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早在2000年初期，国家就提出了改造厕所的战略目标，将旱厕改造作为改造环境、打造健康人居的重要项目。随着厕所改造的推进与实施，旱厕改造成为当前卫生改良的障碍之一，只有积极做好城市旱厕改造，才能为城市发展奠定良好的卫生基础。政府对此十分重视，安排专项资金专项治理，力图在几年内对现存的旱厕全部改造完成，在旱厕改造的过程中，多管齐下，形成了极具地方特色的旱厕改造经验与改造思路。

1 推进旱厕改造工程的原因分析

1.1 年久失修，卫生状况差影响城市环境

良好的城市环境是市民得以生存生活的前提。大量的旱厕存在，部分旱厕年久失修，卫生状况十分差，严重影响到人们的生活与生产。当夏季来临，粪便在高温下发酵，产生臭气，污染环境。此外，从另一方面影响了当地的游客量，进而减少当地的经济损失，也导致城市形象的大幅度下降。

1.2 蚊虫滋生，传播疾病，危害人体健康

夏季是蚊虫滋生的季节，大量旱厕的存在为蚊虫滋生提供了生存的环境，蚊虫携带病毒，在人群中进行传播，导致疾病传播，影响人的身心健康。此外，旱厕滋生的蚊虫随意沾染食物，引发食品安全问题，威胁人们的生命健康。

1.3 旱厕保洁难度大，加大环卫职工劳动强度

旱厕清理劳动强度比较大，传统方式上，环卫工采取肩挑手挖的方式对旱厕定期进行清理挖空。导致环卫职工因为劳动强度大，导致身体疾病的概率不断上升。随着城市的发展，车辆不断增加，旱厕布局相对分散，在服务地点停车十分困难，旱厕狭小的空间也很难实现环卫车辆进入作业，环卫职工只能肩挑几十斤重的粪桶走几十米甚至上百米，工作十分辛苦，环卫职工数量不断减少。

2 旱厕改造的可行性分析

党的十明确提出“构建科学发展观，构建新型和谐社会，争创环境友好型社会，积极树立良好的城市形象”。这是政策的引导与鼓励，为旱厕改造提供了政策依据。此外，我国具备了相应的旱厕改造技术，利用机械式的方式对旱厕进行改造，形成开放式、半开放式及独立式等多种形式的新型卫生厕所。此外，资金相对充足，使得旱厕改造工程得以稳步推行。旱厕改造工程得到了广大市民的一致拥护与支持，使环境与劳动保护都实现了质的飞跃。

3 旱厕改造的几点思路分析

旱厕改造作为一项工程积极开展与推广起来，在旱厕实际改造的过程中呈现出很多新型的改造思路，是对旱厕改造方式的创新，更好地推动了旱厕改造工程的实施。总结旱厕改造中的经验，为今后的旱厕改造提供必要的参考与借鉴。

3.1 充分调查，掌握现状，倾听民意

“没有调查权就没有发言权”，在进行旱厕工程改造前期首先要做好调查分析，其中既包括对现有旱厕情况的调查分析，也包括对民意决策的分析，积极走访民众，走访基层，倾听百姓声音，关注旱厕遗留现状，多方分析，最终决定计划的实施与否。山东济南市在进行旱厕改造时，充分做到了实地调查与民意走访，旱厕改造稳步推进，取得了良好的改造实施效果。通过走访与实地考察，明确了济南城区现有的旱厕数量与旱厕使用情况。历下区大明湖街道办事处有31个，泉城路办事处有180个，趵突泉办事处有7个，燕山办事处有17个，天桥区天东办事处有76个，北坦办事处有30个，宝华街有4个，甸柳庄有接近123个，这些数据经过实地考察得来，内容详实准确，极具参考意义。为旱厕改造指明了方向，针对大明湖办事处、泉城路办事处200余个旱厕进行了重点旱厕治理标记。走访当地的市民，大多数市民都要求进行旱厕改造，在新型厕所的选择上他们更倾向于改造成半开放式的厕所类型，为后期的厕所改造指明了方向。

3.2 贯彻落实责任，保证旱厕改造工程的深入开展

在进行旱厕改造工程实施与推广时，为保证改造执行力度，制定了责任到人的监督与管理体制，由市城管局带头，区城管局辅助完成城区及城乡结合地带的旱厕改造。两者分工明确，责任到单位到人，更能增强其责任心。针对单独门户的旱厕改造交由街道办事处进行，在旱厕改造的过程中注意旱厕改造的真正落实，成熟一户，改造一户，不遗漏。为旱厕改造制定限制时间，防止消极怠工，缩短工期，加快整修进度与力度。为保证旱厕改造工程真正落实到位，专门的旱厕改造领导小组每天巡查，了解改造工期进度，掌握旱厕改造数量，及时发现旱厕改造中出现的问题，进行归纳总结，协商解决。在多方面的有效监管与责任承包下，旱厕改造有条不紊地推进实施。

3.3 积极确定旱厕改造模式，方便群众生活

旱厕在进行改造时需要面临不同的形式选择。此外，受原有旱厕现状的限制，旱厕改造需要形成统一的改造思路，集中开展改造。原有的旱厕无论是粪坑的大小，还是粪坑的形状，都各式各样，不具有统一性，在改造起来需要特殊情况特殊对待，改造工作十分困难。针对这种情况，在进行旱厕改造时首先要做好旱厕改造思想统一，集中召开会议，商讨改造策略，形成明确的改造原则，要求改造后的厕所符合无害化要求，在改造时要因地制宜，尽最大限度减少工程量。注重政府的政策引导，在专项资金的支持下进行条块为主的改造方式，注意条块结合，调动全民参与的积极性。在进行模式确定时，可以考虑试点运行，进行阶段性尝试等，不断推进旱厕改造。

济南在进行旱厕改造时形成的方案主要体现在几个方面。首先是原拆原建，直接对既存的旱厕进行改造，建立小型化粪池，形成完善的污水管网，将污水管网直接接入，对粪池进行定期抽除，保证粪池一定的空余容积。其次，集中建立小型公厕，供几乎居民共享，在公厕区域划分与制定时，依据一定的居民密集程度进行合理划定，公厕由专人定期清理，保证小公厕的卫生，在市民中进行宣传教育，自觉维护公厕设施，维护公厕卫生。此外，对家庭中存在的旱厕全部拆除，提供对应的公厕服务。一方面针对市民的使用需求，依据市民住户的集中程度，建立多个公厕，集体使用。另一方面，针对外地来济游客如厕需求，在重要的旅游景点及人流聚集区域建设新型公厕，保证最大人流量情况下的厕所需求得以满足。此外，考虑将现有的尿冲公厕进行改造，改造为水冲公厕，建立对应的化粪池，直接进入市政的污水管网系统，对化粪池进行定期的抽除，保证其容积的有效性。将储粪池也接入到市政府的污水管网系统，进行定期的抽除与清理。从细节上做好对旱厕的改造与实施。

4 结束语

旱厕改造关乎群众利益，群众利益是最基本最首要的利益，因此我国应该积极加大旱厕改造力度，加大资金支持，稳步推进我国的旱厕改造工程。当地政府作为当地旱厕改造的主力军，在进行旱厕改造时要大胆创新，大胆尝试，积极推行旱厕改造工程，为市民营造良好的生存与生活环境，提升城市形象，完善公共服务，从宏观与细节上做好旱厕改造工作。对于旱厕改造中总结出的经验进行归纳与整理，形成专业的书面报告，为今后的旱厕改造提供参考与借鉴，在紧跟政府政策的基础上，走出一条具有地方特色，有效可行的旱厕改造思路。

参考文献

[1]转发市市容委关于我市建成区公共旱厕改造工作意见的通知[J].天津政报，2003，16：54～55.

