奶粉市场调查报告范文
篇1
有数十家乳品企业长时间出现了大量的产品积压，光奶粉就多达30万吨以上(在一般情况下，如果出现2--3个月，3--4万吨库存可视为“正常情况”，出现5--6吨视为可接受状态。如果在3--5个月出现8--10万吨积压，已经到了警戒线的触点，已被视为非正常状态。
市场萧条，消费者的消费信心尚未完全恢复。消费者用于牛奶的有效消费还未达事件前的水平，甚至出现了婴幼儿提前断奶的现象。
乳品企业和乳品经营者的整体利润在下降，有过半以上者处于亏本经营状态；乳品企业的销售成本在增加，市面上又常见搭送物捆绑消费买一送一等促销手段。
产品出口严重受阻，出口量和总额较事件前有大比例下降，今年1月至5月的乳制品出口总量仅为去年同比的1／5还不到。
婴幼儿奶粉国内品牌认可度远不如“洋奶粉”，当中已有部分消费者把人民币投向了外资品牌洋奶粉。
篇2
党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。
国务院决定对食用“问题奶粉”致病的婴幼儿全部实行免费救治，各级财政紧急拨付资金总计8.18亿元用于救治患病婴幼儿和购置必需的医疗设备。为减少对鲜奶销售带来的影响，中央和地方采取增加银行贷款、给予财政贴息等方式，支持乳制品企业敞开收购鲜奶。
事件发生后，国务院相关部门对此高度重视。国家质检总局在得知三鹿牌婴幼儿奶粉含有三聚氰胺的信息后立即派出调查组，赶赴河北三鹿集团进行调查，组织了15家质检中心检测乳制品三聚氰胺。质检总局还先后派出了33个检查组和工作组，分赴乳制品企业比较集中的省份督促检查。质检总局部署全国质检系统共派出1644个、5000多人的驻厂队伍，对全国所有乳制品生产企业实施24小时驻厂监管，严格监督企业把好原料进厂关和产品出厂关，保证产品质量和安全。
农业部在第一时间成立应急响应工作组，先后两次召开全国视频会议、连续9次发出紧急通知、迅速派出14个督导组奔赴奶业主产省区。
商务部连续下发12个工作通知。通过商务部城乡市场监测体系，要求700余家重点零售企业每日上报奶制品价格、销量、商业库存、产品流向等，及时掌握市场变化。
工业和信息化部迅速成立乳制品行业整顿和规范工作小组，先后派出三个调查组分赴山东、河南、云南、重庆、山西和河北等地，调查三聚氰胺生产企业的产销情况。接着，又组织由行业协会、专家组成的两个督查组，分赴河北、内蒙古、黑龙江等地，对乳制品加工企业开展整顿和规范工作督查。切实加强对三聚氰胺产品的管理。
国家工商总局发出紧急通知，要求各地从加强奶粉市场监管执法、加强奶粉质量监测、严厉打击销售假冒伪劣奶粉违法行为等方面，净化奶粉市场环境。据统计，截至10月3日，全国工商系统共出动执法人员506.3万人次，检查奶粉和液态奶经营主体1087.9万户次，退市不合格奶制品8280.4吨，共受理消费者有关奶粉申诉举报58.2万件，为消费者退换问题奶粉和液态奶911.6吨。
卫生部组织专业技术力量研究工作标准，科学规范患儿诊断治疗；组建诊疗专家组，提高医疗救治水平；实行免费诊疗，确保先行救治；做好统计汇总，及时跟踪信息。卫生部要求建立分层、分级、分区域的医疗救治原则。县医院主要承担患儿的诊断筛查和轻症患儿治疗的工作，需要进一步治疗的患儿要转诊到设区的市级以上医院，对重症、疑难的患儿要集中收治到设有儿科、综合实力强的省级定点医院。
卫生部办公厅通知各地，要求各省级卫生行政部门要成立食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石省级诊疗专家组，并每日上报食用含三聚氰胺奶粉泌尿系统结石患儿新增病例情况，病例上报工作实行零报告制度。卫生部要求承担患儿诊断筛查工作的医疗机构应当为设有儿科的二级以上综合医院、儿童医院和设区的市级以上妇幼保健院。
全国卫生系统全力以赴展开了对食用“问题奶粉”婴幼儿的筛查诊治工作。全国共有4500余家医疗机构参与开展患儿的筛查工作。国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长、卫生部部长陈竺接受记者采访时说，自9月11日以来，没有发生因食用含三聚氰胺奶粉引发婴幼儿死亡病例。
9月10日，总局下发《关于开展奶粉专项检查的紧急通知》，紧急部署对全国所有乳制品进行全国专项检查。9月11日，质检总局与卫生部、农业部、工商总局、商务部等有关部门向国务院报告了三鹿婴幼儿配方奶粉有关情况，并向驻华使馆和驻外使馆作了通报。
9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发出声明，为对消费者负责，该公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。
9月12日，记者从河北省石家庄市政府获悉：石家庄市政府调查组初步认定，石家庄三鹿集团股份有限公司所产的婴幼儿问题奶粉是在原奶收购过程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。
当天，由卫生部会同中华医学会专家制定的《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》，从临床表现、诊断要点、鉴别诊断、治疗等方面，为做好相关患儿的诊疗救治工作提供指导。北京、湖北、湖南等地已相继接到婴幼儿“肾结石”病例报告。
9月13日，质检总局启动应急机制，成立应急小组，并召开全国系统电视电话会议，传达贯彻党中央、国务院部署，动员全国质检系统进入应急状态。此时，质检系统150多个国家级检测中心已经开始了24小时不间断地对全国婴幼儿配方奶粉进行检测。
当天下午，在国务院新闻办公室召开的新闻会上，卫生部党组书记、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置领导小组组长高强介绍了三鹿牌婴幼儿奶粉安全事故的有关处置情况。到目前为止，召回的产品8218吨。公安部门已经介入，对不法分子的犯罪行为进行查处，现已拘留了19名嫌疑人，传唤了78人，并对各级政府有没有失职、渎职、隐瞒不报的情况进行调查。
河北省人民政府已经做出决定，对三鹿集团立即停产整顿，并对有关责任人做出处理，对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进行严格审查，对不法分子和相关工作人员依法、依纪做出严肃处理。
据调查，三鹿牌婴幼儿配方奶粉除少量销售到我国台湾地区用于食品加工外，全部销售在中国内地，未出口其他国家和地区。截至9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。
卫生部已向世界卫生组织、港澳卫生部门、新西兰驻华使馆和新闻媒体通报了有关情况；国务院台办也向台湾的有关机构通报了情况，提醒公众立即停止使用三鹿牌奶粉，已食用的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时就诊；要求各级卫生部门对婴幼儿患结石病情况进行广泛排查，制订诊疗指导方案，并对各地医务人员开展技术培训，千方百计救治患儿。
9月13日晚，河北省委召开常委扩大会议，河北省委要求全力以赴开展案件侦破工作，并及时侦查结果。要高度重视做好企业职工的稳定工作，企业停产整顿后，严格按照国家有关政策规定和制度，切实做好职工的基本生活保障。要注意保护好奶农的利益，努力减少这起事故对全省奶业发展的影响。
9月14日下午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第一次会议，要求各部门共同协力，分工负责，努力完成三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置的各项任务。
9月15日，卫生部副部长马晓伟在新闻会上表示，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故发生后，全国卫生系统和医疗专业工作人员立即对患儿进行了积极筛查诊断和医疗救治。已经有一批患儿经过救治恢复健康。
截至9月15日上午8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名（其中两人死亡）。在全部患儿中，913人症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随诊治疗或已经治愈；现仍留院观察治疗的患儿340名，53名患儿症状较重，其余患儿病情平稳并趋于好转。
9月16日，卫生部、财政部和国家食品药品监督管理局在京联合召开了三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故医疗救治电视电话工作会议。卫生部副部长马晓伟要求，各地医疗机构设置检查医疗特定区域，人员配备固定并合理安排，最大限度内搜索服用三鹿牌奶粉患儿。
当天，国务院有关部门负责人就三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的有关情况回答了新华社记者的提问。
当天，中共河北省委常委扩大会研究决定，同意石家庄市委提出的有关建议，在前一阶段事实调查认定的基础上，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。
初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，中共石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。
鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被上级主管机关免去了党内外职务。
此外，河北省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。
据悉，中共石家庄市新华区委已任命赵路新担任三鹿集团股份有限责任公司党委书记一职。在16日晚结束的三鹿集团股份有限责任公司董事会议上，按照董事会章程及程序，同意田文华辞去董事长、总经理职务，选举张振岭担任董事长并聘其为总经理。
当天上午，河北省公安厅新闻发言人史贵中向记者披露，三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全生产事故调查侦查工作进展顺利，河北警方又逮捕了两名往牛奶中掺三聚氰胺的犯罪嫌疑人，又相继对7名不法人员依法实施刑事拘留。截至目前，警方已经依法对26名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕4人，刑事拘留22人。
新华社北京9月16日讯，日前，国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查，阶段性检查结果如下：
一、全国目前共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。此次专项检查对其余109家企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。专项检查显示，有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企业未检出。
