民宿工作思路篇1

宿迁是革命老区，是一块被烈士鲜血染红的大地。早在中国共产党建立之初，许多优秀的宿迁儿女就怀着救国救民的远大抱负。或在家乡宣传马列主义，或远渡重洋探寻革命真理，或投笔从戎、为革命冲锋陷阵，为人民的解放事业前赴后继、英勇奋斗。大革命时期，宿迁是党组织建立较早、活动影响较大地区之一。抗日战争时期，宿迁是淮北抗日民主根据地的中心区域，是全国19个主要抗日根据地之一。刘少奇、、粟裕、谭震林、彭雪枫、邓子恢、张爱萍、张震、韦国清等老一辈革命家都曾在这片土地上留下过战斗的足迹。解放战争时期，宿迁是宿北大战的主战场，以、粟裕、谭震林为首的华东野战军在1946年底，一举歼灭整编69师2.1万余人，彻底粉碎集团“三个月结束宿北战事”的神话，扭转了整个华东的战局。淮海战役宿迁又成了拥军支前的前线。新中国成立后，为彻底根除水患，响应主席“一定要把淮河修好”的伟大号召，宿迁人民立即投入到“治淮导沂整沭”的战斗中去。历时五载，出动民工242万人次，终于完成了这一伟大水利工程，为农业生产和国民经济发展奠定了基础。党的十一届三中全会以后，勤劳、勇敢、智慧的宿迁人民更是勇立潮头，积极探索改革发展之路。特别是1996年7月，国务院批准成立地级宿迁市以来，发展更是日新月异、突飞猛进。

70多年波澜壮阔的革命和建设实践，造就了宿迁丰富的地方党史资源。挖掘整理这些党史资源，是留给后人的一笔巨大精神财富。笔者认为主要有以下几个方面。一是革命纪念地。如宿迁早期党组织诞生（第一个党支部成立）地——大兴集马庄；宿北大战遗址——晓店峰山、来龙庵、侍岭吴圩（人和圩），元帅题词的宿北大战纪念塔（馆），宿北大战（小蔡集）烈士陵园；泗洪县半城镇“雪枫墓园”，泗洪县朱家岗战斗遗址；沭阳县沭宿海抗日中学纪念塔等。二是重大事件。如宿迁建党初期1930年组织发动的马园暴动、汤群墙事件、洋河暴动；1946年的宿北大战；1958年为根除水患、实现“旱改水”而进行的骆马湖5万居民大迁移，1955年12月27日主席亲自批示的《沂涛乡的全面规划》；20世纪70年代享誉大江南北的宿迁“淮北大寨”；20世纪80年代的《人民日报》通讯——《春到上塘》，“双轨(集体、个体)并行、四轮（乡、村、户、联户）齐转”发展乡镇工业的“耿车模式”；现在的“仇和现象”、“宿迁精神”。三是革命英烈。中国人民炮兵奠基人朱瑞，1930年英勇就义的原中共山东省委书记吴苓生，皖东北抗日民族统一战线的卓越领导人江上青，中共宿迁党组织的创建人马仑，徐海地区第一个女共产党员苏同仁，“民族英雄、抗日烈士”孙明瑾，革命烈士张启宇等。四是先进模范人物。各个不同历史时期所涌现出的先进模范人物很多。如解放战争时期的支前模范蒋南屏、杜大娘；20世纪50年代的全国劳动模范“董大车”、“王大锹”、赵金科、尤金兰等，农业合作化的带头人杨培坛，全国小麦高产模范朱方仁；20世纪80年代改革开放以来涌现的弄潮儿。宿迁历史上几位敢想敢干、政绩突出的优秀县（市）委书记李柏、郭玉珍、于登和等。五是革命和建设的历史经验教训。这一块资源博大精深，特别是社会主义建设时期的正反两方面经验，值得认真总结，从中汲取教训。正如同志所说的那样：“我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含了马列主义、思想和邓小平理论的活生生的教科书。”党史部门多年来默默无闻征研编纂的一系列党史专集，如《宿迁革命史料》、《宿迁革命简史》（1911.5～1949.10）、《宿迁四十年》（1949～1989年）、《一路高歌》、《中共宿迁地方史大事记》（1949.6～1996.8）、《宿北大战》等，以大量无可辩驳的史料记载了革命和建设各个不同历史时期的经验教训，这些都是地方党史的教科书，是具有历史借鉴作用的宝贵财富。

二、重视地方党史资源，疏理宣传教育党员干部的基本路径。

利用地方党史资源，充分发挥在宣传教育党员干部中的作用，方法途径很多。主要有以下几个方面。

首先，坚持以“三个代表”为根本指针，以“资政育人”为根本任务。“三个代表”重要思想，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，与马列主义、思想、邓小平理论是一脉相承的，是新世纪新阶段加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。因此，党史工作一定要运用党史资源为宣传和贯彻“三个代表”服务。同时，按照“三个代表”的要求，努力开发地方党史资源，促进党史编研工作，为贯彻执行党的基本路线服务，为加强和改进党的建设服务，为培育合格的党员干部服务。

其次，争取各级地方党委的重视和支持。作为党史工作者，一要做到对地方党史资源了如指掌。情况摸清，问题搞透，征研工作超前做细做好。二要善于运用地方党史资源造势。如利用重大事件、重要人物的纪念活动，进行周密计划。内容求实，形式求新，纪念求效，上规模上品位。并同经济工作紧密结合。利用纪念活动，广交朋友，大力开展招商引资，使党史工作贴近经济建设这个中心，为经济发展服务。把党史资源用好用活，用出实效，吸引人们的视线。三要积极争取领导重视。要勤汇报、多请示，力求把地方党史资源用足用好。纳入党建工作整体“盘子”，提上党委的议事日程。

第三，加快地方党史研究成果的转化。变党史资源优势为教材教案优势。要利用地方党史资源，编写适合党员干部阅读的简明小册子。同时，要充分利用多种传媒手段，用大家喜闻乐见、生动活泼的形式扩大党史的宣传教育面。除进一步发挥书籍报刊、图片展览、专题报告、知识竞赛、教育基地等宣传教育的有效形式和重要作用外，还应当重视政府网站等现代传媒手段在地方党史学习和宣传教育中的作用，开辟党史网站或专栏。

第四，主动策应其他党委部门的工作。利用地方党史资源宣传教育党员干部，要与基层党员教育、干部培训工作结合起来。还要与经常性的思想政治工作结合起来。要经常同基层党委的组织部门、宣传部门保持密切联系，把党史宣传教育，纳入党员干部教育培训的内容。融入思想政治工作的各个环节。

第五，充分利用地方党史的重要人物、重大事件的纪念活动，推动党史宣传教育工作的深入开展。地方党史上的重要人物，重大事件是一个地方的骄傲和传统，优良传统的传承，是发挥党史宣传教育党员干部作用的重要方面。今年9月11日是彭雪枫将军牺牲60周年纪念，省、市、县三级人民政府正在筹备纪念活动；中国人民炮兵奠基人朱瑞将军，生于1905年，2005年是其诞辰100周年纪念；1946年12月13日至19日，以、粟裕、谭震林为首的华东野战军所进行的宿北大战，以辉煌的战绩开创了解放战争初期全歼正规军整编师的范例，2006年是宿北大战80周年纪念。1928年3月宿迁党组织诞生，1948年7月宿迁第二次解放，2008年是宿迁建党80周年、解放60周年，也值得庆贺。此外还有七一、八一、十一等革命节日，这些都是深入进行党史宣传教育的良好契机。只要把握好、组织好、宣传好，地方党史的作用不可小视。

第六，进一步挖掘、整理、包装革命纪念场馆，使之赋予永恒的革命精神和深刻的文化内涵。配合“生态宿迁、绿色氧吧”的旅游招牌，开发革命纪念地旅游热线。使广大人民群众、党员干部在享受大自然美好景观的同时，潜移默化地受到革命传统和革命精神的教育。在踏访革命遗址，寻觅烈士足迹，遥想烽火岁月，思考今昔对比中，自觉增强党性锻炼，净化自己的灵魂。

三、利用地方党史资源，找准宣传教育党员干部的着力点

1、利用社会主义建设和改革时期的经验教训，教育广大党员干部，坚持加快发展不动摇，牢固树立和落实科学的发展观。去年我们在编纂《中共宿迁地方史大事记》（1949.6～1996.8）一书时，通过对历史大跨度的回顾总结，得出一个结论，就是一个地方的发展，必须树立全面、协调、可持续的发展观，才能实现经济、文化、社会诸方面协调发展，全面进步。否则，发展只能呈一时之强，成为表面现象，不能持续健康下去。在宿迁历史上，有过三个辉煌的发展时期。一是20世纪50年代，以“旱改水”为标志，以建设“玻璃城、水稻县、苹果黄河、葡萄山”为目标，在县委书记李柏的带领下，开展了轰轰烈烈的社会主义劳动竞赛，创造了许多全国第一。如果不是后来“”大气候的影响，宿迁的发展不可限量，前景广阔。二是20世纪70年代的“淮北大寨”。当时干群的干劲和宿迁发展势头很猛，农田水利建设走在全国前列。但“农业学大寨”的指导思想强调“以粮为纲”，忽视了其它方面发展，结果造成“高产穷县”，人民并不满意。三是20世纪80年代的“耿车模式”。一任县委大力发展乡村工业，思路是正确的。后来没能坚持这一工作思路，发展机遇丧失了，现在看来令人惋惜。通过反思历史、总结经验，形成宣传内容，教育我们的党员干部，对在工作中少走弯路、少犯错误，牢固树立科学的发展观，具有十分重要的现实意义。

2、利用革命斗争和经济建设正反两方面的经验教训，教育党员干部，始终坚持以人为本，牢固树立群众观念。纵观党史历程，有不少生动的案例，用这些教材教育人、启迪人、警示人很有必要。比如1930年前后，党内“立三路线”大行其道，号召各地党组织不顾一切发动暴动。宿迁当时先后组织了马园暴动、洋河暴动等，结果都失败了。再比如，20世纪70年代“农业学大寨”，由于不切实际地一味追求高指标，造成“高指标、高征购”、“十斤毛稻吃十天”的后果。革命斗争年代和经济建设时期许多经验教训告诉我们，我们党什么时候群众观念强、密切联系群众、走群众路线，所制定的路线、方针、政策就符合实际，就能得到广大人民群众的拥护，成效就显著。反则，革命和建设就要遭受损失。20世纪50年代的干部，在县委的带领下，立党为公，执政为民，心里装着群众，时刻想着工作，一心扑在事业上。所以那时宿迁各项工作干得有声有色，各行各业欣欣向荣、蒸蒸日上。通过这些经验教训的宣讲，帮助现在的党员干部牢固树立群众观念，坚定走群众路线，以谋求人的充分全面发展为己任，做好本职工作。

