光伏产业的主要问题篇1

一、光伏产业发展的必要性

1.化石能源、核能

集中式的大型发电站都存在一个问题，从发电厂将电能输送给用户的过程将会产生输电损耗，一般会超过电厂输出发电量的10%。我国目前的能源结构采用火力发电和核能，这种大型发电厂都造成极大的浪费。

（1）化石能源

对于资源缺乏的国家和地区，需要从资源丰富的国家进口煤炭、石油，在运输的过程中将会增加成本，同时也将本国的命脉握在了别人手中。化石燃料在使用过程中还会产生大量二氧化碳、粉尘、硫化物等，特别是煤炭，虽然煤炭相比于石油、天然气储量最多，价格野相对便宜，但对环境造成的污染也是最大的。随着大家对生态环境的重视以及煤、石油、天然气的有限性，化石能源的使用会收到限制。虽然目前也采取“煤炭气化”提高燃烧值，“碳捕捉和封存”来降低燃烧过程产生的二氧化碳，但无疑这样的做法也会增加发电成本。

（2）核能

核电站建设周期长，资金投入高，核废料的产生不但增加处理成本还会给环境带来潜在的危险。核电站废弃以后还需要大笔的资金处理核电站，所需要的资金接近核电站的建设费用。在提炼核能反应堆原料的过程中，也需要大量的传统能源，也就是说核能发电也会产生二氧化碳，并不是不产生任何二氧化碳。另外，核发电的主要原料铀的储量约为475万吨，目前每年消耗约7万吨[1]，也就是说按照目前的消耗速度，核能还能维持不到70年的时间。

2.其他可再生能源

风能与太阳能一样，存在发电量不可控、不稳定的缺点，另外风力发电机主要以大型为主，除了太阳能-风能路灯外，城市也不太可能建设大型的风力电机。

生物质能的利用主要通过生物质发电，乙醇燃料以及生物柴油[2]。生物质发电主要原料为农作物秸秆及农林废弃物，收集困难，产业化技术水平不高。乙醇燃料主要原料为粮食，就目前我国现状将粮食大量生产乙醇燃料不太现实。生物柴油原料为动物或植物油脂，加工技术还有待进步，另外含油作物种植也面临占用土地的矛盾。

水力发电也是清洁的可再生能源，2014年我国水电发电量占全国总发电量的19.2%。目前，我国水电开发容量已达到技术可开发量的52%左右，发电量占到技术可能量的40%左右。水力发电修建大坝会对整个生态环境造成破坏，而且水力发电储量也不能完成满足经济发展需要。

因此，综合对比各种能源，未来的能源主要是可再生能源，而太阳能储量大、分布广泛，是未来必不可少的一种能源形式。

二、未来光伏产业的发展方式

1.分布式光伏电站将成为主要形式

著名的电器工程学家爱迪生就预言：未来的发电是分散式的，虽然光伏产业发展之初，大多数的光伏科学家也将发展的重心放在大型光伏电站及聚光式光伏电站。上世纪德国提出的“千家光伏屋顶”以及后来的“十万家光伏屋顶”，美国的“百万屋顶”计划，特别是日本的“阳光”计划，在2008年日本个人住房光伏发电量占日本总装机容量的80%以上，成为日本光伏发电的主体。光伏系统由于其独特性可以建设任意大小的发电站，那么未来更多的就是建设中小型的分布式光伏电站，也就是将光伏电站与建筑有机的结合在一起。这样的结合，不另外占用土地面积，维护方便，当地发电当地使用没有输电损耗，可以将光伏组件部分替代建筑材料节省成本，同时光伏系统覆盖在建筑表面还能起到保温隔热的作用降低建筑能耗。

2.行业、企业标准将进一步完善

建立完善且与产业发展适应的光伏产业标准体系是光伏产业健康发展的必要条件，包括光伏产业基础通用标准、光伏制造设备、光伏材料、光伏电池和组件、光伏电源并网电能质量等多方面。我国目前也陆续出台了相应的标准，但与国际相比还不完善，另外还需要根据我国的具体情况做一些相应的调整，以适合我国光伏产业的发展。

3.光伏电池将趋于多样化

既然未来主要发展方向为分布式的光伏电站，特别是与建筑结合在一起，为了满足发电及建材的双重要求，必然对光伏系统提出多样化的需求，包括太阳电池原材料多样化、形状多样化、颜色多样化以满足人们对于美观、安装维护方便等方面的要求。

三、我国光伏产业未来发展需要注意的几点问题

1.人才的培养

我国光伏产业的发展比较晚，在2002年之前除了一些特殊领域，光伏还没有作为大规模应用的电源，到2002年底全国装机容量累积只有6兆瓦，因此更加没有系统的人才培养方案。光伏产业大规模发展需要大量的专业人才，包括改进生产工艺、改进太阳电池结构提高发电效率、寻找替代原材料、系统设计安装、系统维护都需要专业人才。同时由于各企业产品质量良莠不齐，需要专业的质量检测人员对产品进行检测，让消费者能够买到合格的产品。

2.加大对相关知识的普及、培训

要大规模的普及，必须要让所有人对光伏产品有一定了解，就我国目前的情况来看，除了光伏发展比较好的几个地区以外，人们对于光伏完全不了解，这就需要政府以及光伏从业者提高宣传力度，让人人了解光伏。

3.成本进一步降低

光伏一直以来都被认为是“昂贵”的代名词，虽然严格意义来讲，在2011年就已经实现了个别地区光伏发电成本与化石能源发电成本一致，但要大规模使用光伏电池还需要做进一步努力，可以通过改进生产工艺、提高电池发电效率、提高使用寿命、降低辅助材料成本、光伏系统的合理设计与安装，从整个系统上实现成本降低，从而降低光伏发电成本。

4.相关基础设施完善

光伏材料、太阳电池、光伏组件质量是否合格需要相应的检测设备，光伏发电要及时并网需要完善的电网结构、电能质量检测以及电能合理调节，只有这些基础设施也能够得到完善，光伏产品质量才能得到保证，光伏发电才能随时发电随时上网，也才能吸引更多的人安装光伏电池。

5.与其他可再生能源的协调

要满足全球所有的电力需求，需要安装300亿千瓦的光伏系统才能满足全球电力需求，而安装数亿光伏系统所需要的面积仅相当于半个法国[1]，因此，寻找足够的安装面积并不是问题，真正的挑战是光伏系统发电的不稳定性。一直以来限制光伏产业发展的主要原因除了价格以外就是光伏发电的不稳定性，在冬季太阳辐射强度下降的情况下，发电量也会降低。有效的解决方案就是将太阳能发电与其他的可再生能源发电结合起来，包括风力发电、生物质能发电、水力发电等构成一个综合性混合能量系统，由于它们之间具有互补性，这样的组合不仅会是最清洁的能源结构还是成本最低的能源结构。

四、总结

在日益严峻的能源形势和生态环境形势压力下，太阳能光伏产业前景广阔，未来光伏产业的发展更多的是呈现分布式以及多样化的发展方式，我国虽然取得了显著的成就但要实现大规模的普及作为主要的能源利用形式，还有很长的路要走，需要光伏专业人士一起的努力。

光伏产业的主要问题篇2

（一）近二年光伏行业发展现状

1.全球光伏行业发展现状。从产量来看，2013年全球光伏组件产量达40GW，同比增长9%，其中全球主要组件生产国如欧洲、日本和美国的组件产量分别为3.5 GW、2.8 GW和1.2GW，我国光伏组件产量约为26GW，同比增长13%，连续7年位居全球首位。从安装量来看，根据欧洲光伏产业协会（EPIA）的最新数据，2013年全球太阳能安装量达37GW，其中：中国11.3GW、日本6.9GW、美国4.8GW、德国3.3GW、希腊1.04GW、意大利1.1-1.4GW、英国1-1.2GW、罗马尼亚1.1GW、法国613MW。

2014年，随着行业的整体好转以及由于组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计全球组件产量将达到43GW，其中我国光伏组件产量有望超过28GW。但由于多晶硅等原辅材、第三方电池片涨价，以及国外市场的不确定性也将给企业带来经营压力。部分闲置产能相继启动，行业也将承受供需压力。

2.我国光伏行业发展现状。从安装量来看，国家能源局了2013年我国光伏发电统计数据。根据其统计，2013年我国新增光伏发电装机容量达12.92GW（与上述数据比较有所差距，主要是以前年度开工在2013年度完工部分），其中：光伏电站12.12 GW，分布式光伏0.8 GW。这一数字是去年数据的几近3倍（2012年我国新增光伏装机量4.5GW）。至此，截至2013年底，我国累计并网运行光伏发电装机容量19.42 GW，其中光伏电站16.32 GW，分布式光伏3.10 GW，2013年全年累计发电量90亿度。从区域分布来看，截至2013年底，光伏发电项目主要分布在我国西北地区，累计装机容量排名前三的省份分别为甘肃省、青海省和新疆自治区，分别达到4.32 GW、3.10 GW和2.57 GW，三省（区）之和超过全国光伏电站总量的60%。分布式光伏项目则主要分布在电力负荷比较集中的中东部地区，排名前三的省份分别为浙江、广东和河北省，并网容量分别达到0.16 GW、0.11 GW和0.07 GW。

