育方式的灵活性，实现由单一说教向文、讲、演并重转变；四是突出组织的配套性，实现由主管部门抓向社会齐抓共管转变；五是突出教育的规范性，实现由粗放向有序管理转变。为实现这一目标，我区各党政部门在双拥教育中要各司其职、各负其责、各尽所能。在坚持以往宣传教育好形式、好方法、好经验的基础上，以全国双拥模范城命名表彰年为契机,加大双拥工作宣传力度，为区创建自治区双拥模范城大造双拥舆论和声势。区新闻中心要对我区军地双方双拥工作中的先进事迹进行重点报道和集中宣传。区委宣传部和驻军各部队要充分发挥宣传优势，完成好向全国、自治区新闻机构采编报道稿件任务，向部级报刊及中央、电台、电视台、报刊播发我区双拥工作纪实，进一步提高区双拥工作的知名度。区委宣传部协调市电视台、日报、市电台开辟《双拥专栏》及《国防教育法》专题节目。各单位要在干部职工中进行“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”和“国无军不立，民无兵不安”的双拥教育。工会要在企业中将《国防教育法》纳入职工培训容。各党委理论中心组要把双拥国防教育纳入中心组学习的必修课。妇联、共青团要组织职工、青年团员学习双拥、国防知识。教育局要把双拥国防教育纳入学校课堂，抓好中小生的国防教育。驻海各部队要把双拥教育和国防教育纳入政治教育规划，使双拥教育步入经常化、制度化、规范化的轨道。

2、创新双拥工作机制。保障双拥各项工作落到实处。双拥工作长期以来是在以感情为纽带的机制上进行的。随着社会主义市场经济的进一步完善，仅仅依靠感情和行政手段，力度就明显不够了。新形势下双拥工作是一项政治性、政策性强，涉及军地双方，关系全局的工作，要持续健康发展必须做到“二个强化”。一是强化目标管理制度。双拥办将对各单位和驻海各部队年初确定的双拥工作任务，定期进行检查，彰先策后，保障各项工作顺利进行。二是强化运行机制。双拥工作涉及军地许多方面，需要形成协调顺畅的工作运行机制。今年将继续坚持军地合署办公制度，在驻海部队中抽调一名热爱双拥工作的人员到双拥办合署办公，及时沟通军地信息，切实解决军地双方在经济发展、部队建设中出现的各种新问题和矛盾，真正实现相互支持，共同提高的目标。

3、创新双拥活动容。丰富双拥工作涵，确保军地双方双赢。我们要始终把提高军队战斗力和发展社会生产力作为双拥工作的出发点和落脚点，不断丰富双拥工作涵，拓宽双拥工作领域。要在以人为本、服务军民、资源共享、共驻共建的原则下，积极探索创新活动方式。一是广泛开展拥军活动。各单位要把科技拥军、智力拥军、文化拥军作为新时期拥军工作重点，积极支持部队建设，帮助驻军解决战备执勤、训练任务和教育科研中遇到的各种实际问题，为提高部队战斗力提供保障。二是部队要多领域支持经济建设。驻海各部队要主动投入海区三个文明建设，积极承担急难险重任务，在抢险救灾、支持海区重点工程、社会公益建设、文明建设、生态建设、扶贫帮困等方面发挥重要作用，为海区稳定和发展做出积极贡献。三是强化全社会参与意识。在突出抓好行政事业单位、社会团体等双拥工作的同时，积极鼓励和引导个体、私营、民营等经济组织参与双拥工作，以工商联牵头做好私营企业拥军工作，加大社区拥军工作力度，以社区为依托，开展多种形势的拥军优属活动，把双拥工作纳入社区精神文明建设整体，协调实施。利用社区资源，发挥军队离退休干部的优势和转业退伍军人的积极性，广泛开展多种形式的双拥活动。成立社区志愿者服务队，与优抚对象结对子，定期走访优抚对象，了解情况，帮助优抚对象解决各种问题。在社区建立“资源共享、优势互补”的双拥新机制，拓展双拥领域，使拥军优属活动渗透到社会各个层面，形成浓厚的社会氛围。

