志愿者年度工作计划篇1

200*年，我省共招派来自江苏、辽宁、河南、湖南、湖北、安徽、海南、山西和省内高校的2046名（含20__年两年期628人）大学生志愿者赴我省65个县的600多个乡镇从事支教、支医、支农、青年中心、远程教育、基层检察院、百县千乡7个专项志愿服务行动，无论从参与人数还是服务的覆盖面均居全国之首。200*年新增设的“远程教育”专项志愿服务行动，我省作为全国的试点省，接受远教志愿者达455名，分布在贵阳、遵义、黔东南三个市（州）的455个乡镇，是全国远教工作参与人数最多的志愿者队伍。

中心本着“一切为志愿者服务”的精神，将西部计划的各项工作做深、做细、做实。全力以赴做好招募、选拔、培训、派遣、后续管理、考核、协调落[本文来源于文秘站 --文秘站网，帮您找文章]实有关优惠政策、后勤服务、就业服务等工作。全年以省项目办名义下发相关文件17次。根据我省实际制定各项规章制度，加强对西部计划志愿者安全、健康的管理。全年办理关于志愿者离岗、请假事宜80余件，处理、协调项目办及志愿者反映的各种问题500余件，接听西部计划热线电话5000余次，04年1月，为返乡过节志愿者义务预订车票78张，为志愿者全年补办存折（青年志愿者卡）10次，代办志愿者保险理赔事宜20余起，向保险公司索赔志愿者保险费共计

4万余元。完善重大安全、健康事故应急预案机制，迅速处理2起突发志愿者安全、健康事故。与人事厅协调落实志愿者报考公务员笔试成绩加5分的优惠政策。与有关单位联合举办__省西部计划网上人才交流会，省内60多家知名企、事业单位共提供320余个岗位。与《__都市报》联合开展“岗位献给志愿者”活动。4月初举办优秀“西部计划”志愿者事迹报告会，组织六名优秀志愿者赴省内十所高校作事迹报告，在各校掀起了争当西部计划志愿者，积极投身农村基层的热潮。收集各级项目办和志愿者上报各类文字及图片资料500余份，向团中央“西部计划”网站上传我省西部计划信息并被采用百余篇，为各新闻媒体提供“西部计划”宣传资料100余次(条)。积极筹备、策划召开“西部计划”系列会议，及时掌握志愿者工作情况及强化服务县管理职责，3月下旬召开全省“西部计划”志愿者座谈会，7月中旬召开__省“西部计划”工作会，省委常委龙超云出席会议并作了讲话。11月初，召开“远程教育”志愿者座谈会。11月下旬，承办全国项目办“西南省区市服务县管理服务工作会议”。积极开展看望调研活动，及时掌握“西部计划”实施态势，接待、陪同团中央志愿记者团、督导团、各派出省赴黔慰问团达10余次。

在西部计划的实施中，中心精心组织、着力构建了四级联动、三位一体的管理模式，构筑

了全省的管理网络，提高了管理效率。形成四级管理、四级联动、四级受益的工作机制和国家计划与地方计划齐头并进的良好势头，在全国引起了极大的反响，人民日报在200*年7月作了专题报道，国务委员陈至立专门批示，给予了高度的肯定。在各级党、政领导的重视、关心和支持下，通过各级团委（项目办）的精心组织和实施，200*年西部计划工作进展顺利，志愿者的工作得到了党政领导的充分肯定，受到人民群众的普遍欢迎，取得了“老百姓得实惠、志愿者长才干、全社会树新风”的阶段性成果。

二、连续七年组织实施扶贫接力计划，始终走在全国前列

200*年，是我省扶贫接力计划实施的第七年，来自青岛、中国海洋大学、吉林大学、江西师范大学和__的34名志愿者，告别繁华都市，走进极贫山区，开展支教、科技扶贫、青年中心工作，续写了扶贫接力计划新的诗篇。志愿者徐本禹光荣地当选“感动中国·200*年度人物”，中共__省委书记钱运录专程赴大方看望徐本禹和那里的志愿者并称赞他们是当代青年的楷模。徐本禹还被评为由__省精神文明办、__都市报、贵阳星力百货、中国联通公司__分公司共同主办的200*“星空联盟杯”都市年度人物。志愿者邓长亮、向开敏在工作中敢于探索，结合当地学生实际，制定了生动详实的任课计划，得到了学生及家长的肯定。可以说，七年的成功运作，已经将扶贫接力计划打造成新时期共青团工作的重要品牌。

三、大力推进计生志愿者行动,为计生工作再立新功

20__年,我省在全国率先推出了服务基本国策的计生志愿者行动，200*年，我省各级团组织，继续深入开展宣传教育、结对帮扶、模范带头、助学行动等多项工作，并于200*年7月，成功召开了__省计生志愿者工作会，完善了工作机制，明确了下一步工作安排，掀起了__省计生志愿者行动又一轮新高潮。目前，全省90的县（区、市）已启动该项工作，为推动和促进全省的计划生育工作作出了积极的贡献。

四、高举阳光行动大旗，用阳光行动统揽志愿者工作

两年来，全省广大青年志愿者用实际行动，打造了阳光行动这一全新品牌工作，“服务大局、奉献社会、温暖他人、彰显爱心”的阳光精神深入人心。200*年，我们以阳光行动为总揽，夯实工作基础，巩固传统项目，不断拓展新的领域。

深化青年志愿者社区发展计划，服务困难群众，参与社区建设。以“一助一”长期结对服务为主要形式，以禁毒、助老、助残为主要内容，抓住社区青年人集中的优势，全面深化社区发展计划。目前，中心城区已陆续成立社区志愿者服务队和服务基地，并探索禁毒工作新的切入点，不断扩大志愿者助残、助老、禁毒工作的参与面和覆盖面。

践行“三个代表”重要思想，推进送健康阳光大行动。200*年，__省青年志愿者组织组织贵阳博爱医院和中医学院志愿者成立的志愿者医疗服务队，先后在剑河、黄平、关岭、湄潭等县的乡村开展送健康阳光大行动。

有的放矢地开展新项目，不断拓展新领域。200*年5月17日，为迎接“5·17”世界电信日的到来，中心与联通__分公司一道，为100名优秀贫困大学生志愿者提供了首批中国联通爱心基金，有力拓展志愿服务领域。同时，中心与澳门青年志愿者协会建立了顺畅的信息互通渠道。年末，还接待了香港国际青年文化交流中心义工代表团，加强了中外志愿者的交流与合作。

“阳光行动”是我省志愿者行动统揽全局，提升品牌的重大举措，__“阳光行动”服务队以卓有成效的工作，荣获20__-200*年度中国青年志愿者行动十大服务集体称号。

五、青年志愿者医疗扶贫万里长征__省活动取得圆满成功

200*年，是中国工农红军长征出发70周年。200*年11月9日至19日，在__省青年志愿者组织的精心组织安排下，“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”服务队沿着红军长征路线，以“当年红军求解放、而今我们长征送健康”为主题，在我省独山、红花岗、桐梓、威宁县（区）开展医疗服务。由__省人民医院、贵阳博爱医院志愿者组成的省级服务队也同期提供了服务。短短12天时间里，服务队行程三千公里，沿途攀山越岭，深入乡村开展以送医送药、特殊群众巡诊、大病普查、医护人员培训为主要内容的大规模义诊活动。累计服务群众近万人，并为基层卫生院提供了急需的四万余元药品。老百姓们亲切地称志愿者为“当代红军活菩萨”。

六、强化宣传阵地建设，大力弘扬志愿服务理念，营造良好氛围

200*年，我们按照全面开花、立体推进、重点突出的原则，一方面加大内部宣传阵地的建设力度，中心于200*年3月自筹资金成功开通了西部地区第一家志愿服务网站－－__志愿服务网，到200*年12月底，网站系统已进行二次升级，使用空间由原来的50兆升至目前的250兆，网站栏目根据点击情况和志愿者关心的内容不断进行调整和丰富，并增加了各类专题，网站也成为中心与各级团组织和志愿者工作和交流的园地，初步实现了无纸化办公，简化了工作流程和提高了工作效率。全年出版《志愿者》报12期，达15万字，免费寄送达一万二千份。还编发西部计划简报25期，达1万余字，编写“西部计划”情况通报10期。通过汇编《西部计划培训教材》、《__省青年志愿者行动》、《__省西部计划经验交流材料》并协助编制《西部计划画册》等材料，制作“西部计划”宣传展板等大力弘扬了青年志愿者行动理念，畅通了信息沟通渠道和丰富了宣传途径。

另一方面加强与省内外各新闻媒体和新闻单位的联系，对重大纪念日和重点工作的宣传报道，不断掀起宣传热潮。3月5日前后，以优秀志愿者事迹报告会为契机，大力弘扬雷锋精神和志愿服务理念

，引导广大社会公众参与志愿服务；7月，借西部计划工作会、计生志愿者工作会两会召开的东风，广泛宣传西部计划的深远意义，深入报道计生志愿者工作的社会效益和现实意义，全年累计宣传报道达171条（次），营造了良好氛围。同时，对充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等多种媒体和其它社会资源进行立体宣传作了有益的尝试。做到了广播有声、电视有影、报纸有文的舆论宣传氛围，取得了良好的宣传效果。

我们还广泛宣传近年来我省各条战线涌现出来的志愿服务示范群体及个人，以激励广大青年以先进典型为榜样，200*年由各级团组织推荐，我们选送到中国青年志愿者协会参加评选的共青团剑河县委、赤天化集团团委和钟明、叶丹、令狐彩桃被中国青年志愿者协会授予“中国百优志愿服务先进集体”和“中国百优志愿服务先进个人”称号，共青团六盘水市委被中国青年志愿者协会授予“中国志愿服务组织奖”。

七、加快软硬件建设步伐，不断完善中心内部制度建设

一年来，中心加大了对全体工作人员政治素质、理论水平、综合能力的培训，提高了大家对志愿服务工作的认识，项目部、综合部、办公室3个部室在中心领导的带领下细致分工、密切配合、团结协作、各负其责、各施其职，有力地促进了中心各项工作的开展。为配合工作的顺利开展中心还添置了电脑、摄录设备等，提高了工作效率和工作质量。

志愿者年度工作计划篇2

3. 各服务省项目办要根据本服务省制定的西部计划服务县绩效考核办法，对本省西部计划服务县20xx年度的西部计划工作进行考核，并于20xx年9月30日前，将考核情况上报全国项目办。

4. 对从事支教专项的志愿者，鉴于学校放假时间早于西部计划统一结束服务时间，各服务县项目办要采取适合当地实际的方式，使支教志愿者在学校放假后，继续安心留在当地服务，具体放假时间及返岗时间由县项目办与服务单位（学校）确定。

