副组长:Z (1XXX)
2、后勤事务责任人:Z (1XXX)
3、安全事务责任人:Z Z外保 (18XXXX6)
X内保 (15XXX0)
4、环境布置及卫生责任人:X (137XXX)
5、餐饮事务责任人:Z(1XX8)
6、医务事务责任人: 两部校医 (82XX9)
7、车辆调度 : Z (1XXX89)
二、具体工作
(一)物业及安全
目的:高考期间,总务处以打造让家长放心、学生安心、“平安高考”为目标,周密部署,狠抓落实。
具体工作:为确保全国普通高校统一招生考试如期进行,总务处围绕“校园安全、交通有序、各项设施设备正常运作”的后勤保障作为重点工作。同时, 秩序维护部,保证高考试卷、考生和财物进入校园时的绝对安全。
附件1:
Z中高考物业及安全管理方案
一、总负责人:Z(1XXX8)
环境布置及卫生责任人:Z (13XXX4),各项工作明细如下;
1、安全组责任人:Z (15XX0)高考期间所有员工的休息时间暂停,各部门根据工作需要安排加班;联系公司给予人员支援(责任人:Z)
2、消杀公司对校园内易滋生害虫的地方进行全面的消杀,确保校园环境安全(3.11完成)
3、物业中心联系消防、电梯维保单位要求对所维保的项目做高考专项检查,高考期间要有专业人员值守,保障消防、电梯安全(负责人:Z)
4、交通秩序维护,Z中街与人民北路口派出一名保安员协助交警引导考生家长车辆通行,禁止驶入Z中街防止无关车辆进入和塞车(3.12-3.13 7:00),Z中街设置路障实施车辆进出分流(3.11下午实施),(Z负责)
5、高考考场卫生必需保持干净、明亮、整洁。要求做到地面、窗台、门框、玻璃无污渍,无灰尘。考场内黑板上禁止有字,墙面禁止张贴带字的纸张。(责任人:Z3.11完成)
6、高考期间考场电源、空调、风扇、灯光提前维修保养确保高考时正常使用,并做好检查记录,3.11监考老师巡查考场,如发现问题,及时汇总反馈至服务中心,并及时整改到位,(责任人:Z 3.11完成)
7、各试室时钟一律更换新电池,核准时间,确保正常运作。(责任人:Z 3.11前完成)
8、物业人员3.12、3.13 7:00开启试室同时开启空调、灯等相关设施(责任人:Z )
9、布置西校区考生家长休息场地的工作,提供饮水、纸杯、报刊,并张贴“请勿喧哗,保持安静”的温馨提示。(责任人:Z)
10、门岗设置双人全副武装值班,高考期间学校正门除与考务工作相关人员、考生外,其它人员一律免进。如有特殊情况,学校老师及老教职工一律凭学校教务处、办公室发放的通行证进出,但不能进入学校设置的高考警戒线内,当天值班的行政老师,可放行,但不允许进入高考警戒区域。(责任人:Z)
11、考试期间晚上考场关闭所有进出通道派专人不定时巡查考场安全工作:
3月11日上夜考场巡查责任人:Z
3月12日上夜考场巡查责任人:Z
12、高考期间各警戒线增设专职岗位人员履行工作职责,决不擅自离岗,考试期间保安一律穿着保安服。
13、在大门口处和钥匙妹拉警戒线处张贴告示,告知考生不允许带手机,无线电子通信设备等与考试无关的物品进入考场。
14、去函罗湖交警大队、罗湖公安分局东门派出所予以对高考大力支持(责任人:Z)
15、负责清理高考考试封闭区内所有车辆,校园内不能停放与高考无关的车辆,校园外车辆一律按指定区域停放,满足考务人员的车辆停放(责任人:Z)
16、大门岗、中门岗、后门岗张贴高考期间注意事项通告(3.11中午前完成),严格检查所有进出人员禁止无关人员进入,门岗值班人员全副武装执勤
17、 物业安排三名工作人员到服务中心待命,做临时机动。
二、高考现场指挥:
1、总负责人:Z (1XXX)
2、安全组责任人:Z (1XX)
组员:ZZZ 共19人(其他人待定) 具体岗位设置如下:
1) Z中街1人,负责指挥车辆 ,人员:ZZ
2) 大门岗 2人,负责考生进出管理,人员:ZZ;(警察2人)
3)学校西侧芳邻楼下2人:人员:ZZ
4)学校东侧2人:人员:ZZ
5)球场侧门3人:人员:ZZ(警察2人)
6) 夜间考场巡查1人,人员:ZZ、学校周边巡查2人
7) 成美楼门岗1人,人员:ZZ;教工停车场1人;z
3、 后勤组责任人:ZZ (1XXX4) 组员:ZZ
负责考后的巡视检查工作,发现问题及时上报处理。
4、 维修组责任人:Z1XXX2) 组员:本部:ZZZ
根据省、市教育部门《关于切实做好突发公共卫生事件工作
的通知》文件精神,按照《XX学校突发公共卫生事件方案》要求,特
制定本方案。
1、总体目标
全面做好开学前后校园的工作,及时有效地采取各项预防措
施,保障学生平安返校,教学平稳运行,防止不必要的恐慌情绪,
维护学校正常教育教学工作秩序和校园稳定。
2、组织领导
成立开学返校后勤保障工作领导小组,全面负责学校环境卫
生条件改善、校园环境卫生整治、防控物资准备、隔离房间准备、
应急处置方案制订、寒假期间学校后勤保障、开学后学校食品卫生
安全等工作。
组长:XXX
副组长:XXX
成员:后勤部全体人员
三、主要职责与措施
(一)
检查和改善学校环境卫生条件检查和改善教室、宿舍、
食淳、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生条件,
做到日常通风换气,保持室内空气流通,遏制病毒传播。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(二)
整治校园环境卫生加大对校园环境卫生整治力度,按要
求做好校园公共区域消毒卫生工作,设置废弃口罩与容器,设与人
定时回收处理。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(三)
做好防控物资储备做好防控物资需求统计、申报、询价
等采购准备工作,严格按照上级文件要求实施紧急采购;
根据发
展情况,分类分阶段实施;
开学前确保测温设备、曰罩、洗手液、
消杀器械、药品等物资储备到位,做到物资充裕,防控落地,建
立防控物资发放领用台账。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(四)
严格按要求报送信息
严格落实日报告和零报告制度;
按要求每日收集各部门相关
防控工作动态信息,汇总后报学校党政办公室;
严禁迟报、漏报
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX)
(五)
制订防疫应急处置方案制订防疫应急处置详案,将应急
处置流程广而告之;
定时定期开展筛查、检查,发现患突发公共
卫生事件疑似病例的学生及时报告,做到早发现、早报告、早诊
断、早治疗、早隔离;
设置学校留观室,安排与人负责,做好防
护工作。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(六)
