河长制工作计划篇1

各级河长主动担当作为，河湖长制工作基础进一步夯实

（一）提高政治站位，切实扛起保护河湖的政治责任。一是做好顶层设计抓部署。年初，市总河长主持召开了市总河长第三次会议，学习贯彻自治区总河长第三次会议精神，研究部署2019年全市河湖长制工作。审议通过了《固原市河湖长制2019年工作要点》《固原市美丽河湖建设行动方案(2019-2020年）》。二是靠实压紧责任抓落实。各级河长既挂帅又出征，发现问题，解决问题。市总河长先后6次深入县（区）专题调研暗访督导，副总河长先后2次现场办公，5次调研河道治理保护，督导沿河岸线综合治理和治污重点项目整体推进。市、县（区）两级河长强化责任担当，履责尽职，共召开河长会议（联席会议）21次，河长巡河693次，乡村级河长巡河27015次。约谈县级河长1名，通报乡级河长6名。

（二）引导公众参与，营造全社会保护治理氛围。一是开展持续深入的宣传活动。利用“世界水日”“中国水周”和“世界环境日”等，设立固定咨询点4处，制作并设立宣传展板28块，悬挂横幅55条，发放各类宣传材料23.1万册（个）。发挥主流媒体功能，开展河湖长制专题报道15次，制作微视频和电子宣传片13部，编发河长制专题宣传短信60万条，覆盖人数达40万人次，在报刊、杂志发表河长制工作动态及治理成效文章122篇。二是开展河湖长制工作培训。举办全市河湖长制工作培训班7期培训390人。其中：市级1期67人，县级6期323人，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在黄河流域生态保护和推进高质量座谈会上的讲话精神，学习《河道管理条例》《宁夏河湖管理保护条例》等法律法规学习，推动河长制工作落实。三是制作安装河长制公示牌，接受群众监督。及时调整河湖长名单，公布变更公示信息，在群众活动密集场所加密河长制公示牌59块。

（三）积极加快规划编制，完成年度专项资金使用计划。完成2019年第二批中央水利发展补助资金650万元，支持河湖岸线确权划界技术复核，注重规划衔接，开展跨县（区）茹河河湖岸线保护利用规划编制，河道采砂规划，河湖专项行动整治，河湖巡查保洁等。

二、以创建美丽河湖为抓手，系统治理成效显著

（一）最严格水资源管理。一是落实取用水监管措施。强化取水口监管，审批办理取水许可证109本，换发取水许可证12本，台帐录入率71%。开展取水工程（设施）核查登记工作。二是加强水源保护。开展城市公共管网覆盖范围内自闭井核查工作，建立自备井台帐。制定辖区内自备井关闭方案，依法关闭城市公共管网覆盖范围内自闭井57眼，其中：2019年关闭4眼。修订完善了重要饮用水源地监测制度和辖区内城市饮用水水源地突发事件应急预案并强化落实。三是深入推进四大节水行动。推进灌区农业节水改造，完成高效节水灌溉面积3.5万亩。印发了《固原市水务局关于印发2019年固原市水量分配计划及调度预案的通知》，明确了取用水总量和供水指标，制定了水量分配计划。落实城镇居民用水阶梯水价制度。启动开展县域节水型社会达标建设，彭阳县获水利部第二批节水型社会建设达标县。落实“水利行业强监管”总基调，建立节水考核制度，将节水作为约束性指标纳入县区绩效考核。

（二）加强水域岸线管理。一是巩固河湖“清四乱”专项行动成果。全市排查并清理整治“四乱”问题269个，其中：乱占问题41个，乱堆问题195个，乱建问题27个，其他违法违规问题6个。出动执法装备111次，出动人员1.9万人次，清理非法围垦河道、非法侵占水域、滩地0.2万亩，清除垃圾160万吨，填埋违法挖筑鱼塘9处，清除乱堆乱放砂石料18处32.6万立方米，恢复水域面积5.7平方公里，恢复岸线190公里。积极配合国家、自治区对“清四乱”整治情况进行督查复核。二是开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动。市、县（区）河长办会同检察部门重点聚焦63个河湖顽疾，其中：乱占问题27个、乱采问题1个、乱建问题11个、乱堆问题24个，借助司法检察优势，综合运用刑事立案监督、提起刑事公诉和直接提起公益诉讼等手段，协同推进“四乱”问题整治，实现问题整治率达100％，出动执法装备56台次，出动人员1900人次；清除垃圾127万吨，恢复水域面积1.5平方公里，恢复岸线114公里。以明察暗访、专项督办、河湖陈年积案“清零”为手段，对专项行动实施情况进行全面核查，巩固提升整治效果，探索建立河湖环境治理与司法保护协同新机制。三是深入推进河湖管理范围划定工作。对流域面积1000平方公里以上清水河等9条河流和管理范围进行划定，划定河流长度512.25公里；完成西吉县震湖管理范围划定工作，划定河湖面积1.65平方公里。四县一区完成流域面积1000平方公里以下东至河等55条河流674.92公里管理范围的划定工作，并在县（区）人民政府网站进行了公示公告，完成了年度任务的80%以上。四是加快规划编制，配合自治区完成清水河水域岸线保护利用规划，清水河、葫芦河河道采砂规划技术评定。编制完成了清水河市区段蓝线规划、茹河岸线保护利用规划编制、原州区河道采砂规划、彭阳县原河道采砂规划，开展河道采砂监督管理工作。

（三）加强水环境治理。一是开展水源地环境保护专项行动。对10个县级及以上集中式饮用水水源地完善“一源一档”，对中南部引水工程等3个市级水源地和清凉水库等5个县级集中式地表水饮用水水源地保护区矢量坐标边界进行了校核，报环保部备案。对全市275个城乡饮用水水质卫生监测点进行枯水期和丰水期监测并公示公开。二是巩固河湖排污口整治成果，加强对已封堵直排口巡查管控。加强对城镇污水处理厂稳定达标排放监管，已建城镇污水处理厂实现一级A稳定达标排放。三是严格工业园区污水防治。强化资金配套，推进全市“一区四园”污水处理在线监测设备配套。争取资金4425万元，支持新材料产业园建设污水处理厂，支持彭阳县工业园区等安装污水在线监测设备。四是加强农业面源污染防治。制定了《固原市关于开展农村人居环境整治实施村庄清洁行动方案》，扎实推进农村人居环境综合整治。开展村庄清洁行动，出动劳动力51万人（次），出动车辆5万次，清理农村生活垃圾14万吨，清理农业生产废弃物100万吨，完成农村厕所改造1.5万户。推进农药、化肥零增长专项治理，农药使用量139吨，化肥使用量为10万吨，比2018年减少350吨。推进农用残膜回收利用，回收残膜143万亩。划定5类禁养区域，调整后禁养区个数90个，面积867平方公里。推进畜禽粪污综合利用，全市150家备案规模养殖场粪污综合排放22万吨，综合利用21万吨，综合利用率达到94%。

（四）加强水污染防治。一是巩固城市建成区黑臭水体治理成果。采取控源截污、入河排污口整治、清淤疏浚、雨污分流等措施，保障已治理的黑臭水体长治久清不反弹。完成河道清淤40.8万立方米，疏通河道10.28公里。清水河市区段综合整治工程治理河道全长10.25公里，完成跌水4座，2座液压翻板坝主体工程完成70%，生态框、生态护坡完成80%。二是强化对不达标水体整治，巩固提升达标成果。投资2.8亿元，对水源地规范化建设、河道治理、集污管网工程、乡镇污水处理设施等26个重点水污染防治项目挂图作战，加强对19家重点监测企业监管，严格按照《一厂一策》落实各项治污措施。开工建设了清水河市区段综合整治工程、清水河原州区段综合治理工程、清水河水环境综合整治工程（北环路至沈家河库尾）、清水河至毛家沟水库河库连通工程、清水河原州区三营镇段综合治理续建工程，完成投资3.8亿元。采取护岸护坡等进行系统治理。实施葫芦河县城段生态治理工程，铺设各类管道16公里，沿河两岸实施补植补造，完成生态修复面积4.5万亩。在对市水处理厂进行提标改造的基础上，启动市第三污水处理厂建设项目，新增日处理能力4万吨。

（五）改善水生态环境。实施流域水生态修复治理。坚持山水田林湖草综合治理，投资0.25亿元，先后实施了原州区清水河至毛家沟水库联通工程和隆德县渝河流域山水林田湖草综合治理项目，提高了水库调蓄和防洪能力。实施水土保持项目22项，治理小流域20条，治理水土流失面积264平方公里，水土保持造林10200平方公里。

（六）加强执法监管。一是强化水环境预警监管能力。原州区实施清水河河道视频监控项目，完成48处点位基础工程及传输设备，建成监控室。彭阳县设置水质监测断面18个，已检测42次，根据检测报告，发出督办通知1次。二是强化涉河湖综合执法。将河湖日常执法监管纳入全市综合执法体系，加大涉河湖违法行为查处，查办水事违法案件22件。配合水利厅先后办理损害河湖环境刑事案件4起。对水利厅转办中央扫黑除恶督查组督办3个案件进行了核查和专项督察。三是落实河道采砂监管主体责任，强化河道采砂监管。原州区、西吉县、彭阳县编制了河道采砂实施方案，采取网上挂牌交易方式公开出让采砂权，其中原州区11家、西吉县以9家、彭阳县7家。

三、存在的问题

虽然我市河湖保护治理取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是工作进展不平衡，水污染、水生态修复治理项目争取，规划审批实施与预期仍有差距，河湖管理范围划定进度，河湖岸线保护利用规划、河道采砂规划编制进度及河道流域水生态综合治理项目进度仍需进一步加快。

二是部分主要河道断面、重点水库水质还不能稳定达标，污水集中收集管网建设与污水处理厂处理能力不足并存。

三是工业园区存在环保投入不足，污水在线监测等环保设施配套不够齐全，环保监管能力不足。

四是多数养殖场未做雨污分流处理，残膜回收利用政策支持不够，回收残膜随意性大。

五是部分河湖长履职还不到位，个别河湖长巡查流于形式，巡河次数多、解决问题少。

这些问题需要在今后的工作中加以解决。

2020年工作思路和打算

2020年河湖长制工作要认真贯彻落实国家、自治区关于河湖长制一系列战略部署和要求，坚持岸上、岸下齐抓，治标治本并举，打好河湖管理攻坚战，扎实推进美丽河湖建设，深化河湖长制机制落实，保障全市河湖面貌持续改善，控制断面水质稳定达标，使人民群众对美好河湖生态环境的认同感、获得感、幸福感进一步增强。

一是坚持深化河湖长制体系建设。重点抓好河湖管理条例贯彻落实，不断完善跨行政河流水污染联防联控机制，压紧压实河湖长主体责任，紧盯河湖长制重点难点问题，挂牌督办，倒逼责任落实，共同抓好大保护、协同推进大治理，全面实现高质量发展。

