草原教案篇1

语文草原教师备课案例一

教学背景分析

教材分析：《草原》这篇散文记叙了老舍第一次访问内蒙古大草原时的所见、所闻、所感，字里行间浸润着浓郁的草原风情：一碧千里的草原风光，骑马迎客、把酒联欢、依依话别的动人情景，赞美了草原的美丽风光，表现了蒙古族同胞的纯朴、热情好客，以及蒙汉两族人民团结互助的深情厚谊.

学情分析：小学五年级的学生，已经具备了一定的阅读和体会作者思想感情的能力，所以引导学生把握本课的主旨应该是比较容易的。但对于生长在北方小城镇的孩子来说，草原即是遥远的，又是陌生的，因此如何应用信息化教学资源，使学生感受到草原风光美、人情美，是上好本课的关键。

教学目标：

1、认识本课的生字，会读写“地毯、渲染、勾勒、低吟、襟飘带舞、马蹄、礼貌、拘束、羞涩、摔跤、偏西、天涯”等词语。

2、有感情朗读课文，感受蒙古草原的美好风光和风土人情，体会蒙汉的民族情深，激起学生了解西部，热爱西部之情。

3、感受文章的语言特点，体会作者表达的方法，理解“蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳”的含义。

4、背诵1、2自然段。

重点难点：感受蒙古的美好风光和风土人情，体会作者的表达方法。

感受作者对草原的热爱和依恋之情。

教学准备：

1、课前要求同学们收集的有关草原的资料，以及作家老舍的有关情况。

2、有关美丽的草原的风光片和能抒发美丽辽阔草原歌曲。

教学过程

教学过程二次备课

一、谈话引入，创设情境

1、播放歌唱草原的歌曲，(如《美丽的草原我的家》、《蒙古人》等能体现草原辽阔风光或民族特色的歌曲。)

2、同学们，听了这首歌你的心情怎样，是不是有一种置身于草原的感觉呢?课前你们收集了有关草原的资料，能谈一谈草原在你们心目中的印象吗?

(学生尽情说一说，可以描绘草原的一碧千里，也可以描绘草原绿毯如毡，还可以说一说这里牛羊成群盛景、民族风俗等等。)

[运用情景把学生带到美丽的大草原中，使他们对草原有个初步的认识，知道草原是辽阔美丽的，而且具有民族特色，这种初步的认知可以使很多的同学产生对草原的向往，也有利于进入文章的情景之中。]

3、作家老舍是一位人民艺术家，也是一位文学产量较高的作家，深受人们的爱戴，那么当我们的作家老舍第一次来到内蒙古大草原时，他看到的是一番怎样的情景呢?现在我们就随着老舍先生一起到美丽的草原看一看。(板书课题：草原。)

4、即将来到草原的你，见了这个题目，最想了解草原的什么?

预测：

(1)草原的景色如何?

(2)草原的人们怎么样?

(3)作者第一次来到草原有何感受?

………

二初读课文，自学本课生字。

1同学们想知道的问题很多，现在就让我们带着对草原的好奇，一起来到草原。边读边想，课文描写了草原的什么?

(学生自学课文内容，教师与个别学生交流)

2引导学生概括课文内容。

3学生自学课文生字，新词。

(以自己喜欢的方式进行学习，也可以和同座交流)

4检查学生的自学结果：

(1)读生字和词语。

A认读几个容易读错的字和纠正几个易写错字：

蒙的读音是“měng”,“好客”中的“好”读作.“hào”，“同行”中的“行”读作“xíng”，“似乎”中的“似”读作“s씓毯”的最后一笔为点，“吟”“貌”不要多一点“襟”“涩”不要少一点。

B理解以下几个词语：

境界：事物所达到的程度和表现的情况。文中指草原天空明朗，空气清新，一碧千里，翠色欲滴的那种如诗如画的情境。

洒脱：本指言谈举止等自然，不拘束。文中指草原辽阔平坦，在开车是可以随心所欲，而不必担心有什么危害。

迂回：回旋，盘绕。文中指河向带子，弯弯曲曲的样子。

拘束;过分约束自己，态度显得不自然。

二再读课文，理清行文线索。

1认真读读课文，看看作者是怎样写草原这篇文章的。读书时，一定要读准字音，把句子读通顺。

2和同学们交流一下，作者是怎样安排这篇文章的行文线索的。

3汇报交流结果，教师及时引导，概括内容如下：

这篇文章作者按事情发展的先后顺序来写的。首先描述了一望无际的草原美景，使作者感到一种境界的美。(板书：风景之美)接着又展示了一幅人们欢迎远方客人的隆重场面，最后把酒话别，直至用“蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳”收束全文。

[形成文章的结构和线索，使同学们初步感知文章的写作脉络，以便于使他们在学习的过程中，做到有物可寻，有章可遵。]

三、精读细品，品味草原之美

1、作者老舍初到草原的感受是独特的，你来读读课文的第一自然段，看看课文作者是从哪些方面描写了草原之美的?划出你认为描写优美的词句，印象深的地方多读几遍。

2、学生自由读课文，自学并批注。

3、汇报交流。

根据学生的汇报，教师归纳出草原的“可爱之美，自然之美，意境之美”。重点导读并理解以下语句：

(1)在天底下，一碧千里，而并不茫然。

A能不能说一说“一碧千里”在你脑海中是一幅怎样的画面?

B“茫茫”是什么意思?同是写草原，为什么有的说“天苍苍，野茫茫”老舍先生却说“一碧千里，而并不茫茫”呢?

(2)那些小丘的线条是那么柔美，就向只用绿色渲染，不用墨线勾勒的中国画那样，到处翠色欲流，轻轻流入云际。

A翠色“欲”流，为什么后面又说“轻轻流入云际”，这不是很矛盾吗?

B“翠”是什么颜色?那为什么不说绿色要说“翠色”呢?区别在哪里?学过国画的同学能给我们解释一下什么是“用绿色渲染”吗?

G轻声读读这句话，看看这“翠色欲流，轻轻流入云际”在你眼前是一幅怎样的画面?

(3)这种境界，既使人惊叹。又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下来吟一首奇丽的小诗。

A是什么使人惊叹?是什么使人舒服?还能用别的词语来形容这样的境界吗?

B“奇丽”是什么意思?如果要你来吟诵一首奇丽的小诗，你会吟诵什么呢?

(4)在这境界里，连骏马和大牛都有时候静立不动，好像回味着草原的无限乐趣。

A闭上眼睛想象一下这样的情景。

B你认为有那些草原的乐趣?

四、课件演示，再现草原之美

1、通过刚才的交流，同学们感受到的草原之美，那么真实的草原又是什么样子的呢?你们想看一看吗?(播放草原的有关录像资料)

2、谈一谈，看完录像的感受。

3指名再来读读课文，要求学生边读边结合文中的语句，想象画面的内容。

4试着把这一自然段背诵下来。

【借助感性的画面内容直观场境把学生带入情景之中有一种身临其境的感觉】

五、升华情感，滞留问题。

1同学们都谈出了真实的感受，老师也看出，你们对草原充满无比热爱之情，那么这篇课文，作者是怎样用生动的笔触表达情感的呢?我们下节课继续学习。

2找一些描写草原美景的文章，课后和同学们读一读。

语文草原教师备课案例二

第二课时

一、复习引入，进入美丽的草原。

1、复习有关词语：教师出示：地毯渲染勾勒低吟襟飘带舞、马蹄、礼貌、拘束、摔跤、偏西、天涯。

学生正确朗读。

2、指名背诵第一自然段。

3、初入草原，我们有一种强烈的心理感受，那就是草原的风景之美，请同学们回忆一下，作者是抓住哪些方面来写了草原的美景的?

【通过回顾，重温辽阔草原美丽风景，激发学习兴趣】

二、由景及人，感受草原的另一番景象。

我们已经感受了草原的美景，其实最让人感动的不仅是草原的景美，这里的人们还非常的热情，现在就让我们再一次来到草原，感受那里的另一番景象。

自学课文的第二三自然段，然后互相交流一下自己读后的感受。

汇报：这两自然段，主要写了草原人民热情迎接：

﹙学生汇报，教师点拨﹚

1一百五十里全是草原，再走一百五十里，也还是草原，。草原上行车很洒脱，只要方向不错，怎么走都可以。

(抓住这句话感受草原的宽广和草原行车的洒脱。)

2像一阵风吹来似的，男女老少穿着各色的衣服，群马疾驰，襟飘带舞，像一条彩虹向我们飞来。

(身着盛装是蒙古人民的一种热情的待客方式，他们策马疾驰而来，充分看出他们的热情。)

3寂静的草原热闹起来，欢呼声、车声、马蹄声，响成一片。也不知是谁的手，总是热乎的握着，握住不散。握手在握手，笑了再笑等等。

(声音的嘈杂，草原的热闹，手与手的握住不放，都可以看出草原人民的热情。)

板书襟飘带舞策马疾驰握手不放笑了再笑

【合作交流，给予学生学习空间，培养自学交流能力】

4同学们这种热情，真是让人感动不已，你体会到了吗?那么你能够带着蒙古人民的热情来读一读吗?

5指导背诵课文的第二自然段。

【以景激情用情品读情景一致】

三、情感升华体会蒙汉情深

1、多么美丽的草原之景!多热情的草原人民呀!下面我们继续学习课文，感受他们把酒话别的激动场面。

2、让学生以小组为单位，合作学习，相互交流。

3、全班汇报，教师相机点拨。

点拨：

(1)主客见面时热烈欢腾的场面。引导想象：如果你是其中一员，你会说什么，做什么?

