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一、我国经济市场化的现状
(一)市场在资源配置中发挥了基础性作用
我国于1997年12月通过并于1998年5月1日起施行的《价格法》明确规定:国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。2001年我国又出台了《政府价格决策听证暂行办法》,对公用事业价格、公益价格和自然垄断经营的商品价格实行价格听证制度。毫无疑问,以价格市场化为标志的我国经济市场化进程已取得了显著的成效。据国家发展计划委员会办公厅《关于2000年三种价格形式测算结果的通报》,经过20年努力,工业消费品市场、农产品市场以及生产资料市场价格的80-90%是由市场和供求关系决定的。国家管制价格的商品只限于少数基础工业产品和生活必需品。
我国各要素市场的发育程度虽然不平衡,但市场化的整体进程也在加快。近年来我国金融改革取得重要进展,货币化达到了较高的程度;证券市场发展较快,经济的资本化程度有很大提高。与此同时,利率市场化迈出重要步伐,主要是:全国同业拆借市场初步建立,同业拆借利率越来越真实地反映市场资金的供求状况,成为金融市场最有影响力的一个指标;国债进行市场化的招标发行。当然,我国专业银行的商业化还刚刚起步,经济的证券化程度还处于较低水平。综合起来看,金融市场的发育还是相对滞后的,但我国的金融市场已经有了一个大的框架和进一步发展的基础。
(二)多种所有制经济共同发展的格局基本形成
国有企业市场化程度大大提高,规范化改制力度不断加大,垄断行业改革与重组已取得阶段性成果。非国有经济发展迅速,成为支撑国民经济的重要力量。改革开放以来,中国国民经济总量中来自非国有经济的份额逐步上升。1978年至2001年,非国有经济对国内生产总值的贡献率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工业总产值中非国有工业总产值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社会固定资产投资中,国有经济投资占81.9%,集体经济投资占5%,个体及其他经济投资占13.1%。到2001年,在全社会固定资产投资中,国有经济投资占50.12%,下降了近32个百分点;集体企业占14.58%,上升了近10个百分点;个体企业及其他经济投资占35.29%,上升了22个百分点。城镇从业人员中非国有部门所占比重从21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;财政收入中非国有经济的贡献率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社会固定资产投资中非国有部门投资所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全国注册的个体经济和私营企业达3000万户,从业人员达7000万人。其中私营企业发展尤快,据国家工商行政管理局的统计报告,截至2001年度,全国私营企业已达2002.85万户,从业人员2713.86万人,注册资本达18212.24亿元。
(三)政府与市场关系趋于改善
第一,政府逐步取消了生产的指令性计划,让市场导向生产,让企业决定产量。现在,我国工业品生产的指令性计划只局限于木材、黄金、卷烟、食盐和天然气5种,其中木材、天然气和黄金只是在某些环节或部分产品上实行指令性计划。中国农产品生产的指令性计划已全部取消。第二,全面放开了对价格的管制,市场价格成为基本价格形式。第三,在放松对一些自然垄断行业的管制方面,近年取得很大进展。我国在电信、航空、铁路、电力等自然垄断产业的进入管制上都有一定程度的放松。第四,政府对各类国有企业的财政性补贴基本取消。第五,企业商贸具有了市场环境和条件。我国内外贸体制逐渐从高度集中的、以行政管理为主的国家管理体制,转变为市场经济下的内外贸体制。