概预算管理论文篇1

（1）定额调整的时间劳动生产率、施工方式、物价水平的变化都会对定额造成很大的影响，调整的频率是3-5年/次，所以，需要大量的工作量来进行软件的维护。这导致想使用软件也会受到限制。很多单位不想花费太多的人力和物力进行软件的维护，因此，对于软件的推广来说起到了抑制作用。

（2）地域不同导致定额不同相同的定额根据区域的变化就会造成单位价格的变化。地区行业不同费用定额也不同，所以，同一款软件想在不同的地区和行业之间发展是比较困难的，其受地域行业影响的局限性非常大。

（3）软件的认可度不够近些年我国才开始认同软件作为一种商品被出售。想把软件开发好就必须在软件开发中耗费很多的智力劳动。而目前我国都是采用手工作坊的方式来开发软件，导致软件的开发水平并不高，如果开发软件的人员不再继续开发，就会导致这项软件的开发处于停滞状态。所以，对于开发人员的依赖也是目前软件得不到推广的一个原因。有时候还会出现和软件开发人员失去联系，导致正在使用的软件无人维护。

2当前我国使用概预算编制软件的情况

概预算软件通常负责工程量计算和工程造价计算两个问题。以下分为两个方面进行阐述：

（1）工程量运算第一种方法：直接输入和公式法。公式法，顾名思义就是采用公式化的方法把不同的工程量计算方法输入进去。在一开始的时候经常使用这种方式来进行概预算编制，但是并没有在实际应用中得到普及，因为公式通常比较难记忆，而且公式繁杂，很容易出错，且不用校对，一般情况下都是手工算好工程量数据，直接填写到计算结果里面。

（2）图形法工程量手工计算和工程量之间数据关联的问题通过公式法和直接输入法已经能解决，后来软件研发了一种图形输入法，通过把工程图纸的数据输入到计算机软件中，计算机就会重新绘制一个一样数据的图纸在软件里，同时，将需要的附加属性也输入到计算机里面，这样计算机就会通过软件的编程自己完成运算，对于没有办法输入到电脑中的图纸信息，可以借助公式法和直接输入法输入。在理论上图形输入法可以解决工程量计算和工程连数据之间的关联问题。不过在实际的应用中，却和理论有很大的偏差，如果工程图纸较为复杂，而且图形属性较多，这样直接手工计算工程量反而比使用电脑软件快捷的多，软件就起不到预期的作用了。前期的工程量也非常大，修改校对起来也比较困难，所以，通常情况下，图形输入法反而没有公式法和直接输入法使用的广泛。用户还是比较偏好公式法。

（3）表达式表达式是通过数学运算式将数字、变量、函数、运算符结合在一起，可以把数据之间的关联直接、灵活、便捷的表达出来。从而让一量多用变成现实。表达式里面有函数和自定义变量，软件不仅可以完成计算，而且可以让计算过程也完好的保存下来，这样以后想校对和修改也非常方便，虽然也不是完全使用电脑计算，但是已经可以改变原有的手工计算，而且还可以让计算更加便捷、灵活、准确，而且把后期校对和修改也变的非常容易。无疑是目前相对较好的输入方式。以上三种计算方式都不能完全抛弃人工计算的方式，不过通过实践，最后一种方式较前两种方式更为便捷和实用。因为其能保存计算过程的能力可以让后期核对和修改方便的多。

3概预算软件今后的发展方向

概预算软件发展到现在大概经历了几十年的过程，在这个发展阶段里解决了之前的一些手工预算的一些问题，但是仍然存在很多需要解决的问题，所以，总结了如下几个方面供大家参考：

（1）提高计算机软件读图的能力目前在设计行业里已经开始推广和普及计算机辅助设计技术，所以，图版在某一天就会被丢掉，不再使用，这一情况是必然会发生的，概预算软件可以结合计算机及绘图过程里产生的工程量计算数据，和计算机辅助设计软件结合在一起来解决人工计算的问题。这样才可以从根本上解决手工计算的根本问题，让概预算实现计算机化。这样就从根本上解决了人力计算的问题。让计算机读图变成现实，而不需要再进行人工的协助，节省了很多计算的时间和精力。

（2）结合工程项目管理软件建筑业中对于计算机软件的使用非常广泛，很多的企业把计算机管理技术使用到施工管理过程中，从当前我国发展的状况来看，原始的数据和资源还是需要依靠人力来输入，还不能完全脱离人力。概预算软件中的定额部分可以作为源数据提供给施工计划软件，这样只是需要在计划管理软件里面输入对应的时间条件，软件便可以自动计算出相应的数值。目前这些数据可以通过数据文件的形式传输给计划软件。

（3）展望世界，赶追国际软件水平信息技术发展可以称之为日新月异，计算机软件的开发技术也越来越高，进行概预算软件开发的人员必须具备专业的素质，提高自己开发和应用概预算软件的能力，软件发展的方向必须赶追世界先进水平，并且在设计过程中要考虑到期可用性，经济性以及推广性。只有把国内的软件开发水平和国际的标准接轨，才能真正提升我国概预算软件的研发水平，让概预算软件真正在项目管理中获得广泛应用。

（4）计算机技术的推广需要管理水平的提升技术的发展受到管理体制和管理水平的限制。目前我国项目管理过程中存在很多管理问题，因此，如果想让概预算编制软件获得良好的发展必须提升现有的管理水平，只有这样，两者相辅相成，互相促进吗，才能确保概预算编制软件在项目管理过程中发挥到最大的作用。

（5）提升概预算编制软件的兼容性目前市场上使用的概预算软件的兼容性较差，很多时候没有一个统一的标准接口，这家的软件和另一家的软件系统不同，界面不同，造成使用者无法正常使用，还要利用更多的时间来对比两种软件，造成人力的浪费。不同公司研发的软件根本没有办法统一在一起使用，这款软件计算出来的数据无法正常传输到另一个公司研发的软件中去，导致还要继续使用人力来输入，最后没有取得节省时间，提高工作效率的效果，反而造成重复录入的现象出现。因此，想要准确、高效、规范的使用概预算软件必须提高其兼容性，让其在任何情况下都能统一的使用，不用进行繁琐的更换。

4概预算编制软件的应用

概预算编制软件在实际的应用非常广泛，但是其软件设计必须遵循如下原则：第一，数据库里要能够容纳各种计算方法，并且具有可修改性。第二，定额数据库里要有固定和变动两种模式，这样之后进行修改和更新也方便。第三，表格自动输出功能可以便于系统输出各种表格。第四，系统需要研制自动校检功能，这样对于输入中的错误可以进行自行的检测，可以让编制的质量得到提升。第五，系统可以设置访问权限和定期备份的功能，防止系统数据的丢失和被盗的可能性。概预算编制软件具有数据维护、输入数据、费用计算、打印输出、修改单价、初始系统的功能。这些功能可以让项目管理过程变得简单方便，不仅节省了人力物力，较之前的人力操作也快捷方便的多，而且和现代计算机技术合理的结合在一起，使运算更加准确，系统也更加完善。

概预算管理论文篇2

全面预算是对企业生产经营过程中各类经济活动计划的数量表述，是企业控制经济活动的依据和考核所属部门，单位经营业绩的标准。全面预算包括业务收支预算和财务预算。财务预算包括资本预算、资产负债预算、现金流量预算。全面预算的作用主要有三：

1、可以帮助企业改善未来的经营状况。通过编制预算，许多潜在的困难能尽可能地事先预见，从而防患于未然，帮助企业改善未来的经营状况，降低经营风险。

2、是市场经济下衡量企业业绩的标准。使用历史数据评价业绩，存在着两个不足：一是在市场经济情况下企业竞争、经济形势和其他因素日益变化，使得现在与过去业绩之间缺乏可比性；另一个不足是将来的一些机会因过去不存在而可能被忽视。使用预算可提醒企业经营者考虑在新的市场环境中可能产生的收入，成本和利润。因此依据新的情况所做的预算作为评价管理业绩的标准，更能反映企业的经营管理水平。

3、能加强企业内部各部门之间相互协调和沟通。通过预算可以促使各部门不仅考虑本部门的工作目标，还要考虑各个部门及公司总体间方方面面的关系；通过预算可以使每个部门、每个员工知道自己在一系列配套计划中的工作目标，可以促进企业各部门间相互协调与沟通，从而提高公司的工作效率。

二、商业企业编制预算应注意的几个问题

（一）商业企业预算目标。

在市场经济中，各个企业可以根据自身不同情况，决定自身的预算目标。现阶段商业企业预算目标，应该以销售为中心，其他预算应与销售预算密切配合，协调平衡，最终达到现金流量的平衡。这与过去计划经济时期商业企业编制计划以来购计划为中心有本质区别。在向市场经济过渡中，我们曾片面地以利润为中心，忽视了现金流量的平衡。实践使我们感觉到企业是否能生存发展，关键在于现金流量是否能平衡。但强调现金流量的平衡，不是企业不需要利润。理论上，现金流量与利润是一致的。现金流量与利润存在差异，仅反映在不同的时间段，这是由于利润受会计政策的影响，可以人为调节，而现金流量则反映了企业的真实情况。如果我们的目标仅以利润为中心，而忽视了现金平衡，企业盈利不可能长久；相反虽然企业短期亏损，只要保持现金流量平衡，企业还会盈利。我们集团下属的百货总公司和文化总公司，曾经创造了每年几千万元的利润，由于忽视对应收帐款的风险控制，现金流量不能平衡，最后经营受阻。相反第一八佰伴前几年连续亏损，但始终将保持现金流量平衡作为主要工作目标，最终扭亏为盈，进入良性循环。因此商业企业预算目标应该以销售为中心，以现金流量平衡为目标。