二、在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之间。
三、被检企业中，只有广东雅士利的婴幼儿配方奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门3个国家。经对留样检测，未发现三聚氰胺。
四、供应北京奥运会、残奥会的乳制品均未检出三聚氰胺。
五、9月14日以后生产的液态奶未发现三聚氰胺。
为了保证乳制品的安全，有关部门采取了进一步加强监管的措施：一是对检出存在三聚氰胺的69个批次产品，立即下架、封存、召回、销毁，对有关企业立即进行全面调查，查清原因，追究责任，依法严肃处理。二是对所有乳制品生产企业质检部门派员驻厂监管，对进厂原料奶和各生产环节进行严格监督检查，对出厂成品进行批批严格检验，确保这次专项检查后生产的乳制品质量安全。
87家未检出三聚氰胺企业：
澳优乳品（湖南）有限公司、北安宜品乳业有限公司、北京三元食品股份有限公司乳品四厂、北京味全食品有限公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司武汉分公司、福建省雅俊食品工业有限公司、福州明一乳业有限公司、甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司、广东东泰乳业有限公司、广东华氏食品工业有限公司、广州市美素力营养品有限公司、哈尔滨惠佳贝食品有限公司、哈尔滨金星乳业有限责任公司、哈尔滨森永乳品有限公司、哈尔滨太子乳品工业有限公司、杭州贝因美豆逗儿童营养食品有限公司、杭州味全生技食品有限公司、河南金元乳业有限公司、黑龙江贝因业有限公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司、黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江红星集团股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司阿城分公司、黑龙江省宝泉岭垦区圣元乳业有限公司、黑龙江省北安农垦绿宝乳业有限责任公司、黑龙江省富裕明星食品有限公司、黑龙江省格球山乳品有限责任公司、黑龙江省光明松鹤乳品有限责任公司、黑龙江省和平牧场乳品厂、黑龙江省农垦华威乳业有限公司、黑龙江省农垦龙王食品有限责任公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司八五一一分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司云山分公司、黑龙江兴安岭乳业有限公司、黑龙江雅士利乳业有限公司、黑龙江摇篮乳业股份有限公司、湖南南山食品有限公司、湖南亚华控股集团股份有限公司、湖南亚华种业股份有限公司南山绿色食品开发分公司、淮南益益营养食品科技有限公司、惠氏（上海）营养品有限公司、江西金薄金生态科技有限公司、江西美庐乳业有限公司、江西雄鹰乳业有限公司、昆明前进乳业有限责任公司、廊坊飞鹤乳业有限公司、栾城三鹿乳业有限公司、萝北圣元乳业有限公司、美赞臣营养品（中国）有限公司、内蒙古阿拉蒙牛乳业有限责任公司、内蒙古呼伦贝尔农垦雪花乳业有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司奶粉事业部、宁夏红果乳业有限公司、齐齐哈尔汇昌乳业有限公司、青岛迈高乳业有限公司、青岛索康营养品科技有限公司、蕊盛蕊（广州）乳业有限公司、陕西关山乳业有限责任公司、陕西和氏乳品有限公司、陕西凯达股份有限公司、陕西神果股份有限公司、汕头市华旺食品有限公司、汕头市一家人食品有限公司、上海晨冠乳业有限公司、上海花冠营养乳品有限公司、上海惠氏营养品有限公司、深圳市雅贝氏乳业有限公司、石家庄三鹿太行乳业有限公司、双城雀巢有限公司、唐山三隆乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司丰南分公司、唐山市康尼乳业有限公司、天津三鹿乳业有限公司、天津市亚亿实业有限公司、铁力市盛中乳品厂、西安贝多营养食品有限公司、西安秦龙儿童食品有限公司、西安银桥生物科技有限责任公司、伊春惠佳贝乳业有限公司、依安县摇篮乳业有限责任公司、英特儿营养乳品有限公司、张北县宏鹿乳业有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司。
9月17日上午，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。
会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。会议决定：一，要认真落实中央最近作出的部署和各项政策。全力救治患者，落实免费治疗政策，尤其要重视对农村和边远地区婴幼儿患者的检查。二，不合格的产品要全部下架、封存和销毁，不留死角。三，对奶制品进行全面检查，整顿奶制品行业，使奶制品的质量安全和市场秩序有一个根本性的改变。四，严格监管奶制品生产企业，监管部门派出驻厂人员，对每一批次出厂产品进行严格检验，确保生产的乳制品质量安全。五，尽快修订监管法规，严格法律追究制度。六，对奶农实施扶持政策，支持产品质量好的企业增加生产，确保市场供应，尽快恢复奶制品行业的健康发展。七，彻底查明事故原因，及时公布调查结果。坚决依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和行政负责人要严肃追究责任，向人民作出交代。
当天上午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺、副组长李长江等在国务院新闻办举行的新闻会上介绍说，截至17日8时各地共报告临床诊断患儿6244名，患儿医疗救治是当前工作的重中之重；检出的不合格奶粉将被封存、销毁，并将尽快公布对所有乳品企业和所有乳制品以三聚氰胺为主要内容的检查结果。此外，质检总局还将于近期对获得中国名牌称号的所有食品企业进行检查，凡是发现质量安全问题的一律取消名牌称号。
“抽检的80%的企业产品没有检测出三聚氰胺，其产品是安全的。对有的企业，没有检测出含三聚氰胺的批次的产品也是安全的。”质检总局局长李长江说，“为满足市场需求，我国将帮助现有的合格企业加大生产量；敦促只有个别批次产品不合格的大企业查找漏洞，在确保能够生产合格产品的前提下，尽快恢复生产；同时还将组织进口奶制品。”
已检出不合格产品的企业中，目前广东雅士利和青岛索康对出口至孟加拉国、缅甸、也门、布隆迪、加蓬五国的婴幼儿奶粉正在进行召回。
当天，国家质检总局发出紧急通知，要求全国检验检疫部门加强进出口饲料三聚氰胺监控，确保进出口饲料和饲料添加剂的质量安全。
当天，国家工商总局发出紧急通知，要求全国各级工商机关对市场上含三聚氰胺的22家企业生产的69批次婴幼儿配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市。同时决定，组成6个督查组，分赴全国12个省市督查奶粉市场。
当天，河北省代省长主持会议，决定为全省136个县（市）每个县（市）配备一台儿童专用B超，以便对食用受三聚氰胺污染奶粉的婴幼儿开展及时、就近诊治。
当天，石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。
当天，经过连续多日对三鹿集团婴幼儿配方奶粉污染事件的深入调查，根据《刑法》第144、150条和《刑事诉讼法》的有关规定，河北公安机关决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事拘留。
人民日报北京9月18日讯，国家质检总局在完成婴幼儿奶粉三聚氰胺全国专项监督检查后，又紧急组织开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查。检查结果显示，市场上绝大部分液态奶是安全的。
专项检查按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的“三统一”原则，组织全国150个国家级食品类质检中心和实验室对全国液态奶生产企业进行监督检查，检查结果又经国家重点实验室和国家重点检验机构进行了确认。
此次专项检点抽查检验了产品市场占有率达70%以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企业生产的液态奶是否含有三聚氰胺。检验结果如下：
抽检蒙牛产品121批次，110批次未检出三聚氰胺，11批次检出三聚氰胺，检出值在0.8―7mg/kg；
抽检伊利产品81批次，74批次未检出三聚氰胺，7批次检出三聚氰胺，检出值在0.7―8.4mg/kg；
抽检光明产品93批次，87批次未检出三聚氰胺，6批次检出三聚氰胺，检出值在0.6―8.6mg/kg；
抽检三元产品53批次，53批次均未检出三聚氰胺；
抽检雀巢产品7批次，7批次均未检出三聚氰胺。
被检查的其他406家企业生产的847批次的液态奶产品未检出三聚氰胺。
为了让企业确实履行社会责任，国家质检总局要求，对检出三聚氰胺的该批次产品，生产企业要主动召回，商场要实行产品下架，对没有问题的产品要正常销售。同时对生产企业进行整改，严格从原料奶等原辅料材料抓起，必须实行批批检验，严格生产过程质量安全控制，严格执行出厂产品批批检验，凡是未经检验或者检验不合格的产品，一律不准出厂销售，切实保障消费者的健康安全。要严查掺入三聚氰胺的原因，严厉惩处责任人。
据医学专家介绍，美国食品药物管理局（FDA）、欧洲食品安全局（EFSA）以及我国卫生部门的权威机构，均对人体摄入三聚氰胺安全限量进行了科学评估，按照最严格的评估标准计算：以一个标准体重60公斤的成年人为例，食用上述三聚氰胺含量的液态奶，如每天不超过2升（即8袋，每袋250毫升），对人体是安全的，到目前为止也未发现由于食用上述品牌液态奶导致泌尿系统结石的病例。
9月18日，国家工商总局再次发出紧急通知，要求全国各级工商机关清查24个批次含三聚氰胺的液态奶，要立即责令经营者停止销售、下架退市，对含有三聚氰胺的液态奶消费者要求退货的，经营者要按照原销售价格退款，不得减价压价。要严格跟踪监督，严防再次销售，确保辖区含三聚氰胺液态奶及时、彻底下架退市。
当天，国家质检总局发出紧急通知，要求各级质检部门进一步加强乳制品及相关食品中三聚氰胺以及其它有毒有害物质检验监管工作。
通知要求，各级质检部门一是要实施应急管理期间驻厂监管员签字放行制度。二是要落实好有毒有害物质风险分析制度。三是要严格对所有进出口乳制品及相关食品批批检验三聚氰胺以及其它经风险分析确定的有毒有害物质检测项目。四是要认真落实有毒有害物质举报奖励制度。五是优先保证完成质检部门安排的乳制品及相关食品检验检测任务。六是要落实好地方两局的执法协作制度，形成对乳制品及相关食品的检验监管工作合力。
