大学生法制观念培养策略:大学生法制观念的培养途径研究

【摘要】大学生是我国社会主义事业的建设者和接班人，大学生法制观念的培养，直接关系着我国依法治国的前景，对我国社会主义建设的发展有着举足轻重的作用。本文主要分析了当代大学生的法律观念的现状，并对培养大学生法制观念的途径进行探讨。

【关键词】大学生；法制观念；现状；培养途径

法制观念是一种特殊的社会意识体系，是人们关于法律的思想、观念、知识、心理的总称，包括对法律本质、作用的看法，对现行法律的要求、态度和评价、解释，对人们行为的法律评价、等。它既包括人们的法律知识、法律思维方式、法律感情、法律意志、法律态度、法律信仰，和法律意识形态等多方面的因素和内容。全力培养大学生的法制观念，是依法治国的基本要求，对我国的法制实践具有重大的现实意义。

一、大学生法制观念的现状

我国高校的法律基础教育比较普及，但是大学生的法制观念还是相当淡薄。苏州地区某大学的一项调查结果显示，当代大学生的法制自觉意识并不是很高，没有自觉提高自身法律知识的潜意识。调查中有72%的同学很少主动查阅法律方面的书籍，而对于学校组织的一些法制宣传活动或讲座的参与积极性也不够高，有近25%的同学表示从未参加过此类活动或讲座；约45%的同学觉得学习法律知识用处不大。潜意识的不重视，也是我国法制进程中的一大阻碍因素。大学生法制观念水平急需提升。目前大学生法制观念主要存在下列问题：

（一）大学生法制观念淡薄

法律信仰是社会主体在对法的现象理性认识的基础上油然而生的一种神圣体验，是对法的一种心悦诚服的认同感和皈依感，是人们对法的理性和激情的升华，是主体关于法的主观心理状态的上升境界。由于中国受数千年的政治传统和法律文化的影响，权力至上、专制特权、义务本位等与现代法治精神相悖的、消极的法律观依然影响着社会生活的各个领域，

作为高校大学生，受活动区域等方面因素影响，接触外界相对较少，加之社会宣传对法制观念培养的支持力度不够，不能适应当代法制教育的需求，大学生不能及时懂得法律、了解法律，从而降低了法律在他们中的地位，从客观上制约了大学生对法律的认同，动摇了法律信仰。现实生活中，一些社会不良现象的存在，以及有法不依、执法不严，法律效益低下等事件的发生，加之社会消极文化的影响，也使相当一部分大学生忽视对法制观念的培养，有些人认为如果实施违法行为，被追究法律责任时，只要能用金钱或权力疏通好关系，就能避免被追究。

大学生对法律的信仰度值得关注，很多同学对于在学校学的法律知识是否有用的存在疑惑，并且对于法律，检察院，公安局等执法机关的信任程度也只有一般。

（二）大学生整体法律知识水平较低

法律知识是法制观念的重要组成部分，是衡量法制观念水平高低的重要标志。法律知识主要由法的基本理论和现行的法律两大部分组成。

受学校教学课时所限，大学生对我国法律知识的了解和掌握的水平比较低。一项调查表明，大学生对法律基础知识有一定了解，但掌握得不具体、不全面。68%的学生对宪法、刑法、民事诉讼、刑事诉讼等方面的常识问题有基本的了解，但对商标法、仲裁法、国际法、行政法等方面的法律知识比较生疏。大学生整体法律知识水平存在明显欠缺。由于法律知识水平的欠缺，导致大学生的法律观念模糊。部分大学生对法律的认识是一知半解，处于感性阶段。比如，大多数学生都知道刑法是制裁犯罪的基本法律，但对于刑事责任年龄这些具体的规定不熟悉，有的大学生甚至认为不满18周岁就不负刑事责任。他们对法律的认识和理解是一种片面的、不系统的。2002年清华大学的刘海洋泼熊事件充分反映了当代大学生法律知识缺乏，急需提高。

此外，严峻的就业形势迫使大部分学生把时间花在专业课程和一些技能证书的获取上，非法律专业的学生不愿把精力花在对法律知识的学习上，对法律知识不重视的态度也使大学生整体法律知识水平处在较低的水平。

（三）大学生的法律理论知识教育与实践相脱节

我国高校都开设了法律基础课，在法律基础课上，通过学习一定的法律知识，学生们能够提高法制观念。但是高校的法制教育有时仅仅停留在理论方面，受教学时间的限制，教师往往注重讲授纯理论部分，很难引起学生的兴趣。