二是坚持加强水污染防治。分类施策，实施山水田林湖草综合治理，加大治理“散乱污”企业及面源污染力度。扎实开展城镇污水提质增效、乡村污水集管处理三年行动，加快生活污水管网能力建设，控制农业化肥用量，实现水质稳定达标。

河长制工作计划篇2

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”总体布局，牢固树立绿化发展理念，紧抓创建国家生态文明试验区机遇，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，进一步深化创新我镇生态水域综合治理工作，落实全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，全力保护提升水生态，为我镇经济建设提供优质的水环境支撑。

二、工作目标

认真落实各级全面实施“河长制”的决策部署，继续完善健全镇级河长组织体系，强化镇级河长办公室职能，全面落实河长会议、信息共享、工作督查、考核问责与激励等工作制度。

继续开展河流断面划界和监测点规划建设，加强水量水质监测管理;扎实推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作，确保2020年下半年辖区内15条河溪、8座水库乱填乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象得到有力遏制，河库水质得到有效改善;加大联合排查、执法力度，确保河溪、水库范围内无新增违法建筑;继续推进河流沿线违法构筑物拆除工作，逐步恢复沿岸水域生态，巩固团结溪“样板河”工程，继续推进河库“样板河”全面建设，促使水资源环境得到明显的改善。

三、工作任务

(一)继续加强水资源保护

在2020年上半年基础上，继续落实水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督。

(二)全面推进水域岸线管理保护

严守河道岸线和河岸生态保护蓝线，扩大拆违治乱工作、养殖区改造工作的成果，制定持续、有效、平稳的治理计划，基本恢复辖区内河库生态系统，继续推进样板河建成后的示范带动工程。

(三)继续加强水污染防治

继续加强综合治理和入河污染源排查，严格新建项目环境准入，严防和取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业。在__年的基础上，持续推进工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源、船舶港口等污染防治，强化和扩大重点行业清洁改造、工业集聚区污染集中治理成果，保障全年水环境质量达标。

(四)继续加强水环境治理

根据“一河一策”，细化和量化各类水体水质保护目标。推进饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理进度，开展饮用水源规范化建设，推进小流域及农村水环境整治。继续实施黑臭水体摸排整治，将工作面扩大到全镇土地范围，确保地下水不受污染。

(五)继续加强水生态修复

继续推进河流生态修复与保护，发挥水林田系统、水源涵养林和湿地系统、水土流失预防监督和综合治理系统、安全生态水系等的作用，确保水生态修复有大的提高。

(六)强化执法监管力度

贯彻河湖保护管理制度，落实行政执法与刑事司法衔接机制，严肃查处涉河涉水违法犯罪。增加公安、水利、环保、农业、行政执法、规划建设等部门要定期或不定期联合开展水资源、水生态、水环境专项执法行动频次，依法严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱截流等危害水安全的违法行为。

(七)继续开展“星级河道”评选活动

在河道水资源、水环境、水生态和水安全为主要评选内容的基础上，细化“星级河道”评选标准，增加水域保护和治理内容，加快推进镇“样板河”河段的综合治理提升工作，促进河流保护、防治、治理、修复等各项工作有序有力开展。

四、保障措施

(一)加强组织领导。全面推行河长制是一项法定作业，也是我镇推进生态文明建设的重要举措。镇村两级河、库按照“一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底”的要求，建立集中统一的协调机制。各村、各部门要坚持“党政同责、属地负责”的基本原则，切实加强组织领导，健全河长制组织体系。各河长既是本辖区流域综合整治的第一责任人，也是镇级河流的第一责任主体，要明晰权责，到岗到人，推动河长制各项工作落实到位。

(二)密切协同协作。各条河流联系部门要对河长负责，协调督促各工作组开展综合协调、执法监管、督导检查、考核考评、宣传报道、承上启下等日常工作。

镇、村两级要加强协同配合，镇直各职能部门要各司其职、各负其责，建立共享共融的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、多元稳定的投入机制，依法履行流域保护管理的相关职责。各相关责任单位要把各承办项目工作完成情况、存在问题及需协调解决事项及时报送镇河长办汇总。

(三)加强工作督查。建立落实长效监督机制、工作落实制度和健全评比考核制度，对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态破坏的，要依法追究责任。

河长制工作计划篇3

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上*部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，*部长陪同总书记赶赴*灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

河长制工作计划篇4

一、启动中小河流规划编制的背景

（一）中央高度重视中小河流治理工作

由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。

当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。

（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全

我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。2004年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20*年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴xx灾区，指挥防洪救灾工作。

（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件

去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。

二、规划的总体思路和基本原则

（一）总体思路

以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。

（二）基本原则

一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。

二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。

三、规划的主要任务

一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；

二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；

三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；

四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。

四、规划的范围和重点

（一）规划范围

由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。

（二）规划的重点

按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。

规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。

五、抓紧编制近期治理建设规划

（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目

由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。

由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。

（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划

我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。

（三）加快推进近期治理项目的前期工作

根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。

六、工作要求

（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。

（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。

（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。

（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。

河长制工作计划篇5

1、引言

农村河道承担着农业灌溉排涝、调蓄分洪、船舶运输等基础，同时又是农村地区生态和环境的重要载体。随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程的不断加快，乡村经济取得了令人瞩目的成就，人民生活水平不断提高，经济意识日趋浓烈。而与此同时，农村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管护机制不健全以及不合理的工程措施等原因，产生了一系列的问题。曾经通畅的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭气熏天、污浊的混水，杂草丛生、垃圾堆积成了农村河道的一大“景观”，严重影响了农村居民的生活环境，对农业经济的持续发展产生了十分不利影响。对农村河道进行综合治理已经成了我国当前水利工作不得不认真面对的重要课题。

目前，我国城市河道、大江大河治理已经取得了阶段的胜利，河道治理工作已经进入农村河道和中小河道治理。长期以来，我国农村水利工作主要围绕保障农业灌溉和农业生活用水等而开展，对于改善水质、修复生态问题不够重视，这也是我国经济快速发展遗留下来的历史欠账。近年来，中小河流及农村河道治理工程已与过去有明显的差异，现在的河道治理工程有明确的改善水质、修复生态目标。目前农村河道治理工程中，大多数提出了水质改善、生态修复、景观构建的目标。可以认为，我国农村河道治理的主要目标除保障河道防洪排涝、灌溉的功能外，水质改善已成为核心任务，而生态健康和景观建设也成为追求的方向，这与传统的水利工程有着很大的区别。20世纪50-80年代，我国数量众多的农村中小型河道疏浚工作主要通过群众人工完成，工程技术滞后严重。自农村中小型河道治理工作启动以来至2011年，随着中央和地方财政的大力支持，农村河道治理取得了突破性进展，河道治理工作涉及1700余条中小型河道，治理措施由早期单一的清淤逐渐发展成多元化的水环境综合治理。但是，这种以生态文明建设为背景、以水质改善和生态修复以及景观建设为目的的农村河道治理，在我国还处于探索和实践的阶段，还需要经过较长时间，才能解决当前我国农村河道治理工作中存在的主要问题。

2、我国农村河道的特点

与城市河道相比，农村河道有着自身的一些多样性特点，具体来说，主要是功能多样性、河道结构多样性以及水环境问题多样性特点。

2.1功能多样性特点

农村河网是河网水系的最基本的组成部分，分布紧密，数量众多。农村河道在农村水利工程中发挥着重要作用，担负着诸多的功能。农村河道既是灌溉排涝的主要通道，同时还是蓄水调洪的重要走廊，也是景观生态廊道的重要组成部分。不仅如此，在很多农村地区，河道还是人们生产生活的重要资源，有些地区的河道不仅是城乡饮用水的水源地，而且还提供了丰富的水资源、生物资源和生态景观价值，为新农村的建设营造了良好的人居环境和发展条件。

2.2河道结构多样性的特点

农村河道按地貌形态和流经地区的不同，一般分为山区河流和平原河流两大类。山区河流流经地势高峻的山区，平面形态十分复杂，河道曲折多变，岸线和床面不规则，径流系数大，汇流时间短，水面比降一般较大。平原河流流经地势平坦、土质疏松的平原地区。河床纵坡平缓，积水面积大，汇流时间长，水面比降一般较小。

2.3水环境问题多样性特点

随着我国社会经济的快速发展，农村经济发展也不断加速，日前严重的土地供需矛盾，导致侵占、挤占河道的现象日益增多，加之缺乏有效的管护措施，农村河道水环境污染状况越来越严重。农村河道水环境污染恶化的成因主要有两个方面，一方面是自然因素，另一方面是人为因素。自然因素是：河道断面不规则，易导致岸坡坍塌，造成淤积，而且农村河道基流小，水域不宽阔，水体自净功能差，生态环境质量比较脆弱。人为因素是：农村地区经济的快速发展，乡镇企业的数量不断增多，工业生产活动加剧但环保意识没有跟上，企业随意设置排污口，将生产过程中未经处理的废水直接排放到农村河道中，对农村河道的地表水和地下水环境造成了严重污染；农业生产中使用的农药、化肥，大约80%以上无法作用到农作物上，而是流失到了土壤和水体中，在农田灌溉和降雨的作用下，渗入到了地下，造成地下水环境的污染；此外，随着我国农村物质生活水平的提高，生活垃圾不断增多，缺乏环保意识的农村居民为了图方便，将大量生活垃圾直接排人河道中，将河道当成了垃圾场，而没有考虑后续的环境污染问题。随着我国农村经济的快速发展，有关水环境污染的问题呈现多样化的发展趋势，导致我国广大农村河道水环境质量持续下降，阻碍了城乡生态环境的改善与发展。

3、我国农村河道治理规划与设计中存在的问题

3.1河道治理项目规划无序

近年来，我国对于中小河流的治理投资不断加大，国土、农业、水利等各个部门的一系列项目争相上马，导致不同类型，不同投资渠道的项目规划无序，缺乏统筹管理，治理项目存在着较大的随意性、盲目性以及重复性，主要表现为：同一条河流中的不同项目规划治理方案不同，对同一条河流的不同河段没有统一的规划；不同河段的护岸型式选择不同，造成河道上下游或左右岸不协调；不同项目规划的整治河段无法有效衔接；在项目的规划设计上缺少实地调查数据的支撑，河道疏浚、塘坝清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物数量等重要数据较为随意；同一河流缺乏整体规划，存在被多个项目规划，重复建设的问题。

3.2工程设计的经济合理性较差

工程设计在设计标准方面过分强调了安全性，对经济性方面的考虑不周，项目设计的经济合理性较差。设计标准高意味着安全措施的投入也较高，如果对安全要求不高的工程设计较高的标准，则会导致工程的经济效益降低。在农村河道治理设计中，这方面问题常表现为：为提高防洪排涝标准，对河道进行疏浚拓宽，过高的安全系数使得河道过水断面过大、堤防加固标准偏高；河渠护砌混凝土厚度偏大、强度设计超配现象较多；规模较小的河流和塘坝整治，过多采用混凝土护坡或挡墙，不必要的硬化、渠化不仅造成资源浪费，也使水域生态环境遭到破坏。