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下仓镇2004年农村改厕实施方案 (2004年3月17日) 根据蓟县人民政府关于今年改厕工作的安排部署结合我镇的实际，对全镇今年的改厕工作具体安排如下： 一、指导思想： 今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村工作为契机，以农村改厕为突破口，以改善农民生活环境，提高广大群众健康水平为目的，迅速掀起农村改厕高潮，使我镇农厕落后状况得到根本改善。 二、总体目标： 按照蓟县改厕规划，到2006年全县卫生厕所普及率达到90%以上，基本实现卫生厕所无害化。我镇共有农村户厕12328座，到2003年末已完成了339座，要实现到2006年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成10756座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。 三、改厕工作重点： 按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点： 1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。 2、各村养殖小区建设的农户。 3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。 四、改厕的模式及标准： 改厕的模式：主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。 卫生厕所的标准：要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。 五、实施步骤： （一）准备阶段（3月17日至3月20日） 1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。 2、宣传发动，落实任务。3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。 3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。 （二）实施阶段（3月20日至9月30日） 1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。 2、坚持改厕标准，确保质量。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。 3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。 （三）验收阶段（10月1日至11月15日） 各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕 办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，

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近年来，庆元县城百姓上街时，常会面临如厕难问题。据统计，全县城仅15座水冲式公厕，而且这些公厕主要集中在石龙街、洲街南向一带，像石龙新街、江滨路、教场路一带均无公厕，远远不能达到“直径范围300米至500米要有公厕”的新型城市规划要求。在这15座公厕中，有7座为收费公厕，其收费标准从2角到1元不等，具体由公厕管理人员确定。

针对此现状，周敏海等11位县人大代表在充分调研的基础上，于2010年县十四届人大四次会议上联名提交了《城市公厕的布局和建设应引起政府高度关注》的建议。

他们认为，城市公厕配套是否到位，将直接影响该城市的公共活动举办、公众外出活动，是现代化城市必不可少的重要基础设施，可折射出一座城市的文明卫生程度和城市建设品位。

可如今，庆元县城的公厕配套严重不足，像洲街从云鹤路至汽车站，长长一条中心街道，高楼林立，竟未见一座公厕，严重影响了当地百姓的公共生活。更令人尴尬的是，还常能看到一些内急者在树底下、房角边就地“方便”，致使县城多个角落出现“露天厕所”。

与日新月异的城市建设相比，庆元县城的公厕建设已明显滞后，不仅数量严重不足，而且布局很不合理。为此，代表们建议，政府部门应把公厕建设尽快提上议事日程，要求县城所有临街单位的厕所向社会公众开放，并挂上指示牌，以确保人们能在需要时及时找到。

一场“公厕改革”

打开“方便之门”

■办理结果

人代会结束，庆元县建设局领办该建议后，立即组织调查研究，着手破解这一难题。

2010年6月1日起，县城的7座收费公厕，全部向市民免费开放。

2010年6月2日，县政府常务会议审议通过《庆元县城市公厕建设改造、开放工作规划方案》，计划于2011年5月前，对现有15座公厕进行全面改造，包括公厕内部设施修复、路面改造、直坑改蹲位、设立指示牌等；重新规划布局，新建或重建公厕15座；开放14家公建单位的厕所，提高公共资源的社会服务效益等等。

可由于在老城区内进行公厕选址和落地着实不易，按照传统思维，庆元要想破解“人人都能方便上厕所”问题，除非进行旧城改造。为使该建议尽快得到落实，庆元县委书记陈景飞作出批示：“任何单位(除保密单位外)均不得以增加管理难度为由予以搪塞、推诿。公厕等政府公共资源配置，不能只强调单位的属性，画地为牢，只为少数人服务，能开放的要积极无偿地向社会公众开放，要追求公共资源服务效益最大化。”

终于，公建单位厕所免费开放迎来了破冰之举。2010年7月10日，位于巾子三路南端的疾病预防控制中心、位于石龙街的教育局以及体委、运管大楼、民政局、林业工作站等14家公建单位厕所首次免费开放，公开承诺上班时间和法定节假日厕所也不关闭，并统一设置开放标志。

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一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是、问题导向，全面摸排农村户厕问题，边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，进一步建立健全工作推进机制，分类有序推进农村“厕所革命”工作。完成剩余的渗漏厕所改造，解决厕所渗漏对地下水影响问题，践行绿水青山就是金山银山理念，提升农村人居环境整治质量,提高农民群众满意度，助力海南国家生态文明试验区建设和加快推进自由贸易港建设。

二、工作范围

本次摸排工作主要覆盖本镇2013 年以来各级财政支持改造的农村户用厕所。既包括县卫生健康委（爱卫中心）、县住建局牵头改造的，也包括其他部门牵头改造的。

三、工作任务与时间安排

（一）问题摸排。

1. 全面摸排。5月30日前，各村（居）委会要整理收集完善改厕排查台账，完成摸排动员部署工作，全面启动户厕问题摸排。村级专干通过入户走访方式，聚焦2013年以来各级财政支持改造的农村户厕开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户逐厕，不遗漏，不留死角盲区，来一次全面体检。村级专干排查同时，要及时将排查信息及时准确录入“海南省农村厕所革命信息系统”。通过复核、抽查等方式层层审核把关，确保排查范围全面，问题摸排准确。

2. 培训指导。镇级专干要加强对户厕问题摸排培训和指导，要组织村级专干、第一书记、乡村振兴工作队队员、摸排人员进行培训，保证排查人员掌握技术。

（二）分类整改。

1.问题分类。各村（居）委会对排查发现的问题厕所，根据问题的不同表现，分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型，分类认真制定整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理。整改完成后，要及时将整改信息及时准确录入“海南省农村厕所革命信息系统”。

2.整改措施。对不能用的厕所，结合农民意愿纳入今后改造提升的计划；对不好用的厕所，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善；对不会用的，通过教育培训等向农民讲解基本常识、普及使用方法；对不愿用的，加大宣传引导力度，推动农民逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。

3.整改要求。对有小毛病、小问题但不影响使用的，在摸排过程中立行立改；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争2021年10月中旬前整改完成；对因技术模式不适宜等导致的问题厕所，明确时间表和路线图，结合厕所防渗漏改造推进，在2025年前全部整改完成。

（三）持续推进巩固提升。

10月中旬前，对整改结果，要全面复核，镇级专干将适时组织开展抽查，评估排查整改情况，做好迎接县级部门实地评估抽查准备工作。在组织推进摸排工作中，要举一反三，不断完善农村改厕工作推进机制，政策措施等，力争在十四五期间改一个、成一个、用一个。

