执勤执法论文篇1

 

1.抓教育，强斗志，从源头上预防“常见病”、“多发病”

执勤中的“常见病”、“多发病”是指部队在执勤组织与实施过程中经常出现、容易忽视、反复发作、不易根治，且影响勤务质量和效能，制约职能作用发挥的违纪违规行为。虽然表现形式多样，症状各异，但主要根源在执勤人员的思想意识。为此，在治理“常见病”、“多发病”中，应注意从源头抓起，加强教育，使官兵永葆旺盛的斗志。

1．1加强政治教育，增强官兵完成执勤任务的政治责任感和使命感

政治教育是我党我军的一大优势，多年来，尽管政治教育随着社会的发展和部队建设的需要，不断注入新的内容，但必须始终坚持政治教育贴近部队实际，突出保证完成执勤和“处突”中心任务这个主题，把确保执勤目标安全作为检验官兵特别是执勤人员政治上合格的具体标准，使官兵真正懂得执勤既是武警部队的一项经常性的军事任务，又是一项严肃的政治任务。为增强政治教育的针对性和有效性，可以把远的拉近、大的化小、“虚”的变实。每年新战士下中队，要结合举行授枪仪式，广泛开展宣誓活动和“爱钢枪、爱哨位”等大讨论，牢固树立“哨位就是战场”、“执勤就是战斗”的思想，以增强官兵圆满完成执勤任务的责任感和使命感。

1.2狠抓勤务教育，提高官兵确保执勤目标安全的自觉性和主动性

武警部队执勤的全过程实际上是执法、守法的过程。对于执勤人员来说，知法、懂法是最基本的素质。为使广大官兵掌握与执勤有关的法律知识，更好地服务于执勤，一是要抓好执勤制度规定的学习教育。把“三个规定”特别是《执勤规定》的学习作为部队条令条例教育的重要内容，采取系统学习、重点辅导、测验考试、知识竞赛等方法，增强学习效果。二是要抓好法律法规的教育。把法律法规的宣传教育作为官兵的必修课和完成执勤任务的第一需要，把强化灌输与讲案例、论危害结合起来，进一步增强官兵依法执勤意识。三是要抓好重要时期的战备教育。紧紧抓住敏感期及国庆、元旦、春节等犯人（犯罪嫌疑人）思想较为活跃的重点时期，进行形势任务教育和战备动员，使官兵时刻绷紧“安全执勤”这根弦。科技论文。科技论文。四是要抓好有关文件的传达贯彻，适时组织部队传达学习上级有关执勤工作的通报、指示，使官兵做到任务责任清、要求规定清、处置原则清，从而真正把执勤规定、上级的命令和指示变成官兵的自觉行动。

1.3坚持把临时性教育同“三项经常性工作”有机结合，堵住“常见病”、“多发病”源头

执勤中的“常见病”、“多发病”的发病原因是多方面的，因而不能采取单一的方法预防和治理，要做到教育和管理双管齐下，从根本上对其发“病”的条件和机会加以预防。因此，要坚持把临时性教育同“三项经常性工作”有机地结合起来，使经常性思想工作和管理工作服从、服务于执勤工作。

2.抓训练，强内功，从素质上抵御“常见病”、“多发病”

素质不高，能力低下，滥施职权，是执勤中“常见病”、“多发病”的主要表现形式。抵御“常见病”、“多发病”，要狠抓执勤业务训练，铸造官兵的精湛技术和良好素质。

2.1强化基础训练，提高官兵基本素质

每年新战士下中队后，要进行不少于一个月的执勤动作、执勤用语等勤务基础训练，并由支队统一组织考核，逐人、逐个动作地验收过关，对不合格者进行“回炉”补课，做到新战士不清楚具体任务、不熟悉《执勤规定》、不了解周围环境、不知道情况处置方法的不上岗或不单独上岗。

2.2强化战术训练，提高官兵执勤技能

要围绕“中心”任务，重点抓精度射击、对抗射击和应用射击，以及不同地形、不同情况下的徒手擒敌和攀登训练。训练中，要突出抓单兵战术、班（组）战术和干部组织指挥训练，提高一专多能、一招制敌的本领。

2.3抓好专勤专训，促进训练成果转化

要重点抓好三个结合：一是训练与执勤相结合。狠抓“三班”（勤务值班、勤务编班和勤务领班）、“四哨”（上哨、换哨、站哨、下哨）、“两个小时”的训练落实，培养执勤人员正规的执勤动作。二是内容与人员相结合。针对战士来自不同地区、不同年度、军事素质参差不齐的实际，科学安治理执勤“常见病”、“多发病”的排训练内容，合理搭配人员，力求达到内容、人员的最佳结合。三是动作与情况相结合。针对部分监所结构不太牢固、设施不够完善，容易发生犯罪嫌疑人（犯人）脱逃问题，在部队中定期开展群众性的勤务研究，掌握在各种情况下应该观察什么，怎么观察，发现问题如何处理；开展心理探讨，了解罪犯逃跑前的心理，以便及时发现异常征候，采取相应对策；进行特殊情况下的感受性训练，如在风雨声、嘈杂声中练“听”，在视度不良的情况下练“看”，在相似的背景下练“辨”，提高哨兵遇到突发情况时的应变能力。

3.抓协调，强合作，从环境上防范“常见病”、“多发病”

执勤工作不同于其他工作的一个突出特点，是实施过程中没有明显的阶段性和“独立性”，是一项持久的同部队上下、警地内外有密切联系的工作。这就要求我们必须加强协调，密切合作，齐抓共管。

3.1理顺按章办事关系，把执勤工作纳入依法管理轨道

在执勤工作中，一些单位容易把密切关系、搞好团结片面地理解为一团和气，一些该解决的问题不好意思提，结果形成“表面客客气气，背后扯皮斗气”的状况。而在目前的情况下，如果处理不好警管双方的关系，就会诱发执勤“常见病”和“多发病”。科技论文。为此，除定期召开联席会议外，还要经常主动地向目标单位汇报执勤情况，接受业务指导，主动争取他们的支持和配合，并严格规定，当哨兵在执勤中与管教干部发生意见分歧时，应向中队干部汇报，不得当面顶撞干警。中队在严格落实“八项制度”，自觉遵守“十条哨位纪律”的同时，建立与目标单位的共同监督机制。在落实“三个一遍”中，要求目标单位对哨兵做到“三监督”。即：监督中队干部是否按要求查哨，监督哨兵在执勤中有无坐卧、吸烟、看书报、打瞌睡、脱岗误哨等违纪现象，监督官兵除配合联合查监外不得进入监房或变相承担“内看守”任务。并做到“三及时一自觉”。即：对中队提出的影响目标安全的问题，及时研究解决，对警戒设施方面存在的问题，及时采取措施加固维修，对提审犯罪嫌疑人过程中发现的异常情况，及时向中队通报，自觉坚持提审制度。通过落实这些措施，进一步密切警管双方关系，加强协调配合，牢固树立执勤工作一盘棋思想。通过理顺关系，规范执勤，从外部环境上减少产生“常见病”、“多发病”的诱因。

3.2借助外力，创造良好的执勤环境

执勤执法论文篇2

教无定法，学法也因人而异，公安院校执法执勤教学最终目地是培养学员在今后实际工作中遇到各类执法执勤问题时独立思考、分析、解?Q问题的能力，学员学会主动探索问题答案，具备一名初级警官的基本素质和任职资格。通过互动式教学，使学员能够在和谐、平等、开放的环境下进行“双向互动”的学习，不但能有效解决学员学习积极性不高的问题，而且能够培养学员团队意识和独立解决问题的能力，这与当前公安机关警务实战化形势需要是密不可分的。

1公安院校执法执勤教学互动式教学法运用应具备的基本条件

（1）基础知识的掌握。互动式教学法的前提必须是学生在对基本理论知识有所了解的情况下才能很好地实现互动。因此公安院校执法执勤教学互动式教学法应适用于前期经过基本理论教学，学员对执法执勤必备的公安业务理论知识、警务实战基本理论、执法执勤法律法规等有基本的掌握前提下才可以实行，学生互动的兴趣才能被调动起来，互动的过程才能顺畅，互动学习的效果才能得以体现。

（2）适时适度的评价。学员在掌握基本的执法执勤知识和技能后，根据自己掌握的知识针对执法执勤中存在的问题会提出各自的观点和看法，学员的观点与看法的正确与否，是否能够得到教员适时适度的点评，从而获得更为充沛的教学参与感和体验是互动式教学法关键的环节。教员的合理点评可以激发学员进一步探索和思考所学内容与实际工作的矛盾和冲突，从而为学员独立分析和解决问题能力的培养打下坚实的基础。因此无论学员观点正确与否，教员必须运用充足的理由来阐释正确或者错误的原因，进一步引导学员拓展学习的广度与深度。

（3）课堂有效掌控。课堂的有效掌控是促进互动教学效果的保证。有效掌控课堂是指教师在对课堂教学的内容、课堂教学秩序、课程进度安排等有效把握的基础上，合理调控课堂，调动学生学习情绪等能力的一种体现。因此互动式教学法的有效运用，必须建立在教师对课堂的有效掌控上，才能很好地实现。

