处级干部转正工作总结篇1

金湖街办地处*市区南郊，是*市第二大乡镇（街办），由原龙角山镇、铜绿山街办、金湖街办合并而成，经济基础在全市处于中等偏上水平。全处集工矿区、山区、库区、湖区于一体，版图面积163平方公里，辖41个村、9个居委会，117个村民小组，总人口9.79万人，其中农业人口5.84万人，农村劳动力2.32万人，境内共有4大民垸。税改后全处耕地计税面积3.2万亩，农业税及其附加征收任务为229.86万元，其中正税191.55万元，附加38.31万元，人平40.81元，亩平72.35元。与1999年比，税费任务减少248.44万元，降幅达51.94%，人平减负41.03元，亩平减负71.86元；与2001年省口径相比，税费任务减少221.84万元，降幅达49.11%，人平减负36.26元，亩平减负64.32元，20*年全处全面取消农业税，农民负担降为零。

二、村级经济及村干部工资存在的主要问题

税改激活了农村经济，起到了一定积极的作用，但也出现一些潜在问题，村级经济面临发展缓慢，部分村经济收入陷入困境，村干部工资待遇难以维计，成为当前农村基层的主要矛盾和问题。

（一）村级经济举步维艰

1、集体经济创收难。据调查，20*年全处41个村除农业“两税”附加外，集体收入5万元以下的村12个，占29。2％，其中集体收入万元以下的村3个，占7.3％，1.1－2万元的村3个，占7.3％，2.1－5万元的村6个，占14.6％，这些村仅能维持正常运转，对兴办公益事业、偿还债务或补贴干部工资是心有余而力不足。

2、日常费用落实难。20*年村级财政转移支付补助40.21万元，仅村两委班子人员144人的工资就要100.8万元，还得挪用办公费3万元发工资。村干部差旅费、电话通讯费和村民代表会议误工补贴等费用无法兑现。

（二）干部工资令人堪忧

1、工资缺口相当大。到20*年底，调查的对象中每年有10000元以上现金收入的仅有22个村，占53.6%。乡镇依据各村经济基础和税改前工资状况核定村组干部年人均工资标准为6000--7500元。按这一标准，41个村每年应发放村组干部工资100.8万元。若按去年农村税费改革规定的20%农业税正税及附加部分可用于村组干部工资和村级办公经费核计，仅有40.2万元，工资缺口为60.6万元。

2、拖欠工资时间长。全处41个拖欠村中，拖欠1年的村28个，2－3年的村5个，4－8年的村2个，8年以上的村3个，分别占拖欠村总数的73.6％、13.2％、5.3％和7.9％，其中有2个村拖部工资为10年以上。

3、拖欠工资人数多。全处拖欠村干部工资共128人，占村干部总数的88.3％，占拖欠村干部总数的96.8％，其中有9个乡镇拖欠村干部工资人数超过本乡镇村干部总数的50％。

4、干部工资待遇低。据调查，全处村正职干部支部书记月均工资260元；村委会主任月均工资240元，工资其余部分由村自筹到位，象黄家献、港岭、胡庚、柯庄、田垅等村，除了主职干部转移支付工资外，其余工资大部分由村里打白条。一位村支书深有感触地说：“现在村干部一天工资领不到12元，还没有一个‘小工’一天挣得多，一年到头不得闲，工资仅够烟酒钱，妻子数说儿女怨，真是叫人心里酸。”

5、村组干部工资相差较大。目前全处村干部年工资平均达到3548元，村支书年工资平均达到3801元，高的可达到1.5万元以上，低的仅有2900元。差别虽然在一定程度上表现为工作积极与否，但是更多的则表现为分配的工作任务量，而并不是表现为工作完成的好坏！浮动缺乏吸引力，一定程度上反而抑制了村组干部的积极性。

6、干部工资地域影响大。工资组成在结构上有很大部分来自于20%的农业正税及附加或村集体经济收入，这就表现出很强的地域性，而并不是对全面工作的考核。例如我处铜山、石花、株林、泉塘等村干部工资较高，而港岭、田垅、大泉、黄家献等村干部的工资较低，原因在产业、资源、地域等优势，而不是在村组干部的工作积极性。这不是一种科学的考评方式，我们说科学的发展观的核心在于“全面、协调、可持续发展”，工资作为调动村组干部的一种手段理应反映我们的发展观念，事实却并不是这样的，但是目前却又无法确定更优的工资结构。

7、村干部工资调整缺乏长效机制。从当前出台新的干部工资补贴看，虽然村干部的工资调整同当地的社会经济发展状况作了适当上浮，但同物价上涨脱节，同公务员调资“节奏”脱节，村干部调资的时间、标准缺乏制度性规定。只有当党委、办事处意识到村干部工资报酬偏低，到了非调整不可时，才会进行讨论，发文件确定新标准和执行时间，但是税费改革后，乡财政的收入锐减，通常心有余而力不足。另外村干部调资的依据、标准和时间往往滞后，主观因素比较重，缺乏区域内统一规范的调资制度。

8、村组干部的社会保障基本尚未启动。我国自2002年启动农村税费改革及综合配套改革的旨在从根本上减轻农民负担，但是又出现了一些新问题。国家对于这次农村税费改革的制度设计在一定程度上存在漏洞，那就是村级组织运转没有很好地解决。按照中央政府的设计，村级组织运转主要依靠转移支付，但是转移支付的额度又是由停税前三年的税费平均数确定的，没有考虑到实际存在的通货膨胀。村级组织的运转经费应该来自于社会保障和转移支付两部分，而并不是当前纯粹的转移支付。农村村组实行民主自治管理，属于社会事业范畴，社会事务应该社会来办。从目前的一些社会服务市场化进程来看，效果比较好，既然社会能够办好，那么就让社会来办。村组干部的待遇不能由政府一力承担，社会保障制度应该为村组干部提供的社会保障服务目前尚属空白。

9、退休干部的工资难以落实到位。退休村组干部的待遇问题是农村村组干部待遇问题中一个比较突出的问题。目前，全处大多数村干部没有领取退休工资，在一定程度上挫伤了在职村干部的工作积极性。

三、存在问题主要原因

1、集体负债抵垫村干部工资。据调查，全处负债村达40个，占行政村总数的98％，累计负债金额达2819.10万元。由于集体债务包袱沉重，绝大多数村不仅把当年集体收入偿还了债务，还把干部工资用于抵垫村集体债务，致使村干部领不到工资；还有的村负债金额较大，村集体收入和财政转移支付还不够偿还债务利息，更谈不上兑现村干部工资。

2、集体经济空虚，工资难发。目前，全处有积累的村仅1个，其余的村或重或轻背负债务，有些村帐面上有钱，但实为贫困户、伤残户、外出务工户历年来拖欠村集体的各种税费。这些债权中除外出务工户拖欠的税费能收回外，多数成为“呆账”、“死帐”，无法收回，因此，有些积累村也无钱弥补财政转移支付的工资缺口。

3、财政转移支付垫付维持组织正常运转。税费改革后，村级组织正常运转所需开支基本上依赖于财政转移支付和村集体创收。但20*年全处村集体收入为1*4.75万元，而支出高达1187.03万元，收支相抵还有142.28万元的缺口，大多数村为了不使村级组织运转瘫痪，不得不把财政转移支付用于维持村级组织正常运转，使村干部工资成了“无米之炊”。

4、集体经济创收难，无财力提高干部工资。目前，村干部工资的来源主要通过财政转移支付和村集体经济创收的补贴进行兑付，但财政转移支付仅占村干部应兑付工资总额的52.4％，工资缺口占47.6％；从20*年村集体收入来看，收支相抵村均负债1.13万元，因此，村干部工资难以兑现，待遇难以提高。

5、经济基础较为薄弱。尽管近年来全处在调整产业结构方面迈出了新步伐，但相对发达地区缺乏拳头产品，竞争力不强，财源结构单一，农业税收增幅较小，影响了办事处财力的增加。

6、地域之间存在差距。按照20%农业税正税及附加，用于村组干部工资和村级办公经费支出的政策规定，兼顾了国家、地方、农民的利益，减轻了农民负担，适应了农村经济现状和发展趋势。但由于地区之间自身的差异性，必然导致实际工作中的差异。特别是今年取消农业税，一些贫困偏僻村组集体收入无从谈起，导致村级组织工作疲于应付。

7、改革出现一些新情况。农村税费改革后，取销了处统筹、村提留和农村教育费附加等费用，在利益调整和农民负担减轻的同时，处村两级收入渠道减少，支出矛盾更加突出，影响了村组干部工资落实和村级组织的正常运转，这是深化农村改革遇到的新情况。

四、思路与对策

1、发展壮大集体经济。鉴于目前多数村集体经济空虚的现状，应摸排出一批“空壳”村，与处直各部门结成帮扶对子，从项目、资金等方面给予扶持。各村应立足自然条件和资源优势，充分利用村集体的耕地、荒坡、荒滩、山林、水面、矿山等资源，走“养山增财、活水养财、靠矿聚财、兴企富财”的新路于，变资源优势为经济优势。同时，对长期闲置的塘库、机井等水利设施和农业机械、加工机械及房屋等集体资产采取拍卖、租赁、承包等形式予以盘活，增加集体收入，为提高村干部工资待遇和解决拖欠工资问题创造条件。

2、探索实行村党支部书记聘任制。对贫困村和经济发展缓慢的村，应打破地域界限和身份限制，面向社会公开招聘村党组织书记，并与处党委和市委组织部签订合同，合同内明确每年的具体发展目标，并细化目标管理，实行刚性实绩考核和年薪制，根据年终量化考核，一次性兑现当年的年薪。

3、探索实行村干部工资年薪制及养老保险制度。根据村干部工作职责、工作量、工作难度和工作实效合理设置工资结构和年薪标准；村干部年薪实行市、处、村三级统筹；量化工作内容，制定考核标准和考核办法，实行村干部目标管理，并把办事处考核与群众参与考核结合起来，做到加分加薪、减分减薪；建立村干部养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。

4、压缩村级支出和依法清收集体债权。村级组织要尽力压缩村级支出，做到该支的不乱支，不该支的一分不支，尤其对一些投资大的项目和工程，要量力而行，避免形成新的债务，并应适当撤并村民小组，压减专职村民组长人数，提倡村干部、村民组长“一肩挑”，减少村民组长工资开支。同时，应成立由相关部门组成的清欠工作领导小组，协助办事处、村依法清收债权。清收回的资金应首先解决拖欠的村干部工资，其余部分用于化解村上的债务。

5、加大农村资金投入力度，制定优化合理的财政转移支付体系。加大村级组织建设资金的投入力度，着力解善村级办公条件，增加公益事业、基础设施的投入，确保村级组织正常运转。对村级财政转移支付资金改变按人口规模定补的办法，积极探索新的补助方式。农村两委班子人员工资不划到各村，由全处统筹在转移支付中直接发放到个人，办公经费和组长工资等日常费用考虑人口规模、区域面积、组长人数等因素划拨给各村包干使用，从而改变拿办公费发工资的现状，力求各村转移支付补助平衡合理。

6、招商引资大力发展集体经济。积极引进外地客商投资开发本地资源，引资兴办企业，增加集体积累，壮大集体经济，缓解收支矛盾。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则，厉行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上，压缩管理费用等非生产性开支，做到收支平衡，力争略有节余。积极抓好产业结构调整和项目发展，争取扶助资金，发展老百姓受益的产业和项目，引导农民走产业化道路，增加农民收入，促进农村经济发展。

7、积极化解村级债务。党委办事处要积极落实中央化解农村债务的政策，认真开展资清理和债权债务核定工作，有针对性地采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、债权债务抵冲化债、盘活存量资产资源还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等办法和措施化解农村债务。特别是政府性债务，应研究切实可行的措施，制定年度化解计划，各级政府要将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手。多方筹资，清偿债务，给村级债务化解工作起好头、开好步，做村级债务化解的典范和榜样，促进全面完成村级化债工作。

处级干部转正工作总结篇2

近年来，我市在女干部队伍建设上，坚持从多渠道、多层面培养和选拔女干部，使全市女干部的数量得到普遍提高。2001年以来我市共提拔县处级女干部77人，其中正处级17人；提拔正科级女干部173人，占提拔总数的18.7%；副科级女干部308人，占提拔总数的15.6%。截止2004年底，全市各类女干部共63386人，占干部总数的38.7%；其中机关干部中，科级女干部1165人，占同级干部总数的13.6%；县处级女干部达到110人，占同职干部的12.4%。目前我市市直机关及县（市）区共有县处级正职干部22名，占同职干部的16.8%。11个县（市）区中分别有9个党委、7个政府班子中配备了女干部。全市114个乡镇中分别有63个党委、62个政府班子中配备了女干部。她们在本职岗位上认真履行职责，开拓奋进，扎实工作，为我市的改革发展稳定事业做出了积极贡献。

二、我市培养选拔女干部的几点做法

几年来，我市采取各种措施切实做好女干部培养选拔工作：

一是市委高度重视对女干部的培养和选拔。市委及相关部门从政治文明的高度来重视女干部工作，把培养选拔女干部工作纳入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划，建立了领导责任制。定期分析女干部队伍现状，有针对性地制定加强女干部培养选拔的政策措施。如研究制定了《2001年-2005年徐州市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，召开了全市培养选拔女干部、发展女党员工作会议，2002年、2003年、2004年三次对全市落实《规划》情况开展督查和检查，从而保证了女干部培养选拔各项指标的落实。

二是认识上逐步实现了“五个转变”。从上级硬性要求的“要我选拔”转变为“我要选拔”；从“不敢大胆使用”转变为“大胆使用”；从“放羊式”培养转变为规范程序培养；从“时松时紧”的随意性选拔转变为“常抓不懈”的常规性选拔；从求全责备转变为看主流、看发展、看潜质。观念的更新，使培养选拔女干部工作转变为各级党委的自觉行动，全市形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。

三是注重提高女干部的自身素质。市委组织部积极创造条件，注意对女干部进行培训。结合实施干部培训规划，对全市县处级以上女干部进行轮训；市委组织部每年举办两期的中青年后备干部培训班中，都明确规定女干部的比例或名额；定期举办女干部培训班，市委组织部、市妇联已联合举办了17期女干部培训班，对700多人次科级女干部进行了系统的理论培训；共组织了100多名女干部参加了组织部门与北京大学、南京大学、中国矿业大学等高校联办的工商管理、经济管理研究生课程班等班次的学习，等等，加强了女干部的理论修养，提高了她们的业务知识水平和职业道德水平。近年来市委组织部、市有关部门以及各县（市）区开展了选派干部到经济较发达地区挂职锻炼和学习考察等工作，都为女干部提供了锻炼学习的机会。

四是健全培养选拔女干部的政策和措施。我市通过制定“五必须”、“四统一”、“三着重”等政策和工作思路，加强对女干部的培养选拔。“五必须”即“讨论调整领导班子必须有女干部的使用方案；在同等条件下必须优先提拔使用女干部；职务调整、岗位调换必须兼顾女干部；外出培训、考察、挂职锻炼必须安排女干部；环境复杂、工作难做时必须支持女干部”。“四统一”即市委组织部、市妇联在培养选拔女干部工作中形成了“共同开展调查研究，统一思想；共同开展推荐活动，统一步骤；共同制定工作目标，统一部署；共同落实成才措施，统一培养”的工作思路。“三着重”即着重于县处级女干部的选拔，改善领导班子结构；着重于年轻女干部的选拔，优化女干部队伍的年龄知识结构；着重于抓住换届的有利时机，加大党政领导班子女性比例。各县（市）区在培养选拔女干部工作中也积累了一些好的经验，如新沂市突出正职使用，近年来先后选拔了14名女干部担任正职领导；睢宁县在公选领导干部时，对女干部实行“放宽条件、放宽范围”的“两放宽”政策；邳州市采取公推公选的方式选拔6名女副镇长；云龙区识才、育才、荐才、用才“四个环节”相结合，2001至2004年共提拔科级女干部73名，占同期提拔干部总数的28.5%；九里区对女干部工作实行目标管理，目前全区科级女干部的比重比2000年增长了4.2个百分点。等等。