5. 各级项目办要以人为本，采取有效措施，帮助志愿者协调解决面临的各种问题，切实保证志愿者顺利、愉快地离开服务地，奔赴新的工作岗位。要协调志愿者服务单位与服务期满志愿者做好交接工作，避免遗留问题；要结合实际情况组织召开服务期满志愿者欢送会、座谈会等；要高度重视志愿者的返程服务工作和安全、健康管理工作，积极协调交通部门，为志愿者解决购票问题；要充分发挥2年期、3年期志愿者的作用，帮助20xx年新招募志愿者尽快适应北京，熟悉工作。

6. 请各省项目办汇总本省20xx年度西部计划志愿者第一次交通补贴发放工作中的相关问题，于20xx年6月22日前上报全国项目办（传真件和电子版各一份）。全国项目办将在20xx年度西部计划志愿者第二次交通补贴发放工作中予以处理。第二次交通补贴将于7月初发放至志愿者农行卡中。

7. 关于志愿者生活补贴剩余款项的处理

由于志愿者生活补贴统计时间和生活补贴款项实际到达时间之间仍有志愿者提前结束志愿服务，致使有志愿者生活补贴资金沉淀在省级项目办账户的情况出现。

请各省级项目办于20xx年6月22日前以传真件（加盖项目办公章）形式将本省志愿者生活补贴剩余款项的金额上报全国项目办，并于20xx年6月26日前将款项全额通过农行汇回全国项目办。无20xx年度西部计划志愿者生活补贴剩余款项的省级项目办也需向全国项目出具书面说明（传真件形式）。

户 名：中国青年志愿者协会

开户行：中国农业银行北京长安分理处 各地要加强调查研究，通过座谈会、调查问卷等形式认真听取志愿者的意见和建议，全面总结本地实施西部计划和扶贫接力计划的经验成果。同时，在服务期间表现优秀的志愿者个人及集体，由受援地的县级团委推荐，作为中国青年志愿者行动评选表彰活动的候选对象，报本省（区、市）青年志愿者管理机构备案。各级项目办要切实做好期满志愿者的个人信息的存储工作，以备对志愿者进行跟踪培养之需。

传 真：010-6527 7271

志愿者年度工作计划篇3

丽水市委、市政府高度重视“浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划”实施工作,要求各级党委、政府要从开发人才资源、拓宽就业渠道和弘扬奉献精神的高度来认识大学生志愿服务欠发达地区计划的重要意义，把大学生志愿者作为促进丽水经济社会发展的宝贵人才，纳入全市人才队伍建设序列，进行管理、培养、使用，将欠发达地区计划纳入全市经济社会发展和人才工作的总体格局之中。

（一）加强组织领导。为加强对大学生志愿者的管理和指导，市委组织部、团市委、市教育局、市人事劳动社会保障局、市财政局专门联合成立了“欠发达地区服务计划”领导小组，并在团市委设立了办公室，负责志愿者的日常管理服务工作。各县（市、区）也都成立了相应的领导小组，以加强当地志愿者的服务管理。在大学生志愿者到岗后，各县（市、区）项目办及用人单位都和志愿者们及时签订了三方服务协议，通过确定三方在服务期间的权利和义务，既保证相关工作顺利进行，又维护志愿者正当权益，使大学生志愿者得以安心开展服务工作。

（二）切实关心关怀。丽水市委、市政府要求志愿者管理部门和各用人单位要切实做好服务管理工作，要做到政治上关心，生活上照顾，管理上严格，工作上重用，安全上万无一失。市长刘希平多次做出批示要求团市委切实关心大学生志愿者的生活、学习、工作，充分发挥他们的作用，并在百忙中抽出时间参加了大学生志愿者中秋座谈会和第一批志愿者服务期满欢送会，寄予了志愿者厚望，致以了真诚祝福，志愿者们倍感温暖，深受感动；市委副书记张成祖也要求市项目办对大学生志愿者要“安置好、服务好、发挥好”，并在走访慰问志愿者时，嘱咐他们注意身体，好好工作，发扬志愿者精神，勤奋踏实地工作；市委常委、组织部长林天宁专门对“大学生志愿服务丽水”进行专项调研，提出了“四个提升”的要求，还在去庆元调研时看望了服务庆元的部分大学生志愿者。今年，市委、市政府还专门从人才工作专项经费中拿出一定经费作为实施“计划”的工作经费和优秀大学生志愿者的奖励经费。

（三）经常走访慰问。团市委书记班子分赴所有的县（市、区）走访看望和慰问每一个志愿者，了解在丽服务大学生们的思想、工作、生活情况，真正做到对志愿者工作上关心，生活上关照，感情上关怀。今年中秋期间，市项目办组织项目办领导成员单位，分组慰问走访了全市54位志愿者，通过座谈等形式，详细了解了志愿者在当地的学习、生活、工作情况。各地组织部门也高度重视和关心志愿者，各县（市、区）委组织部领导也纷纷抽出时间走访看望了志愿者，了解到岗情况，掌握大学生们的工作、学习、生活情况，倾听志愿者的要求、建议，让志愿者深切体会到组织上的关心关怀，更加安心地开展服务工作。目前，县（市、区）的项目办已全部建立起了定期会谈制度。

二、强化服务、狠抓管理、大力宣传，切实加强大学生志愿者队伍建设

（一）服务到位。服务工作的好坏直接关系到整个计划能否顺利实施，我们通过扎实细致的前期工作、创造良好的工作条件、提供必要的生活保障等来切实加强服务工作。

1、前期工作扎实细致。早在2003年，我们就对实施欠发达地区计划作了充分的调研摸底，同时还着手研究制定了一系列切实可行的实施方案，努力做到工作早安排、早准备。今年上半年，各级项目办根据省项目办的要求，向用人单位发放了《*年浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划用人申请表》，对所需专业、服务年限等基本情况以及出现的问题进行统计分类，全市共征集志愿者服务岗位178个。在做好岗位摸底后，市项目多次与省项目办进行对接，并通过第一批志愿者积极向各高校学生介绍丽水实施“计划”情况，争取更多的志愿者到丽开展服务。省项目办确定到丽服务人数后，市项目办及时了解志愿者基本信息，并要求各县（市、区）项目办根据志愿者基本情况召开用人单位协调会，介绍计划的实施过程，并就大学生志愿者工作、生活的问题，安排专人落实。

2、创造良好工作条件。大学生志愿者来丽后，我们本着“相对集中、便于管理”、“哪里最需要就安排到哪里”和“充分调动积极性，让志愿者充分施展才华”的原则，结合丽水实际，结合志愿者服务意向和所学专业，在省里初步意向的基础上合理设置志愿者的服务岗位。目前，绝大部分志愿者对所服务的单位和岗位都表示满意，绝大部分用人单位也都积极的创造工作条件以帮助志愿者尽快适应岗位要求、发挥作用。

3、落实后勤生活保障。大学生志愿者初到丽水，人生地不熟，团市委明确要求各级团组织要把志愿者当作自己的兄弟姐妹，时刻牵挂，切实关心，尽最大可能为志愿者创造良好的学习、生活和工作条件，特别是要妥善安排好志愿者的吃、住、行等问题。市项目办向每个县（市、区）项目办询问大学生志愿服务欠发达地区经费的落实问题，保证每月8号的交通补贴、生活补贴得以及时发放。在“海棠”“卡努”台风来临前夕，我们在腾讯QQ群上给志愿者留言，提醒他们注意安全，在国庆长假前，我们又用短信通知他们回家的途中注意安全。平时，我们也不定期的找一些志愿者交流，了解情况，他们一旦反映问题，市项目办总是迅速处理，让他们豪无后顾之忧。

4、整合资源帮助就业。服务期满后的就业，是大学生志愿者最关心的问题。引导大学生志愿者在我市安家落户、扎根丽水，留下尽可能多的优秀志愿者是我们的一项重点工作，也是检验欠发达地区计划实施成效的方法之一。市项目办为了帮助服务期满的志愿者实现就业，通过整合资源、协调各方，结合大学生志愿者意向，切实为他们的就业提供力所能及的服务。为了进一步服务大学生志愿者的就业,市项目开展大学生志愿者就业意向调查问卷、大学生志愿者就业岗位征集、志愿者就业洽谈等活动，争取志愿者能好就业、就好业。各县（市、区）也都在竭尽全力服务志愿者的就业，其中遂昌县项目办争取了组织人事部门强有力的政策支持，共为四位志愿者就地以事业编制的方式落实了工作。经努力，第一批服务期满的49名大学生志愿者，9位志愿者进入公务员队伍，10余位志愿者被事业单位录用，其他大部分志愿者也基本就业。

（二）管理到位。我们要求将日常管理做到制度化、经常化、具体化，寓管理于服务之中，以“掌握了解情况、建立规章制度、落实工作责任、加强自身管理”等办法来推进欠发达地区计划的稳步实施。

1、经常调查研究，做到情况清楚。团市委利用每个季度的县（市、区）工作例会，全面听取和了解各项目县的工作情况，及时研究解决存在的问题，部署工作任务。同时还要求书记班子成员和机关干部在下乡调研、检查工作时，必须到服务单位看望志愿者，切实掌握好第一手情况。在去年计划实施之初以及今年9月，我们向志愿者们下发了旨在了解他们服务初衷和对服务单位、服务岗位及服务项目办评价满意度的调查问卷，全面摸清和掌握了志愿者的工作、生活现状和思想动态。为了在平时更好的加强与志愿者联系，我们利用现有网络资源，利用腾讯QQ开设了专门供志愿者相互交流的平台，让他们相互联系，增进了解，也为项目办传达工作信息提供了便捷。通过这两个渠道的信息反馈，我们更好地掌握了志愿者们的基本情况，也可以及时地针对一些问题做好解释和处理工作。

2、建立规章制度，强化管理服务。目前，各县（市、区）项目办及用人单位都和志愿者签订了三方服务协议，确定三方在服务期间的权利和义务，既保证相关工作顺利进行，又维护志愿者正当权益，使大学生志愿者得以安心开展服务工作，更加有条不紊地将“服务欠发达地区计划”进行到底。同时，我们还按照团省委、省项目办的有关文件精神，着手出台了《实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”日常管理办法》，对大学生志愿者学习、工作、思想情况定期汇报、外出请假、用人单位评价反馈等都作出了具体规定，以进一步规范和强化志愿者的管理。各县（市、区）也都结合当地实际，纷纷制定日常管理制度，如莲都的志愿者例会制度、青田的志愿者台帐制度、庆元的志愿者月访制度、云和的志愿者月报制度，都为全面实施“两项计划”，确保规范化管理和志愿服务工作顺利完成，提供了有力的制度保障。

3、落实工作责任，做到齐抓共管。我们对各项目县实行“二要二跟踪”责任制，即对大学生志愿者生活上要关心照顾，工作上要从严要求，对他们进行跟踪服务，跟踪管理。为督促各项目县严格执行实施，团市委还建立对口联系制度，即由一名常委联系一个项目县，不定期到各项目县进行督察，并将督察情况列入年度综合目标考核当中。各项目县也分别和有关用人单位签定责任状，明确用人单位工作职责，做到齐抓共管。