对商贸企业以政策指导取代了原来的直接管理,而更多的协调职能已由行会组织所取代。在外贸方面,关税和规范的非关税壁垒的作用逐步代替了行政管理。连续大幅度降低进口关税税率,与发展中国家的关税水平基本一致,实行许可证管理和配额管理的进出口商品品种也大幅度减少,多元化的内外贸主体已成长起来。第六,中介组织的发展弱化或取代了政府的行政干预。我国现有会计(审计)师事务所近万家,资产评估机构近4000家,律师事务所5万多家,公证机构3000多家,仲裁机构6000多家,税务中介机构大约4000多家,土地估价机构500多家,产权交易机构近200家,行业协会近5万个,县级以上的商会3000多家。中介组织充当着微观经济主体和政府宏观调控之间的桥梁和纽带,促进着市场经济健康、有序、规范的发展,使政府与市场关系更加弹性化、间接化。
(四)市场经济的法律体系已基本建立
通过三次修改宪法,已明确了“国家实行社会主义市场经济”,确立了各种市场经济主体的平等地位。根据市场经济发展的需要,制定了一系列法律法规,确立了市场规则,规范了市场主体行为,明确了国家管理经济的职能。根据WTO规则和我们的承诺,最高人民法院对有关的1200件司法解释或答复进行了清理。最高人民检察院对单独制定或与有关部门联合制定的780多件司法解释和规范性文件进行了清理,废止了140件。2001年国务院批转了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》,重点对国务院各部门和省级人民政府有关经济事务的行政审批事项进行彻底清理。这项改革对最终解决计划经济的弊病,对完善社会主义市场经济体制,将有极其重大的意义。
(五)入世使我国市场改革取得了新进展
首先,中国以负责任的态度认真履行了承诺。关税降低方面已完全兑现了承诺,减少了受配额、许可证管理的商品范围,同时还认真履行了向世贸组织通报情况的义务。其次,作为世贸组织的一员,中国以全面、积极、建设性的态度参与了各项活动,并开始根据世贸组织规则和规定,在遵循法律框架基础上,实施和运用了经贸纠纷与争端的调解机制。再次,进一步对外开放,扩大对外贸易,改善外商投资环境。根据世贸组织的有关规定,2002年初我国又颁布了新的外商投资产业指导目标,放宽了外商投资限制,扩大了开放领域。
论文我国经济市场化进程的现状、问题与前景来自免费
二、我国经济市场化的问题与前景
随着改革的深入,我国经济市场化程度在不断提高,市场机制已经在我国经济生活中起了重要作用,但与经济发达国家相比,市场化进程中仍然存在许多问题,主要体现在以下几个方面:
电力工程管理工作涉及到的内容比较多,每个管理环节都要充分重视质量控制,并在此基础上加强进度管理工作。通过科学的方法实施,促进进度管理的整体水平提高,就是保障电力工程管理价值体现的基础。通过加强电力工程进度管理的研究,就能为实际管理工作实施打下理论基础。
一、电力工程进度管理的重要性和影响因素分析
1.电力工程进度管理的重要性。电力工程的管理过程中,加强进度管理是提高电力工程建设的基础,在具体的施工管理中,要结合实际操作要求,在施工的质量方面加强控制,并注重安全以及人员和进度间的关系协调,只有在这些基础层面得到了加强,才能保障电力工程的建设质量提高[1]。进度管理能加强对电力工程建设制度的有效落实有着促进作用,由于电力工程自身特征的因素影响,在进度管理的工作实施方面就能有助于统计工作人员的施工数据,对相应的规章制度落实就有着积极作用。另外,电力工程进度管理的实施,对管理目标的细化也有着积极作用。电力工程的施工工期比较长,施工涉及面也比较广泛。通过进度管理的科学实施,就能有助于施工目标的细化,从而提高整体管理水平,尽快的实现电力工程任务目标。2.电力工程进度管理的影响因素。其一,进度管理设备因素影响。影响电力工程进度管理的因素比较多,其中在设备管理因素方面,对进度管理就有着很大影响。