（二）商业企业预算编制的主要步骤。

（1）销售预算。通常是销售经理及有关业务人员精心收集信息并加以讨论的结果。

（2）存货预算。以销售预算为基础，根据不同商品的存贷政策，确定存货周转天数，将存货保持在较低水平。

（3）进货预算=预计销售数量十期末存货目标-期初存货。

（4）销售成本预算。在以上资料的基础上，可按照企业会计成本制度的规定编制。

（5）费用预算。为便于正确编制费用预算，应将费用分为变动成本预算与固定成本预算，按照历史数据，寻找出变动费用项目与销售额之间的比率关系，得出一些规律性的数据。

（6）利润预算。根据销售预算和成本费用预算编制。

（7）资本预算。根据项目单独编制，但必须以现金流量为目标，考虑货币的时间价值。

（8）资产负债预算、现金流量预算与会计报表编制的主要区别在于，预算表列示的是预计未来的数据而不是历史数据。在实际工作中一般不做资产负债预算。

（三）正确编制销售预算是商业企业编好预算的关键。

销售预算是整个预算的出发点。商业企业编制销售预算是一项艰巨的任务。如何编好销售预算，有几项工作很重要。

（1）销售预算要结合毛利与现金流量预算。从销售收入出发到现金流量为归结点。这体现了我们经营理念的转变，围绕预算目标，业务部门不仅要考虑扩大销售规模，还要考虑毛利额和资金流量。每个营销策略必须至少考虑三个问题：一是能增加多少销售；二是相应增加多少成本；三是如何确保现金流量的平衡。财务人员参与销售预算过程，一方面有利于财务与业务的协调，另一方面可寻找扩大销售与增加成本和现金流量之间的最佳平衡点。商品销售预测表可设计如下：

表中预计现金收入的计算与现金流量表的编制原理一致。

（2）运用计算机管理技术实行销售预算项目细分化。销售预算是否能真正反映市场动态，是否能真正得到有效执行，项目细分很重要。项目越细分，则目标越明确、责任越到位、越能反映商品结构的变化，越能随时调整商品结构、指导企业营销工作。但这对基础数据的要求量很高，企业必须能及时反映各种商品进、销、存动态情况。如果不使用计算机管理技术是不可能的，尤其是零售企业。目前我们集团的一店股份、东方商厦、第一八佰伴均实行计算机单品管理，能及时反映每一种商品进、销、存情况，为正确编制预算打下了良好基础。

（3）销售预算应采用滚动预算为好。由于目前市场产品变化很快，不确定因素增多，在预算执行过程中由于种种原因，常常会有所变动，使原来的预算不能适应新的市场情况。为了使预算真正切合实际，更好地把未来的潜在因素考虑周到，销售预算以采用滚动预算为好，一季度调整一次。在基期编制预算时，先按年度预算分季，并将其中第一季度分列各月的明细预算数字，以便监督和控制预算的执行，至于其他三季的预算则可以先粗一点，只列各季总数；到第一季度结束后再根据市场情况的变化，对第二季度的预算进行修正，按月细分，除第三、四季度仍按总数列示外，还增列下年度第一季度总数；以此类推。采用滚动预算有利于管理人员对预算资料作经常性的分析研究，并根据预算执行情况及时加以修正，更能发挥预算在企业经营管理中的作用。

（4）销售预算必须坚持上下结合的编制方法，充分调动预算执行者的积极性。销售预算离不开高层的正确决策，如对企业目标市场的定位、市场份额、经营方向等。但制定具体销售指标又要充分吸收预算执行者的意见。因为业务人员贴近顾客，对市场潜力、顾客要求、竞争对手的情况比高层管理层了解得更细，销售人员的专业技能和信息能帮助企业作出更准确、更现实的销售预测。高层管理者切忌简单地在上年实绩基础上加一定百分比，作为指标，然后层层分解，这容易造成预算不能真正反映市场情况。

（5）销售预算要辅以敏感性分析。预算编制出来以后会经常改变，这是非常普遍的。我们必须正视这种变化，对预算进行敏感性分析，即分析编制预算的假定条件发生变化时对预算产生的影响。一般在编制预算的过程中要辅以意外销售预算，即分别分析销售降低10％或更低时所处的境况，使有关管理层提前考虑企业在销售情况恶化时必须采取的措施。

三、预算控制中财务工作的重点——差异分析

要使预算的目标成为现实，预算的控制是其关键。预算控制涉及到企业的组织结构、管理制度、激励机制等各个方面，但财务管理始终发挥着积极作用。财务在整个预算控制中的主要工作重点是分析预算与实绩的差异因素，找出差异的主要环节，将信息及时反馈到有关部门，督促有关部门制定解决办法。具体工作是每月按照预算执行的各个环节（销售、进货、存货、变动费用、固定费用、利润、资本运作、现金流量等），分别编制各环节预算与实绩的差异分析表。

概预算管理论文篇3

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着社会主义市场经济的发展，工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价概预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地提高建设工程概预算审核质量是工程造价管理的重要内容，为此，必须明确建设工程概预算审核的重要性及特征的基础上，采取必要的对策措施，切实提高审核质量。

1 工程概预算审核的重要性

一是有利于加强工程造价的控制及投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质量。三是有利于促进设计技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的工程概预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由此促进设计方案的更新。四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投资缺口，有多少钱办多少事。或者说，办多少事花多少钱。五是有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。六是有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。

2 工程概预算审核工作的特征

2.1 工程概预算审核是委托专业行为，而不是行政、司法行为

工程建设项目概预算审核，是随着工程造价体制改革的发展、建筑市场的不断完善，在工程建设领域中因委托而产生、后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务，重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不论是政府、普通的业主，还是参与建设的各方，工程建设项目都需要概预算审核工作的中介行为，以确保其公正公平性。尽管有些概预算审核机构隶属于政府机构或由政府机构指定，但为了保证审核的公正公平，概预算审核机构必须将自己尽可能地置于中介的位置，才能客观、实事求是地保证审核结果的准确性，保证项目的可实施性。

2.2 工程概预算审核是一种专业技术工作，其中体现更多的是工作者的责任和义务

工程建设项目与工程造价相关的主要工作内容包括：建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣工结(决)算、项目后评估；项目工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程概预算的确定、控制及合同管理(含工程索赔的管理)，工程概预算的签证，工程概预算的信息及其他相关的工程概预算服务。

2.3 工程概预算审核工作核心是“审”而不是“编”

工程概预算“编”、“审”分离是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程概预算的编制与审核工作虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据相同，但是，由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作重心或工作的核心内容是不同的。

2.4 工程概预算审核人员只是一个执行者，而非决策者

不论工程概预算是编制还是审核，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范规定进行工作。工程概预算审核人员在其工作中，尽管和编制人员所处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者。

2.5 工程概预算审核只是投资控制的一个手段

审核结果只是一个控制目标，不是最后的控制结果，更不是最后工程决算。工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。由于工程建设项目的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺的发展要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化。将一次的审核结果作为最后的控制结果，甚至认为是最后的竣工结算，是非常不正确的。

3 提高审核质量的对策措施

3.1 领导(业主)高度重视，充分理解和信任概预算审核人员

随着建设市场运行机制的建立、建设管理体制的完善，我国已经逐步实行了对概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。要求从业人员“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”，并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步的规范，建立了监督、检查制度。同时，对违反行业行规的工程造价咨询单位和执业造价师实行行业惩戒或处罚制度。

对于工程概预算审核工作，不论是业主还是审核人员，在工程投资控制方面，目标都是一致的。然而，由于涉及到经济利益的关系，概预算审核工作不仅仅是从技术角度就能解决的问题，还涉及到多专业、多部门、多方面需要共同解决的问题。因此，在工程概预算审核中，不论上级主管部门(业主)还是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意义，对概预算审核工作予以高度重视和关心，对概预算审核人员给予充分的理解和信任。

3.2 规范工程概预算审核人员执业道德精神

不断提高执业水平和素质，是确保审核质量的关键。审核工程建设项目概预算公正、准确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。工程概预算人员必须具备以下基本素质：一是要具备较高的职业道德水准、科学严谨的态度、虚心好学的精神、强烈的责任感，客观、公正地审核工程概预算。具有实事求是的工作作风，能深入实际，开展调查研究，随时掌握第一手资料。二是具有工程概预算编制及审核方面的专门知识和技能，具备协调各专业之间关系、处理复杂问题的综合能力，保证工程概预算审核的准确程度，确保费用的合理组成。三是具备专业工程师和经济师等多方面的专业知识，还应具备一定的法律知识，并有较强的市场观念。其专业知识应是多方面的，不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建筑构造、工程材料，要熟悉工艺技术、施工规范和施工程序，要有法律知识等。