法律理论知识与实践相脱节，一方面是我们的法学理论教学环节出了问题，有些法学理论本身应当被时代淘汰，还有些可以转换视角重新审视，而有些法学理论可能是由于教学方法的原因而未被学生真正领悟；第一方面，高校法学实践教学环节薄弱，也导致了脱节问题。

二、大学生法制观念的培养途径

（一）加强高校法律理论课堂教学，提高法律素养

发挥学校法制宣传教育主阵地作用。法律理论教学是法制观念培养的有效的途径。在高校，法律基础课是学生获取法律知识的基本学科。通过法律理论教学，可以让大学生比较系统地学习到我国法律的基础知识，比如，公民的基本权利和义务，公民的基本民事权利和等等。加强法律理论课堂教学，可以使大学生形成基本的法律价值观，自觉养成法律思维习惯，做到知法、守法。

学校在教育上要注意培养学生的兴趣，寓教于乐。在教学方法上，要打破以往纯理论的教学模式，要进行更多的案例教学。通过介绍一些典型的、与法律理论知识密切相关的实例，由学生进行课堂讨论，势必将加深大学生对法律理论的理解。

在课堂教学时，教师可以用录音机、投影仪、照片等多种方法展示自己的资料，学生兴趣很浓，在学习中也会非常认真。教师使用新型教学媒体――计算机辅助教学与进行教学互动，化抽象为形象，化枯燥为有趣，激发了学习兴趣，促进大学生法律思维的发展和法律素养的提高。

（二）注重理论联系实际，丰富高校法律教育第二课堂的形式

理论来源于实践，脱离实践，很难形成对法制观念的培养。高校要引导大学生深入社会生活，了解法律在社会生活中的运用，并结合自己及身边很多的法律实事进行思考，形成多种形式的法制教育的第二课堂。

模拟审判是第二课堂的一种重要形式。在各种诉讼法课程学习期间，老师都可以安排同学们在课堂之外分小组组织模拟审判。通过模拟审判的形式，同学们不仅熟悉了各种诉讼程序等法律知识，而且可以通过再现审判现场的方式感受庭审过程法律的威严性，有利于养成自觉遵守法律的习惯和意识。

高校可以与看守所、监狱联系，建立普法学习基地，让学生定期接受法制教育。此外，老师还可以带领学生到法院旁听，身临其境地去感受法庭审判的实践过程，能够极大地激发学生学习法律知识积极性，增强高校法制教育的实效性。

第二课堂的形式还包括法制讲座、辩论赛、讨论会、知识角、知识竞赛等活动。

（三）完善家庭教育，注重守法意识

家庭教育是一个人一生中最早接受，影响时间最长、最深刻的一种教育，良好的家庭环境和家庭教育能够使人在不知不觉中形成正确的人生观、价值观、法律观，对一个人高尚品德和守法意识的养成起着潜移默化的作用。家庭教育是大学生法制观念教育和培养中一个不可或缺的环节。首先，家长应提高自己的法律素质和修养。父母是子女最好的老师，家长的个人法律素质和修养的水平对子女有着巨大的影响。因此家长一定要注重自己的言谈举止，在日常生活中做到遵纪守法，起到一个模范作用。其次，家长应多了解大学生的思想状况，及时发现其法制观念的不足之处，然后进行有针对性的法制教育。再者，在家庭里，最好大家能经常地观看法制类电视节目或者对现实中的实际案例进行讨论，让家庭成员都能提升法律素质。

（四）开展心理健康教育，培养良好的心理素质

大学生违法犯罪大多数是因为缺乏法律意识，而法律意识的淡薄多半是因为其心理不健康。早在90年代初，有调查表明，有心理和行为问题的大学生约为25％，并随年级升高呈现递增趋势。近年来，随着大学扩招、收费、就业、分配等方面改革的不断深化，尤其是社会竞争的日益激烈，当今大学生所承受的心理压力、产生的心理问题远远大于以往。因此，学院应广泛开设心理教育类课程，来培养学生的良好心理素质，使其能够全面认识自我并且正确掌握心理调适的基本方法，提高自身的心理素质，积极开展心理咨询，缓解学生的心理压力，帮助其提高法律修养。大学生心理健康教育重在教育和引导，要重点帮助学生了解心理健康的基本知识，树立良好的心理健康意识，优化个性心理品质，增强心理调适能力和适应社会生活的能力。要让大学生学会与人沟通，学会化解矛盾，学会与压力共处，化压力为动力。