3.3河道生态治理设计存在误区

农村河道生态治理有其自身的特点，在设计上简单效仿城市河道的治理经验，生搬硬套，不仅造成了资源的大量浪费，而且对于农村河道的生态环境产生了破坏作用。

在这方面主要的问题表现为：大面积采用混凝土护坡形式大大削弱了水陆生态环境的物质能量交换；高标准的护岸形式割断了河流与农田林地的天然衔接；对河道一味的裁弯取直改变了其自然蜿蜒曲折的河流形态，浅滩和深槽消失；生态景观设计仿造城市景观与农村乡土环境不协调等等。

3.4设计工作质量把关不严

农村河道治理项目的规模通常不大，很多设计单位对于此类项目存在着不够重视的问题，导致在设计质量上把关不严，质量控制工作不到位，具体表现为：前期工程地质勘察不深入，不细致，导致在施工过程中发现河道岸坡地质情况与设计文件不符，严重影响施工进度及施工的安全性；农村河道存在着多类型、规模大小不一的特点，且河道上的闸、泵、涵洞等配套构筑物一般零散布置且单体量小，还需要与农田、林地相结合，使得设计工作繁琐，很多设计人员过多依赖典型设计，使得施工过程中出现较多设计变更。

4、农村河道治理问题的对策与建议

4.1提高规划设计质量

农村河道治理项目规划无序以及设计质量把关不严等问题，需要提高规划设计质量才能有效解决，在此方面，一是要整合资源，统筹规划，二是要提高勘察设计单位的质量意识。

整合资源，统筹规划。首先要对农村河道现状及存在主要问题有一个清晰的认识，要有一个科学合理、明确的治理思路；然后是结合各级各部门的农水规划目标，协调和引导各部门投资方向，整合资源，统筹兼顾，使得各部门制定的河道规划内容有序、有衔接而无交叉。

勘察设计单位应提高质量意识，应全面、准确的做好项目前期的勘察调研工作。设计时，应合理配置人力资源，由符合要求的设计人员负责工程设计和技术服务，严格按照相应的规范进行工程设计，要注重工程技术设计、经济效益的协调统一；严格设计图纸的质量，确保设计图纸可以正确指导工程施工。

4.2分级分类规划设计

河道分级分类规划设计是指根据农村河道自然特性、河道等级、功能属性的不同，有针对性的提出切实可行的规划设计方案。

农村河道等级一般可划分为镇级骨干河道、村级河道和田间河道，河道等级的确定是指导规划设计标准和深度的重要依据。农村河道结构多样，功能多样，问题多样，针对不同河道，治理规划设计应采取不同的治理措施。分类分级规划设计的目的不仅是能针对性地解决河道存在问题，更强调在详实的调查分类基础上，能使河道治理目标和设计标准的确定具体到不同级别不同类型河道，使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性恰当地统一起来，将投入到农水项目上的资金正确合理利用，落到实处、发挥效益。

4.3重视河道管理规划

河长制工作计划篇6

农村饮水全覆盖。2016年以来，农村饮水安全项目总投资共计9824.65万元。解决189个村4803户30421人饮水问题，完成137处水源点蓄水池建设、347.8km供水管道建设，全域全面实现了安全饮水有保障，为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的水利保障。

水费收缴抓落实。我县积极推进农村供水水费收缴促进农村供水工程良性运行的，制定了并出台了《县农村供水工程水费收缴工作方案》、《县农村饮水安全工程运行管理办法》，确保农村饮水安全管理工作落实到位。

河（湖）长制促长效。2017年，我县全面启动河长制工作，成立和长制工作机构，完善相关制度建设，全县境内纳入河长制管理河流共52条，河流总长1274.73公里，流域面积10259.9平方公里。县河长制办公室组织编制了雅砻江在内的52条河流1个湖泊“一河（湖）一策”管理保护方案，并印发执行。各级河长积极开展巡河问河督导工作，水利局紧紧围绕河长制六大任务，开展各类专项整治工作：规范了入河排污口监管；开展了城市较差水体治理和县城黑臭水体排查治理工作；开展了饮用水源地安全保护专项整治工作。

水土保持取成效。2016年至今，全县治理水土流失面积153平方公里，林草面积增加1221.85hm2，增加率30.28%，由治理前的52.60%增加到82.88％，超州上下达计划的300%。建设完成水土保持项目2个，征收水土保持补偿费131万元。

采砂管理规范化。县调整充实砂石领导小组，砂石场规范到5家，领导小组成员单位不定期、常态化开展巡查工作。完成2016年-2020年县河道采砂规划工作，完成2016、2019、2020年度河道采砂年度实施方案，正在编制2021年-2025年采砂规划，办理河道采砂许可证。目前我县的河道采砂工作已移交县国资公司经营。稳步有序推进小水电清理工作。

二、存在的问题

河长制工作计划篇7

河南省正式施行农村特岗教师计划已经有6年时间。本文主要对河南省农村特岗教师的发展现状和怎样促进农村特岗教师更好地发展做了一定的研究综述。

一、河南省农村特岗教师队伍发展的现状

陈凯认为从2009年到2012这三年“特岗计划”的实施对加强我省农村教育工作，提升农村教师队伍整体素质，解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，都具有非常重要的作用[1]。高闰青的研究主要是集中在河南省农村特岗教师对农村教育的影响方面，她认为河南省农村特岗教师队伍的发展成效体现在：引领地方“特岗计划”的实施、吸引优秀人才和拓宽就业渠道、补充编制和优化结构、激发办学活力和提高教学质量等四个方面[2]。徐敬建在对144名河南省农村特岗教师进行了调查的基础上，得出以下结论：特岗教师能够适应新课程改革，教学成绩突出，对工作满意度较高；爱岗敬业，事业心强，有着较强的现代教学能力；他人认同度高，能适应农村学校的生活，对学校生活条件基本满意[3]。可以看出我省“特岗计划”实施以来，农村特岗教师的发展取得了显著成绩，主要体现在两个方面，一是农村特岗教师自身的发展，二是特岗教师队伍对当地的教育教学等方面带来的影响。

很多学者对特岗教师所面临的问题在多个方面进行了研究。例如，侯霞飞和涂亚北在对河南省农村特岗教师进行研究得出以下结论：河南省农村特岗教师在工作和生活方面均存在着不满意现象；在心理方面，特岗教师的问题主要表现在人际交往、情绪心理及人格心理方面；他们还发现特岗教师存在一定程度的职业倦怠[4]。陈凯还提出了特岗教师在发展中面临的一些其它问题，陈凯认为河南省特岗教师发展面临的问题主要有五个：一是农村教师缺口仍然比较大，各地申报“特岗计划”的积极性比较高，但现有招聘名额平均分配到各县相对较少，仍然无法满足每年教师自然减员和流失后带来的教师缺口；二是部分设岗县财力有限，住房、保险等相关配套政策落实存在困难；三是河南义务教育阶段教师整体工资水平相对较低，与周边省份相比尚有一定差距；四是个别地方在执行中对有关政策把握不严；五是部分特岗教师所学专业与工作方向不对口，难以发挥专长[1]。徐敬建认为特岗教师面临着以下困惑：特岗教师任教期满后的“入编问题”没有得到很好解决；特岗教师的后顾之忧有待解决。后顾之忧主要包括：第一，很多特岗教师感到“孤独”；第二，特岗教师的个人问题难以解决；第三，特岗教师渴望看到更广阔的发展前景[3]。孟宪乐发现特岗教师的从业状况不尽理想，教师工作和生存压力都很大[5]。刘润秋，宋海峰，卢洋以河南省南阳市的农村特岗教师为例，对特岗教师的工作满意度做了调查，结果显示农村特岗教师的工作满意度处于一个非常低的层次[6]。以上研究这说明农村特岗教师在工作方面还面临着一些问题。

二、怎样更好地促进河南省农村特岗教师队伍的发展

关于怎样更好地发展河南省农村特岗教师队伍，很多教育工作者提出了很多宝贵的建议，这些建议主要是从政策方面来考虑的。陈凯提出解决河南省农村特岗教师队伍发展所面临的问题，需要采取以下措施：第一，把“特岗计划”作为振兴河南农村基础教育的一项长期战略，建立农村教师补充长效机制。第二，加大宣传力度，让全社会更加了解、关注特岗教师群体。第三，注重“用”“养”结合，帮助特岗教师做好长期职业生涯规划。第四，创造良好条件，加强心理疏导。第五，因地制宜，统筹使用国家计划和各省地方计划[1]。邬跃和赵建军认为新一轮“特岗计划”是加强教师队伍建设的又一次重大的机遇，要做到以下几点：首先，加强宣传动员，让更多的人了解支持“特岗计划”。其次，严把入口关，把有志从教的优秀人才选拔到教师岗位。再次，加强人文关怀，营造良好环境，留住特岗教师长期从教[7]。高闰青提出扩大“特岗计划”的实施范围；扩展“特岗教师”的招聘对象；拓展“特岗计划”的招聘形式；延伸“特岗教师”的招聘层次；延长“特岗计划”期限，形成长效运行机制等措施[2]。徐敬建认为要想让特岗教师扎根农村，应该做到以下几点：落实政策，为特岗教师营造良好的工作环境；要努力改善特岗教师的基本生活条件，解除他们的后顾之忧；重视对特岗教师的专业培养[3]。孟宪乐提出了关于发展特岗教师职业发展的长效机制的思考与建议：延长对特岗教师工资的转移支付年限，保障并提高特岗教师的各种福利待遇水平；加强特岗教师培训工作，为他们提供更多的成长机会；建立科学的特岗教师考核制度；创造良好氛围，加强对特岗教师的人文关怀；做好特岗教师的政策宣传工作[5]。刘润秋等针对河南省南阳市的农村特岗教师的工作满意度较低的问题，提出政府应完善特岗教师的相关政策，对特岗教师进行有效的管理和服务；学校应改变管理方式，完善特岗教师管理制度；特岗教师自身应对工作有正确的认识，积极投入到各项工作中[6]。

从以上专家学者关于怎样更好地发展河南省农村特岗教师的一些建议中我们可以看到其中有很多的建议被反复提到过很多次。其中把“特岗计划”作为一个长效机制，更好地补充农村特岗教师被提到了四次；加大宣传力度，让更多的人了解，支持特岗教师或“特岗计划”也被提到了三次；加大对特岗教师的人文关怀以及解决他们的后顾之忧等很多建议也被经常提到。但是也有一些专家提出了一些非常独特的见解，例如，高闰青所提出扩大“特岗计划”的实施范围；扩展“特岗教师”的招聘对象；拓展“特岗计划”的招聘形式；延伸“特岗教师”的招聘层次等四条建议就独辟蹊径，与其他学者所提出的建议有些许的不用。

参考文献：

[1] 陈凯.“特岗教师”政策审视―以河南省为例[J].河南教育学院学报（哲学社会科学版），2012，05：53

[2] 高闰青.“特岗计划”的现实成效―以河南省为例[J].天津市教科院学报，2012，02：15-17.