3.3 坚持审核原则，制定控制措施，规范审核程序

充分重视工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

3.4 确保良好的信息沟通，掌握第一手资料

为概预算审核工作提供最准确的信息，让概预算审核人员充分掌握第一手的资料，是确保概预算审核人员做好概预算审核工作的基础保证。尤其是从投资者的角度来看，建立公正的信息交流制度，保证信息流通的对等性，对项目的顺利实施，对概预算审核工作都是非常重要的。尤其重要的是，在此阶段一定要明确，到底是根据投资额来确定建设的项目、标准呢?还是按照建设项目内容、标准来确定投资额？

3.5 认真收集、整理资料，确保审核依据充分

完备、有效的资料是得出客观、真实、可信结论的保证。因此，这也是做好工程概预算审核工作的基础。收集的资料主要包括：工程设计图纸、设计变更、施工组织设计、工程验收记录、现场身份证、建设工程施工合同、各种补充协议及材料、设备采购发标和加工订货合同、工程预(结)算书、现场勘察记录、会议纪要、适用定额、取费标准及国家有关结算文件等，以及招投标项目的中标通知书、招标文件、经过审查的工程标底等相关资料。

对收集到的资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理又要切实可行的原则，尽最大可能再现和反映工程事实及工程概预算的合理。

3.6 强化工程概预算的预审制度，注意审核工作的方式方法

工程概预算的预审是一个非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断出现问题的大致方面。例如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、物资的市场价是否正确等。

同时，注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对“事”不对“人”，注重依据，注重原则。由于“审”与“被审”的心理差异较大，如果采用的方式方法不妥，甚至用语不妥，都会造成被审核者产生一种逆反心理，将审核引入误区，甚至出现审核结果无法执行的局面，反而造成投资控制失去意义。

4 结束语

综上所述，只有规范概预算审核人员执业道德及审核程序，确保良好的信息沟通和认真收集、整理资料，注意审核工作的方式方法，才能提高概预算审核的质量。从而控制整个工程造价投资，尽量充分利用资金、为投资带来更多的经济利益。

概预算管理论文篇4

在实际的工程案例中，一般把石油行业在工程建设过程中根据不同设计阶段当中所有设计文件中的内容和有关费用定额、指标及取费标准，事先计算并确定出建设整个石油项目所需要的全部工程费用统称为石油工程概预算管理工作。石油工程概预算管理工作对于整个石油工程的建设意义重大，应当引起人们的高度重视。

1石油工程概预算管理工作现状

我国现行的石油工程概预算管理在思维决策方面还是被传统的石油工程概预算管理体制所束缚，缺乏对现代化石油工程概预算管理技术的研究工作，对石油行业相关的管理工作带来了诸多的不便。因此，这就要求石油工程概预算管理人员根据现状进行深入的调查研究，从而及早发现石油行业工程概预算管理工作中的不足之处，做到推陈出新，建立科学、透明、高效、合理的管理工作体制，淘汰落后的管理方法，有效地推动社会主义现代化石油行业工程精准快速发展[1]。

2石油工程概预算管理工作的思考

2.1石油工程投资前预算优化

石油工程是庞大的复杂工程，在石油工程前期投资决策的初始阶段，整个工程预算的评估工作是非常重要的概预算管理工作内容，这同样是石油工程项目建议书和可行性研究报告内容的重要组成部分。对于石油工程前期投资预算的相关工作，要根据工程设计单位提交的初步设计成品，严格进行科学化、规范化的编写[2]。因此，在制定石油工程投资预算的时候，不能凭空盲目的想象，而是要根据设计资料进行合理化、准确化、全面化的方案规划，达到项目的期望投资效益。

2.2科学化提前控制关口审核

很多石油建设工程忽视在建设前期进行决策相关的准备工作，将石油工程概预算管理工作的重点放到了整个工程建设的后期。有的石油工程一味地重视工程决算，却不在乎整个工程前期的概预算管理工作。在进行石油工程概预算管理工作时，为了提高工作的质量，应该使关口提前进行。第一步：可以把需要把关的关键数据及相关内容提前到整个工程的决策阶段，前提是要实践和理论相结合，进行相关的深入和调查，制定工程的可行性研究报告，以此来保证可行性研究报告合理化、高效化、科学化，在这个过程中最大的难点就是如何确保投资费用的准确性和精确度，从而使工程投资相关费用在整个工程总概预算工作中能够完美地体现出来；第二步：力争做到把石油工程概预算工作融入到设计方案当中去，从设计工作中侧面地反映出整个工程的概预算管理工作，这样就可以为设计工作提供良好的借鉴意义，使得设计方案得到进一步的优化，这样就可以使得工程概预算管理工作为整个石油工程更好地服务[3]。

2.3认真开展图纸会审工作，并合理确定标底

在石油工程中，当对整个工程的招、投标文件内容进行制定时，石油工程概预算管理工作人员要认真参加施工图相关的校审工作，及时准确地发现、快速修改工程设计成品中存在的错误内容，做到设计方案的最佳优化；在施工前做到设计方案的相关的变更，从而避免石油工程概预算费用的不合理增大。在这个过程中还要做到改变传统落后的管理观念和不科学的管理方法，进一步对石油工程概预算管理工作和投资费用控制的方式进行必要的改进和创新，使石油工程概预算管理工作更好地服务于整个石油工程的规划和投资。

2.4优化工程设计阶段的概预算管理工作内容

在整个石油工程概预算管理工作当中，工程前期的初步设计阶段的工程概预算管理有着至关重要的基础性地位，这个阶段同样是实现整个工程概预算得到控制的关键阶段[4]。石油工程概预算管理工作相关人员有必要对石油工程各种各样的管理办法进行认真、仔细地学习，不仅要积极、主动地参与到石油工程初步设计工作当中去，更要从多方面积极地配合相关设计人员各方面的工作，从而实现初步设计阶段石油工程概预算管理工作得到稳步有效的展开。此外，在整个工程，石油工程概预算管理工作人员必须主动加强和设计单位工作人员阶段性的交流与沟通，了解工程各个细节的设计准则，把握整个工程的脉络，尽心尽力地为设计单位提供行之有效的关键信息，从而达到及时掌握整个工程设计的动态，从源头上实现对石油工程概预算投资费用的有效控制和管理。

3结语

本文通过对石油工程概预算管理工作的现状进行了简单的论述，结合现阶段工程概预算工作中存在的不足，提出多条合理化的建议，在实际工作中要全面地参与到设计工作中去，做到理论和实践相结合，灵活地调整工程概预算管理的方式，使得工程概预算工作能够更好地服务于项目建设和投资费用的预算工作。

参考文献：

[1]张德文.石油工程概预算管理工作的思考[J].经济师,2016,06:106-107.

概预算管理论文篇5

 

一、影响工程投资的几大因素

1、材料预算价格

在建筑工程中所使用到的材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、钢材、砂石料。硕士论文，要素。

在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。硕士论文，要素。

砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真分析地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。硕士论文，要素。

2、费率取用标准必须符合现行规定

在编制不同部门的概预算时，必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不得张冠李戴。

3、正确使用定额和选用定额子目

在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的正确套用。

在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。

由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的条件不可能完全一致，这时按照定额规定，允许换算的进行换算，不允许换算的只能按定额选用，不得随意调整。

在使用定额编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。

4、工程量计算

工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算正确与否，直接影响到工程造价、综合经济指标的准确性。所以工程量的计算，必须按《建设工程工程量决算规范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定额）中的工程量计算规则结合设计图纸进行计算。

5、科学求实

概预算专业人员在编制概预算时，应坚持原则，科学求实，深入调查研究，充分分析掌握第一手资料，了解工程设计及施工条件，正确应用定额和现行规定，做到量足、价适、费准确，坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投资、不留缺口。

二、提高概预算编制质量的措施

1、加强管理

为了提高概预算的编制质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，找出概预算编制过程中容量出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程的实际情况，分别采用综合单价法或工料单价法进行。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算编制质量的目的。

2、提高人的素质

在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够，概预算人员责任心不强，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制都要返工，造成人力、物力的浪费，影响概预算的编制质量，所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工作质量，通过提高工作质量来保证产品质量。由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些和遇到一些难以处理的棘手的问题，加之目前新材料新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。硕士论文，要素。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。

3、严格按编制规程概预算

概预算编制遵循一定的编制程序，既：（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算工程量（3）计算单价（4）编制单位工程概算并汇总得到单项工程、工程项目概预算。

4、应用计算机进行编制

建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。硕士论文，要素。在以往的手工编制工作中。概算编制人员不得人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概算的编制手段非常重要。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标价。这些都要求计算编制工作有较大改进，要改变传统手工编制方法，利用计算机这个现代的工具和预算软件辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。

这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证

5、编制过程中应注意的

（1）人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距（见定额附录中的规定）计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。硕士论文，要素。

（2）洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。

（3）土石方运输应“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易重复计算。

（4）编制单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。既要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。

