政协小组日常工作计划篇1

一、目的意义

以全省、全市开展“千村百镇”、“抓百村促千村”建设社会主义新农村和城市标准化建设活动为契机，在全镇开展“计划生育双优村（居）”评选表彰活动，旨在坚持重心下移，把计生工作重点放在村（居）级，通过评选表彰，树立一批过得硬、叫得响、推得开的先进典型，形成学先进、赶先进的氛围，积极推进计划生育“村（居）为主”工作机制的全面运行，真正使广大村（居）民成为参与计划生育村（居）民自治的主体力量。

二、评选要求

（一）评选范围

在全镇6个村（居）委员会中开展评选活动。

（二）评选标准

1、计生合格村（居）标准

①领导重视，队伍建设好。村级党组织、村（居）委会重视计划生育工作，建立了人口与计划生育领导小组；村（居）及村（居）民小组有人经常抓计划生育，做到组织落实、任务落实、报酬落实；建立了计划生育协会，经常开展活动。

②政策落实好。能严格执行计划生育政策和法规，无早婚早育，无计划外生育。

③宣传教育好。能开展经常性的计划生育宣传教育，育龄夫妇都懂得实行晚婚晚育、少生优生的好处，知道计划生育政策法规的主要规定，能掌握一种以上避孕节育的方法。

④技术服务好。育龄夫妇能及时、有效地落实避孕节育措施，及时得到避孕药具。尽量减少计划生育外怀孕。

⑤制度建设好。建立健全了统计台帐，有一套比较好的服务和管理制度，实行了规范化管理。

⑥干群关系好。干部依法办事，杜绝了违法乱纪、损害群众利益的现象；党员、团员、干部能起模范带头作用。

2、计生协会先进村（居）标准

①村级协会的工作得到了党组织、村（居）委会的重视和支持，能参与有关事项的决策，有必要的活动经费和活动场所。

②理事会具有代表性和议事决策能力，会员小组健全，有一支带头实行计划生育、热心为群众服务的会员队伍。

③有威信高、能力强、热心做协会工作的会长或副会长，有得力的秘书长，选配了责任心强的会员小组长；建立和坚持了学习、工作制度，活动经常化。

④会员带头宣传、执行计划生育法律、法规和有关政策，学习宣传生殖健康等科学知识，积极为群众提供生产、生活、生育服务，协助村（居）委会做到连续3年以上无违反政策生育。

⑤依次参与村（居）民自治，在民主法制建设和三个文明建设中发挥骨干带头作用。

各村（居）在开展评选计生“双优”活动中，村室必须达标。

（三）评选名额

坚持标准，严把质量，成熟一个，推荐一个。镇按照20%左右的村(居)数推荐到区.

（四）评选方法

以乡镇协会为单位，组织实施“计划生育双优村（居）”评选活动，对所属村（居）进行评选，计生合格村（居）和计生协会先进村（居）分别达90分以上（含90分），且连续三年以上无违反政策生育的为计生双优村（居）。评选程序由宣传发动、自查自评、乡镇复核和区级验收四个阶段。

1、宣传发动：3月26-31日，镇制定方案，并采取多种形式广泛宣传，形成争创的氛围。

2、自查自评：4月1-10日，各村（居）对照计生合格村（居）和计生协先进村（居）两个标准开展自查评选活动，并且填写《黄山区村（居）委会计划生育合格村自查表》（附件1）一式二份（乡村各一份）和《黄山区村（居）计划生育协会先进村自查表》（附件2）一式二份〔镇村（居）各一份〕，在4月10日，由村（居）上报到乡镇计生协。

3、镇复核：4月13-20日，各乡镇在各村（居）开展自查评选活动上报自查表的基础上，对上报的所属的村（居）进行复核，并且填写《黄山区村（居）委会计划生育合格村复核表》（附件3）一式三份〔区、镇、村（居）各一份〕和《黄山区村（居）计划生育协会先进村复核表》（附件4）一式三份（区、乡、村（居）各一份），符合标准的村（居）各乡镇、街道同时填写《20*年“黄山区计划生育双优村（居）”呈报表》（附件5），经镇级计生协审核盖章，一式三份〔区、镇、村（居）各一份〕，并附1500字先进事迹材料连同复核表在规定的时间内（4月25日前），由乡镇上报到区计生协。

4、区级验收：5月1-15日，区人口计生委、计生协组织人员对各乡镇、街道上报的“计生双优村（居）”进行复核验收，复核达到的“计划生育双优村（居）”标准的，上报到区计生领导小组。

三、表彰活动安排

区人口计生委、计生协拟请区人口计生工作领导小组同意，在“5•29”活动日期间予以通报命名表彰。

四、几点要求

政协小组日常工作计划篇2

今年来，镇计生协会在镇党委、政府和市计生协会的领导下，在各村（社区）计生协会的共同努力下，以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真落实中央《决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》，认真贯彻省、泉州市计生工作、协会工作会议精神，围绕镇党委、政府的计生工作部署，坚持以人为本的科学发展观，以协会组织建设年为契机，大力加强协会组织建设；以“双创”活动为载体，积极开展宣传服务活动；以关爱女孩为导向，广泛开展为“二女”户办实事、办好事活动，充分发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用。主要工作如下：

一、加强组织建设，推进工作深入开展

镇党委、政府把“双创”摆上议事日程，党委分管副书记和计生协会会长亲自抓落实，驻村的党政领导和驻村干部负责该片、村的“双创”活动，把“双创”工作与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容。镇、村计生协会以“协会组织建设年”为契机，强化思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设，推动协会工作上新水平。税费改革后，为了保证协会能正常开展工作，对协会小组进行优化整合。按便于开展活动，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长。进而健全网络。整合后，全市小组长由原来的277人整合为196人，其文化程度大部分在初中以上，年龄多数在35岁左右，其中有人是二女户，人是独生户，是政策符合户，小组长的整体素质有了较大提高。

为进一步提高协会队伍的整体素质，各村（社区）计生协会均能籍“双创”活动这个重要园地，每月召开一次小组长碰头会、每季度召开一次理事会议，以会代训，组织学习闽委办【20*]39号文和闽计生协[20*】20号文，讲解争创合格村协会的20条标准和争创一流村协会的25条标准，讲清“双创”的目的意义、标准、任务和要求，增强对“双创”工作的认识。在“双创”作中，我们坚持以典型引路，借鉴厝斗村、葵星村经验，结合各自实际，带动“双创”工作的全面开展。在“创建”评估中，我们注重质量，不片面追求数量，坚持以合格村协会的“20条”和一流村协会的“25条”标准来衡量，不单纯以计生合格村就是合格村协会，连续三年无计划外生育就是一流村协会作衡量，20*年，我镇有通过合格村协会评估，有通过一流村协会评估。

二、开展“送温暖、送感情”活动，密切党群干群关系

（一）、营造“两节”协会工作氛围。20*年“元旦、春节”期间，镇计生协会配合镇工会，在足友、帮登、劲达公司开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动。农历大年初二下午，镇计生协会、计生办与镇文化站联合在瑞基广场举办贺新春计生灯谜竞猜活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中，使老百姓在娱乐中接受国策教育。此外，在两节期间，协会利用入户宣传访视机会，慰问了55个计生困难户，发放慰问金6000元，并落实了新一年副科级以上干部结对帮扶农村“二女”户和镇农业技术人员挂钩帮扶计生“三户”中的种植养殖户发展经济有关事宜，摸清了全镇明后两年41户农村“二女”户住房难问题，争取计生工作“开门红”。

（二）、开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，已有2000多人次参观了这个展览。在各中学展览期间，中学都指派专门的老师现场作讲解，生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育，了解到爱滋病的传播方式及其危害；在企业展览期间，镇计生服务所人员到现场开展卫生保健知识宣传，分发计生宣传材料1000多份，免费发放避孕药具200多人份，大大提高了企业员工的自我保健意识；积极参与市委宣传部、文体局组织的“南安市十佳歌手大赛”XX片区晚会活动，在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动，发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。

（三）、开展“中国13亿人口日”宣传活动。元月5日组织全镇11位60岁以上农村计划生育家庭受奖励扶助的老人到南安参加座谈会，以此为契机积极宣传全市对农村计划生育家庭奖励扶助政策；充分发挥村（社区）人口学校的宣传阵地作用，组织育龄群众学习计生政策法规、避孕节育及生殖保健知识，通过有线电视、广播、出动宣传车20多日次、刷新标语100多幅，发放“中国13亿人口日”纪念卡1000多个、宣传材料5000多份，大力营造计生宣传氛围中‥国教‘育资源网。