(2)主人用富有草原特色的食物招待宾客。客人会怎样感谢?

(3)干部和老翁这些有身份的人给客人敬酒。说说你的祝酒辞。

(4)鄂温克姑娘给客人唱歌，小伙子表演摔跤等。用自己的话去赞美他们。

(5)投影出示：蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳。你怎样理解这句话?你从这句话中又读出了什么?

4、让学生有感情地朗读自己喜欢的场面。要求读出自己的体验和个性的理解。师生评议朗读。

四品味全篇总结写法

1直抒胸臆：

2精描细写：

3写实质朴不加雕琢：

五回顾情境置留作业

如果你就是随从老舍先生一同进入蒙古草原的其中一位，那么，步入此情此景的你，当时会有怎样的心情呢?拿出你心中的彩笔，尽情释放，写出你的感受，好吗?请课后认真完成。

语文草原教师备课案例三

教学目标 ：

1、学会本课的生字、新词。

2、有感情的朗读课文，划出含义深刻的句子。

3、读懂课文，在草原自然美和人情美的熏陶下感染下，受到热爱祖国和民族团结的教育，培养学生爱美的情趣。

4、品味、积累课文中优美的语言。

教学重点：

有感情的朗读课文，划出含义深刻的句子。学会本科10个生字，认识4个生字。

教学难点：

品味、积累课文中优美的语言。

教具准备 ：

教师准备

课件、课文朗诵磁带。

学生准备

收集有关草原风光和民俗风情的图片、文字资料。

教学过程：

一、导入新课

上节课，草原的美丽让我们流连忘返;这节课，我们将近一步了解生活在草原上得人们。

二、自主读书

1、今天的草原，以美丽的自然风光与独特得民族风情吸引这越来越多的游客。如果你是一名导游，该怎样向游客们作介绍呢?

2、请同学们认真读第2-5自然段，可以列列提纲，或摘记一些词语。

三、小组交流

小组内一人扮演导游，其他人扮演游客，到陈巴尔虎旗去游览。导游要主动热情的向游客作介绍，回答游客感兴趣的问题。

四、集体交流

1、那位同学愿当小导游，带领大家到陈巴尔虎旗去游览?老师希望你在介绍时尽量用上课文中的词语。还可以结合你在课外收集到的资料。当游客的同学，遇到自己感兴趣的地方一定要请教导游啊。

2、在导游的带领下去感受草原独特到的民族风情和草原人民热情和好客。

五、体会情感

1、在这位小导游的带领下，我们结识了新朋友，蒙古族老乡给人留下了怎样的印象?(学生自由畅谈：热情好客、淳朴、亲切大方等。)

2、蒙汉两族人民尽管语言不同，但心心相通，大家用握手、微笑表达着亲热;用音乐、舞蹈传递着真情。请同学们找出最能体现蒙汉两族人民情深意重的段落读给大家听。

3、知道学生有感情的朗读第2——5自然段。

4、教师小结：老舍先生和我们一样，留恋草原上的景，草原上的情，草原上得人，所以他动情的写下了“是呀!盟汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳”(板书)，结合你对全文的理解，试说一下这两句话得意思。(蒙古族人民和汉族人民情意深厚，怎么能够舍得马上分别呢?虽然已夕阳西下，仍在草地上依依道别。)

5、全班有感情的其读课文。指导学生抄写自己喜欢的句子。

草原教案篇2

1.学会14个生字，会认4个字，能正确读写勾勒、骏马、无限、鞭子、疾驰、马蹄、礼貌、拘束、摔跤、襟飘带舞等词语。背诵课文一、二自然段。

2.通过有感情地朗读课文，感受草原的自然美和人文美。理解蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳的意思。受到热爱祖国和民族团结、和谐的教育。

3.在草原自然美和人情美的熏陶下培养美感。初步感悟作者的表达方法。

教学重难点

让学生通过语言文字展开丰富的想象，在脑海中再现课文中描述的精彩情景，体会句中所含的意思。

理解蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳。的意思及表达上的作用。

突破重难点的方法

1.带着想象结合生活实际展开有层次的朗读，获得身临其境的感受和体会。

2.运用音乐的情感引导作用体会文中美景及表达的情感。

教学课时：二课时

第一课时

一、音乐铺垫、孕育情感

1.播放歌曲《美丽的草原我的家》，让学生说说歌曲中描绘的是哪里的景色。听着歌曲，在你头脑中呈现了怎样的景象?出示课题。

2.引导学生联系生活实际及见闻说说草原的美丽景象，与实践阅历相结合，缩短文本与生活的距离，调动学生学习的热情。今天我们将在老舍先生优美文字的引导下走进那美丽的草原。

二、自读感悟、整体感知

1.自读课文，要求正确流利。

找出生字、词语，注意读准字音。

学生自由结成旅行伙伴，去游览草原的美景，在美景中细细观赏。

2.汇报交流，共同感悟。

课文中哪些地方给你留下了深刻的印象?把印象深刻的句子勾画出来，有感情地读一读，说说你有怎样的感受?请把你的收获和大家一起分享。

3.内容归纳，整体感知

引导学生说说作者老舍从哪些方面向我们介绍了草原?分别根据学生留下印象最深刻的部分得出介绍了草原的自然景色和蒙古人民的热情好客及民族间的团结友爱。(引导学生明确课文内容。)

三、分层朗读，感悟美景

1.找出描写草原美丽的自然风光的段落，自己有感情地朗读，把你喜欢的词句勾画下来，细细品读。

2.引导学生说说草原的自然风光给作者留下了怎样的感慨?

既使人惊叹，又叫人舒服，既愿久立四望，又想坐下低吟一首奇丽的小诗

3.是怎样的一种景象让作者有了如此的感慨呢?以此引导学生说说草原的天、地的景色各有什么样的特点?找出相应的句子读一读。

4.找出第一自然段中描写天的句子有感情的朗读，说说天的特点。在这样的天空下你会有怎样的感受?引导学生说出自己的感受，读出作者的感受。

5.学生有感情地朗读描写羊群和小丘的句子，说说给自己在头脑中留下的印象。读中评价，体味美感。

6.在这样的境界里你会有怎样的感受，让学生根据自己的感受来有感情地朗读课文一自然段。

7.齐读感悟、练习背诵。

四、品味练笔

通过老舍先生优美的语言描写，让草原美丽的自然风光深深地打动了我们。请同学们用自己的'话写出一两句描绘草原美景的句子或小诗。也可以用你手中神奇的画笔画出草原的美景。

交流展示。

五、巩固练习

有感情地朗读、背诵课文第一自然段。

第二课时

一、回顾美景、导入新课

引导学生回忆草原自然风光，今天让我们接着走进草原，继续我们的草原之旅。

二、朗读理解

1.请同学们自读课文第2自然段，说说你又看到了什么?

2.行车在草原上所见到的景象、蒙古人民骑马几十里欢迎远到而来的我们的情景。

3.请同学找出来有感情地读一读，读中评议。

看到这样的场面你有何感想呢?引导学生说出自己的感受。

4.交流感受，齐读第二自然段。

三、读中体会

1、请同学们自读课文3.4.5自然段，在你感受最深的地方做上记号。

2、引导学生结合课文内容说出自己的感受，抓住课文片段进行理解体会。

(1)主客见面时那真挚的感情。从课文哪些地方可以看出来，用--线标出、交流。引导学生从词句中体会(如:

握手再握手，笑了再笑中的两个再。总是热乎乎地握着中的总是，人很多，都是从几十里外乘马或坐车来看我们的中的很多都是体会到主客双方的感情热烈、深厚。)

(2)自由读思考，好客的主人是怎样款待客人的?把你体会最深的一点讲给同学们听。找学生朗读，同学们边听边想象画面。看到这样的情景，你有什么样的感受，你有什么话要说，你又会做些什么呢?引导学生联系课文内容体验。

(3)学习第五段:

齐读最后一段，说说你对蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳。的理解。

四、总结感悟

1.总结全文谈谈你的感受。本文通过写老舍先生第一次访问内蒙古草原看到的美丽景色及受到蒙古族同胞热情欢迎的情景，表现了民族团结的精神。

草原教案篇3

2003年10月，我对人教版语文第九册中的第十二课《草原》进行了第2课时的教学，我尝试着引导学生自主探究学习，取得了良好的效果。

教学内容分析：

《草原》这篇课文选自人教版小学语文第九册。本文语言生动优美，记叙了作者老舍先生第一次访问内蒙古草原看到的美丽的景色以及受到内蒙古同胞热情欢迎的情景。课文用优美、清新的语言将草原的自然美、人情美渲染得淋漓尽致，读来令人神往。

在新大纲中有这样一点要求：要在读中使得学生受到情感的熏陶。根据高年级学生的年龄特点，我认为：本课的教学，要充分体现语文学科的人文性和工具性，培养学生的创新精神和合作意识，这样才能符合以人为本、和谐发展的语文新课程标准的要求。