（四）军地双方要按照“双三好”标准，办好20件实事

1、1、1、1科技局要组织科技人员进军营，定期为部队开展系列科技讲座，发放资料，培养专业技术骨干，为部队提供信息服务。

2、建设局负责中央桥、伊敏桥以及其它地段电子灯箱上广告的把关工作，要保证各单位在电子灯箱上所做的广告宣传中必须有双拥容；同时负责机场路两侧的双拥标语的粉刷工作。综合执法局负责在市区出口处设立三块永久性双拥标语牌工作。

3、商业、医院、交通等窗口服务单位要设立以现役军人、军烈属优先为容的服务标牌。

4、国教办要进一步完善国防教育体系，有计划、有重点地对全区军民进行国防教育。

5、国家森林公园、北山日伪工事、收费公厕、自行车存放处要设立军人免费服务标牌，收费点对军车一律实行免费停放，此项工作由各主管局领导负责抓好落实和督促检查。

6、双拥各成员单位要继续坚持开展为驻海部队办1—2件好事实事的工作。

7、开展好“双三好”工作。即地方做到：转业干部安置好、优抚政策落实好、为部队排忧解难好。部队做到：遵守政策纪律好、参加地方经济建设好、为驻地群众服务好。

8、区卫生局要组织卫生工作者对优抚对象进行义诊活动，免费为优抚对象送医、送药并做心电图等项常规检查；年组织有关骨科专家到武警等部队系列讲授防止摔伤、碰伤、自我保护等方面的知识，举办2—3期实用医疗救助培训班。

9、司法局要支持部队普法教育，组织专家教授到部队作专题讲座或报告，对部队官兵进行法律常识教育。

10、文体局组织文艺演出小分队，送戏送书到军营，为驻海部队办理一批借书证，免费和优惠提供一批图书，帮助2—3个基层连队建起科技阅览室。

11、民政局、财政局要建立和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的生活水平有所提高。

12、建设局要负责落实伤残军人凭有效证件在市区免费乘坐公共汽车工作。

13、各单位、驻海各部队要继续做好帮扶优抚对象工作，帮扶措施由输血型向造血型方面转变，在我区组织重点优抚对象奔小康活动，真正使重点优抚对象生活水平大幅度提高。

14、区法院要重视并解决好官兵涉法问题，建立健全“军人维权通道”，为官兵提供法律支持。

15、建设部门要做好新驻海2020部队门前修路工作。

16、人事局要妥善做好接收安置干部工作和随军家属安置工作；劳动部门继续做好复员退伍军人、随军家属岗前培训教育工作，拓宽就业渠道。

17、各单位要发挥本单位优势，将跨区域拥军工作做大，巩固跨区域拥军工作成果。

18、驻海部队要强化“驻地不富裕、驻军不光荣”的观念，集中利用好义务劳动日，组织官兵积极参加地方事业建设和重点工程建设。

19、驻海各军警部队继续开展好扶贫帮困和捐资助学活动；要主动配合驻地搞好广大群众的国防教育，积极为各大院校、中小学校学生进行军训。

双拥模范城工作计划篇8

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，以新一轮双拥模范县创建为契机，积极动员全社会力量，广泛深入开展“拥军优属、拥政爱民”活动，努力提高我县双拥工作的质量和水平，巩固发展我县军政军民团结的大好局面，为全县经济社会转型升级、跨越发展作出新的贡献。

二、总体目标

2014年，实现省级双拥模范县“四连冠”一举达标。

三、实施步骤

（一）安排动员阶段（2014年元月1日—6月10日）

制定《__县2014年双拥工作要点》和《__县创建省级双拥模范县实施方案》。健全完善各级双拥工作领导小组、双拥办公室以及各双拥工作成员单位的职责和制度。5月中旬，县双拥工作领导小组召开全体会议，安排部署创建工作；6月上旬，县委、县政府召开“__县创建省级双拥模范县动员大会”，掀起创建热潮。

（二）全面实施阶段（2014年6月11日—8月31日）

各镇、各部门、各驻__部队对照创建任务，做好创建工作分解落实以及档案资料收集整理、考核点准备等工作。

1．强化工作措施

（1）要把双拥工作纳入全县经济社会发展和部队建设总体规划，把创建省级双拥模范县活动纳入年度工作计划，列入党政军组织和领导工作之中。

（2）县委、县政府要认真落实党委议军、军地联席会议制度，做到会议、活动有记录。

（3）县委、县政府领导每季度至少与联系部队联络一次。

（4）县双拥工作领导小组各成员单位及时报送本单位年度双拥工作计划、总结和领导述职报告。

（5）各镇双拥工作领导小组每年至少召开一次全体成员会议。

（6）村（社区）、厂矿企业、部队基层单位要建立健全拥军优属、拥政爱民服务组织，开展经常性活动。

2．突出国防和双拥两大主题教育

（1）将以《中华人民共和国国防教育法》为重点的国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育等部门的年度工作计划。