三、开展“三大工程”服务，帮助“二女”户解除后顾之忧

为使“二女”户在政治上光荣，经济上得实惠，生活上有保障，镇、村计生协会发动社会各界和广大会员为“二女”户办实事、办好事。认真做好“安居、成才、幸福”三大工程工作。在落实“安居工程”方面：两年来，已落实计生“二女”住房困难户3期“安居工程”7座，同时还为33户“二女”住房困难户解决建房用地费用。在落实“成才工程”方面：全镇在校上学的“二女”户女儿全部得到帮教；积极落实“二女”户成才工程基金工作，深入开展关爱女孩行动，共募集资金数万元。在落实“幸福工程”方面：配合泉南协会在美食城广场开展义诊；利用“三八”妇女节组织镇卫生院和计生服务所全面为已婚育龄妇女进行妇科病检查，为计生户子女进行义诊和健康检查。通过落实“三大工程”，使“二女”户真切感受到党和政府的温暖，从而增强实行计划生育的荣誉感和责任感，促进婚育观念的转变。

回顾二年来的工作，在镇党委、政府和社会各界的支持下，经过全体理事和各级协会及广大会员的不懈努力，实现了预定的工作目标，协会各方面的工作都有了新进展。但是，我们也应该清醒地看到工作中还存在不少的问题和困难，如有的村（社区）协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的制度不够落实，有的对开展“双创”活动认识不到位，“双创”质量不高，有的活动经费不足，影响“双创”工作的正常开展。

2005年，计生协会要以邓小平理论和"三个代表''''''''重要思想及党的十六届三中、四中全会精神为指导，组织学习贯彻中国计生协会五届五次全国理事会议精神，围绕我市全面建设小康社会奋斗目标及计生中心工作，牢固树立科学的发展观；坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平；坚持以“双创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。

一、组织学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会五届五次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的"四个提高、一个增强、六个创新''''''''的要求抓好落实。即：提高适应新的形势任务要求的能力；提高指导基层工作的能力；提高服务群众的能力；提高工作人员按照协会特色开展工作的能力；增强协会工作的生机活力；坚持思想理论创新、坚持组织形式创新、坚持工作机制创新、坚持服务领域创新、坚持协调机制创新、坚持工作方式方法创新。进一步发扬“心系国策、真情服务”的协会精神，加强自身建设，增强各级计生协会的生命力、凝聚力和战斗力。继续积极争取镇党委、政府的重视和支持，使协会工作真正纳入计生工作议事日程，做到“三纳入、四同时”(即，把协会工作纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，纳入人口与计生工作考核的内容，协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰)。切实落实会长、小组长的政治、经济待遇，保证协会工作的正常开展。

二、继续开展"双创"活动，努力提高质量。“双创”活动是加强基层协会组织建设的重要载体，也是提高人口与计生工作和协会工作整体水平的有效措施。要切实加大“双创”工作力度，按照“全面创建、梯次达标、提高质量”的总体要求，层层深入发动，营造工作氛围，形成活动声势。要认真总结经验，扬长避短，坚持典型引路，发挥厝斗、葵星“双创”样板村的辐射和带动作用。要严格对照“双创”标准，实事求是地做好评估和规划工作，实行动态管理，认真解决基层的具体问题，确保“双创”活动质量。要围绕经济建设中心，把“双创”活动与开展“两为”(我为协会尽责任，我为国策作贡献)活动、与基层组织建设、与文明新村建设等有关活动结合起来，互相推动，互为促进。

三、深化“二女”户“三大工程”工作，提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女”户“三大工程”做好事、办实事及捐资活动。“安居工程”要切实为特困户的“二女”扎户解决没房住或居住在危房的没经济能力建房的问题；“成才工程”要通过有效的渠道，确保“二女”户女儿入学率百分百，确保“二女”户女儿不因贫困而辍学“幸福工程”要切实帮助“二女”扎中的困难户发展家庭经济确保生活水平在规定的基本线上。同时要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“三大工程”工作持久地发展。

四、强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。关爱女孩行动关系到人民群众的切身利益，也是协会重点工作之一。要充分利用元旦、春节、“5.8”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入弄村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，大树婚育新风。要善于发现典型，抓住典型，宣传典型，同时充分利用各种典型，大力宣传生男生女一样好，女儿也是传后人的婚育观念；发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。

政协小组日常工作计划篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，依法管理计划生育，坚持国家指导与群众自愿相结合，积极推进计划生育村民自治，不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的村民自治方式，逐步建立“两委负总责，协会做骨干，关怀为核心，群众做主人”的协会参与计划生育村民自治工作的运行新机制，形成政府宏观管理、群众民主自治的人口和计划生育工作新格局，实现工作思路和工作方法的转变，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

二、基本原则

1、依法自治原则。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、计划生育“一法三规”和《甘肃省人口和计划生育条例》等法律法规，开展计划生育村民自治工作。

2、民主管理原则。组织群众开展计划生育的民主决策、民主管理、民主监督，既参与计划生育管理，又反映群众诉求，提出意见或建议，维护村（居）民计划生育的合法权益，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。

3、讲求实效原则。坚持因地制宜、循序渐进。有计划、有步骤、积极稳妥地推进计划生育村民自治工作，不断总结经验，逐步推广。做实做好生育关怀项目，拓展服务领域，丰富服务内容，搞活服务形式，强化服务实效。

4、不断创新原则。计生协会参与计划生育村民自治管理与服务，村（居）党支部、村（居）委员会所承担的计划生育工作职责和任务不变，计划生育协会在村党支部和村（居）委会的领导下，承办计划生育日常工作，积极探索，大胆尝试，不断创新，提高村民自治水平。

三、工作目标

20__年完善村级协会组织网络，加强硬件建设，充分发挥协会组织群众、服务群众的作用，完善提升__社区居民自治工作，开展东沟社区居民自治工作，健全麻池、土桥、韩河、曹家沟四村计生协会组织，提高“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，在协会参与村民自治上实现新突破。

20__年在巩固提升__、东沟居民自治工作的基础上，开展土桥、韩河、曹家沟三村村民自治工作，夯实麻池社区居民自治的工作基础。

20__年全乡实现协会参与村民自治，为全县协会参与居民自治工作树立典型，总结经验。

四、工作任务和要求

1、健全组织网络，完成计生工作任务。各村（居）计划生育协会要按照《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范（试行）》要求，健全完善村（居）协会组织，明确“两委”和村（居）民代表大会等有关组织的计划生育职责，科学制订《村民自治实施方案》、《村民自治章程》和《计划生育承诺书》等，要进一步建立和完善村级计划生育管理服务制度、计划生育村（居）务公开制度、协会理事会会议制度、会员小组学习培训等制度，村级设立协会办公室和会员之家，各社设立协会中心户，积极参与村级计划生育工作，确保完成工作任务。

2、开展生育关怀，落实优先优惠政策。各村（居）计生协会要依托乡上成立的“子女成才、养老、扶贫济困、产业发展”四项120万元的生育关怀公益基金，结合各自实际，筹集资金，设立生育关怀基金，深入开展生育关怀活动。在确保各项优先优惠、奖励扶助全面落实的同时，认真贯彻落实《__乡计划生育优先优惠制度》（政府发[20__]129号）文件精神，做好群众优惠政策落实对象的申报、审核、发放及档案管理等工作。积极宣传有关优惠政策或项目，让广大群众充分知晓；根据提出的申请，组织部分有代表性的群众进行资格评议，及时公示评议、审议结果。

3、创新活动载体，广泛深入开展活动。依托协会活动阵地，以计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困救助、“生育关怀行动”和项目工作为载体，大力宣传计划生育协会的宗旨、任务，扩大协会的影响，在广大会员中形成“四带四帮”、“三建三包”、“双脱双促（“四带四帮”即带头科技致富，帮助发展生产；带头扶贫济困，帮谋群众利益；带头文明行事，帮建文明新风；带头美化环境，整治村容村貌。“三建三包”即，建生产小组，包技术培训，提供致富信息；建生育服务小组，包计划生育技术服务，关注群众生殖健康；建生活小组，包文明创建，丰富群众文化生活。“双脱双促”即，计生贫困家庭脱贫促致富、子女脱盲促成才）的浓厚氛围，引导广大会员在引导群众致富中看位置，在落实计划生育工作中看作用。

4、 创新工作思路，搭建争先创优平台。要按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好”的“四好”要求，积极开展“群众自治模范村、先进村、合格村”争创活动。要坚持分类指导，典型引路，循序渐进、扩面提质的方法，积极探索“ 党政领导、协会运作、部门联动、社会捐助、群众受益、经费保障”的协会参与村民自治工作的新思路、新作法。把村级“两委”的注意力引导到带领群众少生快富建设新农村上来，把群众的注意力提高到积极参与村级民主自治建设、自觉遵守计划生育政策上来，提高群众参与计划生育的热情和满意度。