开展心理健康教育可以从以下几个方面入手：第一，宣传普及心理健康知识，介绍增进、调适心理健康方法和途径，帮助大学生消除心理困惑，增强克服困难、承受挫折的能力，珍爱生命、关心集体、善待他人。第二，倡导建立心理健康教育立体网络，充分利用计算机网络、校刊、校报、橱窗、板报、广播等宣传媒体，编印心理健康教育刊物等方式，多渠道、多形式正面宣传、普及心理健康知识，强化学生参与意识，提高广大学生的兴趣。第三，建立大学生心理健康教育工作档案，提出有针对性的心理健康教育对策。第四，开展拓展训练，让大学生通过这些训练项目经历心理挑战的锻炼，磨练战胜困难的毅力；调适身心状态；认识群体的作用，增进对集体的参与意识与责任心，改善人际关系，学会关心，更为融洽地与群体合作；提高解决问题的能力，从而有助于促进其心理素质的改善和发展。

三、结论

我国正处在改革开放的关键时期，作为未来社会主义事业建设的接班人，当代大学生承担着承前启后的光荣的历史使命。探索大学生法制观念的培养途径，加强提高其法制观念的培养，对于促进我国法制实践的发展和社会主义事业的腾飞具有重大的现实意义。高校、家庭和全社会都应当重视大学生法制观念的培养，创设良好的法制教育环境。大学生自己也应加强自身法律知识的学习，培养和提高法制观念。

大学生法制观念培养策略:当前大学生法制观状况及其教育研究

摘要：大学生法制观问题一直是学校和社会关注的焦点，研究大学生的法制观，有针对性地对大学生进行法制观教育，是思想政治教育的重要内容。本文通过分析现有调查数据，找出大学生法制观偏差的原因，进而提出大学生法制观教育的改进措施。

关键词：大学生 法制观 教育研究

大学生作为社会的精英分子，毕业后将在社会的各个领域工作，有的会成为国家机关的工作人员，有的甚至会在立法、司法部门工作。所以，他们对于社会主义法制的看法和态度将间接或直接影响法治中国和和谐社会的建立。研究大学生的法制观，就是要了解当前大学生对社会主义法制的看法和态度，然后分析原因，进而提出引导和改进教育的措施，使他们成为维护社会公平正义，维护社会主义法制统一、尊严和权威的重要力量。

一、当前大学生法制观状况

1、大学生对法律知识有一定了解，但对法律知识的掌握还不够全面和深入，对法治的理解也存在偏差

从查阅的资料和调查数据来看，当前大学生获取法律知识的途径主要是课程学习和课外阅读（包括网络、电视、报刊），次要途径是生活体验（包括朋友交流、父母告诫）和政府宣传，与其他社会阶层比起来，大学生更多地从间接的渠道获取法律的知识和信息，而且这种获取存在很强的主动性，但是他们中有相当一部分人对法律的认知存在问题。有调查数据显示，当前大学生掌握了一些基础的法律知识，而且大部分学生不是从功利的目的去学习法律知识，而是从完善自身的角度去学习法律，但是普遍存在对法律知识的掌握不够全面和深入的问题，表现出与他们教育程度不相适应的一面,大部分大学生对法律的认知只停留在表面，对法治的内涵更是不甚了解。

2、大学生对国家整体的法制建设有信心，但对司法现状表示担忧和不满

目前，绝大部分大学生对我国改革开放以来的法制建设表示肯定，对我国的未来的法制建设表示有信心，但也有相当一部分大学生对国家的法制现状不满意，特别是对当前司法过程中存在的种种负面现象表示担忧和不满。

3、大学生对法治的价值判断和现实选择存在矛盾

当前大学生在进行价值判断的时候，普遍认可法律在社会生活中的重要地位，表现出较高的法律意识，但是一旦进行现实选择，大部分学生又把法律置于人情关系和权力之后，表现出了明显的价值判断与现实选择矛盾的问题。

二、大学生法制观偏差的原因分析

从大学生法制观现状中可以看出，当前大学生的法制观是存在偏差的，距离社会主义法治的理念还有相当的距离，那到底是什么原因导致大学生的法制观出现这样的偏差呢？经过分析，主要是以下四点原因：

1、我国“人治”的传统导致大学生法制观出现偏差

由于中国几千年来“人治”思想的影响，人们把人情关系看作是解决问题的法宝，加上封建社会统治阶级重德轻法，以权代法，法律往往只是作为统治的工具，一旦法律和道德或权力发生冲突，人们要么以道德作为衡量标准，要么就屈从于权力的淫威，法律的尊严和权威在道德和权力面前变得荡然无存。这些中国古代的“人治”思想和封建观念仍以各种各样的方式和渠道感染并深深影响着当今大学生，使他们在潜移默化中继承下来，阻碍他们形成“法律高于一切”的法治理念，使他们的法制观产生了偏差，所以就产生了大学生的价值判断和现实选择存在矛盾的结果。

