建筑工程成本控制范文

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中图分类号：TU198 文献标识码： A

前言：

在我国进行现代化建设的过程中，建筑行业也迎来了广阔的发展空间，同时建筑行业的市场竞争也是越来越激烈。所以建筑企业要想在激烈的市场竞争中占有稳定的地位，就一定要有良好的企业管理机制。建筑单位的成本控制和预算方面上的问题是影响现在建筑单位提高综合实力的重要影响因素。所以只有强化建筑工程在成本上的控制和加强预算管理，才能为建筑单位节约成本，最大的创造施工效益。

1、建筑工程中预算和成本控制的重要作用

预算在整个工程的建设中发挥着至关重要的作用，因为工程预算不仅仅是编制工程项目投资估算、施工图预算、竣工结算以及决算的重要依据，更是建筑单位签订相关工程合同，实行财务监督的重要依据，这项工作在整个工程的施工中起着至关重要的作用。也是建筑单位进行施工管理时在成本上的参照物，只有预算工作是科学、合理的才能够保证建筑工程的成本方面不会出现大的问题，良好的预算管理工作，一方面能够保证建筑单位的利益，另一方面也能保证人民群众的利益。建筑工程中的成本控制就是相关的建筑单位在施工的进程中，严格的对那些能够影响到工程施工成本的因素进行严格的控制。也就是用有效的，合理的方式对实际施工中原料的成本，工作人员的工资支出等等成本进行合理的控制。及时的对工程中的资源进行核查，严格的控制成本，避免浪费情况的出现，在核查中发现浪费现象、损害企业利益的现象时，及时向上报告，及时有效地反馈信息。进而解决相关的浪费问题，保证在施工中降低施工成本，减少损失。这样就能在一定的程度上维护企业的利益，保证企业健康稳定的发展。

2、建筑工程预算控制存在的问题

2.1、管理机制不够完善

目前，我国建筑行业的竞争激烈程度十分严峻，多数建筑企业将精力放到了投标方面，使得在投标过程中往往不惜成本，从而完全违背了成本控制的要求，导致财务预算失调。事实上，前期过多的财务预算也导致后期的建设过程困难很多。由于财务预算多在投标之前就已确定，因此，投标花费过大使得后期建设的资金需求得不到满足，再加上缺乏后期资金投入，从而往往使施工过程难以开展，也增加了低质量工程项目出现的可能性。

2.2、预算资金的使用效率较低

建筑工程项目所需资金往往数额巨大，因此对这些资金进行合理的管理尤为重要。然而，我国不少施工企业却在资金管理方面表现为缺乏效率，从而也使得资金的使用不能维持一个高效。导致这种情况的原因主要是受市场经济的影响，不稳定的市场态势使得资金使用成本上升。

2.3、缺乏预算及成本相关的事前管理

建筑项目具备多种类得投资主体和项目范围较多，这也造就了其具备各种不同的属性。当前我国项目投资主体主要包括企业和政府两种，两种投资主体对于建筑项目的预算及成本管理的方式有所差异。从工程预算及成本管理理论上来说，建筑工程预算及成本管理控制包括事前、事中和事后三个不同阶段的控制，然而我国当前比较普及的管理模式为事后控制，在三个不同阶段的控制中，事前控制其实非常关键，良好的事前控制能够让之后的项目预算及成本管理拥有事半功倍的作用。

2.4、项目招标价格与实际预算存在差异

招标控制价是与实际施工过程中的工程预算及成本时对应的或者合理偏低，然而我国诸多建筑项目普遍存在两者之间的不协调，这种不协调当然有设计中造成的偏差，还有部分原因是由于招标控制价编制的不合理。当前我国的招标控制编制普遍存在着人章分离的情景，进行招标控制造价设计的人员无须拥有预算及成本控制资质就能够进行独立的操作。预算及成本行业中缺乏拥有专业背景及相关实践经验的人员，普遍存在着仅仅拥有理论知识就入行的预算及成本造价人员，这些预算及成本员对施工图纸和施工流程普遍比较陌生，因而导致在进行招标控制价设计时，存在诸多不合理的清单，与实际情况相差较大。