5、发挥协会作业，提高村（居）民自治能力。充分发挥协会参谋、带头、宣传、监督、交流的职能作用，一是组织起草《自治章程》，明确规范干部和群众的职责、权利、义务，逐步使村民自治走上规范化、制度化的道路。二是制订双向《承诺书》，明确权利、义务和违约责任，建立“会员联系户”制度，发挥理事和会员“管自己、教子女、帮亲属、带四邻”的示范优势，带头实行计划生育、遵纪守法和建设和睦家庭，引导群众充分行使知情权与监督权，提升计生协会的工作能力。三是各村（居）协会根据工作需要，建立参政理事、产业发展、民事调解、致富信息、文体活动、宣传教育、治安保卫等活动小组，丰富活动载体，为广大育龄群众提供“三生”服务，增强协会的吸引力和凝聚力。四是利用“5.29”会员活动日、世界人口日、男性健康日等节庆机会，以群众喜闻乐见的活动为载体，开展丰富多彩的宣传活动，认真开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明风尚的宣传，积极推进“婚育新风进万家”活动，主动了解育龄群众的计划生育/生殖健康需求。五是协会广泛参与村（居）计划生育服务和管理，代表村民监督村民委员会和各级政府以及有关部门的人口和计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。公开计划生育事务、应答群众计划生育投诉和质询、民主评议村计划生育工作、依法追究决策责任。确保民主管理做到“六到位”（组织领导到位、程序规范到位、监督检查到位、建章立制到位、组织学习到位、开展活动到位）。

五、实施步骤：

宣传动员阶段(20__年12月15日---20__年1月31日)。各村（居）要召开群众代表大会和协会会员大会，反复学习有关文件，充分认识计划生育协会参与村民自治的目的和意义。要运用广播、电视、板报、宣传栏和标语等多种形式，开展深入细致的宣传教育。同时要做好村干部、村（居）计生协会骨干的培训工作。

组织实施阶段(2月1日---7月31日)。各村（居）要修订完善村级《自治章程》、《村（居）规民约》和《承诺书》，由村（居）协会承办计划生育日常管理和服务工作，充分发挥协会骨干作用，完成上级人口计生部门和村“两委”交办的各项计划生育工作任务，广泛开展生育关怀系列活动，积极参与公益事业的管理和服务，会员带动群众，增强自身凝聚力、感召力和战斗力，提高群众参与计划生育工作的自觉性和积极性。

总结验收阶段(8月1日---31日)。乡计生协会组织人员

对各村协会参与村民自治工作进行自查验收，验收结束后，

报请县人口局、县计生协审查验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村（居）要充分认识计划生育村民自治工作的重要性和必要性，把重视协会参与村民自治作为落实科学发展观、贯彻党的十七大精神、发展社会主义民主政治和推进人口计生工作的一项重要任务来抓。乡上将成立由协会会长任组长的计划生育村民自治工作领导小组，负责组织、协调、指导计生协会参与计划生育村民自治工作的开展。各村（居）“两委”也要成立相应组织，负责制定具体实施方案、组织计生协会参与计划生育村民自治工作的实施，结合实际搞好民主自治。

政协小组日常工作计划篇4

一、扎实开展“三严三实”专题教育活动

“三严三实”专题教育开展以来，在县委的统一部署下，计生协会坚持把自己摆进去，坚持把学习教育放在首位，坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，坚持学习教育不放松，坚持加强作风建设不懈怠，围绕“四个着力解决”等整改落实存在问题，加强作风建设，扎扎实实推进计生协会各项工作的开展，以严和实的精神，坚持“八带头”、落实“八个一”，推动精准扶贫；以严和实的精神落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策，提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力。

二、强化组织建设，紧跟改革步伐

一是县计生协会“三定”落实到位。在全县机构改革中，做到了机构不撤、人员不减，县计划生育协会保留了2名领导职数和1个事业编制，11个乡镇计生办主任兼任专职副会长，配备了专兼职协会专干。

二是县计生协会保障机制落实到位。县委县政府高度重视计划生育协会工作，将计划生育协会工作与全县的计生工作同部署、同检查、同考核。在县、乡、村签订的“三线”目标责任书中，将协会工作纳入了考核内容。拨付县计生协会工作经费2.5万元，做到有人管事、有钱办事，有力的促进了全县计划生育协会工作的顺利开展。

三、创新工作思路，全面促进业务工作

一是基层组织建设规范化。在基层管理上，按照《中国计划生育协会章程》和《甘肃省基层计划生育协会工作规范》的精神，健全完善了乡、村计划生育协会职责和会员守则、学习工作等制度，投入资金8000多元，统一印制了全县各乡、村协会的《会员花名册》、《活动记录》和《会议记录》300多本，进一步规范基层管理。在基层指导上，结合季度工作督查和半年督查，县协会对各乡镇和村（社区）协会工作、会员之家活动阵地建设情况、基层协会活动开展情况进行了督查和指导，全县96%的村建成了集宣传、服务为一体的活动阵地。

二是流动人口管理经常化。在城市社区管委会等7个乡镇和四个社区、河东里开发区等8个村（社区）、企业建立了流动人口计划生育协会16个。各级流动人口计生协会不断加强对流动人口的管理服务工作，对流动人口的免费环孕情服务、药具发放、健康指导、宣传教育、政策咨询等活动经常化，较好地为流动人口提供了生产、生活、生育服务。

三是婚育新风宣传多样化。充分利用元旦、春节、协会活动日、7.11世界人口日等有利时机继续深入开展宣传活动，开展了丰富多彩的新型家庭人口文化活动。在元宵灯展活动中，制做了三羊开泰展灯。在 “5.29会员活动日”活动期间，举办了“庆祝中国计划生育协会成立35周年文艺晚会”晚会，演出了丰富多彩的歌舞、小品、诗歌朗诵等文艺节目十多个，开展了现场资料发放、政策宣传、健康服务等活动；西坝乡举行了计划生育有奖知识竞赛活动，羊井子湾乡、鼎新镇、大庄子乡、古城乡通过设立咨询服务点、发放宣传单、咨询服务、送药具、送服务下乡等形式，开展了宣传服务活动，全县共发放计生宣传资料10000多份，计生手提袋200多个，免费发放避孕药具1500余盒，免费咨询500人次，受到了广大群众的热烈欢迎。发动全县各书画社、摄影社、文学艺术社等会员作用，征集会员绘画、书法作品30多幅，积极推进人口文化建设。投资5万元，印制青春健康折页2万多份。7.11世界人口日，以羊井子湾乡文化艺术周活动为契机，组织县疾控中心、妇幼站、计划生育服务站工作人员，在羊井子湾乡政府广场开展了现场宣传、咨询活动，共接受现场咨询200余人次，发放计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、疾病防治、控烟等宣传资料500余份，计生药具100多盒，总价值达4000多元。同时在县电视台“卫生计生健康”专栏滚动播出第26个世界人口日宣传标语，邀请记者做了专访，集中报道世界人口日纪念宣传活动开展情况，宣传各乡镇、部门在弘扬婚育新风方面的典型。

四是生育关怀长效化。一是关怀有困难的计划生育家庭。共投入资金23.07万元，对212户计生困难家庭进行了一次性的经济救助。其中春节前后投入资金15.77万元，救助154户（患重大疾病计生困难家庭125户，计生工作者14人次，失独家庭5户,双联贫困户10户）；7-11月份救助农村两户计生困难家庭58户7.5万元（其中单双亲死亡的17户、子女伤残的6户、一个孩子意外死亡的7户和患重大疾病的28户）。开展了失独家庭和特困家庭的调查摸底，通过摸底调查，审核公示，确认上报失独家庭 26户41人、特困救助对象17人。

五是基层群众自治全面化。继续推进基层群众自治活动，健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制，以计划生育群众自治章程、自治公约明确实行计划生育的权利和义务；以村民小组组建诚信计生小组，实行村民小组、会员小组、诚信计生小组一体化；诚信计生小组和村委会签订《诚信计生协议》，约束双方自觉履行计划生育义务。新婚夫妇、一孩夫妇、二女户、独生子女户、流动人口、无业人员等育龄群众向诚信计生小组长签署《诚信计生承诺书》，已婚育龄群众、流动人口诚信计生协议签订率达到90%以上，知晓率达到90%以上。全县所有村（社区）都达到 了“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），切实提高了基层群众自治化水平。今年将羊井子湾乡金新村、双古城村、黄茨梁村3个村创建命名为县级群众自治示范村。全县90个村（社区）全部达到县级群众自治示范村标准。

