干部人事人事档案探讨:干部人事档案管理的问题与对策探讨

摘 要：干部人事档案是对干部个人经历和社会实践的真实记录，是干部思想品德、业务能力和工作业绩的反映，是全面地考核和正确选拔任用干部的一个重要依据。本文从干部人事档案管理存在的问题入手，简述了干部人事档案的重要作用，并对干部人事档案管理工作存在的问题提出了解决对策。

关键字：干部人事档案管理；问题；对策探讨

1 干部人事档案管理存在的问题

1.1 对干部人事档案管理工作不够重视

干部人事档案管理工作虽然重要，但是短时间内难出成绩，没有带来切实的利益，导致部分单位的领导和档案管理人员忽视了它的重要性。许多单位只是对干部人事资料进行简单的归纳整理并保存，使档案管理流于形式。一方面，单位的领导对干部人事档案管理工作的重要性认识不足，致使干部人事档案管理工作处于被忽视的位置；另一方面，档案管理人员不受重视，打击了他们对工作的积极性和创造性，有的档案管理人员缺乏责任意识和档案管理的专业知识和技能，导致许多档案材料丢失，干部人事档案管理工作不到位，工作质量不高，工作效率低，使干部人事档案管理工作长期处于被动。

1.2 档案管理人员素质和工作能力不高

有些单位认为档案管理工作非常简单，在档案管理人员的选择时，没有选择档案管理专业出身或是经过岗前培训的档案管理人员，有的档案管理人员甚至要身兼数职。档案管理人员没有经过档案管理专业相关的培训，在管理档案时主要依靠自身的经验，缺乏专业知识，对工作流程不熟悉，工作能力有待提高。并且，有的单位忽视了档案管理人员的思想政治教育工作，致使有些档案管理人员政治素质不高，责任意识不强，工作态度不严谨，工作不积极较为随意，严重影响了干部人事档案管理的质量。

1.3 干部人事档案管理硬件软件投入不足

在设备配备上，许多单位对干部人事档案管理软件和硬件投入不足。有些单位没有独立的干部人事档案管理室 ，对于档案管理的安全、保密工作实施不到位，保存档案的设备落后防火、防潮效果不好，容易造成档案损坏。有些部门虽然基本配备电脑等现代办公设备，但是对干部人事档案管理工作仍停留在原始的管理方式上，一些先进的计算机技术没有得到充分的应用，档案信息管理系统功能不完善，既影响档案管理人员的工作效率，又不利于档案的保管。

1.4 干部人事档案管理体制不健全，管理不完善

在对干部人事档案管理过程中管理体制不健全，管理不完善，导致在实际工作中许多工作落实不到位。有的干部人事档案材料填写不规范，内容和实际不符，相关材料不完整；有些人事档案因为时间长或原有的档案管理人员更替，导致档案丢失难再收集；有些因为人员调动或有新材料的产生，干部人事档案没有及时更新等。影响了干部人事档案管理工作的进行。

2 干部人事档案的重要作用

干部人事档案是考核干部的重要依据。干部人事档案是对干部的成长经历、思想品德、工作业绩等方面的记载，由于干部人事档案能够客观的反映干部的素质和工作能力，是考核和任用干部的重要依据。借助干部人事档案不仅能够选拔出工作能力强，作风过硬的干部，还可以制定干部培训计划，对干部进行科学有效的培养。

干部人事档案是维护干部合法权益的重要凭证。干部人事档案是对干部工作经历和个人情况的原始记录，档案中的多数材料是依照相关规定程序，符合法律要求的，在维护干部个人权益时有无可辩驳的证据作用。

干部人事档案对干部人事工作有规范和监督作用。干部人事档案材料涉及干部任免、调任、考核、奖惩等方面。在查阅审核档案时，可以看出干部人事工作是否符合党的路线方针政策，干部工作态度是否端正等问题，对干部人事工作有规范和监督作用。