4、创新工作方式，倡导自身管理。用志愿者来管理志愿者是当前管理工作的一个有效创新，我们在志愿者中设立服务队组织机构，由他们自己民主推选确定服务队队长和联络员，定期召开会议，开展主题活动，强化志愿者的组织观念，推动工作深入开展。同时，市项目办还倡导保证个人安全是安心工作的前提，志愿者必须学会自我保护，特别是要注意饮食、住宿、出门的安全。实践证明，志愿者的自我服务管理能有效的弥补我们平时管理当中的一些不足和不到位。

（三）宣传到位。为营造一个全社会都关心和支持大学生志愿者的良好氛围，我们立足媒体宣传，不断扩大志愿者的社会影响力。在大学生志愿者来到丽水的一年多时间里，丽水电视台、丽水广播电台、丽水日报、处州晚报等市内主要媒体都对“两项计划”和大学生志愿者进行了跟踪报道，充分展现了志愿者的良好风采。04年11月份，丽水电视台还为志愿服务的先进典型——在莲都区联城镇服务的大学生志愿者王凤娟拍摄了专题短片并播出，近期还在志愿者中挑选典型，拍摄成了一系列的纪录片，进一步宣传大学生志愿者的“奉献”精神。“莲都播报”、龙泉电视台、庆元电视台、云和电视台等县级新闻媒体也都对大学生志愿者做过报道，志愿者频频在银屏前亮相，引起了广大市民的广泛反响，为大学生志愿者今后开展工作创造了一个良好的社会环境，奠定了良好的群众基础。同时，市项目办还专门编印了《大学生志愿服务丽水工作简报》，在编印简报的时候，我们着重于“传达领导有关指示，上下联动”、“交流各县（市、区）工作经验，有所启发”，“探讨志愿者服务体会，相互促进”等几个方面，重点开设了“志愿者风采”、“志愿者日记”“秀山丽水安个家”“志愿者走服务地”等栏目，来及时掌握了解志愿者的工作、生活、学习情况，加强对志愿者的工作指导，交流各地工作经验，推动工作深入开展。尤其在连续刊出的“秀山丽水安个家”栏目，在志愿者中间形成了一定的反响，很多志愿者来函来电希望能够尽快刊出有关自己的报道，让其他县（市、区）的志愿者能够初步认识自己，为以后的联系打下基础。此外，进一步扩大“大学生志愿服务丽水”活动的影响，宣传基层大学生志愿者的先进事迹，增强各项目办的工作积极性和主动性，市项目办开展了服务丽水“十佳”大学生评比、县（市、区）项目办年度考核活动，并挤出经费给考核先进单位2000-6000元不等的奖励。

三、服务中心、服务社会、服务大局，切实发挥了大学生志愿者的积极作用

志愿者年度工作计划篇4

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。

一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选

建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。

目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。

目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。

二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建

要对“西部计划”政策效果做内涵的科学界定，首先必须科学地界定“西部计划”政策的基本内容。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》文件明确了中央支持“西部计划”的各项政策。它的核心思想是国家通过物质保障、给予政治待遇，鼓励引导大学生志愿服务西部基层，促进西部贫困地区社会事业的发展。因此，可以基于目标达成模式的步骤和方法，来构建西部计划政策效果评价指标体系。

第一步明确“西部计划”政策目标，将它们按重要性程度而加以排序。中青联发的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确指出了“西部计划”的目标。一是就业目标，即引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，拓展大学生就业、创业的渠道。二是社会事业目标，即促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；三是人才培养目标，即培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。四是志愿服务目标，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。重视性程度依次为就业目标、社会事业目标、人才培养目标、志愿服务目标。

第二步将“西部计划”政策目标转变成可测量的客体。把宏观的“西部计划”政策目标细化为一个个可量化的指标，通过这些指标数据的收集和分析来评价政策效果。指标的设定遵循系统性、可操作性和有效性原则。系统性指的指标体系具有足够的覆盖面，能充分反映政策目标。可操作性指的是指标的数据容易采集，计算公式科学合理，评估过程简单，有利于掌握和操作。有效性指的是指标体系必须与目标的内涵与结构相符合，能够真正反映目标的主要特征。

就业目标以“志愿者就业人数比例”、“志愿者创业人数比例”、“志愿者扎根基层人数比例”等三个可量化指标来反映。社会事业目标以“从事教育工作的志愿者人数比例”、“从事卫生工作的志愿者人数比例”、“从事农技工作的志愿者人数比例”、“从事扶贫工作的志愿者人数比例”等四个可量化指标来反映。人才培养目标以“志愿者提升学历人数比例”、“志愿者入党人数比例”等两个可量化指标来反映。志愿服务目标以“新增志愿者组织数比例”、“志愿者人均志愿服务次数”等两个可量化指标来反映。完整的“西部计划”政策效果评价体系，如表1所示。

三、广西岑溪“西部计划”政策效果的评价

从2003年8月以来，岑溪市作为第一批“西部计划”志愿服务受援县，先后336名大学生志愿者，其中党员141人，团员184人，群众11人。服务期满在岗304人，因升学原因提前离（换）岗的32人。服务期间，从事教育工作的志愿者56人，从事卫生工作的志愿者48人，从事农技工作的志愿者35人，从事扶贫工作的志愿者78人，从事其他工作的志愿者119人。10年内通过志愿者的努力，新增志愿者组织102个，协助大型晚会活动、宣传推介、社会公益等活动270多场次，参与人数达8800人次。大学生志愿者服务期满去向情况，有16人留在岑溪就业工作，有302人回家乡就业（其中195人在县级以下基层工作），有18人选择自主创业。具体数据见表2。

从表2可以看出，就业目标方面，94.6%的志愿者实现了就业，62.8%的志愿者扎根基层，就业人数超过90%，扎根基层人数超过60%，说明就业目标实现的效果好。志愿服务方面，新增志愿者组织占志愿者组织总数138个的74%，平均每人在服务期内志愿服务26.2次，说明志愿服务目标实现的效果好。社会事业方面，64.6%的志愿者从事教育工作、卫生工作、农技工作、扶贫工作，超过总人数的60%，说明社会事业目标实现的效果好。在人才培养方面，9.5%的志愿者升学，41.9%的志愿者入党，说明人才培养目标实现的效果较好。综上所述，“西部计划”政策在广西岑溪达到了政策预期目标。

参考文献

[1] 陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社（第二版），2011，P318.

[2] 谢媛.政策评估模式及其应用[D].厦门：厦门大学，2001.

志愿者年度工作计划篇5

一、工作内容

2006年由中央财政支持的全国项目实施总体规模保持2005年水平。除2005年招募的2年期继续在岗服务的志愿者外，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，新招募6500名普通高等学校（以下简称"高校"）应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-2年的志愿服务工作。按照总结成功经验、完善政策措施、健全工作机制的要求，深化支教、支医、支农、青年中心建设和管理、全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作暨农村中小学现代远程教育工程志愿服务行动、农村文化建设志愿服务行动、西部基层检察院志愿服务行动、西部基层法律援助志愿服务行动等专项行动，启动实施西部基层人民法院志愿服务行动和开发性金融志愿服务行动。认真做好2005年西部计划2年期和2006年新招募志愿者的管理服务工作。切实做好2004年2年期和2005年1年期志愿者的就业服务工作。

二、主题口号

到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去

三、宣传口号

因为这个选择，西部的明天更加美好；因为这个选择，我们的青春更加壮丽

四、工作步骤

（一）岗位申报

4月上旬，各服务县项目办在各单位申报的基础上，经过认真调研，按照计划分配给本县志愿者名额120％的比例确定服务岗位（青年中心、农村现代远程教育、农村文化建设、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融等专项行动按100％的比例确定），并将详细信息报服务省项目办；确定服务岗位特别是教育岗位时要尽可能保持岗位的连续性，形成接力机制。服务岗位原则上应在服务县的乡镇一级（、新疆、青海单独确定）。（具体工作要求见附件1）

（二）宣传动员

从4月上旬开始，各级项目办要加强对总书记就实施大学生志愿服务西部计划作出的重要指示精神、《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和建设社会主义新农村重要战略决策的宣传，宣传农村基层天地广阔、大有可为，引导大学生树立正确的就业观；要利用广播电视、报刊、互联网等各类媒体，以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式向社会志愿者招募信息，宣传在西部基层就业、创业的大学毕业生典型，努力在校园营造良好氛围，唱响"到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去"的时代强音，形成参加西部计划光荣的积极导向；要突出宣扬志愿服务理念，发挥典型引路的作用，及时宣传表现突出的毕业生、学校和家长典型，加大对重点专业和重点人群的动员力度。

（三）招募工作

4月18日至4月30日，报名学生可登录西部计划网站（）查看有关情况，填写报名信息。5月8日起，各高校项目办在省级项目办指导下，选拔志愿者。6月上旬，招募省项目办审核本省录取的志愿者名单，并及时反馈至服务省项目办，同时报全国项目办。（具体工作要求见附件2）

各招募省和相关高校要落实责任，确保今年本科生招募比例不低于85％；要严格把关，选拔思想品质好、业务素质高、奉献精神强、身体健康的高校毕业生参加西部计划；要积极鼓励已被录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生报名参加西部计划。

为进一步提高招募质量，明确招募工作责任，推进西部计划招募工作顺利开展，今年将开展全国西部计划示范高校创建工作。（具体要求见附件3）

（四）集中培训及上岗

7月21日、22日，志愿者携《报到通知书》、毕业证和本人身份证件，到服务地所在省参加由省项目办统一组织的培训。培训自7月23日开始，不得少于4天。服务省项目办应在6月10日前确定志愿者培训报到具体地点、联系方式，报全国项目办并通知对口招募省项目办。

（五）日常管理和服务

各级项目办要按照《大学生志愿服务西部计划各级项目办职责（试行）》、《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》、《大学生志愿服务西部计划重大事件和责任事故通报办法（试行）》等要求，坚持"谁用人、谁受益、谁负责"和培养与使用并重的原则，加强志愿者的安全、健康管理等各项工作，切实做好管理服务工作，为志愿者圆满完成志愿服务工作创造良好条件，推动西部计划的顺利实施。

要进一步健全志愿者自我管理机制。在充分发挥志愿者服务队作用的基础上，通过建立临时党团组织、成立志愿者俱乐部等多种形式，强化志愿者自我管理、自我服务，加强志愿者之间的交流。各服务县项目办可从志愿者中选调1名到项目办服务，协助负责志愿者的日常管理工作。要进一步健全西部计划督导制度，聘请社会各界人士组成督导团，定期巡回检查各地项目实施和日常管理等情况。要充分发挥各西部计划有关高校，特别是全国示范高校创建单位对本校选派志愿者的管理服务作用，协助服务县项目办做好管理服务工作。要进一步完善每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度，各级项目办应于每月5日前将上月情况汇总上报全国项目办。对于因管理疏漏等主观因素导致志愿者重大安全、健康事故的服务地和服务单位，全国项目办将按照有关规定追究责任，严肃处理，并视实际情况采取批评通报、减少直至取消服务地、服务单位的派遣名额等措施。