四、保障措施

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一、目标任务

今年我区农村改厕工作的总任务是1.4万户。其中，乡1543户、高楼河乡1670户、广阳镇1274户、陈炉镇3524户、红土镇1733户、玉华镇730户、阿庄镇774户、王石凹镇610户、金锁关镇2142户，共涉及9个乡镇103个村、2个社区。全区农村改厕工作要围绕“科学规划、精心设计、认真施工、经济适用、卫生安全”的目标，按照“示范带动，典型引路、集中连片、整村推进”的要求，创新机制、强化措施、狠抓落实，确保在10月底前全面完成年度改厕工作任务，实现全区农村无害化卫生厕所全覆盖的目标。

二、工作重点

通过摸底调查，我区农村户厕基本是旱厕，要在10月底实现全区农村无害化卫生厕所全覆盖的目标，工作任务十分艰巨。因此，各乡镇、各部门要高度重视农村改厕工作，认真按照全区改厕项目实施方案，尽快组织实施，在实施过程中要着力抓好五个到位：

㈠宣传动员到位。农户小厕所，卫生大革命，农村改厕是改变农民生活习惯及卫生观念的一场革命，群众的认识和参与程度具有决定性的意义。区爱卫办要立足于我区实际，积极制定宣传教育方案，组织各乡镇和区爱卫会成员单位，利用发宣传单、办板报、举办健康讲座等形式开展改厕科普知识宣传，让广大农民群众了解农村改厕工作的意义和作用，使其充分认识到改厕工作是一件改善生活环境、促进身体健康的好事、实事。同时，各乡镇要组织发动改厕技术人员、乡镇和村组干部进村入户、上门宣传，切实做好群众的思想工作，取得广大农民群众理解和支持，并积极投入到改厕工作中来，迅速在全区掀起农村改厕工作的热潮。报导、区电视台要全方位、多层次地做好集中宣传工作，努力营造改厕工作的浓厚氛围。

㈡技术培训到位。培训一支农村改厕技术队伍，是提高农村改厕工程质量的重要条件，因此，各乡镇、各部门要高度重视改厕队伍的建设，要聘请懂技术、能管理的优秀人才举办培训班，切实加强项目管理、改厕技术和健康教育等知识的培训，努力打造一支技术过硬的改厕队伍，科学细致地做好项目的指导和实施工作。区爱卫办要组织技术人员深入到各乡镇进行技术指导，要求施工技术人员严格按照《省农村改厕技术规范》和《市区双瓮漏斗式无害化卫生厕所施工技术要求》，从物料准备、厕所选址、厕缸安装、厕所维护等方面，给予村民全程指导服务，以保证改厕工作高标准、高质量推进。

㈢资金落实到位。资金是保证项目顺利实施的关键，也是项目评估的重要指标之一。今年的农村改厕资金，采取项目投一点、市区乡补一点、农户自己出一点的办法解决。区财政局要按照项目规定，负责落实好中、省、市补助经费和区级配套资金；区爱卫办要严格按照《省2011年重大公共卫生农村改厕项目资金分配意见》和市上相关规定，根据各乡镇项目实施进度，将项目资金及时足额拨付到位；各乡镇要整合各类涉农项目资金，集中捆绑使用，发挥项目资金的最大效益。要加强项目资金管理，建立专账，专款专用，对于挪用、克扣项目资金的行为，一经发现，严肃查处。

㈣质量标准到位。各乡镇要按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”和改厕全覆盖的要求，着力打造一批改厕示范村，努力做到乡有示范村，村有示范组，组有示范户，发挥以点带面的作用，提高改厕整体水平。对村上的五保户、贫困户的改厕，各乡镇、村组要在资金和人力上予以支持，确保改厕工作村不漏户，整村推进。同时，项目施工人员必须持证上岗，要按照农村改厕技术规范和双瓮漏斗式无害化卫生厕所施工技术要求，因地制宜，采取灵活、科学的方式进行施工，但不得随意更改项目建设的关键性质量指标，户厕建成后必须达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求，确保改厕一户，合格一户，使用一户。凡经验收不合格的户厕一律不予以补助。

㈤综合管护到位。农村改厕“三分建、七分管”，维护管理是保证改厕效益的关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各乡镇在加快改厕步伐的同时，要加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务零距离体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。同时各乡镇要把农村改厕与农村环境卫生综合整治、城乡环境卫生整洁行动相结合，做好农户改灶、改圈，庭院净化、绿化、美化工作，及时拆除乱搭建的棚屋、危房、过渡房，努力营造清洁、整齐、优美的村庄环境。

三、保障措施

㈠加强组织领导。区、乡镇两级政府是项目实施的责任主体。为确保改厕项目顺利进行,区上成立了重大公共卫生农村改厕项目工作领导小组、技术指导小组、督导检查小组，明确了任务，夯实了责任。各乡镇要把此项工作摆上重要议事日程，也要成立相应的组织机构，根据区上的改厕项目实施方案，结合乡镇实际，制定具体办法，切实做好组织、协调、指导工作，推动项目加快实施。区爱卫办要在项目实施过程中，及时发现、解决存在问题，积极探索完善改厕各项工作制度，规定和办法。同时，要实行部门乡镇联动，建立区级部门包乡镇、乡镇包村组、村组包农户，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为项目建设提供强有力的组织保障。

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根据蓟县人民政府关于今年改厕工作的安排部署结合我镇的实际，对全镇今年的改厕工作具体安排如下：

一、指导思想：

今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村工作为契机，以农村改厕为突破口，以改善农民生活环境，提高广大群众健康水平为目的，迅速掀起农村改厕高潮，使我镇农厕落后状况得到根本改善。

二、总体目标：

按照蓟县改厕规划，到2006年全县卫生厕所普及率达到90%以上，基本实现卫生厕所无害化。我镇共有农村户厕12328座，到2003年末已完成了339座，要实现到2006年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成10756座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。

三、改厕工作重点：

按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点：

1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。

2、各村养殖小区建设的农户。

3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。

四、改厕的模式及标准：

改厕的模式：主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。

卫生厕所的标准：要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。

五、实施步骤：

（一）准备阶段（3月17日至3月20日）

1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。

2、宣传发动，落实任务。3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。

3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。

（二）实施阶段（3月20日至9月30日）

1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。

2、坚持改厕标准，确保质量。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。

3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。

（三）验收阶段（10月1日至11月15日）

各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕 办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，如遇到改厕数量与实际不符，或质量达不到标准的厕所，将追究镇村干部的责任。

全镇改厕结束后，将情况及时上报县政府主管部门，迎接市县对我镇改厕工作的考核、验收。

六、保障措施

1、提高认识，坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识，今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。改厕工作是全社会的一项“民心工程”，要把农村改厕工作与贯彻党的十六大精神和江泽民“三个代表”重要思想紧密结合起来，要深刻认识到改厕工作就是代表广大人民群众的根本利益，为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事，为全镇人民身心健康、创造优美卫生环境的一件大事，是造福子孙后代的一项重要工作。

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（二）环境综合整治和街道排污治理成效

针对上述情况，乡党委政府高度重视，结合沼气池建设和农村卫生改厕，把治理街道排污问题作为今年环境综合整治的一项重点内容。加大投入，在硬件设施上下功夫，先后投入50万元，在乡街道治理排污水系550m，新建标准化三格化粪池10口，改造旧茅厕20口，沼气池10口、建垃圾池3口，改造公厕1处。整治街道1000平方米，规范摩托车停车位20余处，新增土地5亩，建垃圾处理场1处。