五是加强后备干部工作，为培养选拔女干部提供源头活水。我们在每年民主推荐后备干部时，明确要求各地、各单位要加大女干部的选拔力度，重视把那些年轻优秀的女干部推荐出来，确保女干部的比例和数量。2001年来市委组织部、市妇联还三次在全市范围内采取集中民主推荐女后备干部的办法，通过召开全市民主推荐妇女干部大会，集中推荐了一批优秀的女后备干部人选。建立了全市统一的女后备干部库，按照培养使用方向，分专业分类别建立管理台帐，严格日常监督管理，定期补充调整，实行动态管理。目前我市副处级女后备干部队伍中，近期可进班子的成熟人选以及经过一、二年培养能够走上领导干部岗位的副处级后备干部人选共有74名，占后备干部总数的18.9%。

三、女干部发展中面临的问题

一是思维方式和工作经验制约着女干部的成长进步。总的来说，女性形象思维强，抽象思维相对较弱，有时缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题时，会更多地关注事物的表象和具体细节，容易犯“以偏概全”和感情用事的错误，这也造成了有些女干部在工作出现难题时显得束手无策，影响了女干部的发展。同时，女干部大多在机关成长，长时间下基层或从基层上来的很少；有一部分女同志不能正确处理家庭与事业的关系，参政意识不强；少数人安于现状，怕吃苦，不愿下基层工作，有的在一个岗位一干就是十几年，工作经历较单一。因此实践锻炼机会少，接触面不宽，基层工作经验欠缺，群众对她们了解不够。

二是传统观念制约女性从政问题。现实生活中，传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然根深蒂固地存在着。“男人以社会为主，女人以家庭为主”这种观念增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识，一些同志思想认识不到位，对女干部存在这样那样的偏见和陈旧落后的认识。如有的同志虽然口头上也讲男女平等、尊重女同志，但在实际工作中仍然流露出“重男轻女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作业绩，在某些个体上承认女干部‘巾帼不让须眉”，但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”，从而影响了女干部的选拔和使用。

三是家庭因素束缚着女干部的手脚。如何处理好工作与家庭的关系，已成为制约女干部成长和发展的瓶颈问题。很多女干部不仅担负着本单位的重要工作，同时在家庭之中也承担着照顾长辈，抚养晚辈的职责，这就使得女干部要面临事业和家庭的双重压力，造成了女干部心理压力过大，体力负担过重的现实情况，从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。

四、进一步做好培养选拔女干部工作的几点思考

一是加大对女干部的培训和实践锻炼力度。针对女干部自身存在的缺陷，有的放矢的组织学习培训，通过举办女干部培训班，提高中青年后备干部培训班中的女干部培训比例，有计划地选派基础较好、有发展潜力的女干部到高等院校学习深造，鼓励女干部积极参加各类成人高等教育等等，组织她们学习理论和业务知识，不断更新知识结构，提高思维水平和理性思维能力。遵循领导人才成长规律和女干部的特点，采取定岗压担、首长助理制等措施强化她们的工作锻炼。特别是针对女干部队伍流动性差、工作经历较单一、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题，加大轮岗交流力度，组织她们到街道、乡镇、开发区或招商引资一线挂职，到艰苦环境和急难险重工作中去经受锻炼，使她们经历多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，从而开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力，同时增强她们的从政热情、社交意识、竞争意识和心理素质。

处级干部转正工作总结篇3

遵义县现辖31个镇（乡），260个行政村，总面积41*平方公里，总人口115万，其中：农业人口103万，占总人口的90%，人均纯收入2349元。

1、全县260个村中，3000人以下的村91个，3000—5000人的村127个，5000人以上的村42个。村级现有党支部（总支）537个，其中党总支102个，支部435个。村支两委共2317人，精减民选干部1277人，下派国家干部929人，国家干部占现有村支两委人数的42.11%，其中最多的村下派6人，最少的村有2人，分别担任支书、副支书、文书、计生专干等职务。

2、260个村党支部（总支）人数1234人，村委会人数1603人。村党支部（总支）书记中，国家下派干部239人（女性7人），平均年龄35.4岁，其中，35岁及以下162人，36至45岁81人，46至54岁12人，55至59岁4人，60岁及以上1人；大专及以上152人，中专68人，高中27人，初中及以下13人。村党组织负责人趋于年轻化、知识化。

3、260个村建立共青团260个、妇联260个、民兵组织248个、综治组织277个，各村各大组织已基本建立完善。

4、村干部平均工资由撤办事处并村前的每月145元提高到每月387元。民选的村党组织书记月平均工资3*.5元，由国家正式干部担任的村党支部书记月平均工资707.8元。现各村村支两委工作作风明显好转，主观能动性明显增强，工作效率明显提高。

5、260个村中运行好的有191个村，运行一般的65个，运行不好的4个。农民群众对撤办事处并村工作总体给予了好评，认可程度高。

6、各村正在进一步建立健全各种制度，村委会在村党组织的领导下积极开展工作。对精减的民选村干部，未满60岁的，采取一次性补助的方式进行安置；对年满60岁的，按离任村干部的补贴标准进行补助。

二、主要成效

撤办并村工作从一定程度上解决了村级组织软弱涣散，无人办事；镇对村工作指导无力、制度松散、管理混乱；村办事效率低下、相互推诿等问题。

1、方便了群众办事，密切了党群、干群关系。过去，村干居住地分散，又没有严格的作息要求，导致群众办事极为不便。并村后，村干部办公集中，作息制度统一规范，实行全日制上班，方便了群众办事，加强了群众同镇（乡）党委、政府的联系。工作纪律性明显增强，工作作风明显转变，改变了过去村干部随意开口子、乱表态、工作不民主等现象，密切了党群干群关系。

2、提高了村干部待遇，增强了工作积极性。一是民选干部的固定补贴由以前的每人月均145元左右提高到每人月均3*.5元左右。二是对国家下派干部实行激励机制，多数镇乡对下派干部实行经济补贴，按所在村条件和干部职级确定不同的补助标准。三是提高政治待遇。镇（乡）把村干部的工作纳入年度考核。对工作特别突出，表现好的村干部，在评优、提拔时优先考虑。

3、理顺了农村管理体制，政令畅通。过去镇（乡）党委、政府要开展的工作都是通过办事处传达到村，办事处本身无决策决断权，只是一级中转机构，只起一个上传下达的作用，办事处安排包村干部，包村干部安排村，精神往往会发生变形走样。撤办并村后，形成了县、镇、村、组四级管理体制，镇（乡）许多工作能“一竿子插到底”，有什么精神直接通过村干部传达到群众中，确保了政令畅通，真正发挥了村党支部的核心作用，进一步落实了村为主的工作格局，切实避免了过去干部作风飘浮、敷衍了事、沉不下去的现象。

4、提高了干部队伍整体素质，各项工作有明显起色。由于减少了办事处这一中间环节，一大批国家干部从办事处和镇机关直接下到第一线，成为村干部的主要力量，加之留任的民选村干部为工作能力较强，在群众中威望较高的同志，村干部的总体素质大大提高，大多数村居在党建工作、计划生育、社会治安综合治理、农业产业结构调整、农业税征收等方面的工作起色明显。

目前，全县村级组织工作总体运转正常，未发生一起因撤办并村工作引起的不稳定事件，得到了广大干部群众和社会的赞同或认可。

三、存在的困难和问题

1、办公阵地不落实。今后的村级办公阵地要求是集计生、卫生、党员活动室、远程教育室、干部生活场所等为一体，功能齐全、设施完备的综合办公中心。目前，全县260个村中大多数的办公阵地达不到要求，有100多个村没有办公室，有的村是沿用原来的办事处办公地，有的是借用或租用学校旧校舍、民房等作为办公地点，部分村交通、通迅条件差，使得国家下派干部和民选留任干部吃、住都面临许多困难。如永乐镇新民村办公室至今没有通电；山盆镇13个村，就有石盆井、茶厂等7个村没有办公室。

2、村级运转经费及时兑现难。目前，全县村干部工资及村级运转经费是靠县财政的转移支付来实现，但县财政的转移支付是在年终兑现。全县各镇（乡）除有少数镇（乡）有财力按月兑现村干部工资外，大多数镇（乡）按月兑现村干部的工资较为困难，甚至连村级运转经费的拨付都非常困难。

3、干部待遇差别影响干部队伍的稳定。撤办并村后，村干部的组成分为国家下派干部和民选留任干部，民选留任干部的月均工资300元与驻村的国家正式下派干部的月均工资700元悬殊较大，而从事的是同样的工作，作息要求相同，造成民选干部心理不平衡，对下派干部产生“排外”思想，个别地方存在干部队伍不稳定的现象。

4、干部培训工作迫在眉睫。撤办并村后，部分干部不能完全适应发展新形势的问题日益暴露。一方面是国家正式下派干部由于原来习惯于坐机关下命令，现在是面对面的与群众接触，在思想观念、工作作风、工作方法还不适应；另一方面是民选留任干部，普遍存在有年龄偏大、文化素质偏低、法律意识不强的问题。特别是我县远程教育全面开通后，绝大部分村干部对微机的操作不熟悉，甚至不会。

5、制度不完善。撤办并村后，很多国家下派干部和民选留任村干部还不适应新的工作。工作作风、工作态度、工作方法还没有完全转型，虽然各镇（乡）在作息时间上作了严格要求，但对下派干部的监督管理和激励约束还没有较为完善的制度，还没有把干部的工作积极性充分调动起来。

6、村级债务遗留难解决，村集体经济薄弱。全县原来的563个村居，除少数条件较好的地方有一定的村级集体积累外，绝大多数村村级集体积累薄弱，甚至个别村还存在一定的村级债务遗留，这其中包括“两基”工程村级欠款、农业税上清下不清、拖欠村干工资和务工补贴、储金会的呆账、村级集体企业欠账等。撤办并村后，村级债务遗留有的仍未妥善解决，对农村稳定和社会的发展存在潜在的影响。

7、村委会选举工作难度增大。并村后村人口平均为3840人，比并村前增加1917人，人口最多的新舟村有8914人，该村换届时将有6000多名选民参加选举。由于选民增多，给组织工作和召集会议带来难度，加之村大面广，一些选民对候选人了解程度不够，还有一些选民有地方观念，不愿选别的村寨的人当选，最近市委指示村委会选举必须有20%的村进行“海选”，这些因素将给选举工作增加很大的难度。

四、对策与建议

1、村办公阵地建设的县级经费补助应分类区别对待。县委决定在两年内全部解决村办公阵地问题，对修建村级办公阵地每建一处补助2万元。但就目前的市场行情，每平方米的建筑价格最起码在230元以上，每村的村级办公阵地造价最低达5万元，有的镇（乡）财力较好，能够支付差额部分，但有的镇（乡），如省级一类贫困镇乡，村所在地极为偏僻，单运输费用就非常昂贵，完成修建村级办公阵地这项工作的难度很大。建议在拨付村级办公阵地补助经费时，考虑各镇（乡）的实际情况，对各镇（乡）分类补助。

2、县级财政通过适当方式解决村级运转经费难。建议县财政通过适当方式按月考虑并拨付村一级的运转经费，同时可考虑通过借款或其它方式使镇（乡）按月兑现村干部的工资，保证村一级工作的正常开展。同时，镇、村两级要采取有效措施，适当提高民选干部的工资待遇，缩小民选干部与国家干部工资待遇的差别，从而激发民选干部工作积极性。

3、解决民选干部的后顾之忧，维护干部队伍的稳定。撤办并村后，民选留任村干部的待遇明显提高，但是和国家正式下派干部的各种待遇差别大，特别是没有医保、养老保障等，没有体现同工同酬。个别村干部存在工作应付、“做一天和尚撞一天钟”的现象，建议县委、县政府以适当方式考虑民选干部的医保、养老保障问题，解决民选留任干部的后顾之忧，体现以人为本，切实维护干部队伍的稳定。同时，建议对工作业绩好的村干部除精神鼓励外，对其子女的入学、参军、就业及家属在就业、经商等方面应给与适当的照顾。

处级干部转正工作总结篇4

一、为什么要进行干部调整配备工作

（一）是对上级有关要求的贯彻落实。

一方面，调整配备干部是新一轮机构改革的后续任务之一。

另一方面，去年以来，国土资源部从廉政建设的角度出发，对干部轮岗交流等，提出了新的要求。这些都必须落实。

因此，对干部进行调整配备也是必然的、必须的、必要的。

（二）是适应新形势，切实做好“十二五”国土资源工作的客观要求。

今年，是“十二五”开局之年，从上到下，从社会到党政，从组织到个人，对未来五年的发展充满信心，满怀期待和要求。

特别是地方政府的竞相发展，对土地、矿产资源的需求更加旺盛，国土资源工作面临的“两难”局面和双重压力越来越突出，面对的“双保”困难越来越大，面对的廉政风险越来越多，社会各界的关注度也越来越高。

新的形势任务，需要激发活力和动力。做好现阶段、新时期的国土资源各项工作，需要一支作风硬、能力强的干部队伍。因此，选好配强干部队伍，是我们当前非常重要的工作。

（三）是全系统干部队伍建设的迫切需要。

我们这支队伍的主流是好的，我们的队伍建设是良性的。但从长远发展的角度看，目前干部建设建设中还存在着一些突出问题。比如：

从机关来看，目前机关空缺的一些处室领导岗位，需有序补充，且通过补充调整，形成良性和梯次配备，以有利于干部队伍长远建设。加之，处级干部年龄结构不尽合理的问题比较突出，干部总体搭配中的问题比较明显，不利于调动活力，不利于强化战斗力，不利于持续发展和激发潜力。

从事业单位来看，建厅以来十余年，正常的交流渠道还不够畅通，没有形成机制，没有进行必要的、或者说较大的干部调整，总体上缺乏活力、缺乏张力。

从全系统来看，垂直管理以来，虽然在干部交流上进行了一些探索，取得了可喜的突破，但形成全系统干部一盘棋管理、统筹安排的格局尚需继续努力才能真正实现。

因此，加强干部队伍建设是当前一项迫切需要开展的工作。

（四）是顺应干部职工愿望和期待的必然选择。

一方面，大家对干部调整配备，愿望强烈、期待已久。从去年开展的两次民意调查和民主测评看，绝大多数同志对干部调整配备、机关内部晋级轮岗、全系统上下交流有着较强的呼声和期盼。

另外，由于前一段，大家有些议论，在这里，不得不就两个问题作些说明：

①为什么到现在才进行干部集中调整配备？

一是许多问题，包括系统内上下交流、厅机关职位确定、领导职数争取、事业单位正处领导干部中原不是公务员的老同志进机关年龄超限等问题，需要与编办、人事厅、公务员局沟通，而对外沟通难度很大，外部答复缓慢，直接影响工作推进；

二是我们这个单位是一个工作头绪多、任务重的部门，进行干部集中调整配备，有个时机选择的问题，比如，近期集中安排搞干部调整配备，主要是因为省政府主要领导在中央召开两会，我们有了“喘息”的机会；

三是干部工作十分敏感，需要创造一定的内外条件和环境。

②也许还有同志要说：为什么连这一次在内要搞三次推荐，是不是有什么问题？我给大家说：

其一，前两次（去年10月15日、今年1月18日）搞的测评和推荐，当时就说得很清楚，目的有三个：一是摸底、二是测评、三是推荐。为什么叫摸底。即为制定《意见》摸底。因为，这次干部调整不仅有晋升的内容，且有交流轮岗的任务，要摸底，掌握大家的思想动态，集中大家的智慧，共同制定好《意见》。比如：前两次摸底调查中，绝大多数要求机关内部交流轮岗，这次已作为一项制度推行；又比如，在干部选拔任用方式上，多数同志主张实行组织决定和民主推荐相结合，我们这次予以采用；再比如，上次《个人意向表》，在交流、轮岗时将把每个人的三个意向与工作需要尽量结合，尽量实现量才使用，等等。为什么叫测评。即对现任处级干部进行测评，为平级调整提供依据，这次在处级干部实际平级调整时将重点考虑测评中称职、不称职票数的多少，并将此作为规定写进了《意见》之中。为什么叫推荐。即为当期提拔使用干部提供依据，比如汤鹏超等同志的提拔使用，就用的是前一段的投票结果；又比如，这一次推荐票各类候选人的名单，就是根据前两次的符合资格、条件的人的得票多少，从前到后选用的。