2、我国的司法过程中出现的负面现象阻碍了大学生法治理念的形成

改革开放以来，我国经济高速发展，人们的观念也在发生根本性的改变，老百姓从以往“厌讼”发展到现在“好讼”。但是由于我国目前司法过程中出现了种种有法不依、执法不严、以权代法的负面现象，使得大学生对法律的权威产生了极大的不信任感，这种不信任感在一定程度阻碍了大学生法治理念的形成。而大学生之所以会对司法现状产生如此悲观的认识，主要是由于大学生通过网络等渠道接触到的都是负面的信息，鲜有正面信息，加上大学生缺乏司法实践和社会经验，对司法有一种理想主义的追求，认为司法过程一定是十全十美，容不得半点瑕疵。一旦这种理想主义倾向遇到现实中出现的负面问题，大学生就会产生悲观和逆反心理，全面否定司法公正，刚刚在心里萌芽的法治理念顷刻间当然无存！这也从一个侧面反映了我国法治社会建设过程中的艰巨性和复杂性。

3、我国法制教育的现状制约了大学生形成系统、全面的法制观

当前我国对学生进行法制观教育主要有两个阶段：一个阶段是初中，一个阶段是大学。初中时期的法制教育主要是在政治课上对学生进行法律常识教育，大学期间对非法学专业的学生是以法律基础课的形式进行法制教育。从当前对学生法制观教育的现状可以看出，大学生在进入大学之前只在初中时期接受了短时间的法律常识教育，高中时期则中断了法律的学习，这样缺乏连贯的法制教育，学生很难从小形成良好的法制观念。在进入大学之后，重新接受法律基础课的教育，但也是在短时间之内要学习宪法、刑法、民法等诸多重要的法律，时间明显不足，老师只能对相关法律进行简单的讲解，无法深入剖析立法的背景和法律中所蕴含的法理知识，学生对法律的认识就只能停留在表象，无法形成系统、全面的法制观。

三、大学生法制观教育的改进措施

1、强化法律基础课教育，增加学习时间

由于对大学生的法制教育介入时间较晚，加上缺乏连贯性，所以在大学期间有必要加强大学生的法制教育。而作为大学生法制教育主要途径的法律基础课，现有的学习时间远远无法满足大学生法制观培养的需要，所以必须增加学习时间。这样才能使学生能够有足够时间系统学习我国现有的重要法律，同时要把民主教育作为专项教育内容进行设置，培养大学生的宪法观、公民观、民主观！另外，老师在讲授的时候，要增加对立法背景的介绍和法理分析，使学生对法律能够有深层次的理解，培养学生健全的法制观念。

2、增加社会实践活动，引导大学生正确认识我国的司法现状

要改变目前法律基础课教育效果不明显的现状，就必须增加学生的社会实践活动。社会实践活动既有利于大学生提高法制学习的自觉性，加深对理论的理解，也有利于他们客观认识我国法制建设的现状。在社会实践活动中，大学生历史使命感和社会责任感的加强，更有利于激发他们法制学习的兴趣；理论知识得到实践的检验，也有利于他们对理论的准确把握，增强大学生的辨析能力；另外，通过参加司法实践活动，能够让大学生了解司法实践的复杂性，更多地接触司法实践中涌现出来的先进人物和先进事迹，坚定大学生对法制建设的信心。

3、实行依法治校，营造良好的校园法制环境

环境是人才成长的必要条件，社会环境和学校环境对大学生成长的影响是巨大的。对于高校而言，教育的大环境即社会环境是不可创的，在法制教育中有时我们只能接受社会环境的现实，只能在人所能及的范围强化积极影响，净化消极影响，而无法从根本上改变它。但是，法制教育的小环境即校园环境是可创的或部分可创的。大学生毕竟大部分时间是在校园度过，优化校园环境，发挥环境育人的作用，可以提高法制教育的实效。校园环境对学生的教育影响方式与其它教育影响方式不同：一是直接现实，二是长期性、三是潜移默化性。校园环境还拥有一种巨大的精神力量，良好的校园环境能控制和限制不良风气和行为的滋长，规范学生的言行。所以，高校作为大学生法制教育的主要场所，必须自身先做好依法治校的工作，在学生日常管理、评优、就业推荐等环节中要做到公平公正，这样对大学生进行法制教育时才具有说服力。另外，高校要充分利用校园环境设施，宣传民主法制思想，如利用校内广播、网络、宣传栏等阵地进行正面宣传，抢占大学生法制教育的先机。

大学生法制观念培养策略:网络负面新闻对大学生法制观念的影响及对策研究

尤其突出，在此背景下，加强大学生法制观念、提高高校法制教育质量，首先要明确大学生法制观念在网络负面新闻影响下的现状和特点。通过实地调查研究，分析当代大学生法制观念的情况，在此基础上，对高校的法制教育进行了反思，并进一步提出了相应的对策和建议，以期为大学生法律素养的提高贡献一份力量。