[3] 徐敬建.河南省农村学校特岗教师现状调查与思考[J].湖南第一师范学院学报，2012，02：18-20

[4] 侯霞飞，涂亚北.特岗教师的基本状况研究[J].金田，2013，09：224

河长制工作计划篇8

但是，受客观因素的制约影响，目前中心城区的水系状况还存在许多问题，包括水系布局方面，景观方面，防洪排涝方面，以及水资源利用方面，等等，这些都将会影响到__市中心城区城市品位的提升和生态环境的形成。

为此，针对中心城区水系现状情况做了初步调研，供决策参考之用。

二、现状基本情况

流经中心城区的主要河流水系包括：涝淄河、猪龙河、玉龙河、南部排洪沟、孝妇河、漫泗河、范阳河，以及规划的新区景观河和排洪沟。

面积较大的水面主要包括：公园湖、植物园湖、玉黛湖、珍珠湖，以及规划的新区北部休闲公园湖和南部生态湖。

（一）河流

1、涝淄河：由__区边河乡流入张店境内，流经中心城区的河道长度约为18.6km ，实现雨污分流。共青团路至北辛路河段已治理，长度约10.3km。该段河道能满足50年一遇的防洪标准，目前水源主要来自雨水和矿坑水、工业废水以及局部河段的井水补充。

景观：20__年改造，由水利部门负责，改造段河道为护砌型，河岸景观西侧为绿化带，东侧为建筑。

2、猪龙河：由张店区沣水镇流入，流经中心城区的河道长度约为14.1km ，基本实现雨污分流。20__年开发区段改造完成；20__年公园段改造完成；20__年莲池路至中润大道段正在改造。改造后的河道可满足50年一遇的防洪标准，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能满足20年一遇的防洪标准。原来水源主要来自煤矿废水和工业、生活污水，20__年实现截污，河水变清，水源主要来自南郊污水处理厂的中水，近期为3万吨/天；远期为5万吨/天。

景观：开发区段改造长度1.6km，由开发区水务局负责，河道为护砌型，两岸绿化较少。公园段改造长度310米，由市建委负责，河道为护砌型，河岸景观以东侧公园绿化为主。莲池路至中润大道段改造长度420米，由张店区建设局负责，河道为生态型，两岸景观为两侧自然式的绿化带，宽度约10-20米。其余河段为蓬河建筑或自然状态，景观较差。

3、玉龙河：玉龙河原为东猪龙河干流的西排洪沟，河道总长8.2km。1999年、20__年先后两次高标准治理，现状设计防洪标准达到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。

景观：改造河道为护砌型，河中以橡皮坝拦截蓄水。现由张店区建设局管理。两岸景观东侧为道路景观，西侧为绿化带，为后期逐步改造。

4、南部排洪沟：是1989年人工开挖的土沟，连接猪龙河和玉龙河，主要为了减轻城区段河道的排洪压力而修建。20__年对其进行了清淤整治，由张店区建设局负责，改造后可满足20年一遇的防洪要求。

景观：清淤已经完成，景观尚未形成。

5、孝妇河：是__市重要的自然水系与城市文脉，自淄川区杨寨流入张店区，流经中心城区河段总长5km。目前水源主要来自上游污水处理厂的中水和部分矿坑水。20__年完成治理，断面可满足100年一遇洪水标准。

景观：改造河道为部分护砌，属半生态型，由水利部门负责。两岸绿树成荫，绿化带较宽，优美景观已逐渐形成。

6、漫泗河：是孝妇河的一级支流，由张店区南定镇流入，流经中心城区河段全长6.8km。结合“863”水环境改善项目，已进行了部分河道的建设。

景观：改造为生态型，目前张博路两侧河道内建有绿洲与湿地，水质较清，可向玉龙河提供景观用水，环境较好，其它河段环境较差。

7、范阳河：是孝妇河的最大支流，全长48.5km，中游有一中型水库──萌山水库。目前在中心城区段污染比较严重，主要为杨寨工业园污水。

景观：为自然状态，环境较差。

（二）湖面

1、公园湖：位于人民公园内，20__年改造公园时将原有水面扩大形成，由市建委负责，水源为地下水，以机井的形式采集。景观较好。

2、植物园湖：位于世纪路南端，20__年建设植物园时形成，由张店区园林局负责。水源为地下水，以机井的形式采集。目前与玉龙河相互联系。景观相对比较单一。

3、玉黛湖：位于__市东郊6km、309国道北侧，占地1500亩，目前已建设成为我市近郊旅游度假景区。

4、漫泗河珍珠湖：由张博路至南外环段依次分布的青年湖、南湖和凯胜湖三个湖相互串联形成，相邻两湖距离不过百米，总面积约70亩，目前景观建设尚未进行。

（三）管理情况现状

孝妇河归水利部门管理；

猪龙河、涝淄河、玉龙河、南部排洪沟原归水利部门管理，20__年城区段河道转归张店区建设局管理；开发区段的河流归开发区水务局管理；

公园湖归公园管理处管理；

植物园湖归张店区园林局管理。

三、现状情况分析

影响城市水系景观评价的最基本要素有：河流岸线形态、滨河植被、河岸类型、河岸坡度、河流宽度、水面高度、视域开阔度、河流清澈度、滨河建筑、其它景观小品等等，以及天气的偶发因素。

根据我市的具体情况可以确定，影响中心城区水系景观最为重要的因素是水面高度，也就是水源问题。__是严重缺水的城市，地下水的开采已经超量，许多井的出水量都很小，而且分布十分不平衡，目前沿河污水已经基本杜绝入河。如何保证河流的景观用水，如何合理地分配水资源就成了关键问题。

另一个重要因素就是水系布局问题，也就是规划问题。目前中心城区各条河流之间相对独立，缺乏联系，资源无法共享。而从河流最主要功能防洪排涝的角度出发，也应该形成有效的水系网络。

再一个因素就是河岸类型，也就是设计问题。过去河流污染严重，人们与河水是背离的关系，惟恐避之不及。近几年河水污染得到治理，河道整治多是采用护砌的形式，但水质仍然无法实现可持续，依然存在许多弊端。随着人们生活水平的提高和观念的改变，对景观环境的要求也越来越高。今年__市提出了创建生态型国家园林城市的目标，更是符合了城市发展的要求，这就要求河道的改造要有更高的标准，而生态是最基本的要求。

还有一个就是管理问题。过去水利与

城建、防洪与景观的脱节在一定程度上影响了环境的改善，今年中心城区几条主要河流的管理权转归建设局就是一个很好的决策。这使得功能要求与景观要求能够有机结合，有利于城市景观的改善和可持续发展。

四、建议

1、编制水系布局的合理规划。从总体的角度合理分配水资源，使河流与河流之间、河流与湖泊之间能够相互联系、相互利用；使中心城区水系形成一个有机整体；使城市的防洪压力和水景观平均分布；使河流改造的功能要求与景观要求得到合理控制。

2、制定设计要求及标准。在满足防洪功能的前提下，综合考虑河流的景观效应。合理分配景观要素，以生态为基本点，尽可能多地控制河流两侧的景观用地，全面改善环境，以形成局部地区的小气候，使人们与河水形成相向的关系。

3、出台相关政策。通过一些管理职责和义务的规定，可以更加理顺建设与管理的权属关系，这样有利于城市建设和水景观的形成，以及后期的景观可持续发展。

五、解决水源的具体方法

总体构思：根据“清水润城、湿地围城、优水补城”的原则，合理分配水资源，采用多种形式解决缺水状况；增加人工河道，使河与河、河与湖之间相互联系，形成有效的水系网络。

1、中水回用：

中心城区现状污水处理厂主要有南郊污水处理厂、张店污水处理厂和高新区污水处理厂三座。

南郊污水处理厂位于老城区上游，设计规模为5万m3/d，可用于猪龙河的主要水源补充。做法为直接排入河道。

张店污水处理厂位于老城区北部，设计规模为20万m3/d，可用于涝淄河、玉龙河或新区景观河道主要水源补充。做法为中水经泵站提升，并设压力管道接至河道上游排入。日常运行费用会相对较高，但水量相对稳定。

高新区污水处理厂位于中心城区最北部，若用于中心城区河道的水源补充很不经济，只能用于桓台县的河道水源补充。

2、雨水利用：

__市降雨主要集中在6-9月份，所以雨水利用受季节影响很大。做法为在中心城区南部（主要在新区南部生态区内）建设调蓄水池（水库）或湿地景观，雨季时可蓄水，用于河道的次要补充水源。

河流沿线也可以结合景观用地，设计小型蓄水池用于局部河道的水源补充。

3、引萌山水库的水：

现状有萌山水库干渠将萌山水库与马鞍山水库连接，该干渠每年都用于沿线的农田浇灌和雨季排洪，维护较好。规划可利用该干渠将萌山水库的水引入新区生态公园，或直接用于补充新区景观河道用水。可作为新区主要水源之一。

注：太河水库的水是优质水，是__市生活和工业的保障水，不允许作为景观用水，因此规划中未做考虑。

4、地下水的采用：

该方法具有操作简单、运行费用低的特点，目前涝淄河、孝妇河、公园湖、植物园湖都有自备水井，而且是主要水源。但由于分布不均衡，且地下水的开采已呈超量的状态，目前水井的出水量都不大，约为25-32m3/h。因此规划应综合分布水井的位置和数量，只作为水源不足时的临时补充水源。

5、湖泊的水源应考虑与河流相连，由河流补充，再流回河中。例如：公园湖与猪龙河相连、植物园湖与玉龙河相连。自备水井应作为次要补充水源。

六、实施方案

1、由规划管理部门组织编制中心城区总体水系规划，确定河流、湖泊合理布局，并通过详细计算，确定水资源的具体分配方案。

2、由规划管理部门统一委托设计单位，编制具体实施方案，由建设部门组织规划的落实。

3、由河流、湖泊的各管理单位分别委托（或由规划管理部门统一委托）设计单位，编制河道及两侧用地景观的改造方案，由河流、湖泊的各管理单位负责组织实施。

4、出台相关的政策规定，确保河流、湖泊改造的顺利进行和今后河流、湖泊景观的可持续发展。

5、水利、园林、环保等相关部门密切配合。（作者系__市规划设计研究院园林景观所所长、__市规划局技术科科长、副科长）

水系规划建设详细实施方案

王永军　王桂华　慈淑萍

一、实施步骤

根据以上调研报告总体思路，中心城区水系规划建设的主要内容分为四个步骤：前期准备规划编制工程设计工程实施。

前期准备：指总体思路的确定，规划内容的确定等项目的确立，以及根据规划、工程项目设计所需的地形图的保障，主要由规划管理部门和测量部门完成。

规划编制：指根据总体思路所确定的各层面规划内容的编制，主要由规划编制单位完成。

工程设计：指规划确定后所明确的具体项目的编制设计，主要由有相应资质的设计单位完成。

工程实施：即确定项目的具体建设过程，主要由各建设单位完成。

二、实施内容

1、规划编制内容：主要包括水资源配置、水系布局、水系流域用地规划三方面。

水资源配置规划：为整个水系规划建设的第一步。具体内容为从总体的层面，通过详细计算，明确现状每一条河流、每一个湖泊水面以及规划河流水面的具体水源供给方案。规划为总体层面。