强化联防,有效处置,严格落实防扩散措施;
配合安全保卫处在校门口设立检查点、消杀点,进行体温
检
测;
配合学生工作处做好学生晨、午检测等工作,通过多种形式开
展防控宣传教育。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(七)
做好寒假期间学校后勤保障工作每天对办公楼等区域实
施消杀灭菌工作;
对值班人员提供必要的防控保护措施;
保障所
有值班人员的餐食供应;
提供应急车辆保障。
(八)
加强学校食品卫生安全工作
开学后,对食埠从业人员进行全覆盖的排查,排查合格才能上
岗,按照食品卫生安全要求,做好食品安全工作。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
四、工作要求
(一)
统一人识,提高站位。充分认识突发公共卫生事件
的特殊性、复杂性和严峻性,高度重视防控工作,切实增强紧迫感
和责任感。
(二)
明确责任,履职到位。充分认识开学返校后勤保障
工作,特别是防控物资储备和防疫应急处置工作的重要性,强化责
任意识,坚决防止扩散蔓延,确保师生平安返校,确保教育教学工
作正常开展。
开学返校学生管理工作方案
2020春开学返校学生管理工作方案
为坚决贯彻落实国家、省、市关亍突发公共卫生事件防控工作
要求,积极应对突发公共卫生事件,做好学生返校工作,切实保障
学生平安返校和校园稳定安全,根据要求,结合学校实际,特制定
本方案。
1、总体目标
全面做好开学前后校园的工作,及时有效地采取各项预防措施,保
障学生平安返校,教学平稳运行,防止不必要的恐慌情绪,维护学
校正常秩序和校园稳定。
二、组织领导
成立学生返校工作领导小组,全面负责学生返校期间的预防、
管控、科普宣传、监管协调、掌控及及时报告、应急处置等工作。
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX
成员:学校分管学生工作负责人领导小组下设办公室,设在学
生工作部,学生工部部长兼任办公室主任,负责统筹协调学生开学
返校工作。
三、主要职责不措施全面做好开学准备、宣传不科普教育、和
突发情况(事件)处置等工作。
(一)开学前全员排查分类处置
1.学生工作部负责开学前排查统计。未接学校通知不得返校
。学校全面通过班级QQ、微信群等各种渠道向学生和家长宣传普
及
防治知识和防控要求,收集有无从外地返回、与外地人员接触
和有
无发烧、干咳、乏力等症状的相关信息,由学生工作部汇总,做好开
学准备。从外地返回、与外地人员接触、有发烧、干咳、乏力等症
状的同学在家自主隔离14日后方可报到。
2.学校做好返校学生信息统计,学生工作部做好食宿安排。
3.后勤处负责在建设留观室,完成对校园尤其是教学楼、图书
馆、食堂、宿舍、办公等重要场所的消杀任务。积极采购物资,配发
洗手液一瓶。负责安排及送诊车辆。
(二)
报到时全员检查妥善安排
1.安全保卫处负责在学生进校门时测量体温。车辆进入校园进
行消毒处理。原则上禁止校外人员进入校园,确需进入的,实
行严
格实名登记,并测量体温,一旦发现,实行倒查制,及时将
接触人
员送留观室观察。
2.及时了解学生情况,对外地返回、与外地人员接触和有无发
烧、干咳、乏力等症状的同学送留观室观察。
(三)
报到后全程防控及时处置
1.坚持对学生晨测,体温异常戒呈现有发烧、干咳、乏力等
症
状的同学安排到留观室进一步观察。
2.学生工作部对进入留观室戒进行隔离治疗的同学,每天通过
电话网络进行谈心谈话和心理疏导。
3.期间,各部门不井行不必要的学生集会和大型活动。
4.安全保卫处负责做好防控期间的安全工作。
四、工作要求
1.提高政治站位,把确保学生平安返校,保障校园教学生活秩
0引言
影响战时心理卫生卫勤保障方案构建的因素很多,如何筛选主要影响因素,构建科学性、实用性强的战时心理卫生卫勤保障方案,是军事斗争卫勤准备迫切需要解决的重大问题之一.本文旨在运用科学研究方法,探讨战时心理卫生卫勤保障方案的构建.
1对象和方法
1.1对象
研究目标为空降兵战时心理卫生保障组织指挥体系、卫勤力量编成、战时保障措施;研究对象为15名空降兵作战指挥、卫勤保障指挥体系的专家.
1.2方法
根据系统工程“效率第一原理”,确定“战时心理卫生卫勤保障效率”为总目标,运用战时卫勤保障组织基本理论,结合系统工程因素分析,将影响战时心理卫生卫勤保障的主要因素归纳为4个层次、5个方面、24项因素.采用个别访谈技术,用九分位相对重要比例标度作为评分标准,通过专家的评价,对未超过半数的因素剔除,得判断矩阵;对判断矩阵进行一致性检验,最终使每一矩阵一致性比例(CR)均<01;计算判断矩阵的相对权重;计算各层要素对总目标层的合成权重;将各专家对不同方案相对于总目标层的综合权重用平方根法进行处理,得出各备选方案的最终权重并排序.
2结果
2.1筛选影响战时心理卫生卫勤保障的主要因素以战时卫勤保障效率为总目标,从保障组织体系是否完善、保障方式是否科学、保障制度是否合理和保障器材是否适用等方面进行主因素分析,再对主因素进行细化分析,最后构成4个层、4个方面、14项因素、3个方案的递阶层次结构图.表13种方案专家评分结果(略)
2.2构建空降兵战时心理卫生卫勤保障方案本研究构建了3种方案,即专业保障人员为主的保障方案(P1),卫勤保障体系下的兼职心理卫生人员保障方案(P2),战伤救治机构保障任务下政工干部保障方案(P3).15名专家对每套保障方案在保障体系、制度、人员方面的评价均存在显著差异.
2.3各种保障方案综合权重15名专家评分结果(采用平方根法计算)见表1.
根据以上评价计算各方案综合权重分值,结果: P1=09545,P2=10629,P3=07811.根据权重得分高者为优选的评价标准,故综合评价P2方案为最优.
3讨论 转贴于
3.1战时心理卫生卫勤保障方案构建难点保障方案制定的难点在于主要保障力量的构成问题,即是以专业救治力量为主,或是以兼职军医为主,还是以政工干部为主.主要保障力量的构成决定了体系和编成问题.研究结果显示: 按综合权重分数大小为标准排序: 以兼职军医为主>以专业救治力量为主>以政工干部为主,但前两项得分相差不大.究其原因,我们认为: 认可以兼职军医为主,是大多数专家偏重于实际情况和方案的可行性的结果.因为战时卫勤保障方案作为战斗准备的一部分,其可行性分析应是第一位的.但是,作为外军成熟的保障模式,提倡以专业救治为主.因为其高效的救治效率、70%以上的归队率不仅是战时卫勤保障所追逐的目标,而且也是学术研究的理想方案.随着我军质量建设步伐的加快,相信在不远的将来,以专业救治力量为主、注重救治质量的方案一定会得到大多数专家的广泛认可.
