建筑设计标准范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇建筑设计标准范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

商业建筑不同于民用建筑，商家更注重建筑的地标性，建筑的外观给人以强烈的视觉冲击，这样会应用大量的材料对建筑的外立面进行装饰，从而使得材料没有很好地得到应用，导致材料的浪费。对此我们在设计的时候要把绿色建筑技术用到商业建筑中去。尽量减少和避免无用装饰结构的设计，或是以最少的材料达到最好的效果。目前，商业建筑材料的节约主要通过采用绿色环保技术达到，降低装饰构件的能量消耗，采用可以再次循环利用的建筑材料，从而提高节能效果。在建筑结构体系选择方面要着重参考资源需求量小、对环境影响小的建筑体系，在建筑强度件设计时，要选用强度较高的混凝土及钢材等，减少建筑材料占用空间量，从而节约建筑用地。

2、商业建筑设计中节约土地设计标准的应用

在进行商业建筑设计时，要注意商业建筑的用地情况及室外环境情况。商业建筑通常处城市之中，在本已十分紧张的城市土地上建造商业建筑，就要最大的发挥出建筑所用土地的所有空间，将地上部分和地下部分进行综合性利用。并对相关的建筑设计尽量采用自然通风、自然光照等设计方案，同时还要注意对相关噪音的处理，尽可能的结合道路沿线景观设置绿化带，减少噪音污染。此外，在进行具体的商业建筑设计时，还要对预先制定出一定的绿色施工方案，对可能由于施工而造成的自然生态环境破坏进行及时的预防及整治。

3、节约能源的绿色设计理念的应用

商业建筑的绿色环保理念还体现在建筑窗体及墙体的设计之中，在设计中要注重窗墙比及朝向问题，在建筑保湿方面可采用先进的墙体保证技术，室同温度调节可采用节能空调系统进行调节。此外，可以利用市政热网蒸汽凝结水的余热为建筑提供所需的生活热水以及其他的节能设备。在商业建筑中，可以通过自然通风的模拟优化建筑幕墙来开启位置对于水资源的节约问题，也要采用绿色的建筑技术，节水器也可以利用到商业建筑中。

二、商业建筑设计中要注意的绿色建筑准则

1、对商业建筑中室内的环境质量的监控

除了了商业建筑中注意采用绿色建筑的设计标准，也要注意对商业建筑中室内的环境质量的监控。室内的设计要结合建筑立面来设计遮阳反光板，分区照明并控制优化的采光设计。同时分析室内各功能区的噪声源情况，分别安排合理的噪声功能区，进行优化的隔声设计。在商业建筑的室内做到视野优化设计，并且在人员密集的区域中设置室内空气质量监控系统，以保证健康而舒适的室内环境。

2、把握绿色建筑准则，对商业建筑中运营进行有效管理

商业的运营管理的灵活性很强，商业要实施高水平和高质量的管理，尤其注意商业建筑中的垃圾分类回收以及处理方法。在商业的建筑中注意设备的智能化控制系统，并保证系统的高效运行。此外，还要提供高水平的物业管理，对商业综合体以及商务的办公楼中的空调通风系统以及其他动力用能系统设置合理的监测系统。

篇2

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：

引言：伴随着绿色建筑材料的研发使用，高品质的绿色建筑技术的研究应用、有代表性的绿色建筑标准、法律法规的形成，以及评估系统的更深入的完善，促使绿色建筑投入成本减小，提高了使用率，进而带动了经济利益及社会效益的提升，特别是人们的环保意识的不管提高，绿色建筑设计得到了更广泛的关注。绿色建筑设计是国际上建筑产业的发展趋势及目标，因此，探讨商业建筑设计中绿色建筑设计标准的应用具有十分重要的意义。

l绿色节能建筑的概念分析

绿色建筑是指，建筑物的整个生命周期时间内，尽最大可能得节约资源，提高现有资源利用率，保证利用最低的污染以及最少的能源来创造建筑物的价值最大化，最终为人们提供绿色、健康、舒适和高校的建筑空间，实现人与自然、建筑之间的可持续发展以及良性循环，达到经济、社会以及环境效益的和谐发展。这就对设计有如下几点要求及原则：