电力工程施工中,会遇到设备供给的问题,设备供给开发渠道比较多样,多数一般设备是需施工人员建设前通知厂家定做,而特殊性的产品在制作的工艺上较为复杂,运输路途也比较远,所以就对整体电力工程的进度有着影响。其二,进度管理设计变更因素影响。电力工程建设中的设计的科学性,是保障施工顺利进行的基础。电力工程建设中如果遇到设计方案变动问题,就必然会影响整体的工程施工[2]。电力工程施工周期比较长,会消耗大量劳动力,建设资源对项目工程进度就有着影响。这些都需要在设计的环节能充分考虑,避免出现设计变更的情况。其三,进度管理材料因素影响。电力工程进度管理中,如果在材料方面没有保障质量,也会对工程施工进度产生影响。电力工程材料是工程建设的基础,不仅对电力工程产生很大影响,也对工程周边的环境会产生影响,在具体的施工中,如果选择了质量不达标的材料应用,就会造成工程返工的现象,浪费大量人力、物力、财力,对工程进度产生影响。其四,进度管理人为因素影响。电力工程施工中影响进度的因素还体现在人为因素层面,主要就是在电力工程建设当中,工作人员没有按照规范进行施工,从而就出现了操作质量问题,留下了安全隐患[3]。并对工程的进一步实施也产生了阻碍,影响了电力工程的施工进度。
二、电力工程进度管理的措施实施
为保障电力工程进度管理的水平提高,就要注重从细节着手。笔者对电力工程进度管理提出了几点措施,如下所述:第一,加强进度管理的核查工作。电力工程的管理工作实施过程中,进度管理作为比较关键的管理内容,合理控制其进度对施工管理企业的经济效益最大化就能保障。电力工程建设前期就要核查施工单位递交的工程进度企划书[4]。对进度企划书统一分析,对现有的各种资源充分合理的利用,对工程的进度能从整体上进行控制把握,完成周期和相应工程质量保障任务,并对工程进度的科学性系统化核实判断。第二,充分注重进度管理数据整理。为保障电力工程进度管理工作妥善实施,就要对进度管理收集整理工作良好实施,构建数据库技术的决策支持系统,对进度管理的数据信息及时收集和管理,然后结合实际的施工情况作出科学的决策。通过数据库技术的应用对进度管理数据整理,即便是管理人员变更,也不会对这些数据造成丢失,从而能提高进度管理的效率,保障电力工程的施工质量。第三,加强进度管理流程的科学建立。电力工程施工进度管理工作的实施,要能从多方面充分重视,其中的管理流程优化建立就是比较重要的。尤其是处在当前信息化发展环境下,对管理部门施工单位的协调发展就比较关键,要注重管理部门在进行进度管理的时候,严格按照管理流程执行,提高管理流程的可操作性,注重各种资源的合理利用等,对进度管理的流程结合实际的工程情况进行优化。第四,制定科学的进度管理目标。进度管理的工作顺利开展,要能结合电力工程的施工情况,制定科学的进度管理目标,对进度管理的内容以及目标明确化。只有在进度管理的目标上明确化,才能促进电力项目的施工顺利进行,按照既定的目标进行施工。不仅如此,也要能充分重视制定施工进度管理的计划,将计划分成几个等级,分阶段的实现计划目标。第五,注重进度管理检查工作实施。保障进度管理的工作实施,就要在进度管理检查工作方面顺利实施,开始实施工程进度计划的时候,就要对工作开始以及持续和完成的时间进行充分掌握,并及时的了解工程施工情况[5]。按照召开进度工作会议对工程进度情况能详细了解。只有在这些基础层面进行详细检查,才能保障进度管理的质量。
三、结语
加强电力工程进度管理的整体水平提高,就要充分重视科学按照进度计划执行。此次主要对电力工程进度管理的重要性和影响因素进行了简要分析,在此基础上提出几点进度管理的措施,希望能有助于促进实际电力工程进度管理工作顺利实施,从而提高电力工程的整体管理水平。
作者:张志 单位:国网湖北省电力公司黄冈供电公司检修分公司
参考文献
[1]黄洁,方风雷,邓亮.刍议电力工程建设项目管理[J].通信电源技术,2016,33(4):228-229.
[2]常山亮,王尚广.浅析电力工程项目管理的几点思考[J].科技、经济、市场,2015,(9):100-101.