其二，由于种种原因，推荐干部票数不集中是目前存在的普遍现象，我们前两次也是这种情况，而干部提拔和非转实，均要求“双过半”是有关规定设立的“硬杠子”，那么在海选的基础上进行二次、三次推荐已成为各地推荐干部的惯例，特别是集中进行干部调整的时候。比如，组织部搞了三次、人事厅、民政厅搞了四次。管这事的地方尚且如此，我们也就不奇怪了。

二、这次干部调整配备的相关办法，也就是怎么调整的问题

根据前期的调研分析，目前已经提出了一个《意见》，并经厅党组讨论原则通过，近期就要下发给大家，在这里，我就其中的一些主要内容先向大家作以说明。

第一，这次干部调整的目的和基本原则

关于目的问题，登记厅长先后语重心长地讲过多次，党组也进行了讨论，概括起来有以下几点：

一是增进团结。通过人员流动，进一步增强机关内部的融合度和凝聚力，使我们今后的工作更加和谐奋进。

二是弘扬正气。厅党组一定会坚持正确的用人导向，公平对待干部、公道评价干部、公正选拔干部。同时，也要求大家，出于公心，坚持公道，秉持公正。通过这次干部调整，努力使全系统风气更正，干劲更足。

三是优化队伍。通过这次调整配备，使整个队伍，特别是中层领导的知识结构、年龄结构、专业结构和素质结构，有一个大的飞跃，尽可能做到人尽其才、各得其所。同时，为全系统干部工作带个好头，作出榜样。

四是推动工作。干部调整配备的最终目的还是为了调整出积极性、调整出生产力、调整出新局面。希望大家确实把那些想干事、能干事、不出事的干部选出来。厅党组也会尽最大努力创造一个大家都能够施展才华的工作平台。

干部工作是一项原则很强的工作，但同时又必须结合实际讲原则：

一是必须坚持党管干部的原则。干部调整工作必须在厅党组的统一领导下进行。

二是必须坚持任人唯贤、德才兼备的原则。要用那些贯彻党组的决策坚决，有工作思路，有创新意识，有事业心和责任感的干部。

三是必须坚持群众公认、注重实绩的原则。要把方案、政策公布出来，交给大家，做到光明磊落、大张旗鼓、不遮不掩；要体现领导干部是“能力席位”的要求，让能干事的人有地位、有机会、有平台。

四是必须坚持公开、平等、竞争、择优原则。要确保公开、平等，规则要合情合理，条件要一视同仁。

五是坚持干部交流轮岗、梯次配备的原则。干部交流能培养干部一专多能的适应能 力。在某种程度上，既是对干部的培养锻炼，也是对干的一种保护。要使不同年龄梯队的比例趋于合理，符合可持续发展的要求。

六是必须坚持民主集中制的原则。既要尊重民意，又要把党组对干部的评价作为选拔任用的标准之一。既不能无视得票情况，又不能简单地以票取人。总的来说，就是要客观公道、透明正派地正确贯彻民主集中制原则。

第二，这次干部调整的范围和方式

为了体现系统的垂直管理特点，也是因为干部工作“牵一发而动全身”，必须统筹兼顾的规律，因此，厅党组决定这次干部调整的范围是：

处级干部的调整、选任或交流，在全系统厅管干部内统筹安排进行；

厅机关一般干部的轮岗、调整或交流，原则上在厅机关内部进行；

厅管事业单位干部职工的交流轮岗，由各事业单位自行决定，报厅人事处审核备案。

各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局厅管其他干部不列入这次工作范围。

方式，不仅是技术问题更重要的是政策问题，有时候方式不明确，政策就不能确定，因此确定干部调整的方式，是一个很关键的环节。厅党组决定这次干部调整的方式是：

①处级干部的平级调整，根据前两次民主测评情况，由人事处提出具体意见，经厅党组研究确定后按规定办理。

②处级干部的选拔任用，实行民主推荐与组织决定相结合的办法，即根据民主推荐结果，在“双过半”的情况下，按照“讲票不唯票”的原则，由人事处提出具体意见，经厅领导班子内部酝酿后，厅党组集体研究决定。

③一般干部的轮岗、调整或交流，在民意调查的基础上，由人事处根据工作需要和个人意愿提出意见，厅党组会议决定。

第三，这次干部调整的具体政策。大致分四大类的政策：

一类是处级干部的调整配备。分4种情况：

第一种情况是：平级调整。即厅机关处室之间、厅管事业单位之间、厅机关与事业单位和市局之间的平级调整。

第二种情况是：提拔任用。在符合干部任职的政治要求前提下，按以下条件掌握：

一是厅机关处级干部的提拔任用，要具备以下条件：

①具有大学专科以上文化程度。

②正处级领导职务，应当从担任副处级领导职务两年以上人员和现任调研员中产生；副处级领导职务，应当从现任副调研员和担任主任科员三年以上人员中产生；调研员、副调研员职务，应当分别从担任下一级职务四年以上人员中产生。

③重视选用一定比例的学历层次高、群众基础好、工作业绩突出且符合任职资格的年轻干部进入处级领导岗位，以逐步改善处级干部的年龄和知识结构，形成梯次配备。

在这方面，厅党组有一个想法，就是：在选拔配备处级领导干部时，对40岁以下，具有国民教育本科及以上学历，民意测评好的业务骨干应适当予以优先考虑。其中，学历高、年轻优秀的35岁以下干部和女干部应占一定比例。这与前面讲到的，50周岁以下和45周岁以下的“优先考虑”，都是出于干部年轻化的考虑，想来大家也都能理解。

④对年龄偏大的副处长、副调研员、主任科员，在职数范围内，可优先晋升上一级非领导职务。

二是厅管事业单位和执法局处级干部提拔、选任的推荐工作，在本单位内部进行，具体办法由厅人事处按照有关规定、参照本《意见》另行制定。

（处级干部调整配备的）第三种情况是：平级转任。分“实转虚”和“虚转实”两种类型：

一是有下列情形之一的，由处级领导职务转任非领导职务：

①本人自愿申请；

②身体状况不宜在领导岗位工作的；

③群众公认度不高，在前两次民主测评和近年来干部考核中，不称职、降级使用和转任非领导职务票数相对较多的；

④其他不能胜任目前领导岗位工作的。

二是处级非领导职务转任同级领导职务的，按照干部选拔任用规定进行。

（处级干部调整配备的）第四种情况是：执法监察局处级干部的平级调整、提拔任用、平级转任等工作，与厅机关统筹考虑，同步分类进行。

具体政策的第二大类是交流轮岗。

从目前，兄弟省进行的轮岗交流来看，主要有两种：一种是不讲专业和原来的工作岗位，进行“大换血”，更多的则是既要“换血”，又适当保持工作的连续性。通过深入考察别人的作法，分析我们的具体情况，厅党组总体上倾向于第二种交流轮岗的方案，这次具体有项政策：

1、厅机关一般干部原则上按照“综合处室—业务处室—综合处室”的办法进行循环交流。

2、按照“区别不同岗位、分类进行轮岗”的办法进行干部轮岗。其中分两种情况：①规定时限应轮岗的岗位（由厅人事处参照风险点排查情况，提出意见，报厅党组确定）按年限轮岗交流。即在同一岗位工作满三年的，原则上在本处室内进行轮岗；在同一岗位工作满五年的，原则上在本处室内轮岗或跨处室交流；在同一岗位工作满八年的，原则上必须跨处室交流。②其他岗位的交流，视工作需要，分期分批统筹安排进行。

3、跨处室轮岗人数原则上按该处室总人数的三分之一左右掌握；同一处室处级领导原则上应当保留一人。从规定时限应轮岗的岗位上提拔的干部，原则上应当离开原处室交流任职。

4、厅管事业单位处级领导干部和市局主要负责人调任到厅机关的，原则上实行“进一出一”的办法（这样的好处是厅机关和市局、事业单位各不吃亏）。其中，事业单位处级干部调任到机关的，按照现行公务员调任的规定，先提出意向，报省人社厅公务员局备案并批准后，再按规定程序办理。

厅管事业单位主要负责人在同一单位、同一岗位任职8年以上的，原则上应该在系统内进行交流。

5、在干部调整配备、交流轮岗工作中，同步安排进行机关处室的定岗、定责、定位工作（具体办法另行制定）。（这是机构改革最直接的任务之一，这次一并要把这项工作做到位。）

具体政策的第三类是：从本系统借调到厅机关处室工作的人员，按行政隶属关系参加这次干部调整配备工作。（按说这一条是毋庸置疑的，为什么要单独强调，一方面是政策合理性和全面性的问题，更重要的是出于对这部分同志的负责任的态度。）

具体政策的第四类是：时间计算的问题。本次干部调整配备的相关年限计算时间截至12月31日。

第四，这次干部调整的组织领导和工作步骤

1、组织领导。干部调整配备工作在厅党组的领导下，由人事处负责干部推荐、考察、任用、调动等相关具体工作，监察室全程参与干部调整配备和选任的监督工作。

2、工作步骤和程序。

一是步骤问题。按照分步、有序进行的办法，首先进行正副处级领导职位的调整配备和选任，接着进行处级非领导职位的调整配备，然后进行其他干部的交流轮岗。

二是程序问题。处级干部的选拔、任用工作，按照中、省现行规定和本厅《厅管干部选拔任用工作操作规程（试行） 》进行。需要强调的是，这次确定考察对象时，可根据需要进行二次及以上民主推荐。其中，关于二次民主推荐。应将10月15日和元月18日民主测评和推荐结果，作为提出大会民主投票推荐和谈话推荐对象的依据，并原则按照拟任职位2倍左右的人数确定推荐人选（具体办法由厅党组会议决定）。民主投票推荐和谈话推荐分职位进行，个人推荐职位不重叠，但可在同一级别内通用推荐结果。参加二次投票推荐的人员范围为：厅机关全体干部、事业单位主要负责人、执法局正处级以上领导干部。参加谈话推荐的人员范围为：厅机关正副处长、厅管事业单位主要负责人。关于确定考察对象、组织考察、会议决定、任职公示等其他工作环节，由厅党组按照有关规定确定。

总的来说，目前制定的这个《意见》，是在与相关方面充分协调、沟通的基础上形成的，在相关法律法规的前提下，有保留、有突破、有创新、有灵活，充分发挥了厅党组和相关处室的集体智慧，动员了上下左右各方面的力量。这个《意见》将来要与大家见面，在这里我不再多说。

三、几点要求和希望

（一）调整心态，理性对待干部调整配备工作。干部工作，涉及个人切身利益，大家关心关注是正常的，也是力争上游、追求上进的表现，是件好事情。厅党组也有一个统一的想法，就是要力求做好外部工作，为大家争取更多的空间，让大家得到更多的实惠。同时，也希望同志们

一要调整好心态。毕竟晋升的空间是有限的，岗位的差异性是客观的，要把晋升、去留、轮岗等个人愿望与工作需要、实际可能结合起来，理性、客观地设定期望值。

二要以负责的态度，看大向、看主流，以容人容事的胸怀，以对人对已、对事业负责的态度搞好干部推荐。

三要不参与非组织活动。不要把心思用在串门子、拉关系和请客送礼、贿赂他人等方面，老老实实干好手头的事情，不参与各种不利于干部调整选拔工作的非组织活动，不要搞一些多余的小动作，搞小动作弄不好还会适得其反。

（二）顾大局讲团结，服从组织安排。

一方面，要正确理解一些敏感政策。比如，关于机关干部轮岗。一是上边有规定，外地也都已经这么做；二是民意调查的倾向性很明显；三是对交流、轮岗者来说也是一种负责任的态度。在去年10月15日进行的民意调查中，有80%的同志要求建立重点岗位干部交流轮岗制度。

另一方面，希望大家在正确理解政策的基础上，心怀大局，积极参与，打破思维定势，不分“先来的”还是“后到的”、“地上的”还是“矿上的”、“的”还是“地方的”，着眼全局，一视同仁，同心同德，服务组织。对于没有正当理由拒不服从组织决定的，要按照有关规定给予纪律处分和组织处理。

（三）客观公正办事，严格执行政策。

厅领导班子成员和处级以上干部，一定要坚持公平正义、公开公正，带头维护大局，带头做好思想发动和引导工作，带头坚持走群众路线。一定要坚持公道正派，做遵法守纪的模范、民主集中制的模范，绝不搞团团伙伙、亲亲疏疏。一定要树立形象，使党组成为一个政治坚定、业务熟练、作风正派、班子团结，具有向心力和战斗力的坚强领导集体。

厅人事处要广泛听取意见，不断完善方案办法；严肃认真地做好干部推荐、调整意见修定等各个环节的具体工作；要严格遵守工作纪律、组织纪律和政治纪律，认真按照程序开展工作，努力做到对党组高度负责，对同志客观公正。

每个干部不仅是推荐与被推荐者，而且是工作参与者，大家都可以找人事处、分管领导或主要领导谈自己的想法。每个党组成员都要认真听取分管同志的意见建议，并原汁原味地向党组及时反馈。在这里，我代表登记厅长、代表党组承诺：大家给党组一个信任，党组一定给大家一个公道。

这次干部调整结束后，还要搞一次民意测验，主要看大家对党组的表现满意不满意，对干部的配备满意不满意。

总之，党组对做好这次干部调整配备，有决心，有信心，希望大家出于公心，给予理解，积极参与，大力支持。

（四）坚持“两手抓、两不误”，切实做好当前各项工作。

最近，全年各项工作陆续展开、快速推进，这个时候调整干部也是最能识别干部的时候，希望大家能经得起考验。

处级干部转正工作总结篇5

一、干部竞聘上岗的基本情况

根据我校实际，这次竞聘上岗主要是精简管理干部队伍，优化干部队伍结构，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制和运行机制，以此影响和带动其他各方面改革的深入进行。这里有几个方面的问题需要说明一下：

一是学校党委非常重视这次干部竞聘工作，成立了干部聘任工作领导小组，加强对竞聘工作的领导，精心组织，周密安排，严格程序。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开岗位、公开条件、公开竞聘的办法，经过资格审查、民主测评、民主推荐、演讲答辩、酝酿投票、组织考察、任前公示等步骤，严格选拔任用程序，从而保证了这次干部竞聘工作的公开、公平、公正。

二是在竞聘上岗过程中，坚持党管干部和群众公认相结合。党委根据上级精神，结合我校实际制定了一系列干部竞聘地文件，加强了对竞聘工作全过程的领导和督导，同时坚持走群众路线，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。特别是院（系、部）的院长（主任）、副院长（副主任）都在本单位群众推举的基础上，确定出竞争人选，在本单位述职、答辩，接受群众评议投票，使得一批思想政治素质好、业务精、能力强、群众公认的同志走上了领导岗位。

三是进一步理顺管理职能，优化干部结构。对机关部分机构重新进行调整，在职级管理上重点解决了层次不清、职责不明的情况。同时通过这次竞聘调整工作，优化了学校干部队伍结构，学校正处级干部平均年龄由竞聘前的47.7岁下降到45.2岁，平均下降了2.5岁，副处级干部平均由竞聘前的44岁下降到42.3岁，平均下降了1.7岁，处级干部中拥有副高以上职称的占到了73%，大学以上文化程度由竞聘前的86%提高到了现在的92%，干部队伍的年龄、学历、专业及班子总体结构更加合理；

四是按照学科门类、一级学科或相近学科进行了学科重组，进一步理顺了学科专业布局。并对院系设置进行了重新调整，由原来的1个二级学院、12个系、1个教学部调整为10个二级学院、4个系，1个教学部，使学校人力、物力和财力得到合理配置，有利于提高学科建设水平和院系长远发展，为学校快速发展搭建起高效的管理平台。

五是压缩处、科级干部岗位职数，尽管机关增加了团委、国际交流合作处、开发处（临时机构）三个处级单位，增加一个教学单位和一个校区，但机关设置仍维持处级干部编制总量不变。（调整前有145个处级干部编制，现在仍有145个处级干部编制，这次没有全部安排满，实际安排了139个，预留出6个处级岗位。）

六是实行了干部任期制度、干部交流制度和干部转岗学术休假制度等，初步建立和完善了干部能上能下、管理队伍能进能出的管理机制。通过竞聘，有27名同志离开了处级领导岗位，有30名同志分别通过竞聘走上了正处、副处岗位，另有24名同志通过交流变动了工作岗位，占处级干部总数的16.7%。