3 干部人事档案管理工作存在问题的解决对策

3.1 提高对干部人事档案管理的重要性认识

思想是行动的先导，要从思想上提高干部人事档案管理的重要性认识。首先，领导部门要对干部人事档案管理工作要充分重视，加强对档案管理部门的检查，监督力度，关心档案管理工作人员的工作和生活。其次，档案管理部门和档案管理工作人员要提高重视程度，把人事档案管理工作纳入工作重点之中，提高档案管理意识和责任意识，增强工作积极性，努力把干部人事档案管理各项工作落到实处，确保人事档案管理工作的顺利进行。

3.2 提高档案管理人员的素质和工作能力

加强干部人事档案管理的另一个重要因素，就是提高档案管理人员的素质和工作能力，管理人员素质和工作能力的高低直接影响干部人事档案管理工作。一是在人员选择上要选择责任心强、政治素质高、工作严谨、态度积极并具有一定档案管理专业知识和管理技术的档案管理工作人员。二是应该定期组织档案管理人员，进行档案管理专业知识和技能的培训，学习新的档案管理知识和技术；提高档案管理人员对档案管理工作流程的熟悉程度，增加档案管理人员工作的动力。

3.3 健全干部人事档案管理制度建设

为提高干部人事档案的管理工作，需要进一步完善干部人事档案管理制度，使干部人事档案的管理工作有章可循。对干部人事档案的搜集、整理、归档、保管、利用、销毁等都要制定具体的操作规范，对于档案管理人员的具体职责要进行明确规定，使各项工作的进行有据可依。同时还要加强对人事档案转进转出的管理，完善干部人事档案计算机辅助管理制度，做好制度的落实工作和人事档案安全工作，从而保证干部人事档案管理工作的顺利进行。

3.4 加大对干部人事档案的审核工作

针对干部档案资料虚假、内容缺失、信息不准、格式不规范等问题，应该加大对干部人事档案的审核工作。开展审核工作时，既要立足实际又要坚持严格要求。对档案中缺失的材料必须补齐，对格式填写不规范的要重新填写，对手续不完整的要补办手续。对学历学位材料、培训材料、职称材料、考察材料和任免材料等要进行验证，防止虚假信息的出现。

3.5加大对干部人事档案管理硬件软件投入

首先，要加大资金投入做好干部人事档案管理各项设备的更新。要购买防火、防潮专用质的档案柜，档案室内要配备空调、除湿、防蛀、防火、防盗等设备，还要定期对这些设备进行检查。其次，对干部人事档案管理部门配备专用的计算机管理设备，完善档案信息管理系统功能，建立起完善的干部人事档案数据库系统，定期对数据库进行更新维护。加强对档案管理人员的培训，使档案管理人员熟练掌握档案管理软件的操作，实现自动化办公，提高工作效率。

4 结束语

目前，我国干部人事档案的管理工作虽然取得了很大的成就，但也面临许多新的挑战，为了提高干部人事档案管理的水平，应该加大力度对干部的人事档案进行规范化整理和信息化管理，充分发挥干部人事档案在干部管理中的重要作用。

作者简介

邹灵洁（1990.-），女，本科，职称：助理馆员，深圳市慢性病防治中心，研究方向：档案管理。

干部人事人事档案探讨:浅论国企的干部人事档案管理工作

干部人事档案作用重要，要加强干部人事档案管理，做好档案材料的收集、整理和使用等工作，提高干部人事档案的质量。

一、干部人事档案在国有企业的作用

干部人事档案是一个以干部个人姓名为单位，便于集中保管和提供利用的整体形式。依照“《干部档案工作条例》（1991版）第1章第2条规定：干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分”，干部人事档案具有五个主要作用：是历史地、全面地考察了解和正确选拔、任用人才的重要依据；是鉴定干部“三龄二历一身份”的确信凭证；是研究组织干部工作规律的重要史料；是党和国家的宝贵史料；具有规范和监督干部人事工作的作用。

二、干部人事档案的收集、整理和使用

1.收集。收集工作是干部人事档案管理工作的基础性工作，收集的内容决定着干部人事档案的价值大小，关系到干部人事档案能否为利用者提供有用信息，能否发挥凭证作用。收集工作必须遵循四个原则：“真实”，档案材料由法定作者形成，材料文字清楚、所指对象明确，材料内容符合干部的客观实际；“全面”，材料齐全、系列材料成套，使得干部档案能够反映干部本人的基本面貌；“及时”，要做到随办、随收、随审、随归，严格执行《收集归档规定》相关要求；“规范”，材料要保证质量，符合《收集归档规定》入档要求。