四、适应新形势，合力推进卫生计生工作

一是积极参与卫生计生中心工作。进一步适应卫生计生机构改革形势，根据省卫生计生委、省计生协会《关于各级计生协会配合卫生计生部门做好公共服务工作的通知》（甘卫发〔2015〕105号），充分发挥群团组织网络优势，县、乡计生协会围绕全县卫生计生中心工作做了一定工作，促进卫生计生事业全面发展。在爱国卫生工作中，全县各乡镇计生协会重点配合开展了乡村环境卫生整治、饮水安全信息收集反映、爱国卫生知识传播、控烟工作、健康素养调查等工作，全面推进乡村爱国卫生工作。在健康教育工作中，县、乡计生协会积极开展了健康教育进乡村、进社区、进学校等教育宣传工作，不断提升基层群众健康素养。在幸福家庭创建活动中，开展幸福家庭创建评选活动，立足服务阵地，抓好“陇家福•幸福寓所”的创建，进一步提升了幸福家庭创建活动水平。

二是在精准扶贫工作中抓实见效。今年以来，县计生协会在抓好业务、中心工作的同时，积极配合完成精准扶贫工作任务。县计生协会会长兼任扶贫工作队长，经常组织联户帮扶干部和扶贫工作队员深入联系的航天镇航天村，帮助农户制定增收计划，调整优化种植结构，引导增加劳务输出，协调为每个贫困户帮扶了价值5000元的基础母羊和铡草机等，帮助贫困户脱贫致富，有效促进了精准扶贫工作取得实效。

五、存在问题

2015年，我们虽然做了大量工作，但工作中还存在不少问题，主要是：部分乡镇对计划生育协会的工作重视程度不够；对基层工作指导不到位；日常工作基础不扎实；部分村协会活动开展不经常，不能满足群众文化健康需求。

六、2016年的工作打算

新的一年，我们将认真贯彻落实计生协会组织建设意见，适应卫生计生工作新常态，围绕全县卫生计生工作，从以下几个方面做好工作：

(一)、认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神

学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是今后一个时期重要的政治任务，是我们做好今后工作的重要指导思想与方向目标。全县各级计生协会要学深学透全会精神，准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，并通过多层次、广覆盖的宣传，推动全会精神深入群众、深入人心，引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，同心同德为落实好“十三五”时期各项任务、全面建成小康社会努力奋斗。

(二)、进一步加强基层协会组织建设

通过举办协会干部培训班、深入基层检查指导等，进一步指导加强基层协会组织建设、阵地建设，夯实基础工作；开展经常性的活动，加强基层组织建设。

(三)、积极宣传贯彻新的人口政策

按照十八届五中全会关于实施一对夫妇生育两孩的政策，进一步加强人口和计划生育政策、法规及有关实施细则的宣传，推进新的人口政策顺利实施。

(四)、继续推进生育关怀行动持久深入开展

政协小组日常工作计划篇5

 

——在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告

                  

 

各位理事、同志们：

我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。

一、2003年计生协会工作回顾

我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。

（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设

1、领导重视，搭建协会可持续发展平台

浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。

2、创新机制，加强基层协会队伍建设

根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。

同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。

3、经费落实，改善协会工作条件

我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。

（二）学习朱缀绒，争先进创示范

1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，

为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。

镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。

2、开展评比先进、争创示范协会活动。

发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。

3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动

2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。

（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务

随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。

根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。

这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。

（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作

去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。

1、建立组织，加强领导

2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。

2、调整部署，加强宣传

区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.

为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。

3、率先垂范，防范工作卓有成效

进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。

4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心

按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。

在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。

（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动

根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。

1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。

区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。

2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。

3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。

4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。

（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治

根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。

2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。

3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。

4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。

5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。

6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。

（七）、加强队伍培训，提高工作水平

区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。

一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。

二、2004年协会工作建议

2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。

（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路

当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。

 

（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设

 协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。

（三）强化服务功能，拓宽服务领域

要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。

（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制

新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。

一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。

二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。

政协小组日常工作计划篇6

以党的“十六”大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强基层计划生育协会的组织建设，增强基层计划生育协会的服务功能，确保计划生育协会工作始终能够体现时代性，把握规律性、富有创造性。

二、创建内容

“四好”村计划生育协会的主要创建内容是：组织网络建设好，经常性活动开展好，工作制度坚持，计生作用发挥好。具体要求是：

（一）组织网络建设好。

有专职副会长兼秘书长主持日常工作。要求村“两委”负责人加强对协会工作的领导，兼任协会会长；村计生办重视、支持并加强对协会工作的指导，计生专干兼任协会常务副会长；同时选配一名有群众基础、有社会威望、有组织活动能力、而且热心计划生育事业的“五老”人员担任村协会专职副会长秘书长，主持村协会日常工作。

理事结构合理，具有代表性和议事决策能力。要求村协会理事的的社会贤达和具有专长的人士分别不低于50%，且村协会理事不少于6名。

具有开展活动的必要条件。要求村协会分别有一份协会会刊，有一个“协会之家”，有一块协会工作宣传板，协会专职副会长兼秘书长有合理的误工补贴。

村协会普遍建立会员小组并在育龄群众中开展活动。要求以会员小组长为中心户长，组织会员开展小组例行活动和其它活动。

（二）经常性活动开展好。

依法组织群众参与计划生育村民自治的有关活动。要求村协会组织依据有关法规，在村民委员会选举中，核实并公示有关候选人及直第亲属的计划生育情况；在要民代表大会期间，督促村民委员向村民代表大会报告计划生育村务情况，并回答村民代表的有关咨询；要计划生育协会对村协会计划生育工作做到事前参与，事中监督，事后评议，参与计划生育村规民约的起草、讨论、通过和实施，并作为村民自治的管理主体，与育龄群众签定有关的自治管理合同，或通过会员“结对”联系的办法，形成计划生育自我管理机制。

把握协会工作特点，参与计划生育优质服务的有关活动。要求村计生协会组织在育龄群众中广泛开展计划生育政策法规知识、避孕节育知识、生殖健康知识的宣传教育活动；针对特殊人群开展性健康教育和参与防止艾滋病知识宣传教育活动；发挥协会中的能人优势和志愿者优势，通过开展多种形式的活动，满足群众对科学开发、生产致富技能和知识的需求；发动协会会员带头参与各社区公益活动，尽量为群众做好事、做实事。

督促并协助镇政府和村委会开展计划生育“三结合”帮扶活动。要求村计生协组织负责督促基层政府和自治组织兑现计划生育优惠政策，帮助农村“双女户”家庭办理“双女户”计划生育家庭特别是农村“双女户”家庭贫困母亲和失学女童的救困助学行动，改善农村“双女户”家庭的生存状况和社会环境，提高她们的自身发展能力。

（三）工作制度坚持好

坚持会员大会或会员代表大会重事项报告制度。要求村协会理事会定期进行换届选举，并在会员大会或会员代表大会期间向会员或代表报告工作。

坚持理事会定期议事制度。要求村协会理事会至少每年召开一次全体理事会，研究、布置协会工作，安排协会重大活动。

坚持会员小组活动制度。要求会员小组经常开展各种定期或不定期活动，并且做到活动形式多样，活动内容广泛。

坚持会员联系育龄群众制度。要求协会会员与育龄群众中的重点服务对象开展“结对子”帮带联系活动，负责做好重点联系对象的思想工作，带动他们自觉实行计划生育，帮助他们解决实行计划生育过程中的一些生产、生活、生育方面的实际困难。

坚持协会民主监督制度。要求村协会组织会员和群众对计划生育政务、村务活动实施民主监督，确保计划生育政务、村务文明、合法，维护育龄群众的计划生育合法权益。

（四）计生作用发挥好。

要积极发挥协会组织中多数人做少数人工作的群体作用。要求村计生协会组织主动配合、积极协助镇政府和村委会开展计划生育工作，特别是要发动会员做好少数对计划生育的工作不理解甚至有抵触情绪的群众的思想工作。

要发挥协会组织沟通干群关系的桥梁作用。要求村计生协会组织通过各种形式和渠道，广泛子解并向镇政府或村委会及时反映群众在计划生育上的愿望和呼声，同时协助做好相关工作。

发挥协会组织为实行计划生育的育龄群众特别是只生育了女孩的育龄妇女“撑腰”、“说话”的维权作用。要求村协会组织切实帮助那些因实行计划生育而受到来自亲属、邻里等各方面压力或不公正待遇的育龄妇女，保护她们的人格或权益不受侵犯。特别要注意切实为那些只生育了女孩的育龄妇女提供各方面的帮助和支持，确保她们不因计划生育而在社区中受到不公正的对待。