七是对干部实行妥善安置，尽量疏通干部离职的通道，这次干部竞聘调整，重点向教学单位倾斜，为加强对教学科研工作的组织领导，各院（系、部）院长（主任）、副院长（副主任），尽量配备有一定管理经验的高学历、高职称人员，改善了院（系、部）领导班子的人员机构，年龄、学历、职称等方面更加合理，这次学校明确院（系、部）不再设行政副主任岗位，党委对这些同志的安排非常重视，根据实际情况进行了妥善安置；对干不满一届的干部由组织安排做适当的工作，享受原待遇；转到教学、科研岗位的9位干部，执行学术休假制度，学校给予半年学术休假，保留原岗位津贴待遇一年。

二、几点希望和要求

通过此次干部竞聘为广大干部职工提供了一个展示自我的平台。这次干部竞聘，很多岗位的竞聘比例是相当高的，同志们参与意识强，表现出对学校发展的强烈的责任感和主人翁意识。在竞聘过程中，大家也对学校的改革和发展畅所欲言，提出了很多建设性的建议。同时，广大党员干部能够自觉服从组织的安排，充分展示了我校干部队伍较好的政治素养和良好的精神风貌。

在这里我代表学校党委向大家提几点希望和要求：

1、正确对待进退留转，坚决服从组织决定

做好这次干部竞聘调整是一件关系学校改革发展大局的大事，更是对广大领导干部的一次考验。为建设高水平的大学，我们本着“队伍要精简、战斗力要加强“的原则，对学校现有处级岗位人员作了较大幅度的调整。根据精简高效和干部配置坚持“四化“的方针，势必有一部分同志要离开处级领导岗位，同时有30名同志分别通过竞聘走上了正处、副处岗位，另有24名同志通过交流变动了工作岗位。要充分认识到这次干部竞聘是对全体干部的一次政治检验，大家要能正确对待个人职位的进退留转，以学校的利益为重，自觉服从组织安排，经受住名、权、位的考验。对这次提拔重用的同志来讲，要看到自己的成长进步是党组织培养教育的结果，是群众支持的结果，更是班子中其他同志以及老同志关心帮助的结果。走上新的领导岗位，担子更重了，责任更大了，各方面对自己的要求也更高了，一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，尽职尽责地做好工作，不辜负党组织和广大教职工的信任和重托。对这次交流安排的同志来讲，要看到这既是工作的需要，也同样是党组织的信任和培养。实践证明，实行干部交流是培养锻炼干部的有效途径，有利于干部拓宽视野，开阔思 路；有利于干部在新的实践中加强锻炼，增长才干。这次一些老同志主动的从处级领导岗位上退下来，表现出很强的大局观念和组织纪律观念，从而为更多的年轻同志提供了锻炼的机会，我们要充分肯定这些老同志的工作成绩，传承前任领导好的工作作风和做法，把工作做得更好。对于这些同志一定要在政治上、工作上、生活上加以关心和照顾，注意继续发挥好他们的作用。

2、要切实加强学习，不断提高自身素质和领导水平

今年3月，我校第一次党代会明确提出建设高水平多科型大学的目标，接下来的两年，我们还有迎接本科教学评价、申报博士点、更改校名等工作要做，任务繁重而艰巨。新的形势和任务，对领导干部素质提出了新的更高的要求，只有加强学习，才能跟上学校发展的步伐，成为合格的领导干部。这次干部调整，许多同志的职务都发生了变化，面临新的工作任务和工作环境，大家要履行好自己的岗位职责，就必须加强学习，不断提高自身素质和领导水平。一是要提高政治理论水平。作为一名领导干部，首先必须学好党的基本理论，在当前要突出学好邓小平理论和“三个代表“重要思想，以理论学习指导实践工作，在求实效、促发展上下功夫。二是要提高领导决策水平和领导能力。要紧密结合工作实践，认真学习高等教育管理理论，在提高管理的科学化、规范化、制度化上下功夫，真正实现新人新气象。三是要提高驾驭全局的能力。很多同志走上新的领导岗位一定要有大局观念，不但要做好自己本部门的工作，更要做好部门之间的协调和沟通工作，提高统筹兼顾、综合协调的能力。各部门的负责同志要懂得如何凝聚人心，团结力量，特别是党政一把手要把“抓班子、带队伍“作为自己首要的职责，及时了解领导班子和干部队伍建设的思想、工作、作风情况，认真研究解决班子、队伍建设中出现的新问题，不断提高本部门各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力，为各项事业的发展提供坚强有力的组织保证。

3、切实增强责任感和危机意识，求真务实、干事创业

目前学校正处在大发展的关键时期，同志曾讲：路线方针确定以后，干部就是决定因素。在座的处级干部一定要切实增强责任感和危机意识，要把主要的精力投入到管理工作中去，动员各方面的力量，共同为学校的建设和发展贡献力量。党的十六届三中全会提出了“树立全面、协调、可持续的发展观“，在座的各位同志即将上任，首先要树立科学的发展观和正确的政绩观，切忌大搞“三把火“式的面子工作、形象工程，要发扬求真务实的精神，要有兢兢业业的工作态度，有扎扎实实的工作作风，有艰苦奋斗的创业精神，铺下身子，真抓实干。大家在新的领导岗位上要抓紧做好工作，但不要急功近利，摆花架子，做表面文章，甚至弄虚作假。我们在建设多科型大学的路上还有很多的困难，大家要敢想、敢闯、敢干、敢为先，敢于创造性地开展工作，真正解放思想，干事创业，注重实绩，真正在工作上有所突破。在座的各部门领导班子都应当本着求真务实、真抓实干的精神思考一下本届领导班子这几年要干哪几件事，实现什么样的目标，如何分步实施，应有切实可行的目标和规划，并一件件的抓落实，抓出成效，以不辜负上级组织和教职工的期望。学校要建立健全对院（系、部）领导班子和处级干部的考核制度，健全定等奖优罚劣，奖罚分明的监督和考评机制。要实现学校建设高水平多科型大学的目标，需要的是一批能冲得上、干得好的得力干部，坚决防止个别人贪图升迁，不安心工作，搞出一些乱七八糟的东西来，对于这种情况，在上次的动员会上我已经讲的很清楚，能者上、平者让、庸者下，这一点学校党委的决心是很坚决的。

4、加强作风建设，增强领导班子团结

全体同志务必要牢记组织的重托与群众的信任，时时处处为人民群众谋利益。各位同志要廉洁自律，特别是管人管钱管物的更要时刻从严要求自己，警钟长鸣。要特别警惕“官本位“思想的侵袭，决不能沾染的恶习。我们多年来的工作实践已经证明，没有团结的领导班子，任何工作都是做不好的。领导班子的团结，是事业发展的保证。团结出凝聚力，出战斗力，也出干部、出人才。大量事实证明，加强班子团结，“一把手“是关键。作为班子“一把手“和主要领导，要带头严格按照党的民主集中制原则办事，既要发扬民主作风，又要善于正确集中。要做好团结工作，有事多商量、多通气，要民主、科学地决策，防止一个人说了算，也要防止久拖不决、软弱涣散现象。党政两个“一把手“的团结，决定党政领导班子的团结，现在各院（系、部）的党政一把手都已配齐，近几年各院（系、部）领导班子在团结方面做得还不错，协调较好，有事情都是通过党政联席会来决定，经常互相通气，相互商量。应该说党政一把手，各有侧重，但要分工合作。重要的事情都要管、都要抓。书记侧重党建和思想政治工作，但院系行政工作中的重大事项必须积极参与研究和决策。研究决定后，行政去执行、抓落实，总支书记也要主动配合，加强对工作执行情况的监督，并做好调查研究工作。院长（主任）侧重于教学科研、行政事务，但是思想政治工作也要过问，要善于发现工作中的思想问题，解决问题。院（系、部）党政领导不能是政治业务两张皮，在这里专门强调这个问题就是希望院（系、部）党政一把手要树立大局观念，共同下好下活一盘棋。干部队伍的团结，决定事业发展，决定一个部门的风气。因此，班子团结与否，决不是干部个人的事情，而是关系全局的大事。这次干部调整，有些领导班子中新成员比较多，年轻同志比较多，加强团结尤为重要。领导成员之间，都要以大局为重，以事业为重，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护班子团结。班子成员来自各个方面，大家性格不同，阅历不同，看问题的角度不同，工作中出现这样那样的一些意见分歧是正常的，要相互包融，取长补短，加强沟通，求得一致，形成整体合力。领导班子内部，既要明确分工，又要密切合作，相互补台。有的同志讲“相互补台，好戏连台，相互拆台，共同“，很有道理。相信在座的各位同志，尤其是党政主要负责同志，都能够以党员领导干部应有的政治觉悟和气度，来看待和处理好班子团结问题，成为执行民主集中制的模范，成为加强班子团结的表率。

5、要尽快转换角色，抓好当前工作

应该说我们的干部竞聘上岗工作选在暑假进行是比较合适的，虽然人员有了变动，机构作了调整，但对工作的影响已降到了最低限度。紧接着，更改校名专家组马上就要进校，还要向新校区搬迁，工作任务非常繁重，新上任的同志一定要增强忧患意识和危机意识，尽快完成角色转换，将各项工作平稳过渡。一是要做好交接工作。自今日起用3天的时间，原岗位同志要做好相关的人员、 财务、设备的交接工作，这项工作各位同志一定要力求做细做好，明确责任，坚决防止在工作交接过程中的扯皮、国有资产流失等问题的发生。二是要尽快熟悉情况。特别是提拔和交流任职的同志，到位后要抓紧熟悉各方面情况，尽快适应新的工作环境，切实履行好职责。要结合自己的分工，深入搞好调查研究，把情况吃透，把问题找准，拿出解决问题的办法来。领导班子中其他同志，要认真负责地向新到任的同志介绍有关工作情况，帮助这些同志把工作衔接好，确保各方面工作的正常运转。

处级干部转正工作总结篇6

区纪委、区委组织部《关于做好**年全区处级单位党员领导干部述职述廉工作的通知》下发后，潞城镇党委责成专人将文件复印下发，并组织全体处级领导学习文件精神，布置任务，提出具体要求。

二、召开各部门征求意见会

按照分管工作，分部门进行征求意见。对主管领导按照德能勤绩廉及履职情况分部门征求意见。通过征求意见，我们了解到大多数部门及干部、群众对主管领导的工作是非常满意的，认为他们的领导是非常优秀的。工作中有待进一步加强的方面也都一一列举出来，意见提的十分忠恳。

三、撰写述职述廉报告

副处级以上干部分头撰写述职报告。被考核人对一年来的政治理论学习情况、履行职责、完成工作目标情况及思想作风、工作作风、廉洁自律等情况进行认真总结，写出3000字左右的述职报告。

四、个人述职述廉

镇处级正职领导公开述职，副处级领导干部只撰写述职报告，并将述职报告交到镇考核领导小组，由镇考核领导小组统一印发到每一名参加测评的干部手中进行评审。

五、民主测评

镇考核领导小组于**年x月xx日组织×××名机关干部对每一名参加考核的处级领导干部进行了民主测评。由镇组织部将考核情况进行汇总，并报镇考核领导小组进行审批。

处级干部转正工作总结篇7

（一）农村党组织“两弱一重”问题比较突出，对核心作用发挥提出了挑战。一是自身调控能力弱化。村级集体经济匮乏问题十分突出，年集体经济收入万元以下的“空壳村”的数量还相当多，导致农村党组织在为群众办事上心有余而力不足。群众是最讲究实惠的，只有谁能给群众带来实惠，群众就信服谁，就听谁的话。而由于农村自身经济实力的薄弱，缺乏必要的调控手段，用经济手段不现实，用行政手段又行不通，导致农村党组织在群众中的威信不高，直接影响了农村党组织的调控力和号召力。二是驾驭经济能力弱化。在社会主义新农村建设的背景下，农村基层党建工作的重要任务在于促进农村经济发展，增加农民收入，为农村的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。但是农村党员队伍总体素质偏低，观念普遍陈旧，思想过于保守，市场经济意识淡薄，带头致富和带领群众致富的能力不强，甚至落后于普通的群众。面对市场经济快速发展的新形势，不少农村党员想问题、做事情还习惯于计划经济的老一套，缺乏新知识、新技术、新思路，“老办法不管用，新办法不会用”，对日益发展的市场经济和激烈的市场竞争，无从着手，茫然无措，导致不能很好地引领农村和农民积极投身市场经济的主战场，严重制约了农村经济发展。据调查，我县农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，还有相当一部分党员处于“温饱”状态，少数党员属于“扶贫”对象。三是村级财务负债严重。据2005年底统计，全县33个乡镇，有30个乡镇是经济欠发达乡镇。全县384个行政村中集体经济年固定收入在1万元以下的318个，占总数的82.8%，1万元以上的66个，其中100万元以上的村仅有1个。而村级集体经济总收入586万元，当年支出1737万元，负债金额达到1151万元。

（二）党员干部队伍建设“两化一乏”问题比较突出，对整体素质提出了挑战。一是“年龄老化”问题突出。由于优秀农村青年大量外出难以及时补充进来，随着人口老龄化的发展，原有的党员队伍日趋老化。全县建制村党10646名，60岁以上党员4076名，占党员总数的38.3%。全县384个农村党支部中，60岁以上党员占1/3的支部42个，占总支部11%，其中60岁以上党员占1/2的支部11个，占总支部3%；1/3的支部31个，占8%。二是“能力弱化”问题突出。全县384个行政村的10646名党员，初中及以下党员9212名，占党员总数的86.5%，这足以说明农村党员能力弱化问题十分严重。虽然这几年，文成县加大力度做好党员发展工作，改善党员结构，但一些行政村仍存在优秀青年党员培养一批、走掉一批的现象，难在从根本上改变党员队伍能力弱化的问题。三是“源头匮乏”问题突出。全县37多万人有近10万多人外出务工经商，全县行政村常住人口不到50人的行政村有20多个。由于农村青壮年劳动力和农村“能人”大量外出，留在农村的是“38·61·99”部队，这给农村党员发展、后备干部培养带来了一定难度。况且一些支部书记用老眼光、老标准、老观念去衡量人，对培养优秀青年入党不放心，怕发展好苗子，抢了自己的位置，一定程度上影响了优秀青年、致富能人入党。

（三）行政村规模调整后“两期一缺”问题比较突出，对开展新村工作提出了挑战。从2003年开始，文成县针对行政村规模相对较小、农村人才难选拔、村级集体经济难壮大、公益事业难兴办等问题，按照“规模并大，实力并强，班子并优”的工作思路，切实加大行政村调整合并力度，全县行政村从原来的549个村调整为384个村，调整率为29.5%。通过撤并，精简了村干部职数，降低了行政运行成本，减轻了村级经济负担，提高村级党组织整体功能。但是也出现了一些后遗症，主要表现为：一是村干部的“磨合期”。行政村规模调整后，选举产生了新的村两委班子，各位村干部之间的文化、年龄、性格等还不熟悉，他们在开展工作中还需要一个磨合、沟通和了解的过程。如果处理不好，直接影响到新村两委班子的团结和新村工作的开展。二是干群思想的“波动期”。在农村干部层面存在的三种思想：“利益受损”思想。一些村干部就业门路不宽，缺乏发展经济的本领，把谋取误工报酬作为当干部的主要目的，行政村规模调整后，损害了自身的利益，于是极力反对新村的各项工作。“官位不保”思想。行政村规模调整后，村干部的职数大大减少，部分农村干部被“裁减”，出现富余农村干部，由于他们失去了“位子”、失去了“面子”，极力阻碍新村工作。“畏难求稳”思想。行政村规模调整后，行政村的规模扩大了，情况一时不能熟悉，管理服务工作面广了，量也大了，难度更大了，特别是基础设施建设方面，对资金的来源、项目的落实等问题会无从着手，感到力不从心，难以开展新村工作。在农村群众层面中的三种思想。面子上过不去。有的村民忽视行政村规模调整的好处，认为自己的村被别人“吃”了，有“寄人篱下”的感觉，认为有失面子，心理上难以接受，特别是小村并大村，反对情绪非常激烈。心理上怨干部。认为行政村规模调整是“大村吞小村，是上面要并”，无理埋怨村干部无能，不能与上级处理好关系，造成村被“吞并”，人为地造成村与村隔阂，造成不能很好地配合新村干部开展工作。观念上难转变。有些村民，对长久形成的宗族、血缘、地域等人文情结和村落文化难以割舍，不愿一下子放弃原有的管理背景甚至留传至今的村名，对新村名一时还难以接受。三是新村资金项目紧缺。在行政撤并后，村级集体资产如何处置是村民最敏感、最关心的问题，也是行政村规模调整的重点和难点问题。行政村撤并后规模变大了，工作量多了，管理和服务面广了，特别是中心村庄规划建设、农田基础设施建设等群众关心的项目，需要大量的资金投入，但又缺乏资金来源，在一定的程度上约束了新村两委干部开展工作的积极性和主动性。原旧村资产清理难度较大，群众对新村合并后新村资产来源在哪里和旧村的资产如何处理、债务如何偿还十分关注。特别是富村并穷村，认为新村合并后，他们的资产也会被“合并”，对集体资产会不会被平分，而产生“吃亏”、“心里不平衡”思想。