民宿工作思路篇2

1938年5月18日，日军侵占宿县地区后，把津浦路当作贯穿南北的交通命脉，加以严密控制封锁。宿县县城东有日军金子联队驻防；固镇、曹村等大小车站都有日军中队或小队设防。每个铁路道口都修筑了碉堡，由日伪军日夜站岗把守，盘查过往行人，铁路两侧挖有两丈宽一丈深的封锁沟。铁路沿线集镇和较大村庄都设有日伪军据点，从宿县县城到固镇津浦路两侧250平方公里的土地上安插日伪军据点30多处，从宿城到宿东大店不到30公里，设有5个日伪军据点，驻防的日伪军时常外出烧杀抢掠，残害百姓。

面对日军的暴行，具有光荣革命传统的宿东人民，在中共宿县地方党组织的领导下，纷纷组建抗日武装，打击日本侵略者。随着宿东各地抗日武装的发展壮大，宿东抗日游击区粗具规模。

1941年5月，新四军四师在豫皖苏边区完成3个月反顽斗争任务后，奉命向皖东北抗日根据地转移。时任四师参谋长的张震，协助师长彭雪枫组织指挥四师近万名官兵、豫皖苏边区3000余名地方党政干部、数百名伤病员和大批军用物资，分期分批穿越日伪军严密封锁的津浦路，跨越50多公里敌占区，顺利到达皖东北地区。为此，宿东抗日游击区党政军民做了大量卓有成效的工作，先后7次有组织、有计划地掩护新四军四师官兵和豫皖苏边区干部安全通过日伪军封锁线。

5月5日，彭雪枫、张震按照事前组织确定的行军路线，率部在宿县城南集结。这里是皖六区抗敌第六支队的防区，支队长王峙宇在中共宿县地方组织的帮助和影响下，积极抗日，同新四军保持着良好的统战关系。当晚，在四师敌工部长刘贯一和中共宿（县）南工委负责人的陪同下，王峙宇亲自到四师集合点，准备好茶水，热情接待新四军人员；在门东李车站，敌工人员组织反正的伪军以请客的名义，将负责看护铁路的3个日军灌醉，控制了岗楼和铁道口；在津浦铁路东，宿东独立团团长沈联成和爱国民主人士、清末秀才李文宗组织人员，严密控制门东李车站和部队转移路线两侧，严防死守，确保安全。5日晚10时，彭雪枫、张震率部登程，王峙宇一行一直送到门东李车站过路口。

在此次穿越日伪军封锁线的过程中，张震第一次到宿东，耳闻目睹了宿东抗日游击区军民爱国拥军的热情，亲眼见证宿东地区党政领导干部在开展统战工作、敌伪军工作、政权建设、群众工作等方面所取得的成绩，感到十分满意和欣慰。

主持召开宿东小秦家会议

新四军四师顺利转移到皖东北后，派出了一大批干部和部队前往宿东地区，先后建立了宿东地委、宿东游击支队等组织，使宿东地区的革命力量得到了加强和发展。

随着宿东抗日游击根据地不断发展壮大，在主力部队、地方武装和当地政府之间也出现了一些误会和分歧。1941年11月中旬，中共淮北苏皖边区党委决定，委派张震到宿东检查指导工作。张震到宿东后，通过听汇报，个别交谈，听取群众意见等形式调查了解情况。11月17日，张震在宿东小秦家主持召开有宿东地委、宿东游击支队、宿东独立团、宿东大队和联庄会等参加的联席会议，并邀请宿南王峙宇参加会议。会上，张震首先代表区党委和四师首长向大家问好，充分肯定各部坚持抗日斗争的成绩，然后分析了全国和淮北地区抗日战争的形势，指出了宿东抗日游击根据地的重要战略地位和作用，提出了具体工作意见和要求。大家联系实际，踊跃发言，交流思想。由于在有些问题上分歧较大，反复比较多，会议开了两天两夜，一直没有休息。经过张震积极做说服调解工作，直到18日夜晚，联席会才基本达成一致意见。最后，由张震提议:“以姚运良部、沈联成部和郑良瑞部编成3个大队，同意陈凤阳、余筱仙部仍以联庄会名义开展活动。”组建宿东游击支队和宿灵地区行政工作委员会，由四师联络科长、原宿县县委书记李时庄任主任，负责组织协调军队和地方的关系。张震强调指出，宿东是顽军进犯皖东北的必经之地，是保卫根据地、阻顽东进的西大门，也是将来收复豫皖苏边区的前哨阵地，坚持巩固宿东地区意义重大 。目前的困难和挫折都是暂时的，希望大家在宿东地委的统一领导下，在共同抗日的大目标下，相互尊重，相互帮助，团结一致，共同完成党和人民赋予的重任。大家纷纷表示，坚决克服困难，努力完成任务，不辜负区党委和师首长的期望。

小秦家会议，是巩固发展宿东抗日游击根据地的一次重要会议，较好地解决了当时宿东地区急需解决的一些问题，进一步加强了宿东地委的领导，密切了军政、军民关系，有力地推动了宿东抗日游击根据地的健康发展。

盛圩子反“扫荡”中安全转移

张震一行到宿东检查指导工作，宿东地区党政军领导干部的频繁活动，引起了日军的注意。1941年11月18日，驻守宿城、固镇的日军300多人，分乘13辆汽车，向宿南蕲县集、刘村镇一带“扫荡”，妄图南北夹击，一举歼灭宿南抗日武装。面对强敌，宿南抗日部队稍作抵抗后，迅速在当地群众掩护下，撤离战斗，分散隐蔽。日军“扫荡”计划落空后，又由西向东搜查，并穿过津浦铁路，在花庄一带寻找抗日游击队，直到黄昏宿营在门东李车站。

就在这天晚上，小秦家会议结束后，宿东地方干部分别返回工作岗位。宿东游击支队长姚运良考虑到在小秦家住久了易遭敌人袭击，报请张震同意后，组织机关和部队向盛圩子转移。由于天黑路不熟走错了方向，先后两次叫门请向导带路，引起沿途各村的狗狂叫，导致本来只有10公里的路程，却走了4个小时。半夜12时进入盛圩子后，喊门找房子又足足费了半小时，直到19日凌晨1时，才全部宿营休息。大家由于日夜操劳，很快就入睡了。

盛圩子距门东李车站日军宿营地只有5公里，附近各村狗的狂叫声，以及盛圩子农家越来越多的灯光被日军所察觉。19日拂晓，日军分3路乘车向盛圩子袭来。姚运良于19日凌晨2时接到报告称，有日军部队于18日黄昏后停留于门东李车站，便在拂晓前派人侦察。探明敌情后，他急忙跑到张震窗前，大声喊道：“104快走，敌人来了！”104是张震的代号，张震开始还以为是开玩笑，没有答应。姚运良看着日军一个个跳下汽车，急得跺着脚喊道：“敌人到门口啦！快走呀！”张震这才发觉情况不妙，立即边指令姚运良组织部队掩护机关突围，边翻身起床拿起枪，叫参谋张文秀带上皮包和望远镜，同警卫员一起冲出门外。刚出门，只见几个日军端着枪，大声喊叫着冲了过来，相距只有几步之遥。张震来不及还击，急忙在房东大嫂的指引下，翻过一道矮墙，避入小巷。张震一行沿小巷跑出村后，同姚运良派来接应的通信班汇合后，率部边打边走，向北撤退。

为掩护机关首长和部队主力突围，警卫连长李明德率领一个班端着一挺机枪，向日军猛烈扫射，副连长石绍亮也带领通信员全力射击日军。日军一时攻击受挫。宿东游击支队主力和宿东地委书记谢邦治、四师联络科长李时庄等机关人员乘机突围，沿沱河向北转移。后在日军疯狂围攻下，石绍亮等人在突围中壮烈牺牲。为吸引日军主力，李明德率领加强班沿沱河向西边打边撤，日军沿沱河向西追击，一直追到3公里多远的地方，将李明德等人包围。李明德组织战士奋勇抵抗，终因众寡不敌，全部壮烈牺牲。

盛圩子反“扫荡”战斗，是在成倍于我的日军突然袭击下进行的，我军以小部兵力阻击引诱敌人，掩护机关和主力部队突围，安全转移，并取得了毙伤日军10多人的战绩。但我军为此也付出了沉重的代价，连长李明德、副连长石绍亮和排长以下24名官兵献出了宝贵的生命。盛圩子反“扫荡”战斗中，宿东抗日游击支队参议李文宗，听到枪声，急忙带领警卫员冲向门外，正碰上迎面杀来的日本兵，李文宗与敌奋起搏斗，壮烈殉国；年仅22岁的女共产党员、医务员何如顺，在奋勇抢救伤员时，被日军击中，英勇牺牲。

撰写《论宿东游击战争经验》

在宿东检查指导工作的日子里，张震耳闻目睹宿东抗日军民，在中国共产党的领导下，面对日伪军的不断“扫荡”，据点林立的严峻形势，奋勇战斗，不怕牺牲，前仆后继抗击日本侵略军的英雄业绩，留下了深刻的印象，也从中受到了启示：“宿东的游击战争，在我个人经验感觉，应该是不同于华中某些地区的，有它特殊情况，起码是与苏皖边其他地区是有分别的。因它在军事上、政权形式上，甚至在党的工作上，是一种半公开以至完全秘密的状态，是敌伪力量占优势的，因此在斗争方式上同样有它不同的特点。”