3、针对以上问题的对策

3.1、健全成本管理制度，完善定额管理

成本管理包含预测、核算与考评等环节，建筑工程建设施工中我们应科学分析偏差成本因素，统筹结合控制成本、预算管理与项目技术实施系统研究分析。同时我们应全面总结控制成本教训，合理掌握发展变化成本方向，便于管理人员正确制定成本决策，确定控制成本有效措施。另外我们应完善构建评价控制成本体系与审批超预算程序，于实际工作量中构建评价体系，进而合理强化全员控制项目成本意识。定额即在技术水平一定层面消耗财力与人力的数量限额，在控制成本之上定额管理属于一项基础工作，基于目前众多建筑企业没有充分认识定额管理重要性的现状，我们应全面完善定额控制管理，实现科学劳务定价，对控制成本产生积极影响，进而令企业创设显著施工效益。

3.2、加强工程设计和决策阶段

（1）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程成本。

（2）要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、成本管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因为方案的更改或变化而引起的额外费用。

3.3、精确设计，正确计算，减少工程变更

加强建筑工程预算控制，就应该熟悉工程建设的设计图纸，并充分理解其设计的意图，正确计算出所需工程量，这样也能减少工程施工中的变更。工程建设的预算编制人员除了要结合相关的实际情况进行图纸的设计之外，还应该参照以往的建筑经验进行图纸的设计，力求图纸设计的准确。此外，预算编制人员还应该熟悉各种说明，如定额册说明、总说明、章说明等，还要熟悉图纸设计与设计说明，做好定额项目与实际之间的符合度，切忌计算重复或错漏。编制的预算越精细，在工程实施中出现的差错就越少，那么就会减少工程的变更。当然，预算编制人员拥有的专业技能越强，自身经验越丰富，那么对于预算的编制就更加完善。

3.4、加强预算人员的培训，提高其专业素质

建筑工程的是一项比较复杂的工作，其预算管理对于编制人员有着很高的要求，因为预算控制好坏，直接关系着以后所有工程的好坏。因此，这就要求预算人员必须有相当高的专业素质，才能确保预算的准确与科学，也会使得以后的工程进展更加顺利。此外，还需要他们有较强的责任感与大局观，以及良好的沟通协调能力、财务管理能力等。基于此，应该对他们进行必要的培训，督促他们全面发展，不能一味地待在原地止步不前。时代是进步的，一切革新的事物一天天出现，因此预算人员也必须更新思想观念，加强自身素养的培养，跟上时代的步伐，才不会落后于竞争激烈的21世纪。

4、结束语

建筑工程的预算造价指的是根据价值发展规律要求与项目本身的价值特点，合理的制定建筑项目的造价，同时从建设项目的每个关键，进一步对建筑造价进行控制，以此为建筑企业获得更大的经济效益与社会效益。因此，这就需要我们不断完善预算管理的方法和体系，加大对专业技术人员的培训力度，采取有力的对策全面提升预算管理水平，最终使建设资金用到实处，从根本上提高企业经济效益。

参考文献：

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一、前言

从目前建筑工程的施工过程来看，在财务管理中做好成本控制是十分必要的，考虑到建筑工程财务管理的重要性和特殊性，在成本控制中应当做好直接成本控制、间接成本控制、质量成本控制和安全成本控制这几方面工作，使建筑工程的施工成本能够得到有效的约束和管理，避免建筑工程成本超预算现象的发生，使建筑工程的所有成本都能够在预算的包含之内，提高成本控制的针对性和实效性，保证成本控制能够取得积极效果。

二、建筑工程财务管理应加强对直接成本的控制

在建筑工程财务管理成本控制中，应当做好直接成本的控制，所谓直接成本是建筑工程施工过程中产生的主要成本，也是成本控制的主要内容，其中具体应当做好三个方面工作。首先，应当做好材料成本的控制，在建筑工程施工过程中，材料成本是主要的施工成本，其中涉及的原材料对建筑工程的整体质量有着重要的影响，应当在材料的采购中采取公开招标的方式，选择质优价廉的厂家供货，同时也应当保证原材料的质量达标，不能为了控制成本而降低原材料的质量标准。通过对原材料质量的控制，能够有效的节约建筑工程的整体成本支出。其次，应当做好建筑工程过程中人工成本的控制，在建筑工程施工过程中，人力资源的投入是保证建筑工程有序进行的关键，其中人力成本占建筑工程施工总成本的比例相对较高，如何有效优化人力资源，使人力资源效率能够得到全面提高，具体应当发挥人员的主动性和积极性，做到优化施工流程降低人员投入，在关键环节使用设备代替人员的方式达到降低总体施工成本的目的。再次，应当做好机械设备费用的控制，在建筑施工过程中机械设备的使用是提高工程质量和降低施工难度的重要措施，其中机械设备的使用费用和维护费用相对较高，如何优化机械设备施工方案，使机械设备在施工过程中能够发挥最大的效益，成为了降低机械设备成本的关键，具体应当制定合理的机械设备使用方案，使机械设备能够在得到维护的情况下有效的发挥支持作用。