国家能源局于年初下发了《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，自2014年起，光伏发电实行年度指导规模管理。2014年光伏装机全年新增备案总规模14 GW，其中分布式8 GW，光伏电站6 GW。各地的指标分配为，浙江、江苏、山东2014年新增光伏发电建设规模均为1.2 GW，并列全国首位，其中分布式光伏规模均为1 GW。但从目前实际情况来看，今年光伏安装存在以下二个问题：一是分布式光伏发电未有实质性发展；二是总体安装量完成年度目标存在一定的难度。

（二）2015年光伏行业发展展望

从各主要光伏应用市场来看：欧洲市场热点转移，开始向英国、中东欧等国家转移，总体将保持稳定；北美市场预计将延续近二年良好发展态势；日本市场将在后续二年有一个良好的发展前景；中国市场将总体保持稳定。全球总体安装量将可达到50GW。

二、光伏行业发展中需要关注的几个问题

1.政策。从国家政策层面来看，自国务院2013年7月《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，各主管部门纷纷出台相关支持政策，为稳定我国光伏行业健康发展起到了关键作用。2014年初，人民银行、银监会均明确提出促进银行支持光伏产业健康发展指导意见。2014年度国家工信部开始对光伏行业客户按《光伏制造行业规范条件》进行名单制管理。

2.行业。如前所述，光伏行业目前进入弱增长周期阶段，国际市场相对稳定，我国市场近二年快速增长。但前几年闲置产能有快速释放趋势，预计，随着光伏应用市场的逐步增长，新一轮“产能过剩”问题将在2015年后逐步显现，进而步入“行业波动期”（但不会如2012年的行业动荡期那么激烈），光伏行业从而进入“弱者被兼并重组，强者进一步集中产能且稳步发展”阶段。

3.外部市场。在经历了美国二次“双反”和欧盟的“价格承诺”后，国内光伏生产企业得到了一定的发展空间，且光伏应用市场从传统欧美市场开始向其他新兴市场转移，尤其是印度、澳大利亚、南非、南亚国家等市场发展较快。但上述国家（加上日本）均传出对我国光伏产品进行“双反”的消息，以及目前美国出台的“二次双反”，为我国光伏企业开拓海外市场蒙上了一层阴影。

4、国内市场。如“政策”所述，内外政策均对光伏行业给予积极支持的政策，但在快速发展中，2014年国内市场发展中应注意以下几个问题：从宏观来看，光伏行业进入弱增长周期，但产能过剩（行业又进入又一轮扩产周期）、政策配套措施不完善、由过度依赖欧洲转为过度依赖国内、并网难、分布式光伏发展瓶颈等问题仍需在后续较长时间逐渐消化。从微观来看，光伏生产企业虽然市场、盈利、资金等压力有所缓解，但还远没到实质性好转阶段。

光伏产业的主要问题篇3

我国是全球最大的发展中国家，改革开放以来经济高位运行产生巨大的能源需求，能源供需的矛盾日益突出，涉及我国的能源安全。为解决能源安全问题，我国积极推动新能源产业的发展，风能、地热能、太阳能均成为重要的替代方式，我国凭借成本优势迅速崛起为世界光伏产业中重要的力量。

一、我国光伏产业发展现状

我国光伏产业规模化发展始于21世纪初一批光伏学者海外学成归国创业。自2006年开始，河北英利、无锡尚德和江苏赛维等光伏企业在纽约证交所成功上市，光伏行业展示出巨大的发展潜力，吸引国内巨额资金迅速进入该领域，光伏制造业规模迅速壮大。据了解，我国光伏电池及相关行业的年总体产值高达5000亿元，从业人员高达近百万。我国光伏产业的生产水平不断提升，生产规模不断扩大，生产企业不断增加。我国生产的光伏产品主要包括硅材料、硅锭、硅片、电池组件以及光伏相关设备。国内光伏产业集中于劳动密集环节和环境污染密集环节的电池组件。截至2011年，我国光伏电池制造企业数量已超过500家，在长江三角洲、京津冀等地区形成显著地产业集群。同时，我国太阳能电池的生产在世界光伏制造业领域地位和权重增长明显。根据Solarbuzz调查研究，2006年我国只有两家位列全球排名前十的电池生产商。2010年前十名中，中国占据6席，第一名为我国企业。至2011年，世界前十位的光伏企业我国占据8席，内地增加阿特斯，台湾企业新添新日光公司。虽然第一名落到美国企业手中，但是我国大陆企业紧随其后占据第二名到第五名的位置，综合制造实力比2010年更强。因此，我国光伏企业的生产能力在全球居于第一位，在世界光伏制造领域发挥重要作用。

2003年之前我国光伏企业主要出口传统的太阳能灯和太阳能计算器等产品。2003年以后，受欧美市场需求影响，我国出口光伏产品变为太阳能电池及组件。作为显著地出口导向型行业，我国光伏组件产品95%以上出口海外市场。2011年以前，我国光伏行业的出口呈现直线上升趋势，截至2011年，我国光伏产品出口总额为358.21亿美元，达到出口历史峰值，但在2012年则出现历年来的首次出口额下降，全年出口总额仅为 233亿美元，同比下降率高达35%。究其原因，主要因欧美国家对光伏电池需求量大幅降低以及美欧对华光伏反倾销调查产生的贸易调查效应和贸易限制效应。2011年我国光伏产品的出口中，太阳能电池出口以226.75亿美元的总额占比高达63%，第二位的是太阳能电站，占据四分之一的比重，其余产品共占不足15%的比重。可见，目前我国光伏出口产品仍是太阳能电池为主导。

二、中国光伏产业存在问题

我国光伏企业在生产环节污染严重，加重环境负担和资源浪费。我国光伏企业凭借着国内丰富的劳动力和原材料资源，在数年之内产生级数增长的产能。生产集中于低成本的太阳能电池、光伏组件组装等领域，光伏行业充斥着大批的中小企业，中小企业在科研技术方面投资极少，很多只是进口机器进行简单组装和加工，使其呈现产能落后、产品科技水平低、环境压力大等现状，行业陷入低水平的重复无序竞争，造成资源的极大浪费。

我国光伏行业集中在太阳能电池生产和组件封装等领域，该领域都是低附加值的劳动密集型产业、资源密集型产业，生产成本高、技术水平落后、产品质量差，属于高损耗、高污染的产能。我国光伏产业尚未建立完善的技术研发创新体系，在产业发展核心技术方面与发达国家存在较大差距。与欧美国家相比，技术的掌握程度仍不够高，硅材料加工提纯等方面的核心技术仍掌握在少数国外厂家手中。核心技术和自主创新力的缺乏使得我国光伏企业很多仅是盲目增加产能和复制低端产品，占据的是产业链中的最低价值链环节。

在销售市场方面，凭借我国资源要素和劳动力要素的比较优势，我国光伏产品出口欧美各国，光伏产业获得发展先机，但同时对于欧美市场的固执维护也使得我国光伏产品出口市场结构过于失衡，严重汇集在欧美地区，过度依赖欧美等国际市场，现因欧美反倾销造成国外市场受到严重影响，光伏产品出口受挫。同时，国内市场开发力度小，一直以来光伏企业将销售重点放在国际市场，对国内市场不够重视，产品宣传和推广力度较弱，在国家与地方未形成稳定的光伏消费市场，政府对并网发电等方面的激励政策不完善，分布式光伏发电并网投资回收期长，居民家庭对光伏发电持观望态度，接受程度并不高。

三、对策分析

政府应当采取一系列的激励手段来规范和推动光伏行业的发展。通过法律手段规范和引导光伏产业的良性发展，出台行业标准，建立规范的产业技术标准与产品认证体系。利用经济手段支持行业内高端设备制造和技术创新，根据行业发展情况制定适宜的税收政策，对推动技术开发、技术服务的单位和个人给予税收优惠和物质奖励，设立专项基金对重点项目进行扶持。将光伏产品纳入政府采购领域，将光伏面板、光伏电池列入各级政府采购的产品清单。选择研发能力强、发展前景好的企业，实施重点培育，推动优势企业与银行的合作，加大信贷支持力度。

技术创新是光伏行业可持续发展的重要基石。我国光伏企业应正视不足和差距，学习国际相关的先进发展理念和发展技术，培育自主创新能力。一方面，加强对最新的发展技术和管理理念的学习和引进，可以高薪聘用国外的科研骨干力量和人才，引进发达国家的最先进的技术和机器。另一方面，企业应重视自身研发力量的提升和进步，消化吸收国外的最新技术并进行自我能量转化。通过股票、岗位升迁、物质奖励等方法激发科研人员的研发积极性。只有提高产品的质量管理和科技含金量，加强自身的技术水平，塑造高质量的产品口碑，发挥品牌效应，才能长久的占据销售市场，掌握产业竞争的制高点。

欧美反倾销调查使我们认识到市场多元化的战略意义，作为严重依赖出口的行业，一旦光伏出口受阻将产生巨大的产能浪费，因而我们应重新审视市场开拓的重要性，开辟新市场。一方面，拓展国际市场，重点开发亚洲、非洲各国等新兴市场，减少欧美市场对我国光伏行业影响和制约。另一方面，转外销为内销，适当的降低光伏行业对出口的依赖程度，打开销售困局。对整个供应链重新梳理，实现供应链上游采购、生产与下游销售的联动。盈利向下游延伸，通过完整产业链，实现对上下游资源更大的吞吐，寻求产业中间的联盟和合作。

参考文献：

[1]李雷，杨春.我国光伏产业现状与可持续发展策略研究[J].经济问题探索，2012（04）.