（四）村级组织运转“两难一愁”问题比较突出，对调动农村干部积极性提出了挑战。一是村级组织运转难。税改后，村级集体的主要收入来源为经营收入、上级财政补助收入，对薄弱村来说，这些收入微乎其乎，每年上级下拨的每村5千元经费不足敷用，而且支出结构不合理。如黄寮乡黄山村2006年征订报刊10种类，金额达1464.9元；村集体公益事业、建设事业挪用运转经费现象比较突出，如以运转经费补助村级自来水维修、机耕路维修、办公场所维修费用等。据调查，全县村集体经济年收入在20万元以上的村（以大峃镇周村为例），日常村级组织运转经费需支出23890元；村集体经济年收入在1万元以上至20万元以下的村（以珊溪镇街头村为例），日常村级组织运转经费需支出15913元；村集体经济年收入在1万元以下的“空壳”村（以黄坦镇云峰村为例），需支出9800元。同时，村规模越大、人口越多，支出费用就越高。由于区位辐射功能较弱，县财政比较困难，收入来源渠道比较窄，收入不稳定，而上级财政对村级组织运转经费支持力度有限，导致村级组织不能正常运转，更谈不上保证社会服务性、公益性事业支出。二是报酬待遇落实难。由于资金缺口，落实村干部报酬覆盖面不广、种类单一、标准偏低。2005年度文成县落实最低报酬保障制度的对象主要为村两委正职干部，没能落实村两委其他干部和离任村干部的报酬补助问题，也没能落实村干部综合养老保险待遇。同时，村两委主要干部平均报酬1200元左右，2000元以上的仅57人，与上级“村两委主要干部误工报酬不低于当地农民人均收入水平”的精神相差较远（文成县2005年底农民人均纯收入为3184元）。如2006年，文成县计划继续给予现有768名村两委主要干部落实最低报酬保障待遇，共需经费244.53万元；计划把补助范围扩大到除村两委正职干部以外的其他优秀村干部，预计需经费106.75万元；计划给予担任过村级组织正职职务10年以上的离任村干部落实待遇政策，预计需经费100万元；三项合计，共需经费451.28万元，但由于县乡财政紧张，缺口大，难以实施。三是自我解决能力差。文成县是一个“老、少、边穷”的欠发达山区县，受地理位置、区域条件、经济基础以及建设生态县的制约，通过自身努力解决村级组织运转经费难度很大，探索自行解决村干部误工报酬和村级运转经费的措施不多。

二、原因分析

一是时展和进步呈现了思想的多样性，削弱了党员干部思想感召力。随全面建设小康社会的逐步推进，人民群众精神文化需求迅速增长，对精神文化产品质量、水平提出了更高要求，迫切需要文化事业和文化产业在加快改革中实现全面繁荣和快速发展。同时，意识形态领域的斗争日趋复杂，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，作为山区型和劳务输出型的经济欠发达县，根本无力满足和解决。

二是青壮年的大量外出，特别是党员的外出，削弱了这些农村基层党组织的凝聚力和战斗力。统计，全县有近四分之一劳动力党员外出流动，一些农村基层组织外出流动党员达到了三分之一甚至二分之一。如峃口乡203名农村党员外出93名，黄寮乡103名农村党员外出32名，百丈际富洋村60名党员外出21名，二源乡呈岭村16名党员外出10名，等等。党员大量外出，极大影响了这些党组织的正常活动。同时农村党员整体状况相比，外出流动党员队伍综合素质相对较好，从而在家党员相对弱化。从年龄看，2005名流动党员中60岁以下的1759名，占总数的87.8％，比同年龄段农村党员占总数比例的61.1%高出近27个百分点，并主要以青壮年劳动力为主；从学历看，流动党员中高中（中专）以上文化程度的402人（其中文化程度大专及以上的12人），占总数20.1%，比全县高中以上文化农村党员所占比例的13.2%高出7个百分点。同时，由于青壮年党员大量外出，村级干部队伍面临无人可选的尴尬局面。在2005年村级组织换届中，尽管大胆提拔使用中青年干部，但全县仍有60岁以上党支部委员162名（占13.7%），其中党支部书记32名（占8.4%）。

三是经济总体薄弱，削弱了各项建设事业发展的前进动力。文成县是一个“老、少、边、穷”的欠发达山区县，受到地理位置、区域条件、经济基础以及建设生态县的制约，难以发展工商业，造成经济总量少。而山区最紧缺的是经济支持，由于没有“源头活水”，可谓“巧妇难为无米之炊”，基础设施建设、公益事业等各项事业发展都离不开经济的支撑，但苦于总体经济能力有限，只能望而兴叹，成了制约各项事业发展的“瓶颈”。同时，人才外流现象十分突出，也是制约各项事业发展的另一大主要因素。

三、农村基层组织建设的对策与措施（一）要加强班子建设，提高发展能力，增强农村党组织和党员干部的凝聚力、战斗力和调控力。

1、要加强班子建设，增强调控能力。农村基层党组织处在农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。而村两委班子建设是农村基层党组织建设的关键。要突出抓好党支部班子的配备，特别要选准选好一个党性强、作风正、有文化、能力强、群众拥护的党支部书记。按照德才兼备的原则提拔使用农村干部，特别是党支部书记。同时，要把服务的理念引入基层党建工作，以良好的服务推进基层党建各项工作的落实，促进农村难热点问题的解决，赢得群众的信赖和支持。

2、要打造“富民党建”，全力推进发展。发展是执政兴国的第一要务，也是社会主义新农村建设的第一要务，是解决一切问题的关键。基层组织工作千头万绪，但归根结底都是为了发展。在任何时候、任何情况下都要坚持发展不动摇。所以，基层党组织要从农村的实际出发，在发展上下苦功夫、做文章，精选载体，找准党建工作与经济工作的结合点，大力实施以“双培双带”为主要内容的“党员富民工程”，促进党的建设与农村发展共同推进、共同提高。要采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员发展的资金扶持和培训力度，帮助农村党员解决生产资金周转困难，增强农村党员的致富造血功能和“双带”能力。同时，要树立培育一大批富民典型，注重发现和挖掘一批富民支部书记、“双带”好党员、示范实践基地等，运用好电视台、党报杂志、宣传窗、电教片等各种渠道，加大宣传力度，发挥他们的辐射示范效应，带动农民群众共同致富。

3、要关爱帮扶党员，发挥先锋作用。农村党员是党联系农民群众的桥梁和纽带，是发展农村经济、推动农村社会全面进步的骨干力量，是社会主义新农村建设的生力军。要结合“创业在文成，党员当先锋”和“农民知识化培训工程”，建立关爱党员长效机制，在县级和乡镇设立党员关爱基金，开展以“服务党员，关爱党员”为主要内容，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，通过开展走访慰问“五必访”活动、谈心交心“五必谈”活动、帮扶助困“五个一”活动、资金项目落实党员“五优先”的“四个五工程”，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。

（二）要巩固活动成果，建立长效机制，提高综合素质和壮大农村党员队伍。

1、要巩固深化先进性教育活动成果。开展先进性教育活动“回头看”活动，按照“突出重点、求实管用”的原则，认真落实中央四个文件精神，建立健全关爱基金、流动党员教育管理、党员联系服务群众、党内民主参与、为民服务等方面的长效机制建设，不断巩固深化先进性教育活动成果。

2、要提高农村干部和党员的整体素质。要实施“农村干部和党员人才计划”，制订《2005－2008年文成县农村干部和党员人才计划》。针对新形势下农村劳动力流动频繁、干部队伍不稳定和后继乏人的问题，实施“有组织送出去，有计划请回来，有措施留得住”的“农村干部和党员人才培养计划”，鼓励“大学毕业生”到农村一线担任村干部，激励一大批能力强、群众公认的干部安心农村工作。要按照“大规模培训干部”的要求，加大村两委干部培训力度，增强农村党员干部发展经济能力、处理实际问题能力和依法办事能力，提高执政为民的本领。同时，不断健全完善村级组织运行制度，加强农村党风廉政建设。

3、要进一步抓好党员发展教育管理工作。要总结党员发展工作好经验、好做法，建立和完善党员发展通报、党员发展“两评一议”、跟踪培养、公示、预审、过失责任追究、黄红牌预警等制度，加大党员发展力度和督查力度，规范党员发展程序，改善党员发展结构，并注重在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员，切实提高发展党员的质量。要严格实行民主评议党员制度，坚决处置一批纪律涣散、思想消极的不合格党员，纯洁党的队伍。要健全完善“乡镇流动党员服务中心”、流动党员支部（党小组）等办法，完善外出党员联系日、流动党员联系卡等措施，加强对外出党员教育和管理，并积极培养和吸收务工经商优秀青年入党，为基层党组织注入新鲜血液。

（三）要正视存在问题，做好思想引导，加快推进新村发展步伐。

1、要做好思想工作。采取多层次、多形式的宣传教育，使广大干部群众充分认识村级行政村规模调整的重要意义，教育各级干部站在全局的、战略的高度，以积极的态度和高度的事业心和责任感做好行政村规模调整工作；教育村干部及广大村民正确处理个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，顾大局、识大体、作贡献，充分发挥村干部和村民的主人翁作用，积极引导群众理解、关心、支持和参与行政村规模调整这项重要工作。同时，以下派农村工作指导员活动为契机，切实发挥各指导员的作用，要求广大指导员主动多深入到农村力所能及为广大群众办实事办好事，让群众真正体会到行政村撤并工作带来的实效。

2、要清理村级财务。村务、财务问题是村民一直较为关心的问题，行政村调整后，要组成清产核资小组，开展清产核资工作，对原村集体资产进行清产核资，向全体村民公开资产和财务情况，保证原村集体资产的安全，避免流失、私分等现象，并在撤并中对原村积累资金实行暂时冻结。要对集体资产的合并，坚持自愿原则，实行老帐分开、新帐统一的方法，严格杜绝简调、合并集体资产，并及时对原来各村财产财务进行及时接管。要定期做好村务公开工作，对村里重大事务必须召开村民代表会议，征求意见，并经常性邀请一些老干部、老党员座谈商讨、通报情况、听取他们的意见，增强决策的透明化、民主化。并且通过村务公开，增强新村群众的主人翁意识，提高干部与群众间的亲和力，使他们更加支持新村的工作。

3、要多为民办实事。加快发展，多办实事，让新村群众得到实惠。只有经济发展了，才能让新村群众得到实惠；也只有经济发展了，才能把新村干部、群众的注意力、吸引力集中到发展这个大局上来。因此，要在思想上必须明确认识到发展的重要性和紧迫性，千方百计想办法，多方筹集资金，办几件群众呼声最强烈、要求最迫切的实事，如水利设施、村道、办公楼等，尽快让老百姓得到看得见、摸得着的实惠。特别是涉及群众户口迁移、户口登记，办理居民户口簿、身份证、出国公证、婚姻登记、流动人口婚育证明等，这就要求乡镇要和有关部门多联系，争取部门最大的支持和帮助，同时要坚持“一切以方便群众办事”为根本出发点，讲求速度、效率，及时办理更改有关手续，以良好的服务、真心为民办实事赢得群众的支持和理解。

（四）要立足农村实际，健全帮扶机制，不断壮大村集体经济和确保村级组织正常运转。

处级干部转正工作总结篇8

一、发放文件

区纪委、区委组织部《关于做好200x年全区处级单位党员领导干部述职述廉工作的通知》下发后，潞城镇党委责成专人将文件复印下发，并组织全体处级领导学习文件精神，布置任务，提出具体要求。

二、召开各部门征求意见会

按照分管工作，分部门进行征求意见。对主管领导按照德能勤绩廉及履职情况分部门征求意见。通过征求意见，我们了解到大多数部门及干部、群众对主管领导的工作是非常满意的，认为他们的领导是非常优秀的。工作中有待进一步加强的方面也都一一列举出来，意见提的十分忠恳。

三、撰写述职述廉报告

副处级以上干部分头撰写述职报告。被考核人对一年来的政治理论学习情况、履行职责、完成工作目标情况及思想作风、工作作风、廉洁自律等情况进行认真总结，写出3000字左右的述职报告。

四、个人述职述廉

镇处级正职领导公开述职，副处级领导干部只撰写述职报告，并将述职报告交到镇考核领导小组，由镇考核领导小组统一印发到每一名参加测评的干部手中进行评审。

五、民主测评

镇考核领导小组于200x年x月xx日组织10xxxx机关干部对每一名参加考核的处级领导干部进行了民主测评。由镇组织部将考核情况进行汇总，并报镇考核领导小组进行审批。

处级干部转正工作总结篇9

第二条“12380”举报电话主要受理反映违反《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）等法规选人用人问题，以及对领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的举报。

第三条组织部门干部监督机构负责“12380”举报电话受理工作。

第二章受理

第四条“12380”举报电话由专人负责接听。工作人员要坚守岗位，认真履行职责。

第五条接听举报电话要文明礼貌，耐心细致，如实记录。属于受理范围内的，要详细了解举报问题的具体内容和线索，重要情况、情节要向举报人复述确认。属于受理范围外的，要引导举报人向有关部门或者单位反映；对坚持反映的，要认真听取。在接听电话过程中，注意做好有关政策解释和思想疏导工作。

第六条对举报电话记录要认真整理，编号登记，确保不遗漏散失。

第三章办理

第七条对受理范围内的举报件，根据干部管理权限和举报的内容、性质等情况，分级负责，归口办理。举报对象属于本级党委管理的，由本级党委组织部门办理；属于上级党委（党组）管理的，要将举报材料及时报送上级党委（党组）组织（人事）部门；属于下级党委（党组）管理的，一般转下级党委（党组）或组织（人事）部门办理，重要的也可直接办理。

对受理范围外的举报件，转有关地方或者部门处理。

第八条接到举报后，一般应当在15日内办理，反映情况紧急、重要的举报件立即办理。

第九条举报件的办理方式：

（一）反映违反《干部任用条例》等法规选人用人问题的，由干部监督机构办理，或者会同有关单位办理。

（二）反映领导干部政治、思想、作风、廉洁自律等方面问题的，一般由有关干部工作机构办理，或者与干部监督机构共同办理。

（三）反映组织工作其他业务方面问题的，由组织部门有关工作机构办理。

（四）反映问题涉嫌严重违纪违法的，转纪检监察机关。

（五）反映紧急情况或者重要情况的，及时向领导报告。

（六）内容空泛、重复、线索不清，或者组织已经掌握的举报件，一般留存备查。

第十条对反映问题性质严重、内容具体、线索清楚的举报件，应要求承办单位进行调查核实，并反馈查核处理结果。

第四章督办

第十一条对转有关地方和部门党委（党组）或组织（人事）部门调查处理并要求报告结果的举报件，承办单位一般应在60日内报送查核处理结果；因情况复杂或者有其他特殊情况需要延长查核时间的，由承办单位书面作出说明，可以适当延长查核时间，但延长期限不得超过30日，并及时报告查核进展情况。

转组织部门内部有关机构调查核实的举报件，承办单位应适时将办理的有关情况向干部监督机构反馈。

第十二条转有关单位查核并要求报告结果的举报件，有下列情形之一的，要进行督办：

（一）规定时限内没有报告查核处理结果的；

（二）应当查清的问题没有调查清楚的；

（三）应当纠正的问题没有纠正或者纠正不彻底的；

（四）没有按照规定对责任人作出处理或者处理不当的；

（五）承办单位内部对所查核问题的认识和处理意见有重大分歧，影响查核工作正常进行的；

（六）其他需要督办的事宜。

第十三条督办可根据实际情况，采取电话、发函、派员或者结合检查、调研等方式进行，必要时可责成有关负责人到组织部门说明情况。

第五章办结

第十四条举报件办理完毕后，按照“谁审批办理、谁审批办结”的原则，履行办结手续。

第十五条对有关单位报来的举报件查核处理报告，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备的标准，严格审核把关，提出审理意见。对符合要求的，按程序审批办结；对不符合要求的，责成承办单位重新办理。