当天，记者从甘肃省卫生厅召开的新闻会上获悉：针对各级医疗机构接诊、检查大量食用含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉的婴幼儿，甘肃省卫生系统选派专家到基层医疗机构指导工作。卫生部派5名专家到甘肃省支援工作，省卫生厅抽调省内专家，组成2个专家组分别前往甘肃东部和西部开展技术指导。北京专家组对所有目前在兰州的患儿进行会诊检查。
当天，质检总局公布了关于停止实行食品类生产企业出口食品免验的公告，取消有关企业获得的出口食品免验资格，要求被停止出口食品免验资格的食品生产企业立即停止使用出口免验牌证或作相关宣传。
同日，质检总局通知指出，考虑到避免企业现存包装浪费，即日起至2008年12月31日期间，为印有免检标志的产品包装使用过渡期。
当天，国家质检总局公布了第109号总局令，决定自9月18日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。
当天，《国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知》出台，通知说，为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止1999年12月5日的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发［1999］24号）中有关食品质量免检制度的内容。各地区、各部门一定要切实加强领导，狠抓落实，严格履行职责，按照有关食品质量安全的法律、法规加强对食品质量安全的检验和监督检查，确保食品质量安全。
当天上午，在河北省政府新闻会上，新当选的石家庄三鹿集团股份有限公司董事长张振岭代表公司对由三鹿牌婴幼儿配方奶粉引发的重大食品安全事故给消费者带来的伤害及损失表示深深的歉意。由于公司有部分产品销往台湾，给台湾同胞的身体健康也造成了损害，张振岭也同时代表石家庄三鹿集团股份有限公司对台湾的消费者表示由衷的歉意。
当天晚上，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第二次全体会议，研究部署做好当前各项重点工作的具体措施。会议由卫生部部长陈竺、党组书记高强主持，16个成员单位的负责同志参加了会议。
会议认为，有效、有力、有序地处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件，关系到保护婴幼儿健康，是一项涉及全局的工作。各级政府和各有关部门必须站在政治和全局的高度，以对人民高度负责的精神，紧急动员起来，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，迅速行动，狠抓落实，开展奶制品安全整治，全力做好各项工作。
一是全力做好医疗救治工作。对3岁以下婴幼儿的筛查和诊疗，坚决落实免费政策。医疗机构要购置必要的医疗检查设备，规范诊疗方案、标准和信息报告制度。加强流行病学调查，开展对有问题奶制品的健康危害评估，组织有关专家向公众介绍有关医学知识。
二是全面加强产品检验检测。质检总局负责奶制品加工环节的全面检查，统筹安排，制定计划，尽快完成婴幼儿奶粉、液态奶和其他奶制品的质量检测工作。在检测结果时，既要不合格产品，也要合格产品，指导公众消费。要强化企业责任，主动开展自检，要求奶制品企业必须具备相应的检测设备，对原料奶和产品必须坚持每批检测。农业部牵头负责原料奶站的全面检查，调查各地奶站分布情况，制定检查方案，组织动员全国畜牧兽医部门，迅速开展工作，加强检查检测工作。
三是进一步确保市场安全。工商部门对已经的有问题产品要全部下架、封存，防止不法企业违法销售。商务部门负责调查市场供求和销售变化，防止抢购和哄抬物价。要积极组织货源，增加合格产品供应，保障市场稳定。根据市场需求情况，提出进口奶制品的计划并组织实施。
四是落实企业和监管部门责任追究制度，加大三鹿牌婴幼儿奶粉事件的查处力度，指导奶制品行业整顿和发展，研究扶持奶农的政策措施。
9月19日，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。
通知要求，一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。三是质检部门要对奶制品进行全面检查。四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确相关信息，让群众了解真实情况。九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。
光明日报9月19日讯，国家发改委日前发出紧急通知，要求各地价格主管部门认真开展奶粉市场价格检查和巡查，重点检查婴幼儿奶粉价格，坚决打击趁机哄抬价格、牟取暴利的行为。对串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、以次充好、变相抬价，以及不执行临时价格干预措施等违法行为，要严肃查处，严厉制裁，对典型案件要予以公开曝光。
9月19日，国家质检总局开通了食品安全咨询服务热线，设立20条专线，及时为消费者解疑释惑。
当天，香港食物安全中心公布最新一批香港市场上内地生产的奶类产品样本检测结果，检测的47个奶类产品样本，包括牛奶及奶类饮品、奶粉、酸乳酪及炼乳，全部没有检出三聚氰胺。
9月20日上午，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告。指出，最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境。要切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法犯罪行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心。
当天，中共中央政治局常委、国务院副总理专程来到河北省定兴县，深入医院、患儿家庭和商场，代表党中央、国务院看望三鹿婴幼儿奶粉事件中患病儿童，并考察患儿救治工作和奶制品市场情况。强调，对所有因食用含三聚氰胺奶粉而患泌尿系统结石症的婴幼儿，诊治过程中不得收取任何医疗费用，不能因费用问题延误救治。农村地区特别是边远地区医疗条件相对较差，要组织医务力量深入基层进行查访，主动收治患儿，集中到医院进行诊治。
当天，卫生部发出紧急通知，要求各地尽快开通婴幼儿奶粉事件健康咨询热线电话。
当天，国家工商总局向全系统发出紧急通知，从市场主体准入、质量监管、市场巡查、案件查办4个方面，全面开展流通环节奶制品市场专项整治。
当天，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺严格生产、确保产品质量安全。对饮用过检出三聚氰胺奶制品的消费者，将按照国家标准进行赔偿，并会对消费者由此造成的疾患负责。
9月21日上午，来到北京市医院、社区和商场，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的儿童，了解救治情况和奶制品市场。说：“出了这样一起特大食品卫生事件，做父母的痛心，我们也很痛心。虽然老百姓很理解，但是作为政府，我们感到很内疚。这暴露出我们前一阶段在奶源的收购检查、生产企业产品质量监督检查、奶制品市场管理等环节都存在一些问题。人最重要的是生命健康，而健康离不开食物。这次事件对整个食品安全都是一个警示。通过处理这件事情，我们要认真总结和反思，把食品安全工作进一步抓好，让坏事变成好事。”
当天，记者从国家质检总局获悉，质检总局公告称，鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶，部分批次产品发生三聚氰胺污染，为维护中国名牌产品声誉，国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。
当天，针对目前一些企业停收限收生鲜牛奶，部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势的情况，农业部进一步紧急部署，要求各级农业和畜牧兽医部门采取更加有效的措施，维护奶农合法利益、保护奶农的生产积极性，确保少倒奶、坚决不杀牛。一是千方百计组织协调加工企业扩大生鲜奶收购。二是切实加大政策扶持和生产救助力度。三是全面加强奶业生产动态监测和宣传引导。四是深入基层和生产一线开展技术指导和服务。五是切实加强组织领导和督促检查。
记者从国家质检总局获悉：质检总局当天已陆续收到来自全国各地700余家乳制品企业的质量承诺书。这些企业目前乳制品质量检验全部合格。
据香港媒体报道，香港当天抽检的65个奶类产品样本中，1公升装的雀巢牛奶公司纯牛奶（餐饮专用）被检出含百万分之1.4的三聚氰胺，产自青岛。此外，新加坡有关方面声称，老字号品牌“大白兔奶糖”也被检出含有三聚氰胺。
新华社北京9月22日讯，根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。
经国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查：三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪，石家庄市委、市政府主要负责同志对三鹿牌婴幼儿奶粉事件未及时上报，处置不力。
经调查，2007年12月以来，石家庄三鹿集团公司陆续接到消费者关于婴幼儿食用三鹿牌奶粉出现疾患的投诉。经企业检验，2008年6月份已发现奶粉中非蛋白氮含量异常，后确定其产品中含有三聚氰胺，有关问题仍在深入调查中。8月2日，三鹿集团公司向石家庄市政府做了报告。在2007年12月至2008年8月2日的8个月中，三鹿集团公司未向石家庄市政府和有关部门报告，也未采取积极补救措施，导致事态进一步扩大。三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪已被刑事拘留。石家庄市政府2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，虽然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府报告三鹿牌奶粉问题。调查表明，8月2日至9月8日的38天中，石家庄市委、市政府未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，违反了有关重大食品安全事故报告的规定。
9月22日，农业部会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，启动为期一个月的全国奶站专项整治行动。此次行动要实现三个目标：一是严厉打击，坚决杜绝在生鲜奶中添加三聚氰胺等违法行为；二是逐一排查，务必将所有奶站纳入监管范围；三是规范行为，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。
人民日报北京9月22日讯，日前，卫生部组织中华医学会有关专家进一步对婴幼儿食用问题奶粉事件进行会商讨论。专家认为，目前诊断的绝大多数患儿是泌尿系统少量泥沙样结晶，大多数婴幼儿通过多饮水、勤排尿，可自行排出。
