基层宣传工作计划范文

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一、基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

二、存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

三、基层计划生育宣传教育工作计划

（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。

（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。

（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。

（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。

四、具体的实施方案

针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。

（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。

（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。

（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与；也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划身故的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。总之，满足人们日益增长的物质文化需要是社会主义精神文明建设的重要要求，这就要求我们必须坚持与时俱进，及时更新计划生育理念，为社会主义文明建设贡献自己的力量。因此，在日益严峻的人口形势的压力下，我们必须做好基层计划生育宣传工作，稳定和巩固生育水平，提高全国人民的思想素质和文化素质。

作者:蔡艳 单位:山西潞安集团公司王庄煤矿

参考文献：

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【关键词】计划生育;宣教工作;问题;对策

计划生育宣传教育,是实现各个时期人口发展目标的一种手段,这种手段的主要实现途径不是强制,而是教育与说理为主。计划生育“三为主”工作方针第一条就是要以“宣传教育为主”。计划生育工作的发展和完善,必须通过宣传教育,帮助、引导人们认识真理,提高思想觉悟,改变生育观念,才能够保证计划生育各项工作的落实。

随着21世纪的到来,我国人口与计划生育事业进入了新的重要发展时期。要实现计划生育工作的发展,必须落实宣传教育工作,改变生育观念,进而保证计划生育各项工作的落实。在新的历史时期,人们经济社会地位得到进一步提高,群众需求也不断增长,计划生育综合改革逐步深化,计划生育宣传教育方面出现了许多“不适应性”,这些将直接影响着计划生育工作上台阶、上水平[1]。计划生育宣传教育工作必须从基层抓起,现针对我国计划生育宣教工作中的问题提出相应的对策,积极探索建立新型生育文化。

1 基层计划生育宣教工作中存在的问题

宣传教育工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要前提。把中央《决定》精神宣传贯彻到千家万户,把统筹解决人口问题转化为全民的自觉行动,必须要加强以《决定》精神为主题的宣传教育工作,使基层广大干群对人口形势及时了解,人口政策及时把握,便民维权意识逐步增强,让“十一五”人口计生工作始终沿着上合国策、下顺民意的良性循环轨道运行。宣传教育工作是转变群众观念、倡导婚育新风的重要途径。人口计生工作重点在农村,难点在群众“养儿防老”等传统观念的转型,在维护好、发展好群众利益的框架内实现生育观念的转变,提升依法生育、科学生育的水平,关键要加强以婚育新风进万家为主题的宣传教育工作,宣传少生优生、少生快富的典型及实行计划生育的好处,强化国情、国力与民生、民养等人口形势的宣传,赢得群众理解、获得群众支持、争得群众参与。

1.1 对计划生育宣教工作认识不足:

经过多年的努力,我国人口与计划生育工作取得了很大成绩,实现了人口再生产类型的转变。虽然计划生育工作取得了突出的成绩,但有部分基层领导对计划生育宣传教育工作的认识存在偏差,一些领导认为群众的婚育观念已经有了很大转变,宣传教育工作没必要再投入那么大的精力,一些乡镇、街道领导习惯用行政措施和强迫命令抓计划生育工作,对广大群众对计划生育宣传教育工作的需求研究得不够,说教式、灌输式的宣传方式多。还有的领导“事前忽视,事后重视”,平时对计生工作缺乏关心,在宣传教育方面舍不得投入,直到出现问题才想法解决,工作上存在着一定的滞后性,仍然没有走出就计划生育抓计划生育的传统思维定式。

1.2 计生干部做宣传教育素质有待提高:部分乡(镇)、村基层的计划生育宣传队伍年龄结构、文化程度虽有较大改善,但是最基层的村级计生服务员的水平更是参差不齐,同工作的要求和群众的期望来看,还有较大距离。一些基层计生干部认为宣传教育工作是专职宣传干部的事,忽视自身素质的提高,工作思路呆板。乡、村基层计划生育干部普遍缺少宣传教育的基本理论、基本知识、基本技能的“三基”培训,大多数计生专干只能应付一些板报、广播、入户随访等简单的工作,而不具备进行讲课、演讲、组织活动的能力,业务素质有待提高。且有专业特长的人员往往存在留不住、调不进等问题。