（4）课后的反思。公安院校执法执勤课程的特点是围绕实际执法执勤工作需要，为培养符合第一任职需要的能力和素质而展开的。因此在具体教学中必须使学员掌握对某一类问题或者某一领域的问题解决方法，对于课堂中学员围绕问题进行的发言，必须由教员引导学员做出一一梳理和归纳总结，通过总结探寻自身在解决问题中错误或者忽视的原因，从而为学员掌握正确的处置方法带来更深刻的认识与反思。因此课后的反思与总结是互动式教学法必须遵循的原则。

2 公安院校执法执勤教学互动式教学法运用的总体思路

第一步，教员打破书本的便携顺序，按照课程的知识结构，统一讲解课程的基本构架和全书的基本理论知识，同时提供参考资料，让学员进行大量的课外阅读。第二步，把学员按小组编号，或者按照基层单位建制进行分工编组，指定学员发言，教员可以提前告知题目，由组内互助，按照绝对水平计分。第三步，按照各小组划分，进行综合讨论、自由发言，拓展知识面，密切联系实际。教员提前安排学员对执法执勤中各类经典案例或者现实、身边发生的事情进行讨论发言，交流观点和看法，最后提出解决问题的办法和思路。

3公安院校执法执勤教学互动式教学法的实现步骤

3.1 基础理论和实践应用的基本掌握

对理论基础讲授部分，教员将学员必须掌握和具备的业务理论知识打乱章节顺序进行讲授。这一部分以教员讲授为主，其中贯穿教员与学员之间提问式的互动，其他讨论式、案例式等具体教学手段也可以贯穿始终；对于实践应用部分，以学员自主课堂为主。教员通过典型案例引导、学员分组练习、学员示范演练等模式进行学习。通过教员引导和学员自学体会使学员掌握基本的理论知识和应用操作技能。

3.2 学员分组讨论学习

教员按照学员学习情况结合学员意愿对全体学生进行分组，也可以自由搭配。全体学生分为6～10组，每组设组长一名，组长轮流由各组员担任。组长负责组织本组的学习及课堂讲授等工作，同时负责向老师及其他组长汇报本组的学习及准备等情况。或者由任课教师指定教授内容，组长负责组织课堂学习，协调组员之间的学习进度，并有针对性地准备至少3个问题以备提问，要求组员之间相互讨论先行得出答案。由老师根据各组提交的问题质量的高低，指定某一学习小组组织课堂学习，教学方式手段不限，由老师与该小组组长协商指定某位同学担当主讲。由组织课堂的小组进行提问，并指定其余的小组进行回答。在每一问题回答结束后进行简单点评并给出初步分数。任课教师与各位组长协商给出参与课堂教学组的分数，计入考试成绩。其中分组讨论时可采取每组设基准分100分，课堂组织分为-10～50分，提问及回答分值为-5～10分的参考标准，在共计100分钟的授课时间里，学生自主组织课堂时间为70分钟，其他时间为老师点评及重点、难点讲授时间。

3.3 教员课堂点评

执勤执法论文篇3

实施科学高效指挥

“打好论坛安保工作‘攻坚战’，是党中央、国务院、武警党委和自治区党委、政府赋予我们的重大任务，是我们义不容辞的责任，是我们的光荣使命……”这是武警总队总队长蔡万源在安保誓师大会上发出的铮铮誓言。

为圆满完成论坛安保任务，总队专门成立了由武警总队总队长蔡万源、政委孟德恕任组长的中阿经贸论坛安保领导小组，专门负责协调指挥，用一个个高效的指向为执勤官兵下达任务，教授方法，理清思路。

“前进指挥组，第三检票口出现人员拥挤现象，迅速派出机动备勤人员加强勤务部署……”作战指挥车上，前进指挥所正在高效运转，他们通过微波传输系统时时关注安保现场，向各个前进指挥组发出一道道执勤指令；总队九楼作战指挥中心，由机关干部组成的基本指挥所24小时开设，时时关注一线动态，全程掌控和协调指挥任务部队的行动；执勤一线，总队抽调127名团以上干部盯守安保现场，每个风险评估较高的哨位都有干部现场指挥，每班哨都有干部带班负责，形成了一张无形的指挥网络，掌控着整个局面。

打造维稳处突尖兵

8月24日~9月16日，担负论坛安保任务的1600名官兵齐聚西沙窝，开始了为期24天的集中驻训暨比武竞赛活动，只有一个目的，就是要让官兵们练就过硬的素质和超常的本领，确保安保任务的圆满完成。他们围绕担负论坛安保任务的实际，充分构想可能发生的各种情况，结合方案训练，结合实战推演。比武竞赛时，设置实战环境、实战条件、实战背景、实战情况，既有个人能力的比拼，又有团体素质的对抗，在检验机动分队训练水平的同时，提升了遂行任务的能力。期间，还专门邀请自治区公安厅刑侦专家和总队医院心理医生孙香萍到部队讲授侦破经验、技巧和犯罪心理学知识，并进行心理承受力训练，增强了广大官兵的处突应变能力和战场心理素质。

中阿经贸论坛召开前期，总队还专门在执勤官兵中开展了论坛安保专题教育，为执勤官兵解答情况处置方法，编印了《论坛执勤手册》《中阿经贸论坛资料汇编》等“口袋书”下发给执勤官兵，邀请自治区外事办专家就阿拉伯国家风俗、礼仪及涉外安保等问题进行专题讲座，请伊斯兰经学院教授进行阿语辅导等，进一步提高了官兵的执勤能力。

坚持依法文明执勤

从贺兰山下，到黄河岸边，从河东机场到宁夏人民会堂，从各个场馆到重要路口，到处都有官兵们挺拔的身影，他们依法执勤、文明执勤、昼夜坚守，赢得了中外嘉宾的广泛赞誉。

“大娘，我来帮您拿东西”“同志，请出示您的证件”“请大家有序离开，不要拥挤”听着一个个规范的执勤用语，人们开始自觉排队，维持好秩序。论坛安保期间，官兵们还做好事60余件，妥善处置无关人员误入核心区、翻越围栏、证件不符等情况50余起，受到自治区党委、政府领导和其他工作人员的一致好评。

执勤执法论文篇4

在改革开放新形势下，部队的政治思想工作面临着许多新情况、新问题。怎样使自己的思想和工作适应形势的发展，围绕中队建设做好政治思想工作，增强政治思想工作的针对性，是摆在我面前的一大考验。为此，我从提高自身素质入手，努力加强着呢固执理论学习，提高自己的思想政治水平。

一是认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，学习关于领导干部要讲政治的指示精神，从思想上、政治上同党中央保持一致。在学习“三个代表”重要思想过程中，我理论联系实际，从自身出发，加强党员的先进性，时刻严格要求自己，不断提高党性。对上级的指示精神，我认真领会，并能够联系本单位的实际认真贯彻执行。

二是加强业务理论和科学文化知识学习，提高自己的理论素质和文化是水平。通过学习拓宽了自己的知识面，加深了对实际工作中的一些问题的理解，把一些具体的工作经验上升到了理论高度从而为更好地开展工作打下了良好基础。

二、密切配合中队党支部开展工作，加强自己的助手作用。

中队是否有战斗力，作风是否过硬，支部一班人是关键。在工作中，我在支部的统一领导下，搞好密切配合，加强个成员之间的交流。作为一名干部，在许多方面，我都需要加强自身素质的提高。因此，我没有因为自己是名干部而产生丝毫优越感，而是更加虚心的向其他人员请教，尤其是在部队管理上主动向老干部学习、请教，加强配合，做好助手。从而使中队干部之间、干部与战士之间能够密切配合、关系融洽、团结一致。这些努力对整个中队建设取得好成绩发挥了很好的推进性作用。

三、树立牢固的执法为民思想观念。

平时觉得自己又不是消防监督执法干部，与执法为民没有什么大的关系，只把自己中队这些工作干好就可以了。通过执法为民教育学习，我发现这种思想是错误的，中队执勤工作虽然不是直接执法，但也是和执法有关。因为灭火救援执勤工作如果处置不利，也会被群众上告，涉及到法律责任与赔偿问题。市镇民房火灾扑救不利被群众上告一事，就是眼前一个活生生的教训，值得我们每一名官兵深思。牢记全心全意为人民服务的宗旨，执法为民是执政为民在消防工作中的具体体现。消防执法必须立足于全心全意为人民服务，以作为我们一切工作的出发点和立足点。对中队干部来说，必须树立执勤就是执法的思想观念。同时要加强思想理论学习，不断提高自己的业务水平和工作能力。

四、不断增强事业心、责任心。

领导开会经常提到这个问题，通过执法为民学习和深刻的查摆分析，才发现自己的不足，事业心、责任感是有，只是有时工作不细心，忽略了某个环节或细节，或者方法不对头，欠缺经验，某些事情处理的不好。这些问题的解决，只有一个办法，那就是进一步加强事业心、责任心，工作谦虚谨慎，克服心浮气燥的心理，凡是勤于思考，把工作考虑周全。我领会了“事业心、责任心”的真正含义，事业心、责任心不仅体现在大事上，更体现在小事上，细小工作方面，常言说：“不做小事，难做大事。”在今后的工作中，要进一步增强事业心、责任心，遇事多动脑，多想问题，谦虚谨慎戒骄戒躁。努力把各方面工作搞好。