第十六条对署真实姓名举报的，应当按照“谁承办、谁答复”的原则，以适当方式将调查处理结果反馈给举报人，并听取其意见。

第十七条举报件办结后，要按照标准化、规范化管理的要求，及时做好材料的整理和归档立卷工作。

第六章情况分析和报告

第十八条加强对举报情况的综合分析。通过对举报情况进行定期分析和专题分析，及时发现干部队伍和干部选拔任用工作中的突出问题以及苗头性、倾向性问题，深入研究问题发生的原因和规律，提出解决的意见和建议。

第十九条定期向上一级党委组织部门干部监督机构报告有关举报情况。举报情况的数据统计和综合分析材料，每季度和每年度报告一次；反映本级党委管理的党政领导班子主要负责人的举报，每月报告一次。重要情况随时报告。

第七章纪律和责任

第二十条举报受理工作人员必须严格执行本规定的各项要求以及有关保密制度，并遵守下列纪律：

（一）不准扣压、损毁或者私自摘抄、复制举报件；

（二）不准扩散和公开举报材料；

（三）不准擅自办理举报件；

（四）不准将举报材料转给被举报人，或者向被举报人和无关人员泄露举报人的姓名、单位、住址等有关情况及举报内容；

（五）不准擅自将举报材料带出工作场所；

（六）不准在无保密措施的载体上存储、传递、处理举报件；

（七）不准泄露上级组织部门和有关领导对举报件的批示及查核报告、内部讨论处理意见等情况；

（八）不准歪曲、隐瞒和捏造举报内容及查核的事实真相；

（九）不准接受举报人、被举报人及有关单位和人员的宴请、财物和其他不正当利益；

（十）不准利用举报材料和调查核实举报问题之机谋取私利。

第二十一条转下级组织部门或者有关单位办理的举报件，需要提供举报人基本情况的，应当要求有关部门和单位注意保护举报人。严肃查处打击报复举报人和利用举报侮辱、诽谤和诬陷他人的行为，切实保护举报人和被举报人的合法权益。

第二十二条举报受理人员在受理举报工作中涉及本人及其亲属的，本人必须回避。举报人有正当理由要求有关人员回避的，受理机构应当作出回避决定。应当回避而未主动提出回避的，视情节轻重给予批评教育或者纪律处分。

第二十三条对下级党委组织部门的举报受理工作情况，上级党委组织部门应当定期检查或者不定期抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结、推广好的经验和做法。

第八章附则

处级干部转正工作总结篇10

一、工程完成情况

（一）各工程项目形象进度

1、输水建筑物

平鲁分局管辖的五个洞段（南1-1标总干11#洞段、北干1#洞段、南干1#洞，南2#洞、南3#洞）和两座渡槽（偏关河渡槽、龙须沟渡槽）以及信虎辛窑埋涵，已全部完工。其中五个洞段及龙须沟渡槽已通过分部工程验收，偏关河渡槽和信虎辛窑埋涵分部工程验收已准备就绪，拟在本月进行。

2、南干一级泵站土建工程

南干一级泵站主、副厂房、控制楼全部主体工程及初装修完成，最终装修工作完成70%，剩余装修工作因工作面让位于机电安装承包商，拟在启动验收后进行。

进水池、弃水堰、进水钢管、出水钢管完成；出水平洞、压力竖井、闸门井、消力池的砼工程及回填灌浆完成，固结灌浆完成90%。

变电站内进线架构、GIS室、事故油池、绝缘油库、油处理室已完成；电缆沟完成85%。

机修间、雨淋阀室、传达室、食堂、车库、综合楼完成；锅炉房已完成基础开挖。

厂外清水系统高位、低位、消防水池及加压泵房已完成，厂区管网完成40%。

厂区回填完成、厂区排水、采暖、消防、供水管路已完成90%。

3、南干二级泵站土建工程

南干二级泵站主、副厂房、控制楼全部主体工程及初装修完成，最终装修完成70%，剩余装修工作因工作面让位于机电安装承包商，拟在启动验收后进行。

进水池、弃水槽、弃水道、进水钢管、出水钢管完成；出水平洞、压力竖井、闸门井、消力池的砼工程及回填灌浆完成，固结灌浆完成95%。

变电站内进线架构、GIS室、事故油池、绝缘油库、油处理室完成；电缆沟完成50%。

厂外清水系统高位水池、消防水池完成，加压泵房正在封项、厂区管网开挖完成。低位水池因图纸原因涉及施工供水池的迁移，进度稍慢，目前已完成原施工供水池的拆迁及基础砼，不影响试上水的按期进行。

雨淋阀室已完成；传达室、食堂、车库、综合楼、锅炉房等附属建筑物因位处信虎辛窑35KV变电站位置，目前该站正在向南干二级泵站以及附近几个标段施工供电，无法拆除，须待南干二级泵站10KV第二电源形成后方可拆除，该部分附属建筑物目前尚未开工，但不影响试上水的如期进行。

厂区回填完成、厂区供水、排水、供暖、消防等管路正在进行。

4、南干一、二级泵站机电安装工程

（1）南干一级泵站

4#、5#、6#机进出水蝶阀全部安装就位，正在焊接；5#机、6#机水轮芯包已吊装就位；5#、6#机转子已于8月10日吊装就位；电气一次设备2台主变、2台SFC输入输出变、GIS设备已全部就位；技术供水系统完成4台滤水器安装，完成机组段主轴密封供水管安装，技术供水室管路完成80%，油系统管路完成50%，净油罐、污油罐安装就位；电缆桥架安装完成70%。8月20日前，6#机具备盘车条件。

（2）南干二级泵站

4#、5#、6#机进水水蝶阀全部安装就位，正在焊接；6#机水轮芯包已吊装就位；6#机转子已于8月10日吊装就位；电气一次设备2台主变、4台SFC输入输出变、GIS设备已全部就位；完成主轴密封供水干管安装；完成制动供气干管安装；完成主副厂房桥架立柱及托臂调整及部分电缆桥架安装。8月20日前6#机具备盘车条件。

（二）“百日攻坚”期间完成投资及工程量

“百日攻坚”期间平鲁分局共完成工程投资3051.4万元。其中南干一级泵站土建完成1183.0万元，占年计划的130.7%；南干二级泵站土建完成1039.2万元，占年计划的110.9%；机电安装完成829.2万元。

“百日攻坚”期间平鲁分局完成工程量为：砼2.32万方、土石方开挖与回填12.67万方、砌体1.33万方、钢筋1404t、回填灌浆5760m2、固结灌浆13600m，装修7000m2，其中南干一级泵站完成砼1.35万方、土石方回填6.7万方、砌体0.26万方、钢筋724t，回填灌浆4582m2、固结灌浆8000m，装修3580m2；南干二级泵站完成砼0.97万方、土石方开挖与回填5.97万方、砌体1.07万方、钢筋680t、回填灌浆1180m2，固结灌浆5600m、接触灌浆1820m2，装修3500m2。

（三）“百日攻坚”期间工程质量情况

“百日攻坚”期间，平鲁分局共完成252个单元工程，合格单元工程252个，优良单元工程129个，优良率51.2%，其中南干一级泵站土建工程完成单元工程79个，优良单元工程70个，优良率88.6%。南干二级泵站完成单元工程156个，优良单元工程42个，优良率27%。机电设备安装完成单元工程17个，优良单元工程17个，优良率100%。

二、加强内部管理，周密部署，确保“百日攻坚战”的胜利

（一）深刻领会会议精神，为打好攻坚战役提供思想保证

XX年工作会议，全面部署了今年的工程建设任务，下达了“攻坚战”的命令。工作会议后，3月16日-17日，分局组织全体职工对会议精神，以大会传达、小组讨论、大会总结的形式进行了为期两天的传达和学习。要求每位职工深刻领会会议精神，认识开展“百日攻坚战”的重要性和必要性，以及“百日攻坚”任务的艰巨性。并结合自己的工作实际，提出落实会议精神，打好“攻坚战役”的工作打算，各科室及工、青、妇组织、食堂、车队提出打好“攻坚战役”的措施和办法。4月30日，总公司召开了“百日攻坚动员会”，吹响了“百日攻坚战役”的进军号，当天下午，分局组织全体职工进行了认真的传达和学习，要求每位职工从思想上进一步认识“百日攻坚战役”的重要性和艰巨性，坚定决心，树立必胜的信心，发扬吃苦耐劳的精神，正确处理公与私的矛盾。从思想上统一到“百日攻坚”这一战役上来，保证全身心投入攻坚战中。

通过学习，使“百日攻坚”植根于每位职工心中，起到了以“攻坚战役”凝聚人心，齐心协力打好攻坚战的作用。

（二）全面转变机关作风，适应攻坚战役的需要

在深刻领会会议精神的基础上，分局从以下几个方面狠抓了机关内部建设和全员工作作风的转变，以适应“攻坚战役”的需要。

1、加强思想政治工作。要取得攻坚战役的胜利，思想保证是前提，分局在学习会议精神，明确目标的基础上，首先抓了职工的思想政治工作，充分发挥党、团、工、

妇的作用，利用业余时间、采取多种多样的活动，教育和引导职工树立正确的思想。如工会、妇联组织的“我为职工送温暖”活动，团支部组织的“参观烈士陵园，学习先烈精神”等。通过活动，培养职工艰苦奋斗、无私奉献的精神，进一步树立打好攻坚战役的信心和决心。

2、转变全员工作作风。教育职工树立工程主人翁的思想，树立全局观念，改变怕担责任或责任心不足、遇事推诿、被动工作、工作效率低下的缺点，主动、大胆工作，急工程所急，想工程所想，一切以工程利益为重，提高办事效率。改变对完成任务信心不足的缺点，树立必胜的信心，认真分析困难、科学安排。工程管理人员、增强工程服务意识、克服官僚作风。后勤、行政人员服务于工程，以工程建设为中心，一切为工程让路。齐心协力打好攻坚战。

3、建立健全各项规章制度，狠抓制度的落实。为彻底转变全员工作作风，分局先后制定了各职能科室《职业道德准则》、《职工请销假制度》、《物业管理办法》、《临时用工管理办法》、《现场办公制度》、《周生产会制度》等，为工作作风的转变提供了组织制度保证。为了使各项制度有效执行，对不同岗位都签订了目标管理责任书。在具体实施中，从局长开始，身体力行。对具体实施情况，由办公室定期检查督促，定期向局办公会汇报。对实施情况好的予以表扬，不好的提出批评。确保了各项制度落到实处，从而保证了机关作风的转变。

（三）制定措施、周密部署、备战“百日攻坚”

1、为确保“攻坚战役”的胜利，分局内部将任务分解细化，从副局长、总工到各科室、科室职员层层落实、责任到人。使每位员工都确实全身心投入到攻坚战中来，做到“攻坚战”人人有事做、事事有人管。广蓄培训人员培训结束归来后，根据总公司安排，适时成立了机电科、保卫科，进一步明确了科室职能。对各项工作制定目标，进行目标管理，科室职员由科室负责人每周进行工作检查，各科室以旬向分管局长、总工汇报目标完成情况，局长组织局办公会听取分管长、总工汇报并研究工作中存在的问题。

2、制定措施、集中力量打好攻坚战役

为更好地集中全员的力量，打好攻坚战役，分局规定、分局各项工作，一切以工程建设为中心，行政、后勤服务于工程。为解决工程管理人员的食宿问题，分局在工地设立了工地办公室和食堂，机关食堂建立值班制度，为因下工地误过开饭时间的工程管理人员随时提供饭菜。为保证工程用车，对车队派车进行了规范，规定了车队派车以保证工程用车为主，工程优先用车的原则，并固定三辆车用于工程。为克服攻坚期间任务重、工作量大，工程管理人员相对较少的困难，采取了科室合署办公的办法，充分挖掘内部潜力，将分局有限的力量，保证充分用于工程。针对攻坚期间机电设备安装任务全面展开，分局机电专业管理相对薄弱的特点，以自学和集中讲授结合的方式，加强对业务干部的培训学习，逐步转移工作重点，以适应机电安装工程管理的需要。

3、提前动手、周密部署、确保攻坚战役的胜利

春节刚过，分局就积极督促各个承包商尽快复工，做到早安排、早动手。为使参与工程建设的每位职工，了解今年任务的繁重和紧迫，于2月21日，分局分别在南干一、二级泵站工地，组织各监理、承包商全体职工召开了“保通水动员大会”。于2月22日，组织分局及监理全体职工，在南干二级泵站进行了为期一天的义务劳动，以带动水工局尽快进入状态。

工作会议后，分局组织各监理、承包商，对今年的计划进行了认真的优化、细化工作，对不满足试通水需要和不够合理的部分，进行了重新安排，如泵站厂房砌砖、一级泵站进安装间通道形成和二级泵站平洞、竖井、GIS室施工等，对所有项目都按工序进行了细化，对相互冲突的项目，按照保通水的原则明确重点，合理进行安排，提出了一个真正切实可行的施工计划，确定了详细的里程碑。针对试通水前验收任务繁重的情况，我们根据各工程项目的具体进度，编制了XX年分部工程验收计划，并下发各监理、施工单位安排。

按照试上水的需要，我们对所管区段内工程，再次进行了认真的检查，对试上水需要的，尚未招标委托的项目，根据工作会议精神，加快项目的委托工作。对因标书滞工期较紧的项目，采取边施工、边签订协议的办法。及时安排了未招标项目的开工建设。

根据优化、细化后的工程目标，对照各项目的进展，结合承包商的资源状况和现场管理，逐个项目进行了排查和分析，对不能满足工程需要的，要求限期增加了资源投入，改进管理，以适应“攻坚战”的需要。

4、深入一线、指挥前移

“百日攻坚”阶段，工期紧、任务重，工地多家承包商同时施工，各类施工、技术、协调等问题较多，为更有效地加强管理，及时解决各类问题。分局工程管理人员轮流进驻现场办公，分局局长和总工每天保证有一人在工地现场协调，解决问题。为更好地协调各承包商之间的关系，在工地建立了“日协调会”制度。

三、严格工程管理、优质服务，“攻坚战役”取得全面胜利

1、紧盯里程碑，加强施工管理，保证各项任务按计划进行

为确保各项任务按计划完成，分局领导带领工程管理人员，深入施工一线，根据已经确定的工程里程碑时间，详细了解情况，及时发现问题，及时予以解决，将问题消灭在萌芽状态，从而保证了各项任务的如期完成。如：针对南干二级泵站工程进度缓慢，现场投入不足，管理较差的情况，我们把水工局局长请到现场，进行座谈，把工地存在的问题，面对面的一个一个研究，要求水工局在三日内扭转，如水工局不能改变面貌，就把变电站、上池等工程切出来安排其他施工单位施工。这样做对水工局触动很大，水工局从汾河二库工地调来了部分人员和设备，投入到变电站GIS室的施工中，高富平副局长常驻工地，现场管理得到了加强，二级泵站进度明显加快。针对泵站安装承包商—水电十局技术力量和施工人员不足、管理差及与工程师工作不协调的情况，先后把水电十局局长，安装分局局长，总工请到工地进行协商，理顺了工程师与承包商的关系，水电十局增加了人员，改进了管理，进度明显加快。针对南干二级泵站GIS室、两个泵站平洞、竖井、厂外清水系统等项目工期紧张，可能影响到机电设备安装及试通水如期实现的情况，现场组织承包商、监理研究解决问题的措施和办法，优化了施工方案，承包商加大了投入，各项目都有得以按计划