（5）危险品运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8（指公路运输）。

（6）定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算不准确。

概预算管理论文篇6

中图分类号：F416.9文献标识码：A

1 水利工程估算概算的定义

所谓水利工程建筑产品，主要是根据建筑结构和设计要求在指定的地方建造的的建筑物或构筑物。每个建筑工程规模，结构类型，施工条件，气候条件，施工期不同，所以不可能确定一个统一的建筑产品价格，但在施工之间，必须按照各种设计文件的规定和要求，之前对其进行经济预算[1]。水利工程估算概算，是指在建设实施过程中，根据定额，指标和其他费用的具体内容和收费标准，来进行设计的，通过计算和确定每个新建、扩建和改建工程来确定工程所需要的全部投资额的文件。它体现在建筑工程各施工阶段的经济使用上，能有效的体现建设工程计价文件的成本，是项目投资，分配，决策，管理和控制的主要依据[2]。

2 水利工程估算概算的编制

一般情况下，在进行水利工程估算概算之前应掌握以下主要文件资料。

2.1 建筑工程概预算定额及其有关文件。预算定额和有关文件的基本数据和计算标准的项目预算[3]。

2.2 设计资料。设计资料是编制水利工程估算概算的主要工作对象。

2.3 工具书等相关实用资料。在编制水利工程估算概算过程中，为提高工作效率，避免在直接计算过程中出错，同时也为了简化计算过程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手册，或者将常用的各种标准文书提前制作成工具性图表，在编制水利工程估算概算过程中直接查用。在一些较复杂的水利工程设计过程中，收集所涉及的辅助资料是非常重要的。

2.4 施工组织设计资料。经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法、施工现场总平面布置、施工进度计划等技术文件，这部分资料在选择定额项目、计算工程量以及费用计算中都起到非常重要的作用。

3 在水利工程估算概算时应注意的几个方面

3.1 在水利工程设计时就应考虑水利工程估算概算，水利工程设计和工程概算系统必须首先从经济的角度去把握设计，每个设计方案对工程造价进行估算[4]，并控制施工图设计编制施工图设计预算参考测量，确定设计建设单位和设计单位。在不影响功能的情况下，尽可能降低成本，提出合理的建议，最后在此基础上选出最佳方案[ 5 ]。改变设计人员的经济概念，克服目前地理事实不具备条件的设计观念，片面追求高标准的现象。

3.2 掌握要素价格市场动态在市场价格的动态变化直接影响到项目的预算，合同风险是非常重要的因素，施工单位应当关注风险的动态变化，关注工程的焦点。对设备材料的品种，工程造价人员要求的规定，设备的性能和价格做到心中有数。因此，在数据收集，分析，在合同期内，质量控制，成本的三要素的要求和对合同做到知道具体的工程项目成本费，以及相对应的指标的得分，明确相应的违约责任，为合同的实施创造有利条件。

3.3 做好工程造价预算的编制工作控制预算工程是影响工程造价预算的原因，计算合适不合适，这将带来重大影响工程造价指数。基于工程综合考虑施工特点，应做好准备工作，收集工程勘察报告，地形图，施工设计图纸，各种标准和其他相关信息，进行研究和建设方案，深入现场调查，调查施工环境，了解当前的工程预算，工程量计算规则和材料预算价格的收费标准，统一使用的数量。尽可能的得到第一手工程建设的信息项目资料，控制好工程造价预算。特别是相对复杂的防腐保温工程项目及桩基工程，应特别注意工作项目的成本问题。严格按照清单计价范围，把握项目在建设过程中，提高工作的内容，尽量避免施工过程中增加项目的变化，确保成本预算的有效控制。

3.4 提高水利工程估算概算人员的综合素质。这对施工项目成本预算提出了更高的要求，对人事成本预算管理，人事成本预算管理人员应掌握工程预算的专业知识，相关法律法规政策，在设计，材料采购，工艺，工程结构，投资分析，质量控制和其他方面的知识应该熟悉。对图纸和当地的法律、法规，地方特色，必须了解。员工成本预算管理还深入工程一线，因为实际情况非常重要。专业人员的基本预算项目成本管理应具有良好的职业道德。用人单位应提供对水利工程估算概算人才培养服务，进一步建立研究人员的成本预算管理改进的平台。

4 小结

实践证明，工程概算和水利工程设计是确定工程造价是否合理，以便能更有效地控制投资，同时更有效地控制建设规模，防止投资预算超概算现象。因此，在水利工程设计和工程概算的实践过程中，我们必须找到新的办法和新的途径，找到控制建筑水利工程设计和项目成本预算的新捷径，使工程概算有机的结合起来，坚持做好工程造价全过程管理的新理念，通过水利工程估算概算的紧密结合，相辅相成，积极推进建设项目圆满顺利按期的完工。

参考文献：

[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005

[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005

[3] 张豫生.TBM与中国引大入秦引水隧洞[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005

概预算管理论文篇7

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.114

1 工程概预算概述

工程的概预算主要是指工程项目的实施过程中，根据相应的文件要求，包括国家所规定的各种定额、项目各种资料，各项指标以及取费标准，对于工程项目所需要的人工、材料、机械以及资金进行的预先计算，也成为工程项目的计划价格。工程概预算通常以某个建设项目或者单项工程或者单位工程为研究对象，以货币形式为表现的价格。

工程概预算分为概算和预算两类，建筑预算包括概算和预算两类。

工程概算是由设计单位或造价咨询单位编制的，编制的依据是初步设计文件，同时参照了概算定额，概算的概括性大，精密度不高，与工程实际有5%-10%的偏差，概算通常包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。

工程预算可由设计、施工、造价咨询三单位编制，依据施工图设计文件，参考预算定额计算得来，预算较详细，精确度高，与实际偏差只有3%-5%，预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。

2 工程概预算的作用

2.1 对国家的作用

工程概预算主要分为设计概算、施工图预算和施工预算。首先设计概算是整个项目所有费用的重要依据，通常情况下，项目需要经国家批准。国家根据项目设计概算确定基本建设投资，项目所用的银行贷款和各级财政的拨款，一般情况下都不能超过设计概算的限额。

2.2 对企业的作用

对于企业来说，设计概算也是判断项目是否合理的重要依据，是一定项目招标价格的重要依据。编制项目设计概算，可以从设计、经济等各方面对项目进行分析，确定一系列的技术经济指标，通过对于设计方案的分析，避免项目在设计上出现不合理。对于企业来说具有重要的检验作用。我国经济形势下，建设单位通常依据施工图预算确定招标标底，同时施工图预算也是施工单位投标确定报价的主要参考依据。施工企业同时可以根据施工预算向建设单位索取工程价款，使实际支出控制在施工预算之内。通常情况下施工企业依据施工预算编制项目施工计划、项目材料需用计划、项目劳动力使用计划，实行定额管理和计划管理，也根据施工预算签发施工任务书，限额领料、计算经济核算以及奖励，以便对项目进行成本控制，有效的开展项目各项经济活动分析，督促项目技术节约措施的有效执行。

3 工程概预算对成本控制的重要性

工程概预算主要由项目施工企业的定额所决定，工程概预算是企业成本控制的重要参照物，在编制工程概预算时，必须采取有效的合理的标准，对项目材料的使用，建筑材料与施工人员的有效结合进行必要的关注。是工程概预算具有经济性和时效性。一方面有助于施工企业按照国家规定的法律法规和各项政策以及行业标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据；另一方面合理编制工程概预算对于控制项目施工过程中遇到的各种影响施工成本的因素，以及确保施工企业在工程现场进行项目管理具有重要意义；最后合理的工程概预算对于有效的严格的控制施工过程中的人工、材料、机械等费用的超支，确保各项费用的合理支出，以及杜绝施工过程中人工、材料、机械的严重浪费具有重要意义。通过以上三方面最终达到严格控制工程项目成本的最终目标。

4 提高工程概预算质量加强成本控制

工程概预算对于项目成本控制具有重要意义，因此只有提高工程概预算的编制质量、合理确定项目的工程造价，做好项目工程造价的动态管理，有效的控制项目风险，才能对项目成本进行有效的控制。

现阶段，我国的工程概预算还存在着一些问题，主要体现在以下方面：一、工程概预算的方法严重滞后，难以适用于新技术、新材料、新工艺的不断出现；二、工程概预算的编制缺乏全过程意识，不可避免的出现由于计划外的因素造成偏差；三、施工过程中的变更随意性较大，缺乏有效的监督和管理；四、工程招投标和设计制度的不完善也影响工程概预算的编制。因此，应该采取必要措施有效的提高工程概预算的质量，以加强工程概预算对于项目成本控制的重要作用。首先，对工程概预算的编制资料做全面的梳理和调查，确保基础数据准确；其次，对于新技术新工艺新结构加强必要的关注，并改善编制工程概预算的方法，确保概预算的准确性；最后加强招投标和施工过程中的有效管理，减少变更，和不必要的超支。

5 结论

国民经济的迅速发展，给建筑行业带来了广阔的发展空间，同时也加剧了市场竞争。现如今，我国建筑工程中成本控制与概预算管理还有许多不完善的地方，也使得工程概预算在编制中与项目最终实际决算具有重大误差，更谈不上利用工程概预算来进行有效的成本控制。因此，只有加强建筑工程概预算与成本管理，，提高工程概预算的质量，才能真正创造项目的最大效益。最终在项目成本控制中确保工程概预算的合理化。

参考文献：

[1]欧阳丹.通信工程概预算体制与成本控制研究[D].北京邮电大学，2011.

[2]陈洁.工程概预算编制中如何控制成本[J].科技资讯，2009.