[2]沈长月，谭琪.比较视阈下河北省新能源产业及其政府政策激励问题探讨[J].中国市场，2011（10）.

光伏产业的主要问题篇4

引 言

随着我国优化产业结构，推动工业转型升级的大潮来临，我国光伏产业取得了巨大的发展，对我国能源做出了重大贡献。但是在光伏产业快速发展的同时，一些问题也随之出现，例如产能过剩、核心技术水平低等问题，要想使我国光伏产业有一个良好的发展前景，解决这些问题是必不可少的。工业转型的过程并不是一帆风顺的，在发展中我们需要不断地面对和解决问题，只有如此，才能使我国的工业上升到更高的台阶。

一、中国光伏产业面临的困境

1.国外市场需求下降

我国光伏产业在国内的需求较小，导致我国光伏产业主要依赖国外市场。可是近年来西方国家陆续陷入债务危机的泥潭，国内资金减少，导致对光伏产品的需求也相对减少，我国光伏产业在国外发展空间减小。国内市场狭小，国外市场又受到重创，产品无法销出，致使相关企业发展受限。

2.光伏产业资金不足，融资较为困难

光伏产业属于高科技产业，技术要求高，相应的设施造价也比较高，再加上我国光伏产业刚刚起步，相关技术不够成熟，一些设备的制作工序比较复杂，所以需要的资金量较大。而且光伏产业主要运用的是太阳能电池板，铺设范围广，面积大，需要的单位太阳能电池板数量也比较多，就使得企业必须拿出相当的资金来进行投资。可是由于一些光伏企业破产后无力偿还贷款，导致银行对此类的融资也是谨慎又谨慎，光伏企业融资的范围很狭小。

3.国家关于光伏产业的标准不够规范，光伏产品的技术水平较低

我国光伏产业发展刚刚起步，相比美国、西欧等国家还有一定的差距，相关标准也达不到正常水平，所以制作出来的光伏产品等级较低，缺少竞争力。而且，我国缺少专业性人才，产品核心竞争力低，创新性不够，在市场上处于相对被动的局面，行业发展还不够成熟。

4.我国政府对光伏产业的相关补贴未落到实处

进行产业结构的调整，逐渐向新能源型产业过渡，自然少不了国家政策的扶持与帮助。政府虽然出台了一系列政策，但是审批过程纷繁复杂，所需要的手续较多，给相关企业造成了很大的不便，而且有些由于地方政府的原因，扶持款项迟迟没有下发，企业科研经费紧张，相关工作也难以维系，阻碍了光伏产业的发展。

5.光伏产业占地税收不标准

光伏产业占地面积较大，土地赋税也占企业支出的一个重大款项。可是当前我国关于光伏产业的税收并不规范，相关标准变动大，征收方式不统一，给相关企业带来了很大的困扰。有些企业赋税支出过多，无法维系正常的企业运转，利润下降甚至导致破产。

6.一些企业发展盲目，导致产能过剩

受政策影响，2010年各省都将新能源产业作为经济增长的首要产业，而光伏产业清洁、安全、实施比较简单、应用较广泛，成为大家追捧的对象。然而到了2011年底，各地的光伏企业却有一多半处在停产状态，盲目的建设造成了行业内产业过剩。如何淘汰落后产能、促进光伏产业高质量的发展，是每个参与者需要解决的问题。

二、中国光伏产业的出路分析

1.企业要积极引进相关人才，提高技术水平

光伏产业属于技术型产业，要想提高自身的竞争力，就必须掌握核心技术。现在大部分的光伏企业只是随着国际环境亦步亦趋，盲目跟风，产品的同质化特别严重，中国企业要想在国际市场上站稳脚跟，最重要的是提高技术水平，增强创新能力，只有如此，才能将我国的光伏产业上升到另一水平。

2.积极扩展国内外市场

我国对新能源产业越来越重视，并且出台了一系列措施促进光伏产业的发展，国内市场会得到大范围的拓展。另外，要通过对外贸易积极扩展国外市场，正确应对西方国家“双反”限制，实行海外赞助并购，破解贸易保护主义，及时抓住贸易机会，打入国外市场。

3.国家要规范光伏产业相关标准，简化行政审批手续

对于光伏产业的扶持发展，政府起到很重要的作用。减少行政审批中的程序，有利于企业提高生产效率，加快生产进程。规范相关生产俗迹有利于提高光伏产品生产质量，提高产品等级，增强市场竞争力。政府可以适当减少光伏产业在审批中所缴纳的资金，将一些权利下放到企业，还可以出台政策积极引进和培养相关人才，促进光伏产业的发展。

4.国家要积极投入资金，加大光伏产业研发力度

要充分利用高校资源，努力培养新能源人才，下放大量资金到一些科研机构，给予相关人员以政府补贴，提高我国光伏产业的创新能力。从国外引进相关人才和技术，努力向其他国家的高水平看齐，带动我国光伏产业的发展。只有提高我国的技术水平，掌握了核心科技，我国光伏产业才能获得长足、稳定的发展。

三、结语

实行可持续发展战略，减少传统能源的使用，逐步使用新能源作为驱动经济发展的动力，是大势所趋。我国光伏能源虽然起步较西方国家晚，基础也比较薄弱，但是它有很大的发展空间。随着人们环保素质的提高，接受新能源的人们也逐渐增多，发展新能源产业的呼声也日渐高涨。虽然现在我国的光伏产业还面临着一些问题，但是在政府和企业的努力之下，这些问题将会很快得到解决。在我们共同的努力下，我国的新能源产业必将迎来一个崭新的春天。

参考文献：

光伏产业的主要问题篇5

一、引言。

基于新能源的技术的不断革新，太阳能、风能、地热能、核能和潮汐能势必成为人类未来可持续发展的主要能源物质，其中太阳能在地域分布、技术上的巨大优势将使其发展前景和市场需求更加广阔。

2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟须在9月6日前决定是否立案。

9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大的诉讼案。

二、对中国光伏产业“双反”问题的原因分析。

1。中国政府对光伏产业这种新兴产业像传统产业那样进行对待。政策上盲目引导其发展，导致光伏产品大量过剩。2010年9月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，制定了战略性新兴产业中具体技术领域的专项发展规划。政策的驱动下，截至2011年下半年，全国陆续有100多个城市建设了光伏产业基地。盲目跟风，低质化、低效率的重复建设，导致了严重的产能过剩，处于停产或半停产状态的光伏企业就超过了全国的三分之一。

2。对光伏产业的政策扶持力度弱于欧盟国家。中国光伏产业政策。尽管在金融危机之后不断完善，然而在扶持内容和形式上同国外政策相比仍存在着许多不足。首先，在国家补贴对象方面，国外为企业或居民，而国内则是企业。其次，在税收信贷优惠方面，除了几个省出台了地方性税收优惠推进该地区光伏发电以外，我国还尚未出台国家性文件。最后，在国家鼓励技术创新方面，德国《可再生能源法案》就规定了对新订立的合约，每年承诺价格减少5％，以鼓励企业进行技术创新，降低成本。而中国大多数光伏企业还停留在进口原材料，加工后出口组件的阶段。德国早在1991年为支持其光伏产业的发展，率先推出了“1000光伏屋顶计划”。随后，许多欧洲国家相继实施了“技术扶持”，“税收优惠政策”，“强制上网电价”等一系列完善的光伏扶持政策。

2。中国光伏企业不能审时度势，还停留在以数量和价格优势取胜的过时阶段。

2。1过分看重产量，大量从欧盟国家引进原材料、技术、设备。中国光伏企业普遍缺乏核心技术，很大程度上受制于国外技术垄断。在设备制造方面，太阳能电池生产的关键设备绝大部分来自国外供应商，此项进口费用约占企业设备费用的80％。就21世纪产业结构分布看是技术密集型产业占据绝大优势，况且光伏产业作为新兴产业更得讲技术上的优势，而中国企业的做法虽显然是通过产量达到规模经济和资本原始积累，却没有认清当前时代形式和国家经济发展方式转型的重要方针，出现对欧盟国家在原材料、技术、设备上的依赖现象。

2。2国内市场需求小，过分依赖欧盟市场。中国光伏产业主要以发展晶体硅太阳能电池为主。表1概括了近十年全球主要国家和地区太阳能光伏电池产量情况。自2006年《可再生能源法》实施以来，中国的太阳能电池产量平均以每年122。64％的速度增长，其中2003年至2008年的平均产量增长率均在100％以上。2007年到2011年，中国太阳能光伏电池产量已居世界领先水平，占全球产量的比重由2004年的4％飙升至2011年的48％，超过了一直居全球市场首位的日本。从图1可以看出，全球的光伏产品需求最大的是欧盟，其次是美国，中国最少。由此可以看出虽然中国光伏电池的产量巨大，而中国国内的需求没有打开，对光伏产品需求最大的欧盟国家便成了这巨大产量的买家。同时由于欧盟市场需求量大，中国国内市场小，就导致了光伏产品的输出过分依赖欧盟市场。

3。美发达国家受到金融危机和欧债危机的双重打击，贸易保护主义的顺势抬头，影响了世界市场自由贸易的进行。自2008年金融危机之后，世界经济持续低迷，欧洲债务危机加深、欧洲市场萎靡使其光伏市场需求大幅下降。欧洲经济的不景，造成国内光伏产品出现滞销，价格大幅下降，行业亏损严重。欧盟国家为挽救国内光伏企业，加上贸易保护主义抬头，自然就剑指占据世界供给市场最大的中国光伏企业，对其进行“双反”。