发挥协会组织对计划生育政务、村务活动的监督作用。要求村协会通过各种形式，针对计划生育政务、村务活动开展咨询、评议工作。

政协小组日常工作计划篇7

第二条镇（乡）党委、政府的坚强领导是做好本镇（乡）人口和计划生育工作的根本保证。镇（乡）党政一把手是本镇（乡）人口和计划生育工作第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。镇（乡）党委、政府要把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人口和计划生育工作各项任务。

第三条镇（乡）要成立由镇委书记任组长、镇长和分管领导任副组长的人口和计划生育领导小组（以下简称领导小组）。镇（乡）领导小组的职责和任务是：

（一）全面负责本镇（乡）人口和计划生育工作；

（二）定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织、协调各方面的力量，落实好人口与计划生育目标管理责任制；

（三）负责本镇（乡）人口计生层级动态管理责任制的建立、实施、检查和考核，逐月研究、下达所属各村（居）、各单位人口计生工作任务，并把任务落实到每位干部，逐月检查、考核任务完成情况，落实“一票否决”制度；

（四）大力开展“两无”活动，根据实际制订切实可行的工作措施，力争做到本镇（乡）无政策外多孩出生，并领导辖区内各村（居）委会开展好无政策外出生活动；

（五）按照“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”方针的要求，抓好镇（乡）、村委会两级人口和计划生育技术服务阵地、宣传教育阵地和行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍建设，做到机构、经费、场地、设备、人员、待遇和制度等方面的落实；

（六）按规定做好辖区内流动人口计划生育管理与服务工作；

（七）指导辖区内各村制订《村规民约》和《计划生育合同》，督促各村完成计划生育各项工作任务；

（八）把做好基层人口和计划生育工作与加强基层党组织建设、基层政权建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，与发展经济结合起来，与分配集体福利、宅基地和扶贫物资结合起来，与保护妇女、儿童、老年人合法权益结合起来，抓好计划生育各项奖励优惠政策的落实；

（九）协调妇联、卫生和公安等单位，采取得力措施，严肃查处溺婴、弃婴、虚报新生婴儿性别等的人和事，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，努力促进出生人口性别比平衡。

第四条镇（乡）设人口和计划生育办公室，为同级政府人口和计划生育行政管理职能部门，按照常住人口规模和实际情况配备人口计生行政管理人员。镇（乡）人口计生办的主要职责和任务是：

（一）在镇（乡）党委、政府及领导小组的领导下，执行、落实上级政府下达的人口与计划生育目标管理责任制各项任务；

（二）掌握人口计生工作动态，及时向党委、政府和领导小组汇报情况、提出工作建议，当好党委、政府的参谋、助手；

（三）做好人口计生宣传教育、技术服务、政策法规、统计、流动人口管理等各项业务工作，提高管理与服务水平；

（四）指导所辖各村（居）委会制订好《村（居）民人口和计划生育自治章程》；做好对所辖各村人口和计划生育的业务指导、检查、督促；做好对所辖村（居）党支部委员、村（居）委会成员、村（居）计生专干、育龄妇女小组长和人口计生宣传员的专门业务培训。

第五条镇（乡）人口计生办应张挂人口与计划生育情况板和有关行政事业收费许可证，公开办事程序，实行政务公开，为广大育龄群众提供优质的公共服务。

第六条建立镇（乡）人口计生工作例会制度。

（一）每月定期召开镇（乡）人口计生工作例会；

（二）镇（乡）人口和计划生育领导小组成员、人口计生办主任、各村党支部书记和村（居）委会主任等有关人员参加会议；

（三）例会的主要任务是核实通报人口计生层级动态管理责任制落实情况，并兑现奖罚，根据上级部署，结合实际情况，布置当月人口计生工作。

第七条镇（乡）党委、政府分管人口计生工作的领导、从事人口计生工作的专职人员每年至少参加一次专门业务培训。

第八条镇（乡）人口计生工作人员要按照省人口计生委《计划生育管理工作人员道德规范》的要求，争做新时期最可爱的人。

二、层级动态管理责任制

第九条层级动态管理责任制是镇（乡）开展人口计生工作的基础运行机制。通过实施人口计生层级动态管理责任制，责任到位，动态管理，奖惩分明，全面提高镇（乡）人口计生工作管理与服务水平。

第十条镇（乡）党委、政府要出台本镇（乡）实施人口计生层级动态管理责任制的具体规定，制定镇（乡）干部月度（或季度）人口计生工作责任书，并由镇（乡）党政一把手与驻村（居）的镇（乡）干部以及村干部签订责任书。

第十一条镇（乡）人口计生办利用育龄妇女管理信息系统或统计资料，为党委、政府提供每月各村（居）人口计生工作任务清单，制订镇（乡）干部逐月（或逐季）责任书，协助督促责任书的落实，并将责任书落实情况及时上报镇（乡）党政一把手。

第十二条驻村（居）的镇（乡）干部和村（居）干部应按月（或按季）完成责任书规定的各项人口计生工作任务。

第十三条镇（乡）党委、政府应逐月检查镇干部、村干部层级动态管理责任制落实情况；建立落实层级动态管理责任制预警制度，对没有按期完成任务的干部给予提醒注意；将层级动态管理责任制落实情况，与公务员（或职工）年终考核是否合格挂钩，与浮动工资或奖金挂钩，与评先选优及晋升等挂钩，奖勤罚懒。

三、政策法规

第十四条依法管理人口和计划生育工作，严格执行法律、法规、规章和相关的人口计生行政执法程序，认真执行人口和计划生育群众工作八项纪律，协助做好人口计生行政诉讼、复议和申请法院强制执行工作。

建立健全人口计生行政执法责任和过错责任追究制度，做好人口和计划生育政务公开，公开办事程序。

第十五条镇（乡）人口计生办负责《计划生育服务证》的发放及办理一孩生育登记和二孩生育的审批、登记手续，并在5个工作日内报县人口计生局备案。

对申请再生育一个子女但不符合政策规定的群众，在发出《不予安排再生育一个子女决定书》前，应先发出《不予安排再生育一个子女听证告知书》；对需要举行听证的申请人，要发出《不予安排再生育一个子女听证通知书》。

第十六条做好《*省农村部分计划生育家庭奖励办法》（以下简称《奖励办法》）和《*省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则》（以下简称《实施细则》）的贯彻落实工作：

（一）负责审核计划生育奖励对象资格；

（二）分类登记，建立信息档案，利用信息化手段，对已确认资格的计划生育奖励对象签发《发放证》，建立相关的信息档案；

（三）负责及时审核村委会填报的《变更登记表》及有关证明，并将审核后新增的奖励对象名单和退出奖励人群的名单及相关资料，于5个工作日内上报县级或不设区的地级市人口计生部门和有关部门；

（四）为杜绝出现奖励对象情况变更或死亡后其他人冒领奖励金，每半年与奖励对象见面一次，核实情况；

（五）建立《计划生育奖励金统计表》填报制度，《计划生育奖励金统计表》为半年报表，年中报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况，镇（乡）人口计生办上报半年报表和年终报表的时间分别为4月10日前和10月10日前。

第十七条镇（乡）党委、政府要根据本地实际，实行“节育奖”制度。对农村独生子女户、纯二女结扎户，在生产、生活、子女上学、就业等方面出台政策给予优惠。镇（乡）党委、政府要保障实行“节育奖”制度资金的投入。

第十八条建立处理和举报受理制度。

（一）建立人口计生首问责任制，认真处理群众来电、来信、来访，按时完成上级交办的任务；

（二）在镇（乡）政府所在地和各村设立人口计生举报箱或热线电话；

（三）有条件的地方可以制定举报奖励办法，对举报情况属实的群众给予奖励；

（四）采取有效措施切实保护举报人，严禁将举报情况和举报人的信息泄露给被举报的单位和个人；

（五）在接到举报的5个工作日内，对举报内容进行认真调查核实，并按规定及时作出相应处理。

第十九条认真落实《*省社会抚养费征收管理办法》，完善工作制度，协助县级人口计生行政管理部门做好社会抚养费的征收、管理、使用工作。

四、流动人口计划生育管理

第二十条全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《*省流动人口计划生育管理办法》等有关规定，进一步加强流动人口的计划生育管理和服务工作。

（一）建立流动人口计划生育工作“统一管理、优质服务”新体制，做到“三有四同”（有机构、有队伍、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基数（包括户籍人口和居住半年以上的流动人口）拨付计划生育服务经费及管理经费，为流动人口提供市民化服务，定期组织流入人口中的已婚育龄妇女接受查环查孕查病，免费提供基本项目的计划生育技术服务。

第二十一条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人口计生工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。

第二十二条流动人口户籍地的主要职责：

（一）开展多种形式的流动人口计划生育宣传教育活动，提供政策法规、生殖健康和避孕节育等的咨询服务；

（二）为流出人口办理《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》，落实节育措施及信息反馈等工作；

