建筑工程消防应急预案范文

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区范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动的施工现场。

二、应急救援体系

（一）领导机构及职责

区城建规划局主管我区建筑工程施工现场汛期安全事故的应急救援工作，设立区建筑工程防汛工作领导小组（以下简称“防汛领导小组”），作为我区应对建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。

防汛领导小组设组长一名，由区城建规划副局长担任；设副组长1名，由区建管处主要负责人担任；设三个分组，分组长分别由区建管处主要和分管负责人、区质监站主要负责人担任，成员包括各街道办事处分管副主任。

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区建管处，负责我区建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担建筑施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常业务及抢险救灾的救援力量及资源、技术保障和抢险方案的实施。

办公室设主任一名，由区建管处主要负责人担任。

（二）防汛领导小组职责

1、负责组织、协调、指挥建筑工程施工现场汛情灾害安全事故的抢险救援工作，落实我区防汛指挥部下达的防汛工作任务。

2、及时召开防汛工作会议，向全区建筑工程有关单位贯彻部署本年度我区防汛工作任务，组织协调全区建筑工程有关单位开展防汛工作。

3、决定启动建筑工程防汛应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督查。

4、有效协调、妥善解决事故的善后工作。

（三）防汛领导小组办公室职责

1、在防汛领导小组领导下，组织开展全区建筑施工工地汛情灾害的预防、宣传和应急处理。

2、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。

3、落实抢险成员单位救援物资、设备的日常储备，保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛领导小组的要求实施应急行动。

4、落实防汛工作会议要求，做好全区建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。

（四）三个分组设置及职责

1、抢险救灾组

职责：

（1）组织贯彻实施防汛领导小组关于抢险的各项决策和命令；

（2）根据所掌握的信息和在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报防汛领导小组选择和决策；

（3）根据防汛领导小组决策，随时协调和控制具体抢险行动；

（4）负责与有关单位人员的联络，在最短的时间内，将防汛领导小组和办公室的指示传达到各分组和各防汛抢险突击队，并做好与“110”、“119”、“120”等单位的联系。

2、技术保障组

职责：

组织召集应急技术专家，负责现场抢险方案的制定，组织指导方案实施，为防汛领导小组的决策提供科学技术支持，调度各组协调工作。

3、救援力量及资源保障组

职责：

根据防汛领导小组决策，合理编排抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，具体实施抢险救灾方案。

（五）防汛抢险突击队设置及职责：

组建10支防汛应急抢险突击队，具体负责汛期险情发生后的抢险救灾工作。

职责：

（1）汛期险情发生后，根据防汛领导小组办公室下达的抢险指令，各抢险突击队立即启动防汛应急预案，迅速组织人员、机械设备赶赴现场，在防汛领导小组办公室的统一指挥下，各司其责，开展抢险救灾工作。

（2）抢险救灾任务完成后，各抢险突击队队长负责对各自的人员、机械设备进行清点，将清点情况向各分组长和防汛领导小组办公室汇报，在确保抢险人员安全和机械设备未缺失的情况下，按照指令撤离抢险现场。

三、预警预防

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低汛情灾害造成的损失。

（一）信息来源

1、建筑工程施工人员或险情发现人员报告的信息。

2、建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出汛情可能引发建筑安全事故的险情信息。

3、对天气形势进行监测分析得出汛情可能引发建筑安全事故的险情。

（二）信息分析

防汛领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑安全事故的危害程度和影响范围，决定是否预警信息或采取应急救援准备。

（三）报告

1、对即将发生或已经发生的建筑工程汛情灾害安全事故，防汛领导小组办公室应当在第一时间向防汛领导小组组长和区应急办报告。

2、当各种信息显示即将发生建筑工程汛情灾害安全事故时，防汛领导小组办公室应向全区建筑施工工地预警信息。

（四）预警预防行动

预警信息后，防汛领导小组及下列单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：

1、防汛领导小组办公室密切关注势态的发展。

2、各建筑施工工地加强值班、职守，并采取防范措施。

3、各抢险突击队和各建筑工程的救援力量开始值班待命。

四、应急响应

（一）报告程序

1、汛期灾害安全事故发生后，发生事故单位应立即向防汛领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要情况，立即组织本单位人员进行抢险自救，并随时报告事故的后续情况，同时立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。