三、建筑工程财务管理应加强对间接成本的控制

在建筑工程成本控制过程中，除了直接成本的控制，间接成本的控制也十分重要，其中间接成本与直接成本存在一定的差异，间接成本主要有三个方面，具体如下。首先，应当做好时间成本控制，在施工过程中，时间成本是一种无形的成本，如果施工时间过长，施工进度较慢，那么整体的人员成本和设备成本都会出现大幅的增加，将会使工程的整体成本迅速飙升，因此有效地控制时间成本，使施工效率能够得到全面提高，是提高工程成本控制效果的关键，对于提高工程成本控制效果具有重要意义。其次，应当有效的做好施工过程中施工流程的优化，使施工能够按照图纸进行，避免施工因质量不合格发生返工，或者因为其他因素造成延误施工的现象发生，因此，做好施工流程的优化，提高施工的有效性，是做好施工成本控制的重要措施，对于提高施工成本控制效果具有重要作用。因此，严格按照图纸施工，避免施工流程出错，对于提高成本控制效果具有重要作用。再次，应当合理选择施工季节，并且对施工过程中的天气因素进行有效的考虑，避免因天气因素影响施工的进行和造成施工停滞，影响施工的有序进行，为了做好这一点，应当根据天气因素对施工内容进行合理的调整，在户外无法施工时，应当进行相应的室内施工，使得机械设备和工人不能因为天气因素而闲置，有效的提高施工效率节省施工时间，达到缩短工期的目的，使得施工成本得到有效的降低。

四、建筑工程财务管理应加强质量成本和安全成本的控制

在建筑工程成本控制过程中，除了要做好直接成本和间接成本控制，还要做好质量成本和安全成本的控制，其中质量成本和安全成本是一种隐形的成本，如果控制好了那么工程的整体成本将会得到有效降低，如果控制不好，因工程质量造成较大的损害，那么工程的整体成本将会迅速增加，并且这部分成本是预算之中所不涵盖的，对于工程的有效性会造成较大的影响。其中质量成本主要是指工程由于质量不达标发生返工而产生的人员成本、设备成本和原材料成本，这一成本对工程的整体成本控制影响较大，如果质量不达标的工序较多，那么工程在开展过程中的整体成本将会大幅飙升，对整体工程的施工实效性和质量控制都会造成不良的影响。因此，做好质量成本的控制，是施工过程质量管理和成本控制所必须关注的因素之一。除了质量控制成本之外，安全成本也是影响施工过程成本控制的重要因素，其中安全成本主要是指发生安全事故对工程造成了不良的影响，为了消除这一影响，并且对安全事故进行相应的赔偿和弥补所产生的成本，这部分成本是工程预算中所无法涵盖的，并且在施工结算过程中也无法顺利结算，这部分成本的增加需要由施工单位自行承担，因此对于施工单位而言，在施工过程中一定要做好安全成本控制，只有建设过程的安全管理质量达标，才能够保证安全成本控制取得实效。

五、结论

通过本文的分析可知，在建筑工程施工成本控制过程中，要想提高成本控制的整体效果，就应当做好直接成本控制、间接成本控制以及质量成本和安全成本的控制，只有做好这几个方面工作，才能够保证施工成本控制取得积极效果，最终提高建筑工程财务管理的有效性，为建筑工程的财务管理提供良好的成本控制方法支持。

作者:魏志强 单位:中国水利水电第十三工程局有限公司

参考文献:

[1]陈琦晖.建筑安装施工企业如何在项目施工全过程中进行成本控制[J].现代经济信息，2010，（20）：33-34.

[2]程利彬.施工阶段成本控制与工程造价管理[J].建材与装饰，2013，（1）：245-246.