截至目前为止，我们坚持集镇以“五乱”治理为重点，农村以“六清”治理为重点，全乡落实农村卫生改厕405户。建沼气池160口。，新建垃圾池6口，改造公厕2处，治理水沟1550m，清理垃圾80m3。结合“除陋习、树新风”专项行动，制定《环境卫生保洁公约》、《不文明不卫生习惯行为表现》1000余份，下发到户，落实“门前三包”并签订责任书。建立健全农村环境治理管理机制，做到常态化管理，落实保洁人员5人。重点是清除道路沿线、各新农村示范点、街道等公共场所的暴露垃圾、杂物等。要求清理时间每周不少于2次。清洁要彻底、不留卫生死角。对场镇垃圾做到日产日清和定期用石灰进行消毒，进行无害化处理。

在新农村建设方面，今年规划新建示范点2个，即绵遂高速公路沿线的地坶垭村3社和麻柳坪村8社。目前，这两个示范点的风貌塑造、卫生改厕、地面硬化、地下排污管道等工程全面完成，花台绿化正在落实。

今年以来，在县农能办和县爱卫办的指导下，我们将农村卫生改厕，沼气建设与环境整治相结合，处理街道排污问题做得较为成功。该项工作独具特色，多次得到上级主管部门的认可和肯定，群众也十分满意，兄弟乡镇和其他市、县单位曾多次来我乡参观学习。

二、在治理街道排污问题方面，我们的具体做法是：

（一）宣传发动到位，确保思想统一。

由于乡街道街道多数是由该村的农户组成，居民极少，多年来，老百姓已养成一些不卫生、不健康、不科学的生活习惯，如在日常生活中随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水、随地便溺等。对环境脏、乱、差是司空见惯，习以为常。针对这些错误认识，我们曾多次召开村两委会议，街道住户群众会议，大力宣传卫生与健康、防病、除害知识和改厕及环境整治的重要意义，统一思想认识，深入开展讲文明、除陋习活动，要求农户要积极参与，室内卫生改厕由农户自行完成，政府投入只做公共基础设施建设，重点是治理排污水系。

（二）组织领导到位，确保责任落实。

为切实做好这一民心工程，乡党委、乡政府在年初就把治理街道排污问题纳入重要议事日程。成立了领导小组，实行乡党政一把手负总责，副职领导具体抓，包村干部，村两委成员亲自抓的目标网络机构，形成一级抓一级，层层抓落实。做到该事有人问，有人抓、有人管，为工作推动提供强有力的组织保障。

（三）示范引导到位，确保整体推进。

为使工作能够顺利进行，我们按照典型引路，示范带动，整体推进的原则，从抓典型入手，先以4户作为整治对象，改造旧茅厕4口和治理排污水系20m，为周围群众起到表率带动作用。然后组织群众参观学习，群众十分满意，都认为做的好，愿意投工投劳投资，在此基础上，我们再整体推进。

（四）因地制宜，科学规划

在建三格化粪池、沼气池、改造旧茅厕和建排污水系方面，我们根据农户的污水排放量和所处的地理位置进行因地制宜，科学规划。旧茅厕能改则改，不能改的就封闭，沼气池能建则建，不能建的就通过三格化粪池进行排污处理。而且是根据农户的污水排放量进行合理规划三格化粪池的大小。三格化粪池大的有30立方米，小的只有4立方米。

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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六界五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设二十字方针，以建设社会主义新农村为根本目标，以实施“四清、四改、四学、一规”工作为总抓手切实搞好我处村容环境卫生整治，农村基础设施建设，培养社会主义新型农民和村庄规划建设工作，不断提高我处人民群众生活质量，科学文化水平和整体素质，稳步推进我处社会主义新农村建设工作。

二、目标要求

（一）、积极开展“四清”工作，“四清”即清草堆、清土堆、清粪堆、清垃圾。整治活动范围为办事处驻地、行政村、社区。突出抓好刘寨村、潘刘村、杜庄社区、龙泉社区、民安社区五个示范村的环境整治。重点加强主次道路、村头路口、房前屋后等部位的卫生保洁，清除垃圾堆、柴草堆、土堆、粪堆和物料堆、杂物堆等。各村、各社区根据各自的情况建设一处垃圾处理场，对垃圾实行填埋处理。八月底之前要全部完成“四清”任务。从九月份开始，要建立健全有效运行的长效管理机制包括管理队伍、管理制度、制约措施等。

（二）、快速推进“四改”工作，坚持重点突破、分步实施、群众自愿、政府主导、群众主体多元投入、各方参与的原则，切实做好“四改”（改厕、改灶、改水、改路）工作。

1、改厕工作，所改造厕所的地下部分按粪尿分集式生态卫生厕所标准建设，地上部分的厕屋根据农户的家庭状况建造，达到“四有四无”（有墙、有顶、有门、有化粪池；无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理）标准。2006年，区分配我处完成500座卫生厕所改造任务，办事处机关干部、行政村（社区）干部和村卫生室要率先改厕，在六月底前完成改厕工作，各村、各社区要充分作好宣传动员工作，根据本单位情况确定改厕数量，八月底前完成今年农村改厕任务。

2、“改灶”（推广沼气）工作，重点推广“常规水压式”沼气池，池溶8—10，坚持改灶与改圈、改厕、改厨相结合，统一建设标准“一池三改户用”沼气池，

3、改水（通自来水），本着“先急后缓、突出重点、统一安排、逐步实施”的原则，兴建联村联片集中供水工程，有条件的村（社区），要从为人民群众健康负责的高度出发，大力实施改水工程。

4、改路，按四级公路标准建设，路面宽度4米，桥梁按公路ⅱ级标准建设（汽20—挂100）。

（三）、广泛开展“四学”。通过开展“四学”（学政策、学文化、学技术、学法律）活动，进一步提高广大农村干部群众的科学文化水平和综合素质及驾驭市场经济的能力，引导广大农村干部群众自觉学习党的路线、方针、政策、法律法规和科学文化知识，正确理解掌握政策，树立科学发展观，依法行使权利，自觉履行义务，做有文化、懂技术、会经营、守法纪的社会主义新型农民。各村、各社区要充分利用广播、远程教育、科技培训班多种形式开展“四学”活动，全年要集中学习不少于6次，参学人员达到60%以上。

（四）、搞好村庄规划建设，改变农村面貌。坚持集中发展、节约用地、远近期结合、切实可行、可操作性强的原则，搞好村庄规划建设。时间安排是，4月份办事处将结合村、社区向区申报规划村庄名单，5—7月份进行实地测量，8—11月份完成总体规划初步方案，12月份区建设局组织专家对规划成果进行评审。总体目标是年底前编制完成办事处总体规划，突出抓好工业小区、商业小区、集贸市场和交通、通讯、绿化等公用基础设施规划，详规覆盖率达20%以上，并完成杜庄、尧银等十个村、社区建设规划。

三、工作措施

（一）、健全组织加强领导

我处是全区社会主义新农村建设示范乡镇（办事处）之一，“四四四一”工程事关我处社会主义新农村建设的大局，工作面广量大，任务繁重，时间紧迫。为切实加强对这项工作的领导，办事处成立了季士锋书记为组长、分管书记处为副组长、处直各有关部门为成员的领导小组，下设办公室，并成立了“四清”、“四改”、“四学”“规划”四个指挥部。根据任务目标，落实责任，明确完成时限，强化工作措施，确保如期完成任务。各行政村、各社区也要建立由支部书记负责的“四四四一”工作领导组织，深入做好群众工作，搞好宣传发动，全力配合开展工作，组织实施好应该担负的各项任务。