教学过程：

一、 激情导入：

1、同学们，每当老师读这篇课文，心中会想起一首诗来。诗中作者难以忘怀、不可割舍的地方，正是我们今天所要去欣赏的。

2、老师朗诵《敕勒歌》

（通过诗朗诵，引发学生的学习兴趣）

二、 学习课文

（一）理请文章思路

1、 学生用自己喜欢的形式自由读课文，思考：课文从哪几方面写了大草原的美丽和人们的热情？

2、 学生进行讨论、交流。

3、 教师范读，指导学生感情朗读，体会作者的心情。

（二）学生以小组为单位，体会草原人民的热情。

1、 教师导入：俗话说：“一方水土养一方人”正是草原人民豪放、热情好客的美好品质，请同学们以小组为单位交流一下草原人民哪些风俗民情。

2、 小组之间表演。

（学生以小组为单位，根据语言环境进行表演，进一步体会真情实感。通过表演，使学生身临其境并培养学生多方面的能力。）

（三）品赏佳句：

1、 逐段让学生说说自己喜欢的句子，并说说喜欢的原因。

2、 结合有关句子谈自己的见解。

（学生结合书中有关句子谈体会，发表自己的见解。同时培养学生的口语表达能力，鼓励学生多说，尽量发表自己的见解。）

三、练习延伸；

1、教师提问：请同学们想象，本文描写的是老舍先生几十年前去访问内蒙古大草原所看到的景象，今天的草原又是什么样的呢？你能想一想，说一说吗？

2、学生集体反馈交流。

3、动笔实践：让学生选择自己喜欢的形式，可以唱歌；可以为草塘说、写一些赞美的话……

（学生想象现在大草原是什么样的，并用语言描述，培养学生的想象力，同时培养学生发散思维及创新意识。）

四、 总结全文。

评析：

1、让语文教学充满人文情怀。

我通过“阅读文章——想象表演——讨论研究——品味欣赏——拓展延伸”有机地结合起来，激发学生的读书兴趣，让学生主动读书，乐意读书，学会读书，达到以读代讲，以读促思，以读悟情的效果。

2、让语文教学突出探究学习的模式。

学生通过探究、合作，形成师生互动、生生互动，并从中达成信息交流，获得情感的熏陶，思想的启迪，受到美的感染。

3、让语文教学营造民主和谐的课堂气氛。

草原教案篇4

1.探究学习课文，抓住重点词语理解课文内容。

2.在理解课文内容的同时，增强热爱草原和草原人民的感情。

教具准备

课件

教学过程：

一、复习检查，导入新课

1.检查，指名学生背诵课文第一自然段。

2.谈话导入新课：上节课我们学习了课文的第一自然段，领略了大草原的美丽风光。这节课，我们将继续跟随老舍先生走进蒙古族人民的蒙古包，去感受一下蒙古族人民的热情与友好。

二、“初入草原”，感受“洒脱”

【出示课件8】“汽车走了一百五十里，才到达目的地。一百五十里全是草原。再走一百五十里，也还是草原。草原上行车十分洒脱，只要方向不错，怎么走都可以。初入草原，听不见一点儿声音，也看不见什么东西，除了一些忽飞忽落的小鸟。

”

指名读，说说你从这句话中读懂了什么？有什么不懂的问题？

重点理解“洒脱”：

（1）“洒脱”这个词结合上下文来看可换成什么词？（自由、无拘无束……）

（2）从哪些语句看出“草原上行车十分洒脱”？（只要方向不错，怎么走都可以。）

（3）教师描述，学生感受：“洒脱”就是没有红灯绿灯的障碍，没有行人车辆的拥堵，却有一路翠色欲流，尽收眼底，却有那忽飞忽落的小鸟相伴，这是令多少人向往的呀！

（4）指导朗读，表现“洒脱”：看谁能读出这种洒脱的感觉，大家来比一比，赛一赛。

三、深读感悟，体会热情

1.导入：草原的美景，令人陶醉；行车的洒脱，令人向往；而草原的民族风情，更是令人难忘。让我们跟老舍先生一道，走近蒙古包，去会会蒙古族同胞。

2.自由读课文2-5自然段，思考：如果要用一个词概括草原人民的特点，你想用什么？（热情好客）

3.草原人民的热情好客从哪些方面可以看出？

学生回答，教师指导纠正。

4.请同学们试试看，在这些词语的前面加上一些用“情”字组成的词，是不是会让人更深切地感受到草原人民那滚烫的心呢？（板书：人情美）

【出示课件9】

迎接、

相见、

款待、

联欢、

话别

（1）现在请同学们认真读读课文，读完后，与小组的同学一起想想，把这些词语加在哪个词的前面最合适。

（2）学生自由发言填词，教师点拨指导。在课件上完成填空，依次填上：热情

激情

盛情

尽情

深情

（3）交流小结：

热情迎接

激情相见

盛情款待

尽情联欢

深情话别

（板书：热情迎接

盛情款待

深情话别）

5.我们按照老舍先生访问草原的顺序，来一步一步地感受草原人的深情？

（1）热情迎接：

①你从哪些语句感受到这份热情？

“像被一阵风吹来似的”——来得真快，表现了草原人民迎接远方的客人的急切心情。

“像一条彩虹向我们飞过来”，为什么用“彩虹”来比喻？——不仅是因为穿着各色的衣服，更重要的还是比喻一种热情。

“立刻拨转马头，欢呼着，飞驰着……”想象当时车和马相遇的情景，如果你在场，会有什么感受？

②草原人民扑面而来的热情令人感动，你能否读出草原人民的热情？有感情地朗读这段话。

（2）激情相见：

①你能否想象当时的相见是怎样的情形──学生即兴表演，教师随机采访：刚才你们说了些什么？你听得懂蒙古族语吗？如果你听不懂，你认为他们在说什么？

②有感情地朗读，读出激动、兴奋之情。

（3）盛情款待：

①主人们拿出些什么款待远方的来客？

②除了吃的、喝的，还不忘以歌助兴，宾主无拘无束，其乐融融。

③有感情地朗读。

（4）尽情联欢：

①联欢的项目有什么呢？

②说明：这些都是蒙古人最喜爱的传统项目，是能骑善射、能歌善舞的蒙古人力与美的展示。

（5）深情话别：

①出示课件：【出示课件10】“背景为夕阳西下的草原，难舍难分的离别音乐（蒙语演唱的《蒙古人》）”响起。

②教师导引：夕阳西下，宾主双方站在蒙古包外，望着那一望无际的草原，就要分别了。耳边，悠扬的马头琴声、质朴高亢的蒙古民歌还在回响；嘴里，喷香的奶茶、鲜美的羊肉，回味无穷；脑海中，那雄健有力、明快强烈的蒙古舞蹈依然历历在目。手握着手，那样热乎乎地握着，握住不散

……那可真是──依依不舍，难舍难分（引导学生说出表示舍不得离别的成语）。

③这正是──【出示课件11】“蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳！”

太阳已经偏西，谁也不肯走。这句话表达了怎么的感情？（这句话表达了蒙古族人民和汉族人民的深厚情谊和依依惜别的感情。）

让我们带着依依惜别之情集体朗读这句话。

四、课堂总结，布置作业

1.课文具体写了作者见到的草原美景和蒙古族人民热情好客、远道迎客、盛情款待客人的情景。草原的风光美和蒙古族人民迎客待客的人情美都给我们留下了深刻印象。草原上的美丽风光让我们深深陶醉，草原人民的热情好客更使我们深受感动。民族团结互助是大家共同的心愿。同学们，让我们为中华民族团结大业贡献自己的一份力量吧。

2.作业

（1）抄写课文中优美的句子。

（2）背诵课文第一自然段。

板书设计：

教学反思：

反思整个教学过程，我自己认为成功之处有以下两个方面：

一、借助媒体，进入美的意境

利用多媒体教学手段，化理性为感性，化静止抽象为生动形象、富有表现力的特殊功能，可一下子把“草原风情”——草原上的精华景点场面呈现在学生面前，让学生从视觉和听觉上感受草原的美。使学生很快陶醉在大自然的景色美和音乐美中，激发了学生的学习兴趣。

二、尊重学生的个性化理解，关注学生独特的感悟与体会

本节课的教学中，我坚持鼓励学生对文本进行个性化、开放性阅读理解，而不是想着怎样将学生的认识以及对文本的理解统一到自己的教学设计之中。比如在草原人民迎接远客部分，我问学生：为什么把前来迎接的草原人民比作彩虹，学生的回答就多种多样，只要是合理的我都予以了肯定，并鼓励学生大胆想象，踊跃发言。接下来的问题是：蒙古族人民见到原来的客人，为什么不下马交谈，而是立刻拨转马头？学生们同样给出了五花八门的答案，我与学生共同评价，教学生设身处地地去想象，这样就充分调动了学生的求异思维和发散思维，学生想象的内容丰富了，语言表达也更切合内心实际了。

但教学永远是有缺憾的，在本课时的教学中，我认为还有不足的地方。存在的不足主要存在于以下两个方面：

草原教案篇5

一、对“违宪风波”的学术观察与评价

（一）对“违宪风波”大背景“物权法草案”的简单回顾

《物权法（草案）》自公开征求意见以来已经一年多了，得到了的广泛关注。大多数观点认为《物权法（草案）》体现了广大人民群众的根本利益，同时也充分反映了改革开放的基本成果。以北京大学法学院巩献田教授的公开信为代表[1]，也有少数观点认为《物权法（草案）》有违宪的嫌疑。这在界和社会上都引起了广泛的争议，被称为“法学界的郎顾之争”[2].有人质疑《物权法（草案）》有没有暗度陈仓[3]，也有人在叹息《物权法》的百年坎坷[4]，此次事件还引起了海外媒体的广泛关注，被认为是近十年来中国立法机关第一次面临“姓资姓社”的意识形态争论[5].随着时间的推移，论战的阵地已经逐渐从口头、、会议到了学术期刊，许多知名学者都通过撰写文章，深入论证，发表了关于《物权法（草案）》是否违宪的观点，并展开了正面的学术交锋，这都是“违宪风波”早期所未见的。事实上，《物权法（草案）》是否违宪的问题，只是整个物权法草案乃至民法典草案学术评论的一个分支。考虑到我国民法学界立法建议稿与全国人大法工委审议稿的特殊互动关系，笔者首先分学者和官方两条主线，对2000年后的历次“物权法草案”做一个回顾，作为本文讨论的大背景。