3.2影响战时心理卫生卫勤保障方案构建的主要因素分析专家评分结果表明,在影响战时心理卫生卫勤保障方案构建的主要因素中保障组织体系的重要度最大,保障方式其次,保障制度和保障器材相差不大.探究其原因,我们认为建立完善的组织体系(如指挥体系、战时保障体系、平战转换体系等)是落实保障制度、保障方式、器材供应的充要条件;没有健全完善的组织体系,就谈不上实施保障方案、提高保障效率.随着信息技术在军事领域的大量应用,现代战争对保障组织体系的要求更高,“信息快速流动”已成为未来战争卫勤保障的主旋律.为此,我们只有平时重视组织体系建设,尽快形成“信息快速流动”的完善的卫勤保障组织指挥体系,才能适应未来战争要求,实现“打得赢”的战略目标.
3.3战时心理卫生卫勤保障方案的优缺点根据主要保障力量的不同,本研究构建的3种保障方案主要优缺点如下:
方案一: 优点为与外军成熟模式相似,专业力量强,救治效率高;缺点为对人员、物资、装备要求高,可行性差;
方案二: 优点为可行性强,分工明确,后送快捷,协同有保障;缺点为救治效率易受影响,伴随保障困难;
方案三: 优点为保障人员数量多,开展救治工作方便,可实现伴随保障要求;缺点为专业救治力量薄弱,救治效果较难保证,协同困难.
一、基层检察机关后勤保障工作的特点
检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务,保证检察院正常运转和检察人员正常工作,也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用。因此,检察机关后勤保障工作搞得好坏与否,直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。在检察机关内设机构中,检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比,有其自身的特点:
第一、综合性。,检察院机构改革三定方案,基层院撤销了政策研究室,将原来的计划财务装备工作、政策研究工作合署于办公室工作,办公室就是纯粹的后勤保障部门,具体担负着全院的车辆、行装、财务、统计、基建、文秘、会务、人民监督员、督办、收发、保密、档案、信息、通讯、办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等30余项管理、服务职责。因此,后勤保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。
第二、服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点,也是后勤管理工作的归宿。基层检察机关后勤保障部门是全院正常运转的能量保障平台,必须不折不扣地对上对下、对内对外服务。主要归纳为五大服务:一是为领导服务。后勤保障部门所处的地位,决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里,后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体,在分工协作和共同完成目标任务的前提下,为了让干警们全心身地投入检察业务工作,圆满完成各项任务,后勤保障部门必须为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。人民检察院是国家法律监督机关,担负着依法履行法律监督职能,保证国家法律的统一和正确实施。为保障检察工作正常运转,后勤保障部门要充分发挥主观能动性,积极筹措资金,改善办公、办案条件,美化院容环境。四是为各内设机构服务。根据检察院各内设机构所从事的职能活动,后勤保障部门往往掌管着全院的财、物,也是确保各业务部门工作正常运转的命根子,这就需要后勤保障部门为其提供有力的服务保障,做好物资合理分配、平衡协调。五是为人民服务。为人民服务是全党的宗旨,也是后勤保障部门一切工作的落脚点。把前面四项服务工作做到家、做圆满,不但保证了检察职能作用的充分发挥,更重要的是为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境,让人民在一个舒适的环境中解决生活中的纠纷。
第三、复杂性。检察院的后勤保障工作是一项系统的、复杂的社会工程。一是表现在后勤保障工作事无巨细,头绪繁多,既有人际关系,又有人与物的关系,而人与物的关系处理不当,又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的车辆、通讯、办公器材、装备等物资保障以及全体检察干警的生活,样样都要细心考虑周全,精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。二是上下左右,纵横交错,涉及面广,既要处理好本院内部各局、科、室、队的关系,又要协调好检察院与外单位诸多方面的关系。
第四、琐碎性。后勤保障工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起,然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中,会议会务需要上传下达、发通知、抬桌子、搬凳子、备水果、端杯子、倒茶水,如果没有这些不起眼的准备工作,就无法保证大事的顺利进行。如检察院举行的新办公大楼奠基典礼,办公室作为后勤保障部门具体承担起这项任务,无论是制订方案、统筹安排的大事,还是买矿泉水之类的小事,都要瞻前顾后,考虑周全,才能保证仪式的顺利进行;还有每天的迎来送往,电话的接进拨出,是再小不过的事,都代表着检察院的文明风貌,若有不慎,将会直接影响上下、内外关系;还有在接待来客和参加对外活动中,小事处理不当,也将会影响到检察机关的形象。
总之,离开了后勤部门的保障服务工作,检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。
二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题
后勤保障工作对检察机关开展业务起着非常重要的作用,但在现阶段基层检察院后勤保障工作仍面临很多问题。
1、行政经费和办案经费严重不足,在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前,由于经济发展,物价上涨,各项费用开支加大,再加上检察业务的不断创新,对设备、器材的要求越来越高,当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要。
2、后勤部门任务重,人员少、兼职多,使后勤服务跟不上。作为后勤保障部门的办公室,一方面要接受上级检察机关的计财装备、政策研究、办公室办文等工作的目标任务考评;另一方面,还要配合当地党委、政府开展禁毒、综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作。这种倒金字塔式的机构配置,使基层院办公室人员身兼数职,任务多、项目杂,压力过大,许多事都疲于应付,使服务保障跟不上,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响了检务后勤保障的优质服务。