2、防汛领导小组办公室接报后立即报告防汛领导小组组长，同时立即赶赴事故现场与所在街道有关部门一起查勘事故情况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。

3、事发地所在街道有关部门应按规定及时将信息报防汛领导小组办公室和区应急办，并随时续报现场相关动态信息。

（二）应急处置

1、防汛领导小组办公室迅速启动应急预案，立即报告防汛领导小组组长并执行命令，同时上报区应急办。

2、根据应急救援所需资源情况，由防汛领导小组办公室迅速通知三个分组和各抢险突击队；各单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则立即采取行动。

3、成立现场指挥部，由防汛领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，召集相关专家对险情进行分析研判，提出处置的决策建议，迅速开展救援处置工作，必要时请求区政府支援。

4、防汛领导小组办公室及时联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

（三）应急终止

1、防汛领导小组根据建筑工程汛情灾害安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。

2、应急状态终止后，有关部门及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

五、保障措施

1、防汛领导小组办公室与各建筑工程应急救援单位（以下简称“各应急单位”）之间建立应急通信和联系方式，确保通信畅通。

2、各应急单位应建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；建立相应的维护、保养和调用制度。

3、各应急单位应将可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息报防汛领导小组办公室备案，已备应急时调用。

4、各应急单位应将保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态。

六、宣传、培训和演习

（一）宣传

按照国家法律法规和建设主管部门的规定，各应急单位应按照本单位防汛应急预案有计划、有针对性地开展预防建筑工程汛期灾害安全事故有关知识的宣传教育，提高预防建筑工程汛期灾害安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本单位应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

（二）培训

1、区建筑工程防汛领导小组办公室，应积极组织防汛应急预案专业知识的培训工作，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序。

2、各应急单位对其本单位救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位开展培训。

（三）演习

区建筑工程防汛应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加汛情灾害安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

七、附则

（一）名词术语解释

1、建筑工程汛情灾害安全事故

本预案所称建筑工程汛情灾害安全事故，是指辖区范围内建筑工程在汛情灾害期间发生或可能发生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重伤10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；

（3）整体模板支撑体系坍塌；

（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）临建设施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情灾害安全事故。

2、各建筑工程应急救援单位（简称“各应急单位”）

各应急单位是指防汛领导小组成员单位、各防汛抢险突击队、各建筑工程建设、施工、监理等单位。

（二）一般以上安全事故的处置

发生一般以上安全事故，由防汛领导小组参照本预案统一组织、协调和指挥事故的前期处置工作，执行上级应急救援领导机构的有关决定，做好事故善后工作，配合上级作好事故调查处理工作。

（三）预案管理与更新

1、防汛领导小组办公室负责对本预案进行评估、修订，预案正文部分的修订须报经区城建规划局批准。

2、下列情况应对预案进行修订：

（1）国家相关法律、法规、方针政策发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应的调整。

（3）应急救援或演习结束后，经总结评估，或对其他案例进行总结，认为需要修订的。

（四）奖励与责任

1、防汛领导小组对在应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2、对于在应急救援工作中拒不执行本预案，，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

（五）制定与解释部门

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1.列入“消防控制室专项检查工作”所有场所;

2.××县辖区公众聚集场所、高层和地下建筑场所的三分之一;

3.节事庆点、景区景点和旅游热点场所;

4.中小学校舍。

二、检查内容

1.公众聚集场所、高层和地下建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查，地下建筑的用途是否符合有关法律法规规定。

2.公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准，高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合相关要求。

3.是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。

4.疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明运行是否正常。

5.室内外消火栓是否正常好用，在建工程的临时消防供水是否正常可靠。

6.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行是否正常。

7.消防控制室设备运行是否正常。

8.灭火器材配备是否符合规定。

9.消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实，消防安全制度是否健全，用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实，是否开展员工消防安全教育培训，消防控制室值班人员是否持证上岗，建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实，疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。

10.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求，消防电梯功能是否正常，消防水泵结合本文来源：文秘站 器是否好用。