[3]耿军红.试论工程造价中的概预算编制及成本控制[J].中国建材科技，2014.

[4]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材.2010.

概预算管理论文篇8

石油工程的概预算编制、费用管理在很大程度程度上给石油企业的经济效益产生着影响。基于这样的原因，石油企业必须要以石油工程的具体状况当作主要根据，来开展费用管理、概预算编制，严格控制石油工程的活动成本，最终使工程经济效益得到切实提高[1]。然而，就现阶段来说，我国的石油工程费用管理、概预算编制中仍旧存在诸多问题，严重限制着石油工程的持续发展，必须加强对这些问题的重视。

1石油工程费用管理与概预算编制中的问题

1.1石油工程概预算编制的执行力度不够

虽然现阶段我国已经制定了一些新的石油工程概预算编制执行的相关规定，但是，部分偏远地区仍旧采用原来的石油工程概预算编制，这样的方式已经不符合当今时代下正在迅速发展中的石油工程发展规律。目前，新的石油工程概预算编制尚未得到贯彻执行，从而导致企业经济效益发展缓慢，甚至停滞不前。

1.2缺乏对石油工程概预算编制与费用管理的正确认识

在当今市场竞争日趋激烈的背景下，我国一些石油企业为追求经济效益的提高，而忽视了石油工程概预算编制，也没有建立健全的、完善的石油工程费用管理制度。即使部分石油企业构建了石油工程概预算编制办法、建立了石油工程费用管理制度，然而，由于领导、员工缺乏对石油工程概预算编制与费用管理的正确认识，而导致石油工程概预算编制、石油工程费用管理制度形同虚设，未发挥出其真正的作用，造成理论概预算与实际概预算、理论费用与实际费用之间存在着明显的差异，石油工程难以得到顺利开展。

1.3造价管理人员的业务能力不够

石油工程概预算编制、石油工程费用管理相对来说难度不大、较为简单，基于这样的原因，石油企业对相关工作人员的素质、专业技能要求普遍较低。然而，实际上，石油工程概预算人员、石油工程费用管理人员综合素质、业务能力以及专业水平的高低，直接影响着企业概预算编制的质量与成效以及费用管理制度的实施情况[2]。所以说，石油工程概预算人员、石油工程费用管理人员也是影响石油企业经济发展情况的一大重要因素，必须要提高石油工程概预算人员、石油工程费用管理人员的综合素质、业务能力以及专业水平。

2加强石油工程概预算编制与费用管理的措施

2.1建立健全石油工程概预算编制与费用管理制度，并做到严格执行

建立健全石油工程概预算编制与费用管理制度，加大对石油工程概预算编制与费用管理制度的执行力度，严格根据相关石油工程概预算编制与费用管理制度开展实际工作，加强企业领导人、造价管理人员对概预算编制与费用管理的正确认识，转变企业领导人、造价管理人员陈旧的观念与思想，加强企业领导人、造价管理人员的正确认识与思想水平，从而有利于在根本上解决当前概预算编制、费用管理中存在的问题，使造价管理的信息数据更加明确。

2.2提升造价管理人员的综合素质与专业技能水平

石油工程概预算人员、石油工程费用管理人员综合素质、业务能力以及专业水平的高低，直接影响着企业概预算编制的质量与成效以及费用管理制度的实施情况。基于这样的原因，必须加强对造价管理人员的培训力度，以加强造价管理人员的综合素质与专业技能水平。与此同时，建立网络信息管理平台，有利于实现各个部门间的交流、造价管理、资金协调，因此，必须采取有效的措施，加强造价人员的计算机技术水平[3]。总而言之，石油企业必须重视提高造价管理人员的综合素质、业务能力以及专业水平，并对其进行合理分配、合理调整。

2.3强化监督管理系统

针对石油工程概预算编制、石油工程费用管理，建立健全的、完善的监督管理系统，有利于确保工程财务管理的顺利开展。强化费用管理与概预算编制的监督管理系统，也是石油企业实现对各部门资金活动、造价管理工作有效监督的一大重要举措。与此同时，强化费用管理与概预算编制的监督管理系统，当造价管理数据存在问题的时候，就可以利用监督管理系统进行查询、分析，以便于及时找出原因、及时采取科学有效的解决措施，从而可以避免严重问题的出现。2.4加强日常管理石油企业应当以员工的实际情况为根据，合理地为员工安排最合适的工作岗位，以实现岗位、员工之间的高度匹配，为石油工程费用管理、概预算编制的顺利开展奠定良好的基础，使石油工程的造价管理工作、概预算编制、费用管理逐渐规范化。

3结语

综上所述，就现阶段来说，我国的石油工程费用管理、概预算编制中仍旧存在诸多问题，必须采取建立健全石油工程概预算编制与费用管理制度、提升造价管理人员的综合素质与专业技能水平、强化监督管理系统以及加强日常管理等措施，及时予以解决。

参考文献：

[1]张春艳.石油工程概预算编制及费用管理的几点思考[J].品牌(下半月),2015,12:156.

概预算管理论文篇9

引言

房屋建筑工程投资额度巨大，概预算工作质量对于项目整体经济效益水平影响显著。随着我国市场经济体制改革的逐步深入，成本控制和盈利能力已经成为影响工程项目建设单位和施工企业竞争能力强弱的重要因素。概预算是工程建设单位控制成本，实现预计经济效益的基本手段和必要措施。它以房屋建筑工程项目实施时间为标尺，对项目建设资金的投入进行了系统的安排和设置，明确规定了工程各个环节所使用的各项费用。工程费用的编制以国家制定的定额和市场价格为依据，当定额或市场情况等外部条件发生变化时，工程概预算也需要随之进行调整，以保证建筑工程项目的顺利实施和如期推进。由此可以看到，科学编制并实施建筑房屋项目概预算，不但可以避免不必要的费用发生，控制成本支出，实现经济效益的最大化，更是项目实施科学有效管理，提升工程安全质量水平的重要手段。在实际工作中，由于种种原因，房屋建筑概预算还存在着许多问题，限制了概预算应有作用的发挥。深入分析概预算存在问题的形成原因和影响因素，有针对性地制定解决措施，推动房屋建筑事业的健康发展，是当前建筑领域的重点研究课题之一。

1 建筑工程概预算工作中存在的主要问题

房屋建筑工程概预算是建设单位管控工程实施状况的重要手段。日常工作中，常常会因为某些原因，导致工程概预算失准，与实际情况差距较大，影响了房屋建筑工程项目的经济效益水平，甚至导致工程投资大幅超出概预算范围，导致成本失控，给项目建设单位带来造成重大损失。房屋建筑概预算中常见问题如下。

1.1 工程概预算缺乏成体系的管理，概预算执行质量不高

房屋工程概预算是以整个房屋建设工程及为对象进行的成本估算，涉及到的内容丰富，环节众多。在进行相关审查时，就必须采取多个相关部门就分管部分各自核对审查的方法。实际工作中，由于工作职能、业务范围、组织架构和管理机制等方面的原因，参与审核的部门和单位彼此间协调、配合力度不够，致使概预算审查工作缺乏整体性，许多环节存在漏洞、缺陷和不足。导致这一问题的深层次原因是企业对概预算管理工作的重要意义认识不足，缺乏足够的重视，概预算管理体制尚未完善。实际工作中，各个责任单位缺乏统一的调度和协调，没有一套完整、规范的制度对概预算管理、审查工作进行约束和指引，不仅造成了概预算管理工作的混乱和质量低下，比如某项费用概预算和实际发生的数额严重不符，差距过大，出现预算失控现象，还导致大量漏洞的出现，为少数单位和个人钻空子谋取私利创造了条件。

1.2 工程概预算中所使用的设计图纸与实际工程建设情况存在很大的差异

图纸是工程实施建设的蓝图，也是编制工程概预算工作的基础性文件。正常来讲，房屋建筑工程设计阶段，为保证设计质量，设计人员要深入施工现场，详细调研项目现场及周边各类信息，严格按照实际情况开展工程设计，确保设计图纸能够如实反映工程现场实际情况。实际工作中，部分设计人员缺乏对施工现场实际情况的深入了解，前期调研做的不够细致，在进行工程设计时许多部分凭空臆想或者单纯依靠以前的经验，导致工程设计理论上没问题，但和实际情况差异较大，由此导致施工过程屡屡受阻。为保证工程正常进行，就不得不进行大量的设计变更，从而产生了大量概预算范围以外的费用支出，导致了严重的经济损失。

1.3 招标过程中违规情况严重

招投标是国家明确规定的工程项目建设实施必须履行的法定程序。但在实际操作过程中，许多单位和个人出于经济利益的原因，进行暗箱操作，不仅违反法律规定，还给工程合同等后续工作埋下了隐患。招投标程序不规范，往往意味着工程合同中存在大量漏洞，最终导致工程实际费用支出远远超出概预算，给项目建设单位造成经济损失。

2 关于建筑工程概预算工作的改进建议

房屋建筑工程概预算问题的存在，严重影响了项目建设单位的经济效益，长期以往，势必会对企业生产经营造成重大威胁，甚至会影响到我国建筑行业的顺畅发展。基于这个原因，加强房屋建筑工程概预算管理与控制，提高概预算的实施质量，已经成为当前我国建筑企业的共识。作者结合多年工作实践，对做好建筑工程概预算工作提出如下建议。