水系布局规划：具体内容为根据中心城区水系现状情况，以满足防洪排涝功能和景观功能为前提，通过增加或改道，合理分布河流、水面的走向和位置，形成合理的水系网络，进一步明确河流的蓝线宽度。规划为总体层面。

水系流域用地规划：规划可根据总体布局，对每一条河流进行规划。具体内容为根据现状情况和蓝线宽度，从禁建区、限建区、适建区三个层面，合理确定各条河流两侧的控制用地，既为下一步城市建设提供了依据，也保证了城市水景观的形成。规划为控规层面或修规层面。

2、工程设计内容：包括景观工程项目和市政工程项目。景观工程项目已基本明确；市政工程项目须等水资源配置规划和水系布局规划完成后，方可确定具体的工程项目。目前可能存在的工程项目有：中水回用工程、引萌工程等。

⑴景观工程：目前中心城区河流的景观改造都是局部的、分段进行的，不利于整体景观效果的形成，容易造成上下游的脱节。本次可根据规划对每一条河流进行完整的景观改造建设。包括：

猪龙河景观改造工程（建议拆除蓬河建筑）；

涝淄河景观改造工程（主要改造剩余河段）；

玉龙河景观改造工程（主要改造西侧绿化景观）；

南部排洪沟景观改造工程；

孝妇河景观改造工程（主要改造剩余河段）；

漫泗河景观改造工程（主要改造剩余河段）；

范阳河景观改造工程；

新区景观河的建设工程。

⑵中水回用工程：南郊污水处理厂设计规模5万吨/天，作为猪龙河的主要补充水源已基本确定，目前已实施。本次中水回用工程主要指设计规模为20万吨/天的张店污水处理厂的中水。基本方案是将中水沿世纪路设管道向南引至张周路，再向西引至西十一路景观河。

⑶引萌工程：基本方案是利用现状萌山水库干渠引水至新区南部，并在铁路以南建设调蓄水库，作为新区河流水源补充。

⑷雨水利用工程：主要是沿河建设多个地下储水池。可作为单独工程，也可以结合各条河流景观改造工程综合考虑。

⑸其它不确定工程：主要指规划中可能增加的工程项目。如新区生态公园湿地工程（

规划已做，未审批）等。

三、实施时间（仅供参考）

1、前期准备：

立项：时间不确定；

现状图准备：城区内现状图资料相对完善，时间1个月；城区外现状图相对欠缺，时间2-3个月。

2、规划编制（不包括方案论证推迟的时间）：

水资源配置规划：4-5个月；

水系布局规划：3-4个月；

水系流域用地规划：每条河流3-4个月，可同时进行。

3、工程设计：

景观工程：每条河流2-3个月，设计后期施工可提前介入。

市政工程：时间须根据规划所定的工程项目确定，每个项目2-4个月。设计后期施工可提前介入。

注：水系规划是一个综合性的项目，需要规划、市政、景观等若干不同专业合作，若规划编制与工程设计同一单位编制，便于思路的延续，也可以避免重复调查，时间可适当提前。

四、实施费用

主要包括勘测费用、规划编制设计费、工程设计的设计费、工程建设的投资费用和拆迁补偿的费用五大部分。由于总体规划方案未做，存在许多不确定因素，特别是工程类投资无法估算。现将部分收费标准、建议价提供如下，仅供参考。

1、勘测费用：不明确

2、规划编制费用：

水资源配置规划：可根据专项规划收费标准，60-80万；

水系布局规划：可根据专项规划收费标准，60-80万；

水系流域用地规划：可根据控规收费标准，按照规划面积取费。

3、工程投资：

景观工程：中等标准的景观工程造价约为1000万/公里（不包括其它附属工程）；

市政工程：根据具体工程而定。

4、工程设计费用：根据工程造价，按4-5%取费；

5、拆迁补偿费用：不明确。

注：根据原来考虑的几个项目的相关费用提供如下（都未确定），仅供参考。

河长制工作计划篇9

2007年，是“十一五”规划的开局之年，也是我镇实行计划单列后城乡建设工作继续深入推进的一年。一年来，全镇建设工作在镇党委的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕建设“投资环境好、服务水平高、发展后劲足、生产要素聚集能力强的‘工贸强镇’”的战略决策和年度建设目标，以“规划先导，建管并重；集约土地，建设精品；综合配套，提升功能”为工作原则，采取新建与改造并举，开发与建设并重，完善功能设施，创造发展环境，较好的完成了城乡建设各项工作任务。

（一）城乡规划管理工作

一是修编城镇总体规划。根据河西堡镇管理体制改革后的现实要求，对城市定位、发展方向和功能分区进行深入研究分析，进一步修编完善了城市总体规划。目前，城镇总体规划修编方案已基本完成，正在修改完善。二是严格规划管理。对城镇规划区内的重点开发地块、重点地段建设项目的选址定位和沿街开发项目，严格落实建设项目报建制度、规划审批制度、工程监理制度、工程招投标制度、竣工验收制度和质量终身负责制度。坚决杜绝无证设计、无照施工和违章建设，全年共报批建设用地规划14份，批准用地面积209611.12平方米（合314.42亩），建筑面积82965.2平方米，完成投资8768.34万元。同时，严把开工放线和基槽验线及立面效果控制，使之置于规划的牢牢控制之下，确保了城市规划依法实施，杜绝了违法建设现象的发生。三是进一步规范了镇村建设。制定下发了《关于规范镇区住宅建设工作的通知》、《关于规范全镇农宅建设规划管理的决定》等两份规范性文件，对驻镇单位开发商品住宅楼和村民建房严格按照审批程序，从严把关。并会同镇国土资源局、城建监察中队等部门联动监管，对违法建设行为做到了发现及时、制止及时，有效遏制了城乡违法违章建设行为的发生，使得城区单位、居民和社会公众的规划意识不断增强，达到了规范城市建设行为，创造有利发展环境的目的。

（二）重点建设工程完成情况

2007年，针对开工项目多、任务重、建设标准高的实际状况，及时调整工作思路和方式方法，采取分工负责，跟班作业，分步实施，协调推进的工作模式，全力协调解决工程建设中遇到的各类难题，全程监督工程进度和质量，以实际行动实践了“干完一处工程，增添一处亮点”的工作要求，城镇基础设施建设有了明显改善。

1、围绕扩展城镇空间，加快了城镇路网建设

一是金河路拓建工程。该项目于2005年8月被市发改委批准立项（金发改投资（2005)110号文），道路全长2.46公里，红线控制宽度40米，概算投资1762万元。止11月底，金河路西段0.78公里和东段工农渠与省道212线相接的0.5公里已全面完工，永电大桥、金川河桥和工农渠桥主体工程也已全部完成，道路全线贯通。该条道路建成通车，对推动镇域经济发展，扩展城镇发展空间，解决城镇交通等问题将发挥重要作用。

二是金昌路改造工程。为更好的发挥金昌路的交通功能，对金昌路翻浆严重的长1.8公里路段（玉河路口至金河路口）进行主车道改造。目前，道路路基工程已基本完工。

三是河雅路、永河路改造工程。河雅路改造建设内容主要是：机动车、非机动车道沥青混凝土罩面79020平方米，换砌道牙19820米。永河路道路改造按照河雅路路幅形式设计，其建设内容主要是机动车道罩面5880平方米，改造拓建非机动车道4801平方米，换砌道牙2940米，配套工程包括给排水过路管线预埋、绿化美化及路灯架设等。现各项工作已全部按期完工，共投入资金541万元。

四是建河路拓建工程。建河路位于城市总体规划中的中小企业园区，自省道212线起，往东至下洼子八社与河清公路顺接，道路全长2.6公里，红线控制宽度30米，止目前，宽15米的主车道路基土石方工程已全部完工。

近几年来，我镇狠抓道路交通建设，共拓建改造城市主次干道十条，硬化路面173300多平方米，修补路面78500多平方米。实施了镇村通油路工程和村村通油路工程，共硬化村级道路19.3公里，硬化面积达到77200多平方米。

2、围绕实现镇区各项事业均衡发展，大力实施各项功能设施建设

一是高标准完成了各项规划设计任务。组织完成了文化休憩园规划设计方案，镇政府办公楼设计方案和永河路非机动车道拓建改造设计，建河路道路拓建施工图设计。完成了青山堡、上三庄、寺门、下洼子和黄家泉五村的现状测绘工作，现正在进行村庄规划设计。

二是镇区绿化及工业企业供水工程。该工程于2005年8月由县发展计划局立项批准，概算总投资310万元。主要建设内容为新建输水管道7547米，改造旧输水管道200米，新建调节池2座，加压泵站1座，工程计划分两期实施。现一期工程永河路、河雅路至金泥集团干法厂3947米工业、绿化用水专线铺设工程已全部完工。二期工程待条件成熟后实施。

三是镇区集中供暖工程。按照《河西堡镇供暖专项规划》要求，积极与永昌发电公司、金化集团公司协调城镇集中供暖事宜，现镇机关及家属区由永昌发电公司统一供暖，河西堡交警队家属区、工行河西堡支行家属区、金昌铁业有限公司家属区由金化集团公司统一供暖，供暖面积分别达到32万多平方米和45万多平方米。同时，镇供热站将河西堡焊条厂、八一食品厂、河西堡法庭等11家单位和67个商业网点及馨河花园全部纳入服务范围，区域供热面积达到39300m2，镇区集中供热工程已初具规模。

四是馨河花园建设工程。按照生产生活区域相互分离的原则，在2005年对占地面积3.59公顷的馨河花园小区建设作出详细规划的基础上，着力培育河西堡房地产市场的规范化建设，2007年正式启动小区开发建设，修建高标准住宅楼3栋，建筑面积12000多平方米，总投资1250万元。

五是农村人畜饮水工程。该工程由永昌县水利局立项批准，主要解决河东堡、下洼子、西庄子等9个村，70个社，15600人生活用水和中小企业开发区的生产用水问题。建设内容主要是引水渠、加压泵房、水处理厂和输配水管线，设计供水能力为1600m3/d。工程建设分一、二、三期实施，现一期工程水处理厂、400米引水渠和8000米输水主管线建设任务已全部完成，投入资金225万元。

六是道路交通标志标线工程。对河雅路、广河路、玉河路、银河路、金河路西段、永河路等9.24公里主干道进行了交通标线始划，并配套完善了道路交通标志，完成投资66.7万元。