1、以学者草案的不断公布、修订为主线的回顾

1999年新合同法颁布后，我国民法学界的关注热点从合同法移转到了物权法。随着梁慧星员主编的《中国物权法草案建议编》[6]和王利明教授主编的《中国物权法草案建议稿及说明》[7]分别于2000年和2001年出版，中国民法学界出现了“草案评论”的学术动向。学界的评论首先是针对学者建议稿，后来评论范围从“物权法草案”扩展到了“民法典草案”，对象也从出版物逐渐延伸到了全国人大法工委民法室的“室内稿”、中国社会院法学所和中国人民大学民商事科学研究中心公布的“打印稿”[8].随后加入到被评论对象行列的草案还有孟勤国教授公布的《中国物权法草案建议稿》[9]和徐国栋教授主编的《绿色民法典草案》[10].梁慧星教授[11]和王利明教授[12]于2003年和2004年分别出版了包括立法理由书的正式草案，此后中国社会科学院法学所[13]和中国人民大学民商事法律科学研究中心[14]两大主流民法典草案起草单位经过1年多的准备，又分别于2004年底和2005年分编出版了包括说明、立法理由书和立法例的详细民法典草案，其中“物权法编”均单独成册。由于立法部门倾向于“当前应抓紧制定《物权法》”（参见下文），2004年初之后，整个学界不在针对“民法典草案”而是转而集中对“物权法草案”进行评论。

2、以全国人大法工委的“民法典草案”及“物权法草案”为主线的回顾

在2002年12月23日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上对《中华人民共和国民法（草案）》进行全面审议后，作为“征求意见稿”发给地方人大、政府部门、法院和法律院系征求意见。但学术界和司法实务界对该草案的肯定性意见不多，因此2004年1月拟就的“委员长会议审议稿”后附的《中华人民共和国物权法（草案）修改说明》介绍：“不少常委会组成人员以及有关方面认为，民法涉及面广、内容复杂，一并研究修改历时较长，以分编审议通过为宜，当前应抓紧制定《物权法》。”在此情况下，《物权法》立法被单独提上立法议程，2005年6月26日十届全国人大常委会十六次会议第三次审议了物权法草案。7月10日，三审后的《物权法（草案）》公布，开始面向全国广泛征求意见，收到上万条各方面的意见和建议[15].2005年10月22日，十届全国人大常委会第十八次会议对《物权法（草案）》进行了第四次审议。

在三审和四审之间，2005年8月12日，巩献田教授通过网络渠道发表了题为“一部违背宪法和背离社会主义基本原则的《物权法（草案）》——为《宪法》第12条和86年《民法通则》第73条的废除写的公开信”一文，引起巨大反响。9月13日全国人大法律委员会副主任、人大常委会法律工作委员会主任胡康生同志约见巩献田教授。9月26日全国人大常委会委员长吴邦国同志对于进一步修改《物权法（草案）》提出三点指示，胡康生主任10月22日在代表全国人大法律委员会所作的关于《中华人民共和国物权法（草案）》修改情况的汇报中，将吴邦国委员长的指示具体化为三个原则：“一是坚持正确的方向。二是坚持从我国的国情和实际出发。三是处理好物权法和其他有关法律的关系。”此后《物权法（草案）》的第五次审议未按预期进行，也未能提交2006十届全国人大第四次会议审议表决。经过整整10个月的酝酿，2006年8月22日《物权法（草案）》（五次审议稿）提交十届全国人大常委会第二十三次会议审议。

（二）学界“草案评论”现状与“公开信”影响评价

从梁慧星教授的第一稿物权法草案正式出版和《制定中国物权法的若干问题》[16]一文发表起，21世纪的中国物权法“草案评论”就正式拉开了帏幕，此后的发展没有印证徐国栋教授 “世界民法典编纂史上的第四次大论战”[17]的预期，而是由于上文所述的原因集中到了“物权法草案”的论战上。根据笔者对中国期刊网的检索，仅主流法学类杂志上的“物权法草案评论文章”就多达300余篇[18]，更不要说数量惊人的专著和报纸、“以书代刊”、专题论文集、会议论文集刊载的文章，甚至出现了为了确保论战的时效性不惜“网络首发”的盛况。巧合的是，时间上以巩献田教授的“公开信”发表为界，截止到2006年10月初，上述300篇文章前后两个时段各一般，大约在150篇左右。通过对这些文章标题和部分文章内容的大致考察，笔者发现，2005年8月之前的“草案评论”可以说是纯粹技术性的。不但是学界，实务界如中国土地协会[19]、中国物业管理协会[20]等还组织了专门的研讨会，并提出了正式的书面意见。

而“公开信”发表后的相关文章中，仅正、副标题直接关于违宪问题的文章就有30余篇，占1/5左右，剩余的4/5完全避开此问题的不谈的可以说寥寥无几。其中，《河南省政法管理干部学院学报》2006年第3期以“物权法与中国和谐社会建设”为题，刊载了王利明、杨立新、郭明瑞、尹田、赵万一、柳经纬六位著名民法学者，提交给2006年2月25日在中国人民大学召开的“物权法与中国社会主义和谐社会建设理论研讨会”的论文，代表了民法学界的主流意见。《法学》2006年第3期以“宪法学者评《物权法（草案）》的违宪与合宪之争”为题，邀请了童之伟、韩大元、张千帆、焦洪昌四位学者分别撰文进行讨论。《法学》2006年第7期和第8期还刊载了童之伟教授的《再论物权法草案中的宪法问题及其解决路径》和郝铁川的《“违宪”问题之我见》，表达了宪法学界的不同意见，而且据悉童之伟教授还会撰文回应，可谓一片兴旺。

因此，尽管无法，也没有必要确定是否仅仅因为巩献田教授的公开信就“搅黄”了物权法，的确可以说，“公开信”影响到了整个学界的理论动向，一定程度上干扰到了正常的物权法“草案评论”学术讨论气氛。值得庆幸的，也体现了中国法学界“草案评论”逐渐走向成熟的是，大部分的学者除了认真对待这次“违宪风波”之外，继续对《物权法（草案）》第四稿、第五稿进行着认真的学术评论，其中较有影响力的包括《中外法学》2006年第1期的“物权法专号”和《环球法律评论》2006年第1期组织的主题研讨：“英美财产法与大陆物权法比较研究”，以及梁慧星、王利明、杨立新、孙宪忠、尹田、孟勤国、陈华彬、刘保玉、易继明、王轶等民法学者撰写的理论性文章。在经过了1年多的“违宪风波”之后，学界的“物权法草案”评论又逐渐回到了正轨，本文也是在这样的一个背景对此问题展开讨论。

（三）对《物权法（草案）》合宪性的不同观点与评价

关于《物权法（草案）》的合宪性问题，法、宪法学和民法学者进行了较大规模的讨论，主要有以下几种观点：

1、违宪说

继巩献田教授首倡“违宪说”之后，童之伟教授又提出宪法的本意是对不同所有制下的财产实行差别保护[21]，对违宪说作了进一步阐释。

2、合宪说

草原教案篇6

以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导，深刻认识当前森林草原防火工作面临的新形势、新任务，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，不断创新森林草原防火宣传形式，全面提高社会公众的森林草原防火意识，大力营造人人关注森林草原防火的浓厚氛围，最大限度地减少森林草原火灾发生，保障人民生命财产和森林草原资源安全。确保全省顺利实现连续40年无重大森林火灾的奋斗目标。

二、宣传内容

（一）《森林防火条例》、《草原防火条例》《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火规章制度、工作部署。

（二）森林草原火灾的危害性、森林草原防火预警信息及响应措施、预防森林草原火灾重要措施、扑救森林草原火灾安全避险常识、林区野外火源管理及农田秸秆禁烧规定。

（三）中国森林防火微信公众号、省应急管理官方微信、省应急管理官方微博、省森林防火微信公众号、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火报警电话“12119”。

（四）森林草原火灾案例及反映基层单位森林草原防火工作者恪尽职守、任劳任怨、无私奉献的先进典型。

三、时间步骤

宣传教育活动分为三个阶段

（一）开展阶段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣传教育活动方案，组织学习《森林防火条例》、《草原防火条例》、《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法规，制作、粉刷、维护森林防火固定宣传碑、宣传牌、防火虎威威，布设防火宣传旗警示牌，印制宣传单、联防公约、标语等宣传品。

（二）重点阶段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面启动森林草原防火宣传教育活动方案，开展好森林草原防火宣传月、宣传周的宣传教育活动，重点做好以“坚决实现连续40年无重大森林火灾”为主题的宣传活动。在清明节、国际劳动节、中秋节、国庆节等高火险时段，重点做好农事用火、节假日、旅游景点、森林草原防火区和高森林火险区的宣传教育工作。

（三）结束阶段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重点做好宣传教育工作的检查、总结，回收保管森林防火宣传物品。

四、主要工作

（一）提高思想认识，加强组织领导

面对森林草原防灭火工作的新形势、新任务、新要求，要提高政治站位，明确工作目标，进一步提高思想认识，使宣传工作各项措施落实到位。各乡镇、场站要高度重视森林草原防火宣传教育工作，把宣传作为森林草原防火工作的第一道工序来抓，主要领导要对宣传工作亲自部署、亲自检查，主管领导要认真组织实施、落实责任人员，把各项具体工作落到实处。继续加强与气象部门的会商和信息共享、信息工作，不断健全完善森林草原火险预警信号联合制度，及时准确预警信息。要主动与新闻媒体联系，播发《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》和当地《禁火通告》，确保宣传工作顺利进行。