2.1 建立健全概预算管理体制和运行机制

概预算管理涉及到工程建设实施的方方面面，要真正、充分发挥概预算管理的作用，必须建立一个完善的管理体制，将工程的各个环节都纳入到概预算管理体系中，统筹安排实施。要建立科学的运行机制，确保体系中各部分协调高效，配合有力。要坚持统一规划、统一设计、统一管理实施的原则，加强各部门在概预算审核环境的配合力度，形成工作合力，推动概预算审查、审核工作的顺利进行。

2.2 严格按照工程实际情况开展施工设计

设计人员要认真对待设计阶段前期的调查研究工作，细致收集工程现各项信息，深入了解设计目的，把握设计思路，科学开展施工设计工作。要确保施工设计和实际情况相符合，保证实际施工过程中设计图纸的可靠性和有效性。在此基础上，工程概预算工作人员正确选择定额，结合建筑市场实际开展概预算编制工作，要确保定额种类、数量和实际情况相符，做到不多项、不少项。

3 结束语

随着我国城镇化进程的逐步深入，房屋建筑工程数量和规模呈现出逐年上升的良好态势。建筑产业在国家经济建设和产业结构调整过程中发挥出更加重大的作用。与此同时，企业面临的市场竞争日趋白热化，成本控制和效益管理的重要性愈加突出。作为房屋建筑工程的建设单位，深入推进概预算管理改革，建立、健全概预算管理体制和运行机制，将概预算管理落到实处，落到细节，严格按照概预算控制工程项目费用支出，强化工程施工管理，增强盈利能力，提高经济效益水平，是企业在激烈的市场竞争中取得先机，实现可持续健康发展的必由之路。文章对房屋建筑工程领域概预算管理有关问题进行了探讨与分析。但实际工作中，项目建设环境更加复杂，影响工程概预算的不确定因素极多。建筑单位要高度重视概预算管理有关工作，认真梳理项目推进过程中影响概预算管理与实施的有关因素，不断完善概预算管理体制和运行机制，消除隐患，科学控制施工成本在适当水平，确保项目经济效益的最大化。

概预算管理论文篇10

引言

建筑工程造价的管理工作是一个系统的管理过程，科学确定，系统控制是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。建筑工程造价的科学确定，作为建筑工程投资方、施工方、工程造价管理部门都非常关注的问题，对整个建筑工程的建筑质量有着重要的意义。对建筑工程的经济效益的考察，需要我们从两个方面来分析：首先，对于建筑工程的业主来讲，是通过最少的经济投资获得最大的效益；对于建筑工程的承包商来讲，在实现建筑工程质量符合要求和标准的前提下，获得最大的建设利润。

工程预结算审核能够给建筑工程的双方一个合理解决问题的方法，因此，加强对建筑工程造价预结算审核的研究，有着重要的理论和现实意义。对建筑工程的造价做出概预算，是按照相关的文件对特定的建筑工程做出准确的划价，对投资项目所需的造价进行准确的预算，从而更好的确定出建筑工程的计划投资额度。建筑工程概预算编制的实施依据、概预算的意义在不同的阶段是有差异的。但是，这些都是对整个建筑工程费用的再调控。在实施了建筑工程概预算审定以后，建筑工程的投资方才能够确定建筑工程的投资额，并继续实施接下来的各项工作。

1 概预算在工程施工中的意义

1.1 保证建筑工程投资的科学性

在工程设计中的建筑工程预算为起点，计算，评价，核算工程成本，并编制相应的文件。设计概算审核批准后，可以作为一个投资计划，在签订合同，贷款合同的基础上。同时做好建筑工程的规划，设计，对施工和产品成本检查好所使用的资金，提供完善的档案。一些设计预算工程承包，工程设计计算成为投资者和企业合同的基础。工程设计预算后，通过国家有关部门的审核，银行可以根据这些设计概算的项目，发放贷款或，但数量不超过设计概算定额。

1.2 有利于建筑施工设计的编制

建筑工程施工图预算，是指在工程施工图设计阶段，计算，评估，会计项目的预期成本。对施工图预算编制，首先根据批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算每个项目的工程量，再根据相应的预算定额，计算所有直接费用，并通过标准的工程费用，间接费用。通过这些，得出单位工程成本，技术经济指标。企业成本评估，确定项目投标报价，资金结算。

1.3 有效控制建筑工程成本

建筑工程预算造价的控制与管理，它是在施工企业施工图预算的前提下，依靠施工图纸，规范结合组织设计，工程计算的消费等相关的费用。在一定程度上，规范企业的成本计划的文件。施工预算通过一定的数量来表示的劳动量，材料，机械设备，金额根据不同要求进行相关的设定。施工预算是施工单位在施工过程中的具体计算所需劳动力，材料和机械的数量消耗，它是依靠施工图纸，规范结合组织设计，它有利于提升成本预算的针对性和准确性。

2 提升建筑工程造价预结算有效性的手段

2.1 加强对施工材料的概预算

加强建筑工程投资管理师提升投资效益的重要方法。投资费用中材料的投资占有相当大的比例，所以，加强对建筑施工材料的价格预算，对节约建筑工程投资有着重要的意义。在进行概预算的编制时，概预算编制人员要深入实地进行考察，对材料的出处、材料的运输成本、管理手段等进行了解。通过做好施工材料的管理和购买，保证建筑施工材料成本的可控性和有效使用。

2.2 提高建筑结构方案设计的科学化程度

在实施建筑工程概预算编制的过程中，概预算编制人员要加强对建筑工程项目的了解和分析，在充分认识设计图纸的基础上，实现熟练解析的水平。在建筑工程概预算编制的人员要求上，要对设计图纸的各个环节、设计说明、定额等基本内容作充分的熟悉和了解。在熟悉设计图纸的基础上，保证概预算编制能够遵循设计的意图，实现针对性和准确性。

2.3 加强对建筑施工现场的调查和管理

对建筑工程做全面的概预算编制工作，要求工作人员重视实际的工作，深入建筑施工现场，对施工现场的地质状况、水文条件、生活环境等做科学的优化和判定。通过对建筑施工现场的实地考察，做最为全面系统的调查，将各种因素进行处理，确定建筑工程概预算编制的实际需求。为建筑工程施工的顺利实施，创造良好的条件。

2.4合适施工单位的选择

随着经济发展速度的不断加快，建筑工程的用地、人工、材料等相关的费用也在不断的提升。因此，选择合适的施工单位，加强对施工组织的场地概预算，成为一种节约建筑工程成本的重要途径。建筑施工组织等各项工作也显得越来越重要。在施工确定之后，施工场地选择、建筑设备的安装、建筑材料的进出场等问题，要做到科学布置、优化使用。此外，在施工场地选择的时候要做好材料置放、生活区搁置等因素的综合考虑，以实现场地和资源的最大化利用。

2.5 做好建筑工程的科学施工

在建筑工程施工的每一个阶段，对建筑施工方案的遵守是非常重要的，因为这既关系着整个建筑工程概预算效果的高低，也牵扯到建筑企业投资效益的大小。所以，在进行施工方案选取的时候，要选用科学合理的，当施工方案确定之后，就不能随意的进行改动。因为，改动会对整个建筑工程的工期、材料的用量、概预算的准确水平等产生直接的影响。在施工方案的选取上，要做好前期的估算，避免存在的一些不确定的影响因素的出现。在施工的过程中，遵照各项施工细则，切实的做好施工的准备，保证施工各个环节不出现一些不必要的改动。

2.6 提高各项资金的有效使用率

在实施计算的时候，需要认真的遵守设计图纸，在混凝土标号的选用、建筑工期长短的确定、其他建筑材料用量方面，都要根据设计图纸，做准确的定额。在建筑工程行将结束的阶段，针对一部分临时计价的工程、剩余的施工材料等都要进行回收和资金折算。对于这些回收的费用，要抓好临时工程的确定，工程施工设备、施工工期等各种因素，以合理的确定各项资金的使用效率。

3 结论

综上所述，随着我国建筑业的不断发展，建筑工程实施概预算的有效性，对整个建筑工程造价产生直接的影响。因此，在实施建筑工程概预算的过程中，要按照施工的要求、市场的情况、实际的施工环境等，对建筑工程造价进行科学的预算编制，以更为先进的管理手段，来提升建筑工程的施工收益，提高建筑企业的市场竞争能力。

参考文献

[1]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010(4).