要进一步做好对志愿者的培养工作。以建设志愿者人才库为核心，建立健全对志愿者全程服务的工作机制。要加大培训和培养力度，为志愿者成长成才创造良好条件；要切实落实好有条件的志愿者兼任乡镇团委副书记的工作；要进一步加强对服务期满志愿者的跟踪服务，加大对表现优秀的西部计划志愿者培养力度，并为大型活动、援外等专业性志愿服务储备人才。

（六）就业服务

要认真贯彻落实《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，积极争取党政有关部门的支持，采取联合调研、督办等有效措施，切实将已出台的各项政策落到实处。同时，积极争取有利于服务期满志愿者就业的新政策。

要通过建立志愿者人才库，在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合各类有效资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，通过举办面向志愿者的专场招聘会、网上招聘会等形式，将就业信息及时传达给志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道，为志愿者提供充足有效的就业岗位信息。要动员和协调各地人才中介服务和就业服务机构开展针对志愿者的信息咨询、职业技能培训、求职择业指导等服务。要动员和整合社会各方面力量，通过建立创业基金等方式，为志愿者在西部基层创业提供帮助。

招募省项目办和志愿者派出高校要切实负起责任，为派出的志愿者提供就业服务。各级项目办要密切配合，对志愿者服务期满后就业创业的情况及时进行跟踪调查，提供有效服务。

（七）评估考核

6月，各省级项目办要依据全国项目办制定的《评估考核办法》，对2005-2006年度项目实施的总体绩效、志愿者的服务业绩和项目办的工作成效等三方面及时进行考核和系统评估。

1．志愿者服务期满，服务县项目办对其作出鉴定并存入本人档案，考核合格的颁发证书，作为志愿服务经历和就业、创业证明。

2．志愿者服务期满，对服务县项目办、服务单位和派出高校的管理服务工作进行评估，评估结果作为全国项目办表彰和下一年度项目实施的重要参考依据。

3．各级项目办对下一级项目办工作的评估结果作为表彰和下一年度项目实施的重要参考依据，并将评估结果抄送其同级党委、政府。

4．全国项目办汇总项目评估结果上报国务院及有关部委。

（八）总结表彰

各服务省要依据评估考核的结果，按照、教育部、财政部、人事部有关实施西部计划的文件精神进行表彰。主办单位将定期联合表彰志愿者和组织实施单位。

五、经费保障

1．志愿者补贴。志愿者服务期间中央财政给予必要的生活补贴和交通补贴。其中生活补助每月600元/人，每年7200元/人（在以及四川甘孜州、阿坝州、凉山州，青海海南州、海西州、海北州、黄南州，云南迪庆州服务的，每月800元/人，每年9600元/人），按月发放；交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的距离划分为不同等级，按年发放。志愿者的有关补贴由全国项目办通过青年志愿卡按时统一划拨。

2．志愿者保险。志愿者保险由中央财政按照每人200元的标准给予支持。全国项目办统一指定险种（包括人身意外伤害保险、住院医疗保险等）、保额，由全国项目办与各服务省项目办协调办理。各服务省要切实负起责任，认真细致地做好保险理赔服务工作。

3．志愿者体检费。由中央财政按照人均100元左右的标准给予支持，全国项目办一次性拨付给招募省项目办，由省项目办根据实际情况分配。

4．其它经费。各级项目办要积极争取地方财政列支培训、项目管理工作经费。服务县项目办应积极争取县委、县政府的大力支持，将管理经费列入同级地方财政预算。

六、地方项目

各省（区、市）团委要积极争取地方教育、财政、人事等部门的支持，结合本地实际情况开展西部计划地方项目。地方项目的实施要与全国项目统筹兼顾，齐头并进。地方项目纳入全国项目的表彰范围，志愿者享受同等政策待遇。地方项目的具体实施方案由各省级项目办自行制定，及时报全国项目办备案。

全国项目管理办公室

地址：北京前门东大街10号邮编：100051

联系方式：

综合组（团中央青年志愿者工作部）

电话：（010）85212269，85212193；

传真：（010）85212319

E-mail：zyz2269@

附件：1．2006年大学生志愿服务西部计划岗位申报方案

2．2006年大学生志愿服务西部计划招募工作方案

3．全国大学生志愿服务西部计划示范高校工作标准

（暂行）

4．大学生志愿服务西部计划服务岗位申报表

5．大学生志愿服务西部计划报名登记表

6．全国大学生志愿服务西部计划示范高校申报表

7．大学生志愿服务西部计划体检标准

附件1

2006年大学生志愿服务西部计划岗位申报方案

根据《2006年大学生志愿服务西部计划实施方案》的有关要求，制定本方案如下：

1．确定计划派遣名额和招募参考指标。全国项目办根据三年来项目实施情况以及各地实施成效，参考2005年各省派遣名额和招募指标，于4月上旬确定2006年计划派遣名额和招募参考指标，确定服务省与招募省对口关系以及对口招募岗位数量（原则上1个服务省对口1－3个招募省）。

全国项目办在确定各省招募参考指标时，将综合考虑以下原则和因素：前几年各省报名总体情况、招募工作情况和志愿者素质情况；各服务省2006年计划派遣名额；2005年招募省和服务省对口关系；本科生招募比例。

招募期间，全国项目办将根据各地的报名情况，及时调整各地的派遣名额和招募指标。

2．确定服务县及志愿者名额。3月下旬，服务省项目办按照相对集中原则，根据全国项目办确定的本省（区、市）计划派遣名额以及已经明确的各专项行动的服务岗位分布，充分考虑服务县的工作业绩、志愿者的服务成效以及当地党委、政府对西部计划工作的重视程度等因素，确定服务县以及志愿者名额。为保持西部计划实施的连续性，形成规模效应，服务县原则上保持不变，确需增加或调整的，需经省项目办同意并报全国项目办审定；曾因管理不力导致志愿者重大安全健康事故的服务县，2006年不再派遣新招募的志愿者。

3．申报服务岗位。服务岗位的确定采用申报制度。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作（申报表见附件5）。服务岗位类别原则上从教育、医疗卫生、农业科技、青年中心、农村现代远程教育、农村文化建设、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融中选择。各服务单位申报服务岗位时，需求要说明详细、切合实际。有的岗位不应过于局限专业要求，特别是乡镇中小学的教育岗位不应只局限在师范类高校毕业生。

各服务县项目办要在认真调研的基础上，选择需求说明详细、切合实际、后勤保障得力的岗位，除去2005年服务期为2年继续服务的志愿者岗位，按照计划分配给本县志愿者名额120％的比例确定服务岗位（青年中心、现代农村远程教育、农村文化建设、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融等专项行动按100％的比例确定），并将详细信息报服务省项目办。其它类别岗位的人数不得超过志愿者名额的10％。确定服务岗位特别是教育岗位时要尽可能保持岗位的连续性，形成接力机制。服务岗位原则上应在服务县的乡镇一级（、新疆、青海单独确定）。

志愿者年度工作计划篇6

2012年是广东省实施西部计划十周年。

自2003年起，团省委、省教育厅、省财政厅与省人力资源和社会保障厅共同实施了西部计划和山区计划，成建制、成体系地招募选拔应届高校毕业生以接力的形式奔赴西部省（区）以及我省山区开展志愿服务，引导了一大批大学生转变就业观念服务西部、扎根基层，为援疆工作、西部大开发提供了源源不断的智力支持和人才保障。

十年来，团省委（省项目办）共向省内75所高校招募了1276名西部计划志愿者和555名山区计划志愿者，在广西、四川、贵州、甘肃、新疆、新疆生产建设兵团等西部省（区）以及我省11个经济欠发达地市开展志愿服务。这1831名志愿者以自身专业知识和技能特长，积极参与服务地区的扶贫开发、文化教育、医疗卫生、农林水利、法律援助、社会管理、抗震救灾、党团工作以及青年工作等各方面的工作，累计服务时数达到384.51万小时。在为期1至3年不等的服务期当中，广东志愿者以青春接力、薪火相传，用智慧和血汗服务党政中心工作，造福服务地的人民群众，得到了服务地各级党委政府和人民群众高度评价，为民族地区的安定团结、为落后地区的发展提升做出了积极的贡献，特别是为推动落后地区的医疗卫生、基础教育等方面的事业发展发挥了积极的推动作用。十年来，1831名大学生志愿者主动选择到艰苦环境当中去，在基层以扎实的工作服务群众，造福群众，默默无闻，无私奉献，是积极践行新时期广东精神的优秀青年典型，值得当代广东青年学习。

建立临时党团支部，为志愿者保驾护航

据统计，参加2012年西部计划和山区计划的志愿者当中，党团员占了绝大多数，成为这两支志愿者队伍的主力军。其中，参加西部计划的162名志愿者当中，党员45名，团员47名；参加山区计划的100名志愿者当中有党员51名，团员49名。为了做好志愿者的组织工作、提升志愿者队伍的战斗力，省项目办以服务地区为单位，在志愿者出发前往服务地前，分别建立临时党支部和团支部41个，加强与志愿者的联系和管理，方便为分散在各地的志愿者提供更加周到、体贴的服务。

各个服务地的志愿者集中出发前，省项目办组织志愿者们召开了座谈会，并由志愿者自主投票选举产生了临时党团组织。新当选的赴新疆志愿者党支部书记王凯伦说：“有了临时党团支部，我们党团员志愿者就有了共同的精神家园和组织依靠，党团支部将发挥战斗堡垒作用，凝聚和团结全体党团员志愿者，加强理论学习和工作实践，以最大的责任感和使命感为西部大开发和幸福广东建设做出积极的贡献”。

分区域专题培训，山区计划志愿者成为关爱行动项目专员

志愿者年度工作计划篇7

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）自2003年6月实施至今已有10年历史，回顾10年来的“西部计划”政策内容变迁、实施和过程，分析存在的问题，对于调节国家社会人力资源分配、缓解人才供求矛盾和就业压力、促进西部经济社会建设和发展、实现经济社会全面发展具有重要的意义。

一、“西部计划”背景和意义

2003年是普通高等学校（简称高校）扩招本科学生毕业的第一年，由于高校毕业生总量增加，再加上受“非典”疫情的影响，当年高校毕业生就业形势比较严峻。在此背景下，国务院办公厅下发了《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，通知鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。6月6日，、教育部组织实施大学生志愿服务西部计划，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的高校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层或者自主择业和流动就业。中央财政给予适当支持，政府部门给予政策支持。

（一）“西部计划”是西部大开发战略稳步推进的重要举措

1999年9月党的十五届四中全会正式提出西部大开发战略，西部地区从此进入了高速发展时期。2002年2月，国务院西部开发办公室出台了《“十五”西部开发总体规划》，提出了西部大开发的总体战略目标。为实现这一战略目标，国家层面的具体规划、政策相继出台。“西部计划”引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展。