9月23日，在中国乳制品工业协会和中国连锁经营协会的倡导下，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司等316家奶制品工商企业发表了质量诚信宣言，承诺将严格遵守法律法规，自觉执行国家标准和行业标准，营造一个干干净净的奶制品市场。
当天，外交部发言人姜瑜举行例行记者会，在回答有关“问题奶粉”的提问时，姜瑜表示，中方非常理解有关国家和地区对这一问题的关切。中方主管部门也愿与这些国家和地区的食品安全主管部门加强合作，本着科学、客观、实事求是的原则和态度妥善处理相关问题。
姜瑜还表示，事发后，中方主管部门向世卫组织和各国政府作了通报，同时全面调查问题奶粉出口情况，要求有关企业主动召回相关产品。中方主管部门将继续与这些国家和地区的食品安全部门保持沟通。有关情况主管部门会陆续信息。
9月24日以来，质检总局连续开展液态奶三聚氰胺抽样检测，并于9月24日、9月26日、9月28日、9月30日、10月2日了五批抽检结果，均未检出三聚氰胺。这些液态奶品种主要是伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、银桥、卫岗等市场占有率大的品牌，样品从北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、长春、沈阳等22个主要城市以及佛山、赣州、晋中等3个城市的市场抽取，产地分布在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建等21个省份，基本涵盖了液态奶的主产地。此外，国家质检总局还对19个国家和地区进口乳制品的470个留样和市场抽样进行了检测，未检出三聚氰胺，并已分两批公布了其中262个预包装乳制品的名单。
新华社北京9月25日讯，为贯彻落实党中央、国务院关于做好婴幼儿奶粉事件处置工作的部署，国务院近日派出督查组赴重点省（区）开展督促检查。国务院督查组将对有关政策措施落实情况进行全面督促检查，重点围绕地方政府处置婴幼儿奶粉事件的部署和工作安排，督促检查救治患病婴幼儿、医院诊疗规范以及免费医疗政策落实的情况，对奶制品进行全面检查的情况，确保奶制品质量安全有关措施落实情况，对奶制品行业开展全面整顿的情况，保证合格奶制品生产、市场供应和价格稳定情况，保护奶农正常经营情况，追究涉案违法人员和失职人员的责任情况等。
当天，质检总局发出《关于监督乳制品生产企业落实质量安全责任的意见》，就各地质检部门加强对乳制品生产企业质量安全责任制度的监督，督促企业建立保证产品质量安全的各种制度和措施，切实落实产品质量安全第一责任人的责任提出了重点落实的措施。
为帮助奶农减少损失，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部于9月26日发出通知，决定在一定期限内，对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，鼓励奶制品企业收购生鲜奶。
通知明确，从2008年10月1日起至12月31日，中央财政对企业的原料奶收购贷款给予利息补贴，贴息率为半年期银行贷款基准利率的50%（即3.105%）。贴息期限为3个月，实际贷款期限不足3个月的，按实际贷款期限贴息。贴息资金由中央财政预算安排，地方财政可以根据当地实际情况另行安排配套贴息资金。
9月30日，记者从国家质检总局了解到，该局在完成婴幼儿奶粉和液态奶的三聚氰胺专项检查以后，又组织对普通奶粉和其他配方奶粉进行了三聚氰胺专项检测。检测结果显示，市场上大部分普通奶粉和其他配方奶粉是安全的。抽检详细结果如下：
（一）目前，全国约有290家普通奶粉和其他配方奶粉生产企业，此次共抽检154家企业（合计市场占有率逾70%），有134家企业未检出三聚氰胺，占87.0%；共抽检9月14日前生产的产品265个批次，有234个批次产品没有检出三聚氰胺，占88.3%。
（二）检出含三聚氰胺的企业20家、产品31个批次，分别占检测企业和检测批次的13.0%、11.7%。检出三聚氰胺的批次产品仍集中在石家庄三鹿集团公司及其所属企业，三聚氰胺最高含量达6196mg/kg。其余产品三聚氰胺含量较高的有：石家庄宝城乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5577.29mg/kg；唐山市龙源乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5539.76 mg/kg；湖南2家企业生产的南山牌奶粉，三聚氰胺含量在2200mg/kg―5624mg/kg。其余企业只有个别批次检出少量或微量三聚氰胺。
（三）对有问题的批次产品，有关企业已按国家质检总局要求在销售地宣布召回和退货，各地已经全部封存和下架，目前市场上销售的奶粉已没有问题批次产品，消费者可以放心食用。
（四）有关地方和部门将进一步查明问题产品污染原因，依法追究责任。
当天，为防止问题奶粉再次流向社会、流入消费者手中，河北省政府办公厅向各设区市转发了省工商局制定的《三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁办法》。连日来，全省下架的451吨三鹿牌婴幼儿配方奶粉，已销毁300余吨。
10月1日晚，国家工商总局紧急通知，要求各级工商机关对质检总局9月30日通报的20家企业31个批次含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市，就地封存销毁，登记造册，防止再次流入市场。
工商总局同时要求各级工商机关，在所有商场、超市和奶制品经营者的经营场所醒目位置用大字张贴公告，公布不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便于消费者识别；同时，要积极协调销售者对不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原购买价格为城乡消费者退货退款。
10月3日，工业和信息化部部长李毅中在接受记者采访时说，婴幼儿奶粉事件的发生，一是产品检测标准和企业质量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作为检测项目，所以生产企业无标准可依，也没有配备必要的检测设备。二是近年来乳制品行业加工能力增长过快，原料奶资源难以支撑，协调发展矛盾突出，不法分子借机违法谋取利益。
人民日报北京10月4日讯，记者从农业部日前召开的奶农扶持、饲料整治和奶站整顿工作督导汇报会上获悉：目前全国已有14个省区市出台了稳定奶业生产扶持政策，截至10月2日，各地已派出15.2万人次参加奶站整顿和饲料专项整治行动，对18803个奶站进行了监督检查。
人民日报北京10月4日讯，国家质检总局对全国市场供应液态奶进行了第六批三聚氰胺抽样检测，未检出三聚氰胺。此次抽检了北京、上海等27个城市市场上75个品牌的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，共609批次。至此，质检总局已对全国市场供应的115个品牌的2093批次液态奶进行了抽样检验，均未检出三聚氰胺，其中包括伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、卫岗、银桥等市场占有率较大的品牌。
人民日报北京10月5日讯，国家质检总局近日对婴幼儿配方乳粉和其他乳粉进行了三聚氰胺抽样检测，均未检出三聚氰胺。此次抽检的婴幼儿配方乳粉涉及10个省（市、区）31个品牌的128批次产品，其中包括伊利、广东雅士利、黑龙江光明松鹤、上海晨冠等知名品牌。抽检的其他乳粉涉及21个省（市、区）84个品牌的212批次产品，包括伊利、蒙牛、黑龙江雅士利、江西光明英雄、山西古城等知名品牌。
10月6日，主持召开国务院常务会议，听取婴幼儿奶粉事件处置情况汇报，研究部署奶业整顿和振兴工作，审议并原则通过《乳品质量安全监督管理条例（草案）》。
会议强调，要进一步做好事件处置、奶业整顿和振兴的各项工作。一要精心组织，妥善做好善后处理工作。二要查清原因，严肃追究相关人员责任。三要全面整顿，恢复奶制品市场的正常秩序。四要制定并落实好促进奶业振兴和持续健康发展的政策措施。五要明确职责，严格食品安全监管。六要健全法制，为食品安全监管提供法律保障。严格落实执法责任，督促企业规范经营，切实履行社会责任。
篇3
一名此次遭罚企业的人士则表示，发改委今年7月份向各个企业派了多个调查组，一开始是以做调研的名义去相应的企业，后期才给企业发了正式的调查函，倒推回去看，打击高价是一个重要的导向。
尽管有舆论认为此次重罚主要针对洋奶粉，可能利好国产奶粉，但许多业内人士表示，长期来看行业格局很难发生质变。相反，洋奶粉的降价可能会令国产品牌在二三线市场受到挤压。
中国政府反垄断史上最高罚单
从今年3月开始，根据举报，发改委价格监督检查与反垄断局对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、恒天然、惠氏、贝因美、明治等乳粉生产企业开展了反价格垄断调查。
证据材料显示，涉案企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持，存在固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的行为，且涉案企业的上述行为均达到了固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的效果，事实上达成并实施了销售乳粉的价格垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，不正当地维持了乳粉的销售高价，破坏了公平有序的市场竞争秩序，损害了消费者利益。
发改委表示，对于违法行为严重、不能积极主动整改的合生元处上一年度销售额6%的罚款，计1.629亿元；对不能主动配合调查但能积极整改的美赞臣营养品（中国）有限公司处上一年度销售额4%的罚款，计2.0376亿元；对能够配合调查，并主动整改的多美滋婴幼儿食品有限公司、雅培贸易（上海）有限公司、富仕兰食品贸易（上海）有限公司、恒天然商贸（上海）有限公司几家公司均处上一年度销售额3%的罚款。
与此同时，发改委对主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的惠氏营养品（中国）有限公司及惠氏（上海）贸易有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司、明治乳业贸易（上海）有限公司免除处罚。
“这次处罚幅度的差异性，是反垄断执法水平进一步提高的积极表现。”中国政法大学教授时建中说，《反垄断法》规定，对垄断协议可以处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。这就赋予了执法机关一定程度的自由裁量权，以更好地实现执法目的。