牵头单位：县人武部

责任单位：县委宣传部、县教体局、县文广局、各驻__部队、各镇

（2）着力做好双拥宣传工作，持续办好国防双拥知识讲座和双拥专题节目，开展文艺进军营及电影周等活动，在全县播放军事题材影视片。县电视台在8月份和9月份滚动播出争创省级双拥模范县“四连冠”宣传片。重点宣传报道双拥工作经验、典型人物及有影响的双拥活动，努力提高我县双拥工作知名度。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县人武部、县委宣传部、县文广局、驻__各部队、各镇

（3）2014年7月10日前，在县城和各镇重点路段或商业区制作大型双拥固定宣传标牌，营造浓厚的工作氛围。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县市容园林管理局、各镇

（4）依托烈士陵园、纪念馆、国防教育活动室、民兵之家等红色教育基地，广泛开展国防教育和爱国主义教育活动，进一步提高地方支持部队和部队服务“第二故乡”的自觉性。

牵头单位：县人武部

责任单位：县委宣传部、县民政局、驻__各部队、各镇

（5）把国防教育列入党校教学计划，以《国防教育条例》、《兵役法》和《军事设施保护法》为教材，对党员干部进行国防知识教育。每年组织一次国防形势报告会。

牵头单位：县委组织部

责任单位：县委党校、县人武部

（6）教育部门要把国防教育纳入全县中、小学生教育内容，积极开展国防教育活动；驻__部队要积极帮助县内中、小学生搞好军事训练，增强学生国防意识。

牵头单位：县教体局

责任单位：团县委、驻__各部队、各镇

3．互办实事好事

地方为部队要办的七项实事

（1）积极探索军民深度融合发展新路子，大力支持部队开展军事斗争准备。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县发改局、各镇

（2）广泛开展科技、教育、文化、法律等拥军活动。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县科技局、县教体局、县文广局、县司法局、县民政局、各镇

（3）积极支持重点军事工程建设，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予政策支持。

牵头单位：县发改局

责任单位：县国土局、县住建局、县交通局

（4）根据中央政法委、总政治部《关于加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，建立健全维护国防利益和军人军属合法权益机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军维权案件和问题。认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护军事设施。

牵头单位：县委政法委

责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局

（5）大力支持部队后勤保障社会化改革，按照有关规定减免配套费用，优先安排、满足部队粮、水、电、暖等需求。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县住建局、县水利局、县粮食局、县供电分公司

（6）在车站、医院、旅游景点等公共服务场所设置“军人优先”“军人窗口”或“军人免费”等标识，积极主动提供服务。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县交通局、县卫生局、县文物旅游局、太白山旅游区管委会

（7）以省军区“强军优属办好九件实事”和省民政厅“十项活动”为重点，不断加大惠军力度。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县人武部、县民政局、各镇

部队为地方要办的七项好事

（1）制定拥政爱民计划，服从地方政府统一规划，支援地方经济建设、城镇建设和新农村建设。

（2）积极支持地方政府保障水资源科学安全利用等生态环境保护工作，完成拆除改造燃煤锅炉、关闭自备井等工作任务。

（3）把扶贫帮困、助学兴教纳入援建工作计划。采取多种形式援建贫困学校，积极开展结对助学和送温暖、献爱心等捐赠活动。

（4）充分发挥生力军和突击队作用，勇于承担急难险重任务，积极开展共建平安校园、平安社区、平安镇街等活动。

（5）积极参与“四创三迎两提升”活动，进一步扩大“国防林”、“双拥林”、“民兵林”建设规模，绿化美化驻地环境。

（6）配合做好宝鸡市文化旅游节暨太白山开园旅游文化活动周等重大活动的安全保卫值勤工作。

（7）模范执行党和国家的政策、法律、法规，严格遵守群众纪律，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查。

