1经济转型升级视角下的乡镇企业经济发展意义

1.1提高农村人口就业率，增加农民收入，缩小城乡收入差距

乡镇民营企业从起初的“村村点火、处处冒烟”到目前工业园区的建设，40％以上的企业开始集中，就地就近吸纳从业农民人数1.64亿人，其中乡村混合所有制企业350万人，返乡下乡新农民和工商资本兴办的企业4100万人，私营企业5600万人，个体工商户6300万人。乡村民营企业对农民人均纯收入贡献达35％。不仅提高了农村剩余劳动力的就业率，而且对于在家务农者来说，乡镇企业工作者相较于农业种植工作者的收入更高，同时不必担心自然灾害等因素带来的负面影响。对于外出就业人员来说，乡镇企业无需背井离乡，还可以兼顾家中农活，是提高农村就业率，改善农民收入的重要形式之一。除了可以优化农村经济的整体水平，还可以进一步缩小城乡差距，保障收入分配体系的公平性[2]。

1.2改变农村产业结构，推动农村经济发展

在传统的农村经济发展过程中，以单一的农业经济为主，第二产业和第三产业占比较低，但是乡镇企业的高速发展和进步，可以突破传统城乡二元经济结构存在的不足之处。大量劳动力开始流向第二产业、第三产业，为农村经济的发展积累了大量的资本、经验和资源。经过数十年的发展和进步，乡镇企业已经逐步演化为农村经济的重要组成。一方面，乡镇企业的集体资产占整个农村集体资产的4/5左右，可以进一步巩固社会主义公有制经济主体地位；另一方面，乡镇企业数量不断提升，发展质量不断提高，这也为当地政府部门带来了更高的税收，促使其财政收入得到增加，带动农业经济实现不断发展和进步，为乡村振兴战略的推进打下了坚实基础[3]。

1.3加快农村城镇化进程

乡村民营企业从“五小”工业到建筑建材、一般制造业、特色优势型产业，为农村和小城镇培养了一大批市场主体。2017年乡村民营企业总产值85万亿元，增加值为20万亿元以上，占国内生产总值1/4左右。建有技术研发机构的企业6.77万个，中专文凭以上从业者达到3600万人。乡镇企业的发展和进步，可以让农村劳动力从农业就业转变为工业就业、服务业就业，成为传统意义上的非农民。而非农民数量不断增加，可以带来聚集效应，以推动小城镇的发展和进步。同时，为了促进乡镇企业发展，政府颁布了一系列土地征收政策，农民虽然失去了土地种植权利，但是会获得更高的经济补偿，将农民带到统一的居民社区中，形成现代化小城镇，加快我国农村城镇化建设速度[4]。

2乡镇企业经济发展存在的主要问题

2.1人力资源欠缺

人力资源作为企业发展的重要资源之一，若是缺乏人力资源的保障，企业发展就缺乏动力和智力支持。同时，人力资源的素质也直接影响企业发展，是确保企业保持生机和活力的重要支持。基于乡镇企业的发展环境来看，乡镇企业所处位置较为偏远，大多处于农村地区，周边乡镇建设也正处于转折的重要阶段。乡村建设以及乡村振兴发展初具雏形，还未形成更为现代化的经济发展体系以及完善的技术设施，这就导致乡村地区人口教育化水平相对较低，素质水平还未达到要求。另外，留在乡镇地区的人口多为老年人，青年人口数量较少，占比不足1％，老龄化问题日渐突出。基于人力资源角度分析，已经与其他产业和城市地区的发展出现了明显脱节，虽然乡镇企业近些年已经在高等院校以及城市中不断宣传，但是总体来看，宣传效果并未达到理想目标，相较于乡镇，年轻人更愿意留在城市打拼，回到乡镇中就业创业的青年数量较少。因此，乡镇企业从业人员素质较低，这就导致乡镇企业人力资源存在明显的素质不足问题。人力资源的缺位，除了会导致企业发展长久停滞不前，还会导致企业缺乏在市场中的核心竞争优势，再加上管理体制不够完善，难以快速占领市场，导致企业发展之路越发受阻。目前乡镇企业在其发展过程中，多是依照当地的自然经济及资源特色建设的，在管理工作上较为随意，员工选取多为当地人，但是由于文化素质和岗位技能不足，未对员工提出较高的标准及要求，未制订针对性的详细规章制度，部门之间无法相互配合，统筹规划较为混乱。主要是由于乡镇企业管理工作人员对内部管理体制的了解不足，同时存在工作人员流动性较大以及岗位调动频繁的问题，导致乡镇企业发展受阻[5-6]。