3、围绕构建和谐社会，全面改善居民生活居住环境

一是加大城乡环境综合整治力度，坚持不懈地治脏、治乱、治差。在2005年成功实施环境卫生进社区的基础上，2007年又向各村配备了卫生监督员，并适当提高了环卫工人的工资待遇，扩大了城区保洁面积，“脏乱差”状况有了明显改善。二是对河雅路继续实施了拆围透绿、拆墙建绿工程。拆除了沿线占压道路红线的违章建筑，对部分沿路围墙和建筑物进行了整修和粉饰，并拆除了所有不合格店名牌、广告牌，取缔马路市场，清理了店外作业、乱堆乱放和临时摊点，市容市貌发生了根本性变化。三是狠抓“三化”（绿化、美化、亮化）配套建设。在主要街道和各厂区、居民区种植风景树18.9万株，草坪63000多m2，先后共架设路灯360盏，提升了居住环境质量。

（三）强化经营城镇理念，不断拓宽建设项目筹资渠道

近年来，在城镇基础设施建设融资问题上，充分发挥市场机制在资源配置方面的基础性作用，改变以往城镇基础设施建设完全由政府投资的方式，逐步建立起了以政府投资为引导，以地企共建为主体，全社会、多元化、多渠道、多层次投资建设基础设施的筹资格局。通过出让道路、桥梁等市政设施冠名权，吸纳各企业资金参与市政建设，如在道路建设工程中，因金泥集团公司提供了130万元的水泥建材，将原长城路更名为金泥大道；永昌发电公司投资30万元用于金河东路立交桥建设，将该立交桥命名为永电大桥。在玉河路、银河路开发建设中，以招标、拍卖、挂牌出让土地等市场化方式，共储备土地384.2亩，拍卖出让土地28703平方米，实现土地受益420多万元。将部分城镇资源适度商品化和商业化，改变无偿享有公用设施和社会资源的状况，广泛吸纳社会闲散资金投资建设，充分开发使用城镇市政公用事业的潜在资源。几年来，共募集城镇建设资金1850多万元，做到了资金筹措多元化，建设行为企业化，资源享用商品化。

我镇2007年的城乡建设工作在镇党委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在各级人大代表的监督下，通过几年来的努力，城镇面貌发生了较大变化，取得了一些成绩。但我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和问题。主要是城镇建设资金短缺，基础设施不配套，尤其是城镇给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施滞后，影响了城镇总体功能的发挥，所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。

二、2008年主要工作

2008年，全镇建设工作的总体思路是：围绕“突出服务主题，建设工贸强镇”的奋斗目标，加强镇区重要功能区的市政配套建设，增强城镇承载力，提升与完善城镇功能；积极促进全镇新农村建设，改善农村人居环境；坚持建管并重，实施管理创新，促进建设事业持续、快速、健康发展。2008年我镇建设工作的重点是：

（一）加快城镇基础设施建设，提升完善城镇功能

2008年，全镇基础设施重点建设建设项目9项，其中续建工程5项，新建工程4项。

1、续建工程

一是金河路续建工程。完成金河路东段1.2公里路段30000平方米沥青混凝土路面铺筑任务，并配套完成永电大桥、金川河桥和工农渠桥装饰装修工程，计划7月底前全面完工；

二是建河路道路硬化工程。在2007年完成预埋涵管和路基工程的基础上，全线贯通建河路，与河清公路顺接，并完成长2.6公里，宽15米主车道的硬化铺筑任务，工程总投资330万元；

三是金昌路改造工程。金昌路改造工程现已完成长1.8公里路段（玉河路口至金河路口）路基工程，计划2008年9月底前完成全长2.8公里改造路段的路基路面和道牙换砌工程，工程总投资550万元；

四是馨河花园续建工程。按照“统一规划、综合设计、成片开发、配套建设、分步实施”的原则，积极支持金昌金华联房地产开发有限公司在馨河花园续建商品住宅楼4栋，新增住宅面积约12000m2。同时，加大宏观管理力度，强化房地产开发项目管理，完善项目申报、预售、验收等核查程序，引导我镇房地产业规范发展，营造良好的房地产市场环境。

五是道路交通标志标线工程。对金泥大道、金河路东段和新建道路继续进行交通标线始划，并配套完善交通标志牌等设施，加强道路交通管制和引导。

2、新建工程

一是文化休憩园建设工程。为不断满足城镇居民休闲、娱乐的需求，文化休憩园建设工程在2007年完成可行性研究分析、规划设计方案制定和征地拆迁等各项前期准备工作的基础上，2008年建设占地60000m2的文化休憩园。文化休憩园建设严格按照市县评审通过的设计方案和施工图实施，力争高标准、高质量完成相关景点的建设，增添新的人文景观，该工程概算总投资880万元。

二是振河路拓建工程。振河路位于河雅路中段，是城镇总体规划中的一条城市次干道，道路红线控制宽度30米，全长760米，按一块板路幅形式设计，需铺筑沥青混凝土路面11400平方米，工程概算总投资420万元。

三是污水处理工程。随着镇域经济的快速发展和人口规模的不断扩大，城镇生产生活用水量与日俱增，加之生产生活污水未经深度处理，直接排入自备渗坑和金川河道，水资源浪费及环境污染严重，建设污水处理厂已势在必行。计划今年开工建设污水处理厂，厂址选择在镇区排水管网末端，其建设内容主要是蓄水池、加压泵站、污水生物处理设施等。工程概算总投资3200万元，计划建设期限两年，2008年计划投资1200万元。

四是金河路配套设施建设工程。完成金河路绿化亮化工程，新增绿地面积约5000平方米，架设路灯68盏。敷设金河路给水管线2600（dn200pe管）米，排水管线2500（dn400混凝土管）米，工程概算总投资300万元。同时，结合道路两侧开发建设，修建镇政府综合办公楼；

（二）改善农村居住环境，积极推进新农村建设

我镇的农宅建设将按照编制好的村庄规划全力推进，对纳入城镇总体规划的周边四村，原则上以农宅小区方式进行规划和分期分批建设，今年在河西堡村、沙窝村选址新建2个村民住宅小区。对距镇区较远的村庄，以村为单位进行规划建设，迁社并点、分期分步建设。对各小区的农宅建设，坚持一户一宅、旧宅地复垦的原则，做到集约节约用地，尽量不占耕地或少占耕地。

河长制工作计划篇10

水文气象

碌曲属高寒湿润气候。高寒多风雨，多年平均气温2.3℃，一月为－9.9℃，七月为11℃。全年没有夏天，冬季漫长，平均为240天左右，而且气候多变，特别在6—9月，时而晴空万里，时而暴风骤雨；在4—9月，经常出现冰雹，平均每月2—3次，最多一月可达十余次。多年平均降水量633—782毫米，多年平均蒸发量1205.6毫米，年平均风速3m/s，最大风速26m/s，最大积雪深度27m。

水资源概况

碌曲县境内主要有长江、黄河两大水系，白龙江、洮河、黑河三大河流，还有高原明珠尕海湖，水资源十分丰富。

洮河贯彻全境，流经尕海、玛艾、西仓、拉仁关、双岔、阿拉6乡14个村，在境内流程146公里，多年平均流量55.3立方米/秒，自产水资源12.8亿，占全省第9位，入境水4.96亿m3，自产水与入境水量共为17.8亿m3，汇入其河流的大小支流共87条，周曲河、拓合曲河、科才苦河、李恰如河等均系支流，流域面积大于50平方公里的河流有31条，溪泉147处，流域面积4290平方公里。

黑河发源于四川省若尔盖县境内，是一条界河，流经本县郎木寺尕尔娘村委会，尔后入玛曲县汇入黄河，地形平坦，落差小，多年平均径流量10.6亿立方米，多年平均流量33.6立方米/秒，境内流长22公里，流域面积111平方公里，其支流主要有翁尼曲，流程较短，流量小。

白龙江是嘉陵江上游一条主要支流，发源于本县郎木寺乡西的结格杂干庚山南麓，海拔4078米，自郎木寺三道河桥以下入四川省境内。该河流经境内长14公里，从源头到出境处总落差440米，平均坡降3.2%，流域面积81平方公里。该河发源于泉水，在境内不结冰，多年平均流量为1.3立方米/秒，枯水期最小量为0.5立方米/秒，多年平均迳流量0.41亿立方米，流域被植被较好，镇政府以下进入砂砾岩深谷槽，输砂量较小。

二、工作开展情况

1.全面落实河长制工作情况

2016年11月28日中办、国办《关于全面推行河长制的意见》印发后，2017年2月17日，甘肃省水利厅、甘肃省环境保护厅印发关于征求《甘肃省全面推行河长制实施意见（征求意见稿）》意见的函，县委、县政府高度重视，积极组织相关部门召开会议，对征求意见稿中涉及的问题进行分解和讨论，对各行业领域存在的现状和问题进行了汇总和梳理，明确了工作任务，开展了前期工作，对河道管理范围内的垃圾进行了清理，对河道采砂进行了整治和规范，对入河排污口进行了清理排查。按照《甘肃省全面推行河长制实施意见（征求意见稿）》，2017年8月底前完成工作方案、2018年底前制定出台相关制度及考核办法的要求，制定具体工作计划，排定时间节点。一是在全县水利普查工作基础上，以全县流域面积50平方公里及以上的河流、常年水面面积1平方公里及以上的湖泊为主，兼顾重点功能区、环境敏感区、人口聚居区流域面积50平方公里以下河流、常年水面面积1平方公里以下湖泊及洪水沟道、滩涂、湿地、蓄滞洪区、旱沟等，根据河湖自然属性、跨行政区域情况，抓紧研究提出需要由县委、县政府主要领导同志担任河长的主要河湖，并提出需要由县级分管、乡镇主要领导分级担任河长的河湖名录，指导各部门、乡镇开展相关工作。二是摸清全县各河流用水总量、限制纳污总量，入河排污口分布以及饮用水水源地保护相关工作情况，拟定计划出台和完善的相关制度建设清单。三是研究制定河湖水域岸线划定、河道采砂等具体规划。四是全面梳理河道整治项目建设规划，按照全面推行河长制的要求统筹调整实施。五是研究提出加强河湖日常监管和监督执法的具体方案。六是建立部门联席会议制度，由县政府分管领导或县水电局、环保局负责同志召集，发改、国土、住建、交通、农牧等部门及时研究工作方案，制定工作计划。七是充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，建立贯彻落实河长制工作进展情况报送制度，确保上下联动、工作协调、信息畅通。以上工作待省、州《全面推行河长制实施意见》下发安排细化后，及时成立县级河长制工作领导小组，落实工作职责任务，并提请县政府会议审定。

3月22日，县水务水电局开展了我国纪念“世界水日”“中国水周”活动主题“落实绿色发展理念，全面推行河长制”，形式多样的系列宣传活动，进村入户发放了图说“河长制”挂图宣传册，向四大班子领导赠送了图说“河长制”挂图，作为全面实行河长制工作的牵头单位，县水务水电局开展了全县流域面积50平方公里以上的河流摸底调查工作，按实际情况进行甄别分类，登记造册，绘制了河情地图。成立了局河长制工作领导小组，明确了责任分工和工作任务，尽快实现“四个一”的目标(即每条河流都有“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”)，为下一步河长制工作全面开展提高保障。