(一)应收账款的周转管理和考核
收入是企业的主要资金来源,如果收入形成的应收账款不能及时收回,该项目付出的成本资金则不能及时收回回报。企业的资金被占压,资金成本增加,资金流断裂,都将影响企业生产经营活动的开展。为加速应收账款的回笼,企业应建立起应收账款的业绩考核体系,将收回陈账和控制坏账作为绩效考核指标,纳入业务人员、有关管理人员的绩效考核之中,增强有关人员对清理和催收应收账款的积极性。
(二)物流的周转管理
企业的物流周转管理重点体现在存货管理上,存货如不能灵活使用,存货将变成呆账,直接占用企业的资金流。企业应注重对存货的预测和控制。通过定期库存盘点,按月分析存货增減原因及呈现趋势,确定企业合理的进货批量和进货时间。应重点控制长期留存物品,及时处理,最大限度的保证存货变现,加速资金的回笼。
一、进度控制概述
业主作为建设工程的主体,拥有建筑产品的使用权和经营权。业主参于建设项目管理的全过程,在建设项目的施工阶段除控制工程质量和造价以外,为了使工程早日投入使用,产生效益,还必需对施工进度进行控制。
工程建设的进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,采取补救措施或调整、修改原计划,直至工程竣工,交付使用。进度控制的最终目的是确定项目进度目标的实现,建设项目进度控制的总目标是建设工期。
项目进度控制,与投资控制和质量控制一样,是项目施工的重点控制内容之一。它是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。
为了控制施工进度首先要明确进度控制的总目标,施工进度总目标的确定既受到工程施工条件的制约,也受到工程合同或指令性计划工期的限制,同时还要结合不同的施工企业的管理水平和效益要求,确定进度控制的总目标可以从以下几个方面考虑:
1、以正常工期为施工进度控制总目标。
正常工期根据正常施工速度来确定的。
2、以最优工期为施工进度控制总目标。
最优工期是工程总成本最低的工期,它可采用以正常工期为基准,应用工期成本优化的方法来确定。
3、以合同工期或指令工期为施工进度控制总目标。
以合同工期或指令工期为施工进度控制总目标需要施工企业结合自身的施工能力和资源条件,并且充分估计各种可能以进度有影响的因素,要适当留有余地,保持一定的提前量。
施工进度控制总目标确定后,还要对总目标进行分解,可以按单位工程分解为交工分目标,也可按不同的专业分解,或者按施工阶段分解。
业主进行施工进度控制的主要任务是:
1、审查施工单位编制的施工总进度计划并控制其执行。
2、督促和审查施工单位编制年度、季度、月度和周作业计划并控制其执行。
3、依据合同按期、按质、按量履行合同规定的义务,为施工单位顺利实现预定工期目标提供良好的条件。
二、介绍各种施工进度计划:
1、施工总进度计划:
施工总进度计划用于确定各单位工程、准备工程和全工地性工程的施工期限及开竣工日期,确定各项工程施工的衔接关系。施工总进度计划的基本要求是:保证建设工程在规定的期限内完成,迅速发挥投资效果;保持施工的连续性和均衡性。如果施工总进度计划编制得不合理,将导致人力、物力的运用不均衡或延误工期,甚至还会影响工程质量和施工安全。因此,施工总进度计划编制得正确与否是保证各项工程以及整个建设项目按期交付使用、充分发挥投资效果、降低工程成本的重要条件。
2、单位工程施工进度计划
单位工程施工进度计划是在已经确定的施工方案的基础上,根据规定的工期和技术资源供应条件,遵循正确的施工顺序,对工程各分部分项工程的持续施工时间以及相互搭接关系作出安排并用一定的形式表示出来。在其基础上可以编制施工准备工作计划和各项资源需用量计划,同时也是编制各分部分顶工程施工进度和编制季、月计划的基础。
单位工程施工进度计划可以用横道图和网络图来表达。
3、分部分项工程施工进度计划
分部工程是单位工程的组成部分,是单位工程的进一步分解。按照不同的施工方法、构造与规格,可以把分部工程进一步划分为分项工程。
分项分部工程施工进度计划是在既定的施工方案的基础上,根据规定的工期和各种资源供应条件,对单位工程中的各分部分项工程的施工顺序、施工起止时间及衔接关系进行合理的安排。