3、后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备。后勤保障工作存在着管理方法不科学,服务机制不健全,制度落实不到位的问题,凭经验办事,靠习惯做法,失范、无序、随意性大,工作中很容易出现漏洞,对检察业务服务就会难上加难。
4、后勤工作管理体制不健全。当前检察机关后勤保障管理在体制上,仍是计划经济体制下的纵向封闭型,存在着小而全的编制模式,在管理方法上,采取的是以行政手段为主的管理方法;在分配制度上,仍然是铁饭碗、福利型在效率上,存在着高投入、低产出,高消耗、低效率的问题。这一系列的问题,制约和影响了检察后勤保障工作的发展,这也是整个国家机关后勤保障服务工作的通病,因此无论是检察机关还是全国都需要加快机关后勤保障工作社会化的进程。
5、后勤管理者服务意识、管理意识不强。后勤工作者相对存在素质不高的问题,从思想上没有完全树立为全局服务的意识。
6、检察办公设施和办案设备落后,没有专项资金来加强建设,不能适应新时期检察工作发展的需要。
三、大力加强基层检察机关后勤保障工作
虽然检察机关后勤保障工作存在很多问题,但要更好地发挥和强化后勤部门的参谋、助手、协调、服本务、管理等职能作用,应从以下几个方面着手改善:
1、以争取收入为主攻,全力加大经费保障力度。经费保障,首先取决于收入,其次是使用、管理。把经费保障的主攻方向放在争取收入上,竭尽全力打好这一攻坚战。一是强化领导。检察长一把手应亲自抓经费筹措,疏通渠道,主管副检察长应亲自谋划、具体组织、直接运作,积极协调解决经费保障中的难点问题。二是主动争取。要主动向当地党委、政府以及财政等部门汇报、介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题,做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调,使所需经费足额、及时落实到位。三是广开渠道。首先是造好预算,争取财政拨款。做到综合该单位实际需要,把预算打满打足,并做到立项有据、理由充分。其次是强化办案,争取案款返还。充分运用检察机关办案赃款返还的政策,多办案、多上缴、多返还。第三是积极申请,争取上级补助。对于上级专项补助款、扶贫款,要做到早立项、早申请、以获得主动权。同时,对来之不易的经费,突出重点,合理安排,专款专用,把有限的经费用在刀刃上。
2、以两房建设为中坚,全面推进基础设施建设。办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容,投资一时,功在长远。要认真负责地抓好两房建设。一是健全机构,加强领导。要成立专门的两房建设领导小组,设两房建设办公室,统一组织 两房建设工作。由专人负责部门之间的协调、合作,积极争取政府计划、财政、城市规划等部门的大力支持,做好项目申报、投资申请等工作。二是合理规划,量力而行。两房建设的项目申报、投资申请和施工建设,严格按照上级院规划和本级检察机关以及当地政府部门的实际情况统一计划。着眼于未来形势的发展,树立前瞻意识和科技意识,充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间,为将来的发展打好基础。三是严格标准,保证质量。两房建设的项目申报、投资申请和施工建设按照国家《标准》和该院的经济实力等实际情况进行,严格掌握尺度,实行公开招标,坚持优质优料,杜绝豆腐渣工程。
3、以信息化为统领,强力启动科技强检工程。科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求,是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段。一是坚持科技优先。经费使用上,在保证正常业务的情况下,优先考虑高科技装备;装备购置上,在保证与高检院《标准》对号的情况下,优先考虑科技含量高的;项目安排上,在保证应急项目的前提下,优先考虑信息化建设。二是强化组织领导。高科技装备建设要在上级院统一领导下,以担负计财装备职能的办公室和技术部门为主导、业务部门配合,统一规划、统一实施,对项目的设置、经费的申请、购置计划、使用、管理等,做好事前评估与预测,确保科技装备建设有条不紊地开展。尤其是信息网络建设,坚持落实各级岗位责任制,坚持统一科技项目的立项论证、统一技术指标和配置要求,统一到指定供货点集中采购、统调配技术和资源优势,统一实施技术指导和管理。三是实行监督管理。对科技装备建设的购置、招标、评标、方案、审批、工程质量验收、部门配备、材料消耗等各个环节,要实行监督管理,确保科技装备的质量。
4、抓科学管理,勤俭持检。应研究制定一系列健全完善、科学合理的后勤保障制度。一是健全财务管理制度。各类财务、会计由办公室统一管理,所有开支、报销经院领导层级审批。管好单位固定资产帐目,保证资产不流失、浪费。二是压缩各种办公开支。办公用品由办公室统购管理,小额购物支出由各部门申报,办公室工作人员列计划采购后再发放,大额购物支出一律提交党组会研究决定,并由办公室两人以上共同采购。三是合理安排公务接待。由办公室统一接待来客就餐,一律报主管后勤的领导批准后,到院外定点餐厅安排,如实填写接待报销单,避免不必要的开支。四是规范车辆管理。车辆应由党组会统一研究决定分配给科室,原则上车辆由各科长管理、归科室使用,出车要登记行程记录。办公室统一负责车辆维修、油料配给、年审、保险理赔等事项。院内特殊情况用车由办公室统一调度安排。
四、抓财务纪律,廉洁从检。
在灭特大火灾、重大火灾中,火灾扑救时为了使整个行动行之有效的开展,需要现场的指挥体系完整高效的运转,各种灭火战术需要在火场中灵活、多方面的结合以达到火灾能够及时地控制和全面的消灭。但是,特大火灾和重大火灾等大型灭火战场,有一个显著的特点就是灭火时间较长、参加中队和人员较多、连续作战性强,此时,灭火中的后勤支援和后勤保障显得尤为重要,各种消防车辆、灭火器材装备、个人防火器材装备、油料保障、灭火药剂的供应、饮食保障以及火场的人员医疗防护等后勤方面的工作开展必须及时地保障到位,才能够保证火灾扑救的全面展开和有效完成。
二、如何做好特大火灾、重大火灾等大型火灾中的后勤保障工作
面对新的火灾形势,在灭大型火灾中的各项后勤保障工作,必须要做到提前着手、着眼长远、统筹规划,从各级领导重视开始做起,积极研究制定各种火场的后勤保障预案,建立健全完善的后勤保障体系。同时要抓好各项后勤保障工作的落实,经常性地组织火场后勤保障措施的实战演习,避免出现只有纸上文章、实战手忙脚乱的现象,确保消防部队后勤保障工作全面、协调、可持续发展。我认为,以下几方面,是保障大型火场中后勤工作的重中之重:
1、火场灭火药剂的保障