（二）、宣传动员典型引路

1、充分利用村镇广播、散发明白纸、印制资料，张贴标语等方式，广泛宣传实施“四四四一”工程的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施，做到家喻户晓，深入人心。

2、大力推进示范带动战略，办事处将刘寨村、潘刘村、杜庄社区、龙泉社区、民安社区五个村做为示范村，做好示范带动，各村、各社区也要充分发挥党员干部和致富能人的模范带头作用，积极开展试点工作，由点带面，整体推进，同时办事处将召开各种现场会，组织各村、各社区负责人、技术人员、群众代表，到实施“四四四一”工程示范点现场参观学习，增强群众做好各项工作的信心、决心和自觉性，努力营造搞好“四四四一”工作、加强社会主义新农村建设的良好氛围。

（三）、积极筹资加大投入

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一、正确分析目前我市公厕现状，切实增强旅游厕所建设改造的责任感、紧迫感

这几年，我市通过加大城市基础设施建设和管理力度，城市面貌得到较大改观，路畅、灯亮、草绿、地净、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意识得到了增强，这是全市人民有目共睹的。但是，当前我市公厕建设改造中还存在着不少问题，与城市发展很不配套和协调，影响全市创优目标的实现。主要表现在：一是公厕数量偏少。按国家建设部标准规定，主要干道500—800米建一座公厕，旧城改造和新区建设每平方公里不少于3座公厕的标准，我市应该有公厕280座，而现在只有218座，缺近60座；二是公厕的布局不够合理，不少公厕建在背街小巷和市场、单位里头，主干道公厕偏少，给行人和游客带来诸多不便。有的公厕在建的时候不按规划，而是见缝插针，甚至有的擅自把公厕的规划用地改做其它用途，变大为小、变厕为店；三是公厕的建筑档次普遍偏低。总体上看，主干道比次干道好一些，宾馆、饭店内部厕所比市区公厕好一些，主要景区（点）比市郊厕所好一些。传统的观念总认为厕所上不了书，有没有无所谓，够不够无所谓。所以，在厕所建设改造上还存在很大的偏见和认识上的不到位。档次高不高无所谓。目前全市还有不少是旱厕，卫生差、管理差、档次低。为此，公厕问题已成为制约我市旅游业发展以及居民工作、生活质量提高的一个很重要的问题。今天我们请大家来开这个现场会，就是要大家认清目前严峻形势，进一步明确任务。

第一、提高认识、转变观念，充分认识公厕建设改造是关系群众生活质量的大事。随着人民生活水平的提高，城市居民、游客对公厕的要求也在不断提高，可是我们城市公厕，无论在数量上或在档次上，都没有满足城市居民和游客日益提高的物质生活需要，公厕建设改造严重滞后。目前还没有几个很像样的标准公厕，这里很重要的一个问题，就是我们各单位在认识上、观念上存在问题，把厕所规划和建设看作无所谓、无关紧要的事，只重视“进口”不重视“出口”，没有从一个城市发展的战略高度来认识。要认识到厕所不是小事，它关系到一个城市的形象和品位，要吸引外地游客，满足本市居民需求，我们就要为旅游着想，为游客服好务，提高服务质量和服务档次。刚才大家听了客运中心站改建厕所的情况介绍，为什么市交通局客运中心站能完成，我看这里很重要的一条就是一个认识上的问题，客运中心站能站在全市发展的战略高度来认识，从实现“三个代表”的思想高度来认识，从一切为了居民着想，一切为了游客服务的出发点来认识，我们各单位要向他们学习，学习他们能站得高、看得远，能认清形势、提高认识、转变旧观念，把旅游厕所当作一件重要事情来抓；学习他们能克服困难、知难而进的奋斗精神；学习他们顾全大局，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作来作大文章的实干精神。各单位回去后好好总结、分析一下自己的情况，找一找差距，把厕所当作一件重要事情来抓。:

第二、要认识到加强公厕的建设改造，是发展大旅游战略，扩大外来消费，吸引外来投资，促进城市经济和社会发展的基础工作之一。我们发展旅游业，要给游客提供吃、住、行、游、购、娱良好服务，那么，你没有一个高档次的旅游厕所，“漫步大都市，进入旱厕所”，你想，这与我们整个现代的城市品位相协调吗？你就是让他吃得再好，一进厕所捂鼻子，出来象逃离犯罪现场一样，你想游客是一个什么样的感觉？既然是生活必需，它的标准就应该随生活水平提高而不断提高、不断改善。

第三、要认识到公厕是城市公益设施的重要组成部分。我们要把襄樊建成以历史文化名城为依托的优秀旅游城市，把兵家必争之地建成商家必争之地，把襄樊建成秦巴走廊上的一颗明珠，要实现这个城市定位，那么在加强城市基础设施、公益设施建设的时候，必须把公厕建设纳入重要建设内容，在思想认识上要扭转过去对公厕建设改造不重视的倾向。今天的现场会以后，各单位要在认识上找差距、工作上找差距、标准上找差距，来一场公厕革命。

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以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为目标，以科学发展观为统领，坚持“以人为本、以民为先”理念，把公厕升级改造工程作为全面落实“群众呼声为第一信号、群众利益为第一追求、群众满意为第一标准”的实际行动，使公厕升级改造工程实实在在成为提高市民生活品质的“民心工程”、“实事工程”、“和谐工程”，不断提升公厕的品位和档次，进一步提高城市基础设施综合服务功能，让广大市民充分享受到城市发展进步的成果。

二、提升改造原则

公厕改造要按照全面规划、合理布局、因地制宜、突出重点、建改并重、打造一流的原则进行。公厕改造要坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，与*市的中心城区相协调，在注重美观实用的同时，融入人性化、景观化、精品化、生态化和人文情怀的公厕设计理念。

三、提升改造目标

通过公厕提升改造，使公厕达到“方便、干净、特色、一流”的目标。方便是指功能完善、设施齐全和高品位；干净是无异味、无视觉污染，污物的处理达到环保标准；特色是指突出“一厕一景”，做到与周边环境、景观、文化相协调；一流是指建设质量一流，管理服务一流。使公厕的档次及规模迈上新台阶，进一步提高群众如厕的舒适度。

*区公厕提升改造力争在各城区中达到“数量、精品和亮点”三个第一的工作目标，努力打造“*公厕*一流”品牌。

四、组织领导

为加强对公厕提升改造工作的领导，经办领导班子研究，决定成立办公厕提升改造领导小组，领导小组下设办公室（已发文）。

办公室内设三个公厕提升改造工作组：

第一组：工程宣传、安全组

组长：*

组员：*

工作职责：负责宣传报道、政策宣传接待、收集宣传报告台帐；负责召集安全工作例会；负责工程施工中的安全监督；负责相关台帐的收集整理。

第二组：综合协调组

组长：*

组员：*

工作职责：负责与市提改办、社区的衔接和沟通；负责工程立项、委托设计、组织会审、报批；负责前期调查摸底及有关工作数据统计、上报；负责召集工程前期工作例会；负责问题的受理与反馈；负责工程计划实施、安排及管理；负责接处、负责相关台帐的收集整理等。