五、爱岗敬业，进一步搞好本职工作。

负责队管、后勤工作，管理水平不高，队伍中有些问题不能进行彻底解决，特别是个别士官的问题，不能很好的解决，队容队貌、纪律作风、岗哨、内务卫生方面还需要继续加强，在后勤工作方面，有些工作有时拖拉，卫生管理不到位，以至支队来队检查摸到了很多灰。有些方面工作不细，还需要进一步加强。我主要负责中队的队伍管理和后勤工作，在队伍管理方面要充分做好自己的表率作用，做到心勤、眼勤、手勤、腿勤，抓住工作重点，加大管理力度。在后勤方面，增强责任心，把工作做实、做细，搞好伙食调剂，搞好卫生及物品和伙食帐目管理。

六、努力搞好岗位练兵工作。

第一次支队岗位练兵摸底考核，我有2项不及格（挂钩梯骑、坐两种方式）。通过后来的训练，有明显的加强，能达到良好水平了。在支队岗位练兵年终中取得了好的成绩。对我个人来讲，岗位练兵活动开展不均衡，下一步工作中，要全面开展训练，着重把差的科目搞上去。该背该熟记的东西尽快下手。同时，搞好带头作用，为战士做好表率。

七、认真搞好执勤战备工作。

通过“7.27”民房火灾扑救被群众上访一事，从中看出了我们在执勤灭火方面存在的一些不足和差距，从接警、出警、扑救、用语等方面都不是很理想，执勤也是执法，如果执勤出问题，必会涉及到一些执法问题，给大队、支队带来不良影响。平时的执班、执勤、器材车辆检查、行车安全、火场安全等问题都要进行反省和加强。执勤战备工作是中队的中心工作，在平时的工作中要不断加强这种意识。认真履行车辆器材检查和交接班制度。同时，加强业务理论学习和灭火救援实战经验积累，不断提高灭火救援能力和指挥能力。另外，要搞好火场观察，预防火场事故，注意行车安全，预防车辆事故。

八、以身作则、廉洁自律，做战士学习的榜样。

作为管理一级的干部，我知道，对自身的素质要求往往比对战士们的素质要求更为重要。因此，在日常工作、生活、训练、学习中，我时刻提醒自己要走在战士们的前面，做好榜样，以身作则。这样才能更好的去影响战士、感召战士、带动战士。在日常生活中，凡是我自己能干的工作，我绝不让战士们去干。对战士的日常生活、温饱寒暖我都时刻去了解，对战士们反映上来的问题，能解决的绝不推脱和拖延，不能解决的，也及时给以解释。在我任职一年以来，我从未侵占战士们一丝一毫的利益。“给人一滴水，他会给你整个大海”这个格言，是我切身所感受到的，我常常感动于我们中队战士的可爱。有这样的战士，我没有理由不干好自己的本职工作，更没有理由违背自己的职责去做对不起战士的事情，侵占战士们的利益。

一年来，虽然做了一些工作，但也存在一些不足，主要表现在：

1、对新形势下部队的思想政治工作的特点和规律研究的不够，未能解决少数战士不能正确看待社会利益分配的问题，从而导致个别战士在遇到和自身利益冲突的事情发生时，不能正确对待，以至于思想上出现极端，导致中队发生严重的违纪事故。

2、有时遇事不够冷静，工作中有急噪情绪，想及早的出成绩。对极个别战士存在的思想问题，经过多次教育仍然没有起效的，表现得耐性不够。

执勤执法论文篇5

一是认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，学习关于领导干部要讲政治的指示精神，从思想上、政治上同党中央保持一致。在学习“三个代表”重要思想过程中，我理论联系实际，从自身出发，加强党员的先进性，时刻严格要求自己，不断提高党性。对上级的指示精神，我认真领会，并能够联系本单位的实际认真贯彻执行。

二是加强业务理论和科学文化知识学习，提高自己的理论素质和文化是水平。通过学习拓宽了自己的知识面，加深了对实际工作中的一些问题的理解，把一些具体的工作经验上升到了理论高度从而为更好地开展工作打下了良好基础。

二、密切配合中队党支部开展工作，加强自己的助手作用。

中队是否有战斗力，作风是否过硬，支部一班人是关键。在工作中，我在支部的统一领导下，搞好密切配合，加强个成员之间的交流。作为一名干部，在许多方面，我都需要加强自身素质的提高。因此，我没有因为自己是名干部而产生丝毫优越感，而是更加虚心的向其他人员请教，尤其是在部队管理上主动向老干部学习、请教，加强配合，做好助手。从而使中队干部之间、干部与战士之间能够密切配合、关系融洽、团结一致。这些努力对整个中队建设取得好成绩发挥了很好的推进性作用。

三、树立牢固的执法为民思想观念。

平时觉得自己又不是消防监督执法干部，与执法为民没有什么大的关系，只把自己中队这些工作干好就可以了。通过执法为民教育学习，我发现这种思想是错误的，中队执勤工作虽然不是直接执法，但也是和执法有关。因为灭火救援执勤工作如果处置不利，也会被群众上告，涉及到法律责任与赔偿问题。XX市XX镇民房火灾扑救不利被群众上告一事，就是眼前一个活生生的教训，值得我们每一名官兵深思。牢记全心全意为人民服务的宗旨，执法为民是执政为民在消防工作中的具体体现。消防执法必须立足于全心全意为人民服务，以作为我们一切工作的出发点和立足点。对中队干部来说，必须树立执勤就是执法的思想观念。同时要加强思想理论学习，不断提高自己的业务水平和工作能力。

三、不断增强事业心、责任心。

执勤执法论文篇6

1、消防执勤规范化建设的概念及内容

1.1　消防执勤勤务规范化概念

在以往的执勤过程中，存在着很多的不规范执勤的现象，对于这一现象，我们应当避免。作为公安机关的一线执勤员，其所代表的不仅仅是个人，更是整个公安机关的形象，在执勤过程中应当做到执勤的规范化，应当做到文明执勤、公正执勤、严格执勤。只有这样才能做好辖区的安全工作，确保辖区的和谐。

1.2　消防执勤勤务规范化改革的内容

1.2.1　思想上的消防执勤规范化建设

意识决定了行为，只有先有了依法执勤的意识才会在行为上表现出来。因而要想促进执勤的规范化，首先要做的便是树立规范执勤的观念，让所有的执勤人员都养成规范执勤的习惯，从思想上端正他们的态度。

1.2.2　实体上的消防执勤规范化建设

实体规范化建设主要包括：①立法的科学性。②必要的立法解释和系统的司法解释。没有这些对于立法意图的有法律效力的说明和诠释，就很难被人民群众及监督执法人员全面理解，也就很难做到统一的消防规范执法。③编撰一些典型的消防执法案例，用于规范消防执勤工作。④统一消防监督执法人员对于《消防法》及相关法律法规含义的透彻理解。吃透立法精神，解决分歧意见，统一思想认识。只有这样，才能在实体问题上规范消防执法行为。

1.2.3　程序上的消防执勤规范化建设

程序的存在说明其必定拥有着一定的价值，而消防执勤程序作为一项维护人民权益，打击违法犯罪的基本程序，他的价值便是体现正义，以最为公正、民主的方式，按照程序实现正义。这对于整个社会而言有着特定的意义，因而在消防执勤的过程中，一定要严格按照消防执勤程序的规范化步骤进行，确保法制的完善实施。

2、当前消防执勤规范化建设的主要问题

(1)一方面，由于各地区区域现状的变动，执法力度需要不断加强，而这一方面又受到了其人员编制的限制，使得执勤的力度严重不足。此外，在一些地区，部分领导对于消防执勤工作的认识不足，认为其干扰了当地区域的经济发展，在这一情况下，相关的消防部门根本无法顺利的开展工作，其执勤、执法工作受到了很到的影响甚至无法展开。

(2)由于消防执法部门独特的机构组成导致了其人员素质的参差不齐，一些执法人员并不具有相关的执法素养与职业道德，再加上相关的执勤人员并不能够通过培训或者是长期的时间积累来提升素质导致了执法人员的普遍素质无法提高。尽管一些执法人员通过在执法过程中对自身的执法进行总结，积累了相当多的经验，使的自身的执法水平不断提升，但这样的人员毕竟是少数，整体人员的素质还是有待提升，执法人员的素质已经严重的影响了消防监督执法的质量。

(3)在消防监督的过程中，许多的执勤单位仅仅重视经济上的处罚，在相关的单位上缴一定金额的罚金后所采取的处理措施并不及时，对于一些隐患未能及时的整改，这便使的整个监管部门走入了一个误区，以罚款代替了原有的整改，这无论是从执法建设上来看还是从消防建设的角度来看都是不行的。

(4)在实际的调查中我们发现很多的消防执勤人员对于行政执法的规范程序根本不重视，甚至认为执法程序只是一种可有可无的东西，在消防行政执法的过程中只重视最后的处罚，而对于应当开出的行政处罚文书随意为之，使得消防行政执法根本达不到预期的目的。有时候对于后期应有的教育处罚不重视，使得消防执政根本达不到对违法行为进行纠正的目的。