2.2产业结构不合理，环境污染严重

虽然目前我国乡村地区的第二产业、第三产业在不断地发展和进步，但是总体来看，产业结构还不够完善，现代化发展水平较低，工业技术较为落后，各种农业产品竞争力有所不足，服务业占比数量较少，服务业对乡村经济发展带来的贡献不足。基于我国各地区乡镇企业发展现状来看，大多数企业都是从事纺织、造纸和印染等传统行业，严重污染环境。乡镇企业是GDP贡献大户，也是为财政作出贡献的纳税大户，个别政府官员为了当地的政绩，对这类污染型企业管理也较为随意，污染问题未得到关注和重视[7]。

2.3生产技术受限

对于我国目前的乡镇企业发展来说，欠缺生产技术导致企业经济发展水平始终无法得到提升，若生产技术无法达到现代化要求，则容易出现和时代脱节问题，未来发展也会受到一系列负面影响。目前乡镇企业的技术受限问题大致划分为两大层面的因素影响。一方面，由于资金不足，乡镇企业的经济发展及资金来源都是源于社会支持以及政府财政，尤其是在我国积极鼓励乡镇企业发展的社会背景下，构建城乡一体化发展格局成为重中之重。乡镇企业的营销、生产等都需要大量的资金投入，而作为正处于转型和寻找突破的乡镇企业来说，资金成为企业难点之一。另一方面，由于乡镇企业管理工作人员对高新技术还未形成正确认识，在思想上仍处于传统的企业发展阶段，创新意识较为匮乏，对于生产技术的进一步创新研发迫切性有所不足，这就导致乡镇企业技术较为落后，不论是乡镇企业的市场竞争力，还是产品销售，都无法形成产品优势[8-9]。

3基于经济转型升级视角下的乡镇企业经济发展趋势

3.1加强人力资源开发培养

近年来，随着我国市场竞争的越发激烈，越来越多的行业和企业了解到人才不仅是帮助企业提高盈利空间的重要资源，也是帮助企业提升市场竞争力的重要手段。目前，我国社会已经从传统的物本时代向人本时代转变，有研究学者提出人本时论，可以充分了解到人才对当代企业的发展有着非常重要的现实作用。企业人员的工作水平和能力，都会直接影响其工作效果，因此在人才管理工作上，需要以企业战略为出发点。对于乡镇企业来说，为进一步改善人才综合质量，需定期开展课程培训，重点讲解乡镇企业工作流程以及工作标准，并设置针对性的考核机制，确保员工合格之后就业上岗。另外，需要定期召开相应的知识讲座，让相关工作人员了解目前行业发展的政策、工作模式，以丰富工作人员的知识储备量，进一步改善其工作能力。除此之外，在选取乡镇企业员工时，需要做好针对性的筛选工作，将其中缺乏职业能力、技术且经过反复培训仍未过关的人员剔除，确保员工可以通过自身已有知识及时处理突发问题，及时止损。需要进一步优化企业工作人员的综合素质，增强其责任心，保障其可以全心全意地投入到工作当中，为企业的经营发展贡献出更多的力量。需要建设针对性的激励机制，例如针对乡镇企业员工来说，不论其年龄和职位，只要入职两年以上的，就可以依照企业的相关机制提高薪资或是为其调换岗位；在职3年后，可以为其提供企业管理层竞选的渠道；在乡镇企业满6年，除每年的薪资外，还可使其享有一定的收入分红，激励乡镇企业员工积极工作。对于从外部引进的高水平人才，企业需要加大在高校和城市中的宣传力度。对于高校毕业生，可以为其提供较高的待遇，技术型人才除了可以享有企业补贴之外，还可以获得企业奖励提成，基于收入和福利薪酬待遇，吸引更多的高水平人才[10-11]。