4．落实各项政策法规

（1）全面落实中省市县各项优抚政策，积极探索“优先+优惠”、“普惠+优待”、“保障+发展”三位一体优抚工作新模式，全面提升重点优抚对象生活质量和水平。

牵头单位：县民政局

责任单位：县财政局、县人社局、县卫生局、各镇

（2）落实军人优待政策。残疾军人免费乘坐县内公交车；现役军人按规定减免文物、旅游景点参观费用；路、桥、停车场对执行公务的军车免收通行费和停车费。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县民政局、县交通局、县文物旅游局、太白山旅游区管委会

（3）做好部队转业干部、离退休干部、退役士兵、随军家属及军人子女入学等五项安置工作。

牵头单位：县民政局

责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、县教育局、县编办

（4）加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，提高红色旅游质量和水平。

牵头单位：县民政局

责任单位：县财政局、县文物旅游局、县编办

（5）严格落实征兵政策规定，保证兵员质量，无违纪和责任退兵。

牵头单位：县人武部

责任单位：县卫生局、县教体局、县公安局、县民政局、各镇

5．开展经常性双拥活动

（1）引导军民积极参加创建全国文明县城、文明镇村、文明行业、文明社区等活动，不断提高军民思想道德素质和精神文明建设质量。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县文明办、各镇

（2）坚持“八一”、国庆、春节走访慰问部队和优抚对象，组织召开“八一”军政座谈会、国防教育讲座等丰富多彩的双拥宣传活动。

牵头单位：县民政局

责任单位：县双拥办、各镇

（3）重点抓好军、警、民共建一条街、共建文明学校、共建新农村示范村等创建活动，做好共建公约、制度、活动档案资料收集保存工作。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县双拥工作领导小组各成员单位、驻__各部队、各镇

（4）积极推动双拥工作向“两新组织”及窗口服务单位行业延伸，开展经常性军警民联防联治活动。

牵头单位：县工信局

责任单位：县工商局、县工商联、县卫生局、县交通局、各镇

（5）“八一”前，县双拥办负责组织召开县级双拥先进集体和个人表彰大会，评选并上报省、市、县先进集体和个人。

牵头单位：县双拥办

责任单位：县双拥工作领导小组各成员单位、驻__各部队、各镇

（6）继续组织全县党政机关开展“爱心献功臣行动”、“一帮一”、“多助一”结对帮扶活动，动员社会力量，为优抚对象多办实事、好事；

牵头单位：县双拥办

责任单位：县双拥工作领导小组各成员单位、驻__各部队、各镇

6．融洽军政军民关系

（1）各级党委、政府和全县广大人民群众，要拥护军队、尊重军人。驻地官兵要尊重地方政府，把驻地当故乡，热爱人民，支持地方工作。

（2）认真执行党和国家有关国防建设和军政军民团结的政策、法规，完善地方性拥军优属、拥政爱民公约、规定。

（3）加强军地协作，有效保障我县政治安全。积极预防、妥善解决军地矛盾纠纷和涉军上访。凡出现引起社会不稳定的较大军地纠纷的，各镇政府要及时处理和上报。

（三）迎接省检阶段（2014年9月1日—12月31日）

1．由县文广局负责，县民政局、县人武部配合，提供相关资料，由县电视台拍摄一部反映全县四年来双拥工作成果的专题汇报片。

2．由县双拥办负责做好考察点准备工作。

3．由县双拥办牵头，起草汇报、申报等创建材料。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。创建工作由县双拥工作领导小组统一领导，各牵头单位、责任单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，各级党委、政府和驻__部队要把双拥创建工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓。及时制订创建方案，明确任务，夯实责任，确保创建工作一举成功。

（二）深入宣传，广泛动员。各责任单位要通过新闻媒体、动员会、宣传栏等多种形式，宣传创建工作目的、意义、任务、要求，形成举县一致开展创建工作的浓厚氛围。

双拥模范城工作计划篇9

2007年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。

一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上；建立城乡大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。

双拥模范城工作计划篇10

2007年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。

一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服世界秘书网版权所有,务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上；建立城乡大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。