（三）指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的长效避孕节育措施，适时提供随访服务；

（四）建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理与服务的信息沟通和反馈工作；

（五）根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；

（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。

第二十三条流动人口现居住地的主要职责：

（一）建立育龄流动人口登记制度，负责辖区内流动人口日常监测，及时掌握流动人口婚姻、生育、节育、流向等动态信息，建立和及时更新流动人口计划生育档案数据；

（二）为流动人口已婚育龄夫妇提供优质的避孕节育、生殖健康服务，督促流动人口落实避孕节育措施，对应查环查孕对象每年不少于3次孕情检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》和将有关变动信息及时录入流动人口计划生育信息应用系统；

（三）将流动人口在现居住地的计划生育变动信息及时通报其户籍所在地；

（四）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；将流动人口计划生育工作纳入城市社区计划生育宣传教育、日常管理与服务和统计评估考核；

（五）将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；

（六）指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务；

（七）接受委托协助征收流动人口社会抚养费，对违反计划生育行政法规的流动人口实行行政处罚。

第二十四条对辖区内的各单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督、检查和评议。

第二十五条流动人口计划生育管理和服务具体实施办法按照省有关规定执行。

五、宣传教育

第二十六条积极开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。

（一）镇（乡）有线广播、有线电视要设立经常性的人口计生栏目；

（二）结合民间文化体育活动，采用群众喜闻乐见的形式，开展经常性的宣传活动；

（三）大力宣传政策法规、婚育新风、优生优育、性与生殖健康等知识；

（四）建立大联合的宣传格局，协调各有关部门积极开展人口与经济、社会、资源、环境协调发展的公益宣传活动。

第二十七条积极开展人口和计划生育法律法规、优生优育、性和生殖健康基础知识教育。

（一）镇（乡）应建立婚育学校，并配备能够正常开展工作所需的基本设备；

（二）婚育学校要办好青春期、新婚期、孕产期、育儿期和更年期等学习班；

（三）婚育学校应加强师资培训，利用上课、座谈、竞赛等多种形式进行教学；

（四）综合利用婚育学校，设置图书专柜，购置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放；

（五）协助镇（乡）内各中学开展青春期教育；

（六）协助镇（乡）党校开设人口理论课程，定期对全镇党员、干部进行人口理论教育。

第二十八条指导各村建好用好人口计生宣传栏、读报栏、公开栏；在本镇（乡）范围内的道路两旁、农贸市场等地方设立固定的人口计生宣传标语、宣传牌、宣传画，宣传内容要温馨、规范、简洁、通俗、有针对性。

六、技术服务

第二十九条镇（乡）计划生育服务所是隶属镇（乡）人民政府计划生育行政部门的全民所有制、非营利性、公益型事业单位，所需经费各级财政予以保障。服务所应按照《农村计划生育服务机构基础设备建设标准》规范建设，按照《计划生育技术服务机构形象规范》统一标识，严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》。

第三十条服务所须按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，申报并领取《计划生育技术服务机构执业许可证》，在批准范围内执业，从事计划生育技术服务的人员必须取得《计划生育技术服务人员合格证》，凡是开展手术的人员还应取得执业医师资格，从事护理、检验等技术人员还应具备相应的执业资格。严格按照《常用计划生育技术常规》操作，保证手术质量。未经发证机关批准不得开展计划生育技术服务项目。严禁超范围服务。严禁将服务所承包给外单位和个人。

第三十一条中心镇服务所提供避孕节育、计划生育指导、咨询和技术服务，提供与计划生育相关的临床服务，承担本镇以及周边不施行避孕节育手术乡镇的计划生育和临床服务。普通乡镇服务所则只施行放置和取出宫内节育器相关临床服务，也可只负责宣传、咨询、培训和药具发放等服务。

第三十二条服务所应根据镇（乡）常住人口数量配备技术服务人员，并落实有关人员的编制和报酬。

第三十三条提供优质计划生育技术服务。

（一）为辖区已婚育龄妇女提供免费的查环查孕、避孕药具、放取宫内节育器、人工流产、男女结扎等计划生育技术服务；

（二）建立健全已婚育龄妇女定期孕情检查制度；

（三）在县级服务站的指导或医疗保健机构的协助下，每2年至少应为辖区内已婚育龄妇女进行一次妇女生殖健康普查；建立育龄妇女生殖健康档案。

第三十四条依照法律法规落实避孕节育措施。动员已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。

第三十五条及时供应避孕药具，做到品种齐全，库存合理，无断档脱供和过期积压现象。避孕药具管理，帐、物、卡相符，按品种分类存放。

第三十六条建立健全计划生育术后及使用避孕药具对象随访制度。

第三十七条按规定协助做好计划生育手术并发症的鉴定、治疗、回访、咨询及管理工作，协助做好计划生育病残儿鉴定的社会调查、咨询、回访及管理工作。

七、人口统计与信息化管理

第三十八条严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》，落实《*省人口和计划生育信息系统应用与管理办法》，依照*省计划生育统计报表统计口径，真实反映镇（乡）人口和计划生育情况。

第三十九条镇（乡）人口计生办应配备大专以上文化程度的专（兼）职统计人员，并具备基本的计算机知识，经培训持证上岗，能熟练掌握《*省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的操作与使用。

第四十条建立动态生育管理制度。每年9月镇（乡）人口计生办要根据《信息系统》生成的下一统计年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育龄妇女名单，督促村（居）委会上门核对，查漏补缺。根据村（居）委会上报的出生预测名单，形成本镇（乡）的下一统计年度生育计划草案，并报县级人口计生局备案。

第四十一条建立属地化育龄妇女信息管理制度。指导村（居）委会及时采集辖区内所有育龄妇女怀孕、生育、节育信息及变更情况，并按时录入《信息系统》。

第四十二条建立统计报表和统计分析制度。

（一）镇（乡）人口计生办将《信息系统》生成的月报表于次月6日前、半年报表于每年4月13日前、年报表于每年10月13日前上报县级人口计生局，所有上报的统计报表均应经镇（乡）分管领导和人口计生办主任、统计员签名，并加盖人口计生办公章；

（二）镇（乡）人口计生办根据有关统计数据和情况，每月向上级提交统计分析报告。

第四十三条建立统计例会制度。

镇（乡）人口计生办每月定期召开各村（居）委会人口计生委主任、计生专（兼）职人员和镇（乡）统计员、技术服务人员参加的统计例会。汇总统计数据，通报、交流有关工作情况，查找、解决存在的问题，提出工作要求。

第四十四条建立信息质量检查制度。

（一）镇（乡）人口计生办每月对各村（居）委会的变更信息进行核查，对有疑问的信息及时反馈给村（居）委会或派人入户核实，核实后在《信息系统》上及时变更保存；

（二）镇（乡）人口计生办定期对信息质量进行自查，并配合上级业务部门做好质量检查、考评工作。

第四十五条建立统计档案资料保管制度。

统计报表及新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下年度符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、奖励对象等登记册应利用《信息系统》生成。

（一）半（全）年报表应保管10年以上，月报表、各种登记册及其它资料应保管5年以上，保管过期后应集中统一销毁；

（二）档案资料应分年度、按月份顺序装订成册，分类归档；

（三）镇（乡）人口计生办设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。

八、计划生育协会

第四十六条镇（乡）要成立计划生育协会。

（一）镇（乡）计生协会是协助镇（乡）党委、政府做好人口计生工作的群众组织，是人口计生工作重心下移的重要工作力量，镇（乡）党委、政府要加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；

（二）要推选一位热心人口计生工作、善于为群众服务、在群众中有威望的人士担任会长，协会理事会由各界人士组成，由专（兼）职会长或秘书长负责协会日常工作，并充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）的骨干作用。

第四十七条镇（乡）计生协会要充分发挥优势，积极开展活动。

政协小组日常工作计划篇8

 

各位理事、同志们：

我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。

一、2003年计生协会工作回顾

我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。

（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设

1、领导重视，搭建协会可持续发展平台

浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。

2、创新机制，加强基层协会队伍建设

根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。

同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。

3、经费落实，改善协会工作条件

我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。

（二）学习朱缀绒，争先进创示范

1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，

为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。

镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。

2、开展评比先进、争创示范协会活动。

发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。

3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动

2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。

（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务

随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。

根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。

这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。

（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作

去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。

1、建立组织，加强领导

2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。

2、调整部署，加强宣传

区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.