1941年12月中旬，张震奉命返回新四军四师司令部驻地半城。当时，新四军代军长正在四师检查指导工作，听了张震汇报宿东抗日游击根据地建设和盛圩子反“扫荡”的情况后，非常重视，要求张震赶快写出来。按照的嘱托，张震认真总结了宿东坚持抗日游击战争的经验：一是由于敌伪据点林立，交朋友工作便成为主要的形式，依靠我们交朋友工作来争取伪军，使之成为革命的两面派或守中立或孤立之。二是依靠广大群众。因为在平原地带，在此错综复杂情况之下，改造地形又不可能，那么，只有依靠人山人海来隐蔽我们。这里就需要有严明的纪律，真的做到秋毫不犯，态度和蔼，与群众如家人一般。三是依靠地方干部。因为地方干部是土生土长的，与当地群众有血肉不可分的关系，易于存在。只要有坚强的地方干部，组织地方性的武装，不论在任何情况下都是可以坚持的。因此，大批培养、大胆提拔地方干部是开展敌伪区工作与巩固敌点线附近阵地之主要前提。四是依靠我们党的公开工作（武装政权）与秘密工作相互配合，使我们处处光明，临敌虽如此近，而敌人则处处黑暗。这是坚持敌伪据点间工作的主要因素。五是依靠我们党培养的干部。在游支（宿东抗日游击支队）来说，环境是相当困难的，我们的干部从支队到连的同志，大家都无时无刻不是在紧张的局面当中，毫不松懈地负起了自己的责任，要对付敌人又要对付伪军，对付朋友又要说服反动者，虽然局面不大，然而军事的、政治的、财政与外交的，均须有新的、单独的一套。对于盛圩子反“扫荡”，张震从军事理论的高度上，也认真总结了经验教训。

初稿写成后，张震送交阅示。从实践和理论相结合的高度，提出了修改意见和要求。按照的指示，张震进行了认真的修改和补充，撰写成《论宿东游击战争经验》一文，于1942年2月15日发表在《军事杂志》第17期上。张震的这篇论文，充分肯定了宿东党政军民开展抗日斗争的成绩，从理论和实际的结合上，全面系统地论述了建立并巩固发展抗日游击根据地的基本经验和做法。这篇文章的发表，有力地推动了淮北抗日根据地周边地区，乃至全军各抗日根据地抗日游击战争的开展。

始终忘不了宿东这块地方

全国解放后，随着国家和军队的发展，张震的职位越来越高，但他始终忘不了抗日战争时期，同宿东抗日军民共同生活、并肩战斗结下的生死之情。“六抗”六支队长王峙宇拥护共产党的主张，一直率部在宿南坚持抗战。1941年5月，新四军四师穿越津浦路向皖东北转移时，他全力掩护，热情迎送，妥善安置伤病员，这一切都被张震记在心上。1942年3月，由于亲近新四军，王峙宇被李仙洲部诱捕杀害。1979年7月10日，由时任中国人民总后勤部部长的张震提出建议，组织上批准追认王峙宇为革命烈士。在盛圩子反“扫荡”中，宿东抗日游击支队参议李文宗壮烈牺牲。这位清末秀才，为国毁家，弃教从军，多次组建武装，奋勇抗日的动人事迹，给张震留下了深刻的印象。40多年后，担任国防大学校长的张震，亲笔书写“李文宗烈士之墓”的碑名，以寄托哀思。

民宿工作思路篇3

仇和初到江苏宿迁沭阳任县委书记时，当时的沭阳是全国贫困县之一。仇和面临的是经济发展非常困难，社会矛盾非常尖锐，官员贪污腐化非常严重，社会治安非常混乱的局面。他有两种选择，一种是选择随波逐流，继续在那个大染缸里面混一天算一天。仅凭1995年他曾被选参加“江苏省高级管理人才经济研究班”到美国马里兰大学学习，又参加中组部组织的高级人才研修班到哈佛大学学习这两张金字招牌，只要不犯大的错误，仕途也将一马平川;第二种是选择做一个真正的实干家。找到阻碍沭阳发展的原因，并对此进行大胆的改革。当然，后者的困难和艰辛可想而知，也是一条政治上“风险”较大的道路。非常人的仇和以一个共产党员的高度责任感和使命感选择了风险、选择了后者。在《政道――仇和十年》这本书里，仇和有一句话让我记忆最深刻：“大不了把沭阳当作我的政治生命的终点！”。大有“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的豪壮，大有敢立潮头唱大风的男儿气魄，大有敢做弄潮第一人的无畏胆识。我们就应该拥有勇于接受挑战和战胜困难的勇气，拥有干大事的气魄。

自助者才能天助之，正人者需先正己。只有严格要求自己，以身作则才能去要求别人。为改变干部工作作风，仇和以身作则，率先拿起扫把打扫清洁做义务劳动，其他的干部坐不住了纷纷主动打扫清洁，短时间内让沭阳由最脏的城市变成了卫生城市。修公路他自己不仅捐钱还亲自战斗在施工第一线，运土运沙，其他干部和群众纷纷加入没有丝毫怨言。每次开会和活动他总是准时到场，甚至一次他把堂堂一副县长挡在了几步之遥的车门外。只有严格要求自己，才能真正把自己作为人民的公仆，真正去为人民服务，否则都是空谈。连自己都不想干，还能指望别人？只有严格要求自己，自己做好了再去要求别人，才能做领头雁。这是我在工作中最应该做到的，也只有这样才能很好的开展工作。

改革要发展，思想要先行。在沭阳，仇和认识到阻碍社会发展的原因主要是人的思想观念的落后。因此，他毅然对沭阳发动了“天黑赶路，天亮进城”，“领先一步，胜人一筹”的“仇氏”思想改造。“压缩饼干式的发展”，“跳跃式的发展”都是他实施发展战略的手段，并始终把这一观念灌输于官员的脑海。一个没有思想或是思想僵硬的人和一具木偶有何区别？思想僵硬甚至有时还会成为真正办事人的绊脚石。只有把思想搞通了，办起事来才会有想象力，才能去创新，才能真正发展。我们学习科学发展观，正是为了解放我们的思想，改造我们的思想，更好的为发展服务。

要真正做成事，必须具有实干精神。沭阳在发展中，仇和为改变县里公路少、破、旧的面貌，加速修路。面对修路资金缺口巨大，他不惜得罪全体干部，强扣工资，加重农民负担，要求摊派和义务出工，甚至自己长期到工地上上沙上土，用一种极端的原始手段，为致富路打下了坚实基础。仇和把招商作为第一政绩，给全市的干部都下达招商指标，压着、逼着干部去招商，完不成就走人。现在看来未免过于激进，但就是这种实干精神，有条件要上，没条件创造条件也要上，的精神，正是我们要学习的不怕困难不畏险阻的工作作风。世上从来没一条平坦的路可以走，何况是在发展中“摸者石头过河”呢，我们在先进的思想指导下，只有扎扎实实做好工作，办一件就算一件，才能真正把工作做好。

“世上本没有路，走的人多了也就成了路”，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是执政党永葆生机的源泉。如果这种创新能变成新的制度那更是一种“科研成果”。在沭阳、在宿迁、在昆明，仇和始终把制度创新和制度积累，当做重中之重来抓，并多次创新机制。仅以干部选拔制度中，如何确保“知情权、参与权、选择权、监督权”而言，就进行了多种形式的制度创新。为保证公众在干部选拔中的知情权，率先搞起“任前公示”；为保证一般干部拥有平等的参与权，率先搞起“公推公选”；为保证一般干部的被选择权，率先搞起“乡镇书记直选”；为保证民众在干部选拔中的监督权，率先搞起了“勤廉公示”。这些制度上的创新，已经为省内、国内的政治体制改革，提供了借鉴和样板的意义，许多地方正在热力推行中。我们自己工作中，要积极发挥自己的主观能动性，多思考，多观察，多学习，结合实际情况，秉持机遇观，锐意改革，大胆创新，敢为天下先，力争做开拓者，开荒者，努力为发展服务。

民宿工作思路篇4

【关键词】民宿 纳税优化

随着民宿风潮袭来，经营者越来越重视对客栈的专业化管理，本文通过三大税种（增值税、企业所得税、个人所得税）中的四个维度（税法理论、设计思路、设计过程、方案选择）展开，不仅有利于促进民宿栈财税业务的规范，更促进民宿节税增效和防范纳税风险的双重目的。

一、增值税的纳税方案优化设计

（一）税法理论

《增值税暂行实施细则》规定：纳税人采取折扣方式销售货物，如果销售额和折扣额在同一张发票上分别注明的，可按折扣后的销售额征收增值税。如果销售者将自产、委托加工或购买的货物用于实物折扣，则该实物款额不能从销售额中减除，且该实物应按增值税条例“视同销售货物”中的“无偿赠送他人”计算缴纳增值税。

（二）设计思路

民宿业在选择折扣方式时，应尽量不选择实物折扣，且应将销售额和折扣额在同一张发票上注明，按折扣后的销售额计征增值税，这样便能降低计税依据，从而降低民宿业的税负。

（三）设计过程

民宿在淡季时为了促销，有两种方案可供选择。方案一：客房标间300元七折销售，并在同一张发票上反映折扣额为90元。方案二：凡购客户标间满300元者，赠送90元的购物券。方案一：折扣销售方式下，应纳增值税销项税额=300×70%×3%=6.3（元）；方案二：实物折扣方式下，应纳增值税销项税额=（300+90）×3%=11.7（元）。

（四）方案选择

从计算可看出，这两种不同的促销方式对房客没多大影响。但对民宿业而言，折扣方式的不同，其节税效果也不同。如果民宿是小规模纳税人，方案一折扣销售方式比实物折扣方式每间房少纳税5.4元；如果是一般纳税人，方案一折扣销售方式比实物折扣方式每间房少纳税10.8元（390×3%-300×70%×6%）；因此折扣销售比实物折扣方式更能达到节税效果。

二、企业所得税的纳税方案优化设计

（一）固定资产维修的纳税方案优化设计

（1）税法理论。纳税人的一般性固定资产修理支出可在发生当期直接扣除。但是符合税法规定条件的固定资产大修理支出，要作为长期待摊费用，按照固定资产尚可使用年限分期摊销。固定资产大修理支出，是指同时符合下列条件的支出：修理支出达到取得固定资产计税基础50%以上，修理后固定资产的使用年限2年以上。

（2）设计思路。民宿业在安排固定资产修理时除了关注修理支出的数额及延长固定资产使用时间这两个因素外，还要关注民宿的盈亏情况：如果民宿现在和未来的一段时间内亏损，则应尽量将修理支出资本化，使税前可列支的折旧费用向以后年度递延；如果民宿现在和未来的一段时间内盈利，则需将修理支出费用化，以加大当期税前扣除项目。