11.活动场所消防设施设备及消防安全应急准备情况。

12.消防控制室设置是否符合消防技术标准要求，是否有明显标志。

13.消防控制室的控制设备是否齐全，是否完好有效。

14.消防控制室值班操作人员是否经过消防专业考试合格，持证上岗。

15.消防控制室值班操作人员是否熟悉消防控制设备功能，是否熟悉应急操作程序，是否能熟练操作控制设备。

16.消防控制室是否实行24小时专人值班，每班的值班人数是否符合不少于两人的要求。

17.消防控制室消防安全管理规章制度、应急灭火预案、应急疏散预案等是否健全。

18.消防控制室是否有消防安全组织结构图，是否包括消防安全责任人、管理人、专职、义务消防人员等内容。

19.消防控制室是否有建(构)筑物竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图及安全出口布置图、重点部位位置图等。

20.消防控制室是否有员工消防安全培训记录、应急灭火和应急疏散预案的演练记录;值班情况、消防安全检查情况及巡查情况记录是否规范。

21.消防控制室是否有消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明、系统操作规程、系统和设备维护保养制度等;是否有消防设施一览表，包括消防设施的类型、数量、状态等内容。

22. 消防控制室是否定期保存和归档设备运行状况、接报警记录、火灾处理情况、设备检修检测报告等资料。

23.其他需要检查的情况。

三、检查时间

20__年11月1日至20__年11月30日。

四、检查形式

检查分为日常检查和错时检查两种。错时检查主要是在夜间对公共娱乐场所进行检查，检查中要充分发挥新闻媒体的宣传作用，营造消防安全的良好社会氛围。

五、工作要求

1.检查人员要督促各单位按照消防法律法规要求，进一步增强消防安全责任主体意识，建立完善各项消防安全规章制度和灭火应急预案，切实做好单位内部的消防安全管理工作，开展经常性的消防安全检查，积极整改火灾隐患，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全管理机制。

2.检查人员应当要求被检查单位提供下列全部或部分资料供查验：

(1)有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料;

(2)各项防火安全管理制度;

(3)各项防火检查、值班记录、培训教育等台帐记录;

(4)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;

(5)消防设施定期检查记录和对建筑自动消防系统进行检查测试和维修保养的记录;

(6)与消防安全有关的电气设备检测(包括防静电、防雷)等记录资料;

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2安全施工在建筑工程中的重要性

2.1安全意识是根本

安全意识是建筑工程中安全施工的根本，包括管理机构的安全意识和施工人员的安全意识两个方面。施工人员是直接参与施工的人员，是整个建筑施工的主体，施工安全与其息息相关。施工现场的各种材料和设备的安放必须分门别类井然有序，保证其不堵塞道路和安全通道；施工现场需进行全封闭保护，防止无关人员入内；进入施工现场的人员需佩戴安全帽，发现违反者则立即制止；高处作业人员需佩戴安全带，并对其进行严格巡查以保证施工过程规范。

2.2安全制度是保障

建筑工程安全施工中的安全制度包括安全考核制度与安全巡查制度，这也是安全施工的保障所在。安全考核制度的执行是为了保证施工人员行为安全规范和推动安全生产水平的提高。想要加强施工现场的安全施工管理，就必须严格执行安全施工管理考核制度，包括对安全施工检查优秀者的褒奖并进行经验推广和对安全施工违规行为的监督并进行通报批评和限期整改。

2.3安全措施是内容

建筑工程安全施工中的安全措施包括规范安全防护和健全应急预案两项内容。实现安全防护的规范化，包括保证施工现场的安全防护设备和设施落实到位，明晰消防区域的划分，严格设备定期进行性能检查并淘汰已报废的器械设备，实时监督对外运行设备的指挥和操作，做到用电的三级配电、两级保护等等。应急预案制度的建立是为了提高建筑工程施工对安全事故的快速反应能力，从而尽快防止事故扩大、尽可能减少事故损失。