2.整理。指按照《关于印发的通知（中组发[2009]12号）》对材料依次进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工、装订等工作。特别注意的是鉴别环节，即对准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否属于归档范围，是否符合归档要求。

3.使用。主要是指干部人事档案查借阅工作和转递工作。查借阅工作即以所保管的干部人事档案为基础，通过一定的方式和方法，为社会各方面提供服务的工作，要坚持“严格管理、安全保密、规范程序、方便利用”的原则。转递工作即干部所在单位或主管部门发生变化后，干部人事档案管理部门将其档案转给新的主管单位干部人事档案管理部门的工作，要坚持 “合格、及时、安全、规范”的要求。

三、日常干部人事档案管理工作中的注意事项

由于干部人事档案的重要性，国家制定了《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案材料收集归档规定》等法规进行规范、保护，而企业一般也会在执行国家相关法规的同时制定相应的制度确保所属档案的完整性和保密性。但在实际操作中，却出现了“不尽如人意”的现象。

1.企业须注意加大对干部人事档案工作的关注度

（1）领导层面，一是重视度不足，觉得选用干部重在现实表现，干部人事档案就是简单的收存、查阅材料，没必要领导亲自抓；二是未设立专门的人事档案管理员或设立后将工作交给管理员后不管不问或仅例行性过问。这直接导致了人事档案管理工作的不规范，材料收集不及时、不全面；收集的材料未按相关规定判定、整理入档；基础配套设施不到位，保管条件落后；甚至会出现材料张冠李戴，涂改有效信息等严重现象。

（2）员工层面，一是认为干部人事档案工作是企业的事情，不重视配合有关部门补充相关的人事档案材料；二是不熟悉人事档案的归档范围和相关要求，将工作中形成的学历材料、奖惩材料、培训学习材料等有效材料长期个人保存，甚至丢失，最终导致人事档案材料不能真实地反映个人的德能勤绩等方面的综合情况，影响企业对人才进行正确地评价和使用。

2.企业须注意加大对干部人事档案管理人员的专业性培训

对于干部人事档案管理人员，在选用上，各企业一般比较谨慎，但因社会上针对干部人事档案的培训寥寥无几且“可遇不可求”，导致从业人员专业知识匮乏，或闭门造车或单纯的收存材料。

3.档案材料收集、整理过程中须特别注意的问题

（1）收集的部分材料是成套的，但因特殊原因，没有形成规定的材料，可以用性质和记载内容相同的替代材料代替，不主张重新制作。

（2）需收集入档的复制件，必须注明出处、复制时间、经办人，并加盖材料出具单位或企业组织人事部门的印章，以确保复制材料的真实、有效、可追溯。

（3）审（复）查结论、处分决定等材料应当与本人见面并由本人签字；本人见面后未签字的，由组织注明。

（4）自2006年10月15日后，凡干部本人要求确定或更改出生日期的均不再办理。依据《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41号文件）。

（5）自2014年5月28日后，中共党员的培养教育考察材料须纳入个人档案。依据《中国共产党发展党员工作细则 （2014年5月28日）》第三十七条。

3.5国（境）外学历学位须有国（境）外学校学位学历证明和教育部留学服务中心出具的认定书，才能认可。

4.档案传递过程中须特别注意的问题

（1）干部工作调动或职务变动后2个月内，转出单位应完成其人事档案整理、转出工作。依据《关于做好新任中管干部档案报送工作的通知》（组通字[2014]29号）

（2）干部人事档案必须严密包封，通过机要交通转递或派专人递送，严禁邮寄或交干部本人自带。

（3）转出档案必须报本单位分管领导审批，经批准转出的档案要详细进行登记；转递干部人事档案必须统一填写“干部档案转递单”。接收单位对转来的档案审核无误后，应在干部档案转递单的回执上签名盖章，立即退回原单位；逾期一个月未退回，档案转出单位要进行催问，以防档案丢失。接收的档案，应报本单位分管领导批准后入库保管。