（3）设计过程。假定民宿计划2017年将房间内一批同一时期购买的原值为30万元的旧空调进行大修，这批旧空调尚可使用2年。预计大修后，旧空调还能用5年，大修过程中估计耗用材料费、配件费、人工费等15.5万元。方案一：将修理支出资本化。2017年应纳企业所得税=35×25%=8.75（元）；未来5年每年应纳企业所得税=（35-15.5÷5）×25%=7.98（元）。方案二：将修理支出费用化。通过适当降低材料费或配件费的进价，将修理支出的总额降为14.8万元（小于计税基础的50%，即15万元），则属日常修理支出，可全额于2017年税前扣除。

2017年应纳企业所得税=（35-14.8）×25%=5.05（元）；未来5年每年应纳企业所得税=35×25%=8.75（元）。

（4）方案选择。不考虑6年共缴纳企业所得税的现值，如果民宿是企业性质，方案二比方案一少缴企业所得税。如果民宿是个体工商户性质，在计算个体工商户生产经营应纳税所得额时，方案二也会少于方案一。要注意的是固定资产修理支出数额和时间安排需在保证正常生产经营前提下进行，否则会顾此失彼。

（二）业务招待费的纳税方案优化设计

（1）税法理论。《企业所得税法实施条例》规定：企业发生的与生产经营活动相关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当外营业收入的0.5%。

（2）设计思路。设民宿年营业收入为X，年业务招待费Y，当Y×60%=X×0.5%时，Y=X×0.833%。表明三种情况，一是业务招待费正好是营业收入的0.833%时，才能充分运用上述政策。二是业务招待费大于营业收入的0.833%时，民宿要承担更多的税负。三是业务招待费小于营业收入的0.833%时，与第二种情况相比，企业不会增加更多的税负，但如与第一种情况相比，民宿未能充分利用上述政策。

（3）设计过程。假定民宿不含税销售收入额70万元，也就是说，业务招待费支出最佳状态是正好0.58万元（70×0.833%），其次是低于0.58万元，若高于0.58万元，则超过0.58万元的部分要承受更高的税负。

（4）方案选择。在不影响经营状况的前提下，民宿一般可通过降低业务招待费同时，提高广告费和业务宣传费来进行。但有时民宿为了提高经营业绩，不得不使业务招待费支出高于营业收入的0.833%，此时应在增加业绩和降低税负之间进行权衡，以作出合理的决策。

三、个人所得税的纳税方案优化设计

（1）税法理论。根据现行的《个人所得税法》规定：工资、薪金所得，适用超额累进科率，税率为3%-45%。工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额。

（2）设计思路。民宿业有淡旺季，民宿如果采取按每月的营业收入与薪酬挂钩的方式为其员工发放工资，因此员工的每月工资不均衡。而我国税法对工资收入适用七级超额累进税率，即某些月份工资高就适用较高的税率，另外的月份工资低，税率也低，在这种情况下，员工的实际税负将会超过应承担的税负。所以纳税方案优化设计上采用平均发放工资的方式，可减少纳税。

（3）设计过程。民宿采取按每月营业收入与薪酬挂钩的方式为其员工发放工资。假设员工小李的全年各月工资及纳税如下（表1）：

从表1可以看出，小李2016年度总共交个所税535元，如果采用按月平均发放工资，最后一个月多退少补。这每月应发放的工资=42000÷12=3500（元）由于每月发放工资未超过免征额3500元，因此小李2016年度应纳个所税税额为0元。

（4）方案选择。由此可见，纳税人如果每月工资变化幅度较大，采用月平均发放的方式，一般可少缴纳个人所得税。这种平均发放工资的纳税方案优化设计既降低了个人所得税税负，又无纳税方案优化设计风险。

四、民宿业纳税方案优化设计意义

通过以民宿业纳税方案的优化设计有利于民宿业实现税负最小化、税后利润最大化、获取资金时间价值最大化、实现纳税风险最小化。民宿业纳税方案的优化设计促进经济和社会效益，使得民宿业发展更趋于良性、健康的发展，让农村原有的一切自然属性的物体，如空气、河流、山峰，一草一木一花，最大限度地融入市场体现商品属性；可以让风俗民情文化也能在市场上不断流动增值。而且越是原生态的民宿，污染越少，满足人民需求的同时，还能带动其他关联产业的发展。

参考文献：

[1]肖远菊.酒店企业在全面“营改增”后的增值税筹划策略―以大型酒店纳税人身份选择筹划为例[J]. 现代经济信息， 2016，（4）.

[2]邓雨鸥. 酒店财务管理中经营环节的纳税筹划研究[J].中国市场， 2016，（14）.

[3]毕雄飞， 杨莉娟. 关于民俗客栈概念和内涵的思考[J].山西财政税务专科学校学报， 2016， （1）.

[4]平准.酒店会计核算与纳税实务[M].人民邮电出版社， 2014.

民宿工作思路篇5

宿豫区大兴镇党委书记丁必煜在会上作现场讲话，他首先介绍大兴镇的经济社会发展历程，其次介绍大兴经济发展五大战略（工业强镇、调整富镇、商贸活镇、科技兴镇、畜禽大镇），最后从个人工作经历谈基础实践的重要性，强调改革的意义和影响，指出不仅要体制上改革，更重要的是思想上的改革，提出社会的发展以及个人的发展必须要解放思想，与时惧进，勇于开拓，善于创新。

宿豫区大兴镇党委副书记柏利谈了三点感受：1、在人生的十字路口要选准目标，准确定位至关重要，要保持清醒的头脑，根据自身特点，选择自己适当职业，希望大家在选调这个岗位上无怨无悔的塌实苦干，早日成才。2、在既定的岗位上如何适应新的环境，努力克服新环境下的不良反应，调整心态，使自己能尽快进入工作角色。3、在实践中不断完善和提高自我，要懂得学习、善于学习，勇于学习，努力学习，提升自身各方面的能力和综合素质。

与会的18名2004届省委组织部选调生，在会上就基层地区间经济的发展和招商引资的实践经验，发表了各自的基层实践感言。

镇江市京口区委组织部的赵钢感言从参观的情况了解到宿迁的巨大变化，宿迁领导对宿迁发展的长远规划令人敬佩，宿迁的招商引资效果特别好，带动了城市的发展。感谢宿迁的领导，特别是大兴镇领导给同学们创造的交流学习机会。

在淮安基层乡镇负责招商引资工作的刘冬认为我市招商的力度更大，政策更宽松，特别是招商的理念深入人心，宿迁领导十分重视和关心人才的培养，的确给宿迁的发展创造了条件。

盐城东台市安丰镇政府的徐正玉认为，宿迁很美，宿迁的规划是大手笔的，宿迁的城市和道路建设是高规格的，来宿迁参观学习开阔了视野，拓宽了思路，受益匪浅。选调生在工作中总给人觉得头顶光环，起点很高，重要的是有正确的态度，有一颗平常心，认真的做好每件事，在工作中成长、进步。

泗洪县法院的周伟认为基层干部是党和政府形象的代表，工作态度和工作作风十分重要，作为选调生要耐住寂寞和艰苦，努力做到以人为本，好好经营自己,有信心有决心刻苦锻炼，认真实践，尽快的成长成熟起来。

南京雨花台铁花桥街道办的金晓春感言在基层工作五个月来，基层群众需要解决的事情很多很多，他曾经向领导建议修建一小段道路，帮助群众解决进出难的问题，建议被领导采纳，现在路已经修好。能为基层的人民尽一份力，他感到很兴奋。

连云港市连云区宿城镇政府选调生段卫卫感言在镇政府党政办工作时每天只是发报纸，接电话，感觉十分无聊。曾觉得是否自己选错了人生道路，但通过今天的交流和学习，知道大家就是要在这种环境中去锤炼，所以今后一定会改变自己的工作态度。

民宿工作思路篇6

宿州市桥区时村镇植保协会会长、濉河村村主任张亚洲说话声音洪亮，站在他的小麦地头，张亚洲把自己日思夜想的一个大问题――谁来种田、如何种田，重复了许多遍，并一再强调要把他写的材料看完。

这称得上是一位中国普通农民的“忧思录”，他的背后是农村空心化、农民老龄化、农业兼业化的严峻现实。因此，怎样找到一条农业经济发展的新道路，像张亚洲这样发自最基层的声音，更有意义。

但是，这个问题不能仅仅停留于思考层面，在基层实践与国家层面的规划中，张亚洲所在的桥区、宿州市，已经迈开探索新路径的铿锵脚步：2011年12月，宿州市成为部级农村改革试验区，是安徽省唯一一家市级试验区；此前的2010年8月，桥区成为部级现代农业示范区，安徽省获批的只有两个，另一个是芜湖市南陵县。

有了这两块“国字号”招牌，宿州被称为现代农业“试验田”、农村经营组织体系创新的“样板区”，在打造农业版“经济特区”的路径探索上，又将有怎样的启示?

“地保姆”

在位于宿州市桥区时村镇的办公室里，张亚洲的办公桌对面墙上，写有“科学发展观”5个大字。在办公室的四周，是各种各样的照片，有农业新机械、集约化种植、农田服务队的照片，还有描写农业生产、农村发展和土地流转的诗歌，这些散发着淳朴乡土气息的诗歌与领导视察的照片，并排放在一起。

土生土长在宿州桥的张亚洲，1989年开始在家经营种子和农药，到20世纪90年代初，张亚洲尝试进行土地集约化种植，被称为桥区第一人。

在接受本刊采访前，张亚洲特意带着我们走进他承包的麦地，绿油油的小麦随风摇曳，但一埂之隔的另一家农田里，小麦明显泛黄，一眼就看出区别。张亚洲介绍说：“这就是管理到不到位的差别，同样的天时，只要多施一遍肥，效果马上显著。”

“最开始做土地管理服务是因为什么?”当本刊记者提出这个问题时，张亚洲讲述了一件发生在8年前的小故事，恰是这件小事触发了他。

2005年的小麦打农药时节，一位老太太弯腰驼背提着一篮子鸡蛋，来到张亚洲的农药店，她要用卖鸡蛋的钱来买农药。但由于儿孙们都在外打工，她看不懂怎样用农药，而且她也干不了打农药这种体力活，于是，老太太对张亚洲说，“你能不能帮我家打农药，我多给钱都行。”看到这种情况，张亚洲就帮忙找人到老太太的麦田里打农药。

打完农药后，老太太又特地来表示感谢，这件事让张亚洲萌生一个想法：为什么不成立一支队伍，给农民做田地管理服务?于是，植保协会在张亚洲的牵头下诞生了，一场被称为“土地服务承包运动”的田地管理模式应运而生。

张亚洲对《决策》记者作了一番比较分析，实行一家一户分散经营，外出务工人员像“候鸟”一样往返城乡之问，来回一趟进行几亩地的田间管理，一是浪费了打工时间少赚钱，二是花费来回路费。但是家里的几亩地又不得不进行除草打药灌溉等田间管理，这个矛盾怎么解决?