1.1主题和谐

建筑物是自然生态系统的重要构成部分，和大自然中的其他事物是一种互相约束互相影响的关系。所以建筑物应该与周围的环境融合，通过和四周的环境和人文背景的相互交融，从而进入一种动态的平衡中，形成一个和谐的建筑群体，这是绿色建筑设计的基础。对此，在设计之初应该重视应用当地文化、建筑材料和建筑资源，体现建筑的地域特色。

1.2降低损耗

我国目前的建筑行业术语高耗能低效率的产业，很多资源和能源没有得到充分利用，引起了很大的损失，损坏了原有的自然和谐环境。因此，在对商业建筑设计中利用绿色建筑设计标准，应用最佳的计划进而提升资源及能源的使用率，节约用水、节省用电、降低房屋的保暖及制冷方面的能源浪费，这些都是绿色建筑设计的重要环节。应该对建筑耗能的每个环节加以管理，积极应用新型技术、合理使用绿色能源，努力使用自然条件直接获取能源，降低不可再生资源的消耗，实现建筑与自然和谐共处。

2绿色建筑设计技术及其在商业建筑设计中的应用

2.1绿色为建筑设计技术的含义

绿色建筑技术指的是使用这一技术建设的建筑，具有健康、舒适的室内空间，和生态环境和谐共处，在建筑的生命期限内的各个时期，都能够对自然生态环境起到保护作用，促进人与自然的和谐相处。绿色建筑技术术语技术研发范围，它也不是独立于传统的建筑技术，而是站在绿色环保的角度对传统的建筑技术进行再次审视，是新技术与传统技术的有机结合，是与可持续发展的新建筑设计技术相符合的。应用这些绿色技术能够形成一个适合商业活动的室内空间，进而提高经济效益，促进社会经济发展。

2.2绿色建筑设计在商业建筑设计中的应用

2.2.1.节地和室外环境

在对节地和室外环境的评价过程中，项目主要应该从四个方面对绿色建筑的空间利用进行设计和考虑主要为噪声、场地通风、优化设计和日照环境的模拟分析；室外地面透水性的设计和场地生态景观建设。在工程施工过程中，要结合场地的自然生态环境的破坏情况，设计适当的绿化方案来保护场地的环境。幕墙光要尽量避免污染，玻璃的可见光放射率要小于零，从而防止照明光污染，室外景观的照明要保证没有直射光射入，对溢出建筑物范围的光线要进行有效的限制，在商业建筑的主要道路沿线，要结合实际情况进行绿化带的设计，以减轻噪声对场地环境影响；商业建筑物内部车行道和人性道路的铺设都应该使用透水砖，停车场如果是地面的，需要使用植草砖设计。这样能够降低热岛效应，地下水涵养率也会增加，地表流量得到有效控制，同时，保证透水地面设计面积至少为室外地面总面积的百分之四十。

2.2.2.资源和能源的节约及效率的提升

商业建筑的设计中，能源利用评价过程中，主要从以下八个方面对绿色建筑设计标准的技术进行考虑：外墙与室内墙面的报温措施要做好；其中外墙使用性能高的节能玻璃和外部遮阳组件，并且利用节能空调系统、照明系统等手段来提高商业建筑的节能率；窗墙比和建筑朝向要控制好；如果空调系统采用全空气空调系统，应该使用可调新风比或全新风措施；排风系统使用排风热回收装置；使用高能效比空调机组；建筑需要的热水利用市政热网蒸汽凝结水余热来提供，也包括水泵和电梯等节能设备；商业建筑的照明利用节能灯具进行控制。

采取自然通风模拟的方式对建筑幕墙的开启位置进行优化，同时对室内自然通风状况也要进行优化，建立舒适、健康的室内环境。冬季的迎风面风压很大，就需要提高外窗气密性，以此来降低冷风渗透而造成的采暖能源消耗；利用新风热回收措施、可调新风比措施和变频调节措施对空调设备的能源消耗进行控制，以节约系统能源消耗；生活热水等热源的提供可以采用蒸汽凝结水的余热来提供，根据商业建筑的结构、照明和采暖空调系统等系统设备进行考虑，最大限度提高节能率，利用对系统设备、遮阳和建筑等方面进行优化，使商业建筑的总消耗能源低于国家标准，或者低于备案节能标准值的百分之八十。