完成。

对一些关键项目，采取责专人重点推进的办法。如针对南干二级泵站工期紧，管理较差的情况，责成工程科科长进驻工地，一个工序一个工序与监理、承包商共同研究，优化方案，督促检查，局长、总工多次现场召集水工局蹲点副局长、工地有关人员和监理，共同研究、协商，要求增加资源、强化管理，加快了工程进度；针对两泵站厂房内装修直接影响机电安装的情况，责成专人每天在各个内装修工作面上巡回检查，督促土建承包商增加人员，加快进度。针对平～万改线公路涉及与地方、公路、电力、电信等多个部门的协调，且涉及电力线路、电信光缆的改造等，工作难度较大的情况，分局由总工出面亲自抓了该项工程的建设，在征地手续尚未办妥的情况下，提前完成了偏关河渡槽跨平万公路段的施工，保证了试通水的要求。针对机电设备在攻坚阶段大量进场，为保证设备按时到货和厂家服务到位，责成专人进行设备的管理，包括催货、监交、协调各方关系等。

为解决泵站多家承包商同时施工的干扰问题，分局规定，分局局长或总工带领工程管理人员，每天在工地现场巡回办公，对出现的问题及时加以制止和解决。并组织承包商和监理，认真研究，排出最优方案，根据每个泵站的实际情况，合理安排施工顺序，分配工作面，以加快整个泵站的建设速度。

2、提高服务水平、保证设计和资金供应，积极协调地方关系，创造良好的施工环境

攻坚阶段，工程进度加快，图纸需要量大，设计变更多，图纸供应和设代服务必须跟上。为此我们采取了一系列措施以保证工地有及时的设计服务。对图纸的供应，我们责成专人负责，包括图纸催要、分发、信息反馈，问题的澄清等，对设计提出的图纸基本上当天下发到工地；对工地出现的设计问题采取通知设计人员现场解决，手续后补的办法，以及时解决，避免影响施工；对工程急需，但不能即时提供蓝图的部位，采取设计人员现场交代和绘制草图的办法，以保证施工正常进行；对个别因实际地形等基础资料不全，设计暂时无法出图的工程部位，采取设计提出设计通知，确定标准，由承包商、监理提出施工设计，设计审查后施工的方法进行。通过上述办法，攻坚阶段基本未因图纸和设计问题影响工程施工。“百日攻坚”期间，分局共下发各专业图纸1905套，设计变更53个。处理非设计方变更23个。攻坚阶段，也是承包商资金紧张的时候，为使工程投资真正使用在工程最需要的时候，分局积极寻求途径，为承包商解决资金矛盾。对进度款的支付，我们采取先支付后审核，下月调整的办法，加快了支付速度，一般在接到监理签证的当天承包商即可拿到当月进度款；对工程变更和索赔项目，我们不推不拖，加快处理速度，既保证了资金的及时到位，也避免了新问题久拖变成遗留问题。对部分承包商已完成，但确实因条件不成熟尚不能正常支付的项目，采取了挂帐支付、予付材料款等办法保证了资金的及时到位。

为使“百日大会战”能有一个良好的外部环境，我们采取特殊措施，积极协调地方关系，“百日攻坚”期间累计协调解决较棘手的矛盾10次，保障了施工的顺利进展，如平—万公路改线工程外部干扰问题，西坪沟国际Ⅱ标的外部环境问题等等。

3、工程验收工作、有序进行

在工程验收方面，我们做了以下工作：

（1）深入一线，摸底调查，掌握辖区各工程项目分部工程完工时间，确定了辖区112个分部工程17个单位工程的验收项目，验收时间及报告拟草个数，形成《平鲁辖区各标段分部工程基本情况汇总表》，并以文件形式下发，要求各监理单位、承包商严格执行。

（2）成立了分公司、各监理项目部、承包商的工程验收领导机构，以加强工程验收的组织管理，并开展工作。

首先，挖掘内部潜力，克服人员少，任务重的困难，组成以分局主要负责人牵头由13人组成的验收工作组，并对工作组上至分管领导下到打字员的工作职责进行明确分工，并从验收资料的打印、整理、归档以及档案室、档案柜、电脑配备等作了充分的后勤保障工作。

其次，要求各监理部、承包商主要负责人牵头组成各自承包商工程项目的验收领导机构，做到专职专人，以推进工程验收工作。

（3）做好工程验收的各项工作

分局辖区工程由于开完工时间跨度较大，最早的有93年开工的，最晚的有XX年开工的，尤其早开工的项目，如铁十三局支（南）01标工程从93年开工至今已有9年时间，其间业主、监理、承包商人员更换频繁，给工程缺陷处理，验收资料的整编带来较大的困难，为了积极推进工程验收工作，我们经常深入工地，同工程师一道对照工程原始资料与施工现场逐步查看，逐段整编资料，查明缺陷处理情况，检查、整理原材料、中间产品试验情况，审查承包商、监理、设计工作报告，先后审查资料227卷，完成312个分部工程专题报告。

根据工程总公司今年确定的试通水里程碑要求，围绕工程进展的实际情况我们按照“先隧洞、后泵站”、“先验过水建筑物，后验机电制安”成熟一个，验一个，分期分批进行工程验收的原则对辖区工程进行了验收。截止8月5日，所有隧洞标段（包括南1-1标、南2标、支（南）01标）分部工程验收全部完成，总计完成输水隧洞10.067km，龙须沟渡槽97.369m、3#洞尧子峁支洞工程284.48m的39个分部工程验收任务，经验收工程质量全部合格，其中有12个分部工程被评为优良工程，优良率为31%，南干一、二级泵站土建工程分部工程验收从本月底也将开始进行。

（4）积极做好隧洞标段缺陷处理工作

首先，我们在分部工程验收前，对所发现的质量缺陷督促承包商进行处理，监理工程师检查签证，其次在分部工程验收中检查发现的问题，在分部工程签证中明确处理办法及实施程序，以便为单位工程验收作好准备。

4、以质量为中心、进度为重点、加强安全、文明施工

进入攻坚阶段，工程建设速度不断加快，此时的质量管理显得尤为重要。抓工程进度的同时，我们坚持以质量为中心，同时加强安全和文明施工的管理，杜绝片面追求进度，忽视质量和安全的现象出现。

在南干二级泵站GIS室施工中，一条边墙框架联系梁拆模后，发现梁下部的明显施工冷缝，我们当即要求对该梁全部凿除，重新浇筑，保证了工程质量。

南干二级泵站发现了一批假冒电缆桥架，全部清除出场。

8月6日总公司省水利厅质监站对“百日攻坚”建设质量进行了检查，对南干“百日攻坚”建设质量予以充分肯定。

四、有关

问题及措施

1、部分国内标合同规定每月进行材料调差，但由总公司下发的材料价格，只下发到XX年六月份，从XX年七月到XX年七月因无材料价格，一直未进行材差调整，我们希望总公司能尽快下发XX年七月到XX年七月的材料价格。

处级干部转正工作总结篇11

村级干部工资待遇落实状况的调查与思考 　村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下： 现状及问题 从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的 问题： 1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。 2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。 3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5％。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自XX年起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2％。 村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态；另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。 原因分析 对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面： 1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61 %，21个村平均税费征缴缺口8.3万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段；二是部分村民间债务结零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象；三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度；四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。 2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是组干部和退休干部工资开支。各个村都设有组长，部分村还设有妇女组长、党小组长，村居需要向这些人员支付一定的工资。如东郊乡黄金阁村，每年的组干部开支就达4万多元。有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。东江乡8个村工作年限在XX年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的标准，需要资金14万元。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是五保户供养开支。一个五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上，转移支付中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。 3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。去年农村税费改革中，转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人，而目前实际在岗人数为439人，超职数配备145人。超职数配备村级干部既有主观因素，也有客观因素。主观上，大多数村居认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村里愿意超职数配备干部。对此，乡镇党委也采取了默认的态度。客观上，村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的，选举的不确定性无法实现上级核定的职数要求，且支村两委换届选举与税费改革不是同步进行，而是在税费改革之前，税费改革时，支村两委已经依法选举产生，故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。 4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。从目前已经落实干部工资待遇的村居来看，虽然也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等情况，但集体经济收入比较充裕，上级转移支付资金的不足部分主要靠集体经济收入来补充。如南坪岗乡东风村，XX年村集体纯收入46万元，支出38万元，其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元，年终结余资金8万元。而集体收入来源少或近乎空壳的村，就成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。如芦山乡芦山村，XX年税费任务仅完成总额1/3，转移支付资金仅拿回4398元，占核定指标的9.1％。而该村其他集体经济收入几乎为零，日常工作运转只好由村干部垫支维持，村干部全年人均领取工资不足500元。 对策建议 加强和规范村级干部工资待遇的管理已到了刻不容缓的地步，应当引起各级党委的高度重视和极为关注，采取行之有效的措施尽快加以解决，以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和创造性，为全区农村各项工作顺利推进提供坚强的组织保证。 1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。首先是定类别。根据各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点，划分出一、二、三种类型。在划分类别过程中，经济基础是一个重要参考依据，年集体经济纯收入在10万元以下的一般不得定为一类村居，5万元以下的一般不得定为二类村居。其次是定标准。一类村居一名干部年工资待遇总额不得突破1万元，二类不得突破8000元，三类不得突破5000元。工资待遇可以由固定工资、浮动工资和奖励工资（含各类补贴，但不含区、乡镇奖励资金）三部分构成。固定工资根据村居的类别分别为450、400、350元/月。村居内主职与一般支村委干部的月工资差额不得超过30元。浮动工资总额不得超过固定工资总额的60%。奖金根据村居的经济状况和工作完成情况自行组织发放，乡镇纪委和财经所共同审核把关，无资金来源的村居不得赤字发放奖金。再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，尽量与农村税费改革核定职数相符。最后是定考核。各乡镇根据村居实际，制定严格的村级干部岗位责任制，年终组织考核，考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。 2、完善村级组织转移支付办法。一方面合理调配转移支付资金。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下，合理调配村居之间转移支付资金，缩小村居之间差距。调配方法是：在计算村居转移支付资金系数时，提高农业计税面积因素的权重，把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。另一方面完善税费征收考核机制。税费改革后，农税员是征收农业税费的主体，乡、村两级主要承担协税护税职责，而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级，很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。对此，乡、村两级反映强烈。我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体，科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制，实现责、权、利对等，保证村级组织转移支付资金及时到位。 3、实行工资“保底”制度。区、乡两级对特困村居的状况要适当给予政策扶持，千方百计落实村级干部的工资待遇，满足村级干部的基本生活需要，确保村级组织正常运转。我们建议实行村级干部工资“保底”制度，即在确定的村级干部工资待遇总额内，由区、乡两级共同负责调度资金，核算到人头，建立专帐，设立专户，明确专人，根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资，标准为200元/月。区、乡两级各承担保底工资的50%，“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额，年终从村级转移支付资金中扣除。 4、开源节流，增加集体经济收入。开源节流，增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。一是加大税费征缴力度。加强税法宣传，改进思想政治工作方法，增强农～家观念、集体观念和依法纳税意识；改善农村税费征缴环境，加大偷税、漏税、抗税的打击力度，缩小农业税费征缴缺口。二是狠压村级管理费用开支。取消村居民小组长、妇女组长等职务设置，取消党小组长工资待遇，实行村居干部兼任制度，尽量压减非生产性开支；区、乡两级在工作部署上也要考虑村级组织的实际承受能力，切实为村级组织减负；强化村级财务管理，加强内部审计和离任村干部审计，落实村务财务公开，坚决杜绝不合理开支。三是大力发展集体经济，培育新的经济增长点，涵养财源。村居要根据本地实际，发挥优势，挖掘潜力，通过招商引资，盘活闲置资产和可利用资源，兴办集体企业，拓宽集体经济收入来源。 5、建立落实村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入乡镇“两个文明”建设考核范畴，作为乡镇党政主职评先评优、提拔重用的重要依据，与村级工作考核挂钩。区委要明确村级干部工资待遇落实情况的主管部门，定期督导，及时协调，强力维护。将各乡镇村级干部的工资待遇落实情况在区政府网站予以公开，逐步实行“网络化”管理，便于查询和监督。各乡镇要强化工作责任，定期研究，加强监管，将村级干部“保底”工资及时调度到位，不得随意扣减村级转移支付。

处级干部转正工作总结篇12

第一，开展学习实践活动，用党的最新理论成果武装广大党员干部的重大举措。实践产生理论，又检验理论；理论源于实践，又指导实践。历史每前进一步，理论创新就推进一步，理论武装就跟进一步，这是党作为马克思主义政党，能够领导中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的一条基本经验，党始终保持先进性，不断推进事业发展的一个决定因素。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央提出科学发展观以来，全市上五坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深化认识，理清思路，推进资源型城市转型的伟大实践中促进了经济社会的又好又快发展。但是也要清醒地看到一些党员干部对科学发展观的学习还存在着浅尝辄止的现象，对科学发展观的理解和认识还不够深，对其精神实质的把握还不够准，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。中央决定开展学习实践活动，就是要通过集中的学习实践，把学习贯彻科学发展观引向深入，使广大党员特别是各级党员领导干部更加准确地理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观真正成为指导全市广大干部群众实践的强大思想武器。

第二，开展学习实践活动，保持经济平稳较快增长的迫切需要。这次由美国次贷危机引起的国际金融危机，来势之猛、影响之烈、涉及范围之广，都是历史罕见的目前为止，经济危机还未见底，何时出现“拐”点，何时扭转下滑趋势，目前仍然很难预料。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国经济下行压力加大，市场环境趋紧，出口明显下滑，企业经营困难，部分行业产能过剩问题凸现，就业压力增大，金融潜在风险增加。市作为一个典型的资源型城市，长期积累的结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织，工业经济和企业生产经营面临的困难增大，尤其是有色工业品的价格在短期内很难有较大幅度的反弹，这一主导因素直接决定着我市经济增速和经济总量。由此带来财政增收困难、就业再就业压力增大、城乡居民收入增收空间收缩等，经济增长将面临更加严峻的挑战。能否变压力为动力，化挑战为机遇，有效抵御国际金融危机的影响，使风险尽可能降低、发展尽可能加快、效益尽可能提高，对各级领导干部驾驭复杂局面能力的考验。通过深入开展学习实践活动，运用科学发展观提供的科学方法来分析和把握形势，用学习实践活动激发出来的力量来应对困难，必将有力地推进全市经济平稳较快发展。

第三，开展学习实践活动，新的起点上加快推进资源型城市转型的新动力。贯彻落实科学发展观，就是要加快推进资源型城市转型，这是当前和今后一个时期始终不能动摇的中心和大局。市的转型工作经过了较长时间的探索和实践，取得了长足发展。特别是去年3月，市被确定为全国首批资源枯竭转型城市，这对来说，大机遇、大政策、大平台、大项目、大发展。一年来，市委、市政府紧紧抓住这一千载难逢的重大历史机遇，全力推进资源型城市转型工作，提出了以人为本、科学转型”理念，明确了经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型的思路，确定了阶段性转型目标。根据市委的统一部署，全市上下从加强组织领导、强化舆论宣传、解读政策文件、编制转型方案、凝练转型项目、向上汇报衔接、建立保障体系等各个方面积极开展了工作，市的转型工作取得了实质性进展。同时，要深刻地认识到进入转型城市，只是万里长征走出了第一步，发展还处于“两难”境地，经济社会的基本面并没有改变。自然条件差、经济总量小、人均水平低；产业结构单一、经济增长过分依赖资源、产业链条短、中下游和终端产品较少，企业自主创新能力较弱，高污染、高耗能企业较多；城乡二元结构特征明显，农村贫困面比较大，扶贫攻坚任务艰巨；民生保障水平低，社会事业欠账多，劳动者素质同市场需求不相适应的问题比较突出，教育、医疗、就业、社保、收入分配、安全生产等方面还有很多问题亟待解决。因此，既要加快经济社会发展，解决民生问题；又要加快环境污染治理，多还旧账，不欠新账。既要加强城市基础设施建设，又要改善农村生产生活条件。有效解决这些突出困难和问题，都迫切需要我把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，进一步解放思想，牢固树立科学发展的理念，有力推进资源型城市转型。