3、推进消防勤务规范化建设的措施

3.1　构建救援力量体系。推进灭火救援社会化

目前，随着社会的不断发展，各种类型的灾害事件也日益增多，要想解决好这些事情，仅依靠消防部队是无法去完成的，必须要发动全社会的力量，动员各部门共同参与进来，一起参与消防应急救援工作。同时应当努力的去构建一个完整的消防防护救援体系，建立起一个完善的应急机构。同时，相关的上级部门也应当给予一定的支持，在经费以及制度上给予一定的倾斜，确保消防防护工作的全面展开。而对于社会来说，要想从根本上改善目前的状况必须要先加强群众的消防意识，只有群众的消防意识加强了，才能更好的开展消防工作。

3.2　构建岗位练兵体系

推进训练作战一体化在执勤岗位练兵中，必须以“实战需不需要、打仗管不管用”为标准，突出人与装备的结合训练，实行人人必训、层层必训和每个岗位必训等“三个必训”制度，强化基本体能、基本方法和基本数据等“三个基本”训练，杜绝“跑不快、拿不动、上不去”的现象发生；大力开展器材装备“五知一熟练”、辖区情况的“六熟悉”，着力解决官兵“底数不清、情况不明、上报不准”和对器材装备“掌握不牢固、操作不熟练”等问题；在练兵中实行“月会操、季对抗、年考核”制度，营造良好的练兵氛围，促进部队战斗力的整体提升。

3.3　构建值班备勤体系

对于一个部队来说，其规范化机关是其最为重要的机关之一，要想在全部队推进执勤规范化，那么首先要抓的一处便是规范化机关。推进执勤备战的规范化首先要在个机关设置相应的执勤检查人员、值班人员，对各机关部门的执勤进行考察并记录，并及时的将考察结果予以通报全部队。对于中队的执勤则应当对其交接班制度进行修改完善，并在制度的完善以后再建立一系列的考察制度，具体的可以通过对装备的损耗以及补充上进行考察。

3.4　构建指挥作战体系

推进指挥作战专业化指挥作战体系的构建是部队战斗力生成的必要组成部分。支队要必须实行全勤指挥部制度和指挥长考核评审制度，通过下发《全勤指挥部基本理论复习手册》和《现场应急速查手册》，完善分级响应、分级指挥，遂行部队战斗行动的快速反应机制，提高组织指挥的专业化水平。要把战场秩序作为与部队执勤、训练、工作和生活并列的第五个秩序。

3.5　构建装备结构体系，推进装备建设效能化

装备建设是基层基础建设的重点，构建科学的装备结构体系是提升部队战斗力的重要途径。要按照基层优先、实战优先、急需优先“三个优先”的原则，巩固常规装备，发展特勤装备，力争特种装备，重点加强车辆装备、个人防护和易损耗器材的建设，装备建设由“数量规模型”向“质量效能型”转变。先后配备了登高平台车、高喷车、大小功率水罐泡沫车和多功能抢险救援车。将器材装备分成“三大类”(训练器材、执勤器材、备份器材)，按照“三进三定”(训练器材进室、备份器材进库、执勤器材进箱、摆放秩序定位、管理责任定人、卫生标准定洁)的管理标准，统一和规范了执勤中队的器材装备管理。

3.6　构建通信指挥体系

推进消防通信网络化利用网络资源优势和现代信息技术，实现消防工作的标准化、科学化、规范化和远程化管理，是加强和改进新形势下消防工作的重要手段和必然趋势。在中队通信室的建设上，要配置电脑、接警台、分类出警综合控制器、基地台、专线电话、市话、打印机等“七大硬件”，实现接警、分类处警、语音同步告警、灯光控制、交通示警、专线报告、无线通信等“七大功能”。

3.7　做好消防执勤人员的思想工作

执勤执法论文篇7

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0190-01

作战训练工作是消防工作的重要内容，是消防部队工作的核心。顺利开展战训工作，能提升消防部队的战斗力，可以说，消防战训工作强弱直接关系着消防部队的战斗力。因此，需要不断提升消防部队的训练质量，提高消防部队的救援能力，提高作战成功率。

1.消防部队战训工作中存在的问题

第一，战训工作理论滞后。具体表现如下：首先，消防部队灭火救援作战理论还不够完善。“救人第一，快速、准确地作战灭敌”是消防部队一直奉行的灭火救援指导思想，这种指导思想不够全面，只是针对灭火作战，忽视了社会救援、救助等方面。其次，战训工作理论体系不够完善。现阶段的消防战训工作开展过程中出现许多问题，需要科学完善的理论为指导。比如，在灭火作战中，如何有效地利用社会资源，提升消防部队的抗灾能力。在业务训练方面，需要构建这样的管理机制，在救灾过程中，如何充分发挥消防通信的作用等，这些都需要科学有效的理论指导。最后，战训业务理论教材有待完善。目前，消防部队采用的业务理论资料包括《特勤业务训练》、《新兵训练》、《消防灭火救援》等。从目前发展状况来看，这些教材无法满足消防工作人员的业务学习需求。

第二，战训工作体制不够完善。具体表现如下：战训人员编制不合理。消防部队救援任务繁重，消防战训人员编制却未增加；灭火救援技术岗位人员不足，由于战训技术岗位编制较少，再加上受到社会现实主义的影响，官兵的价值观发生了巨大的变化，不愿从事高风险、工作环境恶劣的工作，从而导致灭火救援技术岗位的人员严重匮乏；“消”和“防”配合不密切。由于大队管中队的体制不够完善，消防部队长期采用“大队监督消防，中队灭火救援”的管理体制，导致有的消防监督岗位的官兵不了解战训业务，一旦从事战训岗位，救援组织能力差，无法胜任工作。另外，消防中队干部更换比较频繁，年轻干部经验少，需要中队干部传帮带。而且消防监督部门与战训部门缺乏有效的沟通，导致战训部门无法及时了解和掌握灾区的具体情况，不能制定针对性措施解决问题。

第三，执勤工作有待加强。设备器材配备标准与规定要求不符。我国生产的黄河、东风等消防车辆，由于器材配备标准不明确，并缺乏消防厂家的正规指导，导致我国消防器材箱容量小，器材放置不合理。另外，消防标识不明确也是一个突出问题，我国消防部队的标识规定不够明确，还未制定统一的标识规范，对消防部队的规范化建设产生了不利影响。

第四，灭火救援工作有待加强。灭火救援现场秩序不规范，执勤中队刚到灾害现场时，无法维护现场交通秩序，围观人员过多，影响消防车的正常通行。现场救援指挥部位置不明显，职责权限模糊，无法充分发挥其作用。另外，灾害现场文书职责模糊，未对救援现场情况进行详细记录，导致信息收集不及时。救援方案质量不高，实用性差。指挥官没有按照救援方案开展救援工作。

2.改进战训工作的措施

第一，加强消防战训工作理论创新。面对消防战训工作中出现的问题，需要加强理论和实践创新，丰富消防战训理论。敢于突破传统观念束缚，不断拓展视野，形成新认识。根据消防部队的救援对象特征、人员构成，发展灭火救援思想和管理原则。加强训练理论创新，根据现实情况，编制执勤训练教材。加强执勤理论创新，摒弃与消防部队不符的内容。

第二，改革消防体制，培养战训人才。人才是消防战训工作是否顺利实施的关键，消防部队应该根据战略需求，加强人才培养，解决战训人才发展瓶颈。具体措施如下：加强战训干部培训。，由消防总队负责中队战训人员培训，由公安部消防部组织总队战训人员培训。在培训方式方面，可以采取远程网络培训或者院校培训等方式，分别对干部进行定期培训。培训内容方面，需要利用高科技，加强战训人员业务素质、政治等方面的培训。

第三，加强执勤工作规范化管理。制定完善的执勤管理规范，保证执勤工作能满足救援工作的需求。首先，需要完善《执勤条令》，在《执勤条令》中增加反恐、社会救援等内容，尽量缩短《执勤条令》的修改时间，并将其作为执勤工作的依据。其次，根据消防部队作战需求和消防器材配备标准，制定一套完善的消防器材生产规范。在生产消防器材时，需要考虑消防部队执勤需求。将消防器材运输车纳入到执勤中队配备车辆中，增加消防器材箱的容量，逐步淘汰实用性差的设备器材。

第四，加强消防器材设备管理。目前许多新型消防器材设备被配发到消防部队，有的器材价格非常高，对质量和技术要求较高。因此，加强消防器材管理至关重要。可以从以下方面加强消防器材管理：加强人员培训，对救援、照明等特征消防车辆以及破拆、侦检等特勤器材，根据厂家要求编制培训教材，对官兵进行系统业务培训。同时，需要不断完善相关制度，怎样保养消防器材，多久保养一次等内容做出明确的规定，构建一套完善的管理机制。

第五，规范灭火救援现场秩序，改革救援工作。增加救援现场警戒力量，建立巡警、交警和公安派出所同步出动机制，维护好救援现场秩序。同时，需要加强灭火指挥部建设，明确分工，支队和总队两级应该明确灾害通信人员、后勤人员、文书人员以及摄影等人员的职责。另外，需要加强救援队伍建设，充分发挥灭火救援指挥部的作用。需要不断规范灭火战斗行动，加强力量部署、火情侦察、后勤保障等方面的规范化。

3.总结

综上所述，目前消防部队战训工作存在许多问题，如，战训工作理论滞后，战训工作体制不够完善，执勤工作有待加强等。因此，需要加强消防战训工作理论创新，丰富消防战训理论，改革消防体制，培养战训人才，加强执勤工作和消防设备规范化管理，规范灭火救援现场秩序，改革救援工作。