在特大火灾、重大火灾等大型火场中,由于燃烧面积较大、燃烧物较为复杂,往往需要针对不同的火灾灭火需求使用多样的灭火药剂,如果仅仅依靠现场的车辆随车灭火药剂,不仅携带量上显得不足,而且也不能满足多样性的需求。这就需要后勤保障队伍能够及时、高效的将所需的灭火药剂配送到火场。各后勤保障部门必须要对灭火药剂的保障由前瞻性,在制定火灾后勤预案时,从灭火药剂的储备和使用期限、使用范围等方面全面考虑,不仅要自身设立专门的场地和机构来做灭火药剂的储备工作,同时要联系各种灭火药剂的生产厂家,采取就近的原则签订合同,以便在常规储备不够用时,厂家能够将灭火药剂及时地配送到火灾现场。
2、火场器材装备、个人防护的保障
在扑救大型火灾中,由于火场形式复杂,随时都在变化,无论是常规的消防水带、水枪,还是各种新型的无齿锯、链锯、液压破拆装备等特种器材都需要随时能够根据需求调配到位;此外,需要考虑大型火场火灾扑救过程中器材的损耗和损坏。同时,在扑救加油站、化工厂等场所的火灾中,由于极易产生各种有毒气体,或者需在特殊的高温环境中消防作业,均要火场能够随时配送各种个人防护装备;类似空气呼吸器、氧气呼吸器,在出现使用时限报警后也需要及时地跟换。种种以上需求,都要求火灾后勤保障各机构,必须要有完备的火场器材装备供应方案,从而保证火场扑救的有效展开和保护参与火灾扑救的消防人员。
3、火场油料补给的保障
作为现代化的火灾扑救,火场上机械化、自动化程度越来越高,除了正常的消防汽车使用油料消耗外,各种发电机、照明设备、无齿锯、链锯等都需要消耗大量的油料,一旦油料供应不足,所有的设备均将直接罢工。在火场灭火战斗的准备过程中,火场后勤保障部门必须要充分的考虑火场的油料保障补给问题,能够迅速启动提前制作的油料保障预案,各种油料保障车能够及时地到位。针对火场的形式发展和参加灭火任务的车辆多少、火场扑救展开进行的时间长短,要能够及时地调整油料供给方案,如果预计自身的油料预案保障不能满足火场需求时,要能够及时地协调社会职能部门进行油料保障增援,避免造成不必要的火场扑救延缓。
4、火场给养的保障
在扑救特大火灾、重大火灾过程中,一个显著的特点就是扑救时间较长、各消防人员需要连续作业,数十个小时的连续作战必将出现。由于火场扑救是极其消耗体力的行为,如果各种饮食保障不能及时到位,火场行动的展开就不能有效进行。各后勤保障部门要有各种条件下的饮食保障方案,可以采取饮食保障消防车自行供应,同时也可采取提前签订一些声誉过硬、能够24小时餐饮供应、营养搭配合理的饮食保障公司进行及时派送,对火灾的饮用水、水果、快餐面包等也需要有充足的储备。在大型火场中,由于参与扑救和指挥的部门和人员较多,很多时候需要我们消防部门准备备份多套常规的火场战斗服和指挥服;而且随着火势的控制,火场温度将会骤降,全身淋湿的一线战斗人员倍感寒冷,特别是在冬天,战斗服上很容易形成冰层,此时后方的服装补给供应必须要及时到位,避免火场不必要的减员。
5、火场医疗防护的保障
在扑救大型火灾中,由于火场形式的复杂性,随时随地都有可能发生爆燃、爆炸、二次爆炸、毒气泄漏、坍塌、坠落等现象,参与火场扑救的人员外伤和中毒极有可能发生,如果没有有效的现场医疗防护保障,突发的医疗事故将不能得到迅速施救,必将影响部队的战斗力部署,严重的还将影响消防人员的生命安全。大型火场中,消防自身的医疗救护人员要能够按照提前的预案及时到位,同时要根据火场的发展和特点,协调申请城市急救中心,能够对于急需抢救的危重伤员和受到特殊伤害的伤员(如辐射、中毒)经过紧急处理后,紧急护送到城市大医院抢救。
一、基层检察院后勤工作的特点
1.综合性。基层检察院办公室作为一个综合性、业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。具体担负着全院的车辆、财务、统计、服装、基建、办公用品、文秘、会务、督办、收发、档案、信息、通讯保密、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等多项管理、服务职责,所以说,离开了后勤部门的保障服务工作,检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。
2.服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点,也是后勤管理工作的归宿。检察后勤管理部门是全院正常运转的能量保障平台,必须不折不扣地为上下左右、四面八方服务。主要归纳为“五大”服务:一是为领导服务。二是为干警服务。三是为机关服务。四是为内部各部门服务。五是为人民服务。
3.复杂性。基层检察院的后勤管理工作是一项系统的、复杂的社会工程。首先表现在后勤管理工作事无巨细,头绪繁多,既有人际关系,又有人与物的关系,而人与物的关系处理不当,又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的交通、通讯、器材装备等物资保障以及全体检察干警的生活样样都要细心考虑周全,精心安排,稍有疏漏,就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。其次是上下左右,纵横交错,涉及面广,既要处理好本院内部科、室、局的关系,又要协调好检察院与外部的诸多方面的关系。
4.琐碎性。后勤管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起,然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中,会议会务需要抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水,如果没有这些不起眼的准备工作,就无法保证大事的顺利进行;每天的迎来送往,电话的接进拨出,是再小不过的事,都代表着检察院的文明风貌,若有不慎,将会直接影响上下、内外关系;还有在接待和外事活动中,小事处理不当,也将会影响到检察机关的形象。
二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题
1.行政经费和办案经费严重不足,在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前,由于经济发展,物价上涨,各项费用开支加大,再加上检察业务的不断创新,对设备、器材的要求越来越高,当地财政拨款已无法100%满足办案和其他检察业务活动开展的需要。
2.后勤部门任务重,人员少、兼职多,使后勤服务跟不上。作为后勤保障部门的办公室,一方面要接受上级检察机关的计财装备、办公室办文等工作的目标任务考评;另一方面,还要配合当地党委、政府开展综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作。这种“倒金字塔式”的机构配置,使基层院办公室人员身兼数职,任务多、项目杂,压力过大,许多事都疲于应付,使服务保障跟不上,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响了检务后勤保障的优质服务。