3.2有效调整乡镇产业结构

乡镇企业的发展，需要紧紧围绕优化升级产业结构这一角度不断探索和研究。乡镇政府需要进一步发挥其引导作用，通过有效运用政策优势，综合乡村经济发展以及企业进步有关的政策和产业规划，基于当地特色产业，为乡镇企业的发展提供强有力的支持和保障，确保乡镇企业在巩固发展基础的条件下，寻找出一条特色发展之路。同时，还需注意乡镇企业和其他领域之间的沟通、交流及合作，尤其需要不断探索和研究招商引资与特色配套产品研发工作，建设更为现代化的实践基地以及特色产业园，以吸引更多的优势资源入驻。减少能源消耗高、污染程度大以及工作效率较低的产业资源投入，积极探索新型产业和新兴业态，并在乡镇企业中广泛宣传推广。需要不断创新产业发展模式，积极运用更为现代化的管理技术、管理模式和管理设备，并结合当前地区发展实际情况，巩固传统产业优势，强化产业上游、下游之间的关联发展水平，并在优化发展质量、改善发展模式、提高发展水平、改善发展结构等层次上不断地探索和研究，基于企业高精尖领域获得更多的产业发展成果。除此之外，乡镇企业还需结合整个市场的经济发展形势，建立更为现代化的管理机制，基于物资采购、风险管理、财务管控以及成本降低等层面，制订出更为科学合理的发展举措，带领乡镇企业把握新时期的发展契机，将资源、政策和技术等多方面的优势，转化为乡镇企业的现实生产力[12-13]。

3.3加大技术投入力度，提高自主创新能力

构建现代化的经济管理体系，需要加强科学技术的融入，以实现科学技术和乡镇企业发展之间的深度融合，成为以创新作为驱动、资源作为优势的新型企业。这是帮助企业实现健康、稳定、可持续发展的重要举措，也是推动乡村振兴的重要动力。企业发展不能只是简单地在人工成本和材料成本投入上做文章，还需要将重点放在技术创新，创造出更多具备市场核心竞争力的产品，以提高市场份额。因此，在技术投入的过程中，不仅需要技术研发，还需要引进现代化设备。与此同时，必须在企业内部创造出更为完善的激励氛围，并通过激励措施激发员工的积极性[14-16]。

4结束语

在我国现代社会经济不断转型的社会背景下，各行业和各企业都在寻求全新的发展之路，对于确保我国乡村振兴战略规划顺利推进的乡镇企业来说也是如此。需了解发展乡镇企业经济的作用，明确目前在乡镇企业经济发展过程中存在的不足，并基于经济转型视角，探索乡镇企业的经济发展趋势，同时围绕人力资源培养、产业结构调整、技术投入等发展策略，提高乡镇企业的经济发展水平，为乡村经济发展贡献更多力量。

参考文献：

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［4］宗锦耀，陈建光.新时代乡镇企业转型升级之路［J］.农产品市场，2018（33）：28-31.

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［9］曹爱花，刘玉珍.经济转型升级背景下乡镇企业经济发展新态势［J］.中国储运，2020（11）：147-149.

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［12］沈艳兵.乡镇中小企业转型升级的主要问题与对策建议［J］.中国商论，2017（11）：90-91.

［13］苗慧勇.县级政府视域下促进中小企业电商发展对策研究［J］.江苏商论，2019（1）：49-51.

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［15］汤旭，宋璇.绿色发展背景下湖南省县域经济转型升级研究［J］.云梦学刊，2022，43（1）：99-105.

［16］刘军民.提升企业自主创新能力的财税政策分析［J］.华中师范大学学报（人文社会科学版），2009，48（2）：45-55.

作者：吴小明 单位：武昌工学院