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一、 建筑工程项目成本控制的概念

建筑工程项目成本控制是指在保证工期和质量的情况下，采取相应的措施,加强管理建筑项目成本的各种影响因素，把成本控制在计划范围内，随时检查并反馈，对各项费用进行严格审查、并进一步寻求最大限度的成本节约，发现并总结经验。通过这些措施，使成本目标得以实现。在市场经济中，成本作为项目管理中的一个关键性目标，在整个建筑工程管理中也都有着非比寻常的地位，企业盈利通常是通过最大限度的控制成本和扩大项目来实现的，对于建筑企业单位来说，它的经济目标便是尽量把成本控制在合同价格之下。因此，在实际施工中，若不提早控制成本，做好成本预算，等到工程结束才知道实际支出，这时再来弥补损失就晚了。因此，必须重视建筑项目的成本控制。

二、建筑工程项目成本控制的内容

建筑工程成本控制主要是为保证建筑工程顺利、合理有效的进行，而对建筑工程相关施工资源、质量所花费成本进行指导、监督、调节和控制。建筑成本具体是指在施工过程中建筑施工项目所产生的所有费用之和。抽象一点就是指劳动者自己因劳动而创造的价值以及建筑施工项目过程中所消耗的生产资料转移价值的货币形式。建筑工程成本包括很多项目，贯穿于建筑施工的全过程和每个方面，传统意义上，建筑工程成本控制主要包括人工成本控制、建筑材料成本控制、机械租赁花费成本控制以及工程管理成本控制四个方面。

（一）人工成本控制

由施工人员和项目部签订内部合同，确定人工成本的单价，尤其注意必须低于对外公布的人工成本单价，超额部分则作为人工成本或关键工序的奖金，确保人工成本不会超过预算费用。

（二）建筑材料成本控制

材料成本的控制主要是由甲方控制，针对的是“三大材”控制，但是必须要与工程合同里注明的相关内容相同，细节部分也要注意。

（三）机械租赁成本控制

租赁的机械使用时要注意减少使用周期。

（四）工程管理成本控制

工程管理成本指对施工各阶段成本进行预测、规划、核算、分析等。

通过对上述内容的控制，有效地保障了顺畅进行建筑工程施工。

三、建筑工程项目成本的分类

按成本的核算方法，可将成本分为下面几类：

(一) 目标成本

是指在质量保证的前提下，按企业的施工预算确定的目标成本，这一目标成本是在项目经理领导下充分挖掘潜能、采取有效的管理和技术措施，预先确定的工程项目的成本目标。

(二) 预算成本

是指根据施工图的预算单价和工程量计算确定的工程预算成本，包括项目建筑安装过程中的间接和直接费用。

(三) 实际成本

指项目在施工过程中按一定的成本核算对象和成本项目归集的并实际发生的生产费用支出总和。

四、建筑工程项目成本控制的原则

（一） 成本最低化原则

建筑工程项目成本管理的最根本目的就在于：在保证工期和质量的前提下，采取各种成本管理措施，不断降低施工项目各项成本，以达到把成本控制在最低范围内的目的。基于成本最低原则，一方面利用一切手段寻找各种降低成本的方法，并投入使用；另一方面从实际出发，尽可能的制定能保证质量的最低成本水平。

（二） 动态控制原则

由于建筑工程项目准备阶段的成本控制，是为今后的成本控制做准备，必须根据施工组织制定的具体内容及上级确定的成本管理目标，而施工过程中由于成本盈亏已经成为定局，一旦发生偏差就会来不及纠正。因此，为防止产生成本管理偏差，在建设施工的过程中，必须遵循动态控制原则。

（三） 全面控制原则

项目成本管理是全企业、全过程、全员的成本管理，也称“三全”管理，涉及到在建工程成本管理的各个方面。全过程成本管理要求成本控制工作随着项目施工进展的各阶段、各环节连续进行，使项目成本管理在有效的成本控制之下能够顺利的进行；全员化成本管理包含了各单位、各部门的经济核算，人人有责。

（四） 目标管理原则

作为成本目标管理的重要内容之一，成本控制必须在目标成本下进行，通过对目标的设定、分解、责任到位和执行、检查目标的执行结果及目标的评价与修正等环节，对在建项目的各种经济活动进行指导和控制，形成目标管理的计划、检查、实施、处理循环，即PDCA循环，以达到以最少的成本支出，获取最佳的经济效益。