三、中国光伏产业“双反”问题的对策分析。

1。加大政策扶持，积极引导光伏产业向集约化、技术密集型发展。国家应积极加大政策扶持力度，税收优惠政策，同时也防止盲目化发展。逐渐细化可促进光伏产业发展的金融扶持政策.如信贷优惠支持等。进一步降低针对光伏产业等清洁能源的资金成本，引导各方资本、资源对光伏产业进行长期投入，为我国光伏产业的健康发展提供有效的资金支持。国家还应出台相关政策，采取集约式和分布式并重的思路，努力将光伏产业引导成技术密集型产业。

2。各个光伏企业应当联合起来，控制产量。对于产能大量过剩问题，让单个光伏企业减少产量，并不能改变产能过剩的局面，而应当让各个光伏企业联合起来，共同减少产量，控制产量，提高价格，从而避免国外企业和政府抓到“双反”的把柄，维护好自身权益。

3。组建研发中心，开发核心技术，减少甚至消除对国外先进技术的依赖。过去光伏产业发展，很大程度上依靠扩大产能，如今高成本、低附加值的生产方式已经走到尽头，科技创新才是根本出路。光伏产业要想在国际市场上具有强大的竞争力，必须解决技术“空心化”问题。解决这一问题，目前应当推行的方针是光伏企业着力组建研发中心，吸纳优秀技术人才，开发出光伏产品的核心技术，不再受国外技术的控制。

4。开拓国内市场，减少对国外市场的依赖。国内光伏市场中消费需求不大，光伏企业可以通过广告宣传、媒体传播等方式将国内消费市场作为光伏的新利润增长点.可以有效避免当国外“双反”调查发生时的订单减少，利润受损等问题。

参考文献：

［1］李雷，杨春.我国光伏产业发展对策探讨［J］中外能源，2011（7）.

［2］宋剑侠.2011年中外光伏产业发展政茕及市场前景分析［J］.能源与节能，201l（6）.

光伏产业的主要问题篇6

一、发展现状

当前，随着传统化石能源对环境的污染加重，全球普遍重视使用新型环保能源。光伏发电相较于其他新能源，受环境制约小，拥有很大的发展潜力。

2015年，全球光伏市场增长强劲，新增装机容量预计将超过50GW，同比增长16.3%，累计光伏容量超过230GW。我国光伏新增装机量将达到16.5GW，同比增长40%，继续位居全球首位，累计装机有望超过43GW，同比增幅达20.8%。

我国光伏企业发展形势总体向好。前10家组件企业平均毛利率超15%。多家企业开始在海外设厂，生产布局全球化趋势明显。根据对部分通过《光伏制造行业规范条件》的企业进行统计显示，2015年上半年，组件企业销售收入同比增长8.9%，净利润同比增长9.7%，平均净利润率同比增长6.5%。然而，我国光伏企业在具有很大发展前景的同时，也面临一些问题。

二、面临问题

我国光伏企业面临的问题既来自外部，也有自身因素。

（一）产能仍然存在过剩

近几年，我国光伏产业迅速发展，产能急剧增长，产能过剩已经是不争的事实。2012年，欧美国家纷纷对我国光伏企业开展“反补贴、反倾销”调查，这和光伏产能过剩有必然的联系。当时，中国排名前15家的光伏企业的产量占全球市场需求总量的70%，而欧美国家欲实施“双反”调查所涉及的企业中，有73家为中国企业。

今年，我国预计装机量有望超过43GW；全球多晶硅产量预计将达到36万吨，我国多晶硅产量将达到18万吨，产品价格预计仍将维持在11万元/吨左右，企业仍然承受低价压力。虽然近来各企业不断对原有产能优化提升，然而产能过剩局非一朝一夕可以回转，多家企业因行业竞争压力过大而破产。

（二）融资难、融资贵

目前，光伏企业融资也面临困境。首先，由于部分光伏企业破产无法偿还银行贷款，不良贷款率上升，各银行纷纷收紧对光伏企业的贷款发放，使整个产业面临融资难的问题。其次，我国主要光伏企业在海外上市，受行业整合和国际争端的影响，上市光伏企业股价大跌，在海外难以融资。再次，光伏企业在境内融资成本较高。据调查统计，境内融资成本在8%左右，部分高达10%，进一步减少企业利润，不利于光伏企业的进一步发展。

（三）技术仍需提高

目前，我国产业化生产的单晶硅电池太阳能转换效率有望达到20%，而美国光伏企业SunPower生产的晶硅电池转换效率于2010年就已达到24.2%，2013年，日本松下企业研制出来的电池转换效率创世界记录，为24.7%。总体而言，我国光伏企业面临技术研发不足，理论研究薄弱等问题。

（四）政府补贴未能落实

政府虽然对光伏产业出台多项补贴政策，然而由于审批程序复杂、制度设计缺陷问题，补贴款项一直无法到位，拖欠长达2年，金额高达100亿。缺少补贴资金，我国光伏企业很难自主研发新技术，新项目也难以为继。

（五）土地税赋征收不规范

目前，光伏电站的用地征税不够规范，企业税负很大。近来，政府提出要对已经建成投产的光伏电站征收耕地占用税及土地使用税，并且征收方式和征收标准不统一，不规范，变化空间大，给投资光伏电站的企业带来巨大的投资成本，其投资收益下降甚至亏损。据估算，耕地占用税如按10―20元/平米一次性缴纳计算，二类和三类资源区电站建设成本增加2-3毛/瓦，电价成本平均增加3分/度。

三、企业发展策略

上述问题的存在均制约了我国光伏企业的健康发展。对此，企业可采取如下发展策略：

（一）加强技术和产品创新

光伏企业应大力增加对人才、技术的投入。改良西门子法，努力提高光伏电池转换效率，研发新型高效产品，并可以做到规模生产，进一步降低成本。

（二）整合产业链

企业可以通过横向和纵向整合产业链来促进其进一步发展。横向整合，加强兼并重组，淘汰落后企业和产能，进一步提高产业资源利用率。纵深发展，上游企业可以减少进口原料价格波动的不良影响，企业整体可集合研发、生产到安装，延长产业链，增强自主性和独立性。

（三）拓宽市场

近来，分布式光伏发电在国内取得了显著的发展。2016年第一季度，全国新增分布式光伏发电97万千瓦。其中，太阳能屋顶十分具有优势。国外光伏企业如美国的SunPower， First Solar， 以及Solar City等早已进入太阳能屋顶市场，采用了各种行之有效的市场策略，扩大市场份额，发展较为成熟。中国的光伏屋顶起步不算晚，然而还处于早期阶段，还有很大的发展空间。国内光伏企业应抓住机遇，结合国情，借鉴国外经验，拓宽国内市场。

此外，中国光伏企业还可以拓宽海外市场。其在欧美国家“走出去”遇到瓶颈，难以前进的情况下，可以将目标转移至南美、南非等新兴市场，这些国家潜力巨大，发展前景良好，适合进行投资。

四、政府所起的作用

政府在扶持光伏企业发展方面，起着重要的作用。当前，我国政府出台各项政策对光伏产业进行支持和补贴，然而这之中存在一定误区。

首先，政府不能一昧进行补贴，根本在于政府应鼓励光伏产业“产、学、研”结合，给予企业技术创新方面的支持。

并且，政府制定的各项扶持政策要合理、一致，要落实到位。政府还应加强各部门之间协调，明确用地限制，达成光伏占用土地税收标准的统一。

五、结束语

中国光伏市场前景广阔，随着技术的不断升级、人们环保意识的提高，光伏企业也获得更多发展机遇。虽然面临一定问题，但只要企业制定正确的发展战略，政府给予有力的支持，许多问题便可迎刃而解。

参考文献：

[1]史言信.中国光伏企业商业模式创新研究[J].经济与管理研究，2013，65-70

光伏产业的主要问题篇7

1 光伏发电的发展及现状

早在十九世纪中期，法国科学家贝克雷尔就通过实验发现了“光伏效应”，证实了光照能使半导体材料的不同部位之间产生电位差。在1954年，美国科学家首次制作完成了单晶硅太阳电池，从此进入了将太阳光能转换为电能的光伏发电新时代，而作为最基本光电池材料的晶体硅在光伏发电产业中也一直占据着统治地位。进入到20世纪90年代后期，光伏发电产业的发展更加迅速，工作效率和生产规模都有了大幅度提高，与此同时光伏组件的生产成本直线下降到3美元以下。在发展中国家的范围内，印度的光伏发电产业一直处于领先地位，有50多家公司从事与光伏发电技术有关的制造业。进入二十一世纪以来，许多发达国家先后出台了包括光伏发电在内的可再生能源计划，对光伏发电和太阳能电池的研究生产在欧、美以及亚洲都开始大规模地进行。目前为止，主要的光伏发电技术和产业规模都集中在美国、日本和欧盟，其光伏发电市场份额占到了全世界光伏发电总量的五分之四左右。为了成为世界光伏发电市场的领头羊，美国和日本先后出台有关太阳能技术和光伏发电的研究开发计划，如百万屋顶计划和日本的新阳光计划。由此可见，在国际大环境和大市场下，光伏发电产业的发展势头是十分迅猛的。