2.水域保护建设工作开展情况

我县境内有三大河流，分别是白龙江、洮河、黑河，还有高原明珠尕海湖。近年来，县政府按照“生态文明” 建设的思路，坚持把水域保护与建设当作县域经济发展的重点，把提升区域水环境保护与建设作为保障民生的重要工作，不断加强流域水环境治理，努力保护和改善区域水生态环境，影响城区居民生产、生活的水环境问题得到较好解决，全县水环境质量明显好转。目前，洮河水域水质达到Ⅲ类水体，白龙江水域水质达到Ⅱ类水质，饮用水源水质达标率100%。

（1）水域保护工作

一是统筹规划，科学治理。县政府始终把水域保护的理念贯穿于河湖治理的规划、设计、建设、管理全过程。注重科学谋划，正确处理经济建设发展与水域资源整合、水系格局优化、生态环境保护之间的关系，严格水利工程建设要求，涉河项目建设规划，明确河湖岸线划定，遵循河道湖泊自然规律，确保水域的防洪安全、生态安全和水域的可持续利用。二是强化宣传，提高认识。水域的保护和建设，首先是要提高广大农牧民群众的认识和理解。水域管理范围不仅具有防洪、排涝、蓄水、供水、灌溉等方面的功能，还具有生态、文化、景观等多方面的功能，只有保护好水域,才能实现水利的可持续发展，才能实现生态的进一步改善。近年来，县政府不断加大宣传覆盖面，在每年“世界水日”、“中国水周”、12.4全国法制日等宣传节点，利用媒体、网络、微信等现代通讯工具，组织相关部门深入乡镇、村组、寺院、企业、学校开展水法律知识的宣传和讲解，让人们更多地了解水域保护的重要性，从而增强保护水域的自觉性。三是优化服务，提高效率。按照省、州政府提出的新一轮行政审批改革减少行政审批手续的要求,对河道采砂、取水许可、水资源论证报告、水土保持审批等涉水工程项目，实行窗口监督办理服务，明确办理时限、流程，同事要求，相关部门主动与建设单位联系,做好服务工作,提高服务水平,使水域的保护和合理开发利用工作落实到每一个具体的建设项目之中。四是严格执法，加强监督。强有力的执法，是遏制占用水域违法行为,有效保护水域的重要举措。县政府及时成立整治工作领导小组，组织执法人员，加强对各类水域的巡查、检查，及时制止和查处各类违法占用水域的行为，维持了正常的水事秩序。对于未经批准或不按照批准的要求占用水域违法乱建的，按照规定依法进行了严厉查处。对已经批准使用水域的建设项目，组织相关部门定期加强监督检查，明确工程建设占用水域的界线和位置，做好工程竣工后的验收工作。同时加大对执法人员的培训力度，严格执法程序，规范执法制度，严格履行水域管理的法定职责。

（2）白龙江、洮河水域项目建设情况

1.郎木寺吉可河治理项目：该项目于2012年10月竣工并投入使用，建成堤防2.15公里，治理河长1.6公里，项目总投资344万元。

2.郎木寺镇防洪河堤项目：新建堤防4.7公里，总投资2441.44万元，2013年底建成并投入使用。

3.洮河干流碌曲县城区段防洪工程：新建防洪堤10.5公里，总投资2572万元，2014年8月份建成并投入使用。

4.洮河干流碌曲县巴务段至博拉段防洪治理工程：工程治理河长5.3公里，新建堤防5.82公里，2016年8月份建成并投入使用。

5.洮河干流碌曲县城郊段至双岔乡落措段防洪河堤工程：计划治理河道长60.1公里，新建河道治理工程总长20.327公里。项目概算总投资4750万元，该项目初步设计报告已批复，待投资计划下达后开工建设。

6.白龙江流域碌曲段水土流失综合治理项目：规划修建碌曲县郎木寺水土保持项目，治理期内综合治理面积1434.59平方公里，该项目一列入全县“十三五”水利规划和全省“两江一水”规划。

（3）河道整治治理情况

根据全州环境卫生整治工作要求和州委俞成辉书记批示精神，今年以来，根据县委、县政府的统一安排部署，采砂整治领导小组多次深入各乡镇开展河道整治相关工作。一是加强组织领导，提前安排部署。成立了《碌曲县严厉查处乱采乱挖无证开采等非法采矿整治工作领导小组》，县政府分管领导召集县水电、国土、安监、环保、公安等部门负责人召开了河道采砂及矿山整治工作安排部署会议，组织执法人员深入各乡镇开展河道采砂及矿山整治工作。二是科学谋划，规范开采秩序。为进一步提升河道采砂科学化管理水平，我县正在编制了河道采砂规划，严格禁采区、禁采期划定和管理，按照有关法规，科学编制河道采砂规划和年度开采计划，加强可行性论证，为河道采砂科学管理提供技术支撑。三是多措并举，环境卫生整治见实效。根据中共碌曲县委办公室、碌曲县人民政府办公室关于转发《中共甘南州委办公室甘南州人民政府办公室关于禁止在河道内乱采乱挖的通知》（县委办法〔2016〕408号）的通知精神，自今年1月份以来，我县有关部门向各采砂点业主下发了《责令整改通知书》，扎实开展砂石料厂清理整治“回头看”，再次对各砂石料点存在整改不到位和存在问题下发整改通知书，责令各砂场业主在7天内继续加大整改力度达到整改要求，若规定时间内整改不到位，按法律程序追究责任。在整治工作开展期间，县委、县政府主要领导高度重视，多次亲临现场，指导清理整治和清运回填恢复工作，目前河道采砂管理初步进入正规化、规范化的管理轨道。

三、存在的问题

1.“河长制”工作还未深入人心。现河长制的实施主要停留在行政系统内部调度阶段，对河流湖泊的治理主要是通过行政干预进行的。群众对流域生态环境治理保护的认知广度和参与深度有待进一步提高，大多数群众甚至包括一些机关干部都不知晓“河长制”的实施及意义，没有真正形成人人皆知的良好氛围。

河长制工作计划篇11

（一）解决贫困村贫困人口饮水问题

按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。

（二）支持扶贫标准化果园建设情况

1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。

2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。

（三）**镇梯田配水

**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。

二、项目争取和招商引资工作

（一）项目争取情况

今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。

（二）招商引资情况

成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。

三、重点工作完成情况

（一）农田水利工程建设工作

1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。

2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。

3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。

4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。    2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。

5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。

6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。

（二）水土保持综合治理工作

争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。

（三）防汛抗旱工作

一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。

（四）城乡供水工作

1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。

2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。

3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。

4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。

5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。

（五）河长制工作

1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。

2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。

3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。

4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。

5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。

二、下步工作打算

一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。

二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。

三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。

四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。

河长制工作计划篇12

一、规划范围、原则、依据、标准

（一）规划范围：

本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。

（二）规划原则：

以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。

（三）主要依据：

《水法》、《防洪法》；

《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）、水利部《城市防洪规划编制大纲》；

江苏省水利勘测设计研究院《江苏省长江干流防洪规划报告》（1998年）、《****市城市总体规划（1996~2010）》（1998年）、《****经济开发区分区规划》（2002年）、《扬州市城市防洪规划》等。《****市城市总体规划》修编稿尚未出台，目前主要依据原规划，并与《****市城市空间发展战略规划》衔接。

（四）规划标准：

1、规划水平年：近期2010年，远期2020年。

2、防洪标准：按国家防洪标准和相关规范，****市为“中等城市”，确定长江干堤及闸下港堤为50年一遇设计；仪扬河、胥浦河、龙河、石桥河、梅家沟堤防防洪标准为20年一遇设计，50年一遇校核；小流域冲涧治理防洪标准为20年一遇设计。

3、排涝标准：河道、涵闸按20年一遇标准。泵站抽排标准，城市设施密集区近期为10年一遇，远期为20年一遇，一般地区为10年一遇。

雨水管道标准一般地区取0.5—1年一遇；重要地区取2—3年一遇。

4、设计暴雨：仪扬河流域100年一遇的3日暴雨为305.3毫米，50年一遇3日暴雨为272.3毫米，20年一遇3日暴雨为228.0毫米。胥浦河流域及****市区24小时设计暴雨：50年一遇为260.4毫米，20年一遇为214.1毫米，10年一遇为178.5毫米，雨水管道设计标准采用短历史暴雨标准。一年一遇1小时最大暴雨为37.3毫米，3年一遇为48.7毫米。

二、规划内容、实施时间及投资概算

（一）防洪工程设施规划

1、总体方案：防洪工程主要南防江潮，北防山洪。对规划范围内的长江干堤、骨干河道堤防、建筑物（仪扬河、胥浦河、潘家河、石桥河、梅家沟、龙河、沿山河）进行全面达标加固，建设防洪屏障，并在仪城河东端建闸控制，以缩短防洪战线；对****老城区、化工工业园、汽车工业园、经济开发区、仪化生活区区域，分别兴建或完善挡、撇洪工程，实行高低分开，洪涝分治，从而有效解决重点区域防洪问题；同时结合防洪工程建设，搞好点线结合，建设沿江滨河风光带。

2、防洪区划分：根据现状水系以胥浦河为界，分成东西两个防洪区，并又分成六个片区。

东区总面积70.83平方公里。以石桥河、仪扬河宁通公路为界又分4个片：1片为真州镇及仪化生活区（位于胥浦河—石桥河、仪扬河之间，面积约20.5平方公里）；2片为新城北片区（北到沿山河，南至仪扬河，东临梅家沟，西至石桥河，总面积7.7平方公里）；3片为新城南片区（东至沙河，西、北到仪扬河，南濒长江，面积12.64平方公里）；4片为丘陵山区片（宁通公路以北至宁启铁路以南），面积29.99平方公里。

西区面积为25.84平方公里。以胥浦沿山河为界，分为南北两片：北片为仪化厂区和原胥浦镇所在地,总面积12.66平方公里;南片为经济开发区主体所在，总面积13.18平方公里。

3、防洪工程设施：防洪工程设施主要包括五大部分。（1）长江防洪工程：加固改建小型建筑物17座，进行抛石护岸4公里。（2）胥浦河整治工程：进行河道疏浚、堤防加固，并加固拆建小型涵闸12座，重建城河西闸，兴建三八冲撇洪工程。（3）仪扬河整治工程：加固仪扬河南堤泗源沟闸--卧虎闸段，北堤泗源沟闸-梅家沟段。石桥河东西堤以及梅家沟东西堤，加固拆建小型建筑物41座；新建城河东闸。（4）龙河整治工程：对龙河部分地段进行清淤疏浚，加固龙河西堤2500米，加固拆建小型涵闸11座。（5）城河疏浚，部分堤段加固，涵闸改造及护坎。