（二）西部计划是应对大学生就业形势严峻的重要措施

2003年是高校扩招本科学生毕业的第一年，根据教育部公布的数据，2003年，全国高校毕业生人数达212万，比2002年猛增67万。再加上受“非典”疫情的影响，2003年高校毕业生就业形势比较严峻。为应对这严峻的就业形势，2002年3月，国务院办公厅以19号文件转发了教育部等四部委的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》。同年10月，教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部经国务院同意，发出了四部门联合的《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，推动毕业生就业制度改革的力度是罕见的、空前的。“西部计划”的实施能暂时缓解我国过快、过热、过强的就业压力，为就业制造一个缓冲地带，同时能借助服务基层、服务西部，锻炼大学生的综合能力和个人品质，鼓励大学生自主创业，带动其他人口就业。

（三）西部计划是青年志愿者服务事业蓬勃发展的内在要求

我国青年志愿者行动从1993年实施以来，得到了广大青年的积极响应和社会各界的支持，规模不断扩大，服务领域不断拓展。1993年12月19日，2万余名铁路青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜、在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。团中央于1994年12月5日成立了中国青年志愿者协会。1998年8月，团中央青年志愿者行动指导中心正式成立。从1998年6月至2001年初，相继实施了青年志愿者扶贫接力计划、社区发展计划、保护母亲河绿色行动营计划等一批重点项目。特别是1998年全面实施的青年志愿者扶贫接力计划，通过公开招募、自愿报名、定期轮换的接力方式，累计动员了14240名城市青年到224个扶贫工作重点县开展了每期1-2年的教育、卫生、农业科技等志愿服务，其成功实践为大学生志愿服务西部计划的实施积累了经验。①

二、“西部计划”政策内容

从2003年“西部计划”实施至今，中央先后出台了一系列的支持政策，地方和高校也制定了相关的配套政策，切实有效的将“西部计划”向执行层面推进。2003年6月的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确了8项支持政策。2004年4月的《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》进一步明确有关政策并新增了6项政策。2009年4月的《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》统筹了“西部计划”与其他中央有关部门引导高校毕业生到农村基层服务项目的政策。通过对上述“西部计划”政策的综合分类，中央主要确立了三个方面的政策。

一是物质保障类。包括志愿者享受一定的生活补贴、交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险。服务期间，享受往返于入学前户籍所在地与服务地之间每年4次火车硬座票半价优惠。服务期间，户口和档案可保留在毕业高校，免收服务费用；户口和档案转回生源地的，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事服务。

二是鼓励引导类。包括服务期满2年考核合格，3年内报考研究生的，总分加10分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。服务期满2年考核合格，报考公务员等享受相关优惠政策。服务单位在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。有条件的高校可拿出部分奖学金用于鼓励和引导大学毕业生到西部基层开展志愿服务。

三是政治待遇类。包括服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

三、“西部计划”实施模式和过程

（一）“西部计划”的实施模式

“西部计划”实施模式应用组织动员、思想教育、舆论宣传、总结表彰等方式来实现项目（如图1所示）。组织动员主要由各级团组织、高等学校来完成，在招募志愿者过程中，共青团发挥了特有的组织优势动员应届毕业生报名参加项目。思想教育主要由各级项目办和服务单位来完成，在志愿者培训中，思想教育是主要的内容，在志愿服务过程中，解决志愿者的思想困惑也是重要的任务。舆论宣传主要通过共青团宣传系统、传统宣传媒介、新媒介来实现，让社会各界认识、了解、认同“西部计划”项目意义、内容。总结表彰主要是对志愿服务过程进行考核，了解项目办、志愿者工作内容和效果，表彰先进，再通过宣传树立典型，增加项目的吸引力。

图1 西部计划实施模式

（二）“西部计划”的实施过程

每年全国项目办确定志愿主题、分配招募派遣指标给省级项目办。省级项目办确定各市县项目办派遣指标，再由市县确定具体服务单位和志愿者需求人数。同时，省级项目办确定各高校招募指标，再分配给高校项目办，由高校项目办招募志愿者。志愿者根据省级项目办的招募公告，报名选择所服务县和服务单位。高校项目办根据报名情况确定志愿者名单上交省级项目办。省级项目办对志愿者培训后再分配到具体的服务县和服务单位。服务期间，志愿者的管理与教育由县级项目办和服务单位共同负责。整个过程如图2所示。

图2 西部计划实施过程

四、“西部计划”存在的问题

（一）政策执行手段单一

政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定政策任务，达到一定政策目标，而采取的各种措施和方法。②“西部计划”政策执行过程中大部分是采取行政手段的方式。在志愿者招募过程中，各级项目办通过下发通知来确定服务单位及需求人数。在志愿者分配过程中，县级项目根据各部门、各乡镇申报的岗位及人数结合上级项目办确定的派遣指标统一分配。在志愿者日常管理过程中，依照双重管理模式，县级项目办负责志愿者的身份、材料、思想管理，服务单位负责志愿者日常工作、生活管理。在服务单位与志愿者的关系处理上，通过签订服务协议来保障双方的权利、责任、义务，并未签订服务合同或劳动合同，在志愿者权益保障上缺乏法律效应，志愿者处于劣势地位。

（二）政策落实不到位

根据《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》文件精神，倡导地方财政、各服务单位给予志愿者相应的补贴，但在实际操作过程中，县级项目办并没有得到当地财政的支持，各服务单位给予志愿者的补助也不同，大部分是没有补助，只有待遇较好的县级机关才有200-400元不等的生活补助。文件还倡导有条件的高校拿出部分奖学金用作志愿者服务“西部计划”的奖励和支持，但志愿者在服务过程中有获得母校奖励和支持的寥寥无几。文件还倡导“服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务”，但在实际工作中，大部分志愿者没在服务期间担任过上述职务，只有考上了服务单位的行政编制或合同工才能享受相关待遇。

（三）志愿者作用未充分发挥

一些服务单位及领导对大学生志愿者没有给予充分重视，存在一些志愿者有岗位，无工作任务的现象，志愿者从事的工作与所学专业不符、岗位安排不合理的现象，志愿者没被安排到乡镇农村、扶贫、教育、工业、卫生等部门，而是被县级部门截留的现象。造成这些现象的原因主要有两方面。一是志愿者对服务单位工作不了解，服务单位对志愿者基本情况也不了解。二是志愿者培训没有到位是造成志愿者资源浪费的重要原因。在实际工作中，项目办组织的培训主要是思想政治教育、志愿者服务典型介绍、志愿服务理念与方法，而较少服务岗位技能、基层青年工作、服务地风土人情等内容。同时，培训一般是集中培训、一次性培训，没有制度化、规范化，不能对培训效果及时反馈，对志愿者实际需要和工作成效的跟踪了解，及时改进。

[注释]

①崔远航.共青团推进志愿服务事业发展研究[D].沈阳：东北大学，2005.

②陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2011.P266.

[参考文献]

[1]崔远航.共青团推进志愿服务事业发展研究[D].沈阳：东北大学，2005.

[2]陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2011.P266.

志愿者年度工作计划篇8

1、1996年11月16日，由16位离退休老同志组建了“夕阳红义务服务队”，这是我市第一支老年志愿者队伍。7年来这支队伍由最初的16人发展到1000余人，并在落实“xxxx”重要思想，宣传精神文明建设，同“xx”xx组织做斗争，开展社会监督、扶老、助残为群众做好事等方面做出了突出贡献。得到省、市各级组织的表彰和社会各界的好评。XX年“夕阳红义务服务队”获得市文明委和市老龄委联合授予的“文明使者、老年楷模”光荣称号。

2、我市高龄老人、体弱多病老人、空巢老人、孤寡老人和贫困老人在老年群体中占有相当比重。这部分老人的生活及社会活动困难，而且有的困难是长期的、甚至是终生的。因此，应当有一个相对稳定、能够持久、易于沟通的环境做保证。

3、“有需要，就有作为”。老年人是社会的宝贵财富，无论在思想上、学识上、经验上还是时间上，都有其他群体不可替代的优势。通过适当培训，在开展社会义务监督、关心下一代、道德教育等公益活动方面有着极大的作为。

4、XX年6月3日，依法成立了哈尔滨市老年志愿者协会，并在协会建立了党总支。在市精神文明办和市老龄办的领导下，协会工作进入了规范发展的轨道，为老年志愿者提供了更加广阔的发展空间。

二、老年志愿者计划的意义

1、老年志愿者计划是时代的需要也是社会文明的需要

随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，长寿老人、健康老人已成为老年群体中的靓点。他们热爱生活，乐于奉献，在奉献中体验快乐已成为所有老人的共同特点。他们自觉地根据时代的需要承担社会义务和责任。所以，老年志愿者计划是社会进步与发展过程的必然，是时代的需要，也是社会文明的需要。

2、老年志愿者计划是实现老年人自身价值和社会稳定的需要

老年志愿者计划的宗旨是：“自愿参加、无偿服务、老有所为、志在奉献、为政府分忧、为社会服务”。通过志愿者服务这个大舞台，充分发挥老年人的作用，使其参与社会活动，尽其所能，有所作为。紧密围绕党和政府的中心工作，自觉抵制xx和社会不良风气的侵蚀，自觉维护社会安定。所以，老年志愿者计划有利于改善社会环境，实现自我价值，促进代际和谐，维护社会稳定。

3、老年志愿者计划是践行“xxxx”重要思想，共享社会发展成果的需要

人民的利益高于一切。无论老年志愿者计划的执行者还是受益者，都是践行“xxxx”重要思想的主体。付出和索取是相对的，共享社会发展成果、促进社会进步是永恒的。因此，老年志愿者计划符合老年人的根本利益，是践行“xxxx”重要思想的需要，也是老一辈建设者共享社会发展成果的需要。

三、老年志愿者计划的实施内容

1、社会主义精神文明建设宣传活动

1．1学习、领会党中央、国务院对当前国际、国内的政治、经济、文化等领域的精神，抓住重点并通过学习、研究，在充分理解消化的基础上，结合我市的实际情况，在市文明办的指导下积极向群众宣传。当好党的方针、路线的宣传员。

1．2积极宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。围绕讲诚信、讲道德，争当“文明公民”，在市区主要场所和社区开展系列宣传活动。

1．3在关心下一代和未成年人思想教育活动中，充分发挥老年志愿者的作用，与中小学校和社区建立长期联系，针对未成年人的实际情况开展关心、帮助和教育活动。

1．4宣传倡导健康的人生观、价值观，弘扬中华民族尊老、爱幼、扶贫、帮困的传统美德。努力做好“爱心书签”、车站疏导问路、护花护绿等既教育他人，又维护和提升城市形象的公益活动。

2、崇尚道德、树立新风社会监督活动

2．1接受我市党政机关的委托，严格按照规定的要求，开展义务监督服务活动。3•15维权活动，百城万店无假货活动，环境保护活动，市容、市政维护活动，落实《公民道德建设实施纲要》活动，人民群众建议，新闻舆论监督员等。