1959年我国成功研制出首个具有实用价值的太阳能电池，并于1971年成功应用于我国第2颗人造卫星中。1979年我国开始实现单晶硅工厂化，在此之后引进了国外光伏发电产业的先进生产技术和生产水平，初步形成了属于我国的光伏产业。而在进入2000年以后，由于受到国际环境的影响和国际市场的驱动，我国的光伏产业迎来大发展，光伏发电技术和产业日益增多，光伏发电技术渐渐应用于通信、交通、天气、偏远地区等不同领域.太阳能电池的使用率也逐年提高。尽管我国的光伏发电水平从总体上来看同国外比较还有一定距离，但我国的光伏产业发展已初具规模。

2 我国光伏发电发展过程中存在的问题

2.1上游产业污染严重

虽然太阳能源和光伏产业属于绿色无污染的能源产业，但利用太阳能的上游产业和硅材料的相关生产和加工会对环境带来很大的污染。例如太阳能薄膜电池制造时会伴随四氯化硅和氯化氢等废气污染物。特别是四氯化硅，如若处理不当，极有可能会变成某些酸性物质，从而对土壤带来污染和破坏。我国将大部分目光放到了光伏产业的优点优势上，对太阳能制造引起的相关消极影响却缺乏有效的重视和监管。

2.2 缺乏统一的管理和协调机制

我国拥有众多光伏发电企业，且产业化产品中出口份额占了很大一部分比例。但中国太阳能光伏发电企业在大部分时间内只重视自身企业的发展和利润，忽略了同类企业之间的团结和协作，往往无法团结对外，这就导致了当我国光伏产业面临国际带来的反倾销危机压力时，无法采取有效的应对方法。造成这种局面很大的原因在于中国太阳能光伏发电产业缺乏统一的组织或者协调机制，去管理光伏企业之间的利益纷争，仅仅只靠少量的光伏产业协会显然无法满足光伏发电产业快速发展的要求。

2.3 对光伏产业的扶持力度不够

尽管光伏发电和太阳能电池的成本已经减少了数十倍，但同传统发电手段相比价格依旧过高，这也成为制约光伏发电发展的重要因素，因此想要大力发展光伏产业，就必须依靠本国政府的大力扶持。但我国政府针对光伏产业的扶持力度仍有所欠缺。在美国，采用太阳能光伏产品的家庭会获得政府一定数额的补助。在法国和印度，使用可再生资源的企业项目都会享受减税免税的优惠，而在我国，此类针对光伏产业的优惠政策和扶持手段仍需出台和完善。

2.4 部分群众的认识不足

光伏发电虽然并非近几年的事，但对我国大部分人，尤其是偏远地区人民来说是个新事物，因此不可避免地在推广过程中存在各种问题和困难。很多人缺少对光伏发电的足够认识，或多或少存在着不信任的态度，这也反映了政府和相关部门对光伏发电产业缺乏有效宣传与指导，导致消费者认识不足。

3 光伏发电未来的发展方向与应用前景

光伏发电是人类目前研发的新型能源中最可靠、最有代表性的发电工艺，可以预计，在不久的将来光伏发电必定会代替传统发电方式，成为发电方向的主流。欧洲光伏工业协会的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏组件产值每年能达到40GW，系统的总装机容量接近195GW，届时光伏发电的产量会占到全球发电量的1%左右[1]。而到2040年时，光伏发电的比例会快速上涨到21%左右。世界能源组织研究结果表明：光伏发电为世界总发电带来的贡献呈飞跃式发展，从2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040时比例会达到五分之一左右。

能源问题和环境问题都是我国迫切需要解决的问题，我国经济的发展方式也急需透过传统的手段，寻找新的解决办法。发展光伏发电产业，积极开展可再生能源利用，是我国未来发展的一个重要方向。在未来发展我国太阳能光伏产业的道路上，我国应采取上网电价均摊方式，通过降低光伏产业成本来促进太阳能发电产业的快速发展，在技术成熟后进而过渡到取消法规，使其真正成为切实具有竞争力的新型发电技术，实现能源的可持续发展。在未来我国光伏发电发展过程中，要建立具有先进水平的部级太阳能光伏研发中心，并根据我国国情建立不同的产业基地，例如在我国西部成立硅材料生产基地，而在东部沿海地带建立太阳能电池产业基地，在加大光伏发电研究的同时还要积极研发应用光伏的系列产品，包括光伏建材、光伏家电、光伏灯具和文具等。在发展光伏发电产业的同时，要加强学习和吸收其他新型发电产业优势，通过开展独立光伏电站、城市并网光伏电站和风光互补电站的建设和示范来大力培育我国光伏发电市场。

4 结语

光伏产业的主要问题篇8

我国太阳能光伏产业产能过剩是症结所在。而从根本上淘汰落后产能，是保证国内太阳能光伏产业持续健康发展的基础。 国际金融危机不仅让我国太阳能光伏产业获得了快速发展的机遇，更挖出了产业发展所面临的问题，主要表现为产业的无序发展、产业链内部的供需失衡、关键技术和核心技术的落后，以及相关政策和技术标准的缺失。这些问题严重影响了我国太阳能光伏产业的健康发展。 从结构上分析，我国太阳能光伏产业产能过剩是症结所在。而淘汰落后产能，是保证国内太阳能光伏产业持续健康发展的基础。 综合考察产业链各个环节的发展状况，可以发现我国太阳能光伏产业主要集中于产业链的中间环节。在结构上供需差距较大，整个产业规模化程度不高，局部产能过剩与投资不足并存。从长远来看，这种产业内部供需不平衡的状况，不利于我国太阳能光伏产业的健康发展。 据不完全统计，我国已有800多家光伏企业，其中太阳级硅材料厂约50家，光伏电池厂（含薄膜电池厂）约100家，组件封装厂约300家，辅助部件和装备制造厂约150家。企业仍主要集中在产业链的中下游。 从全球发展来看，太阳能光伏产业的短期成长动力主要来自于各国政府对太阳能光伏产业的政策扶持和价格补贴。同发达国家相比，我国政府支持光伏发电的政策体系还不够完整、经济激励力度弱、相关部门之间协调不够，没有形成支持光伏发电持续发展的长效机制。 所以，我们必须从结构上认真分析太阳能光伏产能过剩的问题，调整当前产业调整“一刀切”的政策。从结构和全局角度来看,要调整太阳能光伏产业的发展思路，使其充分发挥新兴战略产业的优势，实现我国经济在后金融危机时代的持续发展。 尽快制定全国太阳能光伏产业中长期发展战略和规划。对太阳能光伏产业进行全国性统筹，促进全国光伏技术、产业和市场的整体发展，加大对光伏能源研发的投入，依靠自主创新和科技进步来化解客观存在的市场风险，强化关键技术设计制造攻关，从技术创新和突破上加快降低光伏发电成本的步伐。 进一步完善太阳能光伏发电价格机制，增强市场的竞争力。太阳能光伏产业目前处于产业化的起步阶段，需要建立起稳定的太阳能光伏发电市场来吸引投资。积极的太阳能光伏发电电价政策是形成具备规模的、稳定的国内市场的关键。 加大投入，夯实产业发展的基础。将太阳能发展列入各级政府产业发展和科研攻关计划，设立太阳能发展专项资金，用于配套支持具有自主知识产权的太阳能企业发展。建立政府采购太阳能产品制度，政府办公大楼及公共建筑要率先采用太阳能技术，安装太阳能设施。 提高太阳能光伏技术的自主研发能力。支持太阳能光伏企业通过并购国外研发机构、引进国外人才、与国外联合开发等形式，提高自主研发和创新能力，开发出具有自主知识产权的太阳能光伏技术，推进太阳能光伏设备的国产化，践行“引进、消化、创新”的技术路线。 在进一步建立健全光伏发电技术的基本标准、规范和技术要求的同时，光伏发电系统及部件的质量检测和技术监督是光伏发电技术产业化发展的重要技术措施和管理保证，这就要求光伏产业下大力气强化光伏系统及其部件的企业内部的检测制度和对于产品质量的严格监控。 在企业外部则应建立几个全国性的具有权威的产品检测中心，进行质量认证。 同时，严格规范和净化光伏市场，设法堵

光伏产业的主要问题篇9

（一）产业规模迅速提高，企业盈利能力大幅提升

2015年，中国大陆多晶硅产量达到16.5万吨，同比增长25%，16家多晶硅企业绝大多数处于满产状态，全球产量占比从2014年的45%提高到48.5%；硅片产能达到48GW，同比增长26.3%，全球产能占比从2014年的76%提高到78%，统计37家硅片平均产能利用率达到94%；电池片产量达到41GW，同比增长24.2%，全球产量占比从2014年的65.6%提高到68.3%，统计50家企业平均产能利用率达85%；组件产量超过43GW，同比增长20%，全球产量占比从2014年的68.4%提高到71.7%，组件企业平均产能利用率为86%。2015年，我国新增光伏装机超过15GW，同比增长逾40%，累计装机量约43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。2015年，我国光伏企业盈利情况明显好转，大多数企业扭亏为盈。2015年，光伏制造业的盈利能力已明显增强。33家规范企业2015年的整体经营情况显示，平均利润率达4.7%，比2014年提高30.6%。从细分领域看，组件环节表现要明显好于硅片环节，前10家组件企业平均毛利率超15%。