第四，开展学习实践活动，加强党员干部队伍建设的必然要求。总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，各级党委要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、做表率结合起来，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。一直强调讲，干部是转型的关键，其核心就是各级干部推动转型的能力如何，推动转型的作风咋样？目前，市党员干部的能力和作风，总体上是好的但是与贯彻落实科学发展观的要求相对照，与加快转型的历史重任相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题，突出表现在一些党员干部以人为本的意识不强，不关心群众的疾苦，甚至脱离群众，侵害群众利益；一些党员干部在发展观念上存在重“显绩”轻“潜绩”重当前轻长远、见物不见人、甚至制造虚假政绩；有的发展思路不清，领导水平不高，缺乏推动科学发展必备的知识；有些干部工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有些干部怕字当头，畏首畏尾，面对重大项目的实施没有干劲，致命项目进度缓慢，工作没有起色；还有一些干部责任心和事业心不强，对工作不负责任，得过且过，敷衍了事，形式主义、严重。这些问题都直接影响我市的发展进程。通过开展学习实践活动，进一步加强“全面效能建设”认真查找和严肃解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在突出问题，激发全市广大党员干部创业谋发展的热情，对加快城市转型、实现科学发展，具有根本性的意义。

二、正确把握要求，扎实有序地开展学习实践活动

市委根据省委的安排部署，结合我市实际，制定了开展学习实践活动的实施意见》和《实施方案》明确提出了这次学习实践活动的指导思想、总体要求、主要原则和方法步骤。各县区、各部门、各单位要全面正确把握，结合实际认真贯彻落实。

一要正确把握学习实践活动的指导思想和总体要求。搞好学习实践活动，指导思想上，要高举一面旗帜就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是坚持“解放思想、转变观念，努力探索西部欠发达地区资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路”这个主题。围绕一个总体要求，就是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，这是学习实践活动能否取得成效的重要标志。强化两个载体，就是以“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动为载体来保证学习实践活动的成效。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合加快城市转型、实现科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约加快城市转型、实现科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于加快城市转型、实现科学发展的体制机制。定位四个目标，就是思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进，这四个方面的目标定位是相互联系、相互促进的有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的

把握好指导思想和落实好目标要求，关键是要把取得实效作为活动的出发点和落脚点。这些目标要求是带有普遍性的具体到各县区、各部门、各单位，就要结合自身实际，把目标要求具体化，而不能笼而统之、大而化之。要在转变不适应、不符合科学发展要求的重大思想认识问题，特别是完善工作思路、发展思路上提高认识，形成共识；要在解决影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题，解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫、见实效；要在抓好重点领域、关键环节的改革创新上加大力度，取得实质性突破。确立目标要求要从实际出发，不能求多、求大、求全，防止面面俱到而影响学习实践活动的效果。

二要正确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动中，要把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主这四条主要原则。这四条原则是中央和省上在认真总结工作经验的基础上提出的对于保证学习实践活动健康顺利进行、达到预期目标非常重要。

把握好贯彻好这些原则，就是要把解放思想贯穿整个学习实践活动的始终，解放思想中提高认识，解放思想中统一思想，解放思想中完善思路，解放思想中寻求突破；要突出实践特色，实践上下功夫，真学真用，解决实际问题，而不是做表面文章，追求形式上的轰轰隆隆；要紧紧依靠广大群众来开展学习实践活动，让群众参与，向群众问计，接受群众监督，由群众评判，决不能关起门来搞学习实践活动；要掌握好政策界限，实事求是地查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护好党员、干部的积极性，不搞人人过关。

三要正确把握学习实践活动的方法步骤和关键环节。第二批学习实践活动从这个月开始，今年8月基本结束。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。把握和落实好这些方法步骤，要求我既要坚持按照市委的总体部署开展活动，又要坚持时间服从质量，环节服从实效，实事求是地把握好节奏，特别是要抓住关键环节，推动学习实践活动扎实进行。

一是学习调研阶段。要全面系统地加深对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的学习和认识。各级党员干部特别是领导干部要有相应的集中学习时间，主要领导干部要多学点、学好点，还要带头作学习报告。要通过学习，使科学发展观内化为各级干部的自觉行动，真正做到入心、入脑、入灵魂。要突出抓好调查研究工作，各县区、各部门、各单位都要结合实际，列出重点调研题目开展调研。各级领导班子成员要围绕加快资源型城市转型的重大部署，选择一些迫切需要解决、群众反映强烈的问题深入调查研究，提出建设性的意见和建议。市上要组织考察团到内蒙等地考察调研，考察中要带着问题去，白天参观，晚上交流，回来讨论。各级学习实践活动领导小组办公室要统筹安排好领导干部的调研活动，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为学习实践活动的示范点。

二是分析检查阶段。每个领导班子都要认真开好检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，民主生活会前要广泛征求意见，领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查，开展批评与自我批评。开好领导班子专题民主生活会的基础上，要形成以检查分析问题、理清科学发展思路为重点的领导班子分析检查报告，并采取召开座谈会或书面评议等形式组织群众评议分析检查报告。

三是整改落实阶段。要抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的努力方向具体化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程序，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门。各级领导干部要坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理各种问题，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，下功夫解决那些影响到制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望解决的实事，使全市人民群众感受到新变化新气象。

三、突出实践特色，着力解决影响科学发展的问题

突出实践特色，这次学习实践活动的重要原则和鲜明特点，目的就是要通过开展活动，取得看得见、摸得着的实际成果。可以说，这次学习实践活动，既是对各方面工作进行的一次“全面体检”也是对影响和制约科学发展的各种问题进行的一次“集中会诊”目的就是祛病健体”这次我市学习实践活动的主题是解放思想、转变观念，努力探索西部欠发达地区资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路”其中的核心是以人为本，科学转型”学习实践活动中，各级党组织要密切联系“以人为本，科学转型”实际，联系本县区、本部门、本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，力求在提高思想认识上有新进步，解决突出问题上有新进展，创新体制机制上有新突破，转变工作作风上有新起色，促进科学发展上有新成效。

第一，要在深化“以人为本，科学转型”认识上有明显进步。提高思想认识，贯彻落实科学发展观的前提和基础。总书记指出：检验这次学习实践活动的成效，首先要看科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。要认真贯彻落实总书记的要求，着力在深化“以人为本，科学转型”认识上下功夫。一要切实加强理论学习。理论素养、知识水平的高低，决定着一个人的理想信念、思想观念、道德修养和能力水平。现在一些部门和单位在推进转型的工作中存在着差距，究其根源是领导干部知识素养的差距、思想观念的差距和思维方式的差距。各级领导干部想不不断提高工作水平，就必须刻苦学习。特别是当今国际国内形势不断发展变化的情况下，领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起领导重任。要把学习作为一种常态，作为一种自觉，作为一种习惯，与时俱进地加强学习，更新知识，从而找到新的更加科学的解决问题的方式方法。二要继续解放思想。解放思想是这次学习实践活动的总开关。思想解放不解放，解放的程度怎么样，直接影响着学习实践活动的成效。解放思想是迈向未来的永久通行证，科学发展是引领未来的永恒主旋律。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。解放思想，关键在领导，重点在实践。各级领导干部要做解放思想、实事求是与时俱进的表率，充分发扬民主，营造宽松环境，鼓励和支持大胆探索、敢为人先。要在深化对世情、国情、省情、市情的认识中解放思想，对比先进、查找差距中解放思想，解放思想中真抓实干，转变观念中破解难题，更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。领导干部要以自身的思想解放推动全体党员干部在思想观念上实现新解放新进步，为加快城市转型、推动科学发展奠定坚实思想基础。

第二，要在谋划“以人为本，科学转型”思路上有新的突破。学习实践科学发展观的过程，总结运用实践经验、不断完善发展思路，制定发展措施的过程。要着眼于深入调查研究，深刻分析检查，学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，真正把存在突出问题找准，实践中不断完善发展思路，推动经济社会又好又快发展。完善发展思路中，要注意处理好以下几个方面的关系：一是处理好主观与客观的关系。加快发展既要靠主观努力，也要讲客观条件。满足现状、能快不快，不是实事求是不顾客观条件、好高骛远，也不是实事求是正确的态度应当是正视现实，遵循发展规律，千方百计创造条件加快城市转型，切实做到主观和客观相符合、认识和实践相统一。二是处理好优势与劣势的关系。优势和劣势是相对的一定的条件下还可以相互转化。是老工业基地，许多国有企业设备陈旧、包袱沉重，这是发展的制约因素；但换个角度看，一定的国有资产存量、产业基础条件、技术管理水平和相对丰富的资源，又是发展的优势。要正确看待优势和劣势，善于从优势中发现潜伏的危机，从劣势中找到蕴藏的机遇，化不利因素为发展的有利条件。三是处理好机遇与挑战的关系。机遇和挑战总是相伴而生。面对国际金融危机的严峻挑战，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，这给我市发展带来了新的机遇。要在困难和风险中准确判断形势，挑战和考验中清醒把握方向，善于从变化中捕捉发展机遇，逆境中培育有利因素。以时不我待的精神，敏锐把握走势，果断采取措施，抓机遇、保增长、谋发展、促和谐。

第三，要在领导“以人为本、科学转型”能力上有较大提升。提高各级领导干部领导科学发展的能力，深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重大课题。当前经济环境复杂的条件下，一些干部之所以感到手忙脚乱，无所适从，抓不住工作的着力点，找不到工作的突破口，主要原因就是领导科学发展的能力不强。能否在转型中实现新一轮发展，起决定作用的还是各级干部。干部是转型的关键，说到底，就是干部要转型。怎能么转，重点要在转”和“型”上下功夫。所谓“转”就是要转变思想观念，顺应时代潮流；转变思维方式，多做换位思考；转变工作方法，适应发展要求所谓“型”就是要把各级干部培养成为“学习型、创新型、实干型、效能型”兼而有之的干部。转型发展的艰巨任务，迫切要求我树立世界眼光，培养战略思维，坚持科学精神，努力提高各级干部领导科学发展的能力。一要树立世界眼光，善于运用战略思维谋划发展。要不受环境条件的影响，不受习惯做法的束缚，不受地域观念的限制，树立以大开放促进大发展的战略思维和气魄；要跳出看，把放在全省发展的大环境中去谋划，放在全国发展的大潮流中去谋划，放在经济全球化的大趋势中去谋划。只有立足、放眼全球，紧盯世界经济的动态和走势，才能有效应对经济环境变化带来的冲击；只有立足、放眼全国，紧盯国家宏观政策和产业政策的每一丝变化，才能抓住机遇、对接政策，实现新一轮发展。二要提高创新能力，善于创造性地开展工作。创新是转型的灵魂。因时而变、因势而变、不断创新，与时俱进的要求，也是保持正确工作思路的关键。当前，一些干部习惯于按程序复制性工作，不习惯按规律创造性工作；习惯于津津乐道讲成绩，不习惯认认真真找问题；习惯于关起门来穿新鞋、走老路，不习惯走向外界发现和接受新生事物。的转型发展，坚冰已经打破，航道已经开通，蓝图已经绘就，目标非常明确。目前最关键的抓好两个方面，一个是建立转型保障体系，一个是运作产业项目，二者的有效结合才能保证转型的健康推进。这就要求我认准方向、敢干敢闯、勇于探索，尊重实践、善于总结、敢于走新路。三要注重实践能力，善于解决实际问题。各级干部要敢于担当重任、勇于创造业绩，凡事想得深一些、站得高一些、看得远一些、放得开一些、干得多一些，有效解决阻碍发展的要害问题，要“走出去”开阔视野，学习借鉴发达地区的先进经验；要“沉下去”深入基层，调查研究，入户求诊，问计于民；要“钻进去”把工作当成学问做，实践中总结提高，深入钻研，把握规律，成为行家里手。要通过这次学习实践活动，努力使各级干部的思想认识与客观实际相符合，与广大群众的愿望相一致，与时展的要求相合拍，不断提高驾驭全局的能力、科学谋划的能力、处理复杂矛盾的能力。

第四，要在落实“以人为本，科学转型”措施上有显著增强。科学发展观第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之本。发展是解决我一切问题的总钥匙”对于推进城市转型、实现科学发展有着决定性的意义。尽管恢复建市以来的发展取得了很大成绩，但是欠发达的市情仍然没有改变，发展不足、发展滞后仍然是制约科学发展的主要问题。与全国平均水平相比，市的工业化、城镇化水平还有较大差距，城乡居民收入水平总体偏低，年，市人均生产总值比全国低7215元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比全国低2721元、1824元。没有较强的综合经济实力，就难以应对发展中遇到各种困难和风险，难以有力地推动城市转型，难以快速地发展各项社会事业，难以很好地解决人民群众的实际利益问题。学习实践活动中，各级领导班子和领导干部要切实增强发展的紧迫感，始终把加快发展作为首要任务，以发展为先、发展为大、发展为重，千方百计保持经济发展的良好势头。一要在加快转变发展方式上有新突破。转变发展方式是当前发展面临的最紧迫最艰巨的任务。要把提高自主创新能力作为突破口，把加快培育“支柱业”建设“五大产业基地”作为主线，把破解“三农”问题作为重中之重，把加强资源节约和环境保护、实施节能减排作为重要抓手，使我经济增长主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的增长。二要在争取和实施重大项目上有新突破。要以“项目建设落实年”活动为载体，积极对接落实国家扩大内需的政策、对接落实国家和省上支持转型的政策、对接引进中央企业和大型企业、对接推动循环经济发展，深入开展全民创业活动，切实在全市上下掀起一个抓项目、保增长、促转型的新高潮。三要在统筹城乡发展上有新突破。着眼于推进城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展、缩小城乡差距、实现城乡共同繁荣的根本目标，财政支出、资源配置、公共产品、基础设施、社会保障、劳动力转移等方面实行政策倾斜，不断夯实农业基础，加快发展农村经济，拓宽农民增收渠道。四要在不断改善民生上有新突破。要认真解决“民生七件事”大力实施“四大民心工程”全力落实今年确定的十件惠民实事”全面推进各项社会事业发展，以更加有力的措施改善人民生活，保障人民权益，赢得人民满意，真正把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。

第五，要在完善“以人为本，科学转型”体制机制上有新的进展。发展需要好体制、好机制作为长效支撑。市、县区两级完善体制机制，就是要在制度创新方面有实质性突破。一是及早谋划。各县区、各部门、各单位从学习实践活动一开始，就要有针对性地做好制度创新这件事。要与省上确定创新的十个方面的内容相对接，结合我市“六大体系”建设、效能建设、全民创业、园区发展、招商引资、考核体系等方面的实际，确定需要创新的内容和目标，下大力气推进制度创新工作。二是突出重点。以全面效能建设为抓手，以管理流程再造为主线，认真进行制度的废、改、立工作。废，就是要对不符合科学发展观的要求、不符合发展实际的制度进行废止；改，就是要对一些不适应科学发展观的规章制度重新梳理和修改；立，就是要对一些我市目前还没有建立的制度，通过学习、借鉴和创新，建立起来。三是稳步推进。创新体制机制，要坚持积极稳妥、稳步推进的原则，加强调查研究，严格分析论证，多方征求意见建议，不搞形式主义，不做表面文章。学习实践活动结束时，争取出台一批制度成果，有效破解制约科学发展的制度难题。

第六，要在形成“以人为本，科学转型”氛围上有显著增强。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在因此，必须加强各级党员干部的党性修养，牢固树立宗旨意识，形成坚持以人为本、推动科学发展的氛围。一要强化宗旨意识。以人为本、科学转型”理念与党的宗旨是一致的以人为本”宗旨意识的不断深化，科学转型”实现党的宗旨、体现以人为本的实践过程。市，实现“以人为本、科学转型”就是实现党的宗旨。必须按照以人为本的要求，努力实现科学转型，切实做到立党为公、执政为民和全心全意为人民服务。二要加强党性修养。总书记在十七届中央纪委三次全会上提出，要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，这新三观”加强党性修养、树立和弘扬良好作风的根本保证。要把开展学习实践活动同树立和坚持“新三观”紧密结合起来，同促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，引导全市广大党员干部特别是领导干部自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进思想和工作作风。三要严格目标考核。全面效能建设”已在市委、人大、政府、政协、法院、检察院机关开展。效能建设的核心问题，也在于对目标的考核。就是通过优化考核办法、健全考核机制、完善考评标准，强化目标考核和过程管理，从而考出新的作风，考出新的气象，考出新的效率，考出新的效益，全市上下形成咬定转型目标不放松，负重加压、升格以求，追我赶、争先创优的良好氛围。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在效果

全市各级党组织要把开展好学习实践活动作为一项重大政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动顺利开展，达到预期效果。

一要健全组织机构，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照省委的要求，市委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党委（党组）也要成立相应的领导机构和工作机构，要全面负责本县区、本部门、本单位的学习实践活动，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。