3.后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备。后勤保障工作存在着管理方法不科学,服务机制不健全,制度落实不到位的问题,存在着因人而异,因人而设,凭经验办事,靠习惯做法,失范、无序、随意性大,工作中很容易出现漏洞,对检察业务服务就会难上加难。
4.后勤队伍相当不稳定,不论是否具备检察官条件,都有到检察业务科室工作的倾向和要求。这将是搞好后勤工作的不利因素。
三、加强后勤管理工作的几点思考
1.树立规范管理意识。后勤管理工作的琐碎性、复杂性决定了其必须依靠规章制度来实施管理。一是在计划方案上规范。事事做到有计划、有预案。平时注重收集整理各类信息,了解事物发展动向,事前做好充分的调查论证,为参谋决策提供可靠依据,做到工作计划方案科学规范。二是在制度落实上规范。凡事必有制度,以制度促自觉。结合岗位工作特点,制定严格细致的管理制度,做到处处有章可循,事事按制度执行。三是在服务要领上规范。要始终牢记服务无小事的岗位意识,做到为领导服务的工作不在自己手里出错;领导交办的事情不在自己手里延误;办理的文件不在自己手里积压;起草的文稿不出现废品;来办事的同志不在自己这里受到冷落;科室形象不因自己受到损害。
2.树立服务意识。机关服务工作人少事多,工作繁琐,往往是一人多岗,一岗多责,临时性的事务较多,因而,必须要提高服务意识,主动热情地为全院工作服务。后勤工作门类众多,任务繁重,事情琐碎繁杂,这就需要着力培养后勤保障队伍的职业精神,树立良好的职业作风。具体来讲,后勤工作人员应当具备:勇于奉献、吃苦耐劳、求真务实和开拓创新的精神。勇于奉献,就是不讲个人得失,甘当无名英雄;吃苦耐劳,就是专心本职工作,任劳任怨;求真务实,就是脚踏实地,认真对待每一项工作;开拓创新,就是大胆探索,勇于实践。后勤工作就是当好铺路石,需要的是默默无闻的勤干实干,少说多想多干。要真正发挥好后勤部门的辅助作用,后勤工作人员要增强自己的角色意识,借以不断调节自我心理和自我行为,只有这种意识提高了,才能在思想上自觉地遵循服务大局的原则,胸怀大志,甘当配角,甘做无名英雄。工作中,要做到谦虚谨慎,礼貌周到,精心安排,考虑周全,小事也要当做大事办,不仅八小时以内要坚守岗位,八小时之外也要保证服务随时到位。做到分内事情精心办,分外事情设法办,大小事情认真办,如抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水等小事,都要以主人翁的姿态认真对待。
立足海岛安全的后勤保障方案,是后勤保障的总体构想,也是平时和战时进行后勤保障的主要依据。制定较为完善和切合实际的各种预案,平时可以减少盲目性,增强后勤保障的计划性、有序性,危机或战时则可以应对自如。美军之所以能够有效应对各种危机或战争,实施快速高效的后勤保障,关键是有一套后勤保障总体方案。这个方案包括战略物资储备等长远规划和一旦危机或战争爆发哪些工厂必须收归国有,以及交通工具的征集等应急保障方案,在此方案下还有一套具体实施方案和保障计划,如武装力量动员保障计划、人力资源计划、物资调配计划和医疗卫生保障计划等。
制定后勤方案和计划,首先要根据南海诸岛礁对后勤保障的需求来制定,要结合南海的地理特点和气候条件,并依据分工负责的相关单位的实际情况,使之与总体合成方案相配套,与其他单位(或下级)后勤方案相衔接;另外,要从最复杂、最困难的情况出发,把各种情况与需求考虑进去,进行综合分析,选择最佳方案;再则,要依照情况的变化,适时修订补充方案与计划,使保障计划具有灵活性和针对性,同时,要将后勤保障计划的制定、完善、补充与实施纳入国家、军队和地方政府建设发展的总体规划中。这样,才能使后勤保障落实到实处,做到平时保障有序,战时(危机)保障可靠。
2 依据行政区域划分,依法建立左右协调、上下贯通的后勤保障机制
能否在最短时间内,统一指挥多种保障力量,形成有效的保障能力,是南海诸岛后勤保障的关键所在。要做到这一点,就必须使后勤保障具有一个左右协调、上下贯通的后勤保障机制。
美国政府具有一套完整的保障法规和制度,一旦需要,可以按照国会批准的征用案迅速进行征用,实施后勤保障。战争(或危机)爆发后,美国许多企业按预定动员生产计划,以最快的速度创造、生产、试验和提交各种物资。
为此,国家必须建立适合保证海岛安全需要的后勤应急保障机制。一是要完善国家的战时(危机处置)后勤动员的法律、条例,健全动员保障机构,明确战时(危机处置)后勤动员扩编的原则、方法、内容、程度和形式,使后勤保障有法可依。二是建立国家、军队和地方政府三位一体的后勤保障体系。在处理马岛危机时,英国就有一个统一组织的“二星指挥总部”,即以军队为主体的三军后勤指挥机构,它不仅是一个作战指挥机构,而且是一个三军联勤机构。它不但可以随时调度三军所需各种装备、物资及后勤保障力量,还可直接征集、调用民间支援物资和力量。正是基于该系统,英军在马岛战争中能够迅速征用、调集军地各种物资,增强了攻击力量,从而赢得了这场战争。三是要采取多种形式,加强后勤人员的军政训练和动员演练,提高其综合素质,确保在圆满完成平时对海岛保障任务的基础上,能够承担危机或战时的后勤保障工作。
3 因地制宜,积极搞好军地物资储备
只有确保平时军地物资的必要储备,特别是重要作战物资的储备,才能适应未来海岛形势恶化,甚至爆发战争或冲突的需要。美国在海湾战争的作战物资,基本做到了边用边补,未用先备。20世纪80年代初,美国在印度洋上的迪戈加西加亚岛建立军事基地,储备了3个作战旅1个月需要的武器装备和补给品、1400多辆卡车和其它车辆、3座60吨的桥梁设备、29辆推土机、438部发电机、1个80万加仑的配水系统和1个266张床位的医疗设施。在海湾战争中,美军将这些预置的装备和物资用于作战,减少了再从本土或别的地方征用、运输,争取到了战机。
在我们构建南海诸岛安全的过程中,由于物资装备品种数量多,保障区域广泛,消耗量也相应地增多了。物资储备,就必须要按照军民结合、突出重点、综合配套、合理布局、规模适度的原则进行储备。坚持军民结合的原则,因为军需物资有许多是军民通用的,可以军民共储。突出重点,在确定物资储备的数量和品种结构时,必须根据生产周期长短、战时消耗量大小、筹措难易程度、物资保管时限等因素,科学筹划、全面权衡。综合配套,就是在总的储备构成上,各种物资要从确保海岛安全出发进行配套储备,包括品种规格、主附物资,器材与配件要配套。合理布局就是储备的位置、地点要从国家安全战略、南海力量部署、物资来源、交通运输和防卫条件等因素综合考虑,尽可能减少物资储备中的经济损失,提高效益。搞好物资储备,既关系到平时建设,也关系到战时(危机处置时)的需要,既关系到国家安全,又关系到国家经济建设。
4 以科技发展为先导,积极研发后勤保障装备
我们要以科技发展为先导,努力发展适应南海诸岛安全需要的后勤保障装备,这是平时满足岛礁日常需求,必要时适应现代战争速度高、节奏快作战特点,快速、及时地对相应危机区域搞好后勤保障的主要措施。由于受经济条件、思维认识的限制和制约,我们的后勤技术装备的发展不可能在短期内有很大的改进,传统的后勤保障装备仍然是实施后勤保障的基础。但是,为了缩小物资需要与后勤保障技术装备不适应的实际,必须有计划地研究和开发先进的后勤技术装备。要坚持多研制、少装备的原则,优先发展主体化和战斗化的保障装备,有重点地研制越洋能力强、防护性能好,能经得起现代战争经验的抢运、抢修、抢救的高技术装备,逐步提高后勤保障能力和自身的生存能力。