参考文献

执勤执法论文篇8

二、整改处理意见和建议

（一）增加责任心。严格执行《食品安全法》、《药品管理法》、《药品流通管理办法》等有关法律法规。做到违法必究，执法必严，查处一案，震慑一片，树立食药监执法的严肃。

（二）注重细节。把握好执法工作中每个细节，不留漏洞，达到案卷互为一体，天衣无缝。工作中深入细致进行检查，从细微处发现问题，从细节上深挖大案要案，严格核对供货商资质、票据资料，详细查验食品、药品包装、标签、说明书等，防止假劣药械流入和从非法渠道采购等问题出现。

（三）重视对案件的分析。对每一个行政处罚案件，在调查取证之前，先进行案情分析，一般案件由各片所、稽查大队自行组织讨论。重点、热点、难点案件，由局案件合议委员会共同讨论决定。对应掌握的主要证据等，在充分讨论的基础上，形成完整的查处方案。

（四）严把办案程序关。执法人员对每一个行政处罚案件都必须认真执行法定程序，查处每一个案件都要切实做到从管辖、受理到立案、调查取证、案件合议、事先告知、处罚决定、执行与结案环环紧扣，步步合法，同时对符合听证程序的案件应当告知其听证权并组织听证。案件合议时要检查证据是否充分，适用法律条文是否准确，处罚是否公正合理。

执勤执法论文篇9

传统的法学理论认为法律是完备的。但完备法律理论需要满足两个前提条件：立法机关可以并且能够制定出完备的法律；法庭在执法过程中始终会保持中立的立场。事实上，完备法律理论的第一个前提条件与现实社会生活相距甚远。一方面是由于人的有限理性，法律的制定相对于社会发展来说总具有一定的滞后性。法律本身的发展呈静态的相对“点状完备”（陈汉文等，2005），由于法律制定时无法完全预见到未来发生的事情，只能用近似的描述来替代，导致当初制定的法律无法反映或者不能充分反映将来发生的事件。另一方面是立法者“故意”制定出宽泛开放性的法律条款，或者只作一些原则性的规定，将一定的立法权下放给法庭或者监管机构，以便其在处理特定案件时相机行事。在很多情况下，有意设计的完备法律，可能反而导致法律的更不完备。同时，完备法律理论的第二个前提条件也无法得到满足。首先，不完备的法律规定将导致法庭在执法时无法可依。其次，即使法律制定的比较完备，在具体的执行过程中可能会由于法庭执法者对自由裁量权使用不当而影响司法公正。这就意味着法律总是不完备的。这种不完备性既可能体现于立法的过程中，也可能体现在法律的执行过程中。基于此，剩余立法权和执法权的分配就是针对法律不完备性的功能性弥补，目的在于提高法律等规范的整体效率。进一步，卡塔琳娜・皮斯托、许成钢（2002）指出，剩余立法权和执法权的最优分配取决于法律不完备性的性质及程度。在高度的法律不完备性的前提下，如果损害行为能加以标准化且该行为继续下去会产生大量的外部性（预期损害的程度），监管者的作用就优于法庭。因此，可以分配给监管者相应的剩余立法权和执法权，通过颁布行政规范性文件或者以行政执法等方式来弥补法律的不完备性可能带来的消极影响，以有效保障法律公正价值目标的实现。

法律对经济生活做出规定的目的在于以其权威性和普适性事前为市场交易者提供关于经济公正（Levine，1997；Aghion等，1999）的稳定预期，从制度层面上约束行为人，从而实现立法者设定的价值目标。但在法律不完备、剩余执法权和剩余立法权不能恰当运用的情况下，法律就无法对投资者、特别是处于弱势的中小投资者予以有效的保护。这样，作为诉求经济公正的法律体系就存在功能性缺陷，无法形成对市场参与各方的阻吓作用，导致经济公正的预期受损，从而给市场行为的强势方以低成本获取租金的预期。因为降低了如大股东和管理当局等寻租的成本，他们就会利用制度的缺陷为自己积极谋取利益，其后果是导致社会资源配置效率的损失，而且中小投资者在事后也无法有效地寻求司法救济以遏制有损资源配置效率的机会主义行为。

二、案例简介

2004年8月，郎咸平质疑顾雏军通过不正当的财务手段侵吞国有资产。此后，这场“郎顾之争”将上市公司科龙电器推向舆论的“浪尖”上。2005年4月，科龙电器2004年度财务报告，显示全年亏损6416万元，和前三季度的2.07亿元的利润总额相比，第四季度巨亏2.71亿元，业绩变化完全不符合其业务发展的趋势。于是，2005年5月证监会对科龙电器立案调查，粤、苏、鄂、皖四省的证监会也对各辖区内的“格林柯尔系”上市公司展开稽查，同时证监会也对德勤展开了调查。科龙电器从被证监会立案调查至2005年7月14日，39个交易日内股价下跌了30%。2006年1月23日，科龙电器了毕马威关于公司现金流向的调查报告。报告显示，自2001年10月1日至2005年7月31日的期间内，科龙电器及其子公司向格林柯尔系列公司或与格林柯尔系有关的公司发生的不正常的现金流出达到42.79亿元人民币，现金流入达到35.07亿元人民币，净现金流出高达7.72亿元。2006年3月，上海市黄浦区人民法院引用2002年实行的司法解释不予受理科龙股东状告德勤的案件。2006年4月，中国证监会对德勤举行了行政处罚听证。据《经济观察报》报道，在听证之前，根据中国证监会的调查结果，德勤在科龙案中存在五点重大失误：（1）对存货及主营业务成本执行的审计程序不充分、不适当；（2）在存货抽盘过程中缺乏必要的职业谨慎，确定的抽盘范围不适当，执行的审计程序不充分；（3）在对应收账款及主营业务收入审计过程中执行的程序不充分，函证方法不当；（4）德勤事务所未就科龙电器2003年度确认对合肥维希的销售收入30484万元事项，对其出具的2003年度审计报告进行更正或相关处理；（5）德勤事务所对科龙电器内部票据贴现未能适当关注，未发现科龙电器2003年现金流量表重大差错问题。但相关部门至今没有公布听证会的结果。同时，据证监会的稽查表明，科龙电器披露的2002～2004年度报告存在虚假记载、重大遗漏等违法事实。而科龙电器这三年的财务报告均由德勤审计，其中2003年度出具了无保留意见的审计报告，2002年与2004年度的审计报告虽然出具了保留意见，但没有揭示科龙巨额资金被挪用或侵占事实，2004年还未对以前年度财务报表要求调整。2006年7月，广州市中级人民法院受理状告科龙高管的诉状，并将德勤列为第二被告，但至今没有结果。2006年6月，证监会对科龙电器及其高管做出行政处罚。2009年4月，广东省高级人民法院对科龙原董事长顾雏军做出了终审裁定，判决有期徒刑10年并处罚金680万元。

三、案例分析

一方面，法律的不完备性给了事务所低违规成本的预期可能诱使事务所参与舞弊。早期我国事务所及审计师主要承担行政与刑事上的法律责任，民事责任由于操作性问题一直无法实施，2002年实行的《最高人民法院关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》规定：“人民法院受理的虚假陈述民事赔偿案件……，须经中国证券管理委员会及其派出机构调查并做出生效处罚决定。当事人依据查处结果作为民事诉讼事实依据的，人民法院方予以受理。”此通知对会计师事务所民事责任的实施规定了附加条件，因而影响有限。随着《最高人民法院关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》在2003年的施行，才开始真正打开审计民事诉讼的大门。该规定第二十四条规定，专业中介服务机构及其直接责任人违反证券法第一百六十一条和第二百零二条的规定虚假陈述，给投资人造成损失的，就其负有责任的部分承担赔偿责任。但由于法律的执行较差，到现在为止，尚无一家会计师事务所因审计舞弊承担民事赔偿责任。如德勤在2006年3月被，上海市黄浦区人民法院则是引用2002年实行的司法解释不予受理。

同时，我国还缺乏相应的民事赔偿责任机制。《注册会计师法》第二十四条允许会计事务所采取有限责任的形式，但我国有限责任制会计事务所的最低注册资本仅为30万元，这个很低的进入门槛也无法使审计师有能力承担民事赔偿责任。据统计，截至2010年7月1日，我国共有会计师事务所6892家（不含分所），其中有限责任制会计师事务所4428家，占64%；合伙制会计师事务所2464家，占36%。德勤华永会计师事务所是德勤有限公司的成员所，是一个独立的法律实体，以其出资额为限承担有限责任，而德勤有限公司不对德勤华永的行为或者遗漏承担任何法律责任。从证监会查询得知，德勤华永1993年的注册资本仅为2874000 元人民币，而科龙电器在被证监会展开调查后的39个交易日内股价即下跌了30%，如果德勤赔偿将会因此受到重创。对采用普通合伙制的企业而言，事务所和审计师的所有资产相对于广大投资者的共同损失来说仍是九牛一毛。由于缺乏行业风险基金或者职业保险金作为保障，“深口袋”理论在我国并不适用，导致在我国会计事务所无论是实行有限责任还是合伙制都不能有效保护投资者利益，这也是投资者事务所总是难以被受理或者判决的原因之一。这样，民事赔偿责任的缺位会事先给事务所一个低违规成本的预期，从而可能诱使其参与审计合谋。毕马威和证监会对科龙的调查报告表明德勤在科龙案中存在审计合谋或者严重过失，从以上的分析中不难理解享有国际声誉的德勤事务所为何会在科龙电器案中犯下严重的审计过失。