这种情况下，由留在农村的人组成一支管理服务队，就可以进行田地集中管理。“这是一种能够实现外出打工者赚钱、田地管理和粮食丰收的双赢办法。”张亚洲告诉《决策》：“我就是一个联结点，需要进行田间管理的地块告诉我，我打电话组织人来进行管理，每亩地收取6元左右的服务费，每一位参与管理的人还可以获得一定量的报酬。”

张亚洲将这种模式总结为“三统一代”：“就是统一粮种、统一耕种、统一管理，代收粮食。外出打工者不愿意回家种田的可以自愿委托给服务队耕种管理，为农户服务的田块产量保证不低于农委每年的上报产量，低于上报产量的，服务队按上报差距赔款，收获后结账。责任服务收费种田，省钱、省事、增产。”由于张亚洲解决了众多外出务工者的后顾之忧，被当地人称为“地保姆”。

实际上，早在2007年，张亚洲第一次500亩连片经营就已成功。到2008年，他又总结推广了多种土地组合服务形式，有单季承包、保底承包、收服务费、全包。张亚洲告诉《决策》：“这些操作模式就是给农民工做个后方的‘大管家’。”从实践效果来看，2008、2009年连续两年粮食产量比单户种植增产20％，成本降低15％，两项相加相当于增收35％。

为什么会出现这种效果呢?张亚洲告诉《决策》：“因为连片大面积集约化种植，有利于大型机械操作，好管理，能及时防治病虫害，使用测土配方肥料和良种换代，还可以秸秆百分百还田有效利用。”

2010年，张亚洲的“三统一代”集约化种植，扩大到4186亩。同年，宿州市委、市政府以宿发[2010]12号文的形式，《关于加快发展现代农业的意见》，张亚洲也许不会把自己的集约化经营实践与宿州市的文件联系在一起，但这份12号文件，已经成为宿州市发展现代农业的总纲。

张亚洲7年的集约化种植证明，这种模式可以有效地发挥高科技、先进农机的作用，充分利用水利资源设施，减少土地浪费，还便于推广优良品种，节省开支多打粮食。于是，当地便流传起这样4句话12个字的顺口溜：“交出地、去打工、多收粮、乐轻松。”在宿州当地，多家专业合作社纷纷仿效推广，仅宿州市科技专业合作社，一年就集约土地2000亩。

“农业达人”

在担任时村镇植保协会会长的同时，张亚洲还有个身份，是天益土地流转合作社负责人。

2010年，天益土地流转合作社与时村镇红旗村108户农民签约土地流转合同，签约面积366亩，合同金额18.3万元。天益合作社对签约土地实行连片种植，2010年收获小麦平均亩产1050斤，比分散种植单产增加10％。张亚洲告诉《决策》：“土地流转承包合同5年一签约，500元一亩，现在我流转有600亩地。”

在张亚洲的办公室里，有一段他自己创作的诗，来形象地概括土地流转：“农业要想大发展，土地必须要流转，统一耕种统一管，粮食绝对能增产。耕地还得集约化，省了时间把工打，挣到钞票寄回家，生活改善新变化。”虽然没有严格的诗词押韵，但朴实无华的文字中，流露出张亚洲对土地的无限情感。

如今，天益土地合作社已成为桥区土地流转的3家试点之一。在2011年，全区共流转土地35万亩，并在25个乡镇建立起土地流转服务中心，325个村全部建立流转服务站，来促进农村土地流转市场化、快速化，实现适度规模经

营。

不仅仅是桥区，在整个宿州市，土地流转的形式创新正在涌现。萧县天之润土地流转农民专业合作社于2009年3月正式注册，现有社员2000多人，带动农民30000多户，已成功流转土地10000多亩。还先后带动40000多农户与国家农业产业化重点龙头企业、中国国家甘薯中心、安徽隆平高科种业有限公司等单位进行合作，采用订单生产，亩均增收70多元。

实际上，张亚洲不仅仅是土地流转规模经营的实践者，还是个地道的农机发明家。在张亚洲合作社的一楼，展示着他的许多发明，有电捕虫器、高效轻松喷雾器，还有灭茬播种联合机、肥料播撒机等。其中，利用电光原理发明的捕虫灭虫灯，早在2004年9月就申请了专利，张亚洲告诉《决策》：“我得到了发明型、实用型两种专利，还有2000元专利费。”2009年，张亚洲被评为宿州市“十佳科技致富之星”。2011年10月，又获得了蛹桥区专利优秀奖。

为了能够获得更多的农业信息，从未上过学的张亚洲，不仅自学农业科技知识，还学会了使用互联网，并注册了名为“关注三农”的网易博客。用今天流行的话来说，张亚洲称得上是一位“农业达人”。对于现代农业如何发展，这位“达人”也有自己的思考，张亚洲告诉《决策》：“就是要鼓励年轻人科学种田，一个村不用太多，只要有3位懂科技会管理的年轻干部，现代农业就会迅速发展。”

3月14日，当本刊记者走进张亚洲的办公室时，一张农机分布网络图格外引人注目。目前，张亚洲的合作社拥有大型农业机械6台，打药机械128台，每台农机在什么地方，这张图上一目了然。

但张亚洲仅仅是一个缩影。截至2011年11月30日，宿州市农机专业合作社发展到162个，社员发展到3041人，服务农户24.8万户。2011年耕、种、收、灌溉、植保等作业服务面积达到530万亩，全市农机专业合作社服务总收入达1.02亿元，比2010年增长153％。

实际上，在整个宿州市，像张亚洲这样的“农业达人”越来越多，比如伟丰种植合作社理事长李伟、意利达农业科技专业合作社理事长韩素兰、化东农机服务专业合作社理事长王化东、八张村党支部书记张茂义……他们共同支撑起宿州现代农业“试验田”的创新实践，其背后所蕴含的深层次问题，可以概括为三个字――“人、地、钱”。

“人、地、钱”

“我作为农村基层干部，深知农业的发展不仅仅是投入和科技问题，更重要是‘人’的问题。虽然科技投入改变了传统的种植模式，现代机械把劳动力从繁重的耕种收中解放出来，但这些只是种田的一个环节，要想从长远角度提高粮食产量，必须依靠科技，必须依靠‘人’来实现科技。种地成了打工者的负担，依靠老人、妇女、儿童组成的农民队伍是无法胜任科学种田的。当前农民队伍出现断层，十年以后广袤土地靠谁来耕种，这是一个非常严峻的社会问题。”张亚洲在《十年后谁来种地》的开篇部分，就提出了问题的核心――什么人来种地。

以濉河村为例，全村共有人口3253人，土地5208亩，18-60岁的劳动力外出打工者占96.8％，年轻妇女和女青年外出打工者占68.6％，全家外出的占总户数的12.3％。

就在张亚洲写出这份调查报告的一个月前，1月12日，农业部举行新闻会，宣布了全国24个农村改革试验区，宿州市成为其中之一，具体承担“创新现代农业经营组织体系”试验项目。

就在张亚洲成立植保协会的2005年，宿州市委、市政府出台《关于加快发展农民合作经济组织的意见》(宿发[2005])17号)。截至2011年12月底，宿州市共有农民专业合作社2666个，“作为一种新生事物，农民专业合作社已经进入到一个数量持续增长、质量逐步提高的发展阶段，已经形成了以农民为主体、依托主导产业发展的农业产业化新模式。”宿州市委政研室和宿州市农委的联合调研报告如是说。

距离张亚洲所在的时村镇20公里的灰古镇，是桥现代农业示范区核心区。灰古镇八张村富民瓜菜专业合作社成立于2007年12月，在会长王守兴的带领下，现有社员130人，合作社采取“合作社+基地+农户”的产业化经营模式，带动农户2400户。富民合作社施行规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，在产业操作上“五统一”：统一生产资料、统一技术指导、统一田间检测、统一商标品牌、统一市场销售。

民宿工作思路篇7

**同志平时能关心国家大事，时刻不忘用马列主义、思想和邓小平理论武装自己、丰富自己，在工作中能坚持学习专进修，能深入研究中央各部委出台的相关方针、政策，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届六中全会精神及市、区两级政府的各类文件精神，并能结合**实际，学以致用，提出适合**发展的战略——即“突出工业化城市化，跳出乡镇，融入城市发展”。对工作中出现的新问题、新情况，能虚心向专家请教，深入思考，力求探究事物的发展规律，谋求解决问题的最佳方案。在紧张的工作中能坚持工作与学习并重，边工作边学习，与时俱进。通过三年的努力完成省委党校社会主义市场经济和现代化在职研究生的学习任务，并取得相应的文凭资格。在政治、思想和行动上能与中央保持高度一致，坚持四项基本原则，拥护改革开放，是“三个代表”重要思想的积极践行者。

**同志在实际工作中，大局意识强，富有创新意识和开拓精神，随着中心城市“北进西扩”战略的实施，结合**镇特殊区位，适时提出“突出工业化、城市化特色”、“跳出乡镇，融入城市发展”的指导思想，2005年至2007年招商引资连续三年取得好成绩，财政收入也是三年迈出三大步，2005年财政收入超1000万元，2006年财政收入达1400万元，2007年财政收入预计可超2000万元，为**镇实现工业化、城市化打下了结实的基础。

一、真情感商，招商引资实绩显著

近年来**镇招商引资工作一直保持强劲势头，作为党委书记，招商引资第一责任人，**同志非常重视招商引资工作，一直亲自主抓招商引资工作，在全镇有限的干部队伍中抽调精兵强将组成专业招商小组，以江浙一带为重点区域，强力推动招商引资工作。使**镇招商引资工作三年迈出三大步。