（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快

在“一带一路”战略引导和国际贸易保护倒逼下，我国光伏企业“走出去”步伐不断加快。我国光伏企业通过海外建厂、投资建设光伏电站等方式，实现全球化布局。阿特斯、保利协鑫等龙头企业在加拿大、美国和日本光伏项目储备达到700MW以上。部分企业选择建厂以贴近市场，如中电电气在土耳其新建电池组件工厂，晶澳、天合宣布在印度合资建设电池和组件工厂；部分企业到成本洼地建厂以降低生产成本，如中利腾晖、英利宣布在泰国新建组件厂，卡姆丹克在马来西亚新建硅碇、硅片厂。另外，也有企业通过签订代工协议，以规避“双反”税率，绕道布局全球市场，如昱辉阳光已在7个国家建立了长期代工关系。

（三）弃光限电问题突出，融资难制约光伏发展

目前可再生能源发展规划与电网建设规划的统筹衔接出现一些问题，区域电网结构限制与外送通道建设滞后，光伏电站集中开发地区面临的限电形势愈发严峻，导致资源丰富地区的优势难以实现。同时，可再生能源发电系统被限制的现象十分严重，出现了大范围、常态性的限电、弃光现象。据统计，2015年我国西北地区弃光率达到17.08%，其中，甘肃弃光问题突出，累计弃光电量26.19亿千瓦时，约占全部弃光电量的56%，弃光率达到30.7%。新疆累计弃光电量15.08亿千瓦时，约占全部弃光电量的32%，弃光率达到22.0%。

除了弃光限电外，融资难也制约着这我国光伏产业的发展。我国光伏企业受行业整合，以及国外贸易争端等影响，在海外资本市场融资能力很弱。而境内融资成本较高，多数光伏企业融资成本在8%左右，部分甚至高达10%。高额的融资成本使得我国光伏企业成本高，大幅侵蚀企业利润。同时，可再生能源补贴资金存在巨大缺口。现行可再生能源补贴申报程序有些繁琐，导致资金调配周期过长，使得发电企业资金流转不畅、财务成本增加，产业链出现发电企业、制造企业、零部件企业间的三角债现象，严重影响了企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。

（四）技术水平与产品性能不断提升，生产成本持续下降

2015年，在内外环境的共同推动下，我国光伏企业加大工艺技术研发力度，技术水平与产品性能不断提升。骨干企业多晶硅生产能耗继续下降，行业平均综合电耗已降至100kWh/kg，部分企业甚至已低于70 kWh/kg，硅烷法流化床法等产业化进程加快；单晶和多晶电池技术持续改进，晶硅电池生产的每瓦耗硅量由2010年的约7g降低至目前的5g左右，产业化生产的普通结构电池效率分别达到19.5%和18.3%，处于全球领先水平，部分企业生产的N型电池平均转换效率达到22.9%。钝化发射极背面接触（PERC）、异质结（HIT）、背电极、高倍聚光等技术路线加快发展，部分技术开始批量生产；光伏组件封装及抗光致衰减技术不断改进。

在生产工艺水平提高的驱动下，产品生产成本不断降低，多晶硅全成本降至15美元/kg，领先企业组件生产成本降至2.9元/瓦，光伏发电系统投资成本降至8～9元/瓦以下，部分分布式装机甚至降至6元/瓦，度电成本降至0.6～0.9元/千瓦时。

（五）光伏市场蓬勃发展，市场应用呈现多元化

2015年，我国光伏市场持续增长，新增装机容量超过15GW，同比增长41.5%，继续位居全球首位，累计装机超过43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。光伏应用模式逐步多元化。目前，虽然大型地面电站仍然占据我国光伏装机总量的80%以上，但2015年，我国光伏电站开发呈现与农业、养殖业、矿业、生态治理相融合的多元化发展趋势。受政策拉动，分布式光伏发电规模也不断扩大，主要分布在电力负荷比较集中的中东部地区。光伏水泵、光伏路灯、光伏树与光伏消费品等光伏应用产品型态逐步多样化。

2016年光伏发展趋势

（一）产业规模仍将持续扩大，行业扩产意愿强烈

多晶硅方面，随着全球新增多晶硅产能投产和原有产能优化提升，预计全球多晶硅产量将达到36万吨，我国多晶硅产量将达到18万吨，产品价格预计仍将维持在11万元/吨左右。在电池组件方面，随着光伏行业的整体好转，以及组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计我国组件产量继续呈现增长势头，含海外工厂有望达到50GW，产业集中度有望进一步提升。同时考虑到美国由于ITC（税收减免）政策将在2016年底到期，将继续掀起抢装高潮。新兴市场如印度、非洲等正大力推动光伏发展，随着配套政策和融资手段的完善，将成为下一个爆发的增长点。“一带一路”地区光伏市场需求也逐渐释放，我国光伏装机在“领跑者”计划和电价下调带来的抢装驱动下，全年光伏装机市场将达到20GW以上。2016年海外光伏市场也将助推我国光伏产业的发展，又一轮光伏热袭来，预计行业扩产意愿将更强烈。

（二）产业投资持续增强，企业兼并重组步伐加速

在政府扶持、技术进步的大环境之下，我国光伏行业持续回暖，光伏行业投资热情大涨，很多传统行业力图通过收并购的手段进军光伏行业。同时，我国光伏企业仍将加速拓展新兴市场，积极实施产业全球布局计划，通过海外投资设厂、海外企业并购等方式，推动国际光伏贸易格局加快演进，光伏产业投资持续加强。随着光伏市场的良性发展，光伏行业发展逐渐呈现了“大者恒大、弱者愈弱”的“马太效应”，那些竞争力不强、经营情况不好的光伏企业将逐步通过重组退出光伏市场，而龙头企业将通过收购其他企业扩大产能以抢占市场份额，或获得先进生产技术。工业和信息化部了《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，一定程度上消除了兼并重组过程中的政策，金融机构也在通过相关政策性基金支持企业加强兼并重组，为企业兼并重组创造良好的政策环境；《光伏制造行业规范条件》相应指标的提升也进一步提高了光伏企业的技术门槛，上述政策的叠加也将加快落后产能的淘汰。2016年或将成为光伏行业整合、并购之年。

（三）融资难、并网难仍待破解，非技术因素蚕食利润

中国光伏企业融资成本远高于美国、欧洲地区平均水平。尤其是分布式光伏发电开发主体多以中小企业为主，可选的融资工具较少，高昂融资成本抑制了中小企业发展分布式光伏的意愿。目前融资租赁、yieldco、资产证券化、众筹等方式具有不同程度限制，破解光伏融资难题根本上还要依靠手握重金的银行。

2016年，光伏行业融资难并网难问题仍待破解。从2015年并网装机容量来看，新疆（含兵团）、甘肃和内蒙古都已经早早地超过了国家给定额度。由于承载这些地区电力输送至需求量大的城市中心的特高压设施仍在建设，这些省份仍将面临严峻的限电问题。我们预计其它地区，例如浙江和福建，也有可能遇到类似问题。在目前负荷与资源错配的现象短期内无法解决的情况下，虽然电改将从制度和实操层面有效缓解目前弃光限电严重的现象，但是限电、补贴、用地压力仍在，上述非技术性因素仍将蚕食电站利润。

（四）新技术新产品开发活跃，智能化水平有望提升

2016年，技术进步仍将是产业发展主题。光伏领跑者计划将继续进一步拉动高效单晶市场需求，单晶硅电池产业化主流效率有望达到20%，主流组件产品功率将达到265W～270W，PERC电池、N型电池规模化生产进一步扩大。考虑到西部限电问题比较突出，今年光伏电站将向中东部地区倾斜，农光、渔光互补等新模式将推动双玻组件、跟踪系统、MPPT逆变器等新产品需求。硅烷流化床法多晶硅生产工艺有望实现规模化生产，单晶连续投料生产工艺和G7、G8大容量铸锭技术持续进步，金刚线切割技术将得到进一步应用。市场供需关系的改变，将倒逼企业通过技术进步和产品差异化获得进展优势。

同时，光伏制造的自动化、智能化、柔性化将成为光伏产业升级的主要趋势，大部分的光伏企业已经逐步实现由“制造”向“智造”转型，光伏制造的智能化水平有望逐步提高。未来一段时期，国内外光伏市场需求旺盛，高效和可靠性不再是衡量光伏产品的唯一指标，智能化、轻量、与建筑结合的要求会使产品更加多样化，并适用于多种应用和安装条件，从而实现能源互联网。

（五）市场应用持续强劲，装机呈现前紧后松态势

光伏产业的主要问题篇10

自改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但是在发展的背后也带来了一系列问题。能源消耗问题和环境污染问题已经严重影响了人们的生活。近些年，我国鼓励开发风能、太阳能等新型能源，并利用其可再生性和环保的特点推进我国可持续发展的进程。其中太阳能作为一种重要能源，太阳光伏产业在我国得到迅速发展，在我国能源领域中占据了重要的位置。