2．2接受我市行业主管部门的委托，严格按照职业道德规范及企业服务标准，开展义务监督服务活动。公共交通服务质量监督，出租汽车行业服务质量监督，银行系统服务质量监督，商业零售企业服务质量监督等。

3、扶老、助残、帮困社区志愿者义务服务活动

3．1依托各区县(市)老龄办，街道办事处和社区老年人协会，在全市形成一个老年志愿者义务服务网络，广泛开展社区志愿者义务服务活动。

3．2配合社区，了解和掌握本社区内的高龄老人、空巢老人、孤寡老人、体弱多病老人和贫困老人的情况(含残疾人)，并登记造册。以志愿者队伍中的低龄老人和健康老人为主要力量，实施“一帮一或多帮一”的帮扶计划。有条件的社区可增加“救助门铃”或急救呼叫系统。提高老年人居家养老的安全性和稳定性。

3．3组织志愿者法律顾问，为社区需要法律咨询和救助的老年人提供帮助。

3．4支持社区开展为老便民服务。可通过“全心全意服务站”为行动不便的老年人、残疾人代购生活日用品，取送信件、报刊杂志，代缴水、电费等。为方便老年人生活提供志愿者服务。

3．5发挥老年志愿者在社区建设中的作用，在力所能及的前提下参加社区治安巡逻、未成年人思想教育、保护环境、邻里事物调解等公益活动。

3．6丰富社区业余文化生活。配合社区居委会及老年人协会，积极开展文化娱乐、体育健身等活动。促进社区邻里和睦、团结友爱、互帮互助以及抵制xx组织的侵蚀。

四、老年志愿者计划的实施方法

1、老年志愿者计划的组织领导和实施单位

1．1市老龄办是实施老年志愿者计划的领导机关，市老年志愿者协会是“计划”的实施单位。

1．2各区老龄办是实施老年志愿者计划的组织部门，区老年志愿者协会及社区老年人协会是“计划”的实施单位。

1．3市老年志愿者协会主要负责“计划内容”中的第1、2两项和第3项的试点、推广工作。区老年志愿者协会主要负责“计划内容”中的第1、3两项，重点搞好第3项社区志愿者义务服务活动。

2、老年志愿者计划的连续性和稳定性

2．1老年志愿者计划是建立在长期稳定、不间断进行的基础之上。各级协会应保持计划执行过程中的连续性和稳定性。

2．2老年志愿者计划体现出“人人为我、我为人人”，老年志愿者终将受益的原则。

2．3老年志愿者参加公益活动，应详细记录时间、地点和内容，以便于统计数据和进行考评。

3、实施老年志愿者计划的培训工作

3．1老年志愿者不仅仅是义务奉献者，也是先进文化的传播者和先进生产力的传递者，通过他(她)们的文化知识和专业知识，服务于社会、受益于人群。因此，老年志愿者计划也是一个不断学习的计划、不断进步的计划。

3．2坚持政治理论学习。以组织学习党报、党刊和邓小平理论及“xxxx”重要思想为主，以讲党课和政治理论辅导为辅。持之以恒，不断充实，使老年志愿者队伍成为学习的模范、服务的先锋。

3．3坚持业务知识学习。针对志愿者服务涵盖的知识内容，有计划的开展相关业务培训。如社会义务监督，聘请交通局、环保局、商业局等单位专家授课。护理、保健、急救、法律咨询等服务内容，可聘请有关专家或到老年大学学习。以保证老年志愿者队伍的服务质量。

4、实施老年志愿者计划的经费来源

4．1实施老年志愿者计划的主要经费支出有三个方面。一是办公经费，用于登记和统计的纸、笔，联络工作电话费用及相关培训费用。二是用于证明身份的证件及参加活动时统一的服装。三是参加远距离公益服务的交通费用。

4．2老年志愿者计划是一项纯公益性质、有社会影响、提高城市形象，是精神文明建设的一个重要组成部分。因此，各级主管部门应当给予高度重视，并将活动场所和基本经费纳入预算，“为“计划”实施提供保证。

4．3社会捐助是实施老年志愿者计划重要的经费来源。各级老年志愿者组织应在做好公益服务的同时，加强社会宣传和联络工作，争取社会捐助，保证“计划”顺利实施。

五、老年志愿者计划的实施要求

1、加强管理、健全制度

1．1组织机构合法化。老年志愿者计划的实施单位，应在民间组织管理局登记注册，并接受老龄办和登记注册机关的管理。

1．2管理工作制度化。要有财务收支计划和完善的财务管理制度。要有健全的人事管理制度和会员登记、考评、例会以及工作计划。

1．3组织行为规范化。按照老年志愿者协会章程的要求，规范协会和会员的行为。老年志愿者服务是在“以人为本、量力而行”的原则下进行，坚持做到“服务到位不错位、宣传(监督)到位不越位”。

志愿者年度工作计划篇9

在这些文件中，教育部、国家发展改革委、财政部、等十五部门联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件，厘清了政府、部门和试点学校各自的管理职责，明确了供餐内容和模式，并重点对食品安全管理、资金使用管理和食堂建设管理等主要方面提出了要求。财政部、教育部联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》，主要从资金安排、拨付、使用和监管等多方面，对农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金管理进行了规范。

卫生部、教育部联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案（试行）》，重点对监测对象、监测指标、评估方法、评估管理等提出规范性要求。国家食品药品监督管理局制定印发的《关于做好农村义务教育学生营养改善计划餐饮服务食品安全监管工作的指导意见》，对营养改善计划餐饮服务食品安全监管工作进行了具体部署。全国学生营养办印发的《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》，对营养改善计划突发事件应急处理的组织领导、应对要求、信息报告和等做了详细规定。此外，全国学生营养办还建立了营养改善计划监督举报制度，同时，利用新媒体宣传政策、信息、回应社会关注的问题并试点学校建立膳食委员会。

志愿者制度保障营养餐

8月27日，全国学生营养办要求建立营养改善计划志愿者服务制度，招募营养改善计划志愿者，并对营养改善计划志愿者主要工作内容、志愿者招募与管理等，提出了明确的要求。据了解，志愿者的主要工作内容包括：参与营养改善计划实施，参加相关会议、开展相关调研、参与营养健康教育、帮助制定营养膳食食谱。监督营养改善计划执行，监督各项保障措施的落实、跟踪了解和监督学校供餐、监督信息公开。宣传营养改善计划，参与营养改善计划政策的解释说明和宣传、搜集相关舆论并提出引导意见和建议，以及了解、总结和推荐工作典型等。全国学生营养办志愿者服务期限一般为6个月，志愿者每年认定一次。全国学生营养办常年接受志愿者的报名申请，特别鼓励符合条件的高等学校在校学生参与。申请者登陆教育部网站，下载并如实填写志愿者备案登记表，经全国学生营养办审核合格后即可成为志愿者。

全国学生营养办还要求，各相关省于2013年底前，建立志愿者服务制度，制定可行的志愿者管理办法，加强对志愿者的培训，落实专人负责志愿者的管理工作，为他们从事志愿服务提供必要的便利条件，确保志愿者制度真正落到实处。

利用学籍系统监管

我国自2011年实施农村义务教育学生就餐的健康计划。中央财政先后拨款160亿元用于解决2600万贫困地区学生吃饭经费，利用公益组织的希望厨房、桂馨厨房、春苗厨房、幸福厨房、免费午餐等项目，为我国少年儿童健康成长奠定了基础。

志愿者年度工作计划篇10

一、大学生西部志愿者的就业现状

(一)大学生西部志愿者的思想观念特征

在西部志愿服务期间,大学生志愿者们居住在较为艰苦的生活环境中,他们目击和接触了许多没有经历过甚至从未想象过的贫困和落后。在这期间,许许多多的震撼和感动令他们在思想和动机上发生了微妙的变化。这就使得大学生西部志愿者这个群体相较于其他普通高校毕业生而言,更懂得团队协作,更具责任心,更有吃苦耐劳的奉献精神。他们普遍具备较为强烈的自我成才意识以及更有规划、更具可操作性的就业观和更成熟的就业心理。但部分人同样存在一些因逃避就业而选择西部的心理误区或者为赚取政治资本的功利心态,而且在调查中,我们发现有这种心态的人还为数不少,所占比例高达63%。这种心态对其志愿服务中的成长和之后的再就业产生负面的影响。

(二)大学生西部志愿者的职业发展观特点

根据青年志愿者行动指导中心与中国青少年中心组织的邓希泉等人近几年对大学生志愿服务西部计划的调查显示,服务期满后,志愿者选择继续读书的最多占34.8%;留在西部就业和发展的只占21.7%;有15.1%的人选择离开西部到发达地区去寻求发展;考虑尚未成熟的占28.3%;选择在西部创业的基本上没有。对学习地点的选择主要集中在京、沪、津等大城市。选择事业单位和党政机关就业的分别占29.3%和26.5%。在职业选择方面,他们主要希望从事公务员,占29.1%;企业领导和管理者,占11.9%;中小学教师,占9.4%;工程技术人员,占9.2%。另外,从对部分大学生志愿者的调查走访中发现,志愿者对读书深造和进入公务员队伍情有独钟,较多志愿者的职业发展观还没有真正融入西部大开发和西部志愿计划的理念;还不是很吃苦、耐劳;还没有真正树立扎根西部、献身西部、发展西部的精神;还不是很愿意到最基层、不是很愿意做一名普通劳动者、不是很愿意在西部创业。这样,无疑会影响志愿服务西部计划活动的效果,会影响西部的经济社会发展和西部大开发的战略实施。

(三)企业对大学生西部志愿者就业成才的认知评价

根据有关资料显示,高校毕业生的敬业精神、团队合作精神、人际沟通能力等“软实力”正日益受到用人单位的重视。但是,现在许多企业负责人表示“招不到理想的大学生”。很多普通高校毕业生由于职业生涯规划和职业道德教育的缺失,缺乏明确的职业目标,对职业的忠诚度低甚至未到岗即毁约,致使企业招收的应届毕业生流失率很高。有些毕业生存在不愿意去基层工作,缺乏吃苦耐劳和团结协作精神,个性强但人格不健全、心理不健康等问题。但是相关报道显示,大学生西部志愿者与普通大学生相比,在思想品质、吃苦精神和工作能力方面都有明显的不同,在交际水平上也有更多的优势。往往能够深入基层,关心他人,具有极高的工作热情和职业忠诚度,具备成熟的工作态度和坚韧的开拓精神。正如一些企业的评价:“西部的经历锤炼了学生的个性,他们将成为公司长线培养的人才”,而“企业非常看重志愿者奉献的精神和吃苦的经历,这对创业很重要”。

虽然志愿者在品质修养、职业道德等方面能够赢得用人单位的肯定,但是在专业技能这一问题上,志愿者并不占据必然优势。专业技能是就业的“硬条件”,是大学生内在的资本,是不能被其他条件所取代的一项要素。因此,许多企业在被问及在招聘中是否会优先录用大学生西部志愿者时,纷纷表示他们将按照实际情况择优录取。