2.4管理落实是关键

建筑工程安全施工中，有了安全制度做保障，有了安全措施做内容，只有把这些切实落实到实处，安全施工才不是纸上谈兵一句空话，落实不到实处，还是安全意识不够。所以，建筑工程安全施工的各项内容要落实到每一个岗位的具体人员，将安全生产责任制具体到施工过程的每一个阶段每一个环节当中来，并通过安全体系的建立和责任制的落实，使建筑工程安全施工从上到下的每一个人员都切实为安全生产负起责任来。

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Abstract: the power of construction of the project site safety management work is very important, especially the establishment of fire protection measures. This article through the analysis of electric power project under construction of the direct cause of fire and indirect reason, given the fire prevention management measures and emergency rescue measures, these are all avoid casualties and property losses of important management measures and countermeasures, and modern engineering construction must pay attention to the problem.

Key words: electric power projects; Construction site; Fire prevention measures; Emergency measures

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的快速发展，各种电力工程项目的建设数量不断增加，建设规模不断扩大，大量的新材料和新技术得到广泛地使用。但是在建工程的火灾事故频发，施工现场的易燃和可燃材料比较多，给安全管理工作带来了巨大的难度，一旦发生火灾，对周围的建筑物破坏比较严重，还经常带来重大的人员伤亡。因此，在施工现场分析火灾发生的原因，增强火灾的防范意识以及建立完善的应急救援措施对于保障施工现场的安全具有十分重要的意义。

一、 电力工程在建施工现场火灾的原因分析

电力工程在建施工现场发生火灾的原因主要分为直接原因和间接原因。下面将分别介绍这两种情况。

1、 直接原因

施工现场违反安全操作规定，工程项目使用的材料比较易燃，在电力工程中顶棚、墙面、地面等处都大量使用可燃和易燃材料，在电气焊接等操作中，如果施工人员违反操作规定很容易引发火灾。相关统计数据表明，电气焊接的违规操作是火灾发生频率最高的原因。在济南奥体中心体育馆和上海环球金融中心的火灾事故都是焊接施工不当的原因造成的。在电力工程中的防水装饰材料使用的各种涂料和稀释剂等材料在施工过程中都会散发出易燃易爆的气体，如果对于这些处理不当很容易引发火灾。

工程施工中违反电气安装和使用规定也会造成火灾。工程施工中会遇到临时用电，如果配电系统和用电设备的使用不符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定，如果涉及到的用电设备较多，连接线路混乱，以及保险器安装不正确，很容易引起电路的超负荷运转，出现短路进而引发火灾。

电力工程中经常会使用到一些新材料、如果对这些新材料的防火性能不够了解，尤其是一些保温材料和防水材料没有采取正确的防火措施，火灾发生的可能性极高。在央视大楼火灾事故就是使用新材料的保护措施不到位，燃烧主要在建筑物河间下面的保温材料，从起火到火势蔓延到整个大楼的时间极短，造成的损失极为严重。

还有就是对施工现场一些明火控制不到位也是施工现场发生火灾最直接的原因之一。施工人员的消防意识比较差，在施工过程中吸烟以及烟头乱仍和生活用火，这些都是火灾隐患，在可燃和易燃烧的施工现场，这些很容易引发火灾。如果相关的生活设施的放火箭镞不足，在发生火灾之后很容易蔓延扩大。

2、 间接原因

在建筑工程中那些致使火灾频发的直接原因比较好控制和发现，采取防火措施的效果比较明显，而那些隐藏的安全隐患的间接原因才是火灾防范的重点以及火灾的根源和症结所造。目前在水电工程施工中火灾隐患的间接原因主要是消防管理比较混乱和安全操作流程的执行力度不够两个方面。主要体现在施工现场 的安全管理缺乏统一部署和协调，各个施工单位之间缺少安全管理制度，不能够有效执行对有关易燃的材料的施工流程，相关安全管理人员的消防意识比较淡薄，总是存在侥幸的心理，缺少采取必要地火灾防护措施，消防设备器材的准备不足，对于一些初期火灾不能够做到及时扑救，致使火势蔓延。只有对这些火灾隐患的间接原因做到完美解决，才能够从根本上加强工程的防范力度，实施安全生产施工。