双拥模范城工作计划篇11

长期以来，受经济社会发展的制约，救济工作具有较明显的分散性、临时性的特点，救济水平较低。__针对上世纪90年代后部分农村集体经济困难和城镇“单位制”解体，困难群众基本生活保障缺乏制度化保障的情况，提出“统筹考虑城镇居民和农村居民基本生活的需要，实行城乡联动、整体推进，抓紧建立面向城乡居民的最低生活保障制度”的总体思路，并于20__年出台全国首部省级城乡一体的最低生活保障办法。

20__年，省政府进一步明确，建立以最低生活保障制度为基础，集五保供养、医疗救助、被征地农民保障、住房救助、教育救助、法律援助为一体，满足各类困难群众的各类救助需求的新型社会救助体系。目前，新型社会救助体系经过不断深化完善，低保工作实现了动态管理下的“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，并同步建立了低保标准动态调整机制、动态补贴机制。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别达94.48%和99%。同时形成了覆盖全省城乡的救灾工作网络，率先探索“避灾工程”建设，灾害应急救援能力全面提升。

社会福利事业迈出新步伐

经过60年的发展，__社会福利事业不断拓展深化，实现了从救济型福利向适度普惠型福利发展模式的跃迁。1996年，省民政厅提出“在政府的倡导下，广泛动员社会力量，多渠道、多层次、多形式兴办社会福利”的指导思想，积极探索社会福利社会化路子。1998年，省政府明确改革创新传统社会福利模式，大力推进社会福利社会化。20__年，省民政厅会同省发改委制定了全国第一个社会福利专项规划——《__省社会福利事业发展规划(20__-20__年)》，在全国率先提出了建设新型社会福利体系的构想。同时，认真组织实施“社区老年福利服务星光计划”。20__年，__省政府又在全国率先将“星光计划”向农村延伸，明确将其建成集老年人文化教育、体育保健、家政服务、托老照料于一体的综合性老年福利设施。20__年省政府下发了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，率先在全国建立养老服务制度政策体系。启动实施“残疾儿童手术康复明天计划”，加快“儿童福利设施机构建设蓝天计划建设，创新孤儿救助、教育等新途径。

双拥优抚安置工作开创新局面

一直以来，省委、省政府高度重视双拥优抚安置工作。进入新世纪，优抚安置工作取得了长足的进步。至20__年底，全省已基本建立了与当地经济社会发展水平相适应的抚恤补助优待标准自然增长机制。同时，基本建立重点优抚对象医疗保障制度，使其基本达到或接近城镇单位职工基本医疗保障水平，并率先在全国探索了城乡一体安置的改革新路子。从20__年开始，__省又在全国率先探索农村退役士兵安置新途径，推进退役士兵安置工作向着城乡一体化的方向发展。加强双拥组织领导，广泛深入开展拥军优属、拥政爱民工作和创建双拥模范城(县)活动。自创建双拥模范城(县)以来，全省先后有15个市、县(市、区)被命名为全国双拥模范城(县)，有53个市、县(市、区)被命名为省级双拥模范城(县)。

慈善事业不断跨上新台阶

1994年8月，嘉兴市慈善总会成立，标志着__省慈善事业正式起步。经过十多年发展，全省各级慈善机构和现代各类慈善组织不断提高慈善资金筹募水平，加大慈善救助力度，切实帮助解决困难群众实际问题，慈善事业发展水平已走在全国前列。全省各市、县(市、区)均已建立慈善组织，慈善养老机构、康复中心、慈善医院、慈善超市等慈善实体不断发展壮大。各级慈善组织也积极探索资金筹募办法和渠道，建立与企业的“伙伴关系”。到20__年底，全省历年筹募善款累计已达76.78亿元，善款总数居全国前茅。据统计，全省各级慈善组织历年用于援助的资金已超过39.1亿元，320多万特困人员及其家庭受益。慈善组织的“机构品牌”效应逐步增强，社会慈善公益意识明显提高。以民营企业为主体的慈善家队伍不断壮大，并已经成为慈善捐赠的重要来源。