1 我国发展光伏产业的诉求

自改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，全国经济平均增长速度高达9.5%，同时随着我国经济水平的不断提高，我国的能源消耗量也随之加大。2002年以前，我国的能源消耗增长率和经济增长率呈现逐年上涨的趋势，并且随着经济增长率高于能源消耗增长率。在2003年至2005年间，随着经济的增长，能源消耗增长率超过经济增长率，出现能源消耗过度问题。在2005年，我国“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，将减少能源消耗提上我国可持续发展的议程，我国经济的发展从粗放型向资源节约型转变，这使得资源消耗增长率低于经济增长率，能源利用率得到提升。但是由于我国近几年能源消耗严重，我国的能源问题依然严峻。此外，虽然我国已经注重开发可再生的新型能源，但是我国长期以煤和石油等化石燃料为主要能源的能源消耗结构很难在短时间内改变。到2008年我国煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗总量的87.4%。并且石油的产出和消耗缺口逐渐扩大，石油消耗对外依赖型加强，我国能源消耗问题不容乐观。

除了能源消耗问题，环境污染问题也逐渐提上我国可持续发展的议程。随着我国化石能源消耗量逐渐增大，例如大气污染等环境问题也随之而来，2007年我国的二氧化碳排放总量占全球排放总量的三分之二。近几年，雾霾和环境污染现象严重影响了人们的生活。我国面临着严峻的节能减排的压力，所以，我国必须大力发展新型清洁能源，保证我国经济健康、持续发展。

2 目前光伏市场的发展现状及存在问题

2.1 光伏市场产业规划保守，制定发展目标低

产业发展规划是由主管部门制定，是指导产业发展的基本纲领。虽然近几年我国出台了《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源“十一五”发展规划》等产业规划条文规划和引导我国可再生能源的发展，但是这些条文中对于国内的光伏产业的规划过于保守。例如《可再生能源中长期发展规划》中指出，我国到2020年国内光伏装机总容量为1.8GW。但根据相关数据显示，2010年德国和意大利等国家的光伏装机容量已经远远超过了我国2020年的规划目标。产业规划目标是国家制定相关政策的重要依据，对光伏产业规划较低会降低国家对相应产业的政策支持，从而降低我国光伏产业的发展速度。我国对光伏产业的规划保守，是限制我国光伏产业发展重要因素。

2.2 光伏产业处于“两头在外”尴尬局面

我国光伏产业的发展“两头在外”局面是阻碍我国光伏产业发展的主要因素。由于缺少核心技术，尽管我国是最大的工业硅出口国，但是光伏生产所需的高纯度多晶硅和生产设备主要依靠国外进口，甚至光伏产品也依靠国外市场。在产业链的上游，我国作为全球第一大电池生产国家，生产太阳能电池所用的组件所需的多晶硅量很大，这在一定程度上刺激了我国的多晶硅领域盲目的投资建设和低水平建设，由于缺乏核心技术的支持，我国的多晶硅市场的发展受到了国际市场价格的明显影响。在产业链的下游，我国的光伏市场的发展速度落后于产业的发展速度，是我国的巨大的产能只能够依赖于国外的市场。产业链条“两头在外”的局面严重影响了我国光伏产业的发展，我国不仅没有发挥光伏能源清洁环保的特点，而且作为工业硅出口大国，低纯度工业硅的大量生产严重污染了环境，浪费了我国的宝贵资源。

2.3 光伏产业实际运营面临较多制约因素

目前分布式光伏发电在经济性方面优势不明显，在实际运营中存在着一些客观困难。一是分布式光伏产业融资难度大。分布式光伏由于投资强度大、回收周期长、收益回报风险高从而导致融资困难，一般企业不愿意用自有资金投入，而出于风险考虑，大部分商业银行对光伏产业的贷款相当谨慎，有的已经停止放贷。二是电费收缴难度较大。目前采取的投资者与用电企业直接进行电费结算，存在很多不可控因素，用电企业经营不善或信誉不高导致拖欠电费，缺乏相应法律约束，终止供电后用电企业仍可从网上购电，不利于电站投资方回收资金。三是屋面资源难以落实。满足分布式光伏电站25年寿命期内各种条件的优质屋顶资源较少，基本符合条件的屋顶业主自身又存在经营风险、屋顶老化等影响光伏电力持续稳定消纳的不确定因素。还有部分企业，对屋顶收益要价过高，也难以落实。

3 加快光伏产业发展的路径选择

3.1 制定光伏产业规划，使光伏产业与国际接轨

制定我国光伏产业规划时，不仅应考虑我国现阶段光伏产业发展的国情，还应结合国外光伏产业发展现状，针对性地制定我国光伏产业规划。

3.2 鼓励技术创新，掌握产业核心技术

掌握光伏发电的核心技术是提升我国光伏产业竞争力，开拓我国光伏市场的关键。所以，我国应鼓励光伏发电企业进行技术创新，着重研发多晶体硅的提纯技术和光伏电池使用效率的提升。研发新型环保技术，减少光伏发电过程中环境污染问题，降低能源消耗。降低产业链条中各个环节的成本，促进光伏市场的开发。积极推动技术创新，并推进新型技术的使用，及时淘汰落后技术。在推进光伏产业技术创新到 过程中政府发挥者重要的作用。政府应积极支持技术创新，并推进新型技术应用与实践，促进企业间的交流合作，加快科研成果的转化，对光伏发电企业在资金、用地和电价等方面进行适当的支持，推进我国的光伏产业尽早步入技术创新之路。

3.3 加大光伏产业扶持力度，淘汰落后产能

光伏产业发展肩负国家能源结构调整职能，国家目前正限制发展甚至取缔一些高耗能、高污染行业和企业。下一步应加大对光伏产业的扶持力度，对高耗能企业应明确使用分布式光伏安装量指标，并作为审批条件之一，同时应着力采取有效措施改变目前金融行业对光伏产业发展的一些疑虑，增加融资渠道，进一步丰富投资主体，从而增加分步式光伏电站市场推广量，真正意义实现淘汰落后产能，加速优质清洁能源利用，改善环境污染严重的目的。

4 总结

以开发利用太阳能为核心的光伏产业是解决我国能源短缺和环境污染问题的重要途径之一。在政策支持和市场促进的条件下，我国光伏产业在近几年得到了快速发展，但与发达国家相比我国的光伏产业还存在许多问题。我国应进一步加大对光伏产业的支持力度，鼓励技术创新，优化产业结构，使光伏能源能够发挥能源结构的优化效应。

参考文献：

[1]包海波，余杨.光伏产业发展模式研究：以浙江为例[J].科技进步与对策，2013（11）.

光伏产业的主要问题篇11

目前我国的光伏产业得到了迅速的发展，光伏公司的发展带来了光伏产品制造成本的快速下降，推动了全球光伏应用的发展并提供了很多就业岗位，促进了地方和国家的经济发展，为了能使中国光伏产业得到健康稳定发展，就需要整个产业在资源整合、规范行业秩序、完善扶持政策、积极开拓国内市场、开发培养专业人才、提高自主创新能力等方面采取措施。

1 发展光伏产业的必要性

进入21世纪以来，我国的工业化与城市化进程加快，能源需求正以前所未有的速度增长。随着我国经济发展驶入快车道，油荒、煤荒、电荒几乎是在一夜之间凸现在人们面前，同时伴随着传统能源的利用，我国的环境危机将进一步恶化。

1.1 常规能源资源储量有限但消耗量却在持续增加

国土资源部原副部长蒋承菘曾经说过，一直以为中国地大物博，其实，物却是稀薄的“薄”，而不是广博的“博”。按人均资源拥有量计算，中国的资源状况确实令人心忧，但在此基础上，我们的资源消耗仍在超速增长。

1.2 常规能源的开采及利用造成的环境问题日益严重

现今，人类对能源的需求愈来愈大，便给自己的生存环境造成种种影响，引起森林、土地的破坏，大气、水的污染，甚至破坏生态平衡。我国要在保持经济快速增长的同时应对能源需求和气候变化的挑战，可再生的和清洁能源技术的开发和部署将起到极为重要的作用。新能源产业的发展已成为我国实现创新型国家的重要组成部分，是我国经济可持续发展的重要路径.对实现经济增长方式的转变有重要意义。

2 光伏产业的问题

中国光伏产业走上了快速发展之路，产业链不断完善，制造成本持续下降，具备较强的国际竞争能力，光伏公司的发展带来了光伏产品制造成本的快速下降。推动了全球光伏应用的发展。但我们要清楚的看到中国整个太阳能光伏产业发展却并不尽如人意，存在核心技术落后、产业链发展不平衡、产品附加值低、产能过剩等问题。

2.1 产业链发展不平衡

受到技术、政策、资金等多项因素的影响，我国光伏产业链尚未达到平衡，各环节利益分配呈现失衡状态，产业链各环节仍存在不同程度的脱节。我国光伏产业大部分原材料还是来自于欧美，电池和组件的制造，主要来自于中国和台湾，高端产业链的分布仍然在欧美。一旦欧美国家减少对中国原材料的供应，将会严重影响我国光伏产业的发展。

2.2 光伏产业原料和市场两头在外，不利于产业发展

太阳能电池行业的发展速度远高于原材料的发展速度，生产太阳能电池的原料-硅缺乏已成为国际性的大问题，国际供货合同的价格迅速攀升，由于两头在外的产业格局，硅原料缺乏对我国的影响尤为严重。尽管晶硅组件的价格持续下降，光伏发电成本逐步向自由市场化靠拢。

2.3 我国光伏应用市场仍未完全打开，相关的扶植政策相对保守

太阳能电池虽然优点很多，但制造成本较高，发电成本远高于不计环保成本的燃煤火力发电成本，为促进行业发展，我国近年来也颁布了诸如“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”等扶植政策，政府仍然认为急速成长的光伏市场处于试验性阶段，有关工程项目的目的仍然是用于示范。总体来说对光伏领域的政策支持力度显得相对保守。