同时,大多数企业只是对大学生志愿服务西部计划一知半解,更有甚者还没有听说过大学生志愿服务西部计划,而以实际行动帮助志愿者再就业的企业更是有限。因此,大学生西部志愿者的就业形势忧喜参半。虽然说西部志愿者计划“不唯就业”,但是其再就业的情况和形势却直接影响到西部计划的开展与发展。

(四)政策上的不完善之处

在志愿者就业方面,还存在时间不对称的问题,每年高校毕业生就业双选会多安排在当年11月至下一年3月底,而志愿者服务期满时间多是8月底,此时就业的“黄金时间”已经过去,绝大多数用人单位招聘工作已经结束,大学生志愿者很难立刻找到合适的工作。于是,大多数志愿者只能选择准备考研或参加第二年的毕业招聘,由于这段时间里没有固定收入,对于家庭贫困的志愿者影响较大。

再者,与同龄人相比,大学生西部志愿者在西部参与了1-2年服务工作后,无论是从知识的更新、工作经验的积累及信息的获取上,都存在着一定的滞留。这两项政策上的不完善之处,使本来就比较困难的志愿者就业情况更加雪上加霜。

综上所述,不难看出,造成大学生西部志愿者就业难的原因是多方面的。其中志愿者自身的思想误区、不正确的择业观,社会企业对志愿者就业的“硬实力”方面的不认同和政策上的不完善之处是其众多原因中最主要的部分。

二、相关的对策和建议

(一)西部志愿者应以健康正确的心态走向西部

大学生西部志愿者的服务动机直接影响到他们最终就业成才的结果,也间接影响到整个西部计划的成效。抱有功利想法的志愿者往往把就业形势看得过于简单,把个人前途压在“政策”二字上,抱有这种思想必会导致其竞争力下降,同时也使服务西部建设的质量大打折扣,更扭曲了西部计划的初始目的和社会效应。

因此,高校在落实大学生西部志愿者人员名单时应严格把关,从多方面对报名学生进行考察,宁缺勿滥。尤其要重视对其动机的考察,尽量消除“把志愿服务西部当作一年后落实好工作的平台”的想法。学校应在志愿者服务期内通过各种途径定期与其进行思想交流,对他们的一些错误观念要早发现、早纠正。同时,学校还应鼓励志愿者在工作之余继续巩固和深入学习所学专业知识,提高自身的就业竞争力,帮助志愿者冷静、理性面对就业这一问题。其次,西部各地政府要高度重视志愿者的学习教育和创业培训,并将其贯穿于整个服务阶段。在我们对志愿者的调查中发现,地方政府只对志愿者在开始工作前进行培训。所以各地方政府要积极为志愿者创造学习条件,各地项目办应建立志愿者定期交流学习制度,促进他们学习党和国家的大政方针,学习团中央的有关文件精神,学习其他志愿者的成功经验。志愿者只有不断学习和接受培训,才能不断提高思想认识,提高志愿服务本领,创新工作方法,才能更好地发挥先锋模范作用,使志愿服务精神得到弘扬。

(二)西部志愿者应转变择业观念

大城市的工作环境好,工资待遇相对较高已成为众多志愿者在服务期满后首选的就业地,公务员也由于其高待遇优福利成为其职业生涯的第一选择。但是近年来,城市就业难和公务员考试难、竞争压力大早已成了不可否认的事实。而与其相对的西部地区,因经济欠发达,工作、生活条件较差,大多数省区对人才缺乏吸引力,导致人才不断外流。城市的失业人口和西部地区的空缺岗位都很大程度减缓了国家经济建设和发展水平。大学生是年轻、热情、有文化、求上进的一个群体,而大学生西部志愿者是这个群体中更具有奉献精神和探索精神的一部分。留住或引进志愿者投身西部就业岗位,并通过这一小部分带动一个大群体,是加快西部建设,缩短东西差距的有效方法。为鼓励这一部分人群注入基层就业岗位或在西部地区创业,建议相关职能部门需给予其一定奖励和补贴,平衡其收入与付出不成比的心理状态。对于创业的那部分群体,更应给予其最大限度的关注和帮助。因为这部分群体所带来的经济效应和所吸引的人才将是最多的,对加快西部经济建设大有帮助。

(三)拓宽就业范围,鼓励志愿者走向基层

1、志愿者实践空间有待拓宽。部分到基层工作的大学生都找到了发挥个人才能的舞台,但在一些地方,由于基层认识不到位,造成大学生的才能在基层不被重视,导致求职和用人错位,并且使得走向基层的大学生理想受挫。留不住人才的关键,是当地政府没有为志愿者提供良好的平台,不能激发他们的创业热情。所以,当地干部应该因地制宜地为走向基层的大学生安排岗位,给予他们指导和关注。成长舞台的拓宽不仅仅使志愿者获益,更是一种效应,一种长期留住人才、吸引人才的良好措施。

2、政府应完善保障措施。一些专门从事毕业生就业指导工作的教师认为,既然大学生就业已经市场化,就应该用市场手段来引导大学生留在西部,而西部与东部、基层与中心城市的自然条件、经济条件、制度、思想观念上的差距短期内还难以缩小,因此,政府还需考虑给予到西部、基层工作的毕业生以更高的待遇。所以为鼓励这一部分人群深入基层就业岗位或在西部地区创业,建议相关职能部门需给予其一定奖励和补贴,平衡其收入与付出不成正比的心理状态。对于创业的那部分群体,更应给予其最大限度的关注和帮助。

3、企业应对大学生西部志愿者建立合理的录用制度。大学生志愿服务西部计划是一项利国利民的伟业。祖国的西部大开发需要大学生志愿者的前赴后继,而志愿者却需要有更多企业的参与和关心来切实解决他们服务期满后的就业问题。因此,企业应量体裁衣为大学生西部志愿者提供一些合适的工作机会,解除志愿者的后顾之忧,对他们的行为表示肯定和支持。就业问题的解决,不仅使志愿者能更加安心地在西部地区服务奉献,而且也是更多大学生投身西部的前提保障。

(四)加大宣传力度,创造再就业机会

1、从长期来看,为解决大学生不愿意到基层去、不愿到西部去的问题,将“西部计划”纳入高校思想政治教育内容非常必要。各高校的相关方面也需想办法消除部分大学生志愿者对基层的错误认识。如高校可以将西部计划列入学校任选课,让广大高校学生认识到西部计划的重要意义。学校还可以定期开办有关讲座,邀请西部志愿者给在校生讲述他们的西部之行、重大收获和宝贵经验,或邀请那些走向基层的大学生来畅谈他们的所思所想。把西部建设贯穿于高校日常思想教育,尽早纠正大学生对基层的错误观念,帮助大学生深入了解整个西部计划,并且引导大学生树立服务西部的意识和去基层就业创业的观念,这是一项需要长期投入的工作,也是端正志愿者服务态度、积极接受锻炼、努力成才的前提。

2、建立各相关部门宣传西部的长效机制。为鼓励推动西部志愿者计划的继续进行,同时促进志愿者就业问题的解决,政府相关部门应加大宣传力度,使得更多企业了解这一计划、参与这一计划,切实解决大学生西部志愿者在就业时面临的困难。政府职能部门可将每年为志愿者联系举行专场招聘会纳入常规工作,为志愿者提供与企业面对面的平台,弥补其因错过就业潮和缺少就业信息所造成的就业机会错失。

与此同时,社会各类传媒应加大对西部计划的宣传频率,对辛劳工作的大学生西部志愿者予以褒扬。可通过对大学生西部志愿者的跟踪报道,拍摄其在西部生活工作的纪录片,加强全社会对大学生西部志愿者的关注度,让社会各界真正认识到西部志愿者的伟大与无私,从而为他们今后的择业提供更大的空间。若能将“西部计划”的宣传、贯彻、实施演变成为一种特有的高校文化,必将有利于促进“西部计划”的顺利实施,解决西部志愿者的就业困难。

三、结束语

大学生西部志愿者的就业问题到现在为止,还比较严重,需要社会各界和各级领导单位的重视。这关系到整个“西部计划”的实施和西部地区的经济、文化、社会的发展前进。我们相信通过教育、宣传和政策方面的努力,以上述几点为突破口,在不久的将来,大学生西部志愿者的就业问题一定能够得到有效的解决。

参考文献:

1、王处辉.“大学生志愿服务西部计划”的实践效果与建议[M].江苏高等教育出版社,2008.

2、吴薇,刘继亮.健全就业服务工作机制确保大学生志愿服务西部计划实施[J].中国大学生就业,2008(2).

3、巴玉玺.论引导大学生为西部构建和谐社会服务的政策激励与措施保证[J].经济与社会发展,2007(6).

志愿者年度工作计划篇11

美国的志愿服务历史悠久，覆盖全面，参与人数多，为国家发展和社会文化繁荣贡献了巨大力量，形成了良好的志愿服务传统和志愿服务文化土壤。美国国家与社区服务机构（The Corporation for National and Community Service）的《美国志愿服务2012》提到，2011年有6，430万美国人参与志愿服务，约占总人口的26.8%，服务时间共计79亿小时，价值近1，710亿美元[1]。美国总统奥巴马在出席2011年国家志愿者周活动时说：“美国历史始于志愿服务”，这句话虽带有明显的演讲风格，却表明了志愿服务在塑造美国历史和文化的过程中，发挥了不可或缺的作用。

在联邦政府的强力号召和支持下，美国高校为学生提供了内容丰富、形式多样的志愿服务选择，学生对参与志愿服务的自觉性较高，自驱力较强。从1992年开始，每年10月的第四个星期日是美国全国志愿者活动日，每年均有大量的大学生参与庆祝这个节日。美国大学生大多将参加志愿者活动作为展示自己才能、扩大社会交际、积累工作经验、赢得社会尊敬的重要途径和实现“干自己喜欢干的事情”这一朴素愿望的重要平台。大学新生在入学时往往会自主选择参加几个符合自己兴趣特长的志愿服务组织。在参与志愿服务过程中既可以接受专业性培训，获得职业生涯资历的积累，也能得到良好的社会认可和荣誉奖励。

美国大学生志愿服务的机制分析

1.联邦政府的大力支持

自20世纪60年代起，美国联邦政府不断以出资人和主办者的身份介入志愿服务事业并大力支持志愿服务事业，发起主办或资助了为数众多的志愿服务计划，使志愿服务覆盖范围不断扩大。数十年来，美国多任总统都不遗余力地倡导并身体力行志愿服务，成为青年学生参与志愿服务的楷模。第35任总统肯尼迪在白宫玫瑰园欢送第一批赴非洲的和平队（Peace Corps）队员时，称赞他们“令所有美国人骄傲”；第40任总统里根曾谈到：“（志愿服务计划）让政府从许多应该由我们出于内心的善良和邻里感情而自愿去从事的事情中退出来”[2]；1993年，第42任总统克林顿改组了联邦志愿服务体系，并亲自率领第一批近两万名美国志愿队（AmeriCorps）志愿者履行宣誓程序；2009年上任的第44任总统奥巴马亲自为芝加哥黑人社区提供法律志愿服务。