干部人事人事档案探讨:漫谈干部人事档案工作方法和策略

【摘 要】在市场经济竞争日趋激烈的今天，伴随着科学技术的不断进步与发展，科技信息日益成为重要的资源和人类的宝贵财富，其在政治、经济、社会等各个方面表现出作用愈来愈显著。干部人事档案实现现代化管理是一种必然趋势。它能减少一些不必要的劳动强度，大大提高工作的准确性及效率，为干部人事决策和宏观用人提供有力的信息依据。

【关键词】人事档案工作；策略；探讨

干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。调查显示：目前干部人事档案管理，在管档意识、管理机制、管理方法上与新《条例》对干部工作的要求有许多不适应的地方。

㈠管档意识滞后。

干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提，搞好干部人事档案管理，对于全面地了解干部，正确选拔使用干部具有重要意义！从事干部工作的许多同志，干部档案意识是比较强的，对干部人事档案工作的认识是明确的。但也应清楚地看到，由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目的、默默无闻的工作，因此有的同志常常看不到这项工作的重要性，有的同志认为，现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，这些情况表明，相当一部分人员对干部人事档案工作的意识还是不强的。在调查中我们还发现一部分的管档人员对新《条例》一知半解，在对干部工作的服务上不与时俱进，因而不可能以新《条例》来指导干部人事档案管理工作。管档意识上的滞后，是干部人事档案管理工作与新《条例》不相适应的一个重要因素。

㈡管理机制滞后。

目前的干部人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应干部工作发展的需要。一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是干部人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。另一方面，目前干部人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与新《条例》对干部考察任用时需提供材料提出的新要求不相适应。新《条例》对干部个人经历和基本情况的要求更加明确和细化。另外，对离任审计、任前公示等材料应如何收集，收集时应注意那些问题，在制度上没有明确，在实践中缺乏可操作性。

㈢管理方法滞后。

目前的干部人事档案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，轻服务，方法繁锁，不易操作，反应较慢，现代化管理水平不高。干部人事档案管理方法滞后于干部人事制度改革的进程。干部考察任用对干部个人经历和个人基本情况主要依据是干部档案所记载的，这就要求干部档案在管理上要主动适应干部工作的要求，不能处于被动应付状态。档案方法的繁锁很大程度上是由于档案工作本身的繁锁所造成的，这就要求必须改进档案管理方法。现实昭示：造成干部人事档案管理问题的成因，既有思想认识上的误区，也有体制上的问题。因此，必须围绕新《条例》的要求，适应形势需要，更新思想观念，强化档案规范化和信息化管理，进一步加强管档人员队伍的培训，为干部工作提供更好的服务。

一、更新思想观念。

随着干部人事制度改革的不断深入，干部人事档案管理工作水平也有着不同程度的发展和提高，但就目前的状况来看，干部档案管理工作改革还落后于干部工作发展的需要，当今处于信息化时代，干部人事档案管理的现代化已提上日程。因此，从领导到具体的工作人员，要跟形势的需要，就必须更新观念，深入进行档案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飞速发展。档案工作要适应新形势的需要，更好地为党的干部管理和中心工作服务，是个新课题，要实现这个具有全局意义的根本转变，在干部人事档案管理工作上要冲破传统的干部人事档案材料的管理模式，立足于干部档案资源的开发利用，改变传统的干部人事档案工作中的陈旧观念，调整宏观思路。

二、健全工作制度。

制度建设是做好工作的前提和保证，干部人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会使我们无章可循、无所适从。应围绕新《条例》对干部工作的要求并结合干部人事档案管理工作的实际，进一步完善各项干部档案管理制度，并在抓落实上下功夫。

三、改进管理方法。

保持干部人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对干部人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的干部人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：

1、实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。干部人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规范化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。

2、改进档案的检索与查阅方法，实行计算机管理，提高档案管理的信息化。对干干部人事档案的检索，无论是采用“四角编码”法还是“笔形编号”法均是利用姓氏检索的方式进行，这两种方法均有一定的科学性，但用记起来费时，用起来繁锁，工作效率低。为提高效率，可考虑采取以英文字母的顺序号进行编排，便于记忆，利于查找，提高速度。同时，为提高档案管理水平，可以采用计算机管理人事档案信息，研究建立两个系统：