为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。

3、率先垂范，防范工作卓有成效

进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。

4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心

按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。

在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。

（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动

根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。

1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。

区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。

2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。

3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。

4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。

（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治

根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。

2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。

3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。

4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。

5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。

6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。

（七）、加强队伍培训，提高工作水平

区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。

一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。

二、2004年协会工作建议

2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。

（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路

当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。

 

（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设

 协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。

（三）强化服务功能，拓宽服务领域

要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。

（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制

新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。

一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。

二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。

政协小组日常工作计划篇9

3、经费落实，改善协会工作条件我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。二学习朱缀绒，争先进创示范2、开展评比先进、争创示范协会活动。发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡街道也开展了自评活动，评选出了先进村居协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动2003年，我区各镇乡街道开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村居也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮1、建立组织，加强领导2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。3、率先垂范，防范工作卓有成效进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡街道“5·29”活动，各镇乡街道于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡街道进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡街道开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡街道计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡街道计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡街道“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡街道巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学

五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。

政协小组日常工作计划篇10

各位理事、同志们：

我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。

一、2003年计生协会工作回顾

我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。

（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设

1、领导重视，搭建协会可持续发展平台

浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。

2、创新机制，加强基层协会队伍建设

根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。

同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。

3、经费落实，改善协会工作条件

我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。

（二）学习朱缀绒，争先进创示范

1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，

为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。

镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。

2、开展评比先进、争创示范协会活动。

发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。

3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动

2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。

（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务

随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。

根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。

这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。

（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作

去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。

1、建立组织，加强领导

2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。

2、调整部署，加强宣传

区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.

为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。

3、率先垂范，防范工作卓有成效

进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。

4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心

按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。

在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。

（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动

根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。

1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。

区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。

2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。

3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。

4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。

（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治

根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。

1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。

2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。

3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。

4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。

5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。

6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。

（七）、加强队伍培训，提高工作水平

区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。

一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。

二、2004年协会工作建议

2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。

（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路

当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。

（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设

协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。

（三）强化服务功能，拓宽服务领域

要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。

（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制

新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。

一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。

二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。

政协小组日常工作计划篇11

经济社会的快速发展离不开供电企业的可靠性保障。因此，要继续抓好电网建设，以市场需求为电网发展方向，不断提高、有效提升电网建设保障工作，共同营造电网建设的良好环境，服务地方经济社会又好又快发展。

（一）做好电网建设发展规划

电力建设应当按照适度超前发展的原则，适应国民经济和社会发展的需要。电网企业要负责组织编制本地区的电网建设规划，依照法定程序报县（市）政府批准后，纳入相应的国民经济和社会发展规划、市域总体规划、土地利用总体规划以及乡镇总体规划，并与城市基础设施规划、综合交通规划等相衔接。各级政府应当结合电网建设规划，安排和预留相应的电网建设用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道，并加以控制和保护。任何单位和个人不得擅自变更经依法批准并公布的电网规划，不得非法占用预留的变电所土地和线路通道。

（二）做好电网建设年度计划

各级电网企业负责提出本地区电网建设年度计划草案，报当地发改部门备案，由上级电力主管部门下达年度投资计划，作为当年度电网企业实施电网建设、各有关职能部门履行行政审批职责的工作依据。列入年度计划的电网建设项目，由市规划、国土部门和各县（市）规划、国土部门按照市县分工落实用地指标。220千伏及以上的电网建设项目按照规定程序，列入省重大工程计划，适用相关优惠政策。另外，在大型电力设施设置自动灭火系统时，应选用灭火效率高、对设备损害小的自动灭火设备。

（三）开展项目立项核准工作

依法应上报国务院投资主管部门核准的电网建设项目，要按照国家有关规定办理申请核准手续。依法应报省、市发改委核准的电网建设项目，按照《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》办理申请核准手续。

县（市）及市直开发区（新区、新城）的规划、国土、环保等部门要优化审批服务工作，加快电网建设项目的前期审批工作。

（四）积极保障电网建设用地

电网建设用地由县级及以上地方政府国土部门牵头负责，根据电网企业提供的建设年度计划，优先安排并保障电网建设项目所需新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等。受理项目用地申请后，应开辟绿色通道，在20个工作日内依法做好土地审批等相关管理服务工作。

电网建设项目的征地、拆迁等，由县级及以上地方政府组织，按照各县（市）政府制定的征地、拆迁补偿标准，在15个工作日内向权属单位或者个人签订协议并全额支付补偿费用。项目所在地各乡镇政府（街道办事处）应积极支持和协助电网建设，尽最大努力做好相关协调和服务工作，为电网建设创造良好环境，保障顺利实施。

（五）做好电网建设行政许可工作

电网建设规划许可由县级及以上地方政府规划部门负责。在受理项目申请后，应开辟绿色通道，在10个工作日内依法做好项目规划许可等相关管理服务工作。

电网建设施工许可由县级及以上地方政府建筑业主管部门负责。在受理项目申请后，应开辟绿色通道，在10个工作日内依法做好项目施工许可等相关管理服务工作。

（六）做好电力线路建设的拆迁和补偿工作

对500千伏及以上架空电力线路在其走廊内按照设计规程必须拆除的居民住宅及其他建筑物、构筑物，由县级及以上地方政府主管部门牵头负责，依据各县（市）政府制定的拆迁补偿标准，在15个工作日内向权属单位或者个人签订协议并全额支付补偿费用后，按照批准的项目选址意见书依法实施拆迁。220千伏及以下架空电力线路在其走廊内的居民住宅及其他建筑物、构筑物，在技术上满足相互安全的前提下可以跨越。在架空电力线路、电力设施附近规划建设时，应保证其与架空电力线路、电力设施之间的防火距离符合规范要求。

架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）和地下电缆通道建设不实行征地，仅对杆、塔基础用地向权属单位或者承包经营权人（使用权人）给予一次性经济补偿。架空电力线路走廊通过林地时，需要砍伐、清除林木的，按照有关法律、法规规定办理占用林地和林木采伐手续，并给予林地、林木所有人或者经营人一次性经济补偿。

电力线路的政策处理由县级及以上地方政府组织，按照各县（市）政府制定的补偿标准，在15个工作日内向权属单位或者个人签订协议并一次性支付补偿费用。项目所在地各乡镇政府（街道办事处）应积极支持和协助电网建设，尽最大努力做好相关协调和服务工作，为电网建设创造良好环境，保障顺利实施。

（七）做好输电线路改迁工作

因政府重点工程或其他公益性工程，涉及电力线路、电缆及其他电力设施需改迁的，应由项目实施单位提出改迁申请，包括改迁理由，需改迁的输电线路的名称、位置、范围，以及开发项目相关资料，并经电力部门初步审批同意，由政府有关部门牵头协调，规划、环保等部门提出相应意见和线路通道审批后方能组织实施。输电线路改迁（建）项目的环评文件应由改迁（建）项目建设单位根据《建设项目环境保护管理条例》等规定向环保部门报批。迁移、改造相关设施的费用由主张方负责承担。

（八）做好电力架空线入地工作

县（市）政府应当按照本辖区架空线入地规划和建设计划，协调落实变电站、开关站等站址的用地相关手续及道路修复、绿化补种等事宜。除中心城区和经电力部门同意的电气化示范村镇外，原则上不推荐架空线入地，县（市）政府需要在本辖区架空线入地规划外增设电力架空线入地项目的，可与电网企业协商并落实资金后，由电网企业组织实施。县（市）建设、交通运输部门在统筹平衡各类掘路施工计划和制定综合掘路计划时，应当优先安排电力架空线入地项目的掘路及地下路径计划。

（九）开展电网建设责任制考核工作

根据绍兴市电网建设责任制考核办法，对电网规划（含专项规划）、前期配合、开工条件、施工保障、投产条件以及组织机构建立实行年度考核。考核的主要对象为项目所在（所经）的县（市、区）政府、市直开发区（新区、新城）管委会、乡镇（街道），配合考核对象为相应的规划、国土和环保部门，依据考核得分，分优秀、良好、及格和不及格。考核得分与县（市、区）政府、市直开发区（新区、新城）管委会的年度工作目标考核挂钩，并实行配电网投资安排与输电网建设相挂钩的机制。对于支持电网建设贡献突出的县（市、区）、市直开发区（新区、新城），在该地配电网投资计划方面予以优先安排和支持。

二、加强电力设施保护工作

电力设施是电能生产、输送、供应的主要载体，是重要的社会公用设施。电力设施安全对保障供电安全和维护社会公共安全具有十分重要的作用。

（一）开展电网安全隐患整治工作

供电企业要加强对电力设施的日常维护与安全管理工作，及时制止违反电力设施保护相关规定的施工作业或其他危及电力设施安全的行为。供电企业要在每季末及时将有关情况上报市电力设施保护领导小组安全隐患整治办公室，重大安全隐患必须在发现情况后24小时之内上报。