记者计算发现，除了合生元这样的以进口奶源为主的国产奶粉企业，本次处罚相比这些全球乳业巨头的利润规模而言并不算重。2012年全年美赞臣全球净利润为6.05亿美元，此次处罚占比约为5.08%；恒天然的罚金占利润的比例为0.14%，雅培为0.21%；而2012年全年多美滋母公司达能全球净利润为18.2亿欧元，此次处罚占比为1.16%；而合生元2012年全年净利润为7.43亿，此次处罚占比为21.92%。
打击高价是重要的导向
由此，中国奶粉市场上的第一次反垄断行动宣告结束。一位知情人士对本报表示，这是政府部门重视业界声音的结果。
今年起，多部门频出“保卫”乳业措施。5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。此后，工信部再出重拳。6月4日，工信部提出对婴幼儿配方乳企开展为期三个月的专项检查，并将通过强化行业准入管理来淘汰质量安全不达标企业，提振消费者信心。
国内奶粉企业的兼并重组大幕随即拉开。6月18日，工信部宣布，蒙牛斥资约98亿元收购雅士利。工信部消费工业司副巡视员高伏也表示，工信部将大力推动实施婴幼儿配方乳企的兼并重组工作，将行业集中度提高到70%以上。6月20日，工信部等9部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，称将全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重塑消费者对国产乳粉的信心。
一名此次遭罚企业的人士表示，打击高价是一个重要的导向，洋奶粉中第一个站出来宣布降价的企业惠氏被免于处罚，“惠氏过去数年多次涨价，当时我们很意外，为何突然要降价，后来才知道原来是因为反垄断，惠氏的降价可以带动行业的降价行为”。
中国社科院教授王晓晔说，涉案企业敢于知法犯法，底气来自被垄断的市场。由于国内奶粉企业尚未成长起来，巨大的市场需求让很多外资奶企自我感觉良好，而消费者对洋奶粉品牌信任度也高，消费者的追捧也使得涉案企业屡屡提价更有底气。
乳业专家冯启认为，行业还是感觉比较吃惊，感觉处罚力度比较重，但是如果考虑到外资奶粉的市场份额、话语权也可以理解。
“这次处罚其实并没有一板子全部拍向外资，不完全是向着国产、打击进口。但受处罚的企业基本上都是利润在行业前列、业绩也是比较不错的、进口奶源为主的。”乳业专家宋亮认为，《反垄断法》规定最高可以处以上一年度销售额的10%来看，发改委这次处罚主要以惩戒为主，处罚力度不大，“提醒企业不要再我行我素，否则其他的配套措施一定会跟上”。
被罚乳企称不准备辩驳
美赞臣及时公布了发改委对其进行反垄断调查的决议。美赞臣表示，将不准备辩驳。美赞臣首席财务官于7月底曾预计，这次反垄断调查将导致公司销售约减少5500万美元-6500万美元。
合生元也公告，已于8月6日接到发改委发出的《行政处罚决定书》。合生元表示，放弃申请行政复议和提出行政诉讼，将及时通过支付上述罚款以履行行政处罚决定书的处罚决定。
多美滋声明指出：尊重国家发改委做出的反垄断处罚决定，并将根据国家发改委的要求积极做好整改工作。
恒天然集团也回应称，接受国家发改委近日作出的调查结果，并将及时履行发改委决定。
被处以0.7734亿元人民币罚款的雅培公司也表示，积极配合中国政府的相关调查工作。“我们已经接受并将缴纳罚款，并已经与中国国家发改委一起解决了相关问题。”雅培方面表示。
“洋奶粉”涨价将更为隐蔽
在业内人士看来，天价罚单之后奶粉企业的涨价方式将更为隐蔽。中国奶业协会理事、知名乳业专家王丁棉表示，今后奶粉企业的涨价会更为隐蔽，“仍然可以通过推新品等方式变相涨价。”
在接受国家发改委反垄断调查之后首个宣布降价的奶粉企业惠氏就被指通过推新品的方式“变相涨价”。惠氏日前低调推出新配方婴幼儿奶粉，新品价格与7月3日降价前的原配方奶粉价格一样。
中商流通生产力促进中心高级分析师宋亮表示，发改委的处罚将可能带来洋奶粉在中国经营策略的改变，“目前整个市场的游戏规则没有指定完毕，一旦规则定下来，外资奶粉企业一定会找出博弈的方法”。
罚单难改市场格局
对于此次反垄断调查的影响，不少业界人士认为，行业格局不太可能发生大的改变。
上述遭受处罚的奶粉企业人士认为，此次反垄断处罚对行业影响不会很大，毕竟现在的根本问题是产品质量问题，反而近日的恒天然问题奶粉会对市场有较大的影响。
华创证券食品饮料行业分析师金凤对本刊记者表示，短期来看，这些受到处罚降价的奶粉企业的渠道重新理顺还得有段时间，这涉及到库存处理、终端价格调整等方面；从中期来看，未来在相当一段时间内，奶粉提价的动作会较少；从长期来看，这次受罚的主要是外资奶粉企业，从一些迹象来看，目前政府的做法就是希望能扶持国产奶粉企业、提升国产奶粉行业形象。
有蒙牛奶粉业务人士对本刊记者表示，近期一些国产奶粉都在终端大力进行投入，希望能有机会抢得一些外资奶粉的市场份额。
宋亮认为，此次反垄断的调查效果已基本达到，一是企业主动降价，幅度在10%左右，二是对行业的震慑力。不过他认为，一次反垄断调查并不能改变现有市场的竞争格局，进口奶粉占据市场较大份额的现状并不会改变。
冯启则认为，从近期恒天然污染原料粉事件、雅培疑似隐瞒门，以及此次发改委反垄断调查结果的出台来看，高端进口奶粉受到冲击。但是长期看来，这种做法并不会让国产奶粉就此受益，只会让消费者对整个奶粉市场品牌的信心受创，在选择产品渠道、品牌时有更多思考时间。过往的经验来看，外资奶粉可能会出现阶段性下滑，可能会使得代购等出现临时性反弹，但长期来看不会对市场竞争格局产生质变影响。
目前国内一些评论认为，接二连三的负面消息加上最新的恒天然问题奶粉事件，无疑给信奉洋奶粉的人当头泼了一盆冷水，洋奶粉百分百纯净的神话已被打破。“消费者的信任是当前竞争中的核心。这是首要问题，国产企业还是没有准备好。”北京普天盛道品牌营销顾问机构董事长雷永军认为，洋奶粉的降价，可能会给国内的贝因美、伊利、飞鹤、雅士利、圣元等同类型产品在二三线市场造成很大的挤压。
根据普天盛道的研究，奶粉价格在超过230～250元/听的时候，不少消费者会吃不消，而最终导致转换品牌。而价格一旦低于200元/听，消费者会有很大的选择余地。如果洋奶粉降价到200元以下，有可能造成二三线市场不少顾客转向外资品牌。
亦有一些业界人士认为，政府部门在整顿奶粉市场的过程中，需要与市场手段结合，打出组合拳。“政府部门在恢复消费者对国产奶粉信心的问题上还有很多事情需要做。”宋亮说，此次反垄断是整顿奶粉市场的重拳之一，后期各个政府部门进行奶粉市场整顿时要进行统筹，将整顿与市场手段结合起来，短期和长期手段结合，加剧奶粉市场的竞争。
延伸阅读：
“垄断者”操纵内幕
说一套，做一套——合同中声明建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。
随意扣减返利——凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利。
动辄停止供货——“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。
除了上述操控价格手段，在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，也是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。
延伸阅读：
反垄断进行时
2013年8月7日——发改委对合生元等6家乳企开出近6.7亿元的天价罚单。
2013年7月——工商总局对利乐公司涉嫌滥用市场支配地位行为予以立案。
2013年3月——上海发改委调查上海黄金饰品行业协会涉嫌价格垄断问题。
2013年2月——茅台和五粮液因价格垄断分别被罚2.47亿元、2.02亿元。
2013年1月——发改委对三星、LG等6企处以退还、没收和罚款共3.53亿元。
2011年11月——发改委对山东2家医企处以没收非法所得和罚款逾700万元。
篇4
在阜阳市政府 2004年1月决定在全市开展奶粉市场专项集中整治活动中,作为被安排为牵头单位具体负责人的杨树新,却没有通知抽调人员到位,致使此次全市专项治理劣质奶粉市场工作未取得应有成效。同年2月23日,就在全市各县工商部门查扣大量劣质奶粉的情况下,杨树新所在市公平交易局在向省局报告情况中,仍称“阜阳市场销售不合格奶粉现象已基本杜绝”,后酿成震惊全国的阜阳劣质奶粉事件,使国家和人民群众的利益遭受重大损失。
篇5
二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。
三、统一口径，严把问题奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。
四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。
五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）
六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。
关于奶制品质量的承诺
全市广大消费者：
“三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故”，严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。为保障消费者的合法权益，促进奶制品行业的健康发展，重塑奶制品安全保障体系。我们奶制品经销商会同三大超市向社会作出以下承诺：
一、严把进货关，所有奶制品均从国家整顿规范合格的奶制品生产企业进货，索取产品检验合格报告，建立健全进销货台帐，并报工商部门备案，实现全程追溯。
二、严堵不合格奶制品，一旦发现，立即全部下架。并设立退货窗口，一律按原销售价格退货。
篇6
龙口粉丝遭遇信任危机
2004年5月，最抢眼的新闻之一就是北京消费市场出现了质量有严重问题的“龙口粉丝”。作为山东省烟台市的一块金字招牌，“龙口粉丝”早在300多年前就已经蜚声海内外。2002年，“龙口粉丝”与“烟台苹果”、“烟台葡萄酒”等知名品牌同时获得国家质检总局批准为原产地域保护产品。然而就是这样一个享誉300年的老字号，如今却出现了新问题。2004年5月2日，中央电视台《每周质量报告》栏目对市场上出售的“龙口粉丝”存在的质量进行了曝光，称“龙口粉丝”之所以“晶莹剔透”，原来是用农用碳酸氢铵化肥，甚至用氨水直接提取的下脚料淀粉，然后添加增白剂的手法做出来的。
中央电视台的记者在调查后指出，这种腐蚀性极强的化学原料吃到人的肚子里，会把人的健康完全“腐蚀”掉！不法经营者制造的劣质“龙口粉丝”经新闻媒体曝光后，“龙口粉丝”的信誉一落千丈，北京消费市场正在出售的“龙口粉丝”被有关部门下达了“禁销令”，“龙口粉丝”全面下柜接受检查。
“龙口粉丝”涉嫌造假这一事件经媒体曝光后，香港特区食物环境卫生署已积极跟进，除与山东省有关部门保持紧密联络外，香港有关部门派员立即到香港一些超市进行抽查样本化验，以确定香港一些超市出售的有关“龙口粉丝”是否含对人体有害的化学物质。香港中文大学生化系副教授何永成说，碳酸氢铵是很强的氧化物，身体积存过量铵会转化成致癌物质。香港的三间连锁超级市场“惠康”、“百佳”以及“华润”，为安全起见，从5月4日起已暂停出售所有的“龙口粉丝”。