关键词：法制观念； 法制教育； 网络负面新闻

随着互联网技术的迅猛发展，网络新闻正以一日千里的速度广泛传播，其传播速度快、信息容量大、覆盖范围广，并具有超文本特性等优势，在人们生活中起到越来越重要的作用，日益成为人们接受新闻信息的重要途径。尤其对于思想活跃、容易迅速接受新事物的大学生群体而言，他们对网络信息有着本能的求解，甚至与网络几乎密不可分，网络成为大学生了解各方面新闻信息的主要来源。然而，面对瞬息万变、良莠不齐的信息海洋，如何辨别和认识网络上的各种新闻信息，这是困扰当代大学生的一大难题，很多大学生出现“迷茫不知所措”的现象，尤其对于网络负面新闻的泛滥和冲击，一些消极的价值观、人生观、法制观对大学生的影响不可低估。在此背景下，网络负面新闻的广泛报道和传播，对大学生思想政治教育工作提出了更为严峻的挑战，加强和改进大学生思想政治教育也成为一项更加紧迫的任务。

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》对大学生民主法制教育提出了新的要求。如何切实提高大学生民主法制教育的质量，不断增强思想政治教育的实效性，尤其是在当代国内外环境日益复杂、网络负面信息泛滥的情况下，首要工作是认识和明确当代大学生的法制观念在网络负面新闻影响下的现状和特点。

一、网络负面新闻的内涵和影响

负面新闻，一般是指经人加工而成的带有危害性的消极的新闻报道，一般包含两种情况：一种是报道的内容是负面的新闻信息，产生的影响也是消极的、负面的；另外一种是报道的内容本身并不是负面的，但由于表现不当，产生事与愿违的消极影响。［1］

负面新闻的传播，会对社会、人们的心理产生一系列消极影响，包括破坏、瓦解、腐蚀、煽情等负面作用。其中，破坏作用，是指负面新闻的传播对社会稳定会造成影响，容易引发社会秩序混乱、爆发冲突等严重后果；瓦解作用，是指负面新闻的传播容易造成人们精神松懈、意志涣散，负面新闻作为一种外来力，其传播会破坏人的情绪、甚至瓦解人的心理防线，引发心理问题；相对于破坏和瓦解作用的形成时间较短，腐蚀作用则是在相对较长的时间内造成的，是一种潜移默化的影响，更加隐蔽而难以察觉；对于煽情作用，主要是指一些暴力犯罪、色情隐私等新闻的传播，有意无意地产生教唆、煽动人心的后果，他们诱发人们的不良欲望或情绪，甚至导致其付诸实践，产生对社会的消极作用。［2］

二、网络环境下对大学生法制观念的调查

大学生法制观念是指大学生这一群体对于法治理论和法律制度的心理反映、情感、思想和评价的总称。法制观念是一个综合的概念，主要包括三个渐进的层次，即法律心理、法律观念和法律信仰，由表层认识到深层理解、由感性认识到理性认识，逐步深化，构成一个完整的综合体系。［3］

法律心理主要表现为：对诉讼的态度，对遵纪守法的心理状态等。法律观念包括“法律至上观”、“民主平等观”、“权利义务对等观”、“程序正义观”等。法律信仰是在对法律感知的基础上，以自由、平等、民主等价值为追求，产生的发自内心的对法律虔诚的信任和崇拜，这是法律教育的最高境界。［4］

笔者从大学生法律心理、法律观念和法律信仰三个层次，包括七个方面的问题，对北京市多所高校的大学生进行了实证调查，并分别进行了归纳和分析。

1.大学生的遵纪守法观念

遵纪守法的含义比较广泛，包括遵守国家各种法律法规、校园规章制度等。据调查，目前大学生有违法违规行为的人所占比例不大，大部分学生还是遵纪守法的。促使他们遵纪守法的原因有很多，比如从小受到父母、学校的教育，害怕被处罚，内心厌恶违法违规的行为，自己或身边人违法违规被处罚的教训，跟随效仿周围人的守法行为等。根据大学生选择遵纪守法原因的频率由高到低排序，我们赋予每次排在第一位的选项3分，每次排在第二位的选项2分，每次排在第三位的选项1分，没被选中的选项0分，分数越高，表示其起到的作用越大、越广泛。统计结果显示，“来自父母、学校的教育”得分最高，为327分；“害怕被处罚”得分其次，为287分，如图1。