市安监局作为市电力设施保护领导小组安全隐患整治办公室单位，要负责做好安全隐患整治方面的日常工作，组织开展电力设施保护安全隐患的联合执法工作。要牵头做好电力安全隐患的联合整治工作，对于供电企业上报的重大安全隐患，应立即组织协调办公室成员单位及相关部门进行联合执法整治。对一般性的安全隐患原则上在7个工作日之内调查整治。对于一时无法解决的安全隐患应通过市安委办明确责任单位、整治期限进行整治。整治责任单位应每月将整治工作开展情况上报安全隐患整治办公室，整治完毕后由安全隐患整治办公室进行验收评估。

安全隐患整治办公室负责监督、指导、协调各县（市、区）政府、市直各开发区（新区、新城）开展电力设施安全隐患整治工作，组织、协调政府各相关部门进行电力安全隐患的联合执法行动，负责做好电力设施外力破坏事件的调查处理工作，配合供电企业做好外力破坏电力设施案件的赔偿和安全隐患整治工作中的相关补偿工作。

（二）开展电力治安综合治理工作

供电企业要进一步健全内部治安保卫防控机制，落实电力设施保护的防范措施，加强对电力通道和电力设施保护区的治安巡逻，发现盗窃、破坏电力设施违法犯罪行为及时报告公安机关和市电力设施保护领导小组电力治安综治办公室。

市公安局作为电力治安综治办公室单位，负责电力治安综合治理方面的日常工作，牵头市级有关部门、市直各开发区（新区、新城）和有关县（市、区）开展电力通道治安环境的综合整治工作，加强对电力通道附近外来人员的管理，取缔非法废旧金属收购点，开展电力设施治安群防群治工作。每年开展专项整治行动不少于2次。负责监督、协调各级公安机关侦破、查处盗窃、破坏电力设施违法犯罪案件，对重大盗窃、破坏电力设施案件进行挂牌督办、协调侦破。各级公安机关要严厉打击盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为，建立和完善“打、防、控”警电长效协作机制。

各级政府和各相关部门要进一步重视支持开展电力治安综合治理工作。

（三）开展电力设施保护的监督考核工作

市委政法委（综治办）要组织、协调开展电力通道治安环境的综合治理，将电力设施保护工作纳入各级政府、部门、单位社会治安综合治理考核内容。

市安监局（安委办）要建立电力设施保护工作绩效考核机制，将电力安全隐患整治工作纳入各级政府、部门、单位安全生产责任考核内容。

电力安全隐患整治办公室和电力治安综治办公室原则上每季首月召开季度例会，及时沟通、协调、监督和解决出现的问题。

市电力设施保护领导小组要加强对各成员单位开展电力设施保护工作效能的监督检查，每年末进行一次对各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）及相关部门的电力设施保护工作专项检查，并将检查情况上报市政府。

三、进一步强化组织领导

政协小组日常工作计划篇12

空前喜庆酬民愿

满堂欢声，热情四溢，117名代表依次地落座于会议大厅。8：30分，河南省计划生育协会第六次会员代表大会暨先进表彰会，在欢快的音乐声中拉开了序幕。罗书印副会长主持了开幕式，宣读了省计划生育协会表彰决定。在一片热烈的掌声中，领奖单位代表和先进个人走上领奖台。这次大会表彰了全省计划生育协会30个县级、160个乡级、200个村级、23个企业协会先进单位、200名先进个人。表彰为了推进，总结为了发展。正如新当选的常务副会长赵长法在总结报告中所说：“你们是全省各级协会先进集体和先进个人的突出代表，都是我们学习的榜样。各级协会要结合‘我为国策做贡献，我为协会尽义务，争创先进协会、争当优秀会员’活动，通过各种途径和形式，大力宣传和推广先进经验和先进事迹，争取在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热潮，进一步把‘两为两争’活动推向一个新的高潮。”

一席话如东风劲吹，激起代表们的无限感慨。国策至上民为本，党和政府的悉心关怀，真情实意地扶持、关爱、体贴，唤醒了民众的觉悟，由不明理到明理，由理解到支持拥护国策；由不自觉到自觉组织起来，主动地自觉地执行国策。这都是计生工作者努力的结果。得民心者得天下，人民自觉自愿建立起自己的组织，为党和政府分担责任，这就是社会的进步。过去，我们一个轮子转，如今成了两个轮子转，计划生育群众团体协会的兴起也是我们体制改革和政府职能转变所产生的良好效应。总书记明确提出，要“建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调解力量互动的社会管理网络”。党和政府对计划生育群众团体协会组织工作的大力支持，如春风吹过水面，似妙手拨动心弦，入会者无不欢呼雀跃，欣喜空前。

一朝厚德应民心

颁奖之后，人们把目光投向了精神矍铄的林会长，聆听这位德高望重的老会长作第五届理事会工作报告。

林晓同志1920年出生于河北省魏县，在民族危亡的关键时刻，他毅然投笔从戎，参加抗日，出生入死，奋勇杀敌，1938年加入中国共产党。在抗日战争中和解放战争中立下许多战功。1947年随大军南下，1948年任邓县县委书记，新中国成立后，他先后任中共南阳地委第一书记、安阳地委第一书记，中共河南省纪检委书记，中纪委委员，河南省六、七届人大常委会副主任，而后，任河南省计生协会会长至今。林晓同志在出任计生协会会长期间，不负众望，奋力工作，不顾年事已高，经常深入实际，调查研究，足迹遍及中原大地。他每到一处，深入计生户，问寒问暖，与基层计生协会组织共谋优生快富之路，规划远景，制定帮扶计生贫困户的具体措施，号召计生户团结起来，组织起来，共同致富，协调地方政府启动爱心工程，并及时写出调研报告上报省委、省政府，以谋发展大计。他的厚德仁爱不仅得到广大群众的爱戴，而且受到省委书记徐光春的赞誉。也正是他的厚德仁爱之心影响着基层工作者的工作热情，促成了如今的大好局面。正如林晓同志在第五届理事会工作报告中指出的那样，“过去5年里，在省委、省政府的正确领导下，在中国计生协、省人口计生委的指导和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持科学发展观，立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局，求真务实干事业，与时俱进谋发展，圆满完成了本届理事会常务理事会任期内的各项任务。我们的工作得到中国计生协的充分肯定”。

他在评价第五届理事会工作时着重指出：“第一，实现了队伍建设新突破。全省市、县两级计生协现有在编专职干部585人（其中市级97人，县级488人）；乡、村两级专职干部53384人，兼职干部18.6余万人。经过吐故纳新，5年间劝退不合格会员18.3万人，新发展会员86.6万人。目前，全省共建立基层协会组织61783个，会员达到906.4万人。这个庞大的群众组织，不仅是推动基层计划生育的骨干力量，而且是促进经济发展、社会和谐的有生力量。第二，实现了组织建设创新。近年来，各地计生协为适应城乡基层体制改革和市场经济的发展，对基层协会的组织形式进行了调整创新，在城市出现了社区计生协联办下的驻地企业分会、楼院居民区分会和以楼栋为单位的会员小组等；在农村根据从业分类，组建了果业、养殖、加工、运输分会或会员小组等。通过这种建会形式，保证了基层协会既不因体制改革而‘断档’，又能经常而有效地发挥作用。第三，实现了工作机制创新。各地按照‘依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理’的工作思路，积极探索建立新的工作机制，在我省部分地方的基层形成了两委成员、协会负责人、计生专干共同主持计划生育日常工作的‘三位一体’新机制。第四， 实现了制度建设创新。各级计生协通过制度创新，加强规范管理，向管理要效益，取得了良好的工作绩效。”是啊！老会长厚德无量，功在千秋，被第六届理事会聘请为名誉会长。

承前启后著华章

风乍起，吹皱一池春水。8月18日上午，还沉浸在喜悦之中的全体代表的心情刚刚有点平静，又被选举第六届河南省计划生育协会理事会理事的激情卷起，在一片紧张而又热烈的气氛中完成了选举全过程，当大会宣布河南省人民政府副省长王菊梅同志当选为省计生协会第六届理事会会长，孟宪臣为第一副会长，赵长法为常务副会长，罗书印、郑宗秀为副会长时，掌声雷鸣般地响起，久久不息。

大家明白，会长由在职省级领导挂冠这是河南计生协会的殊荣，它标志着一个新的大发展时期已经来临，它意味着党和政府已经把计生协会工作放在政府工作的重要位置。

王会长在讲话中也强调了这些：“计生协是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设，构建社会主义和谐社会的一支重要力量，计生协工作意义重大。随着改革的深入和社会主义市场经济体制的完善，一些政府职能交由群众团体和中介机构承担，计生协在政府行为、群众工作、技术服务三位一体的人口和计划生育工作新机制中的作用日益显现。