二．水电工程的施工现场的火灾防范措施

1、建立一套完善的火灾预防方针。目前我国的消防工作方针是“预防为主，防治结合”，这也同样可以运用到所有建设工程中，要将火灾的预防工作放在首位，建立安全教育管理中，在所有施工人员中开展防火教育，健全防火组织，加强防火检查的力度，消除各种火灾隐患，做好防火措施。防治结合就是在做好防火工作的同时，做好灭火准备工作，一旦发生火灾可以立即实施救援工作，火灾扑灭在初期，以及向消防部门求援。火灾防范措施的关键是防和治。

2、做好火灾防范的具体措施。火灾防范的具体措施分为安全管理对策和安全技术对策两种，安全技术对策就是在施工现场使用对正确的施工方法，配备消防器材和设置防火设施，这些措施可以有效地保护所有施工人员的人身安全；制定安全管理对策是为了加强安全管理，主要是建立安生生产责任制、保证消防资金的投入、加强安全教育的培训和考核、做好消防安全的监督和检查工作。水电工程一般工期都比较长，涉及到的施工单位比较多以及交叉施工点比较多，安全管理对策和安全技术对策都必须要有哦极强的针对性。

建立完善的消防安全责任制，水电工程的消防安全工作有总承包单位全权负责，统一调度和协调施工现场消防工作，曲面落实消防安全工作和考核检查工作，在现场必须要明确总包单位和分包单位的消防安全总负责人。由总包单位制定和执行消防安全管理制度，并根据施工现场的实际情况，建立适合于本现场的管理制度，定期做好消防演练工作，做好是在现场配备专业消防技术人员加强消防管理。

对于各个施工现场要配备充足的消防器材和安全培训教育工作。对消防设备要定期检查，保证设备完好无损，对于所有的施工人员要加强消防培训教育工作，随时重视消防工作，提高安全防范和自我保护能力。对于一些容易发生火灾的施工现场要在做好隔离措施，避免火灾发生之后的扩大化，在施工结束之后，必须要对施工现场做好消防检查工作，确认安全达标之后才可以离开施工现场。

三、 做好施工现场的应急救援工作

火灾安全救援工作是消防安全管理工作中不可缺少的重要工作，施工单位必须要根据各种情况制定应急救援预案并做好演练工作，所有的应急救援工作必须要具有可操作性和针对性。

加强应急预案的编制、更新和演练工作。在应急预案中必须包含施工现场的消防管理机构以及所有的施工人员在火灾发生之后所履行的职责，施工现场意外的消防救助设施，绘制消防平面布置图，标出灭火器材的位置、紧急通道和疏散路线等，还要包含工程的医务室和最近医院的联系方式。定期对制定的预案做好演练工作，保证在火灾发生之后，应急预案能够立即投入使用，演练人员要随机抽查，最好保证每一位施工人员都有机会参加消防演练。根据相关研究显示，在危险条件下，人能否保持冷静以及做出正确地判断是和他是否参加过逃生训练有关。

在这些应急预案中，人员疏散是必须要考虑的问题，如果水电工程的规模越大，所有人员撤离到安全地点所需要的时间也就越长。在火灾中，浓烟和蔓延的火势必将增加人员疏散的难度，在施工现场的自动消防灭火的设备肯定还不完善，照明设施和工地情况的复杂性都会使得安全车里的难度加大。在施工现场的应急预案必须包含人员疏散问题。应急预案中必须包含逃生方式、疏散通道和路线等。在火灾事故中，明确的疏散路线、人员的有序疏散、充足的消防水源和完善的消防设施可以大大地减少人员伤亡和财产损失。

结语：

加大水电工程施工现场的消防安全管理力度和建立完善的消防管理制度，能够有效地减少建筑工程中存在的安全隐患，保障施工现场的施工人员和财产的安全，对于我国的消防工作必将起到重要的推动作用。只有消除火灾发生的直接原因和间接原因，才能够从根本上消除火灾隐患，实现水电工程的安全施工。

参考文献：

[1]徐刚．建筑施工现场消防安全管理及火灾防范对策[J]．内蒙古电大

学刊，2009，(4)

[2]李孝斌，杨晨，仝松岭，田颖．建筑施工现场起火原因及消防安全管理