另一方面，监管机构剩余执法权的作为不当降低了惩罚的威慑作用。监管机构行使执法权时具有主动性，可以在有害行为或者后果发生之前、之中主动行使执法权，及时发现违法行为、减少损害后果。如证监会调查银广夏和科龙电器、SEC调查安然等。但当监管机构作为不当则不会起到相应的威慑作用。因“银广夏事件”，2002年财政部与证监会吊销了中天勤的相关执业执照及两位合伙人的执业牌照并对中天勤做出行政处罚，2003年法院还对涉案的两位合伙人进行了刑事处罚。德勤在科龙案中也存在审计合谋或者严重过失，但迄今为止连最轻的责令改正或者警告的处罚都没有。2006年7月德勤再次被，广州市中级人民法院予以受理但至今没有做出相应的判决和处罚。

我国监管机构对德勤“心慈手软”可能是因为德勤和政府之间建立的长期友好关系：（1）德勤从1993年开始，就作为项目顾问参与财政部制定中国会计准则，此后长期协助财政部推进此方案发展；（2）德勤还与国家税务总局、国资委等政府部门有着密切的合作；（3）中国注册会计师协会还聘请其起草《风险导向审计程序》。作为事前、事中行使剩余执法权的监管机构本应该及时给予德勤一定的处罚，以便以儆效尤，肃清审计市场，阻碍审计低效率的扩张，但对德勤的行政处罚听证结果迟迟未予以披露。联想到德勤长期与政府保持密切的联系，不能不令人怀疑德勤通过向政府“寻租”（rent seeking）（塔洛克，1999）进而影响政府的执法公正性。

这样，德勤预期进行审计合谋成本比较低。相反预期收益比较高。德勤在担任科龙电器外部审计机构的三年期间共收取1320万港元审计费用，达到德勤中国同期审计收入总和的2个百分点。在低违规成本预期下，德勤完全可以为了这2个百分点进行审计合谋。同时，如果2003年德勤不为科龙电器出具标准无保留意见的审计报告，科龙则面临退市的风险，一旦科龙电器退市德勤将不能获得“准租金”。德勤出于对未来合作中的“准租金”的预期，倾向于与公司管理层进行审计合谋，出具有利于公司的审计意见。

从上面的分析可以看出，我国CPA法律的不完备和享有剩余执法权的机构执法不公正共同使得广大投资者事前形成了经济不公正的预期，使审计师预期进行审计合谋的收益大于成本，所以连审计声誉良好的德勤也为了经济利益而犯下了严重的审计过失。这充分表明我国CPA法律的不完备性和经济不公正预期对审计合谋有诱导作用。

四、启示与建议

基于以上的分析，本文提出以下几点启示与建议：（1）继续完善审计师民事赔偿责任方面的立法，以为审计市场参与者事先提供一个明确的经济公正预期；（2）改革事务所的组织形式，在合伙人之间形成合理的责任分担机制，使其有能力承担民事赔偿责任；（3）建立健全我国注册会计师行业风险基金和职业保险制度，增强事务所承担风险的能力；（4）行政监管机构应该主动公正行使“剩余执法权”，防范会计事务所向监管部门“寻租”。

［本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目（项目批准号：08JC630060）阶段性研究成果］

参考文献：

［1］陈汉文、刘启亮、余劲松：《国家、股权结构、诚信与公司治理：以宏智科技为例》，《管理世界》2005年第8期。

［2］卡塔琳娜・皮斯托、许成钢：《不完备法律理论（上）―― 一种概念性分析框架及其在金融市场监管发展中的应用》， 中信出版社《比较》2002年第3辑。

［3］卡塔琳娜・皮斯托、许成钢：《不完备法律理论（下）―― 一种概念性分析框架及其在金融市场监管发展中的应用》，中信出版社《比较》2002年第4辑。

执勤执法论文篇10

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718251

新时期发展趋势下，社会经济发展水平得以提升，部队后勤财务工作责任逐渐明确。部队后勤的财务工作包括资金收支、记录以及审核等各个部分，能够为后勤工作的执行提供保障，因此，对其管理具有十分重要的意义。

1新时期部队后勤财务管理问题

11制度不完善

部队后勤财务管理制度不够完善。问题的原因主要表现在：其一，没有为其建立安全、有效的资产管理制度，无法实现专款专用，资金的使用范围比较广。在对资产进行管理期间，没有重视节约理念，一些财务数据无法真实反映出来。[1]其二，债权债务管理制度不够完善，一些债务没有及时处理，导致资金问题逐渐严重，无法落实各个人员的责任。其三，在单位内部实现会计核算工作、管理工作以及内部控制工作中，都没有将其充分落实，供求矛盾突出。

在相关规定实施后，部队基于该机遇，积极向上级政府以及相关单位汇报，希望给予经费为自身提供保障，保证能够解决自身在发展过程中的经费问题。该方式不仅能实现经费的标准化，还能促进专项资金的使用。但是，经费保障与现代社会经济发展还存在较大矛盾。

12预算不规范

无法实现规范的预算管理工作，降低实际的执行效率。因为预算工作能够为经费的使用提供依据，对其有效规划、配置具有十分重要的作用。但是，部队后勤部门没有认识到预算管理工作的重要性，无法促进有效的编制工作，导致经费支出不够科学、不全面。[2]

13基础工作不扎实

在近几年的部队后勤工作不断发展过程中，财务管理工作较为规范，促进了工作水平的稳定提升。但是，基于相关标准与其对应，还存在一些问题。其中，会计分析报告内容不够明确，会计报表上报工作不够及时，一些凭证也不齐全，降低账目处理整体工作的规范性。

14人员素质低

部队后勤人员的素质较低主要表现在：其一，自身技能较差，在部队中，很多的财务管理人员都是从其他岗位调来的，不仅没有进行过系统的培训工作，也没有获得过专业证书。其二，缺乏综合素质，受传统理念的影响，财务管理工作人员没有认识到会计理论的重要性，基于现代化发展理念，无法得以更新。财务管理比较复杂，基于人员的自身需求，无法促进财务管理工作的有效执行。[3]其三，缺乏创新意识，受一些单位的影响，工作人员无法主动认识到财务工作中存在的问题，利用自身的知识结构与工作能力，无法符合现代化发展需求。

2新时期部队后勤财务管理对策

21完善管理制度

财务管理制度的建立能够规范人员的行为，在部队后勤管理工作中，为其建立相关制度，能够促进操作的严格执行。在具体实施过程中，主要体现在四个方面。其一，需要促进综合管理制度的完善性，其中包括账务处理程序、资产的清查制度、责任制度以及核算制度等。其二，促进专项管理制度的完善性，包括一些绿化费用、办公费用以及网络费用等。其三，财务管理制度的建立，为内部控制制度，在此期间，还需要为其构建内部审计制度，保证在事后实施监督工作，促进监督工作与管理工作的全方位发展，保证能够对工作行为进行制约，这样才能保证财务工作按照相关规范有效实施。其四，专用项目的资金制度，在使用过程中，利用绩效对其监督与考核。[4]

22落实经费制度

促进经费管理制度的完善，保证经费能够按照预算实现合理开支，按照相关规定有效执行，促使其满足一定的执行效果。还需要加强对培训费、会议费等费用的管理，加大力度促进其稳定运行，保证能够解决其中产生的超标问题。还要加强增收节支教育工作，按照相关规定，遵循节约、节流理念，保证使用有效的经费，对一些实际的问题进行有效解决。[5]

23加大预算执行力度

预算编制工作的执行能够促进部队后勤资金的合理配置，保证在最大限度使用资金情况下，为经济效益的提升提供有效保障。在部队后勤财务管理工作中，需要在三个方面有效实施。首先，要遵循科学实施原则，促进编制预算工作的规范化，保证经费分配工作能够按照相关规则严格实施，基于制订的相关计划，对部队后勤各个财务事物进行分配，这样不仅能促进经费收支平衡，还能促进项目工作的有效开展与顺利实施。然后，实现严格的预算审核工作，减少一些越权审核现象，转变主观性，保证在工作执行期间能够按照相关规定对存在的各项费用进行检查，在该工作下，不仅能全方位地掌握预算管理情况，还能减少经费分配期间存在的随意性。最后，加大力度实施预算工作，其间，需要对部队后勤中使用的各项经费实现全过程考核与评价工作，不仅要对资金的使用情况、预算目标之间存在的差异进行分析，还需要对经费的分配现象进行调整，解决预算执行工作中存在的不合理现象，实现有效的约束行为。

24规范会计基础工作

为了促进会计基础工作的规范化实施，在工作中需要按照相关要求，加大预算审核工作力度，促进会计报表的有效编制与会计工作的合理分析，除了要满足及时报送要求，促进资料整理工作与归档工作的严格执行，还能促进会计基础工作水平的有效提升。[6]