可以看出，自觉守法的人占多数，而被迫守法，特别是“害怕被处罚而遵纪守法”的人数也不少，是大学生遵纪守法的第二个原因。同时在访谈中发现，在有过违法犯罪经历的大学生群体中，其行为或多或少都会存在侥幸心理，认为自己手段比较高超，不会被查获。其中有一部分人就是因为看到网络上相关的负面新闻，比如凶手脱逃、案件无法查获等报道，诱发了其侥幸心理，甚至导致有的大学生模仿该犯罪手段实施新的违法犯罪行为。网络负面新闻虽然对大学生违法犯罪心理的影响很小，但也有诱发其侥幸心理的可能，甚至间接地教会他们一些犯罪手段和反侦查手段，对大学生的法律心理造成扭曲。

2.大学生的诉讼意识

根据表1中的数据可以看出，总体上，我国大学生的诉讼观念并不十分强烈，客观上有回避诉讼的倾向。其中，对诉讼十分赞同的人大概有三成，并且比较坚定，不容易受到网络负面新闻的影响；而对诉讼比较犹豫或者排斥诉讼的人所占的比例较大，在看到相关负面新闻的报道后，比较容易改变自己的立场，对诉讼的观念会发生变化，法律心理变得更加消极。所以，网络负面新闻对诉讼观念不强的大学生影响较大，产生的消极作用较明显。

3.大学生对“法律至上”的认识

法律至上观的基本要义是视法律为最高地位、最高权威、最高效力。依法治国的核心就是树立宪法法律权威，坚持宪法法律至上。

在法律的作用和地位方面，有关网络违法犯罪行为的负面报道可以加强大学生对法律作用的认识，提高法律在大学生心目中的地位。调研表明，大多数的大学生认为“社会秩序的维系主要靠法律”，认为法律在现代社会中起着不可或缺的作用。这一比例低年级学生为55.1%，高年级学生则高达74.6%，说明随着大学生年龄的增长，特别是通过系统的法律知识的学习，大学生对法律在维系社会秩序和经济发展中的作用有越来越深刻的认识。

在对我国法律制度的认同感方面，数据表明（见图2），网络对立法或法规的负面报道在一定程度上会影响大学生对我国法律制度合理性和完善性的认识，但对法律权威的影响较小，虽然部分大学生认为我国法律还存在缺陷，需要进一步完善，但仍然十分认同我国的宪法和法律制度。

另外，虽然部分学生认为我国的法律还有待完善，但行为上还是拥护的。选择了“拥护，自觉遵守”的学生为53.2%，选择“基本上是拥护和自觉遵守的”为38.1%，两者之和达到了91.3%。可见，绝大部分大学生对法律是十分遵守和拥护的，见图3。

在权与法的关系方面，从调查结果可以看出，当前大学生心目中法律的真正权威还没有树立起来，在网络负面新闻的影响下，仍有一部分学生有“权大于法”的思想。例如在回答“您认为打赢官司主要靠什么?”这一问题时，52.4%的学生认为打赢官司主要靠关系好（见图4）。另外，在回答“在我国经济生活中，起主要作用的是什么?”这一问题时，认为“法律起主要作用”的大学生占32.1%，认为“领导意志起主要作用”的大学生占21.6%，认为“关系占主导作用”的占27.4%，回答“说不清楚”的大学生占18.9%，见图5。

由此可见，部分大学生的法律观念出现了一些偏差，他们把关系看得很重并把它们凌驾于法律之上。这种错误的观念如果不及时纠正往往会使他们目无法纪，甚至走向犯罪的道路。近几年，大学生的犯罪率不断上升，法律观念的偏差是一个很重要的方面。

4.大学生的民主平等观念

民主和平等是现代法治的精髓。社会主义民主作为国家制度，核心是国家的一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人。

对于我国的民主制度，大部分大学生表示认同，并认为目前的民主化程度较好，取得了很多成就；也有一部分人认为民主化程度还需要进一步提高，与西方国家还存在差距。但网络上一些西方国家对我国民主制度的批评报道的传播，容易导致大学生对我国的民主制度产生悲观、消极的情绪，见表3。

看到网络有关贫富悬殊、“同命不同价”等负面新闻后，大学生对平等的看法会发生变化，在网络负面新闻的影响下，47.4%的大学生对社会平等产生了怀疑，感觉现实中人与人是不平等的；19.5%的大学生认为人与人从来都不平等；25.8%的大学生仍然十分认同社会的平等，认为负面报道只是表面现象，本质上还是人人平等的；7.3%的大学生表示不清楚。

综上所述，网络负面新闻对大学生民主平等的观念会产生一定影响，尤其是本来对民主平等概念就没有深入理解的群体，网络负面新闻对其影响更大，其观念更容易随着网络负面新闻的消极影响而改变。