（二）治涝工程工程设施规划

1、总体方案：在充分利用现有水利工程设施的基础上，进行必要的水系调整，实现高低分开，分区控制。改建更新泵站。

平原区（仪城河、仪扬河以北）自排为主，辅以抽排；圩区立足抽排，相机自排。

全面疏浚河道，新建改建泵站涵闸，提高排涝能力。

泵站总体布局以分片集中建站为主，辅以分散小站，泵站出水力求面向长江，并尽可能结合城区送水、换水。

2、排涝分区：根据规划区地形、水系、开发建设时序、排水管网布局。全市共分为9个排涝区，16个排水片，其中胥浦河以东6个排水区，12片；胥浦河以西3个排水区，4个片。治涝规划区总面积64.33平方公里，规划排涝总流量121.7立方米/秒。

3、治涝工程设施：主要包括四个部分，（1）全面进行河道整治，共整治河道46条，总长78.26km。（2）金斗河全线拓宽浚深，并裁弯取直。（3）更新改造泵站8座，扩建或移址扩建泵站8座，新增泵站9座。对仪城河北的桑园、北门小街等低洼地区，设置独立排水系统，建站抽排入石桥河。上述泵站，合计抽排流量110.3m3/s，其中直接面向长江抽排的泵站流量为78.2m3/s。新建小型涵闸7座，加固3座。（4）整治排水管网，新区实行雨污分流，老城区采用截流过渡。污水管道全部封闭运行，进入污水收集管网；控制河道间距≤1公里，以便雨水就近、分散排入水体。

（三）利用防洪工程蓄水调水改善水环境

****城区大小46余条近78．26公里沟河，受工业和生活污水的影响，或由于水流不活，水质状况普遍较差，影响人居环境、人群健康和社会经济的可持续发展。有效控制水污染，改善河网水质已刻不容缓。改善城区河网水质，污染源治理是治本之策，调水换水是辅助措施。城市防洪治涝工程设施建设，为利用****滨临长江，得天独厚的水源条件，通过水利工程的优化调度，为调水换水，改善水环境创造了有利的条件。利用现有的水利工程设施并加以完善，优化调度控制，争取多蓄天然水源，挖掘资源潜力，做到细水长流，使有限水源发挥最大效益。争取天然水源的重点一是长江，通过潘家河涵洞、胥浦闸等通江涵闸，相机上引下排，高引低排，充分发挥自流引江作用，二则利用月塘水库等山区塘库拦蓄山洪，汛前用好底水，汛期利用部分洪水，汛后拦蓄尾水，补充换水水源。在利用已建工程方面，除加强对已建涵闸的控制运用外，同时全面整治内部河道，扩大河道容蓄量。此外，还要加速城市防洪工程实施进程，及早完成仪城河东闸，以便于分区控制、活水换水。并辅以必要的工程措施，沿江部分泵站设置为双向抽排泵站，在干年份和长江冬春枯水季节，抽江补充本地蓄水及自流引江的不足，增加生态环境用水量。以适应城区及经济开发区水环境改善对水量的需要。及时掌握水情、雨情、汛情、适时抢排，及时补水，控制内河水位，合理节制引排。为引水必须统一调度胥浦闸、泗源沟闸，城河东、西闸及相关小型闸站，才能达到补水，活水之目的。

（四）非工程设施规划

1、建立并完善城市防洪治涝决策指挥系统。建立城市防洪专用通信网络，加强水文观测、气象警报、水情预测预报工作，建立预警、预报机制；

2、制定市区防洪排涝预案；

3、加强骨干行洪河道的清障管理；

4、在城建过程中，控制城市建设地面高程，提高建筑物自然防洪能力（详细分区数据略）；

5、加强现有水域的管理，在城市开发过程中不得随意填埋河道、沟塘，坚决控制水面比例，要求平原区≥5%，圩区≥6%。倡导在新区的开发规划建设时，借鉴外地经验，结合道路和地块分割，开河浚塘，这样既扩大了河网调蓄量，垫高了地面，增加自然防灾能力，又可美化环境，体现滨江城市特色；

6、加强植树绿化、水土保持工作。通过河道、堤防植树、种花种草和局部景点建设，增加绿地面积，提高绿化覆盖率，绿化、美化城市；

7、建立健全防洪保险制度，鼓励企事业单位，家庭积极参加自然灾害财产保险。

8、加强《水法》、《防洪法》等法律法规文件的宣传，形成全社会支持防洪工程建设，全民爱护防洪治涝工程设施的良好氛围。

（五）管理规划

1、按统一管理与分级管理相结合的原则实行专业化管理，建立市、乡（单位）分级管理体制。

2、按规定配备各类水文、工程观测设施及管理设施。

3、按确保重点，确保安全，兼顾一般，排涝服从防洪，局部服从整体的原则制定并优化工程运用和调度方案（详细方案略）。

（六）投资估算

我市城市防洪总投资5.78亿元，其中防洪工程3.53亿元，治涝工程2.25亿元。

依据有关法律、政策及****实际，建议资金筹措的渠道：

①依托流域和区域规划治理，争取省以上建设资金投入；

②地方财政安排专项资金；

③在政府土地出让金中提取一定比例的资金；

④市区防洪保安资金；

⑤在城市建设维护费中划出一定比例的资金；

⑥向抽排区内直接受益企事业单位或城区整体统筹征收排涝费；

⑦按国家水利建设资金筹集办法，将规划范围内收取的水工程水费、市政设施配套费、征地管理费中划出一定比例的资金；

⑧由市政府划拨部分土地给****城乡水务有限公司，近期可利用土地产权抵押由水务公司向银行贷款进行建设，或通过土地开发，把经营收入用于城市防洪治涝工程建设。

（七）综合评价

环境影响分析：城市防洪治涝工程建成后，市区防洪能力长江干堤由不足20年一遇提高到50年一遇，内河河道由不足10年一遇提高到20年一遇，排涝能力由现状2--3年提高到10年一遇。

城市河道拓浚整治后，水环境容量加大，城河东闸、金斗河泵站等闸站工程的建成，使引排控制调度更为便利有效，引水稀释降解能力增强，能有效改善城区河网的水环境。

堤防加固和河道整治，可结合城区改造、道路、绿化和旅游景点建设同步进行，增加绿化面积，减少水土流失和河道淤积，改善交通，绿化、美化环境。

城河东闸建成后，能有效控制仪城河水位，减少了两岸堤防的加固工程量，减轻了市区部分堤段不能加高的防洪压力，利于真州古城历史风貌的保护。

经济效益分析：城市防洪规划预计从2003年开始实施，到2020年前完成，并全面投入运行。

本工程建成后预计年平均防洪治涝减灾效益为9354万元，国民经济内部收益率为13.45%。

（八）实施意见

1、城市防洪工程：计划在2010年前，全面完成堤防和建筑物除险加固工程。主要内容为：①兴建城河东闸、拆建城河西闸；②增辟三八冲撇洪沟；③整治沿山河、解除洪水对城区的直接威胁；④整治胥浦河、仪扬河、龙河、梅家沟、石桥河，使堤防稳固行洪通畅；⑤对长江易坍段进行抛石护岸；⑥开挖汽车工业园北部撇洪河道。

2、城市治涝工程

在2010年前全面整治内部沟河和管网，逐步改造现有排涝闸站，调整水系，增（扩）建若干泵站，将建成区排涝能力普遍提高到10年一遇标准，并随着城市的不断扩大按此标准相应配备抽排泵站。

远期在重要设施密集地区，将抽排标准提高到20年一遇。

3、规划实施过程中，各片区新的防洪治涝工程体系未建成并发挥效益以前，现有水利工程设施不得毁弃，并应维持其正常运行。特别是各小区开发商及物业管理部门要负责好区域内部管网的配套和管理。改制企业仍然要把单位内防洪排涝工程保持正常运行。

三、建议2004年实施的几项重点城市防洪排涝工程版权所有

（一）石桥河防洪及水环境整治工程

石桥河总长3100米，根据防洪和创建国家环保、卫生城市的要求，我们编制了三套整治方案。

方案一：清淤整治。清淤12万方，加固土方7万方。建河两侧青坎以下挡土墙6200米，并铺设堤顶简易石子路面；工程经费1310万元。此方案投入少，但青坎以上水土不能保持，不符合景观要求。

方案二：结合景观整治，清淤并在青坎下建挡土墙，沿河岸全线3100米青坎以上实施迎水面砼格埂护坡工程，并将堤顶路面建成6米宽的混凝土路面；同时沿石桥段1750米（桥北700米，桥南1050米）河岸的两侧堤顶和戗台建花岗岩栏杆。该项工程（包括土方和堤防加固）总需经费3076万元。该方案一次建成，但投资较大。

方案三：清淤整治，景观先实施一段。将上述两方案中的全线护坡和混凝土路面改为仅实施石桥段1750米的护坡和路面，则需经费2323万元。

我们建议如经费允许，则实施第二方案，如经费不允许则实施第三方案，以后逐年实施完善。

（二）东门泵站改建及水系调整

我市城区城河以南、国庆路以东区域——即东园路、奎光巷和华侨新村一带——是今年7月5日暴雨中城区受淹最深、时间最长的区域，该区域水系不畅，泵站排涝能力不足且严重老化，急需改造。

计划疏浚、拓宽清真寺排水沟河，与工业学校南的“老盐塘”连通，再向南开挖一条排水河直至仪扬河，拆除大圩和东门泵站，并于泗源沟节制闸下游北堤建新泵站。设计流量6-8个流量，泵站投资600万元，加上开河清淤，概算投资需近千万元。该方案已委托扬大水利学院进一步论证、并进行施工设计。

（三）汽车工业园撇洪河工程

为配合汽车工业园建设需新开撇洪河道2400米，沿启动区北侧由西向东，再沿东侧由北向南。拓浚沿山河新城三将段740米，按20年一遇本地山洪设计，设计流量86m3/s。目前，正在进行施工前测量，初步估算土方85万方，新建建筑物9座（泵站3座、桥3座、渡桥1座、滚水坝2道，护坡面积11000平方米、景观带13000平方米），总投资额约2160万元。

（四）弘桥、清真寺排水沟的清理整治

按照创建要求和群众的强烈反映意见，改善此两条排水沟的现有排水状况，近期需进行清理和清淤。经费需40万元。

（五）城河整治工程版权所有

城河整治工程全长4.57公里，工程内容六项：①清淤；②护坎；③堤防加固；④涵闸改建；⑤堤坡草坪绿化；⑥堤顶简易石子路面。城河整治工程分为西段和东段：城河西段南堤从跃进桥至小西闸段，堤防适当加高加固换土，河坡绿化种植草坪，堤段做简易石子路面，对没有护坎段要进行完善，改建部分涵闸，约需经费200万元；东段健康桥至石桥河堤防加固、护坎、绿化、简易石子路面、涵闸改建，此项工程正在进行测量设计，预计经费200多万元。

（六）开发区泵站

在胥浦河西堤内侧建一座5-7个流量泵站，目前正在进行设计，需经费500万元。