多么可怕！短短几天的时间，曾经无比辉煌的“龙口粉丝”已经面临着黯然退场的尴尬境地。媒体报道说，因为在生产过程中涉嫌加入了有致癌成分的物质，“龙口粉丝”原产地山东省烟台市已经要求全市所有粉丝厂停产，进行彻底的质量检查。目前已经有6家涉嫌生产劣质粉丝的厂家被查，同时已有20吨劣质粉丝被销毁，并封存了18吨可能存在问题的粉丝。
山东省招远市是全国生产“龙口粉丝”最多的地方。早在明末清初，招远人民就开始了以绿豆和豌豆为原料的龙口粉丝生产，距今已有300多年的历史。1860年前后，招远“龙口粉丝”因质优而被世人所公认，加之由龙口港集中外运，始称“龙口粉丝”。其后，龙口粉丝逐渐成为世界知名品牌，招远被世人称为“银丝之乡”。2002年，招远被国家命名为“中国粉丝之都”。改革开放以来，全市120多家“龙口粉丝”累计出口144吨。“龙口粉丝”事件被中央电视台曝光后，当地许多市民为砸了老祖宗300年的品牌而痛心疾首。
“龙口粉丝”作为一种有地域特色的名牌产品，早在2002年就已经通过了国家质检总局组织的专家审查和标准审定，被正式批准为原产地域保护产品，“龙口粉丝”的国家标准也已经正式实施。事实上，标准除了规定质量指标外，还对生产该产品所采用的原料、原产地域的气候环境条件、采用的传统工艺的特点等都作了规定，凡原产地域以外的生产者不得使用这一专用标志。看来，山东烟台对地方特产的品牌保护意识已经比较到位了，这显然有别于近年来那些由于不注重品牌保护而造成假货横行从而殃及真品的案例。
那么受到了保护，确定了国标，为什么还出现了令人痛心的劣质粉丝事件呢？从媒体公开曝光的情况来看，除了那些不在“龙口粉丝”原产地的厂家冒用“龙口粉丝”这一著名品牌生产劣质粉丝以外，作为原产地的山东省烟台市的许多粉丝生产厂家也没有严格按照国家标准生产粉丝，甚至同样利益熏心地在生产过程中采用严重损害人们身体健康的化学添加剂。
人们不禁要问：到底是谁糟蹋了“龙口粉丝”的百年清誉，到底谁是让“龙口粉丝”这个老字号“身败名裂”的败家子儿？
金华火腿 面临生死抉择
“龙口粉丝”是有300年历史的知名品牌，然而，比起“金华火腿”来，“龙口粉丝”只能算个“孙子辈”。据历史记载，“金华火腿”闻名于世已经有1200年历史了，是地地道道的历史悠久的世界名牌产品。
2003年10月下旬，中央电视台的两名记者来到金华市金东区永泰火腿食品厂，以客户身份向该厂法人代表曹锡平表示准备购买该厂生产的火腿。法人代表曹锡平当即让他的哥哥曹锡洪将从江苏省如皋市某冷冻厂内收购的2200余只腌制猪腿运到原金华外贸火腿有限公司的场地加工制作火腿。11月1日上午，曹锡平驾车将从金东区曹宅镇潘村一农资店买来的一瓶“敌敌畏”、两盒“杀灭菊酯”交给曹锡洪，并吩咐曹锡洪在生产加工火腿时使用“杀灭菊酯”浸泡火腿，用“敌敌畏”喷洒工作场地以防苍蝇。11月2日，由于找不到“杀灭菊酯”，曹锡洪便授意工人黄思通将“敌敌畏”倒到水缸内。后来，这名工人就用该“水”浸泡清洗好的火腿。此后，曹锡洪打电话将此事告诉曹锡平。当天上午，“永泰”用含有“敌敌畏”的水浸泡腌腿300只。中午，曹锡洪将此“水”倒掉，然后用自来水清洗腌腿。
2003年11月16日，中央电视台《每周质量报告》栏目报道了金华市永泰、旭春两家火腿企业生产“有毒火腿”事件。新闻媒体对“有毒火腿”曝光后，使“金华火腿”的国际、国内销售市场受到重创，“金华火腿”这一有1200年历史的名牌也遭遇了信任危机。
据媒体报道，一些地方政府和执法部门对当地商场、市场、超市出售的“金华火腿”进行了查处，各地撤柜、退货之声此起彼伏。据有关部门统计，2003年金华市的火腿销量只有往年的50％，直到今年年初仍有10％的退货。由于大量火腿积压，不少火腿企业收购鲜腿的资金出现困难。
金华市有一个最大的火腿集中销售市场―――――金华火腿城。人们注意到，自从媒体曝光了“有毒火腿”后，尽管商家使出浑身解数，甚至打出“勾践”、“蒋坊雪”等古色古香的招牌，但依然门可罗雀。同样的忧虑“弥漫”在金华另一处规模较大的迪尔路火腿市场。市场内的一位李老板说，过去，这一带店家生意没火腿城那边好，但一天也能卖出一两只火腿。自从中央台对“有毒火腿”曝光后，销量锐减，生意冷清。
2004年4月13日，金华市金东区人民法院开庭审理了引人关注的“有毒火腿”一案。金东区人民检察院指控原永泰火腿食品厂法人代表曹锡平和他哥哥曹锡洪犯有生产有毒、有害食品罪。站在被告席上的曹锡平流下了悔恨的泪水。他哽咽着说：“我对不起父母和家人，对不起金华人民，对不起火腿业同行！”
金华市“有毒火腿”事件发生后，针对火腿行业中存在的问题，金华市质监、工商、卫生、农业等部门开始重新审定火腿生产企业的生产条件，并提出“四证联合”的生产条件，即必须同时具备食品安全生产许可证、营业执照、食品卫生许可证、动物防疫合格证的火腿企业方可从事金华火腿生产。金华市质监、工商、卫生、农业等部门还对全市所有火腿生产企业的生产场所、设备、制度、人员等进行全面检查和重新审验。凡不符合条件的企业限期整改合格后方可继续生产。对生产条件差、达不到标准要求的予以取缔或吊销有关证照。
尽管如此，“有毒火腿”给消费者留下的阴影，恐怕是一时难以消除的。人们也许要问：“谁能保证我吃的不是有毒火腿呢？”
大头娃娃告诉我们什么
“龙口粉丝”可以不吃，“有毒火腿”可以不买，然后，不会说话的“大头娃娃”却用生命告诉了我们：“谋杀焉能无罪？” 据央视《经济半小时》报道，自2003年起至今，大量假冒伪劣婴儿奶粉充斥阜阳市近10个区县的近郊和农村，发生多起婴儿食用假奶粉中毒及死亡事件，许多婴儿因服用劣质奶粉，造成重度营养不良综合症，171名婴儿落下严重后遗症，直接导致13名婴儿死亡。
这是一起令人发指的集体谋杀案，罪魁祸首就是假奶粉，但直接的元凶却是那些制造、贩卖及销售假奶粉的人！消息经新华社等多家媒体披露曝光后，阜阳市相关部门随即对全市县级批发市场和农村集市展开全面调查。调查结果表明，抽检的75种婴儿奶粉中，有33种不合格，不合格项目全部集中在蛋白质含量上。按国家标准，婴儿奶粉蛋白质含量应该为18％，而抽检商品最低蛋白质含量竟只有0.37%！无数婴儿在出世不久，就被这些劣质奶粉夺去生命。
2004年4月25日，国务院调查组案件查处小组来到被阜阳工商部门查封的阜阳赛诺乳品有限公司生产窝点。这是一个位于阜阳市颍州区颍西办事处朱庄的三层楼小院，属于城乡结合部。一层的几间卫生条件很差的房子中，分别堆放着全脂淡奶粉、奶精、麦芽糊精、白砂糖等造假原料，以及粉碎机、搅拌机、电子磅秤、打码机、塑封机等设备和大量内、外包装袋、包装箱。
食品卫生专家说，从其原料看，没有婴幼儿配方奶粉所必需的维生素和矿物质，而其最主要的原料全脂淡奶粉是用来制造冰激凌的工业奶粉，奶精是一种添加剂，婴儿长期服用含有这些成分的奶粉，容易营养不良。
在二层的一间办公室中有该企业的营业执照、卫生许可证、当地质量技术监督局颁发的机构代码证，以及颍州区卫生防疫站2001年5月9日颁发的检验合格准予销售的证明。 经查，由该企业生产的骏马牌幼儿锌钙奶粉、吉原牌幼儿奶粉及赛诺、赛娜等十余个品牌的系列奶粉蛋白质含量均不合格，其法人代表陈岳权是浙江乐清人，目前在逃，公安机关正全力追捕。
生产劣质奶粉的企业竟然是有合法营业执照的企业。人们不禁要问：“谁是假冒伪劣产品的保护伞？”
简单分析不难发现，劣质奶粉危害人的生命具有可循的程序环节，但在工商、技术质量监督和卫生监督等主管部门的监督之下，为何这些“杀人奶粉”能一次次地蒙混过关，走遍大江南北？在生产地，如果生产厂家是黑工厂，主管部门就没有接到群众举报吗？没有进行调查吗？如果是正规厂家，主管部门就没有进行质量和卫生抽查吗？而在销售地，也存在着同样的问题，市场监管部门作用何在？
事实表明，安徽阜阳、江苏涟水等地的“杀人奶粉”事件是标准的人造悲剧，给人民群众生命财产造成巨大损失，生产造假和监管不力是两大主要原因。当前，由于对造假者处罚太轻，面对暴利，造假者总会铤而走险；而市场监管部门一次次“马后炮”式的检查，甚至出于地方保护“淡化”处置，则在某种程度上，让制售假劣产品者变本加厉，有恃无恐。
阜阳市部分婴儿因食用劣质奶粉引发死亡和导致严重后遗症事件，引起强烈反响，中央和安徽省领导高度重视。4月19日夜，在外地出差的安徽省省长王金山给省政府办公厅发来传真：“要切实搞清原因，究竟源头在哪里？各环节有何责任？受害者损失咋办？在全省尽快发一通知，公告天下，严防继续上当，损害人民健康。”
2004年5月9日，阜阳市检察院召开新闻会，通报了目前阜阳“劣质奶粉事件”涉案人员的处理情况，截止到5月7日晚，阜阳市检察院对全市劣质奶粉事件涉案人员已采取刑事拘留的45人，批捕5人，立案共计38起。
篇7
2004年1月16日，阜阳市林泉县吕寨镇勇庄村42号张文奎投诉所购“三鹿”奶粉（批号2003.9.3）有质量问题。阜阳市卫生监督所检验科检验后认为是不合格产品，向三鹿集团发出确认通知书后，经进一步核实举报奶粉属假冒的“三鹿”产品。为慎重其间，阜阳市卫生监督所又对市场上销售的三鹿奶粉进行抽检，共抽建6份三鹿牌系列产品，经检验全部合格。
4月19日中午12点，中央电视台经济频道经济半小时栏目对安徽阜阳大头娃娃与“杀人奶粉”的情况做了全面的报道。4月19日下午，三鹿奶粉当地经销商、阜阳永发糖酒公司经理张伟接待了一个上海某报的记者，该记者声称其经销的三鹿奶粉有问题，要其“拿两万元摆平此事。”张伟于当日下午14时45分到当地公安机关报案。14时49分，阜阳市110也转来了该记者的报案，称其在永发糖酒公司采访人身自由遭限制。该派出所随即出警将该记者带回派出所调查。派出所在当日得出的结果表明永发公司并未限制该记者的自由。
4月19日，该记者随即撰写新闻稿件《专项调查组抵阜阳调查劣质奶粉，查清产地是关键》的新闻稿，该报随即于4月20日刊载。东方网随即转载。该文影射三鹿奶粉有质量问题，并有“记者在采访时被强行扣留”的字句。20日早晨，集团公司在看到报道后，随即以集团公司名义向东方网传真了相关情况说明，并要求该网站尽快撤消其中涉及三鹿集团的不实报道。并与该记者进行了严重的交涉。
4月19日，经济半小时对阜阳奶粉市场的报道出来后，在阜阳当地及政府中造成了极大的震动。阜阳市政府要求各相关部门必须于4月20日将抽检不合格的奶粉名单上报。工商局上报了32种，卫生局（疾控中心是卫生局下属单位）上报了12种，卫生局上报的名单包括“三鹿”奶粉。
4月22日，阜阳《颖州晚报》头版刊登阜阳市抽检不合格奶粉名单，原来假冒的三鹿婴儿奶粉并没有被注明是假冒产品，被排序在32号，不合格项目：蛋白质含量7.47%。该公告落款为阜阳工商局、阜阳卫生局、阜阳消协。
此报道随即随同阜阳杀人奶粉事件传向全国。全国各地各级电视台、广播电台转播、暴光；全国各地各级报纸转载、暴光；全国各种网站的转载、暴光。三鹿奶粉在阜阳及全国各地市场造成了严重影响。全国各地各级执法部门对三鹿奶粉的经销进行封杀；全国各地市场大小商场超市、商店对三鹿奶粉下柜、封存；全国各地消费者对已经购买和正在食用的三鹿奶粉退货。
“4月22日之后，三鹿奶粉的销售立马出现雪崩式下滑，从4月22日开始，到最严重的4月26日，销售下滑了80%。期间我们的损失大约是两千万。”张振岭说。 迅速出击
4月22日，在得知《颖州晚报》的报道之后，三鹿集团立马进入紧急危机公关状态。
22日上午10点，我公司的三鹿项目组接到了三鹿集团的告知电话，决定立刻组成危机公关小组，全方位配合三鹿集团处理误报事件。