总之，做好新形势下的干部人事档案管理工作，必须有一支在思想上、政治上、工作作风、业务能力等方面过得硬的干部人事档案工作队伍。

干部人事人事档案探讨:浅谈军休干部人事档案信息化管理

摘 要： 随着互联网时代的来临，军休干部人事档案管理模式必须进行改革和完善，才能适应时代的脚步，目前我国在军休干部档案管理方面的信息化程度还远远不够，本文基于这个问题，从军休干部人事档案的管理工作入手，分析了其必要性和存在的问题，并且提出了相应的发展对策。

关键词：军休干部 人事档案 信息化管理

所谓军休干部主要是指一些由曾经在军队，通过军队向各地的地方政府定向转移的退休干部，移交过程中，军休干部的人事档案相关信息等资料也需要一同进行转移，因此，军休干部人事管理的相关工作不容忽视，做好管理工作可以更好的使军休干部继续为社会发挥余热，同时也能最大程度上为军休干部的退休生活提供一定的保障。

一、军休干部人事档案信息化管理的重要性

当前我国的军休干部人事档案管理部门缺乏一定的科学性和规范性，在互联网时代的今天，很多军休干部管理部门依然没有应用信息化管理模式进行管理，这在一定程度上不仅制约了整个军休干部档案管理的发展，同时也不利于对于军休干部相关信息的查询和在处理，笔者认为军休干部人事档案信息化管理工作是十分重要的，未来军休干部人事档案管理相关工作部门可以从三个方面进行完善，首先要拥有专业性较强的技术人才，掌握对军休干部管理的相关技术和专业知识，并且具备创新精神，拥有良好的责任心和工作态度；其次，在互联网时代中军休干部档案管理工作需要融合信息技术，建立一套完善的信息系统来改变以往的传统管理模式，更好的为军休干部提供服务；最后，对于军休干部的资料的整理工作不能马虎，要融合大数据等先进的信息技术，通过对现有军休干部的相关数据的研究挖掘出军休干部的真实需求，更好的完善自身服务。

二、军休干部人事档案管理工作现状

1.投入的资金不多，重视程度不够

因为传统的思维已经根深蒂固，因此相关部门的资金投入有限，并且很多档案管理的工作人员对于军休干部人事档案管理工作并不重视，工作内容也只是进行一些简单的整理和录入，丝毫没有创新和服务意识。

2.管理缺乏规范性

当前很多地方的军休干部人事管理部门都缺乏一定的规范性，对于干部的档案搜集和整理缺乏统一的标准和方法，导致档案管理工作效率低下，所提供的咨询和查询服务品质随之下降，同时对于军休人事档案管理部门的相关管理制度和法规也并不完善，很多档案在整理过程中遗失了也不会对工作人员采取任何的问责措施，因此管理方面十分疏松。

3.人事档案资料完整度不高

由于档案管理部门本身存在很多缺点和不完善的地方，再加上很多干部在退休后会出现频繁调动的情况，因此在人事档案资料的完整性方面很难做到尽善尽美，但是作为档案管理部门，保障人事档案的完整度是其工作职责之一，很多人事档案资料丢失了会造成很大的损失，其造成的损失是不可逆转的。

4.服务不完善且效率低下

由于当前军休干部人事档案管理工作的制度比较滞后，因此造成了其提供的相应服务的效率很低，在互联网时代的今天很多管理部门仍然没能将信息技术融入到人事管理中，可以说与时代严重的脱节，而效率低下也是必然的结果。

三、军休干部人事档案管理的信息化发展对策

1.加快档案管理信息化进程

相关部门应当积极开展军休人事档案信息化管理的相关标准的制定工作，开发一套专属于军休干部的个性化人事档案管理信息系统，并加以推广，对于退休干部的档案信息做好电子存档和备份工作，并设立部级的公共服务器，将各地的零散的档案信息资源工头汇集到国家的公共服务器上，供管理部门进行统计和分析，同时还要搭建一个全国范围内的军休干部信息化网络，方便各个地区的档案管理机构共享和传递资源，逐步的将军休干部的人事化管理带入正规化信息化的道路上，转变传统老旧观点，使之更好的实现现代化信息化的发展和完善。此外这样一来还会使军休干部人事管理部门提供的服务质量得到一定的提升。