1.3 宣传方式落后:有些地方的计划生育宣传教育,内容陈旧,形式呆板,服务含量低,只为应付上级的宣传任务,不注重所采取的宣传形式要求是否能入脑入耳入心,宣传手段落后。还有宣教活动缺乏吸引力,不注重群众对计生知识的实际需求,已远不适应新形势发展的需要。如何实现宣传手段现代化,是当前基层计划生育宣教工作面临的工作之一。

2 加强计划生育宣传教育措施

2.1 更新观念,弘扬新型生育文化:以创新思维、科学发展观为重点,以转变观念为中心,提高乡镇、街道领导对宣传教育工作的重视程度,积极争取领导的支持。转变这些领导的认识,加强他们对宣教工作的认识,通过深入细致、循序渐进的宣传教育工作,从不同侧面诠释生男生女一样好、优生优育、计划生育丈夫有责等新型婚育观念,促进新型生育文化的发展和普及,建立充满人性化的宣传教育新形象,把群众是否满意作为基本标准[2],加速群众生育行为的规范化进程。要建立适应社会主义市场经济体制的人口和计划生育管理机制和调控体系。

2.2 加强计划生育干部队伍建设:加强专业技能的培训,尤其是针对广大计生干部,强化他们谋宣传、会宣传、勤宣传的意识,努力造就一支懂业务,肯钻研,能吃苦,甘于奉献,勇于创新的计生宣传干部队伍,同时,完善市、乡、村(社区)三级宣传网络,定期组织开展宣教活动,加大宣传精品进村(社区)入户力度,使宣教工作制度化、规范化、经常化。这些措施为进一步做好人口与计划生育工作,不断开创计划生育工作的新局面提供良好的组织保证。

2.3 创新宣传方法:为了能够实现宣传教育的最佳实效,必须不断创新宣传方法。设置一些大方、美观的图案宣传板报,内容要满足群众需求,通俗易懂,贴近群众实际,简单明了。进行形式多样的口头宣传,结合各类主题活动开展,让群众乐于参加。利用现代传媒具有覆盖面广、传播速度快、感染力强的优势,扩大计划生育宣教舆论声势。积极主动地同企业事业单位合作,致力于宣传设备更新,开创既有利于计划生育宣传教育,又有利于企事业单位发展的“双赢”局面[3]。此外,争取计划生育宣传教育的专项资金,推动计划生育宣传教育工作不断深入。

3 小结

在新时期,新的形势赋予了计划生育宣传教育工作新的内容和形式,我们要适应新时期发展的要求,不多拓新工作思路和方法,转变思路,积极探索,努力建设社会主义新型生育文化,引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

参考文献

[1] 吕春香.对基层计划生育宣传教育工作的探讨[J].胜利油田党校学报,2006,19(3):125-126

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尽管近年来我镇宣传文化队伍培训成效显著，但与建设高素质的宣传文化队伍要求相比，工作还存在一些突出问题。

（一）基层宣传文化队伍培训机会不均衡、工学矛盾突出

培训机会少是一个突出问题。由于干部轮岗原因，有许多基层宣传文化队伍未参加过脱产培训。此外工学矛盾突出，是当前培训中存在的突出问题。上述培训机会的不均衡在一定程度上影响了干部教育培训工作的整体水平。

（二）缺乏高层次、专业化的培训

高层次、专业化的培训较为缺乏，导致宣传文化队伍参训内生动力不足。大多数的基层文化工作者都希望加大专业化培训和异地培训的力度。

（三）培训方式方法还需进一步创新

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【关键词】:计生宣教 基层 创新

随着我国经济和社会的不断发展，人口问题已经开始出现较大变化。目前，我国的人口问题依旧面临基数大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等严重问题，同时，人口老龄化、出生率下降、劳动力缺乏等新问题也接踵而来。作为国家的基本政策，计划生育的内容也有了新的内涵。作为执行计划生育宣传教育工作的桥头堡，县乡基层计生宣教工作的方法、内容和形式也应该更加符合经济社会发展的潮流。创新宣传工作的理念和方法，提高宣传教育的效果，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境［1］。