3.水资源的利用和节约

商业建筑工程项目的水资源利用与节约项目，主要从四个方面对绿色建筑技术进行分析：节水管材、计量水表和管件的充分利用；绿化带的灌溉利用微灌或者喷灌方式以达到节水目的，节水器具的使用需要按照用途来确定计量水表的使用；利用水质监控设备、精华设备以及雨水净水系统设计；并且在绿化中的灌溉方式采取微灌和喷灌方式，最大程度对雨水和蒸汽凝结水进行回收并用于绿化使用。

2.2.4建筑材料资源的利用

一般在选择建筑材料时应该按照以下几个方面进行选择：尽量使用当地的建筑材料，可以节省开支投入；选择高性能建筑材料，能够保证建筑质量；可以选择可循环再利用的新型材料，对环境的破坏性小；建筑空间应该使用较为灵活的隔断，这种隔断对于商业活动非常适用。商业综合建筑的适合做通过复合空间设计，使用灵活的隔断，将室内空间的灵活性展现出来。

2.2.5室内环境质量。

建筑内应该与建筑的里面设计遮光反光板相结合。分部位进行照明管理并优化采光设计；研究建筑空间内每个功能区域的噪音来源，科学安排有噪音的功能区域，对隔音设计进行优化；在建筑设计及构造设计中凭借仿真模拟途径对通风进行设计优化；建筑空间内视野的优化设计：中央空调系统使用可以单独启动和调节温度湿度的空调尾端，同时在人员比较集中的部分安置室内空气质量检测系统，确保人民能够在舒服健康的空间内进行商业活动。

3.结束语：

绿色建筑设计在商业建筑设计中应用有利于设计工作人员更加灵活地提出更优的设计方案，能够客观全面地掌握并清除建筑耗能形势和绿色建筑设计的发展趋势，并取得比较理想的经济利益及社会效益。为商业建筑的健康发展提供不可或缺的技术支持。

参考文献

篇3

1.1经济供养

这是最传统的养老，说白了就是吃饱、穿暖、能正常的生活就行了。属于最基本的经济供养。

1.2生活照料

“经济供应”再往上一个层次，就要有更好的生活品质，对生活品质的要求，实际上就是“生活照料”。大家可以理解一下，它绝对不是说你躺在床上去照料，其实人的一生都需要照料，尤其到了中老年以后更需要照料。

1.3精神慰藉

这是更高层次的一种精神层面的追求。我觉得从养老层面来解释这个词，应该有三个阶段：我们传统意义上理解的是经济供养；再往下一点就是养老概念的扩展，从传统养老向整个全面养老扩展的。

养老，是集养生和养老为一体的，高龄之前注重的是养生，高龄之后更注重的是传统意义的养老。把这两个概念融合在一起，会发现我们开发定位时，思路会更加的宽泛，所有的理念和产品会有更多的选择。当然，养生这个概念里面还有一些延年益寿、强身健体、修身养性等等方面的内容。我想说的是，在整个养老项目定位的时候，如果我们把养生和养老贯穿进去，就会突然发现：思路豁然开朗。

养老需求的马斯洛需求理论图，是我自己杜撰的。如果对应着这张马斯洛需求理论来看，老年群体的需求也是可以分层的：最基本的是生存需求，其核心就是现在老人最关心的居和医，老有所居、老有所医；到安全层面，他可能有了些“情感方面的需求”，再往上是“社交需求”，然后是“尊重需求”和“实现价值”的需求。“老有所学、老有所用、老有所成”这些原则，其实很值得养老集团去研究。

另外，有一点可能大家看起来有点伤感，就是说：人的一生实现自我价值，这是大家的一种共同追求，最高的需求境界。但是对老年群体来讲，我这里叫“老有所终”。当然，“老有所终”不是等死。昨天很多专家都提到，让老人在养老过程中有尊严的去养老，能够很坦然地去面对最后的那一刻。也就是从某种意义上来说，这个结果已经不是那种很悲惨的结果，而是一种老人对整个养老过程全方位地，或者说高品质的主动的养老后，他能够很坦然地去面对最后那一刻。其实这是一种境界。