5.大学生的权利义务观念

权利义务观念是法律观念中的核心内容，权利和义务的对等性，表明没有无权利的义务，也没有无义务的权利。真正的权利义务对等观，包括正确认识自己享有的权利和应当履行的义务，妥善处理自己与他人的关系，自己与公共利益的关系等。

调查发现，网络负面新闻容易导致大学生对权利和义务的认识发生偏差。由于网络上大量负面新闻的报道，例如领导干部滥用权力、社会底层群体失去生活保障等消息，使部分大学生对权利和义务的关系产生错误的认识，例如认为权力拥有者（政府、司法机关、立法机关）的权利多于义务，而社会底层人员或者普通百姓的义务大于权利等，这些思想观念都是由于不能正确分辨网络上的不良信息，将个案错误地理解为整体情况，以致发生对权利义务认识的偏差。

6.大学生的程序正义观念

程序正义观是对法定程序的认可和遵从，是对程序正义的信仰和追求。就社会而言，程序保障了社会的有序化，保障了公共权利的高效率；就个体而言，程序是私人权利和私人利益最大化的重要保障。

调查发现，网络上关于司法腐败、程序不公的新闻大量报道后，大学生极易受到其消极影响，对司法正义产生怀疑。尤其是非法律专业的学生，由于其本身的法律知识存在欠缺，对法律程序、司法制度的了解不够深入，在看到网络上片面或者个案性的报道后，容易产生司法不公的错误认识。

对于程序正义和实体正义的关系，法律专业的大学生有比较明确的认识，不容易受到网络负面新闻的影响；而非法律专业的大学生，倾向于认为实体正义更重要。但是网络相关负面新闻一定程度上可以提高大学生对程序正义的关注和重视，并且认识到仅仅有实体正义是不够的，还需要程序的公正，这是网络负面新闻的积极影响。

7.大学生对司法公正的态度

在对司法公正的信心方面，网络负面新闻对大学生的影响最大。在调查过程中，当问到“如果你牵涉法律诉讼，你是否对法院能做出公正判决有信心”，只有24.7%的大学生选择“十分信任”；对于信心不足的群体，我们进一步问及“为什么不相信司法判决的公正性”，回答是受网络负面报道影响的学生占了57.5%。由此可以看出，网络负面报道产生的一个消极影响就是降低了大学生对司法公正的信心，由于大量的负面报道，使大学生对现实产生怀疑、悲观的情绪，这对我国法治建设、司法制度建设是极为不利的。

三、网络负面新闻对大学生法制观念影响的分析和反思

1.网络负面新闻对大学生法制观念影响的分析

结合上述调查研究的结果可以看出，网络负面新闻对大学生的法律意识存在不同程度的影响，主要表现在法律心理、法律观念、法律信仰三个方面。在法律心理方面，网络负面新闻容易导致大学生产生对诉讼的排斥心理以及违法犯罪的侥幸心理；在法律观念方面，网络负面新闻对大学生的“法律至上观”、“民主平等观”、“权利义务对等观”、“程序正义观”等方面容易产生消极影响；在法律信仰方面，负面新闻报道容易动摇大学生对司法公正的信仰。

从大学生角度来看，第一，世界观、人生观和价值观发展较为成熟的大学生，其法律意识相对于还没有形成稳定的价值观的大学生不容易受到网络负面新闻的影响。第二，思想政治素质较高的大学生，如党员、预备党员等，其法律意识和法律信仰较一般的大学生更加坚定和成熟，不容易因网络负面新闻而轻易改变。第三，法律知识较丰富的学生在看到网络负面新闻后，更加倾向于用自己的知识进行分析，多数有自己的思考，不容易受到网络报道的误导，而法律知识欠缺的大学生比较容易在网络负面新闻面前迷失，无法判断事实真相，其法律观念和法律信仰容易在负面新闻的影响下发生动摇甚至完全改变。

2.对大学生法制观念教育的反思

对于大学生而言，一方面他们涉世不深，对社会缺乏深入的了解，人生阅历并不丰富，不具备丰富的个人经验和社会知识；另一方面，由于和父辈之间存在代沟等问题，导致大学生和家长交流沟通的比率也不高，就算是沟通，也很少深入到价值观方面的问题；同时，大学生个体意识增强，加上不固定老师的上课方式也致使大多数学生和授课老师的关系仅限于学术讨论，极少深入到探讨价值观的层面。所以，在面临价值判断和选择时，大多数大学生便倾向于求助信息量大、方便快捷并且不必担心他人传言的互联网，网络信息对于大学生价值观、人生观的形成和塑造起到了至关重要的作用。这时，一些大学生就容易受到网络负面信息的影响。［5］