第三组：计划资金组

组长：*

组员：*

工作职责：负责工程概算，资金上报，争取所需资金的到位，预决算和有关审计工作；负责工程的资金安排；按工程总体推进情况及时支付资金；负责招投标、所有施工合同的收集汇总，相关台帐的收集整理等。

五、工作要求

公厕升级改造工程总量大、时间紧、标准高、群众期望值高，必须坚持“早普查、早计划、早部署、早启动、早落实”，把公厕升级改造工程作为重中之重，集中人力物力财力，狠抓工程进度质量，创新工作思路，稳步推进工程建设。为此，提出以下工作要求：

1、统一思想，提高认识。要把思想统一到实施公厕升级改造是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、以民为先，建设和谐社会的高度上来，各部门及相关单位要高度重视，要进一步加强领导，完善组织网络，严格按照工作任务、程序、目标、要求，实行谁主管谁负责的责任制，做到升级改造工作任务明确，责任分清，措施到位，人员到位，工作成效显著。

2、落实“三问四权”，反映民意要求。公厕升级改造过程中要坚持公众参与，严格执行“三问四权”制度，确保群众有充分的“知情权、参与权、选择权、监督权”，广泛听取居民群众对公厕升级改造意见和建议，邀请专家和市民代表参与公厕建设改造方案设计，力求在外型设计风格、内部布局和用材上有所改进，以提升品位，提高如厕舒适度，把为民办实事项目做好，做实。

3、借鉴经验、搞好结合。公厕升级改造要借鉴背街小巷改善工程的成功经验，加强对工程的组织、监督、指导，要与城市更新、河道整治、庭院改善、背街小巷整治等工程有机结合起来，加快建设进度，提升公厕的标准水平。

4、能快则快，打好首仗。按照市提改办统一要求，*年我办第一批公厕改造计划15座，在年前启动10座公厕升级改造基础上，尽快落实各项准备工作，严格按基本建设的各项程序，有条不紊地抓好工程进度、工程质量，力争建成样板工程、精品工程，打好公厕升级改造的首仗，为全面完成今年公厕升级改造工作打下坚实基础。

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（一）领导重视，落实任务

我办认真贯彻落实德阳市爱卫办《关于下发20__年爱国卫生工作目标任务考核办法的通知》（德爱卫办〔20__〕15号）文件。按照文件规定的20__年爱国卫生工作目标任务，逐项落实，并要求乡镇、县级各部门将爱国卫生工作落到实处。

（二）爱国卫生工作

1、精心组织落实改厕项目，农村改水改厕工作。

（1）强化组织机构，落实项目工作任务。

为确保我县重大公共卫生专项农村改厕项目工作的顺[，！]利实施，成立县农村改厕项目工作领导小组和技术小组。进一步明确了各相关部门工作职责。领导小组负责组织协调、监督指导、制定和审定实施方案、终期评估等工作。技术指导小组负责向各项目乡镇提供改厕技术培训、项目督导、技术指导和监测，制定和审定各项目乡镇技术方案等工作。

（2）深入调研、认真开展项目基础工作。

按照市改厕有关要求，我办积极开展项目基础调研前期准备工作，主要做了以下一些方面：

一是组织各乡镇对重大公共卫生专项农村改厕项目进行申报，要求全县有改厕积极性，实施地域相对集中的行政村以村为单位，经乡镇推荐，向县改厕项目工作领导小组申报。县项目办坚持建设卫生厕所要相对集中，不重复建设，整村推进的原则，结合新农村建设、灾后重建等项目（国债沼气池建设项目除外）、对申报各村进行审核，并组织人员到部分申报村进行摸底、了解改厕项目基础数据。同时联系周边县市，从什坊市、旌阳区借鉴改厕经验；二是由县卫生、财政会商研究资金使用方案，加强了资金监管，确保了资金使用安全。三是县政府印发了《中江县重大公共卫生专项农村改厕项目管理方案》（江府办[]134号），分解项目工作任务，明确工作责任。四是结合我县实际，制定了《中江县重大公共卫生专项农村改厕项目工作方案》，对改厕技术、健康培训和教育、考核程序和验收以及资料收集等都做了详细阐述和要求。

（3）切实宣传，充分调动老百姓改厕积极性。

我办协同县相关部门、项目乡镇深入开展改厕项目建设工作，加强宣传，调动老百姓改厕积极性、主动性。一是协同县疾控中心制作了“改厕好处多，早建早受益”的宣传单、向改厕农户进行改厕知识宣传，制作了“改厕项目户”号牌，对项目农户进行编号，安装。二是指导乡镇通过会议、板报、墙体标语及各类改厕宣传画册，将改厕项目工作传达到各村各户；三是要求村利用广播站大力宣传改厕项目的意义、方法和步骤，利用电视转播站定时播放沼气的宣传片，充分调动老百姓改厕积极性；四是协同县健教所针对普通村民和小学生组织开展了健康教育知识讲座，利用易拉宝、厕所模型在改厕现场、集市上进行定点宣传，让更多的老百姓了解，懂得改厕的重要性和必要性，使改厕深入人心。

（4）强化培训，深入开展改厕项目工作

按照省、市对项目工作的安排和要求，县政府于3月22日召开了重大公共卫生专项农村改厕项目启动会议。黄英副县长代表县农村改水改厕项目工作领导小组与各项目乡镇乡（镇）长签订了工作目标

责任书，我县重大公共卫生专项农村改厕项目正式拉开帷幕。为规范项目改厕的质量和效果，4月19日，组织项目乡镇分管领导、施工技术人员在县疾控中心召开的现场技术培训会议，一是学习上级改厕相关文件，进一步要求各部门、项目乡镇认真履行工作职责，切实做好项目改厕工作。二是解读了我县改厕工作方案，对照模型，对三格式卫生厕所、三联式沼气池卫生厕所修建技术进行了讲解，针对农村改厕过程出现的各种实际问题，给予讲解和分析。三是财政、健教部门也对相关工作进行了要求和培训。四是到杰兴镇觉慧村改厕现场进行参观。5月，正是项目实施的攻坚月，项目办深入改厕项目乡镇，进行施工技术、安全生产进行指导。目前，已印发简报2期，技术培训200余人次。

通过会议、板报、广播、讲座培训、印发各类宣传资料等多种形式开展宣传，有效的开展目标人群健康教育。

截止9月15日，据各改厕乡镇政府报告，已完成项目改厕任务，目前正进行相关资料的收集，待上级验收评估。

20__年，是完成“两纲”规划目标任务的最后一年。继续按照并贯彻上级有关改水改厕文件精神，采取明确部门职责，各乡镇党委、政府一把手负总责，层层落实改水改厕任务。实行“个人投入为主，集体扶持为辅，政府投资引导”的多元化投入方式，坚持“谁投资，谁经营，谁受益”的原则。我办已起草《关于填报20__年农村改水改厕年报表的通知》（报领导审批），要求做好20__年度农村改水改厕年度统计报表工作。

2、继续协调开展以集镇创卫、县城创卫为重点的爱国卫生工作。

结合全国第22个爱国卫生月活动，围绕20__年我市“治理城乡，保护健康”爱国卫生的主题。我办向全县发出了《关于全县深入开展爱国卫生月活动的通知》(江爱卫办[20__]2号)、《关于开展春节前爱国卫生突击活动的通知》（江爱卫[20__]2号）,加强领导，精心组织，广泛宣传，狠抓落实，发动群众大力开展春季爱国卫生运动暨爱国卫生月活动，确保大灾之后无大疫和城乡环境卫生综合整治取得实效。