（五） 责、利、权相结合原则

在建筑项目施工过程中，项目经理各部门在享有成本控制权力的同时，必须肩负起成本控制的责任，当然，应当对成本控制的业绩进行考查和评价，实行有奖有罚制度。

五、建筑工程项目影响成本控制的相关因素

在建工程项目成本管理主要包含了预测、计划、决策、核算、控制、分析和考核等几个方面内容。影响在建项目成本管理的主要因素有：

（一）人员及各项施工材料

经济环境及建筑行业内在环境的变化会影响材料价格及人工费用等变动。由于时间、环境等变化带来的成本误差绝对不会因为成本预算时进行合理有效的预测而消除。原材料方面，对于建筑施工企业来说，原材料是工程项目最核心的资源，是进行成本控制最关键的部分之一。而我国当前诸多企业对原材料的管理不太上心，缺乏相应的科学管理，没有很好的结合实际工程控制原材料的价格和质量，导致企业的成本大大的提高。人员方面，大多企业没有真正做到以人为本，重视利益超过员工的安全问题，在实际施工过程中，由于种种原因，或多或少出现过人员伤亡的安全事故，这不仅影响了员工的情绪和能力，也在经济上造成很大的损失，最重要的影响企业的形象，不利于企业的可持续发展。

（二) 工期

工期延长，工程企业的人工费、设备维修保养费及财务支出费用也会相对的增加；但是工期缩短，又必然会增大各项资源的投入，在一定程度上，也会增加成本。

（三）工程施工质量

即为确保工程质量而采取相关措施耗费的开支。这也是为了保障企业能够继续发展。很多企业为了赶进度就忽略了与质量的协调，即使当前有很多的利润，也是在牺牲质量的前提下获得的，一旦出现质量的问题，必然需要返工或维修，这样往往会加大成本，更重要的是牺牲了企业的声誉，得不偿失。

（四）管理制度

管理不完善会在很大程度上导致人工、材料及设备资源的浪费、工期的延长、材料管理的混乱等，最终结果只会增加建项目施工成本。当前我国建筑施工企业的管理明显不完善，一项项目中，管理技术和监督进度的分管各自的内容，却对其他领域的职能很模糊，这种情况下，看似分管分明，其实并不利于企业的综合管理，各个部门之间配合不默契往往会增加成本。还应特别指出的是，管理水平包含的是建设和施工两个单位的管理水平。

（五) 监管力度

保障建筑工程成本控制以及保障工程质量、进度的有效手段便是工程的监管。但是，对于工程的监管而言，很多建筑工程中的力度并不够，甚至由于责任领导工程责任模糊导致工程成本控制工作受到影响的事件比比皆是。

六、管理建筑工程项目成本控制的措施

以下从人工及材料管理、机械管理、合同管理三个方面谈一下工程项目成本管理控制的措施。

（一) 人工及材料管理

按照“量价分离”的原则，项目人工费控制包括对人工单价的控制和对人工数量的控制。通过优化劳动组合可以确定和控制人工费单价。为降低人工费用可以适当采取分包的方法，把主体部分以外及一些技术含量高的项目分包给日工资比较低的施工队伍。但是，由当前建筑工程项目来看，人工单价的控制没有很大的效果，人工费的控制关键还是要从员工素质和效率着手，通过制定合理的劳动力计划，采用先进技术，注意分配劳动人员，不断提高队伍的技能，尽量减少不必要生产人员数量，充分利用有效工作时间，以提高劳动生产率，降低人工费用。在材料方面，要严格按照合同上注明的材料用量控制，确定合理的材料价格，并且确保在合同签订前，仔细审核工程量及基本单价。对于主要的材料应该统一购买，保证工程质量和进度的同时，也有效地控制了成本。

（二）机械管理

施工机械的使用和管理是成本管理中的一个重要环节。现在大部分施工企业是由职能部门管理机械的调配，如果要实行项目部工程承包制，在这种管理方式下要求如下：第一，对于特殊工序所使用的重要机械，机械手可以向项目部在施工开始前提出申请承包机械数量、种类及台班数，待施工完成后，若台班数有余则所节约的台班数按台班费兑现，并将其中的25％奖励给机械手。第二，每天记录外租机械及内部机械使用情况，确定机械手的岗位职责。另外，必须提出，机械手应该了解工程进度，切实融入到工地中，而不应该只是单纯的维修、保养机械。第三， 在保证工程进度和工程质量的前提下， 如果确定了不同规格、型号机械的台班费，也可实行项目部管理机械调配权，并由项目部自行选择租赁机械，采用此种方式所降低成本的25％则奖励给项目部。