（二）制定宣传方案，有序开展工作

各乡镇、场站要依据《森林草原防火宣传方案》，结合实际情况，制定出详细的、可操作性强的年度宣传教育工作方案，有计划、有步骤开展实施宣传教育工作。组织有关人员认真学习森林草原防火的方针、政策、法律、法规以及森林草原火险知识、防火安全常识，提高政治理论水平和业务能力。要全面做好森林草原防火宣传警示设施的更新、维护工作，及时对固定宣传牌进行粉刷，继续强化森林草原防火预警信号的宣传。各乡（镇、场）要在显著位置设置森林草原火警电话“12119”标识旗和火险预警旗，根据实际情况合理确定布设密度，使当地居民及时了解森林草原火险状态。

（三）突出工作重点，创新宣传形式

草原教案篇7

一、结合农业地域类型教学的案例教学法

中学地理案例教学法是通过对一个具体的地理现象或情境的描述、呈现，引导学生对案例进行讨论、分析，提高学生解决实际问题能力的一种地理教学方法。笔者在高中地理必修二人文地理（人教版）的农业地域类型教学中，运用案例教学法，引导学生分析第二节《种植业为主的农业地域类型》、第三节《畜牧业为主的农业地域类型》，发现用案例教学法来分析农业地域类型的特点，效果非常好。

二、结合地理高考、高中地理会考，分析农业地域类型特点的地位

高中学业水平测试考纲中对农业地域类型特点的要求是，分析农业区位因素，举例说明主要农业地域类型特点及其形成条件。地理高考考纲对农业地域类型特点的要求是，生产活动与地域联系、农业区位因素、主要农业地域类型的特点及其形成条件。例如，2010年聊城质检就有一题，下图为“四地区的农业产值结构和商品率示意图”，关于四个地区农业生产特点的说法，最可能正确的是（ ）。这道试题就明确提出对农业地域类型的特点进行考查。此外，在高考和高考模拟考中，对农业地域类型特点的考查，多数是以填空题的形式出现。

三、农业地域类型生产特点的教学在模块教学中的地位和

作用

农业生产是人类生产活动的重要内容之一，也是高中地理模块必修二的重要组成部分。《农业地域的形成与发展》通过农业区位因素及其发展变化的分析，使学生明确应辩证地、发展地看问题；通过不同地域人类活动特点的讲述，使学生能够因地制宜、具体问题具体分析，使学生认识到走可持续发展道路是人类的必然选择等。通过学习，可以培养学生协调人地关系的意识，为其他章节和“环境保护”等选修模块的学习打下基础。

按照一般的教学思路教学，教师通常先对课本的图片进行分析，按照分布地区、区位条件、生产特点、主要农作物的教学思路逐一呈现知识点。但是笔者认为这种教学思路思维的清晰度不够。这是因为学生对两个概念容易混淆，一个是农业地域类型的生产特点，另一个是农业地域类型的生产区位条件分析。而且在分析农业区位的时候，学生往往只注意了区位条件分析，而忽略了农业地域的分布，因此，导致农业地域类型这一模块的学习思路不清晰或者知识结构不够完善。

为此，笔者从农业区位的概念出发，对原来的教学思路稍做调整，教学思路如下图：

这个教学思路是先进行农业地域的生产特点分析，之后分析不同农业地域类型的农业区位。这样就把容易混淆的两个概念分出了前后顺序。由于对概念进行了明确的划分，并且是分开呈现的，经过教学实践，发现能快速掌握知识的学生比例明显增加了。

经过这样的教学思路调整，明确了各个农业地域类型生产特点的教学并非可有可无，并且在教学中应首先呈现，它也是各主要农业地域类型教学成败的重要基础。为了讲好各个农业地域类型的特点，笔者通过阅读多个版本的教材、参考多位同行的设计和课件，经过综合分析，认为要讲好农业地域类型的生产特点，首选案例分析法。

四、以四个主要的农业地域类型特点的教学分析案例教学法的实效性应用

地理教学案例的应用一般有三个方面：（1）用案例引述一个地理问题；（2）用案例印证一些地理原理；（3）用案例探究某种地理规律。下面用四个主要的农业地域类型特点的施教案例说明案例教学法在教学中的实效性应用。

在进行农业地域类型特点的教学时，笔者注意到案例分析法能快速达到教学目标。以下就具体教学实施过程进行说明。

1.使用文字案例与图片案例相结合的实例分析

（1）施教季风水田农业特点的案例

笔者选取了图片案例和一段文字案例。首先呈现的是图片案例――“水稻的种植过程”共15张图片，分别展示了泡种、育秧、犁地、插秧、田间管理等，在展示过程中还对照图片特别讲解了地少人多的特点、地块小的原因、机械化和科技水平低的特点。由于图片展示直观性强，学生也能基本理解季风水田农业投入劳动力多的基本原理。之后呈现的是文字案例――“李守田一家的水稻种植简介”，案例如下：

李守田家住在江淮平原上。①全家6口人，上有两位老人，下有两个上学的孩子。李守田承包了8块地，共0.5公顷，农活主要由他和妻子来做。②李守田家与另外5家村邻共同购买了一头耕牛、一台水泵、一台电动脱粒机。其他小型农具每家自备。一般情况下，李守田用0.3公顷田种双季稻，用0.1公顷田种单季稻，用0.1公顷田种其他作物。③他家每年约收稻谷3800千克（双季稻产量为1050千克每0.1公顷，单季稻产量为650千克每0.5公顷），其中2500千克留作家庭口粮、饲料用粮及上缴公粮，其余的1300千克到市场上出售。

通过对文字案例的解读，学生可以自主归纳出季风水田的特点。对照①可以归纳出的特点是：小农经营，地少人多；对照②可以归纳出的特点是：机械化水平和科技水平低；对照③可以归纳出的特点是：单位产量高但商品率低。此外，回顾之前的图片，可知季风水田农业的另外一个特点，就是水利工程量大。

（2）施教大牧场放牧业特点的案例

笔者首先选取呈现一幅潘帕斯草原的放牧图，指图对比潘帕斯草原的牧草与我国乡间常见的牧草，学生能马上得出潘帕斯草原水草肥美的结论。接着从图上看到放牧牛羊众多，学生可以基本获得一个大牧场放牧业的生产特点：生产规模大。之后呈现两个文字案例，如下：

文字案例1：“潘帕斯”意思是没有树木的大草原。它位于阿根廷的中、东部，面积约76万平方千米。潘帕斯草原气候温暖湿润，平坦的沃野无边无际。阿根廷人总是夸耀这块富饶的土地，说从大西洋岸边一直耕到西边的安第斯山麓，连一块石头也找不到。

潘帕斯草原的大部分土地已被开垦为农田和牧场。田里盛产小麦、玉米等粮食。牧草丰美的草原到处是白色、黄色、黑色、花色的良种牛群。

文字案例2：草原上种植的玉米，大部分用来饲养牛羊，牛肉产量很高。阿根廷每年要宰杀1千多万头牛，除了大部分供国内食用，还大量冷藏出口，牛肉出口量居世界第一位。牛肉是阿根廷的主食，菜市上最热闹的地方是牛肉铺，宴席上大都是用牛肉做成的佳肴。潘帕斯草原是阿根廷农牧业的主要产区，也是南美的粮仓。这里有着阿根廷全国67%的人口，80%以上的工业，以及许多重要铁路和城市，是阿根廷的心脏。

通过对文字案例1的解读，学生可以得出潘帕斯草原大牧场放牧业的其中一个特点：生产规模大；通过对文字案例2的解读，学生可以得出潘帕斯草原大牧场放牧业的另外两个特点：商品率高、专业化程度高。

2.仅使用图片案例教学的实例分析

（1）施教商品谷物农业特点的案例

笔者选取一幅广阔的麦田图片，在金色的麦浪中，零星分布着两三台收割机，图片上的情景已经强烈地表达了商品谷物农业的生产特点：生产规模大、机械化水平高。

（2）施教乳畜业特点的案例

笔者选取了多幅图片案例，首先是各种奶制品的图片，以此说明乳畜业生产特点之一是商品率高。然后呈现的图片是“利拉伐”AMR全自动机器人转台挤奶系统，由此说明乳畜业的其他生产特点：机械化水平高、科技水平高、集约化专业化程度高。

五、评价案例教学法的教学效果

通过这个单元的几个主要农业地域类型的生产特点的教学设计和实施，笔者深深体会到案例教学法在高中地理施教过程中的强大魅力。

草原教案篇8

 

【关键词】　未成年人犯罪诉讼程序二分刑事政策　附条件不起诉　医疗模式

美国于1870年辛辛那提会议上出现“社会复归”与“刑罚个别化”的动向，有学者主张将少年刑事司法的重点从“犯罪”转向“犯罪人”，即通过“医疗模式”(Medical Model)来应对、治理未成年人犯罪的思潮开始显现并付诸实践。二战后，随着“轻轻重重”二分刑事政策的出现，从“国亲思想”(Parens P。triae)下的“个别化司法”(Individual Justice)与“社会复归”(Rehabilitation)手段来处遇少年刑事犯罪已较为普遍。从我国现行的刑事诉讼法修法(草案)以观，“教育为主、惩罚为辅”的立法指导思想与欧美国家少年犯罪诉讼程序中的“福利司法模式”或“医疗模式”在理念上似乎相去不远。不过，我国现行的司法环境往往对立法的可操作性有所影响，我国刑事诉讼法修法(草案)中的未成年犯罪诉讼程序的相关规定仍有未尽之处。