养老的概念总结一下，可以用这几个字：从传统的被动养老向主动养老去转换。这个观念的转变，对我们养老地产开发的需求，从潜在需求变成现实需求，也是相匹配的。

2 什么叫养老服务体系

2.1养老服务体系定义的重要性

“养老服务体系”，可能有点抽象。其实，养老服务体系一定要有质量控制标准，为什么？因为养老服务体系是无形的，但又是落实在整个养老地产的开发和运营的每一个环节中的。如果没有一些质量指标的东西去检验或者去定义它，那么，“养老服务体系”说是很重要，但落地时却无声，最终也将消于无形的，也就是说，想得很好、做得还不错，最后运营的时候却慢慢的逐渐消退。

2.2养老服务体系的特点

（1）养老主体比较完整

开发社区，如果是一个全龄社区，那么服务体系还不能完全叫养老服务体系。如果更健全，那么可以叫它养生养老服务体系。这里面涵盖的人群，可能还会再往前，还有一些交叉、发散和延伸。

（2）体系的多样性

同一种养老需求，必须要有可变性和可选择性。因为老年群体的需求是比较多样化的。那么我们的服务体系必须要有多样的体系，不可能指望一种服务体系把所有的课题全部解决掉，那是不太现实的。

（3）体系的持续性

一个老者，从低龄老年期（健康活跃期），一直发展到临终关怀期，这是一个漫长的过程，所以整个服务体系它是一个持续的。

（4）体系的实效性

养老服务体系必须让儿女放心，让长者安心，让社会能够感受到这种高品质的生活。所以养老体系要有实效性。

（5）体系的经济性

养老服务体系所有的事情都是在有前提和条件下做的，如果我们仅仅讲所谓养老的质量而不谈成本和质量匹配，那是没有意义的。所以，要讲经济性。

（6）九如城项目服务体系

我们九如城项目开发总结了一个图：整个项目里五种层次、几个板块的养老服务。简单解释一下，橙色部分是我们养老住区里最基础的，就是居住服务，整个实现老有所居。养老中心还有两块服务：医护结合，医就是医疗服务，护就是护理部分；紫颜色部分的需求是更高层面的，这种需求如果能满足的话，我觉得在地产开发模式中可以说是高端的、全面性的一种体现。这里主要是养生服务，养生服务研究什么？中国当前的食品安全牵动着我们亿万人的心，老人对食品的安全和敏感是极为关注的，所以我们九如人在开发的时，跟政府强调了我们的理念，政府给我们配上一个集中的几百亩的农场，我们希望在我们的社区里有一个很好的配送和供给。

3服务体系如何能落地和成长

我们第一个项目是从去年10月份取得的，就是“九如城”项目。去年10月份，我们董事长提出“养老综合体”理念。

什么叫养老综合体？我们强调位置选在城市周边的生态环境区域，但是，不能离城市太远。这个定位是比较重要的，现在很多的养老项目动不动就选在一个风景如画的偏远的地方，而且规模又比较大，我个人觉得还是有点风险。而且这里面必须得有医院、养护院、体检中心、酒店、休闲购物、食品基地、学校、公园等等。这些功能业态，它是相互复合、相互作用、互为价值链的、集约的、养生养老为主题的，能够满足所有建筑群体。这里有几点跟大家交流一下。

（1）这是一个建筑群体，这个建筑群体每一部分都承载着一个业态功能。大家可以做一个概念比较，就是“养老综合体”与“商业综合体”的比较：商业综合体是有不同业态组成的，最后形成聚合效益，就是一加一大于二的理论。商业综合体是通过在一个区域里面不同业态的组合，来共享人流，来实现这种商业综合体不同的价值。但是，“养老综合体”比商业综合体更复杂：由于我们这里入住的人群是比较特殊的，我们所有的业态里面这些功能，除了要每个功能都是完善的情况下，还需要不同业态功能之间相互的发生化学反应，相互的复合。这就要通过服务体系的构建，来让所有不同业态之间为所有的入住人群产生更高价值的、更多的服务，所以，一定要让养老综合体的效应进一步加强。