基层社会自治能力建设取得新发展

改革开放初期，全省民政系统根据中央“政社分开”的总体决策部署，全力以赴推进“撤社建乡”工作。1988年，在全省普遍推行了村民委员会民主选举。此后健全基层自治组，不断创新选举方式，探索总结并推广了“自荐海选”、“无候选人选举”等选举方式。20__年6月，通过开展村务公开民主管理规范化建设，广泛推广“民主恳谈会、村监督委员会、民主议事厅”等基层民主自治经验，实现了村务公开内容、形式、程序三到位。大力推进城乡社区建设，充分发挥社区党组织和社区群众自治组织、居民会议、社区协商议事会的作用。全面推进城乡和谐社区建设，提升社区公共服务水平。至20__年底，全省共有2871个社区居民委员会，建成街道社区服务中心217个，共有社区工作者2万余名，注册登记的社区志愿者71万人。率先开展民办非/！/事业单位登记试点，重点加强行业协会、农村转业经济协会、公益慈善组织和设区服务性民间组织培育发展。至20__年底，全省经各级民政部门登记的民间组织共有26277个。制定出台了全国第一个民办非企业单位政府规章。

双拥模范城工作计划篇12

下面，我谈两点意见：

一、近年来双拥工作简要回顾

自1999年我旗开展双拥模范旗创建以来，已连续三次被命名为“全国双拥模范旗”连续六次被自治区命名为“全区双拥模范旗”的光荣称号，经过几轮创建后，我旗双拥工作基本呈现出“组织有力、基础扎实、制度稳定、成效显著、持续发展”的良好态势。双拥工作特色亮点不断呈现。

（一）组织领导坚强有力。历届党政军领导都高度重视双拥工作，把双拥工作纳入经济社会、部队建设的总体规划和领导干部政绩考核范围，坚持把双拥工作作为“一把手”工程。截止目前，全旗召开议军会议21次，集中围绕军地建设与发展，研究解决双拥工作中的难点问题。军警民共同组成的清边联防工作组积极开展了边境联防，防止了边境线重特大涉外事件的发生，维护了500多公里的边境安全。全旗双拥工作已形成了主要领导亲自抓，各分管领导具体抓，军地联手共同抓的良好局面。

（二）宣传教育广泛深入。长期以来，旗宣传、教育、文化等部门都把国防教育和双拥宣传作为每年的一项重要工作列入年度计划，多渠道、多层面开展深入广泛的国防教育和双拥宣传。在全旗营造了浓厚的爱国拥军、爱民奉献的社会氛围。

（三）政策法规落到实处。一是提高优抚对象待遇。实施了《优抚对象医疗保障实施细则》；建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制；解决了军队复员干部缴纳基本养老保险和医疗保险困难问题。二是妥善安置军队退役人员。2007—2009年在我旗行政事业单位共安置城镇退伍军人和转业士官34人，安置率达100%；组织退伍军人参加就业技能培训班，培训率达100%；每年研究解决随军家属就业2—4名。三是提高全旗伤残抚恤金和优待金发放标准。按照国家和自治区政策规定，建立了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，并按时足额发放了重点优抚对象抚恤补助金。

（四）文化活动丰富多彩。每年“八一”建军节期间，全旗各单位与驻军部队都组织开展丰富多彩的军警民联欢活动，在全社会营造了良好的双拥氛围。旗乌兰牧骑深入边防一线的慰问演出、“双拥杯”篮排球比赛的连续举办以及宝日乌拉1958年搬迁牧民返乡观光那达慕的举办，不断丰富了新时期双拥活动的内容。在军地双方共同努力下，2008年“同一首歌”走进额济纳和2009年“祖国颂、双拥情”大型文艺晚会相继在达来呼布镇成功举办，充分展现了双拥共建的巨大活力。通过形式多样的宣传文化活动，广大干部群众和驻军官兵的双拥意识和国防观念普遍增强，军政、军民关系不断加强，双拥工作优良传统在新形势下得到了创新和发展。

（五）双拥工作成效显著。我旗双拥工作始终坚持以互办实事为中心。旗委政府克服财力有限的困难，积极支持部队基础设施建设，共为5个驻军单位拨付生活补贴及业务费237万元；出资1005万元建成了策克边防检查站综合楼、武装部办公楼、武警中队办公楼，改善了广大官兵的工作生活环境。积极协助二十基地、空军基地做好科研试验任务的后勤保障工作，为驻旗部队执行军事任务创造了良好的环境。

驻旗各部队也大力开展了拥政爱民活动。主动为我旗群众义诊，抢救急危重病人；组织专业技术人员赴我旗开展了学雷锋活动和农牧业生产技术咨询活动；开展“送温暖，献爱心”活动，援建我旗敬老院；开展“军营爱心助学”结对帮扶活动；积极参与了地方的急难险重任务和救灾工作，有利地促进了地方经济建设和社会事业的发展，形成了浓厚的“民拥军、军爱民、共助共建、亲如一家”的氛围。