 

一、“二分刑事政策”下的“教主刑辅”模式——修法草案的指导思想评析

所谓“二分刑事政策”，也称“两极化的刑事政策”，是指在刑事司法上将犯罪行为人根据其犯罪类型而进行划分后再分别制定立法与付诸实施刑罚的刑事政策。二分刑事政策在刑事诉讼法上，则体现为根据罪行轻重、犯罪行为人的人身危险性、犯罪矫正的可能性等具体情形而分别立法与追诉。与两极化刑事政策的“和缓”层面相对应，轻罪未成年人因其人身危险性较低、犯罪危害后果较轻、犯罪矫正的成功率较高等特征，往往成为工业化时代来临后现代国家适用“宽松”刑事政策的对象，未成年人犯罪案件运作“柔性司法”以实现刑罚的谦抑性与少年犯罪行为人的“社会复归”也已成为当今国际未成年人刑事司法的潮流。

 

(一)“教育为主、惩罚为辅”与“教罚并用”之区分

修法(草案)第263条明确规定：“对犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”为保障未成年人被告人诉讼权利，新的修法草案在法律援助、限制逮捕措施适用、法定人到场权、附条件不起诉、“犯罪记录封存”等诸事项上均有所突破，这体现了立法者锐意革新的勇气与一定的国际化视野，修法草案也反映了少年犯罪刑事司法的国际发展动向。但如何将“教育为主、惩罚为辅”的刑事政策付诸具体的司法实践尚需各项配套制度的支持，如何跳出传统“报应刑司法”的阴影走向现代化的“修复性司法”(Restorative Justice)更是我国未成年人刑事司法所必须面临的课题之一。此外，“教育为主、惩罚为辅”要求以多元化的立法与程序运作促成未成年犯罪行为人实现真正的“再社会化”，即通过刑事和解避免社会矛盾升级的同时对未成年犯罪人进行矫正。从我国未成年人诉讼程序的现状而论，虽然各地法院、检察院在“试点”各项未成年人犯罪程序的改革，但“认罪换权利”、“以罚代教”、甚至“罚主教辅”的现象尚不能彻底杜绝。对于未成年犯罪行为人的“帮”与“教”不能片面地停留在追求“认罪、悔罪”上，而是应当从犯罪心理学、社区矫正学以及配套的各项“社会复归”方案人手方能彻底地“教育”未成年犯罪行为人，否则形式化的“帮教”行为很难实现犯罪行为与心理上的矫正并防范未成年人再犯新罪。简言之，在社区矫正、矫正人员犯罪心理学素养培训、民间与官方财力支持等各项配套措施尚不到位的情况下，“教育为主、惩罚为辅”极易演变为“教辅罚主”或“教罚并用”的结果。但总体而论，修法草案中的“教育、感化、挽救的方针”值得称颂，不仅体现了少年刑事司法的国际发展趋势，而且明确了国家应对未成年人犯罪的新思维，如果能够去除“教罚并用”或“教辅罚主”的传统思维实现修复式正义，无疑是我国少年刑事司法深化改革的路径之一。

 

(二)新的修法(草案)在保障未成年刑事被告人诉讼权利上的“人性化”措施

根据修法草案的相关规定，司法机关在诉讼程序中应当运用“人性化”的措施应对、处遇未成年被告人。“人性化”的具体措施主要体现在：一是司法机关人员在办理未成年人犯罪案件时，应当保障未成年人行使诉讼权利并由熟悉未成年人身心特点的人员进行(草案第263条2款)；二是规定司法机关的“通知义务”，即通知法律援助机构指派律师进行辩护(草案第264条)；三是严格限制逮捕措施的适用，原则上适用取保候审代替审前羁押(草案第265条)；四是增设法定人的“到场权”，即在讯问与审判时通知其法定人或近亲属到场(草案第266条)；五是对于“一年有期徒刑以下刑罚”的未成年人犯罪案件，检察机关可以“附条件不起诉”(草案第267条)；六是规定所有“审判时未满十八岁”的被告人均不得公开审理(草案第270条)；七是规定法院在法庭调查程序中应当对未成年人个人情况进行了解(草案第271条)；八是规定“五年有期徒刑以下刑罚”的案件，司法机关应当对相关犯罪记录予以封存(草案第272条)。

 

总体而论，上述规定既吸收了我国各地司法机关的试点探索经验，也体现了“宽松刑事政策”。但是如果细致推敲，上述规定与“教育为主、惩罚为辅”的立法指导思想仍有一定距离。例如，以附条件不起诉制度而论，检察机关根据监护人对犯罪嫌疑人“加强管教”情况决定不起诉并不足以实现“犯罪矫正”与“社会复归”，相较欧美国家“修复性司法”的实践效果也存在差距，因为监护人因自身矫正能力的局限性往往仅能在形式上对未成年人嫌疑人进行监督。衡量未成年人的帮教效果，需从犯罪心理矫正、社区和解效果、再犯率等诸方面判断，修法草案仅仅根据监护人管教结果来决定不起诉似有检讨之必要。易言之，“教罚并用”思维仍然在修法草案上有所体现，通过刑罚与教育感化并用甚至“教辅刑主”的方式处理未成年人犯罪将仍然是我国未来少年刑事司法所难以回避的困境。

 

二、修法草案的可行性与实践困境分析

新的刑事诉讼法草案增设专章规定未成年人犯罪诉讼特别程序，相较1996年刑事诉讼法典已属长足的进步。不过，因立法理念、立法技术、配套制度及司法环境等诸多因素的限制，新法中的未成年人犯罪诉讼程序的实效仍需谨慎观察。

草原教案篇9

一、关于保护范围

草案第二条对非物质文化遗产的概念作了界定，并列举了非物质文化遗产的种类。教科文卫委员会和一些委员提出，上述规定与联合国教科文组织大会通过的《保护非物质文化遗产公约》和国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》([2005]18号)的提法不一致，表述不够规范，列举的种类也需要作调整。为此，建议修改为：“本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间”。同时，对非物质文化遗产的范围作了相应修改和调整，主要是增加了“传统竞技”(草案修改稿第二条第二款)。

二、关于保护职责与保护经费

草案第二章规定了政府及有关部门的职责。针对当前我省非物质文化遗产保护工作面临的困难和实际需要，根据委员、教科文卫委员会以及一些地方和部门的意见：1、建议将草案第九条修改为：“县级以上人民政府应当根据非物质文化遗产保护工作的实际需要，加强保护管理工作机构和专业队伍建设。”(草案修改稿第七条)2、明确规定各级人民政府应当将非物质文化遗产的“保护经费列入财政预算”，并适当扩大了专项资金的用途范围(草案修改稿第九条第一款、第二款)。3、进一步明确政府及有关部门在保护少数民族非物质文化遗产方面的职责，同时增加一款，作为草案修改稿第十条第二款：“省人民政府应当对经济欠发达地区和少数民族地区的非物质文化遗产保护工作给予必要的经费支持”。4、将草案规定的建立非物质文化遗产保护专家委员会制度，修改为建立非物质文化遗产保护专家咨询制度，并规定政府及文化行政部门在开展非物质文化遗产保护相关工作中应当听取专家的意见和建议(草案修改稿第十一条)。

三、关于名录与传承

(一)对非物质文化遗产代表性传承人和代表性传承单位的确认条件，草案用一个条文作了原则性规定。鉴于传承人和传承单位的特征和条件不尽相同，根据委员和部门的意见，草案修改稿用两个条文分别作了规定(草案修改稿第十八条和第十九条)。

(二)草案第十八条规定了传承人和传承单位的职责，没有规定相应的权利。为体现权利义务相一致的原则，根据委员和一些地方的意见，草案修改稿增加了一条，对代表性传承人和代表性传承单位的权利作了相应规定；将草案规定的“职责”改为“义务”，并对义务的内容作了适当调整(草案修改稿第二十条和第二十一条)。

(三)关于非物质文化遗产代表性传承人和代表性传承单位无法履行传承义务等情况的处理。草案修改稿将“不符合原审批、命名条件的”，细化分为“丧失传承能力、无法履行传承义务”和“怠于履行传承义务”几种情况，并分别规定了不同的处理方式(草案修改稿第二十三条)。对已列入名录的非物质文化遗产项目，不符合原审批、命名条件的是否撤销，有的委员和部门提出，非物质文化遗产项目命名后，一般不存在撤销问题。文化部起草的《中华人民共和国非物质文化遗产保护法(草案送审稿)》和兄弟省市的相关立法，对项目命名后的撤销问题均未作出规定。鉴于这个问题比较复杂，建议条例暂不作规定。

四、关于保护措施与管理

有的委员和部门提出，应当加强对与非物质文化遗产相关原材料的保护，防止因原材料资源的耗尽导致依托于该原材料的手工艺技能等非物质文化遗产的失传。为此，建议增加一条，作为草案修改稿第二十七条：“对与非物质文化遗产密切相关的天然原材料，县级以上人民政府及有关部门应当采取限量开采、提高利用率等措施予以保护。”

草案第二十二条规定了非物质文化遗产生态保护区的命名程序和主体。一些地方和部门提出，非物质文化遗产生态保护区的创建工作实际上并没有开展，也没有相关的法律文件可参照，因此不宜规定过细。鉴于上述情况，草案修改稿对建立非物质文化遗产生态保护区的问题作了原则规定；非物质文化遗产生态保护区的设立条件、程序和保护办法，由省人民政府另行制定(草案修改稿第二十八条)。