2.管理部门要统筹兼顾，寻求长久发展

档案管理部门所管理的档案信息属于历史资料，军休人事档案的管理也是如此，其档案管理中体现的数据和干部地区分布等资料都是未来研究军休干部的最有价值的参考资料，因此档案管理部门需要统筹兼顾，明确档案工作的主导思想，针对军休干部档案这种特色资源要给于一定的重视，争取将其对未来发展的作用发挥到最大化的程度。此外人事档案管理的领导机构还应当放眼未来，将目光放长远，制定出适合长久发展的战略策略，充分的对不同时期出现的先进的科学技术加以应用，尽可能的融入到军休人事档案的管理工作中，提高军休干部档案管理部门的工作效率。这样一来还能够对军休干部人事档案管理部门未来的发展提供一定的指导。

3.制定相关法规，完善管理制度

当前我国的军休干部人事档案管理制度并不完善，或多或少的都存在一些问题，然而我国对于这方面出台的法律法规政策也很好，这在一定程度上无法促进其制度的完善，笔者认为当下最重要的就是有关部门制定出一套相对全面的法规，在这个法规的指导下，军休干部人事档案管理部门应当研究出一套适合军休干部人事档案管理的规章制度，统一进行标准化、规范化的管理，使军休干部人事档案的管理有法可依，有规可循。只有这样才能最大限度的保障管理部门的工作效果和军休干部的利益。

4.提高管理人员的专业化水平

一个机构的好坏很大程度上取决去工作人员的能力和水平，军休档案管理部门一直都不受到足够的重视，因此其工作人员的专业化水平也十分有限，知识结构比较单一，甚至有很多工作人员无法熟练的掌握信息化软件的使用，这些对于未来军休档案管理部门的发展是十分不利的，因此笔者认为提高管理人员的专业化水平是很重要的，针对于招聘方面，可以将准入门槛提高，尽量招聘一些技术性强的工作人员，此外还可以重点招聘一些跨专业的复合型人才，而针对于在职人员相关档案管理部门应当举办适当的培训，使其能掌握信息化办公软件的使用，只有人才的配备得到了满足，才能使整个军休干部人事档案管理部门得到发展，工作得到优化，适应时代的脚步和发展的要求。

四、结论

综上所述，随着互联网时代的来临，军休干部档案人事管理模式必须进行改革和完善，才能适应时代的脚步，目前我国在军休干部人事档案管理方面的信息化程度还远远不够，未来需要有关部门加以足够的重视和关注，清楚的了解军休档案管理的重要性，将档案工作尽可能的做到最好。

干部人事人事档案探讨:关于干部人事档案审核的几点思考

摘 要 从严治党、从严治吏，对干部人事档案管理工作提出了更高要求。要本着以审促改、以审促建的原则，以干部人事档案工作的公信力提升干部工作水平，不断推进干部人事档案规范化建设，为选好用好管好干部提供基础依据。

关键词 干部人事 档案审核 思考

按照上级组织的要求，从2015年二季度正式启动了干部人事档案专项审核工作，经过一年多缜密的工作，到2016年6月初步完成了人事档案专项审核工作，有力推进了国有企业对干部人事档案规范化的建设。本人根据干部人事档案“三龄两历一身份” 等重要信息的审核过程，有以下几点思考。

一、严格政策收集全

开展干部人事档案专项审核，应根据干部档案归档及分类要求，首先要看档案是否有重要材料缺失、散材料过多、整理装订混乱等严重问题，如果存在这些情形，应先按照标准对干部人事档案重新进行整理，要根据档案材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。档案材料补充收集是完成档案专项审核工作的重要环节，要严格执行《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发[2009]12号）和《关于做好文件改版后干部人事档案有关工作的通知》（鲁组发[2012]47号）等有关规定。

在干部人事档案材料补充收集过程中，应严格政策要求，认真严肃对待，对缺少的材料应分门别类与对口部门联系，能查找到原始材料的应将原始材料入档；若原始材料查找不到的，应与有关部门及本人进行沟通，了解情况，做出相应的证明材料。对任何类别的缺失材料，不应一股脑抛给当事人任由其自行查找，而应由组织人事部门与形成档案材料有关部门形成档案交接机制，由组织人事部门档案管理人员查找，并定期与这些部门沟通、索要需存入干部档案的材料。