25提高人员素质

财务管理人员在部队后勤财务管理工作中十分重要，在近几年素质教育_展下，对综合素质的提升更为关注。因此，在新时期，需要根据发展要求、促进财务管理人员自身素质的稳定提升，完善自身能力。在具体执行工作中，财务管理人员可以基于当展需求，学习一些新理论知识，促使理论与实践相互结合，保证在部队后勤财务管理工作中能够形成新的理念。在这种方式下，财务管理人员不仅能对全局要点进行分析，还能将各个部门相互联系起来，促进部队后勤财务管理工作水平的提升。还要为部队后勤财务管理人员提供更多的机会，不仅要掌握相关的理论知识，还需要对法律知识进行宣传教育，保证财务人员在工作执行期间，能够按照相关规定有效执行，也能促进自身综合素质的优化性，以实现部队后勤财务管理工作的顺利开展。

3结论

基于以上的分析和研究，在社会发展环境比较复杂的环境下，部队后勤工作职能得以扩展，对财务管理工作也提出更高要求。在这种发展过程中，需要加强力度对财务工作进行管理，保证能够为部队后勤工作执行提供有效的实施条件。

参考文献：

[1]王慧然论如何加强部队财务管理工作[J].现代商贸工业，2011，23（16）：193

[2]王凌新形势下消防部队后勤财务管理工作探析[J].低碳世界，2016（27）：245-246

[3]王璇浅谈部队院校后勤财务管理问题及对策[J].科技信息，2011（29）：833，844

执勤执法论文篇11

运政执法工作说到底是一个“法”字，然而细究起来，却又不仅仅是一个“法”字。运政执法部门要打击各类违章违法营运行为，保障合法经营者和广大人民群众的利益，同时又要严格做到依法行政，文明执法。为了能够做到严格执法，依法行政，我在工作之余，挤出时间，对道路运输行业管理方面的法律、法规进行了认真学习和钻研，掌握了基本内容和精神实质，为做好运政执法各项工作奠定了基础。

除了学习道路运输行业的各项规章制度之外，我还加强了对业务知识的学习。在稽查大队外勤工作时，为了能保证查处的每宗案件都能够事实清楚、证据确凿，我在很短的时间内掌握了问话、做笔录、摄像等各项取证技巧经验。刚进入到大队内勤工作时，我的写作能力比较差，为了能够顺利完成领导交办的各项工作，我找出了以前文秘人员写的各种公文来学习，并不断到书店查找各种关于文秘写作技巧方面的材料，通过一年来的努力，我的写作水平有了很大的提高，能够顺利完成领导交办的各项工作。

二、优质服务，树立文明执法形象

*大队工作在运政执法工作的第一线，是我局(处)、交委，甚至是*市的窗口和形象。因为在一线执法时，每天接触的大多是各类违章违法经营业户和广大的人民群众，面对着形形的当事人，稍不留意，一个细节上的疏漏，就会影响局(处)和交委的声誉、形象和威信。对此，我有着深刻的认识。在日常工作中，我严格遵守局(处)的各项管理规定，实行文明用语，规范服务行为，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”;坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。坚持按规定着装，戴好执法证件，始终做到谈吐优雅，举止端庄大方，解释细心、耐心、真情暖人心，时时处处向外界传播依法行政，文明执法形象。

三、立足本职，争创一流业绩

常言说“空谈误国，实干兴帮”，作为一名执法者，光在嘴上夸夸其谈，在实际工作中不知道怎样去履行自己的职责，做什么事情都讲的是一个表面"华丽"，久而久之，人员将失去动力，事业将失去活力。作为*市交通管理部门的一名执法人员，我知道自己工作的目的是维持*市交通行业的营运秩序，保障合法经营者的正当权利，保障广大人民群众的生命、财产安全，为*市交通运输事业的发展作出自己应有的贡献。所有这一切都要求我必须立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，把做好本职工作作为自己实现共产主义理想的实际行动，让理想和信念在岗位上闪光。

因此，在日常的工作中，我积极提高自身履行职责的能力，把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情，勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己，真诚的对待他人，认真的对待工作，公平的对待管理。当然，自己的工作也得到了领导和同事的认可，在*大队工作近三年来，我被评为了*先进个人，并在*年的公务员年度考核时被评为优秀。

执勤执法论文篇12

中图分类号：D26

文献标志码：A

文章编号：1007－5194(2010)03－0026－04

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。实施党员领导干部廉洁从政准则，大力加强新时期的党风廉政建设，需要深入分析研究《廉政准则》所涉问题的来龙去脉，创造性地贯彻实施。

一、干部廉政规范建设需要四位一体推进

贯彻执行党员领导干部廉洁从政准则，其首要任务是推进领导干部法制化的廉政规范建设。而要实现这一目标，则必须从“转变经济发展方式――建设科学的管理制度――整理和完善法律法规――开展严格的监督”四个方面，实施一体化推进。

(一)推进领导干部廉政规范建设，基础是转变经济发展方式。经济基础决定上层建筑。在走过的和现在正在经历的改革开放进程中，党内和社会上出现的诸多行贿受贿、权钱交易、“朋友经济”、“关系经济”问题，说到底是经济上的问题，是经济发展方式不科学使然。经济发展方式不科学，就使得生产要素配置、资源开采方式、公共政策产品提供、公共财政产品使用、公共金融产品提供等一系列问题不尽科学，其给权力寻租、权钱交易、权色交易等留下很大的活动空间，导致腐败高发多发在所难免。经济发展方式不科学，一方面导致了国家环境污染问题、资源掠夺性开采问题日益严重；另一方面使党风廉政建设日益陷入困境。中国共产党的反腐败规模和反腐败措施，可谓世界之最，但腐败案件的高发多发、窝案串案及涉案金额的飙升、涉案人数的增多，又难以有效遏制，党和人民对此十分担忧。党风廉政建设发展到今天，我们应当冷静地分析研究和正确认识问题。如果是经济问题，我们就得从问题的根源上着手解决，就得从推进经济发展方式科学化上解决。政治问题说到底为经济发展所决定，所以我们必须加快转变经济发展方式，使经济逐步走上科学发展的道路。因此，只有以解决经济科学发展和转变经济发展方式为基础，我们才能够顺利地贯彻实施廉政准则，逐步实现廉政规范法制化。

(二)推进领导干部廉政规范建设，核心是建设科学的经济管理制度。经济发展方式不科学，呈现粗放型的发展格局，必然导致管理经济发展的制度和规则不科学。党在执政活动中存在的有的干部利用职权和职务上的便利谋取不正当利益的现象、私自从事营利性活动问题；有的违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私的腐化风气，讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的奢侈之风；有的干部违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的腐败行为，脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系的等诸多问题，实质是过去30年粗放型经济发展在上层建筑领域里的必然反映，说明制度和规则方面不是漏洞太多，就是不尽科学。解决这些问题，外在的是如何坚决贯彻执行“8条禁止”和“52个不准”，而内在问题的解决却不那么简单，它需要与经济科学发展并行，推进经济制度建设的科学化。随着转变经济发展方式的全面推进，我们必须一方面对过去的经济管理制度进行系统的总结和清理，依据新的发展格局，进行制度升级，建立健全日益科学的制度；另一方面，我们必须对每年的党风廉政建设的实践成果，进行制度转化和制度跟进；第三方面，在每一个腐败案件查处后，要从制度层面进行认真的分析研究，不断总结怎样从制度方面铲除滋生腐败的环节，怎样推进制度建设和提高制度执行力。总之，只有在推进经济科学发展的同时，抓住制度建设这一核心环节，日益追求经济管理制度科学化，并不断提高制度执行力，我们才能够顺利地贯彻实施廉政准则，逐步实现从政规范法制化。

(三)推进领导干部廉政规范建设，关键是清理和完善法律法规，不断从党内党外两个方面追求法制建设。中国共产党60余年的反腐倡廉实践证明，社会问题是党内问题产生的土壤，如果社会上的许多行贿、送钱送美色、关系经济、朋友经济、“黑恶经济”、赌博、洗钱和违法乱纪等诸多社会问题得不到解决，我们党就会始终处在“污染的土壤”中贯彻实施廉政准则，那我们的干部就会一批接着一批地陷入腐败的深渊，廉政准则也会越贯彻、腐败现象越多。因此，必须同时解决党内与社会问题。第一，要依据转变经济发展方式的新实际，不断清理和完善法律法规，使法制建设始终与经济发展和经济管理制度建设同步。第二，要加强领导干部的法律法规教育。这些年的实践证明，在中国，只有具体执法部门对法律法规比较熟悉。往往越是领导干部，法律法制理念越不到位。他们总是有种种借口，说工作忙，忙工作，结果是无论法律学习，还是政治理论与本职业务学习，都落后于一般干部。只有“开场白”和结束语露露面。因此，应当增强领导干部学习法律的自觉性，加强法律学习和法制教育。第三，应当锲而不舍地在社会公民中日益加强法律法制教育，推进遵纪守法的社会风气建设。第四，在实际工作中，党员领导干部违反廉政准则的、自己管辖范围内法律法规贯彻实施不力、行贿黑恶等社会问题频出的，应依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。第五，要通过警示教育推进党内与社会的法制教育。总之，要充分认识法制教育的艰巨性。在一个拥有13亿人口的大国和8000万党员、2000万干部的大党推进法制教育，推动国家走上依法治国的道路，十分艰难，因此必须持之以恒，党内党外协调并进。只有两方面齐头并进、相互促进、相互影响、相互作用，才能逐步确立起领导干部法制化的从政规范。