05年9月，一次偶然的机会，**同志得知山东一个台湾籍客商谷永华想扩大水泥生产项目。于是，我迅速搜集这位客商的有关信息，立即带人赶往山东。开始，可能是出于**情况不大了解，老总对我们这个苏北小镇根本不感兴趣。为了增进客商对**的了解，**同志详细向客商介绍了我市的地理条件、人文历史、政策优惠、发展趋势等内容，当提到宿城新区大搞建设，搞水泥很有市场时，老总产生了兴趣，接上了话茬。有了这一次的基础，过了几天，**同志二上山东。因长期在外招商，饮食起居没有规律性，在去山东的途中，**同志的腰病又发作了，在谷总的水泥生产基地与他面谈时，谷总看**同志直冒虚汗，关切地说：“唐书记，你是累了吧？”我说：“没有什么，咱们接着谈吧！”心里想，只要项目能落户**，再苦再累也值得！就这样，我忍着病痛与谷总谈完投资协议。回到**后，腰部的疼痛越来越明显，家人和同事都极力劝其抓紧到医院检查治疗。但是，**同志一想到项目洽谈正在节骨眼上，水泥厂项目的事儿还没有办妥，如果稍有懈怠，项目投资就很可能半途而废。就这样，他强忍疼痛，坚持带病招商。2005年12月份，终于病倒了，同事们把他送到医院，检查确诊是肾结石、肾积水，积水使得肾脏变得比正常肾脏大三倍。接诊医生严厉地批评：“如果再晚来两个小时，他的这只坏肾脏就不得不摘除了。”手术后，手指粗的引流管在肾脏内放置了三个多星期，剧烈的疼痛，常常使我难以入睡。但为了引进项目，我坚持忍着疼痛与谷总保持密切联系，**同志的诚意和精神终于打动了谷总，他投资2000万元的楚王水泥项目一个月后顺利落户**镇。付出终于得到了回报，

在招商引资工作上**同志不仅是真情服务客商，而且能总结规律、利用优势、创新招商方法。他经常带领有关人员到泰州、徐州等地的新建城区、郊区地带进行考察，与当地的老总和党政领导进行交流。考察中他发现，汽车市场特别是汽车4s店多在城郊，容易在区位相同的**镇生根开花。于是他决定以汽车项目为主攻方向，先后四下拥有全国唯一知识产权的芜湖奇瑞汽车厂、南京中汽贸集团和扬州现代汽车**总等单位，联系洽谈项目。因为思路对头，针对性强，顺利引进了奇瑞汽车4s店、现代汽车4s店，项目总投资分别都在2000万元以上。利用优势招商收到了意想不到的效果。

在**同志领导下，**镇招商引资工作从2005年至2007年连续三年都取得了优异成绩。2005年**镇新引进1000万元以上工业项目8个，合同引资额8.6亿元。完成引资额1.94亿元。通过市考核办考核认定为1000万元以上工业进园开工项目5个，招商引资成绩在全区十八个乡镇、街道中排名第一，2006年，因招商引资工作成绩突出，被评为**市招商引资先进个人，并随**市招商引资先进事迹宣讲团分别至三县两区演讲。2007年，**镇完成实际到帐引资1.0029亿元,共引进千万元以上项目8个，招商引资成绩又一次获得全区乡镇排名第一的好成绩。目前招商引资成效已开始显现,**同志招来的金驰车厢制造、楚王水泥、聚力复合材料、兴邦商品混凝土有限公司等项目陆续投产，运作良好，显现了强劲的发展后劲。招商引资工作极大地推动了**镇经济发展。解决就业人口2000余人，仅造船集中区雇佣当地工人装卸、焊接等，就可吸收600多人就业，招商引资也促进了工业经济迅速增长，产业链拉长。沿运河一线的造船企业现已达20余家，沿徐淮公路汽车4s品牌店为主的汽车产业带正悄然形成，以迁宇、腾宇为龙头的机电产业企业等规模逐步做大，由此催生的汽车销售、塑胶、船舶、机械等行业产业已形成厚度。为**镇尽早实现工业化、城市化打下了坚实的基础，

二、与时俱进，创新创优实绩突出

作为一名领导干部，工作上不仅要能埋头拉车，更要能抬头看路，看准路看对路。**同志能时刻以科学发展观指导工作，时时强调“事在人为，人在方法”，一直注重工作的创优出新。一是在规划上不循规蹈矩，能根据形势发展，及时调整战略部署。2005年随着中心城市“北扩西进”战略的实施，结合**镇特殊区位，适时提出“突出工业化、城市化”、“跳出乡镇，融入城市发展”的指导思想，为**镇的发展明确了方向。二是在任用干部上，能坚持三条线作战，用人所长。党委书记主要负责招商引资，主抓各地招商引资新线索和重点项目跟踪服务；镇长主持政府全面工作；明确一名副书记分管稳定工作。其他每位班子成员，根据其职务，参照其性格、特长、工作风格、业务专长进行分工，使其责任明确，各司其职，各尽其长，各顶一片天。三是在招商引资上能不断创新。首先是充分发挥优势，努力形成特色。充分利用**镇沿运河十余公里黄金水道的特点，规划了宿城造船集中区。利用**镇依傍主城区优势，主攻汽车4s店项目，因为思路对头，针对性强，顺利引进了奇瑞、现代、东风、广本等品牌4s店，项目总投资分别都在2000万元以上。其次，还采用打造平台，建设厂房启动民力招商和以商引商等方法招商。

三、心挂群众，一心为民办实事

工作中能想群众所想急群众所急，能关注弱势群体，**镇拆迁任务繁重，妥善处理好拆迁户的过渡安置是一大社会问题，**同志及时动员社会力量为拆迁户中的贫困户、贫困学生捐集资，清理康堡、陆刘两所村小的闲置教室，作为拆迁困难户临时过渡用房。规划建设牌坊小学，妥善解决了拆迁户学龄儿童就近入学问题。千方百计联系市开发区相关企业，帮助拆迁户中的残疾人解决在民政福利企业就业问题。通过市场运作等办法建设了8万平方米靳塘安置小区和正在建设的近25万平方米苏宿工业园安置小区。这些措施使**镇的拆迁工作得以顺利进行，为苏宿工业园区、宿城经济开发区西区、宿城新区建设提供了一个稳定的社会环境。

同时以商业聚集区为中心，高标准启动中心村规划建设工作。通过科学规划，合理布局，使村居道路形成网络，主要路道、河道实现绿化，进一步完善教育、医疗、卫生设施。在广大农村深入开展“三清”活动；努力做好小额扶贫贷款发放工作，切实强化劳动力技能培训，加快农民向居民、市民转变。以社会主义新农村建设为抓手，进一步增强市民的卫生意识、环保意识、法律意识，在全镇形成良好的社会风尚，安定的社会环境和健康向上的生活方式。

四、目光长远，尽座下镇之责做好服务工作

随着宿城新区建设、苏宿工业园区在宿城区落户和宿城经济开发区西区的进一步发展外扩，及时提出“开发支口片区”的规划，利用区位优势，重点在支口街区通过招商引资盘活存量土地，使支口片区一步步成为**镇新的行政服务中心。05年开始完善支口农贸市场配套设施，全力推进支口湖滨商贸街建设步伐，规划建设宿城造船集中区。今年，支口商贸街将全面建成并投入使用，古黄河农业示范区已初具规模，**镇新行政服务办公大楼年底前将开工建设，技卫大楼12月可交付使用，顺利启动支口康居示范村建设，逐步让支口成为配套齐全、服务完善、商户云集、农民增收的商贸集散地——**镇新的政治经济中心。

03、04、05年宿城经济开发区西区实质上是**镇的开发区，其开发建设的人、财、物都是从**镇调入的，三年时间完成五路三桥建设任务，引进各类企业30余家，为今天开发区西区、苏宿工业园区建设打下坚实的基础。**镇是宿城新区座下镇，境内有苏宿工业园区、宿城新区、宿城经济开发区西区、古黄河农业示范区，服务四区、帮办项目、招商引资一直是**镇工作的重中之重。目前**镇已形成了“一镇四区、五级联动”的发展格局。作为**镇党委书记，**同志以大局为重，时刻保持清醒头脑，要求**镇党员干部要一手抓经济一手保稳定，集中人力、财力、物力为“四区”建设服务，为服务“四区”建设，镇党委政府提出了“一切为了‘四区’，为了‘四区’一切的口号”，当自身工作与服务“四区”建设相冲突时，将服务“四区”建设放在前面，将自身利益放在后面。多方筹集资金、想方设法为拆迁户解决临时过渡安置问题，几年来实现征地1万余亩，拆迁2000余户，为“四区”创造了一个宽松的建设环境。

五、注重提升素养，时时不忘提高拒腐防变能力

民宿工作思路篇8

学生省事，家长放心

“2009年开始在学校住宿后，我不但有了更多的学习时间，还在一个人的生活中感受到了爷爷奶奶平时照顾我的辛苦。”2011年1月4日，泸县潮河镇瓦子学校八年级二班的学生李思琪说。李思琪家住泸县潮河镇五谷寺村六组。由于父母常年在外务工，她一直和爷爷、奶奶一起生活。李思琪的家离学校很远，在住进学校以前，她每天早上都要走一个小时路到学校读书，“好多时候我走在路上，天都是黑的，尤其是冬天。”

上学的路并不好走。有一天早晨下着雨，天没亮李思琪就出发了，但路很滑，她一不留神就摔了个跟头。“我急急忙忙跑着回家换了套衣服，又一路小跑到学校，可还是迟到了。”李思琪难过地说。

“现在好了，我不必每天起早了，而且有什么不懂的，还可以随时问老师。”李思琦高兴地说，在学校，晚上有老师轮流值班为大家辅导功课，睡觉时还有老师在寝室旁边陪睡，“我们感觉心里很踏实。”现在，李思琪最大的愿望就是期末考个好成绩，向爷爷奶奶、爸爸妈妈报喜。

“住进学校后，我发现孩子变了好多。她现在不逃学、不进网吧，学习成绩也有了明显的进步!”李思琪的爸爸李晓明满意地说，学校实行的寄宿制帮了他大忙。原来，以前的李思琪比较叛逆、爱和父母顶嘴，有时候还逃学去打电子游戏。“现在好了，星期一到星期五都住学校，还是封闭式管理，我们在外面一点也不担心了。”

在泸县，和李思琪一样的农村义务教育阶段留守学生有近6万人，占全县学生总数的50％以上。泸县教育局局长杨双平介绍，泸县将留守儿童寄宿制学校建设列为全县的民生工程和重点建设项目，全县11个农村寄宿制学校建设项目被纳入国债资金农村教育服务体系，总建筑面积1.7万多平方米，投资达825万元。目前，这11所学校已经全部建成，解决了当地6000余名留守学生的住宿难题。老师更累，管理更难