草案第二十九条规定，境外团体和公民到本省行政区域内进行非物质文化遗产学术性考察与研究，必须报经省文化行政部门会同有关行政部门审核批准。常委会组成人员和有的部门提出，对所有学术考察活动都要经过审批过于严格，同时审批权限集中到省里也不一定合适。为此，建议修改为：“境外团体和个人到本省行政区域内对非物质文化遗产学术性考察与研究，应当事先报县级以上人民政府文化行政部门备案；对具有保密性的非物质文化遗产学术性考察与研究，应当报经省文化行政部门会同有关部门审核批准。”(草案修改稿第三十一条第三款)

草案第二十八条对非物质文化遗产原始资料、实物的限制经营、出境作了规定。有的委员和部门提出，该条规定与国家现行有关规定不一致，限制出境的非物质文化遗产原始资料和实物一般应由国务院主管部门批准后方可出境。为此，建议修改为：“珍贵的非物质文化遗产原始资料和实物，限制经营、出境。具体办法按照国家和省有关规定执行。”(草案修改稿第三十三条)

五、关于法律责任

根据委员、教科文卫委员会和一些地方的意见，建议增加一条，对侵占、破坏列入非物质文化遗产名录项目的资料、实物、建筑物、场所等行为规定相应的法律责任(草案修改稿第四十三条)；对擅自经营、出境珍贵的非物质文化遗产原始资料和实物等行为，国家文物保护法等法律、法规已有法律责任规定，建议删除草案规定的法律责任；对草案规定的一些罚款幅度，作了适当调整。

六、其他

根据教科文卫委员会、委员、部门和一些地方的意见，建议草案修改稿第三条增加“政府主导、社会参与”一句；第十二条第二款增加“公民、法人和其他组织向非物质文化遗产保护事业捐赠的，享受国家和省有关优惠待遇”；第二十二条第二款对有突出贡献的代表性传承人和代表性传承单位，增加“可以授予相应的荣誉称号”一句；草案第四章的章名改为“保护措施与管理”；第二十五条增加一款，作为第三款：“征集、收购活动应当遵循自愿、公平原则，合理作价，并标明出让者的姓名。征集、收购的资料、实物，由县级以上人民政府文化行政部门指定的机构妥善保管。”

草原教案篇10

二、合作学习的实施开展过程

1.教师首先要确立好教学目标和整体计划

在合作学习展开之前，教师首先应该要把本次课堂学习的目标和计划在黑板上或者是通过课件的形式列明。例如：本次课堂需要阅读的文章是《草原》，那么教师应把以下教学目标列出：（1）要求学生们对可以自主的认读“地毯、渲染、马蹄、拘束、摔跤、天涯等这些生词。（2）要求学生们认真的朗读课文，体会蒙古大草原的所表现出的美丽风光。（3）文章中主要讲了什么，你心中的草原是什么样子的，用哪个词语来描述草原最合适？（4）进行回顾和总结，你得到了什么启示？

2.组织学生展开合作讨论

教师把教学目标列明之后，此时可以把所有的学生有效的组织起来，分为若干个小组。每个小组都选出一名组长作为代表。让每一个小组自由展开讨论，要求他们根据之前列出的教学任务逐个的去完成，首先是每一位小组成员独立进行思考，在思考的过程当中，圈出自己认为比较难的部分。接着，组长把各个小组成员的问题进行收集和整理，然后大家在针对这些问题逐一展开讨论，在讨论过程中，大家可以分工合作，你查阅学习字典寻找生字的正确读法，我帮忙把生字的拼音记下，你解决文章中的这个问题，我解答另外一个问题，大家通过商量的方式把各自的任务分配好，为下一个环节做好准备，通过合作提高了解答问题的速度。组长把大家讨论出的最终答案记录下来，在进行整理。等待每个小组都讨论完毕后，结束讨论。此时，教师要按照列出的教学任务展开讲课，首先是先认读生字。从每一位小组成员中抽取一位作为代表（各个小组在讨论部分已经把各自的任务分配好），对生字进行念读，完毕后教师给予充分的肯定和表扬。其次，在从每一位小组成员中，还是抽取一名代表来对文章进行有感情的朗读，代表朗读的同学都会出于为本组争光的原因和更加用心，每一位小组代表都朗读完毕后，由全班同学一起评选表现最出色的学生，然后教师给予充分的肯定。接着，教师继续做好引导，完成第三个教学任务。向学生们提出问题，在本次阅读文章中，主要讲了些什么？你心目中的草原是什么样的，用哪个词语来描述草原最合适？要求学生们发挥自身的想象力感受大草原的自然风光然后进行描述。依然由每组的成员代表（在讨论过程中已经分配好任务）来进行回答，A组的回答是本次文章中描绘了大草原，草原上无边无际，人们自由自在的生活着。B组成员的回答是草原一望无际，找不到边，草原上的蓝天白云，充满了乐趣。C组的回答是草原辽阔，景色宜人。学生回答完毕后，教师根据学生的答案进行总结:在每一位小组答案中，都只回答正确了一部分，最适合形容草原的词语是一碧千里，因为这个此可以很生动的描写出草原大而绿的特点。在本次文章中，不仅仅讲到了草原的美丽景色，还讲到了草原上的人，他们自由自在的生活，充满了无限的乐趣。同时，鼓励学生们努力发挥想象力，闭上眼睛，用心感受草原那一幕幕美丽的景象，增加对文章的理解和记忆。最后是，引导大家完成最后一个学习任务，体会文章中的情感，询问学生在本次学习中获得了什么样的启示？在这个环节中，没有固定答案，教师要鼓励学生大胆想象，鼓励学生们自由发挥，大胆发言。A组通过谈论后结果是：在本次文章中祖国壮丽景色，拥有美丽的大草原，草原上少数民族的风土人情非常独特，他们热情，善良。B组讨论结果是：草原又大又美丽，草原上的人民互敬互爱，是一个欢乐的大家庭。C组讨论结果是：我国是一个多民族的国家，拥有美丽的景色。教师根据学生们回答的问题，给予充分的鼓励和肯定，对课堂进行小结，在大家的努力合作之下，大家顺利的完成了本次的教学任务，大家都收获了丰富的知识。

草原教案篇11

二、案例描述

在课文《草原》中，我国著名作家老舍描绘了内蒙古草原的美丽景色以及热情好客的草原人民，展现了祖国大好河山的秀美以及团结友善的民族情谊。所以，教师应该在课堂上充分利用多种方法展示大草原的自然风光与人文情怀，在课堂上通过视觉与听觉刺激学生感官，让大自然走入课堂，引导学生对大草原产生一定的感性认识，而非简单地设定条条框框限定课堂内容。

（一）声色课堂

多媒体教学工具可以促进传统的教学载体从单一的课本文字向图像、音频、视频方向多元化发展，教师可以准备描绘大草原一碧千里、天高云淡、草丰羊肥的美丽景色，以及蒙古舞、赛马、摔跤等表现内蒙古大草原人文特色的图片，或者《蒙古人》、《美丽的草原我的家》等歌曲以及视频，以多媒体教学的方式给同学们带来一场视听盛宴，让学生在美妙的声色课堂上了解课文内容，学习文化知识。

例如，放映碧草蓝天、牛羊成群，题为《风吹草低见牛羊》的大幅图片后，有学生是这样描述他的感受的：“草原的天空非常蓝，非常高远，澄净明亮，就像一大块泛着光的蓝宝石，让人看了觉得心里特别舒服。我觉得可能是因为草原上的工厂排放的有害气体比较少，汽车尾气比较少，所以草原的空气特别清新，也不会有雾霾，所以文章里面用‘明朗碧澄’描述草原的天空，我现在对课文中‘这里的天比别处的更可爱’这句话有了具体的感受。”这就让学生对大草原的美景有了直观的感知，学生不仅加深了对课文的印象，对作者要表现的草原民族风情有了一定的了解。

（二）创设情境

教师还可以通过创设情境，让学生们进行情景模拟，调动学生们的积极性，开发学生们的潜质。

例如在模拟课文中草原人民热情好客的情景的时候，学生们充分发挥自己的想象能力与表演能力，分组表演了跳舞迎客、美酒敬客、宰羊待客、蒙古包留客等丰富的场景，不但让同学们通过自身的思考熟悉了草原人民待客的风俗特征，还使他们感受到了蒙古族人民与全国各族人民的深厚情谊，对课文中比较难懂的“蒙汉情深何忍别，天涯碧草话斜阳”这句话有了一定程度的认识，对作者描绘的大草原的“人情美”有了深刻的体会。

三、案例反思

作为大家手笔，本案例的课文中老舍为我们展示了内蒙古草原的自然美景与人文特色，但是小学生对其语言文字的理解难度还是比较大，尤其是许多学生对大草原缺乏直观的感知，不容易体会作者语言描述的情景与其中包含的情感，这就要求我们通过多种手段激发学生们的想象能力，营造良好的课堂氛围调动学生们的积极性。事实证明案例中所用的方法收到了显著的效果，比较轻松地完成了教学任务。

（一）丰富教学方法，拓宽教学载体

随着多媒体教学工具在课堂上的普及，我们的教学载体从单一的课本文字拓宽到声色俱全的投影图片、视频、音频等，丰富的教学方法不仅有利于授课，还能调动同学们的积极性，提高同学们的兴趣，培养同学们学习的乐趣。