(四)推进领导干部廉政规范建设，严格的监督是保证。加强监督，要研究市场经济的本质和发展规律。市场经济的本质是“钱”，“钱”的“科学化”是市场经济法制化的核心。所谓“钱”的“科学化”，一是如何让人民群众合理合法地多挣钱，并且保护好公民的经济权益；二是如何日益科学地制定和执行国民经济收入分配“钱”的制度；三是如何管好国家财政税收的“钱”；四是如何为人民管好公共财政支出，防止项目资金跑冒滴漏；五是如何为人民省“钱”，节省机关公共财政花费和控制乱花钱的腐败行为；六是如何遏制和治理权钱交易。廉政准则中的“8条禁止”和“52个不准”，说到底是一个如何管理和管住“钱”的问题。因此，贯彻执行廉政准则，推进领导干部廉政规范建设，必须围绕如何管住“钱”、监督“钱”来展开，千万不要顾左右而言他。只要党内监督、群众监督、法律监督、审计监督、舆论 监督、社会监督、政党监督等方方面面的监督都研究“钱”、监督“钱”、管住“钱”，让“钱无处可窜”，只有沿着法制化的轨道运行，党风廉政建设才会日显成效。中国和西方国家不同，西方国家的公共权力，主要分政府、议会、法院、军队等几大块。而中国，则包括党政军、人大、政协、两院(法院、检察院)、国有企业、学校医院、科研院所、报纸杂志、电台电视台等庞大的系统，因此中国的监督难，任务重。即便如此复杂艰难，也必须认认真真围绕“钱”而展开监督。各级各行业主要领导干部要以身作则，模范遵守廉政准则，从监督“钱”、管住“钱”人手，认真落实党内监督和社会监督的各项制度，认真贯彻和实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行廉政准则和推进自己管辖范围内国家法律法规贯彻实施情况的监督检查。

二、要把实施廉政准则植根于中国文化的沃土中

把实施廉政准则植根于中国文化的沃土中，是贯彻执行党员领导干部廉洁从政准则的必然选择。党员领导干部廉洁从政基本准则，看起来是简单的“8条禁止”和“52个不准”，实则关涉市场经济的基本规则、人们的心理心态、行为举止、党风政风和社会风气等基本的社会意识形态问题。因此，贯彻实施廉政准则，必须植根于中国文化的沃土中。

(一)要在贯彻廉政准则过程中，从思想深处解决为谁而执政的问题。世界观的问题，是一个根本的问题，中国共产党人的世界观，核心是全心全意为人民服务。实践证明，在改革开放、发展社会主义市场经济和长期执政的条件下，“金钱的侵蚀”和“权力的侵蚀”如附骨之蛆一样，日益侵蚀着党健康的肌体，日益侵蚀着党员领导干部。能否始终密切联系人民群众，能否始终获得人民群众的真心拥护和支持，能否始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，已经成为中国共产党人能否经受住长期执政考验的根本性课题。而要解决这一历史课题，就必须在执政中认真解决全党、特别是党员领导干部的立党为公、执政为民的官德建设和全心全意为人民服务的世界观问题。要在廉政准则的贯彻执行中，抓好廉政的典型，分析解决腐败的案例，每年集中解决一次“立党为公、还是为私，执政为民，还是为己、为某些人”的官德建设问题。要把贯彻实施廉政准则中显现出来的各方面问题，作为学习型政党建设的新内容，把加强思想建设、党性党风党纪教育和贯彻廉政准则相结合，从世界观深处解决执政为了谁的问题。要运用大量的案例，分析发生问题的思想原因，制度的缺失、法制的漏洞和党情国情的新变化，研究到底如何做才能科学推进廉政建设；研究解决马克思主义执政党应当怎样独特地推进廉政建设，研究解决全心全意为人民服务的党怎样推进党员领导干部的官德建设。

(二)要大力推进廉政理论创新，为党员领导干部的廉政规范建设提供科学的理论指导。中国共产党在90年的发展历程中，逐步形成了具有自己特色的反腐倡廉理论。在改革开放的第二个30年推进理论创新，一要依据党风廉政建设和反腐败斗争的新实践、新经验，不断推进理论创新。二要深入研究和批判性地继承与清理中国传统文化遗产。中国过去几千年的社会发展，创造了灿烂的华夏文化。从孔夫子到孙中山，中国共产党人应当给以总结和清理，继承其珍贵的文化遗产，剔除其封建的、腐朽落后的糟粕，吸收其优秀的精华，如“鞠躬尽瘁、死而后已”、“一身正气、两袖清风”、“为官一任、造福一方”的官德精华，是培育新时期的官德、建设中国现代廉政文化和推进廉政理论创新的必要条件。对中国传统文化中腐朽落后的糟粕，必须给予科学地清理和坚定地抛弃。如中国传统政治中的三大弊端：“家族政治”、“外戚政治”和“朋党政治”，是否在潜移默化地在一些党员领导干部身上得到传承，需要我们研究和思考。为什么有的党员领导干部“利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”，出现其家庭成员、家族亲戚、知心部下、“圈内之人”，能当官的出来当官、能收钱的在家秘密“坐地收钱”(受贿)、能赚钱的利用关系和资源赚钱?为什么干什么都靠“圈子关系”?对于这些问题，应当在贯彻廉政准则过程中，结合学习型政党和学习型干部建设，认真研究和清理中国传统文化遗产，研究传统文化对我们党到底有多大的影响，为什么老有人搞“封妻荫子”、“朋党政治”、“一人得道、家中资财万贯”?贯彻廉政准则，推进立党为公、执政为民的官德建设，需要对中国传统文化和传统政治的弊端进行思想上的清理和制度法制上的解决。三要借鉴吸收世界各国反腐倡廉文化的优秀成果。在近现代人类文明的发展中，西方发达国家的“人民”观，“为纳税人服务、对纳税人负责”的“阳光文化”，“分权与制衡”理念等，应当是中国共产党在新30年的反腐倡廉建设中应予借鉴吸收的营养。可以说，我们只有立足自己的新实践、新经验，对中国传统文化给予批判性地继承，对世界各国文化给予创造性的借鉴吸收，三者有机结合，从而不断推进中国共产党人的理论创新，才能对廉政准则的贯彻执行，对廉政规范建设和整个反腐倡廉建设提供能动性的指导。

(三)中国现代廉政文化建设，是廉政准则生根、开花、结果的土壤。廉政规范建设，必须有文化土壤来培育。因此，必须大力加强中国现代廉政文化建设。要发挥文化本身的育人、启智、修身和建立道德规范的功能作用。为此，一要构建网络廉政文化形态。近几年来，网络廉政文化和网络反腐文化在迅猛发展，而且不以官员的主观意志为转移。无论是网络监督方面，还是网络反腐方面，都取得了一定的成绩。各级各行业党组织和党员领导干部积极利用网络平台，进行述职述廉，开展网上政务公开，推进网上民主决策、民主管理和民主监督。网民也在积极参与网络廉政文化建设，创造廉政文化产品，如网络文学艺术等。现在中国手机用户是7.4亿户，国家三网合一后，网民人数将会超过5个亿，并且每年将有2000多万新网民加入。可以说，网络文化即将进入一个新的历史时代。中国共产党人应该未雨绸缪，总结过去的成功经验，规避不利因素，顺应发展潮流，开拓创新，积极探索构建网络廉政文化形态，把中国特色廉政文化推到大发展的新阶段。二要积极开展各项活动，打造勤廉文化产品。如创作网络勤廉文化产品、举办廉政典型事迹报告会、组织专题讲座和培训；开展勤廉征文活动、勤政廉政格言警句创作征集活动、勤政廉政知识竞赛、勤廉书法比赛、勤廉音乐作品创作比赛、勤政廉政文化丛书展等。要通过纸制媒体和网络媒体，创作出具有特色、富有深度影响力和穿透力的廉政文化产品，并进行多渠道、多手段、全方位、相互交叉的勤廉文化宣传，使之呈现出多种多样、多彩多姿的局面。三要大力推进文化精品建设。如创作能够传世的优美动听的勤政廉政歌曲、大型舞台剧，举办精彩的勤廉文艺演出，拍摄勤廉题材的电视剧影视剧等文艺精品。又 如近些年来创作的影视剧《长征》、《焦裕禄》、《廉吏于成龙》、《生死抉择》、《大雪无痕》、《至高利益》、《忠诚》、《省委书记》、《红色康乃馨》等影视佳作，以画面带给观众更直接、更生动的观感，深深地感染了群众和干部。还可以结合各地的曲艺戏种，创作富有时代精神的勤政廉政主题的话剧、京戏和地方戏等戏曲戏剧等。四要与城市建设相结合，打造勤政廉政文化的城市名片。一方面为勤政廉政文化的开展提供活动场地和教育基地，另一方面又将勤政廉政文化融进百姓的生活。如浙江宁波市建设了一批包括廉廊、廉亭、廉墙、廉路、廉政雕塑的城市景观，还依托千年古县衙，修建了全国第一处廉政文化主题景观――清风园；湖北荆门市修建了廉政文化广场，设置廉政警示石、文化墙等景观；重庆市九龙坡区打造廉政文化一条街、廉政文化园等，这样既美化了城市环境，丰富了城市文化内涵，又悄然无声地融入人们的日常生活，无形中增强了人们的廉政廉洁自律意识。

三、在实施准则中推进勤政廉政的干部作风建设