2.4 创新能力不强及人才壁垒

光伏产业是一个综合性很强的领域，需要半导体、化工、机械等领域的相关人才，面对快速发展的光伏产业，会对专业人才有很大的需求，但目前来看专业人才的自身技术及管理水平存在一定的差距。

3 光伏产业的发展对策

3.1 资源整合，规范行业秩序

强化各级政府的宏观调控与行业管理工作，避免低水平项目的重复建设，防止行业内的无序恶性竞争，推动企业间的合作和联合，扩大生产规模，增强技术实力，提高市场竞争力，引导产业有序、可持续发展。加大新建及扩建项目的审批力度，合理控制太阳能电池及组件的增长速度和质量，选择少量多晶硅材料生产项目予以重点支持，减少条件不成熟项目的盲目启动现象，加快太阳能电池及其材料制造设备的开发速度，尽快使产业结构趋于合理。

3.2 加大对产业的指导与扶持力度

加大政府对太阳能电池等可再生能源产业的支持力度，引导太阳能产业加强核心技术研发、完善生产工艺、提高光电转换效率，降低制造及应用成本，为大规模应用可再生资源，提供重要的技术保障，减少一次性资源的消耗。扩展融资渠道，推进骨干企业进入股票市场融资的进程，扩大企业规模，提高国际竞争力。

3.3 加快多晶硅材料的产业化

加大对多晶硅产业技术研发科技创新、工艺完善、项目建设的支持力度，尽快突破千吨级多晶硅产业化的关键技术，形成节能、低耗、环保、适应循环经济发展的多晶硅材料生产体系，抓住有利时机发展壮大我国的多晶硅产业，提高我国多晶硅在国际上的竞争力。

3.4 完善政府补贴政策，开发国内市场

评估光伏发电的潜能，扩大其目前的光伏发展计划，并采取新措施支持中国光伏市场的发展。新措施应结合更多的市场机制，有清晰的执行细节和评估程序。有理由相信，上网电价补贴方法能够帮助我国光伏市场实现健康成长。

3.5 加快培育新兴市场

未来光伏市场占有率会发生巨大的变化。进入美国市场虽然有一定难度，但是这个市场的增长前景和市场法律法规的稳定还是具有很强的吸引力，面对未知的欧洲市场环境，加快培养新兴市场对于我国光伏产业未来的发展有重大意义。

3.6 提高自主创新能力，重视人才的引进和培养

加强技术创新投入，加强太阳能电池及其制造设备、原材料先进技术的研发，鼓励研发拥有自主知识产权的核心技术，尽快赶上国际先进水平，针对国内产业的薄弱环节，优选部分项目予以重点支持。鼓励太阳能电池企业建立研发机构，培育一批技术创新型企业和研发中心，形成以企业为主体的自主创新体系。

3.7 加强国际合作

环境保护和清洁能源是全球合作的主要领域之一。作为光伏制造大国，中国在利用自身的光伏制造能力为国内光伏市场提供安全的设备供给的同时，也能够从国际合作中获得其他益处。在国际合作中往往遇到诸多壁垒，例如国际贸易保护主义问题，知识产权保护问题，潜在的贸易欺诈问题等。中国政府应该通过政策和相关制度的建立，引导国内外企业及机构进行健康、公正、公平的合作与交流，保护贸易双方的合理利益，实现“共赢”。

【参考文献】

光伏产业的主要问题篇12

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）08-0001-02

1 中国光伏产业发展现状

近年来，由于光伏产业发展速度之迅猛，发展前景被高度看好，因此备受资本市场与各地方政府的青睐。有了政府在政策和经济上的支持，光伏企业在各地迅速展开，至今中国已有上百个光伏产业基地，产能占据全球半壁江山。然而，在2011年欧债危机、“双反”调查和行业内部产能过剩、激烈价格战的多重冲击下，曾经风光无比的光伏产业进入它的一个低潮时期，与之相伴的是已现端倪的光伏“破产潮”。

2011年12月初，四大光伏巨头英利、尚德、天合、赛维陆续了第三季度财报，四家公司亏损2.9亿元，它们面对的普遍困境是产能过剩、市场需求萎缩。之所以出现这种状况与地方政府大规模的补贴政策有关。在各地方政府大力支持发展光伏产业之后，企业纷纷挤进光伏市场来淘金，致使产能过剩的局面难以避免。

当前中国光伏产业的市场情况是：光伏产业产能与光伏市场需求严重不协调，整个行业的产能过剩致使行业竞争格局已经形成。如今，大部分企业都处于停产、限产或半停产状态，有少数面临破产危险。在海外市场萎缩、国内市场没有完全打开的局势下，光伏产业的发展道路令人堪忧。国内光伏市场趋近饱和。

目前，国内光伏企业开工率不足30%，大多数没有核心竞争优势的企业已基本停产，还有部分企业将面临破产重整。不过，对国内光伏企业而言，一个好消息是：《可再生能源发展“十二五”规划》显示，到2015年太阳能发电将达到15吉瓦，年发电量200亿千瓦时。这说明，中国光伏产业并没有走到它的尽头。

2 尚德的发展之路

无锡尚德是尚德电力公司旗下资产规模最大的生产基地，集中了尚德电力公司95%以上的产能，是全球四大光伏企业之一，所以研究尚德比较具有行业代表性。

无锡尚德太阳能电力有限公司由施正荣博士于2001年1月建立，是一家主要从事晶体硅太阳电池、组件，光伏系统工程，光伏应用产品的研究、制造、销售和售后服务的外商独资高新技术光伏企业。2002年9月，尚德完成了第一条多晶硅太阳能电池生产线的安装；2004年，太阳电池生产能力达到60兆瓦，实现销售收入八千多万美元，挺进该行业全球前10强；2005年12月14日，公司在美国纽约证券交易所公开上市；同年，形成150兆瓦生产能力，销售收入达两亿多美元，居全球前8强；2010年10月9日，尚德在美国市场上开设了第一家工厂。

然而，尚德的发展并不是一帆风顺，自2011年以来，尚德的形势急转直下。2013年3月11日，尚德电力公开表示，该公司已经和至少60%的债券持有人就延迟两个月偿付债务一事达成共识。截至2013年3月15日，尚德电力有价值五亿多美元的债券到期。2013年3月14日，政府公开表示将不会向陷入困境的尚德电力公司伸出援手。2013年3月18日，无锡尚德的债权银行联合向无锡市中级人民法院递交无锡尚德破产重整申请。

3 尚德在发展中暴露出的主要问题

尚德由一开始的辉煌走向破产重整，与它自身发展中伴随出现的问题紧密相关。以下针对主要的几个问题进行探究，并就出现的问题提出相关对策。

第一，尚德的市场长期在外。无锡尚德资本市场和实体生长的区域割裂，使得企业的生存能力大幅度降低。尚德的市场主要在海外，包括欧洲市场、美国市场等，也主要在海外进行融资，但生产基地却集中在大陆。这种“两头在外”的局势使得尚德生产严重受制于外需。

第二，光伏产业产能过剩，致使恶性价格战频发。中国整个光伏产业共同面临的一个巨大挑战：产能扩张的速度远超于市场发展的速度。市场需求远远跟不上市场产能，各企业只有通过恶性价格战来维持企业的发展。尚德几乎所有产品都是用于出口，而且多数产品处于产业链低端，附加值低。尚德是重走了国内传统制造业的发展之路，产品附加值低、没有核心竞争优势，缺乏创新技术。

第三，过度依赖政府。尚德从一开始发展，就受到无锡市政府政策和经济上的强烈支持。政府一方面积极鼓励企业扩大产能，却忽视了企业在海外市场过于强势会招致打压。另一方面在国内市场的启动上，缺乏长远战略，一味追求“低价竞标”，在研发、品牌等方面投资甚大，但研发能力低、缺乏核心技术。

4 光伏产业发展对策探究

针对以上主要问题，提出以下对策：

第一，国家及政府应加强组织管理，做好顶层设计，而不是盲目地进行政策和经济支持；应明确产业规范，在打开市场的同时兼顾考虑环境因素。必须杜绝地方政府的投资冲动，只一味地追求市场利益。各地政府可以通过政策扶持和经济支持来启动国内光伏市场，刺激国内光伏市场需求，以缓解光伏行业产能过剩压力。市场需求增加了，产能与需求相匹配了之后，行业内恶性价格战也会随之减弱。

第二，规范产业、提高行业准入门槛。一是应对目前存在的企业进行调整。砍掉大型企业的一部分业务，分散大部分业务，采取化整为零的策略。淘汰或者兼并比较落后的企业，再进行统一的科学管理。二是对准备进入光伏产业的企业做好筛选和考核。三是建立并完善光伏产品标准体系，提高检测认证水平等手段，可考虑对优质光伏产品进行认证，并大力宣传和推广通过认证的产品市场应用价值。整个光伏行业水平的提高，可以有效刺激企业的创新和研发能力。

第三，创新和摸索新的产业组织形式。可以将太阳能产品纳入节能产品惠民工程，推进其走入千家万户等。引导光伏企业向系统集成领域拓展，增强企业核心竞争力；支持社保等稳健型资金进入光伏电站投资领域，为光伏企业电站开拓进行融资；支持光伏电站证券化，通过租赁等方式，促进商业模式创新。