在研制新型后勤保障装备的同时,要积极探索后勤保障的先进方法,努力实现危机处理、后勤保障一体化。例如,可采用集装箱单元运输,提高海岛所需物资船艇化、车载化、轻型化、空运化水平;在运输手段上,可研制一些后勤专用的车船,部分装备直升机或运输机空运,并研究海岛空投设备和空投技术等;在装备维修上,可研制适合海岛条件下的维修工程车辆,采用“抽屉式”维修技术等。
综上所述,只要我们积极改进和革新适应现代战争需要的高技术的后勤保障装备,并将各种装备手段综合运用,就能在构建南海诸岛安全的进程中,形成快速、及时、高效的后勤保障实给能力。
制定和完善财务保障预案,是实施现代后勤条件下财务保障的基本依据。通过制定财务保障预案,明确财务保障指导思想、原则、任务及要求,以及财务保障力量的组成、部署及协同办法,特殊情况下的应急保障及责任支付办法等,可以增强财务保障的预见性和计划性,提高现代后勤条件下财务保障反应速度和效率。要针对可能出现的作战样式,加强对财务保障形式、特点、要求等情况的分析研究,提高财务保障的预见性和主动性,保证战时各项财务保障工作积极稳妥、及时有效。在制定财务保障预案时,制定不同方向、不同任务、不同时段的保障预案,做到处之有案,以案应变。在内容上既要考虑部队紧急出动和执行任务期间的装备维修和生活补给,又要考虑到后方遭敌袭击后的恢复抢救等等。在种类上既要有所属部队的保障预案,又要有对支援部队的保障预案;既要有平时的保障预案,更要有战时财务的保障预案。通过正确地制订战时财务保障预案,将财务保障迅速地、有计划地由平时转入战时,有效地组织实施财务保障。根据要预测未来现代后勤发展和部队需求,立足当前财务工作现状,及时掌握供应标准和实力,为确立战时后勤应急机动保障力量的使用规模、范围及任务区分提供依据。这样,在紧急情况下才能处之有备,以备应变,牢牢掌握财务保障的主动权。
二、深化保障体制改革,完善财务保障机制
一要改革财务供应管理体制。要坚持高度集中、精干、高效的方针,改变由国家财政部对军队多头拨款的现状,改变军队内部后勤、装备财务两大系统并列的局面,尽快实行“三个统一”,即经费供应统一归口划拨、经费开支统一监督控制、经费收交统一归口办理,实现由国家财政统一对总后勤部财务部拨款,各级部队所有经费由后勤财务部门统一归口管理,构建全军统一的财务供应管理新体制。
二要完善财务联勤保障体制。从加速军事斗争准备和跨区支援、诸军兵种合成作战的实际需要出发,坚持以新时期军事战略方针为统揽,以高技术联合作战需求为牵引,以保障“打赢”为目标,按照“平战结合、结构合理、编制精干、三军一体、军民兼容”原则,建立科学的财务联勤保障体制,构建总部财务部一军区联勤部财务部一联勤分部财务处一供应单位财务部门“四级”供应保障模式,加快财务联勤一体化保障进程。当前,要重点加强军兵种保障体系研究论证,合理充实联勤财务部门军兵种人员,单独组成军兵种联勤分部,建立一体化保障格局,奠定战时财务保障基础。
三要采取灵活的财务保障方式。未来应急任务将是诸军兵种联合作战,参加部队合成程度高,运动空间广,活动方式多样,参加兵力多元。参与部队必将进行跨建制、越层次、超常规的力量组合,使得财务保障对象众多,不同的军兵种、不同的任务、不同的地域和不同的阶段,对财务保障的需求各不相同,必须随任务、行动的变化,及时调整财务保障方式。执行任务过程中,各种情况千变万化,难以完全根据预先想定的方法实施保障,而要根据实际遇到各种情况进行判断,这就要求财务保障具有一定的机动保障能力,做到各种保障方式互相结合,灵活应用。比如构建“网络型”财务保障,通过新的互联式财务指挥方式取代现行分层式保障方式,达到财务部门能对目标数据和其他信息进行分层式分发,使整个财务保障信息及时传送给指挥员,在保障模式上可采取基地保障、伴随保障、前送保障等模式穿行,因势利导,有的放矢。此外,要坚持统筹兼顾、突出重点的原则,编制经费预算首先要突出财务保障预案中作战地区和方向上的重点,科学预算、合理安排经费,把有限的经费用到刀刃上。
一、抓好常规管理 为学校的发展做好后勤保障
后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作,因此我们后勤的工作人员都能从学校整体工作出发,认真倾听每条合理化建议,主动配合其他领导做好学校的各项工作。学校后勤综合管理的好坏,反映在学校产管理、学生宿舍诸多方面。这些工作细致到位才能保障学校各项工作顺利进行。财会管理方面:严把财务制度关,从学校大局出发,千方百计增收节资,避免浪费。在资金问题上可花可不花的钱坚决不花,非花不可的钱尽量少花,为学校节约每一分钱。在校产管理上,做到工作细心,认真负责。为了减轻一线教师的工作强度,开学初克服人员少事务多的问题,精心策划,合理安排工作,从办公室、教室的安排,学生课桌的排放,及办公用品的分发,加班加点做好,为按时开学提供了保障。我们后勤工作人员听从指挥、统筹安排,及时妥善处理了各种突发事件。
二、规范操作优化管理
一是各类票据办理规范,严格按规定程序操作;
二是物资采购实行了部门申请、校长审批、总务办理的制度,规范了采购行为。
三、建立健全规章制度及安全预案
首先规范制定了后勤人员考核制度、卫生管理制度、公物损坏维修等制度。
为贯彻“以人为本”的理念,遵循“安全第一、预防为主”的基本方针为切实保障广大师生和学校财产的安全,提高师生在遭遇重大突发事件或自然灾害时的应对能力,我们制定了教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生宿舍安全应急预案、学生活动安全应急预案等预案、食品安全应急预案、并进行了相应的演练,提高了认识、明确了职责、统一了思想。
四、执行政策不走样,切实做好学生资助工作。
按照上级有关部门的要求,按时完成对““四类生””的摸底、走访、补助以及资料的整理与上报,按时完成“一站式”、“一单式”以及“国家资助”系统的上报,开展“助残捐款”活动,打赢扶贫攻坚战。
一、周密拟制应急后勤保障预案,增强机动支援的预见性
“凡事预则立,不预则废。”周密拟制应急后勤保障预案,是增强机动支援预见性和计划性,提高后勤反应速度和保障效率的重要前提。在预案拟制过程中,应注意三个问题:一是要加强预测。必须坚持以军委新时期军事战略方针为指导,认真分析当今国际战略格局和周边安全形势的发展变化,科学预测未来联合作战战况发展与部队需求,预测后勤保障程度与保障能力,判断后勤保障重心的可能位移与变化,分析后勤保障的有利条件和可能遇到的困难等等,为确立战时后勤应急机动保障力量的使用规模、范围及任务区分等提供正确依据。二是要突出重点。在全面拟制联合作战应急后勤保障预案的基础上,要重点研究制定机动作战部队在预定作战地区、热点地区和重要方向上的应急保障预案。同时,各类预案的内容也应重点突出,层次分明。如在组织指挥上,要突出后勤应急保障力量与其它后勤力量及作战部队等协同的组织;在勤务保障上要突出运力的组织与使用;在物资保障上,要突出预置储备的快速投送与补给等等。三是要增强应变性。未来联合作战的作战方向、作战地域及规模强度等处于随机变动之中,因而组织实施后勤机动支援也具有很大的随机性。因此,拟制应急后勤保障预案应充分考虑可能发生的情况变化和困难,预有相应的应变措施,做到多种预案,多手准备。同时,平时还要按预案组织好演练,及时发现问题,不断修改完善,增强预案的应变性和实用性。