结合我多年的基层计划生育宣教工作，我认为，计生宣教可以从以下方面进行创新：

一、 合理奖惩，有效构建和谐计划生育。

基层计划生育工作困难较多，广大基层群众文化知识水平不高，对于国家政策和规则了解较少，因此对于计生宣教工作，我们应该从利益导向上下功夫，构建合理的奖惩机制，并严格执行，从而形成一个良好的计生工作氛围。

奖惩机制的确立和执行，需要多个职能部门联动，扎实推进以“关爱女孩”、“送温暖”等活动为代表的惠民政策。职能部门在行政过程中，例如产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学等涉及群众切身利益的过程中，应当明确对贫困母亲、多女孩家庭、经济困难独生子女家庭等计生工作困难群体予以更大的政策倾斜，并进行相关的救助。对于计生违规行为，特别是党员干部，应按国家有关政策予以严厉处理。对于一系列的奖惩机制，政府职能部门必须形成联动机制，将我们的工作统一于为计划生育服务的工作上来。

二、 强基固本，进一步夯实基层基础工作。

面对基层农村突出的计生问题，计生宣教工作应进一步明确工作职责，订立短期目标，建立长效机制。以常抓不懈、服务前移为我们宣教工作出发点，从基层基础建设抓起。

1、 加大对县乡计生指导站的硬件建设和改造。计生工作硬件设施的改善，对于计生宣教工作有极大的促进。我们能以更加科学的手段和数据开展工作，使广大基层群众更加信服。一方面，把县一级计生服务站的建设作为计生服务硬件改善的重点。另一方面，我们也应加大对乡所村室的投入，加强农村基层基础建设、改善计生服务条件。服务场所、医疗设备、人员配置齐头并进，真正形成全方位立体式计生宣传工作。以陕西延川县为例，近两年，投资400万元建起了2600多平方米的计生服务大楼已投入使用。同时，又投资280万元，为县乡计划生育服务站购置了技术服务设备，争取中国慈善总会为县计生站捐赠了一台价值近90万元的彩色B超。从省、市多渠道争取到的贾家坪、杨家圪台两镇计生站建设项目已经竣工。人才队伍不断优化，技术力量不断壮大。通过这些措施，强化了计生宣传教育工作。同时，将宣传教育工作阵地前移，做到宣教工作家常化，长期化。

2、 形成优质服务长效机制。在加强硬件建设的同时，我们要把为群众提供优质服务作为基层计划生育宣教工作的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县乡服务站作用，走活基层计生宣教服务一盘棋。陈伟一［2］在计生宣传工作中介绍到，该县开动计生宣教流动服务车，坚持每月下乡20天以上，对基层农村开展重点强化经常工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动成效显著。这是基层计生宣教工作服务机制的一个较好创新。乡镇要将计划生育宣传服务活动作为经常性工作抓在手上，县一级计生管理部门每季度对各乡镇工作的进展情况进行汇总，全县通报，从而形成良好的竞争环境，同时又极大宣传了我们的计划生育。

三、 队伍建设，全面提升优质服务能力。

新时期的计生宣教内容于以往有较大不同，工作内容和工作方式也有较大改变。同时，群众的接受能力和知识水平在新时期也有较大提高。因此，我们的计生宣教工作人员必须从自身素质的提高做起，全面提升优质服务能力。

1. 不断充实计生宣教队伍。注重从知识结构、年龄层次、工作成效等方面选拔计生宣教人员。将年轻有为、有基层工作经验、具有良好宣传能力的人员加入到计生宣教队伍行列，通过此举可以优化计生干部队伍结构，强化计生宣传主体队伍建设。通过充实新鲜血液，将会很大程度解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、知识结构老化等问题。

2、 加大培训力度，提高计生干部的服务能力［3］。为提高计生干部的技能水平，增加知识储备，可以邀请计生领域的权威人士、先进工作者进行实时实地授课。培训内容可以涉及优质服务、宣传教育、流动人口管理等，使我们基层计生干部找准自身存在的差距、进一步明确今后的工作重点和发展方向。同时，要求我们的计生宣教干部结合自身工作实际和培训内容，不断提高工作的服务质量，提高基层计生宣教人员的业务素质和工作能力。

四、 扩大宣传，不断巩固计生宣传阵地。

为破解计生宣传工作的难题，让群众变被动接受为主动吸取、变强迫执行为自觉遵守，我们需要不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。