二、火眼金睛辨真伪

人事档案是真实记录一个人的工作经历、思想品德、工作业绩、业务能力、晋级升迁等内容、是个人自我成长全过程的真实记载，它包含了每个人的经历、学识水平、品德表现、工作业绩、晋级等内容的原始记录，是个人的身份、学历、资历等方面的重要“凭证”。

在干部一生的经历当中，各个时期、不同年代形成的档案材料有所区别。对干部人事档案材料的真伪进行辨别时，应按不同时期、不同年代、不同人员等特定特点，对原始档案材料的笔迹、制式、纸张、印章等是否符合特征，进行真伪辨别。

一份材料往往经不同人的书写而成，不同人的笔迹有所不同，但如果一份材料应属不同人填写但笔迹前后一致或雷同，就值得怀疑；即使一个人不同时期笔迹也会有所变化。同时字迹的颜色由于受到氧化作用的影响以及或受到纸张差异的影响，不同时间形成的档案，字迹颜色亦不会相同，这是我们审核早期档案材料需重点注意的地方。

别外，档案材料都有一定的制式，随着社会发展和形势的变化，制式也会有所调整，如有的栏目被取消，有的新增，有的内容顺序发生变化，我们一定要注意与同时期其他材料的比较，从材料制式与年代的对应关系中认真比对，认真鉴别。

再有纸张、印章等特点，也是我们要认真鉴别的地方。由于材料形成时间不同，所用纸张不同，这时纸张的大小、厚薄、光滑度、颜色等方面存在差异；同理，不同时期、不同年代形成的印章，也会存在印章的大小、字体、制式、颜色深浅等的差别。在干部人事档案审核中，这些细微的差别记载了相应年代信息，都是我们不容忽视的细节。

三、前后对照互印证

在此次干部人事档案审核工作中，干部的“三龄两历一身份”是审核中的重点内容，尤其是对涂改造假问题，一经发现，应纠正的及时纠正，应追责的及时追责。

如何对干部“三龄两历一份身份”的信息进行确认？

一是原始资料有较为清晰的记载，前后对应，无需进行研判的，我们可以直接认定干部的信息。

二是有涂改的，首先要判断涂改的程度，其次分析判断涂改的原因，并对涂改情况进行调查，弄虚作假的要按规定做出相应处理。在判定此类情况时应区分出即时填写修改和后期涂改。填写过程中因出现笔误而改动的现象，不是涂改，可通过笔迹书写特征、字体颜色、前后逻辑分析等综合研判，但不能将显明的涂改统统归为笔误处理。

三是干部重要信息记载前后不一致的，本着从严掌握的原则，要根据档案审核有关政策进行审核确认。如：对干部因上学、入团、入党、入伍、招工等不够年龄，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大，后又根据实际将户籍材料已经改回的，按照公平公正原则，为避免重复得利，必须认定为干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄。

四是为满足任职年限而虚构简历的。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，干部在提拔任用时，对下一级职务的任职年限有明确规定，根据《干部任免审批表》中的“审批机关意见”或“行政机关任免意见”的时间记载来确定相应职务任职年限，并依此判断任职年限是否涉嫌虚构，一经发现坚决予以纠正。

四、难以确定应取证

在审核认定中，应始终坚持政策、严格标准、严格程序。对个别干部基本信息核实调整出入较大的，本着讲证据、讲事实、讲政策的原则，一视同仁、铁面无私。对个别档案信息存在涂改不清、关键信息复杂难辨、个人持有异议的，采取综合逻辑分析、广泛调查取证等综合研判手段，确保信息准确无误。对材料证据不足、档案疑点难度大的，及时进行实地调查取证，到个人最原始户籍所在地公安机关、武装部、档案馆、早期就读学校等进行现场调查取证。

自党的十八大以来，全面从严治党、从严治吏，对干部人事档案管理工作提出了更高要求。本着以审促改、以审促建，以干部人事档案工作的公信力提升干部工作水平，为选好用好管好干部提供了基础依据。