（2）养老综合体业态分类

我们把养老综合体那么多的业态进行了三个层次的分类：一是满足最基本养老需求，购物休闲、生态公园、体检中心，在基本保障上上了一个台阶。二是深度保障。酒店、学校和食品基地，我觉得应该算是深度保障。为什么要酒店？通过酒店，我们可以把所有针对老人的一些娱乐、休闲的设施做到很有品质的管理和保证。三是满足学习。我们理想中的学校有三个层次的意义：我们认为一个全龄住区里面最好有一个幼儿园的配置，因为老人和小孩在一起双方都很开心；二是老年大学，我们觉得学习是让老年人永葆青春的一个金钥匙。我觉得这些事从事养老地产开发企业必须关注的。养老产业人才欠缺。中国目前最困扰的就是养老产业经营的服务人才非常非常欠缺，无论是高级人才，还是护工、护士，没有直接的渠道提供人才。立志从事养老产业开发的企业一定要有这个意识，要有培训的功能，做一个培训学校或者做一个再培训机构。我觉得，要想让养老设施的运营达到一定的水准、养老开发的理论能够落地的话，这个培训的工作必须得到重视，否则，我们所有的那些理念都不能落地。

（3）其它区域

养老综合体里，应该从独立生活区、协助生活区、专业护理区、临终关怀区，一直到老年痴呆照顾区、临终关怀区。老年痴呆照顾区可能对医疗的要求更加高一点。

4 硬件设施的设计标准

有一个重要的东西，就是硬件设施的建造标准、老年设施的构建标准。养老地产的开发，比较理想的定位是什么呢？就是说从服务设计开始，如果没有运营管理介入，那么，那些服务体系是不能实现的。有了运营管理，才可能指导规划设计，然后规划设计再到运营管理，形成一个循环。跟做普通住宅开发的一个很大的区别，就是它的项目的设计和开发，尤其是设计，永远是从服务体系、软硬件之间的一个互通互融的过程。

我们在九如城项目开发里面打造三个家：一是家，就是适老化的这些建筑来打造这种所谓的硬件的house，二是home，某种意义上是带有服务的。九如城的设计里，所有当初定的那些功能都已经落实到建筑结构里去了。我们一定要先确定运营团队，找到运营资源，然后来规划。建筑功能设计时，建议从内往外做。这样，我们做的建筑和我们的运营理念可以融合一致。养老服务体系里或养老建筑里，IT系统的开发至关重要。当今的一切已经不完全靠人去做，只有这些理念都融合到IT系统里去，这样的东西才可以落实。第三，九如城里一定有个标配。生态公园，生态公园跟项目开发是融在一起的，就是人和自然的交融。某种意义上来说是他们内心的追求，尤其是到了老年的时候。所以，在生态公园里我们也规划了“耕种区”，但是这个规模不能做到每户人家都有，要申请。

九如城医疗服务。我们的医疗服务板块，由两个东西构成：一是的康复医院，二是VIP体检中心。这两个东西某种意义上来说是比较重要的。我们的养老综合体里，它究竟需要一个什么样的医院？这一点是值得大家去思考的。我们最终定位“小全科大康复”的这么一个理念的医院。我们觉得是适合大型的养老养生住区的医院的配套。体检中心的配备，对高端的群体，它是非常非常重要的。

5服务体系

（1）基础医疗服务

健康咨询、医疗诊治、绿色转诊，是基础医疗服务里的三大块。但是这里有一点很重要的，就是我们所有的就诊信息它都会在我们的数据库里，通过我们IT技术的开发在我们数据库里面进行沉淀，就是我们所谓的“健康档案”。体检中心也会形成健康档案，还有比如老人从事哪些运动，在会所里面使用哪些功能等，这些数据共同会形成他的健康档案管理。健康管理服务。最核心的就是入住时各种健康数据的采集，以及到健康整个的服务管理。

（2）应急措施

在老年人数据里，这一点是非常非常重要的，也是我们医疗配套体系里面重点要解决和应对的东西。我们医疗体系如何来解决养老住区里这些突发的情况，我觉得也是我们养老服务体系里面构建的一个重要内容。

医疗板块需要为我们整个养老住区提供这方面的服务。就是说可能它是对日托中心服务的。同时免费的健康讲座能提供一些社会层面的福利性的支撑作用。

6结语

篇4

利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调组织的各种经济活动，完成既定的经营目标，称为全面预算管理。近年来，全面预算管理作为一种先进的管理方法，日益受到理论界和实务界的重视。推行全面预算管理对提高企事业单位的经营管理水平，提升组织能力，加强财务监控，提高经济效益，都有着积极的作用。20世纪80年代的一项对美国400家大型公司的调查研究表明，当时几乎所有的大型美国公司都运用了预算这一方法。目前，全面预算管理在我国国有大中型企业中已有了较为普遍的应用，而在事业单位中还需要进一步探索推广。