本案例中，虽然小学五年级的学生具有一定的阅读与感知能力，但是绝大多数同学并没有见过美丽的大草原，这就使学生们对课文中描绘的草原美景与人文景观难以具体感知，所以需要在课堂上充分利用现有的多媒体手段，一幅幅生动的画面，一首首动人的歌曲，抓住了同学们的注意力，让同学们在轻松愉快的课堂环境中对课文中要表现的草原美景与草原风土人情有了较为直观的感受，也使同学们认识到了祖国土地辽阔、山河秀美，民族团结，培养了学生们的民族自豪感与爱国之情，从课本基础知识的掌握向外延伸，不但感受到了文中描述草原的“风景美”与“人情美”，而且让学生通过欣赏草原美景懂得珍爱草原、保护环境；让学生通过喜欢草原人民懂得热爱祖国、团结友善。

（二）积极创设情景，引导学生思考

草原教案篇12

两个星期前，6月7日的国务院常务会议“讨论并原则通过”了《中华人民共和国反垄断法（草案）》；会议决定对该草案作进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

《反垄断法》早已列入全国人大常委会2006年立法计划。按惯例，在国务院常务会议上原则通过的法律草案，会安排在最近的全国人大常委进行审议。可是6月14日，有媒体报道称，《反垄断法（草案）》被从6月23日的全国人大常委会第22次会议议程中拿下，不上会审议；理由是本次常委审议法律太多，时间排不过来。

6月16日，全国人大委员长会议召开。在此后公布的本次人大常委会议程中，也没有将《反垄断法（草案）》列进要审议的法律草案中。于是，这一文件“被搁置审议”的传言再起。直到6月20日，新华社正式上述消息，草案“如期审议”才尘埃落定。

1994年，这部法律草案由当时的国家经贸委牵头起草，纳入第八届全国人大常委会立法规划，至今历时12年。漫长的岁月中，该草案经历了多次修改，充满了各方面的利益纠缠和博弈，到今天更是迫近关键时刻。

“草案几乎是数日一变。”一位参与立法的专家这样告诉记者。

“反行政垄断”专章终恢复

据《财经》记者了解，《反垄断法（草案）》上会之前出现如此波折，原因还是对草案内容存在争议。从6月7日国务院常务会议的原则通过到人大审议，半个月时间内草案又作出多处修改，几乎是这部草案多年来诸多争议的缩影。

其中最大的变化是，草案整章恢复了关于“行政垄断”的内容。而行政垄断，正是该草案最大的争议点之一。

一些多年参与草案立法的专家们表示，反垄断法最主要的立法目的，即为“反对行政垄断”。此前，反垄断法立法各版本草案中关于反行政垄断最多规定，出现在2004年商务部和国家工商总局的送审稿中。该草案以专章五个条文，规定了禁止行政性垄断的内容，包括政府及其所属部门不得滥用行政权力、限定他人买卖其指定的经营者的商品、强行买卖或者限制其他经营者正当的经营活动。

其时，草案中还禁止了地方各级政府滥用行政权力进行地区封锁，政府也不得制订含有或者限制竞争内容的规定。在法律责任上，规定政府部门违反禁止行政性垄断规定的，由上级机关或者国务院反垄断主管部门改变、撤销或者停止违法行为；对直接负责的主管人员，给予降级或者撤职的行政处分；对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。

然而，在此后的历次修改中，反行政垄断的力度逐次递减。比如，去年9月的一份草案中，大大缩小了“阻碍商品地区间流通”行为的范围，从原来的七种具体列举加一款“实行地区封锁其他行为”的概括性规定，改为四种行为。

到今年4月提交国务院讨论的草案，行政性垄断的内容更被整章取消，法律责任也未保留，只留下一条原则性的规定：“行政机关和法律、法规授权的具有公共管理事务职能的组织不得滥用行政权力，限制商品、资本、技术的自由流动和有效竞争。”

之所以有此变化，一位参与立法的专家告诉《财经》，主要原因有三点：第一，中国行政垄断成因复杂；第二，一些行业监管部门反对态度强烈；第三，制度设计难度较大。也有专家认为，从反垄断法的原理来看，行政垄断并不是反垄断的应有之义；且在目前行政体制下，追究责任人的法律责任非常困难。

此次最终提交人大常委会的审议稿，恢复了2005年9月草案中禁止行政性垄断的专章和法律责任的内容。反垄断法专家小组成员、中国政法大学时建中教授肯定了此举，“写进去总比不写好，哪怕只是治标。”

他认为，尽管反行政垄断难度很大，但还是应该抱着积极的态度，促使规定行政垄断的内容。如果现在只作笼统的原则性的规定，不能期望以后会以专门法律的形式来约束和禁止行政垄断。

对外经济贸易大学黄勇教授则认为，目前草案对行政垄断的规定恢复了整章的内容，但并未突破1993年《反不正当竞争法》框架下对地区性垄断的规定。设计配套的法律责任追究体制，仍然是接下来这部草案制定的主要内容。

跨国公司并购申报标准调整

另一个重要修改，集中在关于并购的问题上。

2004年，国家工商总局《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的调查报告，在海内外引起了震动。这份报告列举了跨国公司滥用技术、规模、资金等方面的优势地位，限制竞争的行为，微软、柯达等十几家跨国公司被直接点名。今年3月全国“两会”期间，前国家统计局局长李德水亦宣言，外资在华收购已经危及国家经济安全。

反垄断法并未直接针对跨国公司，而是对国内、国外企业进行一体规范。反垄断法对企业并购行为进行控制的手段，是规定并购者需向国务院反垄断执法机构进行申报。从前后几份草案看，申报标准则在不断提高。

2004年，商务部和工商总局的草案送审稿中，只规定“参与企业集中的经营者市场份额超过国务院规定最低限额的，应该向国务院反垄断主管部门申请批准”，最低限额由国务院另行规定。后来的草案中，数据和条件发生了几次变动。

最新的变动是，将“参与集中的所有经营者”，即并购行动参与各方在全球范围内上一年度的销售额，以及在中国境内上一年度的销售额，分别从50亿元人民币和2亿元人民币，提高到120亿元人民币和8亿元人民币。

据国务院法制办有关人士称，他们曾经委托中国社科院数量经济与技术经济研究所的经济学专家，对经营者集中的申报标准进行专题研究，主要借鉴了美国、加拿大、德国、日本等国家的申报标准，并且根据国家统计局提供的数据和2004年全国经济普查数据，保证绝大多数企业并购不需要申报，以提高产业集中度和国际竞争力。同时，又能够将容易导致市场支配地位的跨国并购纳入申报范围，最终确定了这两个数据。

有参与立法的专家对《财经》记者表示，这些修改中，吸收了来自跨国公司的意见。去年8月，在国务院法制办召开的一次国家研讨会上，来自通用电气、松下电器、巴斯夫、葛兰素史克等11家外商投资企业以及中国欧盟商会、中国美国商会的代表，就曾经表示过对标准过低会提高外资并购门槛的担忧。

“这个标准既不能太高，也不能太低；太高不足以控制跨国公司的并购，太低则增加了行政成本，需要进行科学的实证研究。”中国政法大学时建中教授表示。

反垄断机构争议未尽

设立专门的反垄断机构，是此次草案修改的一大亮点；但也正是这部分规定，遭到了很多的批评。

对外经济贸易大学黄勇教授认为，反垄断法涉及一个国家的竞争政策、产业政策和贸易政策如何协调的问题。三种政策需要有效的协调机制，这个协调机制需要权威、统一、专门的反垄断机构来实现。

但是，谁来组建反垄断机构？商务部、国家工商总局对此争执不休。十年前，国家工商总局在其公平贸易局下设立反垄断处，职责包括参加《反垄断法》的立法工作，研究拟定有关反垄断的规章制度，具体负责日常反垄断工作。根据国家工商总局提供的数据，该局在省、地、县三级工商行政管理机关均设立了公平交易执法机构，从事公平交易的执法人员达到6万多人。

从1999年到2006年，国家工商总局连续八年在全国组织开展了反垄断专项执法工作。在反垄断执法上，工商总局似乎具备了应有的经验和人力、物力保障。

国家发改委则在2003年通过了《制止价格垄断行为暂行规定》，赋予自己对价格垄断行为的认定、处罚、解释等权力。商务部于2004年9月成立了反垄断调查办公室，将其职能定为“承担有关反垄断的国际交流、反垄断立法及调查”等。

在立法过程中，商务部和国家工商总局对这部法律草案立法主导权之争，曾是这部法律出台迟缓的原因之一；而立法主导权之争背后，则是将来对反垄断执法权的争夺。

2004年3月，商务部抢先将草案递交国务院法制办。草案建议将反垄断机构设置在商务部。为协调起见，法制办的对外口径，都是商务部和国家工商总局联合递交该草案。在以后的各部草案中，规定国务院设立反垄断委员会，负责领导、组织、协调反垄断工作。

但是，两部委执法主导权之争并未解决。直到今次人大审议稿，还是留下了反垄断“九龙治水”的隐患。因为反垄断委员会由国务院有关部门、机构的负责人和若干专家组成，职能虚设；且其职责之一从原来草案规定“决定重大反垄断案件的处理”，削弱为“协调重大反垄断案件的处理”。

草案还规定，对本法规定的垄断行为，有其他相关法律和行政法规规定的，可由相关部门或者监管机构调查处理；如果相关部门或者监管机构未予以处理，则反垄断执法机构有权调查处理，但应当征求相关部门或者监管机构的意见。

专家认为，这种明显维持和照顾现有格局的表述，几乎完全是妥协的结果；不仅反垄断委员会和反垄断执法机构的关系没有明确界定，各个具有反垄断职能部委之间的关系也无法协调。

除了以上三个部门协调的难题，时建中教授认为，目前具有反垄断职能的行政部门有十几家，在反垄断法具体实施过程中，由哪个机构来执行哪个法，都不确定，这可能会出现执行空白和重复执行的问题。