分项分部工程施工进度计划应将凡是一工程对象施工直接有关的内容列入计划。
4、年、月、旬、周施工进度计划
相对于施工总进度计划,年度计划属于实施计划,它一年内工程施工的目标。
施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划是按整个项目或单位工程编制的,带有一定的控制性,但还不能满足施工作业的要求,实际作业时是按月(旬、周)作业计划和施工任务书执行的。另外,施工进度计划是施工前编制的,其内容还比较粗,而且现场情况又是在不断变化的,因此执行中还必需编制短期的、更为具体的执行计划,月(旬、周)施工进度作业计划。
月(旬、周)施工进度作业计划要明确本月(旬、周)应完成的各项施工任务,完成计划所需要和各种资源量,提高劳动生产率和增产节约的措施。作业计划的编制还应该进行不同的施工项目之间同时施工的平衡协调;符合施工项目进度计划的期限;施工项目的分解必须满足指导施工作业的要求、细分到工序、明确进度日程。
5、分包工程施工进度计划
分包有两种形式:一是由业主指定分包商,该分包合同条款及价款由业主确定,并与业主直接签定合同,直接对业主负责,但这种分包商在现场的活动由总包统筹安排。也有由业主确定分包合同条款和价款,分包与总包签约。二是总包商自已选择分包商,该分包商与总包签定合同,对总包负责。
当一个工程由多个承包单位参加施工时,应按承包单位将单项工程的进度目标分解,确定各分包单位的进度目标,列入分包合同,以便落实分包责任,并且要根据各专业工程交叉施工方案和前后衔接顺序,明确不同承包单位工作面交接的条件和时间。分包工程施工进度计划的编制务实施要和总包编制的施工进度计划匹配,总的原则都是为了实现工程项目总目标。
三、施工进度计划的审核要点
(1)总进度计划是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。
(2)总进度计划中的项目是否有遗漏,分期施工是否满足分期使用的要求。
(3)总进度计划中施工顺序的安排是否合理:如尽量提前建设可供施工使用的永久必工程;急需和关键的工程先施工。
(4)单位工程施工进度计划是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求。
(5)单位工程施工进度计划施工项目的划分的粗细程度,一般应细到分项工程或更具体。
(6)各分部分项工程之间的施工顺序、施工的时间以及搭接关系是否合理。
(7)主导工程是否连续施工。
(8)施工平面各空间的安排是否合理。
(9)劳动力、材料、机械需要量是否均衡。
四、进度控制的工作内容
1、在开工之前业主要切实做好自已应做的各项施工准备工作,为开工后的施工创造有利的条件,保证施工活动得以顺利进行。如进行场地平整,完成施工用水、用电及场外道道路等外部条件,尽快办理各种施工手续,请城市规划部门现场实测定位、测放建筑界线、街道控制桩和水准点交给施工单位进行测量放线,准备开工。
2、为了控的的制施工进度,首先必需掌握情况,可以通过实地检查、统计资料和调度会议等了解实际情况,掌握尽可能多的信息,并将它们与计划进度进行对比,以发现进度是超前或落后,是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求,进度超前就要督促施工单位调整进度计划,进度落后要督促施工单位分析原因、采取赶工措施。
3、审核施工进度计划。
4、建立定期的巡查制度
在规定的时间内组织总包和分包到现场巡查,检查现场的施工进度、质量情况、现场文明施工情况、安全生产情况,将有关重要的内容记录下来,并及时发文要求各分包商确认。
5、召开专题会议
对一些施工中存在的难题,业主和总包联合在现场召开专题会议讨论解决。
5、按合同规定按时符结承包方进度款。
6、实行奖惩制度,按计划完成的给予奖励,未按计划完成的给予处罚,可以调动承包商的积极性。
四、在进度计划的实施过程中的不利因素
要有效地进行进度控制,必须对影响进度的因素进行分析、事先采取措施。
对工程进度不利的影响很多,可归纳为人为因素、技术因素、材料设备与构配件因素、机具因素、资金因素、水文地质与气象因素以及环境、社会因素等。