“实施寄宿制学校建设工程后，学校的办学条件得到了有效改善，教学质量也有了明显提高!”说起“寄宿”前后的变化，潮河镇瓦子学校校长尚超华十分高兴。2008年，瓦子学校争取到了寄宿制学校建设工程项目资金75万元，加上镇上投入的80多万元，一座能容纳300人的食宿大楼在这所川南农村学校拔地而起。目前，全校593名学生中，260人住校，住宿率达到了43.8％。为了丰富住宿学生的课余生活，学校真是想了不少主意：评比文明寝室，开展篮球、乒乓球等比赛，发展作文、象棋等兴趣社团……

笔者在采访中了解到，学生寄宿的住宿楼修好后，具体的运行却面临着一些实际的问题。

民宿工作思路篇9

住建部、公安部、国家旅游局2017年2月27日联合颁布《农家乐( 民宿) 建筑防火导则( 试行) 的通知》（建村[2017]50号）规定，民宿是指位于镇( 不包括城关镇) 、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800 m2。

二、近年国内民宿重大火灾案例

2013年3月11日20时30分左右，云南省丽江市古城景区发生火灾。起火点位于光义街现文巷42号，此次火灾烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积2243.46平方米。

2014年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城发生火灾，共烧毁房屋343栋，总受灾户数246户，古城最繁华地带变成废墟，此次火灾烧损房屋直接财产损失为8983.9308万元。

2014年1月25日，贵州省拥有300多年历史的镇远县报京侗寨发生火灾，经初步统计，大火共烧毁房屋100余栋、1000余间，受灾290余户1180余人。据悉，此次大火造成侗寨核心区超半数住户受灾。

2014年4月6日凌晨4点10分左右，云南丽江市古城区束河街道龙泉社区一古宅商铺发生火灾。经各方全力扑救，5点30分，明火得到全面扑灭，此次火灾共致10间铺面损毁。

2015年8月9日，贵州省遵义市永兴古镇发生火灾，过火面积约1000余平方米。

2015年10月29日，重庆市级文物保护建筑“江全泰号”发生火灾，过火面积340平方米。

2015年12月19日，安徽省祁门县芦奇村省保单位一本堂发生火灾，过火面积524.37平方米。

2017年11月18日，国保单位河北张家口市张家口堡中营署东厢房发生火灾事故，过火面积约85平方米。

2017年12月10日，四川绵竹市九龙镇灵官楼被烧毁。

三、婺源县民宿发展的现状

婺源县的民宿经济发展较其它地区起步晚，但发展迅速。2018年12月摸排的统计数据，现正在营业的婺源县古宅民宿、农家乐已有670多家（如在3月份、10月等旺季农家乐的规模可达4000多家），可提供6600多间客房；其中精品民宿95家，可提供3000多间床位住宿，主要分布在江湾、思口、清华、大鄣山、赋春、秋口、段莘、沱川、浙源等乡镇，精品民宿投资规模达到5亿余元，年直接经营收入达3亿元。

四、婺源县存在的主要问题

婺源县民宿旅游虽显成效，但总体仍处发展阶段，各地发展不均衡、差异大，在产业规划、经营管理、安全卫生、产品质量等方面存在问题，制约影响了民宿的发展。主要问题体现在以下几个方面:

(一) 缺少合法审批手续

民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。

(二) 消防基础建设不足

民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐火等级低；多数民宿地处偏远，交通不便，水源设施缺乏，基础条件差，所在地区的志愿消防队伍、消防车通道、消防水源设施等基础设施建设匮乏，无法满足灭火救援需要。如民宿密集的思口镇延村、思溪村、西冲村，秋口镇李坑村，珍珠山乡黄砂村、秀水村，房屋连片、通道狭小、缺少防火分隔措施，县城消防队出警距离远耗时长，从县城到这些地方少则1 小时多则几小时才能到达，据测算，一栋木房26分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最佳时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产安全，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。

(三) 消防技术条件不足

大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代久远，其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精美，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足，消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。

(四) 消防管理水平不足

一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识，消防技术措施不落实，消防管理能力不足，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群，大部分民宿均未配齐基本消防设施，电气设施安装和线路敷设不规范，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全知识用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火源管控难。

五、加强民宿消防安全的基本思路及措施

(一) 科学界定民宿法律归属

坚持城乡有别、新旧有别、大小有别、分类指导的原则，制定消防安全指导意见，严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设，重点指导和扶持小微民宿发展，明确简洁明确、操作性强的消防安全要求，协调城乡发展，支持农民致富，指导和促进民宿安全发展、科学发展。不能将民宿简单定性为旅馆、餐厅，也不能等同分布更广的家庭旅馆、出租屋等。民宿就是要突出农村特点，位于城郊、乡村及偏远城镇，主要利用农民自建住宅、闲置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800m2。超过上述条件的民宿，必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。

(二) 加大消防基础设施建设力度

民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时，应当建设公共消火栓; 已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水源取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池; 村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施，改善消防安全条件，降低火灾风险。

(三) 强化消防安全管理

在硬件方面至少应做到“两满足三配备”，即满足基本的防火分隔、安全疏散要求，配备简易报警、灭火器( 简易喷淋) 、疏散逃生设施( 疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等) 。

在消防安全管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会

疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，

加强施工现场安全管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防安全。

民宿工作思路篇10

一、引言

当前的大学生管理中实践中实际上蕴含着微观单元管理的思想，本文拟辟专文述之。

管理学上的“二八法则”在目前的高校学生管理中应用较多。许多的基层管理者有意无意中使用了这一法则，比如在班级管理中，总是那些最调皮的和最聪明的，最容易出问题的20%的学生吸引辅导员的精力（许多辅导员通俗的形容是“抓两头，带中间”）。由于民办高校中的学生个体的能力较弱，实际工作中，辅导员总是忙于应付一个个学生的这样或者那样的问题，琐碎的学生管理日常事务占据了辅导员的绝大部分时间和精力。辅导员的思想政治教育工作流于形式，学生管理的水平亦难提高。

“二八法则”下的学生管理思想以学生个体为对象，本文拟以班级、宿舍等微观单元为对象，谈改善民办高校学生管理之道。

二、微观单元管理诠释

（一）微观单元的划分。

社会的微观单元是家庭，学校中的学生管理的微观单元是班级、宿舍、党小组、团支部及各类学生社团。微观单元的概念是本文的创新，微观是相对于宏观而言，是小的局部的，单元是基本部分，基本组织。微观单元是指学生在学校中的基本的组织，微观单元包括有形的班级、宿舍，以及无形的学生社团、党小组等学生相对聚集的基本组织。

按照1∶200的工作量标准，民办高校一个辅导员通常管理四个班级，每个班级又分为六七个宿舍，辅导员可以这四个班级为单元，亦可以二十四个宿舍（以每个班六个宿舍为例）为单元来对学生进行管理，或者两者结合，但要突出一个管理的主次。这样，宿舍、教室就是学生管理的主要物理空间。

单元的划分比较关键，单元划分梳理的过程就是管理层次的梳理过程。划分好单元后，接下来就是如何管理好单元，具体地说就是如何协调各个单元之间的关系，如何搞好各个单元自身的管理。

（二）微观单元的管理。

学生工作主管系部在实施微观单元管理时统筹规划，有序推进，加强沟通，充分放权，做好指导。在具体的执行环节主要的管理工作包括以下几个方面。

1.培训有经验的管理者

微观单元的管理者通常为辅导员，管理者首先需要明确引入微观单元的意义；其次需要在落实微观单元管理时，需要制定周密的规划；再次，在进行微观单元管理时，需要经常进行调整，没有一劳永逸的事；最后要善于总结，及时吸取实践中的经验和教训。

2.确立清晰的管理思路

单元间的有序合作、竞争，有助于提高学生管理水平。辅导员作为基层的管理者，必须具有这样的管理思路。围绕这一管理思路，要努力营造一个各个单元间相互竞争、和谐互动的环境，并在汇总单元特性的基础是上，大体制订管理策略和管理方法，如有必要还可以列出相应的计划。

3.建设充满活力的单元

班级、宿舍等是管理的基本要素。进行单元管理时，首先要确保单元本身是健康的。单元参与运转时出现不和谐的声音时，需要及时消除，如有必要，可以对不同单元间的学生进行调配，涉及关系不融洽的学生宿舍调整是可行的。

4.调配能力强的学生骨干

学生骨干是单元管理的关键，学生干部的实际运用效果影响单元管理的效果。所以，各个单元必须选出能够胜任的学生干部来执行单元的自主管理。可以指定，可以民主选举，或者两者结合，学生骨干的选择另有专门介绍，这里不复敷言。需要指出的是，在班级、宿舍产生学生骨干时，要密切关注，需要时给予指导。

三、微观单元管理与民办高校

（一）民办高校的特殊性。

民办高校是高等教育中重要部分，但同时又具有其特殊性。中国的民办高校中党委处于政治核心地位。民办高校中的学生思想政治教育工作在艺术、外语、理工科类民办高校中表现得尤为突出。部分考察民办外语学院的教育主管领导曾提出这样的问题：“你校的日常教育教学过程中学生接触的都是西方的文化，如何保证学生的思想政治不出问题？”与公办院校相比，民办高校中党委力量比较薄弱也是不争的事实。因此，民办高校中的学生思想政治教育既是重要环节，又是薄弱环节。加强对学生微观单元管理，既可以保证在信息化时代背景下学生的思想教育不出现真空状态，又可以保证在学生问题较多的情况下，不出安全稳定问题。

（二）民办高校中辅导员。

辅导员是高校中比较特殊的群体，身兼教师与干部双重身份，但在实际工作中却难得二者之实，角色尴尬。虽然党中央、国务院一再出台稳定高校辅导员队伍的相关文件，但改善和提高辅导员的各项措施难以真正落到实处，辅导员的待遇和地位的提高尚待时日。

在实际工作中，民办高校中的辅导员往往是到处“救火”，处理各类突发事件。琐碎的学生管理工作耗费了大部分精力，即使思政工作开展也甚为困难，更不少说考虑自身的发展与学习深造，民办高校辅导员处境堪忧。

因此，理清学生管理的思路，强化学生微观单元的管理，可以适当减轻民办高校一线辅导员的工作量，提高其学生管理的科学性，同时也可以提高其自身水平。

此外，流动性大造成了民办高校的辅导员年轻且缺少工作经验，甚至不少还是刚出校门的毕业生，基于这样的实际，强化学生的组织化程度，提拔有能力的学生干部帮助辅导员开展工作是必要的。

（三）民办高校的学生。

生源是民办高校的短板。民办高校问题学生、特殊学生较多。不少学生是留守家庭的学生，家庭关爱少；农村学生多，经济条件差；有心理问题学生也不在少数。这些学生的自律性与周围同学相处的能力较弱。