3、以人为本，大力开展全民健康教育活动。

20__年县级各部门、乡镇人民政府都制定有年度健康教育计划，并纳入卫生先进单位单项考核内容。

（1）我办协同县疾控中心利用到乡镇和单位检查指导工作时散发《四川省卫生县城标准及其考核命名管理办法》、《德阳市卫生镇考核验收标准》《德阳市各行各业卫生标准》和“县乡两级卫生村组户标准”。积极督促、指导50个市级以上卫生先进单位的申报验收，部分县级卫生先进单位的创建工作和健康教育阵地进一步进行了卫生知识宣传。

（2）充分利用广播电视宣传优势，通过在广播电视台播放滚动标语，定期开办节目，广泛宣传爱国卫生方针、政策和卫生知识以及传染病相关知识的宣传。1—12月在县电视台共播放12周次，内容有艾滋病、结核病、手足口病防控、疟疾防治、预防接种等相关知识。

（3）积极开展学校健康教育。要求各学校把健康教育纳入教学内容，使健教进课堂。对全县各中小学校和托幼机构负责人和校医进行了学校安全与肠道传染病防控等知识培训。据统计，年内在城镇400个班，农村4166个班开设了健康教育课，学校师生健教卫生知识知晓率，行为形成率达85％。

（4）开展了结核病防治日、卫生科技三下乡、预防接种日、碘缺乏病防治及疟疾防治、无偿献血宣传、12.1世界艾滋病日等大型卫生宣传活动。

（5）与县妇联、共青团县委联合，组织各乡镇、社区妇女骨干和团干部、村医开展了校外青少年艾滋病防治、妇女结核病和艾滋病防治面对面宣传教育活动。全县48万妇女接受了面对面宣传教育，14—49岁妇女艾防知晓率达70%以上，普通妇女达65%以上。

（7）培训各乡镇共青团干部和志愿者、妇女干部等宣传骨干240余人次。组织老年艺术团、老年骑游队等民间组织，进行预防艾滋病知识宣传志愿者培训300余人，在12.1世界艾滋病日期间进行了声势浩大的游行宣传，在街道和南门汽车站为过往群众散发预防艾滋病宣传资料6万余份。

（8）对疾控中心人员及乡（镇）防疫人员进行培训。主要以手足口病、霍乱、结核病、艾滋病等重点传染病防治、突发卫生应急事件处置、预防接种等为主要内容的培训。

（9）按照《中江县医疗卫生系统禁烟计划》，目前正按照《中江县医疗卫生系统禁烟工作方案》，对20__年完成禁烟工作的18家医疗卫生单位进行禁烟指导和督促。

4、积极协调组织开展创建卫生先进单位，加强爱国卫生细胞工程建设工作。

我办认真贯彻省、市、县关于创建卫生先进单位的规定，“坚持卫生是文明的基础的指导思想，贯彻执行凡不是同级卫生先进单位不得评为同级文明单位的规定”。实行一年一申报、一年一复查、一年一命名，能上能下，动态管理。由各主管部门加强指导和对卫生先进单位的日常检查考核工作。坚持由单位自愿申报，主管部门推荐，爱卫办组织检查考核，报政府审批命名。截止目前，我办采用平时检查与抽查相结合的方式，对新申报或复查卫生先进单位进行了初审，已向市主管部门推荐申报省级卫生先进单位1个、卫生村1个，推荐新申报德阳市卫生先进单位2个、卫生村1个、卫生镇1个、无吸烟单位2个

，复查四川省卫生先进单位19个，德阳市卫生先进单位48个。各级卫生先进单位为爱国卫生运动的开展起到了带头和辐射作用。5、继续积极开展县城除四害工作。

为贯彻落实省委、省政府关于开展城乡环境综合整治的决策部署和全市城乡环境综合整治动员大会精神，切实抓好受灾群众安置点的除四害工作，我办《关于全县深入开展爱国卫生月活动的通知》（江爱卫[]03号）文件，要求各乡镇要对本地区的除四害工作进行统一安排部署，采取综合防制措施，大力开展环境综合整治，在彻底清除“四害”孳生场所，完善防鼠、防蝇设施的基础上，坚持科学除害，培训好除四害技术人员，组织好除四害药物供应，抓好用药安全，动员发动群众开展春季集中灭鼠和消杀蚊蝇活动，力争把“四害”密度控制在不足为害状态，有效降低“四害”媒传疾病在人群中的发病率。县城区统一灭鼠，城区春季灭鼠投放毒饵的统一时间为4月10日至20日。灭鼠毒饵在县植保站购买，在整个灭鼠除害工作中，未发生中毒事件，做到灭鼠安全有效。

（三）城乡环境综合整治工作

按照县委、县政府《关于“奋战100天，城乡环境面貌大改观”工作方案》（江委办[20__]19号），制定了《关于印发<中江县城卫生系统“奋战100天，城乡环境面貌大改观”工作方案>的通知》(江卫[20__]88号),明确了由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、各医疗卫生单位主要负责人为成员的“奋战100天，城乡环境面貌大改观”工作领导小组。

1、卫生系统环境卫生整治

坚持做好周五卫生大扫除和巡查劝导工作，我局通过多形式、多渠道广泛宣传，充分发挥干部、职工的带头作用，积极组织县直医疗卫生单位参与周五上午全县卫生大扫除行动，对本单位内部、卫生责任地段清洁大扫除，有力的带动了卫生系统内部干部、职工的参与主动性。并对周五上午大扫除卫生责任地段进行了划分，上东街路口、伍城中路至五显庙巷口，由局机关、县保健院负责；大什字路口、大北街至五显庙巷口由县医院负责；上东街路口至大什字路口，由中医院负责；确保了周五上午大扫除行动落到实处。“奋战100天，城乡环境面貌大改观”工作开始以来，截止10月26日，参与周五上午卫生责任地段大扫除人数累计达到486人次。同时，从卫生执法监督大队抽调执法人员，参与了社区巡查劝导。

定期对县直医疗卫生单位内部环境、卫生责任地段清扫情况进行了检查。各县直医疗卫生单位按要求做到了单位内部环境整洁，厕所管理到位，无卫生死角。

2、餐饮服务行业门前“五包”。

从8月20日起，卫生执法监督大队制作和发放了“奋战100天，城乡环境面貌大改观”告知书，派出执法人员6名到城区各个餐饮单位与经营业主签订了目标责任书，并张贴于店堂中。截止10月26日，已与城区246个小吃店、中餐馆、烧菜馆、火锅店等餐饮经营单位签订了目标责任书。

考虑到餐饮店数量多、覆盖面广，环境卫生整治工作任务重，县卫生执法监督大队于8月26日起在原来6名执法人员的基础，又增加了6名执法人员，加强了检查人员队伍。

从8月26日起，继续以小吃店、烧菜馆等环境卫生“脏、乱、差”反弹现象为重点遏制对象，检查范围扩大到县城周边南华镇、东北镇街道，但仍以县城主、次干道为重点街道，定人定片对餐饮经营单位店堂整洁、随时清除废纸等污物、保持筷筒和调味杯无污物附着等进行检查。对发现的问题，提出整改意见，督促餐饮经营单位进行限期整改。至10月26日累计共检查餐饮单位390家，检查2563户次，督促整改1837户次。