概预算管理论文篇11

【摘要】国内外的研究都表明预算松弛是普遍存在的, 而预算松弛会影响预算功能的发挥。对于集团管控来讲，不管何种功能定位的预算管理都可能存在预算松弛。基于代理理论，本文分析了预算委员会与子公司经理人间的利益冲突，并且构建了一个非合作的博弈模型，详细研究了二者在预算制定中的博弈过程，分析了影响预算松弛发生的因素。最后，提出了在集团预算管理中治理预算松弛的对策。

【关键词】预算松弛　代理理论　信息不对称　博弈

一、引言

预算管理是现代企业管理中的重要工具，外国学者研究发现，预算管理里中普遍存在着“预算松弛”现象，限制了预算管理在企业中的作用发挥。外国学者以主要产生的原因和经济后果两个维度对预算松弛问题进行了研究。从预算松弛产生的原因来讲，国外学者主要以代理理论和权变理论两个方向进行研究。基于代理理论的研究者（Young，1985 ；Merchant， 1985; Dunk，1993 等）认为，委托人和代理人之间的信息是不对称的，由于代理人具有信息优势，这就导致在预算制定过程中产生了“道德风险”和“逆向选择风险”，代理人通过参与到预算的制定过程中制定出对自己有利的预算标准，而这是以损害委托人的利益为代价的。可见，代理理论的核心观点在于预算松弛产生的根本原因为信息不对称。而基于权变理论的研究者指出：公司战略、外部环境、任务的不确定性会导致预算松弛（Stede，2000 ；Hirst 和Yetton,1999 等）。对于预算松弛的经济后果，国外学者的研究结果大都认为，预算松弛会降低企业的经营效率，提升运营成本。私利基础上的预算松弛是以公司的损失为代价的。不过也有研究指出，预算松弛可以在一定程度上缓解预算执行者的压力，减少预算执行者与企业目标的冲突。

在国内，近年来财政部、国资委等相关部门在中央企业中全面开展管理提升活动，大力推动全面预算管理，预算管理逐渐成为很多大中型企业的重要战略管控工具。虽然大部分企业的预算管理得到了很大的提升，但预算松弛的现象还是普遍存在的，潘飞、程明（2007），潘飞、程明、汪婧（2008）在利用中国上市公司数据研究预算松弛时就证明了这一点。戚艳霞（2010）指出，在企业集团中普遍存在着不同程度和表现形式多样化的预算松弛现象。集团企业不同于单个企业，在预算管理的重点、内容方面不同于单个企业，所以探究集团预算管理中预算松弛的产生机理是解决集团预算松弛的第一步。本文在国外预算松弛的研究基础上，首先系统分析了预算管理在集团管控中的不同定位，以及相关的预算松弛问题；然后运用博弈论分析了集团层面预算松弛的产生；最后提出了集团预算松弛治理的一些对策。

二、预算管理的功能定位与预算松弛

作为一种战略实现手段，预算管理目前已经广泛运用在集团企业的管控中，它可以帮助企业集团对成员企业进行控制、协调，并且从企业集团整体战略的角度进行资源分配，以帮助集团能够有效地管控生产经营活动。

首先来看决策型定位的集团预算管理。预算的决策功能简单讲包括沟通、协调、计划、资源配置。王斌（2006）认为预算报告的编制应该视为内部沟通的主要手段，但是在这个沟通过程中，子公司的经理比集团管理层拥有更多的信息优势，他们更加了解自身经营环境、经营风险。这种信息不对称，就有可能导致子公司的经理人在自利动机驱使下，通过隐瞒信息甚至扭曲信息，获取更多资源分配，从而产生预算松弛。尽管参与式预算能够增进集团与子公司间信息的交换，可以消除预算目标和实现方法上的模棱两可，但是这不能从根本上解决信息不对称的问题，从而也就无法消除决策型预算中存在的预算管理。实际上，国外的研究大都表明，预算参与与预算松弛是正相关的，由此可见一斑。

接着再看控制型定位的集团预算管理。控制能够保障各项活动达到预期效果，集团公司对子公司的控制过程可以简单概括为设定标准、衡量实际成果以及纠正偏差三个步骤，为完成这三个步骤又分别需要经营控制、业绩考核以及奖惩激励。同样在自利动机驱使下，子公司经理人有动机制定使得制定的预算目标低于经过努力可以实现的预算目标，这样就产生了预算松弛。当然，集团管理层可以不让子公司参与预算编制，但是这样也会存在问题：一个是集团管理层处于信息劣势，编制预算可能会花费更大的成本但是结果却是预算目标偏离实际；另一个是无法发挥控制功能中激励作用，子公司可能经过努力完成了集团的预算目标，但是子公司不会追求实现更高的目标，这样同样产生了预算松弛。

最后就是混合定位型的集团预算管理。集团预算管理融决策功能和控制功能于一体，会使得预算的功能之间产生冲突导致预算功能性紊乱，从而也就产生了预算松弛。蔡剑辉（2009）就研究指出，如果预算兼具决策与控制功能，并且基于预算目标的奖惩激励机制在控制系统中处于主导地位时，那么具有技能专长和信息优势的基层管理人员在编制预算时基于自身利益和短期利益，就会歪曲预算目标以达到轻易实现预算目标的目的，从而就产生了“预算宽余”，并且这种情况下产生预算松弛的概率和程度很可能会高于前两种。

三、集团管控中预算松弛的博弈分析

前面的分析指出，集团管控中预算松弛是必然出现的，根据潘飞、程明（2007）的研究结果，基于代理理论更能解释国内预算松弛现象，所以代理理论成为了本文研究所借鉴理论之所选。

从代理理论的角度分析，集团公司与子公司经理人之间存在如下的委托代理关系：从集团整体利益出发，集团公司作为委托人希望下属子公司的经理人能够客观制定预算目标，努力工作，实现整体战略目标，提升整体集团价值；作为代理人，子公司的经理人考虑如何能够尽可能容易地实现预算目标，提高业绩，提升自身的价值，达到自身利益最大化。委托双方在具体目标上存在不一致，这就会使得子公司的经理人有基于自利目的而制造预算松弛的动机，集团公司就有必要通过一定的手段来监督纠正潜在的预算松弛，这二者之间是一种非合作博弈关系。下面就从博弈论的角度来分析在预算制定过程中委托双方的博弈过程。

（一）条件假设

博弈的参与双方设定为集团公司预算管理委员会（代表集团公司利益，以下简称“预算管理委员会”）和子公司经理人，二者属于非合作博弈关系。预算制定中，预算管理委员会制定的预算标准，记为X ；子公司的经理人制定的预算标准为X 1 ；并有X >X 1。

假设1 ：信息不对称假设、经济人假设。基于自利与规避风险动机，子公司经理人利用自身的信息优势，通过参与预算制定过程确定对自己更容易实现的目标，产生预算松弛。

假设2 ：预算制定中的决定权和执行权分离。集团公司预算管理委员会具有在预算制定中的最终决定权，子公司的经理人具有预算制定中的参与权与预算执行权，子公司经理人的预算参与权使得预算松弛成为现实。

假设3 ：预算管理委员会对下属子公司可能存在的预算松弛进行监督的概率为P ，能够进行有效监督的概率为ρ ，子公司经理人制造预算松弛的概率为σ 。

假设4 ：子公司经理人明确预算松弛可以给自身带来的收益（例如更低的收入目标、更高的成本目标、更多的资金配置、更多的在职消费，以及更高的自身报酬）为λX 1（λ 为获得收益比例，0<λ <1）, 而预算松弛给集团公司造成的损失为-（X - X 1）。

假设5 ：集团公司如果预料到可能产生预算松弛，进而采取相应的监督和惩戒措施，相应的监督成本为Μ ，对发现存在预算松弛的子公司经理人的处罚为μX 1（μ为处罚程度，0<μ <1）。

（二）预算制定中的博弈过程分析

预算管理委员会与子公司的博弈情境可分为6 种，分别是：预算松弛，有效监督；非预算松弛，有效监督；预算松弛，无效监督；非预算松弛，无效监督；预算松弛，不监督；非预算松弛，不监督。下面具体分析博弈双方（即子公司经理人和预算管理委员会）在博弈过程中各自的收益情况。

1．当子公司经理人通过预算参与产生预算松弛，但预算管理委员没有采取监督措施时，子公司经理人的收益为λX 1，预算管理委员会的收益为-（X - X 1），集团公司整体利益受损。

2．当子公司经理人通过预算参与产生预算松弛，预算管理委员采取监督措施但没有发现预算松弛时（即无效监督），子公司经理人的收益为λX 1，预算管理委员会的收益为-（X - X 1）-M ，此时集团整体损失更大。

3．当子公司经理人通过预算参与产生预算松弛，预算管理委员采取监督措施并发现了存在预算松弛的子公司时（即有效监督），子公司经理人受到预算管理委员会的处罚，其收益为-μX 1，预算管理委员会的收益为μX 1+（X - X 1）-M ，此时集团整体获益。

4．当子公司经理人通过预算参与没有产生预算松弛，预算管理委员采取监督措施在有效监督和无效监督的情况下，子公司经理人的收益均为0，预算管理委员会的收益均为-M ，此时集团整体受损。当不存在预算松弛且预算管理委员会也没有监督措施时，博弈双方的收益均为0。

基于以上的博弈分析过程，在预算松弛产生的概率为σ 的情况下，预算管理委员会采取监督措施和不监督措施的期望收益分别为：

EP =σ {ρ [μX 1+（X -X 1）-M ]+(1-ρ )[-（X - X 1）-M ]} +(1-σ )[ -Mρ -M (1-ρ )]

E (1-P )=σ [-（X - X 1）]+ (1-σ )0

当达到均衡时有E P = E (1-P )，由此可以求得均衡时子公司经理人在预算制定中产生预算松弛的概率σ 为：

σ *=M /ρ [(μ -2)X 1+2X ]