近年来，我旗双拥工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：双拥工作在各单位、各部门和驻旗各企事业单位之间开展不平衡；城镇退伍士兵安置和随军干部家属就业观念转变仍需时间，部分单位和部门在双拥共建工作中缺乏创新；双拥工作如何在经济社会发展和部队正规化建设中发挥更大作用，还需做大量扎实有效的工作，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究。

二、今后双拥工作安排部署

当前和今后一个时期我旗双拥工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神和十七届三中、四中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进军地双方共同发展为中心，以抓好各项任务在基层落实、解决军民普遍关心的现实问题为重点，继承优良传统、创新工作载体、提高整体水平，推动双拥工作经常化、制度化、社会化，确保实现全国双拥模范城（城县）“四连冠”的奋斗目标。结合我旗实际，今后一个时期，我们要注重抓好以下几个方面的工作：

（一）狠抓双拥宣传教育，营造浓厚双拥氛围

我旗双拥工作要在更高的起点上推进，更高的层次上发展，必须不断加大宣传教育的力度。坚持以领导干部为重点，面向社会全方位、多层次搞好全民国防教育，进一步强化宣传效果。宣传部门要加强对国防教育的组织领导，把国防教育纳入学校、党校、部队的教育规划，完善教育制度和教育设施，做到有计划、有部署、有检查、有总结。同时，要注重发挥国防教育基地的作用，充分发挥广播、电视、网络等传媒力量，广泛开展“筑起我们新的长城—国防教育进家庭”、“国防连着千万家，和谐社会靠大家”等主题实践活动，不断增强爱国拥军氛围，努力做好双拥工作，加强国防建设的光荣感、责任感和使命感。

（二）狠抓军民共建，推动双拥工作深入发展

在抓落实、求实效上下功夫，切实开展双拥共建活动。坚持从实际出发，把解决好军民普遍关心的热点、难点问题作为突破口，把拥军优属的各项政策落实到位。要紧紧围绕复转退伍军人安置、随军家属就业、军属子女入学、重点优抚对象住房医疗生活保障、扶贫帮困等事关各族军民切身利益的实际问题，认真开展调查研究，拿出切实可行的措施和办法，为优抚对象排忧解难，化解矛盾，促进和谐额济纳建设。

（三）狠抓优抚安置政策落实，切实解决热点难点问题

全面落实优抚政策，进一步完善优抚标准自然增长机制，规范优抚对象保障办法，确保各类优抚对象的抚恤金、优待金达到规定标准并逐年增加，使优待面和优待标准落实率达到100%。要加强城镇退役士兵安置，逐步建立起以政策扶持就业和培训促进就业为主要形式的退役士兵安置体制，加大城镇退役士兵安置力度；要引导退役士兵逐步转变就业观念，引导其自主择业和到非国有企业就业，军地企共同参与，不断拓宽城镇退役士兵就业渠道，确保退役士兵安置率达到100%。要通过参加职工医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险，实行医疗减免、医疗补助、大病救助等方法，逐步完善重点优抚对象医疗保障；要对重点优抚对象建房给予政策倾斜和资金帮助；切实解决好重点优抚对象看病难、生活难、住房难问题，使其生活水平达到或超过本地群众中等收入以上生活水平。要不断加强对优抚资金的监管力度，定期对有关部门资金使用情况进行审核检查，全面核实各类优抚资金发放情况，确保各类优抚、优待资金按时足额发放到位。

（四）狠抓双拥形式创新，提高双拥工作水平

着眼建立长效机制，持之以恒做好双拥工作。要坚持继承与创新相结合，从实际出发，大胆实践，尊重群众首创精神，创造运用行之有效的活动方式和载体，逐步建立健全一套比较科学完善的双拥政策法规体系，使双拥工作走上社会化、经常化、制度化、法制化运行的轨道。要坚持把宣传教育和解决实际问题结合起来，把集中开展活动与建立长效机制结合起来，善于总结经验，不断巩固成果，努力拓展新领域、丰富新内容、开辟新途径，把我旗双拥工作提高到一个新水平。