民办高校的生源特点决定学生管理的难度大，任务艰巨。即使是生师比1∶200的标准工作量，在民办高校的学生实际操作中，辅导员也不轻松。所以，强化学生的自我管理能力，让条件较好的搞年级学生干部参与到辅导员的微观单元管理中不失为一种策略。

四、意义

（一）微观单元的视角有助于理清学生管理的整体工作思路。

在学生管理实践中，系部、学生处、团委等学生管理部门就是按照系、年级、班级、宿舍、党小组、团支部等为单元来进行管理的，到辅导员这个层面后，就直接进入一对多的直接管理阶段，不少地方还曾提出辅导员要熟悉每一个学生，由于缺少科学的的操作理念，也由于缺少得力的学生干部，许多辅导员忙于“救火”，疲于应付。

以班级、宿舍、党小组等单元来加强学生基层的组织化程度，通过培养、使用得力的学生干部来加强对学生的管理必然会提高学生管理的科学水平。

（二）加强微观单元管理可以使辅导员更专注于思政工作。

民办高校辅导员工作的实践表明，学生管理事务严重地挤占了辅导员的思想政治工作工作时间，辅导员缺少时间精力来开展大学生的思想政治教育工作。避免学生出事，成为重中之重，安全稳定工作压倒了一切。学生的思想政治教育，思想熏陶往往束之高阁，难以实施。

加强班级、宿舍、党小组、团委等微观单元的建设，强化其科学管理，必然可以使得辅导员抽出部分精力，专注于思政工作的开展，进行思政工作的科研，从而提升辅导员自身的水平，更好地服务于民办高校的思想政治教育工作大局。

（三）加强微观单元组织建设，可使学生的自主管理能力提高，学生的组织化成度提高。

学生一盘散沙，自然难以管理。强化班级、宿舍、团委、党小组等基层组织建设，加强其组织化程度，调动有管理能力、有号召力的学生的积极性，强化学生的自我管理能力。这对当前的学校管理有利，对学生本人的能力，以及其日后适应社会能力也是有益的。

五、几点补充

一是引入微观单元管理是进行科学管理的需要，是使辅导员专注思想政治工作的需要，但这与加强对学生一对一的接触与交流并不矛盾，相反，学生管理的组织化程度提高后，辅导员可以抽出精力给予特殊学生更多的关心和爱护。对于辅导员而言，引入微观单元管理后，就可以彻底放手，高枕无忧的想法做法是错误的，辅导员对于具体的学生个体更应关注，更应加强对学生的个别谈心和交流。

二是凡事不破不立。在民办高校中推行微观单元管理，势必改变原有的学生管理格局，势必遭遇阻力，唯有获得民办高校的董事会管理层的大力支持，方有可能施行，这需要民办高校的高层有长远的眼光和果断的魄力。

三是教育主管部门等民办高校监管部门要坚定的落实党中央、国务院的相关文件精神，加大对民办高校的扶植力度，督促落实改善辅导员地位和待遇相关文件精神，全社会共同来改善民办高校的生存条件。唯有在此大环境下，民办高校才能健康发展，民办高校学生管理水平方能科学提高。

民宿工作思路篇11

白鹊山村近年来共投资近3000万元，建成25亩白鹊山民宿广场，同时作为生态停车场在使用，可提供两百余个车位。旅游公厕5所，污水处理站2座，游步道2公里，道路黑色化4公里，安装太阳能路灯560盏，水电气达到户户通标准。为了丰富精神生活，设立了400㎡的老年文化活动中心，兴建了5000㎡的游泳馆、2个标准篮球场、500㎡的群众健身广场、200㎡的乡村大舞台、藏书上万册的农民图书馆，在易迁点改建白鹊山小学。通讯基站已建设完成，全村4G网络已覆盖，重点民宿均提供WiFi。白鹊山村旅游路线已完成建设，旅游路线以中国山马赛经典徒步路线为特色，在路边均设立有旅游标识标牌。利川至团堡专线公交车途径白鹊山村，游客可选择该专线公交车到达白鹊山村。

白鹊山村民俗文化丰富，在白鹊山旅游打造中，规划以“恢复三条古道（古盐道、湖广填四川古通道、三峡陆路古道），讲述三个故事（白鹊山故事、家族故事、传说故事），展示三种民俗（农耕文化、土苗建筑风情、土苗传统习俗文化）”为思路，挖掘景点和故事传说，对盐道等民俗文化进行开发，组成一支土家幺妹儿舞蹈队表演原生态歌舞。设立牛栏手工作坊，展示西兰卡普传统制作工艺，游客可以参与村民组织的土家舞蹈展示。

白鹊山村引进龙船调旅游发展有限公司，投资建设龙船调湖居民宿，作为精品民宿打造，促进全村民宿提档升级。目前全村旅游从业人数400余人，民宿经营户共70户，客房数796间，床位1600张。推进旅游配套设施建设，规范市场监管，办事处联合食药、工商、公安等力量定期对民宿经营户的卫生、消防等开展联合检查，同时提供建设技术指导和政策宣传普及。安装66个监控摄像头，覆盖了6个村民小组及44个民宿点重点部位。加强旅游安全生产监管，开展消防等相关培训活动，完善安全应急预案。

2019年经济收入2584万元，其中旅游年收入共2200万元，接待旅游15万人次。实现人均年收入12240元。白鹊山先后取得了“美丽乡村”“2018年恩施州魅力乡村”“第七批全国法制文明示范村”“湖北省美丽乡村建设示范村”等称号。

民宿工作思路篇12

工商联的调查研究、参政议政，要从工商联的职能和任务出发，为地方经济改革、发展、稳定和社会的文明与进步，为维护会员的合法权益，为引导非公有制经济健康发展建言献策。为此，宿迁市工商联明确了“围绕三个中心开展调研，服务非公经济发展”的工作思路，即围绕党委和政府的培育创业文化中心、工商联基层组织建设中心、民营企业创新发展中心开展调研工作。

（一）围绕党和政府的中心工作，努力为经济建设大局服务。

去年以来，宿迁工商联牢牢把握市委、市政府中心工作，围绕如何招引大项目、培育大产业，鼓励和促进全民创业，转变经济增长方式，实施“工业突破”战略等进行了调研，形成调查报告20余篇。其中，《xx年宿迁民营经济发展报告》全面、详实地记录了全市民营经济发展的基本情况，概括了本市民营经济发展的几个特点，总结了我市在发展民营经济中的4条成功经验，并就如何实施市委提出的“强力推动大项目，强势发动大创业”战略部署提出3个方面18条对策和建议，该文受到了宿迁市委书记张新实等主要领导同志的高度重视，并荣获省联颁发的优秀调研成果二等奖。此外，我会在充分调研基础上形成的《树立科学发展观营造民营经济和谐发展环境》、《关于实施“村企挂钩”推动新农村建设的思考》、《大力推进行政审批制度改革努力打造投资创业最优环境》等报告，也受到了广泛关注。

（二）通过业务工作调研，提升商会工作水平。

近年来，我们就如何充分发挥新形势下商会职能和优势，为会员企业发展提供支撑和服务，开展了深入细致的调查研究，在总结和分析的基础上作出有益尝试。

宿豫、泗洪等地紧紧围绕“三来一加”项目，组建行业商会，不仅有力地推动了地方经济的发展，而且进一步提升行业组织化程度，实现行业内的优势互补，资源互通，风险共担，利益共享。宿迁义乌国际商贸城作为“55210”工程的龙头项目，也是全省规模最大的商贸流通中心，在它建设之初，我们就组建了宿迁义乌国际商贸城商会。商会成立一年来，始终坚持“服务立会、服务兴会”的理念，为推动宿迁义乌国际商贸城规划、建设、开业、发展、繁荣做了大量工作，得到了社会各界的好评。这些成绩的取得都是在作了大量调查研究的基础上，逐步拓展开来的，这些工作的开展，既促进了相关行业产业的发展，又促进了工商联工作水平的提升。

（三）发挥桥梁纽带作用，围绕民营经济发展中迫切需要解决的问题开展调研。

去年底，我们利用近一个月的时间，组织专人对我市30余家规模以上企业专业人才队伍建设进行调研，结果发现90%以上的企业存在专业人才招聘困难，培养人才成本过高，现有人才流动性大等问题，绝大部分企业在发展过程中受到“人才瓶颈”的约束。为此，我们撰写了题为《关于促进民营企业实施“人才战略”的建议》的文章，提出建议市政府授权，由市总商会和市人才服务中心共同建立全市规模以上企业人才库，根据民营企业需要，面向高校、科研院所及市外等公开组织招聘各类紧缺人才，对于招聘的人才采取事业专项编制人才派遣的形式安排到用人企业。市委书记张新实在该篇专报上批示：“我们必须继续大力扶持、全力支持民营经济的发展，倾心帮办、真情服务民营企业及民营企业家。”市长缪瑞林对文中提出由市政府授权，市总商会和市人才服务中心共同建立规模以上企业人才库的建议，责成市编委出台了相关方案，并要求尽快实施。目前，我会就该项工作正在与人事部门进行进一步磋商。据不完全统计，去年以来，全市各级工商联上报各类专报、专题调研信息20余篇，均受到了当地党政主要领导的重视，许多领导同志对专报作了批示，提出的建议大都得到了落实，促使一些难点、热点问题的解决，对推动本地民营经济的发展，起到了较好的作用。

二、拓宽工作思路，形成大调研工作格局。

（一）借助外力，扩大调研工作成果。

长期以来，我会受到人手少、办公经费紧缺等客观因素的影响，工作开展难度很大。为此，我们开拓工作思路，通过主动与市委、市政府有关部门和地方高校专家密切配合，联合开展调研工作，从而达到了优势互补、扩大调研成果的良好局面。去年以来，我们就关于规模企业培育工作的现状与思考；加大财政扶持力度，推动企业跨越发展；民营企业人才保障机制研究；关于我市工业企业节能降耗情况的调查与思考；加强土地集约利用推进新型工业化进程等重点课题，先后与市委办、市财政局、市人事局、市环保局、市国土局等部门多次进行联合调研，收到了较好效果。实践中，我们体会到，与有关部门联合开展工作不仅有利于准确把握问题的尺度，而且增强了调研工作的权威性，有利于促进相关问题的解决，同时，延伸了工商联调研工作的触角，扩大工商联的影响。