北京市建筑设计标准化办公室（以下简称北京标办）是北京市规划委员会下属的自收自支事业单位，下设项目部、咨询部、发行部、财务部、编制组、办公室及直属企业北京工程建设标准培训中心、北京首建标工程技术开发中心审图咨询中心等机构。其主要职能是：承担北京地区建筑设计标准、规范及图集的组织编制工作；组织标准设计经验和情报交流；开展房屋建筑类施工图审查；对北京市注册建筑师、结构师进行继续教育培训及开展建筑节能等有关科研工作。北京标办成立近30年来，组织编制了数十种北京市地方标准、图集，同时参与组织编制了相当多的华北地区建筑、设备、电气图集，为北京市的建筑设计标准化作出了巨大贡献。

本文将对北京标办实施全面预算管理的必要性、全面预算管理实施的关键环节以及实施效果进行探讨。

一、北京标办实施全面预算管理的必要性

北京标办成立于1972年，初期阶段主要依赖于国家每年1~2万元的专项拨款来运营。20世纪80年代末，随着国家基本建设大规模展开，北京标办工作取得突破性进展。自1988年以来，北京标办基本实现了“事业单位，企业化管理”、“以图养图，自负盈亏”的运营模式。随着业务的不断拓展，北京标办形成了拥有多项经营业务和多个部室机构的经营系统。业务规模的扩大，需要引进先进的管理方法和手段。笔者将就全面预算管理在北京标办应用的有关问题进行探讨。

（一）业务市场进一步拓展，需要实施全面预算管理

北京标办所承担的业务是建筑市场的重要组成部分，其业务发展与建筑市场的发展息息相关。20世纪90年代以来，北京标办随着北京建筑市场的发展而发展，业务不断拓展，销售收入逐年攀升，2005年达到销售收入1 300万元的高峰。近两年，由于北京大型公建项目的减少，旧城改造步伐趋缓，北京标办业务量收缩：2006年实现销售收入700万元，2007年销售收入降至500万元。北京标办作为企业化管理的事业单位，需要进一步发挥市场主体的能动性，应用全面预算管理，明确预算目标，不断拓展业务市场。

（二）利润空间缩小，需要实施全面预算管理

由于一些固定成本费用的支出，销售收入的减少，必然带来净利润的下降。 应对不断缩小的市场规模和利润空间，必须放弃粗放型管理，应用全面预算管理，走精细化可持续发展道路。

（三）提升核心竞争力，需要实施全面预算管理

近年来，随着建筑市场的不断成熟，市场竞争更加激烈。比如，作为标办核心业务之一的建筑施工图审查，审查单位由原来的8家发展为现在的14家，造成业务份额的大幅缩减。北京标办要想在市场竞争中立足，必须树立市场意识，提高服务质量，加强管理水平，应用全面预算管理有效调配资源，提升核心竞争力，成为市场竞争的有力参与者。

二、北京标办实施全面预算管理的关键环节

全面预算管理是有机统一的管理体系，各个环节必须严密实施配合，才能保证预算目标的实现。北京标办全面预算管理的实施应把握好以下几个方面：

（一）树立市场意识，充分认识实施全面预算管理的重要性

北京标办是企业化管理的自收自支的事业单位，但由于其业务在市场中具有相对的垄断性以及长期以来吃“皇粮”的惯性思维，市场意识较为缺乏。因此，建立全面预算管理体系，首先应在标办系统中转变观念，明确北京标办的市场主体地位，树立市场意识，强化竞争意识，切实认识到全面预算管理在有效调配资源、实现经营目标中所发挥的作用。

（二）构建预算组织系统，明确预算流程体系

预算组织是预算运行的基础环境，预算目标的实现必须建立在完善的预算组织基础上。北京标办的预算管理组织系统应设置为：

1. 预算决策层――预算管理委员会。预算管理委员会在预算的组织体系中居于领导核心地位，应以单位行政领导班子为主，吸纳各相关业务如人事，财务科、办公室、项目部、主要创收单位主管人员组成。

2. 预算管理职能部门――预算管理办公室。作为预算管理委员会的办事机构，预算管理办公室具体承担单位预算管理工作的组织、指挥与协调，预算管理办公室设在财务部门，由具有预算管理职能的办公室、财务科、人事劳资部门等组成，由主管会计负责处理与预算相关的日常管理事务，直接对预算管理委员会报告工作。