二、加强快速保障部队建设,形成应急机动支援的拳头力量
未来联合作战进程快、强度大,要求后勤必须提供快速有效的机动支援,而机动支援主要依赖于机动保障力量。因此,加强快速保障部队建设,是提高应急机动支援能力的重要手段。快速保障部队作为后勤机动支援拳头力量,应是适应联合作战需要,具有快速反应能力,结构合理、编制精干、装备精良、训练有素、指挥灵活的精锐后勤部队。为此,在建设中应把握“三性”:一是适应性。快速保障部队的建设要以精干、高效为原则,力求规模适度,编制灵活,结构合理。在数量上要与完成应急支援任务相适应,在编制结构上要与作战方式、保障形式相适应。二是机动性。快速保障部队能否完成应急支援任务,关键取决于装备的机动能力和机械化程度。从目前已抽组的应急保障部队情况看,其装备的机动性普遍与应急作战部队不同步。因此,必须编配越野性能强、大中小吨位配套的运输车辆及野战仓库装卸机械,必要时还应配备水上、空中运输装备,以增强快速保障部队的立体机动能力。三是综合性。从总体上讲,各军兵种的快速保障部队要协调发展,相互配套,以形成综合应急保障体系。在具体编成上,各级、各类快速保障部队要力求小而全,小而精,以小求快,以快求活,以综合求适应,以综合保应急。此外,快速保障部队因数量、规模有限,应严格控制掌握,并把握好使用时机,使其在机动支援中有效地发挥拳头作用。
三、进行必要的预置储备,为应急机动支援提供可靠的物质基础
未来联合作战,突发性强,物资消耗巨大,要在短时间内完成大量的物资保障任务,仅靠战时临时筹措是远远不够的。必须预有准备,根据预定作战地区的特点和预定作战任务的需要,合理预储预置足够的后勤物资,使战时能就便、就近、就快动用,保障应急机动支援的需要。
一、基层检察机关后勤保障工作的特点
医院后勤保障工作是医院的保障和支持系统,在医院整体工作中具有重要的作用[1]。随着医疗行业的不断发展,极大的行业竞争是大部分医疗单位面临的现实。而后勤管理逐渐在医院医疗及经济效益中突显其重要作用,后勤工作逐渐成为以物流及能源保障为核心的重要部门。笔者在工作中对后勤保障质量考评体系的构建及运用进行研究,探索后勤工作的重点,以提高后勤管理水平及工作人员的业务水平。
1.评价体系内容
1.1常规工作
对后勤日常工作中的维修及会议情况、库房物品出入、员工对各种能源指标完成情况进行分析总结。
1.2业务及制度学习
对员工进行相关法规及制度学习有助于提高员工技术水平及队伍建设;医院在工作期间对相关应急预案,如医院用电应急预案、用水应急预案、物资应急预案等的学习是医院及患者安全的保障;加强对业务的技术水平的学习,并对员工进行业务划分、评定、培训及考核。
1.3运作流程
医院后勤管理的工作要点即是对医院能源及物资的管理,其中对能源管理包括以下几项工作:月度采购数据统计;供方样品每季度、年度评审,样品收录及处置记录情况;同时建立需求及采购计划、物资验证清单;采购成本控制,对市场变化提前给出措施以满足采购要求,提高采购效率[2]。同时对物资库存进行管理,建立防盗制度、呆滞品预防计划、库存成本优化、库存预期、安全及应急库存方案;物品入库、出库管理,盘点情况;
供应与分发物流管理主要内容为:物资消耗管理,物资流向流程图及物资作业标准化措施,对药物、标本、单据、医用耗材管理。对物资运送人员提高技能措施,员工消防及疏散物资差错改进办法等。废弃物管理对废旧物资回收清单,建立废旧物资管理制度,回收物资清单开具,报废证明的开具;赠送换代物资批准手续情况;一次性医疗废弃物回收情况,销毁情况[3];不得擅自变卖医疗废弃物资;物资回收管理情况及资金流向情况管理。
1.4效益评估
后勤保障对效益的评估主要包括行政费用、动力设施、分发供应的差错及降低率。
1.5顾客服务
在进行后勤保障评估时对工作人员进行思想教育,指导以服务临床为主要思想,并定期发放问卷调查,主要问卷涉及内容包括:物资领取情况、物资购买情况、工作人员服务态度情况、维护情况、科室维修情况及设施维护情况。
2.执行方法
后勤质量考评体系每月进行一次,实行百分制,医院质管部门负责组织工作、相关科室协调完成,考核结果与绩效挂钩,保证考核执行力度。质管部门每月对各项指标、工作执行力度、相关制度的掌握情况、管理缺陷情况进行检查,质管部门每月到临床进行问卷调查,并对结果进行总结、统计。后勤每月负责向职能部门提供水电气能源使用情况,人事部每月向质控部门提供员工的在职情况,信息部每月向质管部门提交设备效益情况[4]。质管部门对其检查结果进行总结,分析并将结果上报医院,评分结果作为后勤管理绩效依据。同时对查出的问题进行整改。
3.效果与体会
3.1优化了物流管理流程,完善了后勤管理体系
在构建后勤保障考评体系后对后勤人员的岗位职责、突发事件的应急方案、后勤组织结构及物流流程管理有较大的改进[5]。在应用考评体系中进一步明确了物流考核重点、能源维护及保养情况,对后勤队伍建设有重要作用。
3.2提高了后勤人员工作意识及技术水平
通过强化学习各项标准,进一步补充了理论知识,从理论到实际技能进行分层次,分阶段提高后勤人员的工作水平及业务技能。自2011年度与2010年度比较,培训人均增长55%,论文增长190%,实施价值改进增长660%。
通过每月进行问卷调查提高了后勤人员服务水平及意识,2011年较2010年比较,临床科室对后勤保障满意度调查结果见下表。
3.3提高物流效益降低成本
通过对库房呆滞品建立了预防呆滞品计划,降低了资金的无效占用,并推行了其优化概念,防范过度减少库存,另一方面空置率困村产品过度增加的费用。
通过建立后勤保障质量提携使后勤人员实现自身价值,逐步使后勤人员树立后勤出效益理念,使行政费用降低减少了办公室浪费,动力保障使技术人员加强了对设备的维护,分发供应提高了物流配送质量。
3.4可持续改进
后勤保障体系自运行后促进了医院后勤的改进,加大了与临床的互动,加深了各部门对后勤的理解,从此养成大家与后勤互相理解的共识,使后勤维持良性循环。
参考文献:
[1]Committee to Reexamine IOM Pregnancy Weight Guidelines,Foodand Nutrition Board,and Board on Children,Youth,and Families.Weight gain during pregnancy: reexamining the guidelines[M].Washington,DC: Institute of Medicine,2009.
[2]中国肥胖问题工作组联合数据汇总分析协作:中国成人体质指数分类的推荐意见简介.中华预防医学杂志,2001(5)