（三）合同管理

合同管理是一项非常重要的工作，很多单位就是没有处理好合同纠纷而造成很大的经济损失。目前，许多建筑工程采用的是工程量清单计价中标。但实际施工中由于各种原因有许多是与投标有差距，特别是有些子项的工作内容就经常会出现变动，甚至有些施工子项在报价时的工程量清单里根本找不到，因此，项目经理必须认真研究投标报价的编制办法，熟悉合同并结合现场实际，分析报价外各子项的实际支出费用以及合同单价组成，积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计的认可，增加预算收入，签订补充合同。

除了上述三个方面的措施之外，还应该做好以下三点：

1、工程项目施工前，制定好项目成本预测、核算、控制、考核、分析等方案。

2、工程施工期间定期召开核算、分析会。主要分析内容为：

（1）人工消耗及材料费用， 未来一周的施工用量计划。 人工及材料费用， 机械费用，管理费用等节超情况及原因，未来一周材料及机械需用量及种类，并对施工阶段成本节超给予奖惩。

（2）确认现场已完成工程量、业主及监理工程师已签字工程量。

（3） 对项目部费用控制提出整改措施等

3、考核目标、成本控制要层层分解，并与经济利益挂钩，以强化全员经济意识，达到降低成本的目的。

参考文献：

[1] 李玉军.我国建筑工程项目成本控制研究[J].合作经济与科技,2009;3

[2] 施红英.浅谈如何加强建筑工程的成本控制[J].价值工程,2011

[3] 白杰.浅谈建筑工程成本控制[J].安徽建筑,2011;18

[4] 王敬.论建筑工程施工企业的成本控制[J].中国科技纵横,2011

[5] 吴作军.论我国建筑工程成本控制中的现状及问题[J].中国科技博览，2011;13

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Abstract: the construction project cost is to point to the project construction process that went into all the materialized labor and the value of the narrow, and in the process of production which new the floorboard of the value. To project cost control process engineering cost management is an inevitable trend. In this paper, the construction project cost control talk about some views.

Keywords: construction project, cost, and control

中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：

建筑工程成本是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。

一、目前建筑工程成本控制存在的问题

1、不够重视投资决策阶段工程成本的控制

投资决策是产生工程成本源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。对建筑工程项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程成本的控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程成本研究，做出相对比较准确的工程成本，进行控制。

2、设计阶段的工程成本控制不严

设计阶段是建设项目工程成本控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程成本要求在施工图设计中严密、全面。

当前的建筑工程工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程成本作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程成本进行控制的管理。但目前大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程成本的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总成本的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程成本。

3、施工阶段对工程成本控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先施工后变更的状况，也是避免工程成本突破概算，有效控制工程成本的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

4、工程竣工结算阶段的工程成本控制不力

建筑工程工程竣工决算是整个工程成本控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际成本，也反映了发包方和承包方对工程成本管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。有的建筑工程工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，甚至一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程成本的确认。

二、推行全过程工程成本控制

1、 投资决策阶段

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。

2、设计阶段

在项目做出投资决策后，控制工程成本的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程成本的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

业主应在设计阶段就委托工程咨询（监理）公司，利用他们的专业化知识协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，满足业主对建设工程投资的经济性要求。

另外，在设计阶段要做到：

（1）按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程成本的责任制，并辅以必要的奖惩制。

（2）在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程成本管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈成本信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。

3、招投标阶段

业主应在招投标和施工阶段就委托工程咨询（监理）公司，通过投标竞争，协助业主择优选定承包商，有利于降低工程成本，是成本控制的一个重要手段。成本管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底成本是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

4、施工阶段

施工阶段成本控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重。一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程成本影响很大。在工程成本的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定；办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。

另外建立项目成本控制责任人制度，由监理单位的专业人员对项目成本控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目成本控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

5、竣工验收及后评价阶段

工程竣工结算是工程成本合理确定的重要依据，无论施工单位、工程咨询（监理）单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程成本的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程成本的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理成本的经验，另一方面分析在控制成本方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程成本管理的因素，并加以克服。总之，通过建筑工程项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的成本控制工作有始有终。

三、结语

对工程成本进行全过程控制是工程成本管理发展的必然趋势。要有效地控制建筑工程工程成本，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。