同理，预算管理委员会进行监督的概率为P 的情况下，子公司经理人通过预算制定过程产生预算松弛和不产生预算松弛的的期望收益分别为：

Eσ =P [-μX 1ρ +λX 1 (1-ρ )]+(1-P )λX 1E (1-σ )=0

当达到均衡时有E σ = E (1-σ )，由此可以求得均衡时预算管理委员会进行监督的概率P 为：

P *=λ /ρ (μ +λ )

根据以上求解可以得到该非合作博弈的纳什均衡解为：

（σ ，P ）={ M /ρ [(μ -2)X 1+2X ]，λ /ρ (μ +λ )}

（三）对均衡解的分析

根据以上纳什均衡解，子公司经理人通过预算参与制造预算松弛的概率σ 为σ * 时，子公司经理人通过预算参与产生预算松弛，从而能够通过获得自身正收益。σ * 的表达式可以看出，发生预算松弛的概率的影响因素包括M ，ρ ，μ ，X ，X 1。这些因素涉及子公司经理人和预算管理委员会两个方面。下面分别分析这些因素的具体影响。

从子公司经理人角度分析，影响因素主要包括X 1。张先治、翟月雷（2009）分析指出风险偏好与预算松弛相关，在风险分摊型报酬契约中，预算松弛的程度与预算下级的风险厌恶程度成正比；在激励补偿型报酬契约下， 预算松弛程度与预算下级的风险厌恶程度成反比。所以，集团公司对于下属子公司的经理人的激励机制为风险分摊型时，子公司经理人对风险厌恶程度越低则X 1 越大，σ * 则越大；集团公司对于下属子公司的经理人的激励机制为风险补偿型时，子公司经理人对风险厌恶程度越高则X 1 越大，σ * 则越大。由此可见，X 1 对σ * 的影响比较复杂，它本身受到子公司经理人的风险偏好、集团公司激励机制双重影响。从此处的分析也可看出，预算松弛的发生概率与程度之间是一种负向关系，发生概率降低但是严重程度上升，反之亦然。

从预算管理委员会角度分析，影响因素包括M ，ρ ，μ ，X 。σ * 与M 正相关，意味着预算管理委员会进行监督成本越高，反而越有可能导致预算松弛的发生；σ * 与ρ ，μ 负相关，即有效监管的概率越高、发现预算松弛后给出的惩罚措施越严格，那么发生预算松弛的概率就会越低。综合这三个因素可以认为，从预算管理委员会的监督角度对集团预算制定过程中，应该更加重视对预算松弛监督的过程、提高监督的效率、加大产生预算松弛的子公司经理人的成本，在集团内形成鼓励真实预算的氛围，这样才能减低预算松弛发生的概率。此外，σ *与X 负相关，即预算管理委员会制定较高的预算标准，使得子公司经理人必须通过很大努力才能实现目标，即使子公司经理人通过讨价还价会相应降低预算标准，但经过调整以后的预算标准更加接近实际，从而降低预算松弛发生的概率。但这种措施的负面影响也很大，过高的预算标准可能与子公司的能力、资源、风险都不匹配，造成子公司人员过大的压力。从而降低效率，影响业绩。从以上的均衡解也可以看到，预算管理委员会采取监督措施的概率P 的影响因素包括λ ，ρ ，μ 。λ 与P正相关，即子公司经理人通过预算松弛获得私利的程度越高，那么预算管理委员会可能采取监督措施的概率就越高。显然，子公司经理人获得的私利是以损害集团的利益为代价的，这种代价促使集团公司更有可能采取措施扼制。ρ ，μ 和P 均负相关，即监督措施越有效、对发现存在预算松弛的子公司经理人处罚越严厉，那么预算管理委员会的进行监督的概率就越低。这表明，针对预算松弛，集团公司的行之有效的办法应该是重视监督的效率和效果，在集团内部发出鼓励真实预算的信号。

四、集团管控中预算松弛治理建议

通过前面的博弈论分析可以看到，集团预算制定过程中发生预算松弛的影响因素很多，想要彻底消除集团预算管控中的预算松弛非常困难。更加现实的考虑是，如何有针对性地采取措施，减少预算松弛的发生、降低预算松弛的程度，以将预算松弛置于可控的范围。下面是本文基于前文的分析所提出解决措施。

首先，需要明确集团预算管理的功能定位。目前普遍存在的问题是对预算管理的功能定位不清，混合型功能定位预算管理可能会产生更严重的预算松弛问题。集团预算管理必须明确是以决策为主还是以控制为主。对于决策型功能定位预算应该更加注重资源配置是否有效，对于控制型功能定位预算应该更加注重目标完成与激励考核。

然后，建立一套闭环的全面预算管理体系。企业的预算管理是否出现松弛现象跟企业是否建立了一套行之有效的全面管理系统有直接关系。要通过建立能实现从预算目标分解、预算编制、预算控制到预算分析、预算考核的全面预算全流程的闭环管理，涵盖事前目标制定、事中过程监控和事后绩效评价的全过程的“分层级、分业态、全流程、业财融合”的全面预算管理体系，通过体系化降低预算松弛度。

接着，需要完善子公司经理人的激励机制，完善集团公司内部的预算监督和奖惩机制。对关键管理人员争取做到“因人制宜”，良好的激励机制能够使得子公司的经理人与集团公司保持目标一致，设计出的激励方案需要结合公司业务性质、经营风险、经理人的风险偏好，增加以预算松弛谋私利的成本，使之真正起到激发经理人努力工作实现预算目标的作用。内部监督要注重效率和效果，预算制定过程中通过更多反馈互动、差异分析、行业对比，发现业绩潜力点。此外，还可以利用好内部审计，对于预算制定过程中扭曲事实、弄虚作假必须严惩，以向集团内所有成员单位发出鼓励真实预算的信息。

进而，合理制定预算指标，提高预算精准度。可以通过制定有效的预算编制流程，通过引入对标分析管理工具，横向纵向与集团内部单位和集团外部单位对标，合理制定子企业的预算建议数据，可以将集团初步确定的预算指标征求子企业的意见（可以通过沟通了解制定的预算是否在合理范围内），再根据意见确定最终预算指标，这样可以解决信息不对称带来的问题。同时，将平衡计分卡引入预算考评体系，通过设立关键业绩指标（KPI），允许在一定程度的离散区间，比如即使大幅度超预算完成也不奖励，可以解决子企业经理人通过设定低目标的预算来获得利益的预算松弛现象。

还有就是，搭建一套高效而完善的全面预算信息化平台。预算松弛的根本原因在于信息不对称，在大型集团公司中构建起融合业务流、资金流的erp 信息系统，避免出现信息系统孤立分散的情况，能通过全面预算信息系统将企业的财务、预算、资金等数据信息通过数据仓库实现集中利用处理，能随时提供及时、多维度的信息，增加内部信息的透明度，提高预算的准确性和效率，起到缓解信息不对称的问题。

最后，就是在集团公司中要重视预算文化的建设。预算文化的建设对于缓解预算松弛的作用体现在它能够减轻经理人的自利和消极心理，增强其内在道德约束。预算文化的建设可以通过舆论宣传、预算管理培训教育、树立优秀预算子公司的形式实现。

参考文献

[1] YOUNG M S. Participative budgeting: the effects of risk-aversion and asymmetric information on budgetary slack[J]. Journal of Accounting Research, 1985,23(2).

[2] MERCHANT K. Budgeting and the propensity to create budgetaryslack[J].Accounting,Organizations and Society, 1985(2).

[3] 潘飞，程明. 预算松弛的影响因素与经济后果——来自我国上市公司的经验证据[J]. 财经研究, 2007(6).

概预算管理论文篇12

一、建设工程概预算的概念

建筑产品是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

二、建筑工程概预算的编制

一般情况下，在进行工程概预算的编制之前应掌握以下主要文件资料。

2.1 设计资料 设计资料是编制概预算的主要工作对象。它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、市标和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。

2.2 建筑工程概预算定律及其有关文件 概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。

2.3 施工组织设计资料（施工方案）经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法（如打护坡桩、进行地下降水等）、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。

2.4 工具书等辅助资料 在编制概预算过程中，有一些工程中直接计算比较繁琐也较易出错，为提高工作效率、简化计算过程，概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程，收集所涉及的辅助资料不应忽视。

另外，建设单位发放给施工单位的工程招标文件内容及其在材料、设备、加工订货方面的分工也是施工概预算编制的依据。

三、工程造价预算的控制要点

建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算初步设计概算施工图纸预算施工预算完工结算竣工决算。

3.1 设计方面控制预算 建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

3.2 做好工程造价预算的编制工作控制预算 工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算的正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

3.3 掌握要素价格市场动态 价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

3.4 提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

3.5 实行“静态”与“动态”相结合的管理模式 “静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

总而言之，为了确保建筑项目资金能够科学的使用，创造最好的经济与社会效益，在项目实施过程中就需要通过必要的程序和方法对工程建设资金的使用进行有效的计划和控制。工程概预算的编制依据、程序及方法在项目施工中就显得尤为重要。

参考文献：

[1]蔡兆霖.改进设计概预算工作的建议[J].建筑工程.2007年07期

[2]徐刚.设计概算为什么不能控制建设项目投资[J].煤炭经济研究.2009年10期