首先，我们利用自己广泛的媒介关系立即启动媒体公关：也就是快速告知国内尽可能多的媒体，将真实真相情况书面告知媒体，防止媒体误报，并争取快速发布更正消息。在短短1天内，我们共通知了全国93家新闻媒体，有19家新闻媒体在刊登中，撤下了三鹿奶粉的名字。同时，我公司针对误报事件，写作了10多篇新闻稿件，陆续在《北京青年报》、《新京报》、《京华时报》、《南方都市报》、《齐鲁晚报》、《楚天都市报》、《中国食品质量报》、《中国质量报》、《中国食品报》、《中国经营报》等20多家权威媒体上刊登，尽可能的防止了误报带来的大面积传播，并及时发布正确信息，为更正视听打下了良好的基础。
就在我们紧锣秘鼓进行媒体公关的同时，在外地出差的三鹿集团副总经理蔡树维当日早晨驱车赶往阜阳，副总经理张振岭从河北石家庄乘坐飞机于当日下午抵达安徽阜阳。当天下午，他们二人汇合后即到阜阳市工商局了解情况，工商局说是“阜阳市疾病预防与控制中心提供的材料。”他们随后又到阜阳疾控中心了解情况，疾控中心查找了相关档案后，证明是由于内部人士工作疏漏和失误，把假冒三鹿婴儿奶粉在未标注假冒的情况下以三鹿婴儿奶粉为不合格产品上报。并于当日出具了证明。
“当时市政府要的太急了，把开年来抽建不合格的产品都报上来了。阜阳疾控中心承认错误的同志确实不是故意，也不存在竞争对手捣鬼的情况，是一时疏忽。相关人士现在压力也很大。”张振岭强调说。
当天下午，三鹿集团就向阜阳市全面开展伪劣奶粉暨工业食品专项整治工作领导小组提出了正式书面要求：以专项领导小组的名义，立即在阜阳电视台、电台、报社等有关媒体上客观澄清事实；以专项小组的名义在阜阳新闻网上澄清事实真相；就“三鹿奶粉不合格”暴光事件向省及国家级调查小组说明事实真相，争取更高层次的关注与支持。
他们与当地相关部门政府协商之后，决定23日召开新闻发布会。政府相关部门在会上面对媒体向三鹿公司公开道歉。
23日上午十点，阜阳工商局、卫生局、消协，专项领导小组正式召开新闻发布会，宣布公告三鹿奶粉为不合格产品系误报，并向三鹿集团公开道歉。24日，全国各大媒体，报纸、网站、电视、广播电台纷纷报道了更正消息，澄清了事实。中央电视台24日中午的“时空连线” 采访了张振岭，在4月26日中午的经济半小时栏目里又对此做了专门的澄清。自此，三鹿假奶粉事件的媒体公关基本上达到了高潮，全国各地几千家媒体都登载了澄清消息。
4月26日，卫生部、国家工商管理总局、国家质检总局等四部委就三鹿奶粉事件联合下发文件，要求各地执法部门要允许三鹿奶粉正常销售。至此，三鹿奶粉的政府公关也取得了大面积、高级别的胜利。中央四部委就一家企业的产品联合发文是绝无仅有的事例。 化危为机
五一放假期间，我们没有休息，马不停蹄奔赴石家庄密会三鹿集团老总，敲定了三鹿奶粉下一阶段的市场扩张策略与方案。
据我们分析，阜阳奶粉事件后，原来有问题的奶粉都将从农村市场退出，中国农村市场必然出现大量市场空缺。为此我们建议，三鹿应在紧急处理危机的同时，一定要做好紧急启动农村市场的策略，在农村市场加强市场的精细化操作，以最快的速度填补农村市场缺失，扩大市场份额。
在广泛的讨论后，三鹿制定了相应的市场策略。
首先，与行业协会、国家有关部委、媒体加强沟通，加大宣传力度，树立消费者消费国产奶粉的信心。
其次，加大建立健全销售渠道与网络建设力度，启动农村营销体系。三鹿县级销售网络比较健全，在销售份额中能占到65%；地市级及以上的销售额占到35%。三鹿的主要市场是在广大农村地区，为此，三鹿在健全农村销售网络的同时，加大对各级代理商的管理，要让广大农村的消费者知道哪些是三鹿真正的产品。
第三，三鹿集团加大了生产与质量管理力度，搞质量竞赛活动。加强奶源建设，生产过程更加严格要求。
第四，针对婴幼儿健康主题，举办一次全国性的健康公益活动。现在，本次活动正在紧锣秘鼓地运作，由于涉及商业秘密，我在这里就不详细说明了。 事后诸葛
本次危机公关活动历时35天，从整体角度上看，三鹿危机公关活动取得了全面胜利。
总结本次危机公关的心得，我觉得有一下几点做的比较到位。
一是决策迅速。事件发生当天，三鹿集团主要领导就能立刻组成危机公关应急指挥部，全面协调各方面关系，并及时准确地向各部门下达了危机公关的各项指令。在危机时刻，迅速正确的决策成为本次危机公关成功的第一要素。
二是有良好的媒介资源关系，能够在较短的时间内快速消除负面影响。在事发当天，我们能够仅用1天的时间，协调全国93家新闻媒体的关系。中央电视台的《新闻联播》和《经济半小时》都对三鹿误报事件做了专题报道，在全国20多家都市类媒体发布几十篇正面报道，国内各大门户网站对误报事件都多正面报道做了转载。
篇8
昨日下午6点，由国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京出发奔赴阜阳。
国家食品药品监督管理局专项督察处李勤处长介绍说，昨日上午9点钟，他们接到了国务院总理温家宝的批示，国家食品药品监督管理局的郑筱萸局长立刻作出决定，指示相关部门立即赶赴现场进行调查，找出事件的来龙去脉，查清各部门的责任，并拿出下一步要采取的措施，10点钟他们就组织了相关部委的负责人，在昨天下午召开了通气研究会，并决定立即组成调查组，赶赴现场调查。
李勤分析，该事件从表面看，仅仅是一个阜阳地区有劣质奶粉，但最让人担心的是在全国其它地方可能也有。调查组人员很着急，想把该事件的真相尽早地调查清楚，最大限度的减少它的危害。国家工商总局消保局的崔守东说，在该事件上，如果工商监管方面存在什么问题，工商总局会做到“该取缔的取缔，该查处的查处”。
连面粉都不如，这就是阜阳的劣质奶粉。早在去年，阜阳市就对此展开过一次专项整治活动，全市189户劣质奶粉经销商被工商局立案。随后，工商局和卫生局又联合下发了奶粉产品消费警示公告，并在报纸、电视台等媒体上，公布了33种劣质奶粉的“黑名单”。但依旧是在阜阳，记者拿着这份黑名单，在市场上依旧买到了名单上的劣质奶粉。
由于假奶粉的销售大多面向农村，劣质奶粉来源仍然不明。
记者曾经买了两袋假奶粉按照地址进行暗访。一袋叫乖乖宝婴儿一段奶粉，生产厂家是北京维尔乳业公司。一袋叫贝乐康婴儿奶粉，由北京贝乐康乳业有限公司生产。
记者先找到了维尔乳业的公司。该公司负责人告诉记者，公司的确生产一种“乖乖宝婴儿一段奶粉”，而且也销售到安徽等地。
但当记者提出要看看奶粉包装时，企业负责人却没答应。
随即记者又去寻找贝乐康乳业有限公司，根据外包装上的地址，该公司位于平谷区平谷镇府前街31号。但这个地方实际上是当地政府部门所在地，平谷区街头的老百姓都没有听说过有贝乐康乳业公司。记者按照包装袋上的地址，也没有查到这个厂家。
新闻闪回
劣质奶粉害死乖娃娃
2003年8月13日，安徽阜阳，出世仅130天的女婴荣荣由于严重的营养匮乏死去。扼杀荣荣的“元凶”，是一种伪劣婴儿奶粉。这种因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之一，从而终止婴儿生长的奶粉，被当地人称为“空壳奶粉”。
篇9
记者走访了广州多家超市和母婴店，发现奶粉终端价格基本没被控制成“统一价”，不同渠道有4元至35元不等的差价。
在百佳超市，雅培金装小安素（900克装）奶粉为230元每罐，而某母婴店内的标价为226元，两者价差4元，而惠氏S-26金装膳儿加在超市内标价206元，在母婴店内售价202元，会员价为189元。国产奶粉方面，伊利金装婴儿1段奶粉标价为178元，而母婴店的标价为143元，价差35元。
记者发现，自2008年来“洋奶粉”不断以升级配方和“成本压力”为由涨价，每罐奶粉的价格由100多元向200元甚至是400元发展。仅在2011年，涨价的名单就包括美素佳儿、雅培、雀巢、惠氏、惠氏启赋，美赞臣也在去年提价。这让中国奶粉“荣膺”全球最贵称号。市面部分“洋奶粉”价格是其原产地4倍，甚至在东南亚或者韩国等国家，这些产品的价格都仅仅只为内地市场的一半。与此同时，国产奶粉也在跟涨，例如伊利金装婴儿1段奶粉也达到178元、金领冠为229元。
专家强调：反垄断调查欲挤掉价格泡沫
乳业分析师宋亮告诉记者，发改委的反垄断调查整顿应该是贯彻国务院5月31日“严管”奶粉的精神。目前，国内“洋奶粉”价格整体虚高、存在泡沫，一方面需要政府鼓励合规、合法的进口奶粉进入中国市场，保证市场供应，另一方面要对虚高的奶粉价格进行挤泡沫。
宋亮说，婴幼儿奶粉是特殊群体的必需品，需求价格弹性低。价格上涨所获得的收益远高于通过降价促销。由于消费者一边倒地相信进口，“洋奶粉”在市场份额有保证的基础上可保证涨价获得更大收益。
宋亮进一步表示，国产奶粉实际上也有涨价，一方面更多的国产企业进口奶粉作为原料，以迎合消费者的偏好，另一方面也是希望通过走高端重新进入一二线市场。“但是实际情况不是很理想。”
消费者普遍关心，调查能让中国市场奶粉价格下降吗？业内对此只表示谨慎乐观。宋亮相信，奶粉企业未来涨价行为会被进一步遏制。“但是要遵循市场规律，导致价格上涨的一个很重要的原因是供不应求，所以通过此轮整顿，政府希望企业通过加大生产，进而保证市场供应。”宋亮说。
资深乳业专家王丁棉说，贝因美宣布率先下调奶粉价格，估计这多少和奶粉业反垄断有关系，由于盛传调查会有“第二波”，不排除奶粉企业主动降价以“划清界限”。
记者分析：奶粉产业链失控还是遭盘剥
记者在采访中了解到，中国奶粉全球最贵的原因，业内一直有不同的见解。有意见认为，我国的产业链被进口奶粉“高度控制”。根据海关统计，今年前3个月中国进口奶粉24万吨，增加23.7%。在进口的奶粉中，新西兰是我国进口奶粉的最大来源国，占所有进口奶粉的95%。
从终端品牌上看，市场调研公司AC尼尔森的统计显示，去年中国市场奶粉的销售额约385亿元，其中美赞臣、多美滋、惠氏和雅培这四大“洋品牌”就占了42.7%。
一位不愿具名的乳业分析师对记者表示，“洋奶粉”通过相互涨价来推动整个市场价格上涨。“他们之间达成了某种默契，一家先涨，其他跟上，下一轮另一家先涨，其他跟上。”
不过，一些业内人士认为中国奶粉全球最高还有别的原因。亨氏大中华区总裁司马瀚分析说，三聚氰氨事件后，中国消费者已经形成价格越高、质量越有保证的观念。
一家欧洲大型奶粉的中国总代理告诉记者，在欧洲，奶粉出厂价上加上15%～25%的成本就能到门店，但是在国内，奶粉总代理要拿去10%的利润，经销商要拿去20%～30%的利润，卖场也要拿去20%的利润或更多。
去年中国市场奶粉的销售额约385亿元，其中美赞臣、多美滋、惠氏和雅培这四大“洋品牌”就占了42.7%。（据《广州日报》）
“洋奶粉”回应反垄断调查
美赞臣：不便做任何评论
美赞臣在声明中表示，国家发改委近日就其产品价格进行了解调查。“鉴于工作尚在进行中，我们目前不便做任何评论。”
多美滋：正在接受调查
多美滋给记者的回复指出，正在接受发改委的调查，目前调查仍在进行中，将积极配合。
雀巢、惠氏：会公布后续进展
雀巢、惠氏表示，在积极配合调查，后续进展会向外公布。
反垄断调查后出现的新现象：
被发改委反垄断调查后，7月8日，多美滋、贝因美、明治、雅培纷纷公布降价方案，降价幅度最高为20%.至此，已有惠氏、多美滋、美素佳儿、明治、贝因美、雅培等企业宣布降价。多美滋、明治宣布降价后一至两年不变。
7月3日
惠氏宣布降价，平均降幅11%，其中单品最高降价幅度达20%.