卫生整治组办公室也不定期协同县卫生执法监督大队，对县城主、次干道为重点街道餐饮业单位门前五包工作进行了抽查，对发现的问题，及时提出整改意见，要求其限期整改。通过此次行动我县餐饮店经营者自觉维持店堂整洁主动性得到了大大的提高，检查劝导起到了明显效果。

3、“五十百千示范工程”。

对“五十百千示范工程”中涉及的8个示范乡镇、29个示范村、58个卫生知识普及示范村（社区）设置固定的卫生知识宣传栏，目前安装工作已完成，待上级验收。

重大公共卫生专项农村改厕项目建设工作，据各项目乡镇上报，已完成建设任务，待整理资料迎接验收。

20__年重大公共卫生专项农村改厕项目建设工作，目前已通过县人民政府办公室印发了《<中江县20__年公共卫生服务项目农村改厕项目管理方案>的通知》（江府办[20__]86号），下一步紧接着组织各项目乡镇人民政府、县级有关部门工召开作会议，确保工作顺利开展，贯彻落实。

4、全民参与环境综合治理

按照《中江县卫生系统“奋战100天，城乡环境面貌大改观”工作方案》，我局设立了四个片区督查组，定期深入各级医疗卫生单位检查环境卫生状况；宣传、实施方案的制定情况；干部职工参与“五乱”、“三乱”治理情况；干部职工对城乡环境综合治理工作的知晓和参与情况等。

8月30日的局联系会议上，各片区督查组汇报各片区单位8月23日-27日整治工作开展情况，经讨论后，以卫生局通报的形式对行动快、效果好的单位给予的表扬，希望他们再接再厉；对行动慢、整治效果不明显的单位给予的批评，并向这些单位发放了整改意见，限期整改。

受批评的单位在接到整改意见书后积极落实了整改意见，并把整治情况以书面形式报告给了所属片区督导组。

9月13日的局联系会议上，各片区督查组汇报了9月6日-10日各片区内各单位环境综合整治考核情况，并在组内对各单位进行了排名，对各组内排名最后一位的单位进行了通报批评，限期其整改，其中瓦店乡卫生院最差在其年终综合考核中扣0.5分。

经定期检查，到10月26日为止，我县卫生系统各级医疗卫生单位制定了详细的“奋战100天，城乡环境面貌大改观”宣传、实施方案，持续深入开展了城乡环境综合治理“七进”活动；积极发动了干部职工参与“五乱”、“三乱”治理。干部职工对城乡环境综合治理工作的知晓率和参与率分别达到了98%和90%。

（四）联镇帮乡工作

按照县委办、县政府办《关于印发<全县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案>的通知》（江委办[20__]13号），开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，成立了局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人、各县直医疗卫生单位负责人为成员的中江县卫生局“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作

领导小组。确定专人作为帮村干部，制定了《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》（江卫办（20__）89号）文件，对帮扶工作进行了规划，重点解决该村20__年工作中的几个问题，建立县直医疗卫生单位定点帮扶工作制度和机关股室结对帮扶工作制度。充分发挥县级部门、机关干部在扶贫解困、灾后重建、城乡环境综合治理等方面的作用，切实帮助帮扶村恢复重建，加快发展。二、20__年工作打算

继续坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，继续坚持“预防为主”和“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，按照“树立一个观念，突出三项重点，搞好四个结合”的爱国卫生工作思路，勇于探索爱国卫生工作的新方法以创建卫生先进为龙头、以农村改水改厕为重点，带动和促进除四害、健康教育等各项工作的深入开展。

（一）坚持以人为本，做好社会健康教育工作，提高人们的整体卫生意识。协调联系相关部门，利用健教进课堂，有线广播、电视、橱窗、讲座宣传卫生知识等措施，开展健康教育活动。

（二）在总结、、、农村改厕经验的同时，积极协调县级有关部门对改厕技术的指导和宣传，加强对20__年公共卫生服务项目农村改厕项目工作的组织、管理、督查督导，争取全面按时、按质、按量完成农村改厕项目任务。

（三）坚持开展以灭鼠为重点的除“四害”工作。开展好春秋两季灭鼠工作。

篇12

一、科学谋划实施，强力抓组织促合力。成立了《中共两当县委农村工作领导小组》，由县委、政府主要领导担任组长，下设两当县“厕所革命”推进工作组由分管农业农村副县长担任，各乡镇党委、政府主要负责人为成员，主抓“厕所革命”工作；召开了两当县人居环境综合整治工作会和两当县“厕所革命”专题部署会，制定下发了《两当县“厕所革命”实施方案》；建立以县农业农村为牵头协调单位的部门联席会议制度，定期召开督导会并进行现场督查，实行每半月一调度，将农村改厕列为县政府为民办实事的重点内容之一，并将“厕所革命”纳入年度考核。层层靠实工作责任，形成了强大的抓工作合力。

二、突出目标引领，进度抓动员促氛围。时间紧、任务重，要完成任务，首先要打开老百姓思想“总开关”。一是通过召开座谈会、院坝会、走村入户板凳会，发放宣传资料、悬挂宣传横幅，刷写固定标语，宣传后续管护的支持政策、使用方法和注意事项等，打消群众的建设顾虑。二是通过典型引领，宣传参观示范点，村民对外宣传，这样的一传十、十传百的口口相传，营造了良好的改厕气氛。三是通过新闻媒体、订阅政务微信微博公众号，建立农村改厕微信交流群，定期通报情况，晒进度比质量，形成了各乡镇村、比帮赶超的良好格局。

三、严格建设标准，全面抓监管保质量。一是坚持规范施工标准。编制印发了《两当县农村无害化厕所技术指导手册》，组织举办了农村改厕技术培训班及施工现场讲学班，对乡镇、村负责人和施工人员进行全面技术培训，保障工程达到技术规范。二是严格施工过程监管。全面实施规范化改造、清单化管理。县农业农村局包村技术人员进村入户进行指导，工作队定期不定期检查施工质量，开展了厕改质量拉网式排查，发放整改通知书500余份，排查的问题登记造册、销号管理，对于质量不合格的，分清责任，限时整改到位。三是严格验收程序。制定了“三级确认、两级验收”工作流程，厕改完成后，首先由农户对改厕质量签字确认，整村改造完成后由村委会负责人签字确认，再由县乡镇查验并且负责人签字确认，确保使农村改厕工作达质达标，真正成为群众满意的“民心工程”。

四、加大投入力度，长效抓保障建机制。省定任务下达后，县政府共计下拨资金1259.02万元，结合实际，充分调研，确定两当县农村户厕新建每座2500元，改建每座1200元标准，除中央省市补助资金外县政府全部予以保证，同时各乡镇按照任务积极争取资金，村民劳力折合资金，省市联乡单位、驻村帮扶工作队等也积极筹措资金，有效保障了农村改厕资金需求，确保不增加群众负担。建立厕所后续长效管理机制，购置抽粪车116台，建立了“六有一公开”管护机制（即有制度、有标准、有队伍、有经费、有激励、有督查、一公开），将厕所卫生整治纳入村规民约，建立卫生评比“红黑榜”，推行厕所卫生保证金制度，促使群众养成自觉开展卫生保洁的良好习惯，确保新厕建好一个、管好一个、用好一个。