在这样的情况下，高校对大学生价值观的引导、对大学生心理健康的辅导作用就显得十分重要，如果大学生在价值观和人生观形成的重要时期缺少正确的指导和心理疏导，可能会导致他们对社会产生不良认识、形成不正确的价值观，从而在今后的人生中无法很好地进入社会、融入社会和适应社会，甚至产生社交困难、心理障碍等情况，无法发挥他们对社会应有的贡献。而另一方面，我国目前高校思想政治教育的作用尚未完全发挥，对学生心理辅导，尤其是对大学生价值取向的引导作用还有待提高，这方面的薄弱环节需要我们加强重视。

四、未来高校法制教育工作的对策和建议

1.完善立法、加强执法，充分发挥法律对网络新闻的规范作用

针对目前网络普遍流传的负面新闻，首先应该加强立法。目前，虽然我国针对网络信息传播已经出台了一部分法律法规，但是随着社会的发展，现有的法律法规已经出现了一些不足，不能达到规范网络的目的，对于规范网络负面新闻的立法，在我国法学界基本上属于空白；其次，要加强对网络负面新闻的执法力度。由于网络具有瞬息万变的特点，完全依靠法律做前瞻性的规范有很大困难，无论多么完备的法律，在网络面前总会体现它的滞后性，因此，需要通过执法来弥补立法的不足，加强执法机关的执法力度，制定具体的执法措施，对违法行为进行惩处，从而保护合法权利人的权利。

法律措施是规范网络负面新闻传播的根本途径，有利于从源头上截断网络负面新闻对大学生的消极影响，真正规范网络秩序，保证网络新闻的良好运行，维护社会秩序，促进大学生健康成长。

2.全面加强校园网络的建设，积极发展校园法制文化

大学生获取新闻信息的一个重要途径即是校园网络，加强校园网络的建设，有助于营造浓厚的法治氛围、建设良好的校园环境，一方面，校园网络对大学生的学习生活提供了服务和便利；另一方面，又通过对正确价值观、法制观的宣扬对大学生进行了正确的引导，起到潜移默化的影响；另外，还可以通过校园网加强与大学生的沟通和交流，了解大学生的思想动态，及时解决大学生提出的问题，从而加强大学生对错误思想和不良现象的防御能力，提高自身的法律意识，建立正确的法制观念。［6］

3.加强和完善高等学校法制教育

法制教育是提高大学生法律素质的直接途径，如何进行法制教育，如何在教育中起到良好的效果，值得反思。首先，加强对《思想道德修养与法律基础》课程的重视，配备具有较高思想政治素质和法律素质的教师队伍，以灵活多样的课堂教学方式对大学生进行法律素质和法制观念的培养，并可以结合相关案例，着重提高大学生的法律心理和法律观念，从而树立正确的法律信仰，将法律至上观、民主平等观和权利义务观等融入到大学生的价值观之中。［7］

另外，还可以通过开设法律选修课的方式，使非法律专业的学生有机会接触相关的法律知识，例如经济法、劳动法、知识产权法等，对大学生综合素质的提高和全面发展也大有裨益。

4.重视大学生新闻素养的培养，提高大学生对负面新闻的辨析能力

面对鱼龙混杂的网络信息，如果具备全面的新闻素养，就能够更好地辨别信息传播中的杂音，掌握平衡视角，而不被肆意泛滥的网络新闻误导和迷惑。新闻素养的培养，是信息化社会未来公民教育中重要的一环，高校应加强重视，积极引导，提高大学生对真、善、美的追求，降低社会阴暗面对他们的消极影响；同时，将新闻素养的培养与法制教育相结合，不仅使大学生认识到违法信息的危害性，更能使大学生增强对负面新闻的辨析能力。

5.积极开展社会实践活动，充分发挥党团组织的作用

在法律课堂学习之外，学校还应当积极发挥党团组织的带头作用，开展丰富多彩的大学生实践活动，通过实地调研、法律咨询、模拟法庭、庭审观摩等形式，对学生进行直观、生动的法学教育。加强大学生对法律的感性认识，并提高学生对实际法律问题的分析能力和应对能力，真正做到知法、懂法、用法和守法。

在网络负面新闻泛滥的现实下，高校的法制教育不仅是教师的工作，更需要社会、家庭和学校的重视和积极参与，并且需要一个长期的过程。校园法制教育的改革应当始终坚持，校外法制环境也需要稳步提高。只有结合整个社会的力量，才能提高大学生的法制观念，抵制网络负面新闻的不良影响，减少和预防违法犯罪，提升法律在社会中的地位，从而提高全民族的法律素养。