7月6日
富仕兰宣布自7月8日起在中国市场的“美素佳儿”奶粉全线降价5%。
7月8日
多美滋：宣布将调整旗下主力产品的销售价格，降价幅度为5%-20%。
贝因美：公司婴幼儿配方奶粉主要品项标准出厂价下调5%-20%。
明治：宣布将尽快对市场上现有珍爱系列奶粉产品的全部四个单品进行降价销售，降价幅度为3%-7%。
链接：
若确认违反《反垄断法》
奶企可能面临巨额罚单
近日，相关媒体称，包括雀巢、惠氏等奶粉企业因涉嫌操纵价格被发改委约谈和调查，面临反垄断调查。
发展改革委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据。国家发展和改革委员会2日披露被查奶粉企业操纵、抬高奶粉价格的不法行为。
据发展改革委价格监督和反垄断局介绍，为维持市场高价，有的涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司告知员工他们的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据。但在经营活动中，仍通过电子邮件、电话、口头等方式实施价格控制。“属于知法犯法，明知故犯”。
篇10
二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。
三、奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与**电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。
四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。
五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）
六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。
关于奶制品质量的承诺
全市广大消费者：
“三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故”，严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。为保障消费者的合法权益，促进奶制品行业的健康发展，重塑奶制品安全保障体系。我们奶制品经销商会同**三大超市向社会作出以下承诺：
一、严把进货关，所有奶制品均从国家整顿规范合格的奶制品生产企业进货，索取产品检验合格报告，建立健全进销货台帐，并报工商部门备案，实现全程追溯。
二、严堵不合格奶制品，一旦发现，立即全部下架。并设立退货窗口，一律按原销售价格退货。
三、积极组织货源，妥善安排调运，确保市场供应，不随意涨价，稳定市场，保障供应。
四、建立奶制品质量公示栏，宣传普及奶制品安全知识，在公示栏及时公示合格及不合格奶制品的品牌、批次、价格和检测结果等信息。
五、建立奶制品质量全程负责制，对因购买、饮用不合格奶制品而造成了疾病的消费者，按国家有关规定实行先行赔付，并积极协助工商局12315、消保委妥善解决投诉事宜。
圣元经销商
施恩经销商
伊利经销商：
蒙牛经销商：
光明经销商：
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一、国内奶粉市场及产品发展现状
奶粉业作为农牧业的衍生产业，对发展基础产业具有强效的拉动作用。2008年之前，中国的奶粉行业得到巨大的发展，随着人均居民收入水平的提高，市场对奶粉需求日益旺盛，巨大的市场容量为中国奶粉行业发展注入了强大的动力，同时由于产业化水平迅速提高，蒙牛，伊利等奶产品行业的龙头老大异军突起，生产规模扩容和产业链条不断得以完善。
2008年，三鹿事件的曝光给中国奶粉行业带来了沉重的打击，国产奶粉遭遇前所未有的信任危机，而与此同时，“洋奶粉”迅速进入中国市场，国内婴幼儿奶粉市场几乎被外国品牌占领，我国几乎丧失了奶粉市场的主动权与定价权，国外奶粉品牌不断提高奶粉价格，获得高额的垄断利润。据中国食品土畜进出口商会的数据显示，由于三鹿事件的影响，2008年中国奶粉进口量达14万吨，2009年激增到31万吨，同比增长121%，2010年进一步增长55%至48万吨，2011年1到7月份共进口32.4万吨奶粉，已超过2009年全年总量。
2012AC尼尔森最新的《全年中国婴幼儿奶粉市场报告》显示，美赞臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌的市场份额分别为12.3%、11.7%、11%和7.7%，合计占据中国婴幼儿奶粉近半市场。而报告中还显示，2012年市场销量环比增长2.7%，总销售额却增长12.9%。由此可见，价格提高已经成为奶粉销售总额提高的主要驱动力，而价格增长的控制者就是国外奶粉品牌。目前洋奶粉毛利高达60%-86%，净利润达20%-30%，而国内奶粉的毛利一般在30%至40%之间，净利甚至不足10%。
从上面的分析中我们可以看到中国奶粉产业的现状是，外国奶粉品牌占据大量市场份额，国内企业竞争力较弱，信用危机严重制约国产奶粉发展，我国几乎丧失了奶粉市场的定价权和主动权，同时国外奶粉企业为获得高额垄断利润，抬高奶粉价格，增加消费者的负担。
二、造成今日中国奶粉行业现状原因的分析
1.信用危机进一步酝酿发酵是导致奶粉行业困局的根本原因
三鹿毒奶粉事件已有五年时间，但对于中国奶粉行业是永远都挥之不去的梦魇，食品质量与安全因其特殊性，一旦出现问题，信用危机留给消费者的心理阴影远远大于其他产品质量问题。中国奶粉业的质量问题并没有随着三鹿事件而终结，2010年7月，在青海省一家乳制品厂里，检测出三聚氰胺超标达500余倍。这次事件再一次冲击了消费者脆弱的神经，消费者对国产奶粉更加望而却步。
信用危机还来自于奶粉产业内部，蒙牛，伊利就曾受商业谣言重伤，国内乳业品牌间相互倾轧，“激素门”就是鲜活的例证，部分国内奶粉企业的不正当不合理竞争，相互倾轧，导致国产奶粉的口碑进一步恶化，对于国外企业则可坐收渔利。
2.奶产品质量监察体系和认证体系实施不利使劣质奶源和奶产品流向市场
相对于发达国家奶产品生产链，我国奶产品生产链还有很大差距，奶源供应不集中，多次转手，这也为奶源质量的把控和检验制造了巨大困难。其次，原料奶和液体奶的GAP及HACCP认证标准得不到有效实施，达到GAP和HACCP管理标准的乳品企业比例比较低，而对于众多的中小乳品加工厂则根本没有这种质量安全控制措施。这导致有问题的牛奶不能及时拦截在流通体系之外，造成产品质量问题。
3.保护力度不足也是导致市场被洋奶粉占领的重要因素
我国奶粉产业与国外相比仍属于幼稚产业。由于国内奶产品质量问题层出不穷，导致国产奶粉竞争力严重削弱，使进口奶粉大量占据市场份额，这进一步加剧了国内奶粉企业的困境，同时由于国外产品控制市场，国内产品失去控制权，导致国内奶粉企业的发展更加受制于人。而加入WTO以后由于自由贸易的发展，对奶粉产业的保护力度也逐渐减弱，这也是导致国内奶粉产品衰落的重要因素。
三、奶粉行业发展的几点建议和打破国外价格垄断的措施
1.建立统一完善的质检标准和出厂责任制
借鉴新西兰奶业发展经验，发展较为集中的奶源供给中心，将散户放养的奶牛和养牛的工作人员，集中起来进行批量化专业化生产，集中奶源供应，最大可能保证奶源质量，同时建立完善国家和企业自身的质量检测标准，有专业人员进行抽样检测，严格贯彻出厂责任制，提高质检人员的责任意识。保证产品质量。
2.关于信用危机的解决
可以采用政府歧视性公共采购的方式，政府机关及相关事业单位在福利物品的采购的方面积极采购国产奶粉和奶制品，利用政府的公信力来打消公众对国产奶粉的顾虑，与此同时，利用电视媒体的宣传作用，在主流媒体上公开企业产品质量检测检疫流程和标准，不断增强消费者对国产奶粉的信心。
信用危机的解决和消费者心理阴影的消除是一项任重道远的工作，首要的任务就是保证产品质量，严防质量问题丑闻再次出现。
3.加强宏观调控
一方面加强国产奶制品的扶持力度，提供政府补贴，保护幼稚产业的发展。另一方面提高生产者诚信经营的理念，创造良好的市场竞争环境。最后，国家要不断加强技术投入，减少化学药物在生产过程中的使用，促进奶产品企业的绿色发展。
4.关于价格垄断问题
国家对于国外奶粉厂商的价格垄断已经采取相应措施。近日在国家发改委开出“反垄断罚单”前夕，惠氏、贝因美、雅培等6家奶粉企陆续公布降价方案。相关人士表示，从目前多家企业的反应看，此次反垄断调查确实起到了较为有效的的降价效果，其他反垄断调查的上榜品牌降价只是时间问题。对于在中国一向走高定价路线的洋奶粉而言，形成新一轮降价浪潮已是必然，但一次的反垄断调查很难真正长时间的把价格稳定住。
对于洋奶粉高定价的问题，一方面我国要加强对国外奶粉的价格监控，防止洋奶粉在反垄断调查之后再次提价，其次要加大对国产奶粉行业的扶持，在财政和政策上予以倾斜，不断缩短国内奶粉与国外奶粉利润空间上的差距，使两者在价格上最终趋同，降低整个奶粉市场的价格水平，从而保证消费者的合法权益。
参考文献：
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一、指导思想
做好问题奶粉后续处理工作，要本着对广大人民群众身体健康和生命安全负责的态度，以科学发展观为统领，深入贯彻十七大精神，围绕建设健康生活品质之城的工作部署，按照中央、省、市、区各级党委政府的有关精神要求，扎实做好问题奶粉后续处理工作。
二、组织领导
为了切实做好问题奶粉后续处理工作政府将成立以分管镇长为组长的问题奶粉后续处理工作领导小组，对该项工作进行统一领导，各相关科室部门要密切配合，明确职责。
三、工作安排
1、调查摸底
在9月21日前全面掌握辖区内0—3岁婴幼儿（含外来人口）食用奶粉基本情况，并将数据汇总上报区卫生局。
2、宣传发动
通过发放公开信、调查表以及问题奶粉企业名单批次宣传单等形式告之广大群众，提高知晓率。
3、市场检查
组织各相关科室以及部门对辖区内的奶制品生产企业、饭店、超市、小卖店进行一次全面奶制品检查，对查出的问题奶粉要及时通知有关部门进行撤柜或销毁处理。
4、医疗救助
辖区内医疗单位要对前来就诊询问的家长说明相关医疗救助政策，对初步筛查的疑似病人要通知家长尽快带孩子到指定区级医院进行免费医治，并及时做好记录上报区卫生局。
四、工作职责
为确保后续工作正常有效的进行，明确责任、落实到人，现将有关科室责任明确如下：
1、教育卫生办公室具体负责整个后续工作的组织协调和数据汇总上报，并督促各村、社区以及社区卫生服务站全面及时掌握辖区内0—3岁婴幼儿奶粉食用情况和发病情况。
2、经济发展办公室具体负责辖区内奶制品生产加工企业的检查工作，并协助工商部门检查流通市场上的问题奶粉。
3、农业三产办公室具体负责辖区内奶源生产企业和农贸市场内奶制品经销户的检查工作，并协助农业贸易部门开展相关工作。