3. 预算的执行组织――各业务部门及法人单位。各业务部门及法人单位作为预算的具体实施实体，设业务单位预算员负责本部门或单位的预算编审和监督。

预算编制应采取上下结合、全员参与的方法。预算流程体系除了应明确各方职责，更应该关注各方的互动，在互动中逐步形成共识。具体流程如图1：

（三）设置科学的预算指标体系，明确预算目标

预算目标能否实现，首先取决于目标设置的科学合理与否。

标办指标体系的确定过程中，应着重考虑以下几方面：

1.北京标办整体目标的确定应该充分考虑国家宏观经济环境、市场内外部环境、标办战略目标及竞争实力，不可为了预算而预算，使预算指标偏离业务实际而存在。

2.北京标办预算指标体系应该确保整体目标利益的一致，是可以计量的，并且具有明确的责任主体，应该是完整而全面的。在预算指标分解的过程中，下级预算指标体系必须保证涵盖了所有影响上级预算指标的因素。

3.各业务系统预算指标应紧密联系各系统实际，区分成本中心、利润中心等客观地加以确定。北京标办各业务系统市场环境、利润空间都有所不同，在编制预算指标时应充分考虑，区别对待。

（1）建筑设计标准的编制，即每年根据建筑设计新技术、新建材、新产品的需要，配合北京市规划委员会制定颁布新的建筑设计标准、规范、技术措施。这部分业务往往收不抵支，除了国家拨款100万元左右，年均不足部分约为200万元左右，均由标办自主业务盈余来补足。因此，在编制预算时，这部分业务应该类同成本中心进行管理，确定合理的成本目标，严格核定各项支出，降本增效。

（2）华北地区建筑设计通用图集的编制出版发行以

及施工图审查等业务，业务市场较为稳定，有一定的盈余。在编制预算目标时，应重点突出利润导向，引导业务系统从收入拓展和成本控制两方面入手，努力提高利润率。

（3）建筑节能检测、继续教育培训及开展等新兴业务方面，应突出收入的增长，引导业务系统积极扩大市场份额。

此外，在适当阶段，采用弹性预算，以弥补固定预算的不足，适应不同业务量的情况。其基本运作方式是在可预见的业务量范围内，根据收入、成本、费用、利润的不同习性，按照一定业务量间隔，分别确定其预算额并汇总列入一个预算表格中。业务量的间隔通常以5%~5%为宜，因为间隔太大将失去弹性预算的优点，间隔太小则会增加不必要的预算编制工作量。

（四）注重全面预算内容体系的系统性

预算内容体系至少应该覆盖业务预算和财务预算，这两部分互相支撑依赖的完整而紧密的系统。以销售预算为起点，各项预算的相互连接关系如图2。

（五）采用零基预算挖掘降低费用的潜力

零基预算指编制预算时，对于所有的均以零为出发点，从根本上研究、分析和判断每项预算支出是否具有支出的必要性和合理性。北京标办所涉及各项业务成本支出相对较低，费用支出相对较高，因此对费用采用零基预算将具有重要意义。

（六）强化执行，严格考核

强化预算执行力度，维护预算的严肃性是确保预算目标实现的有力保障。硬化预算执行需要建立合理有效的预算管理制度。预算一经下达，必须执行。针对特殊需要调整的项目，必须经申请、审议、批准三个主要环节。同时，要建立科学合理的考核奖罚制度，预算考核要围绕年度预算目标进行,主要考核项目、任务进展情况；预算收入的组织实施情况；预算支出况;预算编制的准确率；部门预算执行情况及存在的主要问题等，并依此进行奖罚兑现。

三、北京标办实施全面预算管理的效果

推行全面预算管理，对北京标办来说是一场革命；全面预算的推进将促使北京标办向成熟的市场主体进一步迈进。

通过实施全面预算，北京标办经营决策进一步趋向科学化，有限的资源得到更好配置，综合盈利能力进一步提高；经营目标进一步明确细化，员工对个人工作目标更加清晰，工作更加积极主动；各业务系统的经济活动进一步协调一致，形成了系统共同努力实现标办系统的社会效益和经济效益总目标的良好氛围；管理控制工作进一步强化，执行力进一步加强；考核评价工作更加科学,管理水平得到提升。

【主要参考文献】