目前，按照志愿服务项目主管部门划分，美国形成了两大类全国性志愿服务项目：由“国家与社区服务机构”主办管理的志愿服务项目以及其他联邦政府部门或机构主办组织的志愿服务项目。其中，有以下3项重点针对青年学生开展的志愿服务项目：一是“全国公民社区团”（National Civilian Community Corps，简称为NCCC），是“美国志愿队计划”（AmeriCorps）中的一个全日制子计划，只招收18岁～24岁的青年志愿者。参加计划的志愿者必须先在专用营地接受编组和培训，然后以小组为单位派遣到亟需志愿服务的目的地开展服务，如为遭受自然灾害的居民修缮住房等。二是学习和服务美国计划（Learn and Serve America）。这是一个辅资助计划，以提供经费支持为主要方式。为学龄儿童、青少年在各个学习阶段的各种与志愿服务相结合的学习活动（Service-learning）提供资助与指导，其宗旨是把公民意识和志愿服务精神教育贯穿于青少年成长的各个阶段。该计划把社区服务和理论教学结合起来，让学生志愿者从事能满足社区需要的、有组织的志愿服务，通过计划安排的社区服务活动与结构化设计的反思过程，既完成被服务者的目标需求，又促进学生志愿者的学习，培养学生志愿者的理论技能和公民责任意识[3]。三是“为美国骄傲”计划（Take Pride in America）。该计划由联邦政府内政部主办，1985年启动实施。该计划以在校青年学生为目标人群，把宣传、教育、培训、服务和对大自然之美的享受融为一体，激发青少年志愿者的工作热情，在保护美国的文化历史遗产、野生动物栖息地、国有土地、国家公园和其他自然资源的志愿服务中培养树立爱国主义情怀。2010年，该项目吸引了30多万名志愿者参加，开展志愿服务950万小时，产生经济效益1.92亿美元[4]。

2.高校注重激发大学生参与志愿服务的内驱力

高校是青年学生参加志愿服务活动的主要组织载体，美国高校通过宣传动员、制定出台全方位激励措施、营造良好的校园文化氛围等方式，将青年学生参与志愿服务活动有效内化为学生实现成长进步的自我需求。20世纪80年代中期，美国共有121所院校联合制定协议，使学生参加志愿活动规范化和制度化。据全美独立学校协会声称，其半数以上会员学校提供各种形式的志愿活动，约1/4的会员学校将志愿活动作为学生取得毕业证书的条件[5]。不少学校还制定了财政计划和设立专门机构，由专职社会工作人员负责志愿活动的管理，为社区活动提供学分。以美国著名的综合性私立大学普林斯顿大学为例，从1825年成立学生自治组织（Student Volunteers Council）开始，就一直致力于大学校园和社区志愿服务。在普林斯顿大学，学生参与志愿服务的价值取向是多元的，强调多样并存，并把获得自我成长进步和为社会作贡献作为志愿服务的主要推动力。学校在招生录取、奖学金评定中，都注重考察申请人参与志愿服务的经历；在校园文化建设中，志愿服务活动成为校园文化活动的核心，是学生丰富人生阅历、满足归属需求、实现自身价值的有效载体。

3.强调责任与发展的志愿服务招募、培训工作机制

美国的大学生志愿服务组织内部规章制度非常严格，坚持突出责任感教育，促进志愿者个人发展的理念，逐渐形成了一套较为完善的招募、培训工作机制。在招募时，强调参加志愿者组织的纪律要求，要求志愿者认真对待志愿服务组织和志愿服务工作，要保证能有达到标准的服务时间，并且在自己出现生病等不能履行义务的特殊状况时，要提前通知志愿服务组织或自己联系其他志愿者暂时代替自己履行义务。招募完成后，志愿者要接受系统培训，主要有通识培训、技能培训和理念培训三种类型，每种类型的培训在内容上各有侧重。志愿服务培训立足于帮助志愿者获得更大的发展与进步，并且这种指导思想贯穿于志愿服务的全过程中。通过培训，促使志愿者真正成为志愿服务团队的一部分，更好地掌握服务的基本技能。同时，使志愿者更好地胜任志愿者的角色，增强他们对组织的归属感和对公众的责任心。

4.志愿服务法律体系完善，为志愿服务提供了法律依据和政策保障

美国早在1973年就制定了志愿服务法，从联邦政府到各州都十分重视志愿服务法制建设，不断出台法律措施为志愿服务项目的开展和志愿者的权益保障提供法律依据和支持。目前的志愿者法律法规主要有：《国内志愿服务修正法》、1990年颁布的《国家和社区服务法案》、1993年颁布的《全美服务信任法案》、1997年颁布的《志愿者保障法案》，1997年颁布的针对志愿者权益保障的《志愿者保障法案》等。2009年1月，奥巴马总统就职后，把加强和改善联邦志愿服务体系置于优先议程中。2009年4月21日，《爱德华·肯尼迪服务美国法》经奥巴马总统签字成为联邦法律，以方便美国民众加入志愿服务为目标的全国性志愿服务网络平台“the Serve.gov”正式投入运营，法案还明确提出美国志愿队（AmeriCorps）建设规划目标：至2017年志愿者要增至25万人，同时，联邦政府还将建立“社会革新基金”，用于支持创新性强、对社会有益的志愿服务项目[6]。《爱德华·肯尼迪服务美国法》的颁布标志着美国联邦志愿服务计划及其管理体系将进入一个新的时代。

美国青年学生志愿服务机制建设的借鉴

1.将服务与学习紧密结合，增强青年学生参与志愿服务的内驱力

接受高等教育的青年学生是有较强烈的成长成才需求的社会群体，要提升或是激发青年学生参与志愿服务的内驱力，就要使参与志愿服务内化成为青年学生实现成长成才目标的必然需求。无论是学习和服务美国计划（Learn and Serve America）还是“为美国骄傲”计划（Take Pride in America），都强调青年学生在开展志愿服务的过程中促进学生志愿者的学习，培养学生志愿者的理论技能和公民责任意识。志愿服务活动已经成为美国青年学生学习生活的重要组成部分。这种明确将服务与学习紧密结合的指导思想值得我国借鉴。通过服务与学习的紧密结合，使得志愿服务真正成为青年学生实现自我价值，获得精神满足的实践活动。青年学生通过多种途径，参加丰富多彩的志愿者服务活动，将自己所学知识运用于实践，把自己的爱与微笑传达给每一个需要帮助的人，促进了社会的和谐发展，营造了良好的社会人际关系环境。与此同时，引导学生将参加志愿服务行动作为一个学习的过程，让每个学生志愿者可以通过志愿服务来获得自我实现的崇高精神享受，提高自身思想道德品质和对社会的认知水平，培育了奉献精神和责任意识。

2.构建政府大力支持，高校有力推动，社会工作机构积极参与的志愿服务机制

在美国，政府机构、高校和非政府组织的社会工作机构在组织青年学生开展志愿服务中通力合作，共同营造了良好的志愿服务文化氛围，有效影响带动了美国青年一代的志愿服务意识。如学习和服务美国计划（Learn and Serve America），采取与各州的教育管理机构、志愿服务委员会等公立机构开展合作的方式，并邀请全国性的非营利组织参与组织志愿服务活动。目前，我国高校大学生参与志愿服务主要是在共青团组织的领导下，由各高校学生社团具体实施，一方面，社会力量在青年学生志愿服务活动过程中的参与度严重不足；另一方面，这种运作机制限制了高校更充分合理地安排使用学校资源开展青年学生志愿服务，使得本就有限的财力、人力、物力投入更加受到制约，导致了志愿服务内容较为单一、可选择范围小、学生受锻炼机会有限，其消极影响就是学生参与的积极性不高，不利于志愿服务理念深入人心，不利于青年学生志愿服务的可持续发展。从美国的成功经验中我们看到，青年学生志愿服务是一项需要政府机构、高校和非政府组织等社会各方面通力合作、大力支持和参与的事业。青年学生志愿服务工作的生存和发展离不开良好的社会文化土壤和实践型校园文化氛围。要让志愿服务理念深入学生，提升学生参与志愿服务的自主性和荣誉感，需要教育部门、共青团组织、民政部门等政府机构，与高校、非政府组织一同携手努力，各司其职。政府机构要当好舵手，把握好青年志愿服务发展的大方向，不断优化志愿服务人力、物力配置；高校要充分利用好在校园文化、组织体系、智力资源等方面的优势，建立符合学校校情的青年学生志愿服务工作机制，与非政府组织更加紧密地开展持续的、有规划的合作，推动大学生参与志愿活动取得“多赢”局面。

3.科学规划志愿服务顶层设计，不断完善工作机制建设

美国大学的志愿服务活动在数十年间逐渐发展、成熟，到今天已经形成了比较健全的招募机制、培训机制、评价机制和保障机制。正是由于这些机制的不断完善，才使得美国青年学生志愿服务工作不断发展进步。提升青年学生参与志愿服务的内驱力，推动志愿服务事业科学发展是一项系统工程。在顶层设计，政府机构、高校和非政府组织在推动青年学生志愿服务事业中承担的角色，以及运行机制方面，美国青年学生志愿服务机制均值得我们学习借鉴。“以学生为本”的理念应当融入到我国青年学生志愿服务工作的方方面面之中。在顶层设计方面，要更加注重志愿服务立法建设，对志愿者的合法权益进行保障，更加注重不同机构间的协调配合，更加重视非政府组织和社会工作机构等对青年学生志愿服务的巨大贡献。通过政策引导不断优化志愿服务资源并将社会资金吸引到志愿服务项目中来，提高志愿服务组织的社会参与度。在运行机制方面，进一步建设完备的招募、培训和评价机制，以促进学生发展为目标，合理设置准入门槛，建设个性化的素质培训体系，将精神激励与利益机制相结合，纪念性和荣誉性制度相结合，建设科学全面的评价机制，努力促成大学生志愿者自觉地投身于志愿服务的事业中，使志愿服务朝着规范化、系统化、法制化的方向发展。

本文系2009年度教育部人文社会科学研究专项任务项目“大学生志愿服务活动长效机制建设研究”的成果

参考文献：

[1]The Corporation for National and Community Service， Volunteering and Civic Life in America 2012-Key findings on the volunteer participation and civic health of the nation[EB/OL]， http：//volunteeringinamerica.gov/assets/resources/FactSheetFinal.pdf， 2012-12.

[2]Susan J. Ellis and Katherine H.Noyes： By the People[M].San Francisco. Oxford.： Jossey- Bass Publishers， 1990： 285.

[3]黄晓鹏.美国志愿服务观察及其启示[J].中国青年研究，2012，（11）.

[4]参阅“为美国骄傲”志愿服务计划官方网站， http：//takepride.gov/honors2011.cfm.

志愿者年度工作计划篇12

××年月，根据国务院常务会议精神，团中央、教育部在财政部、人事部的支持下，组织实施了大学生志愿服务西部计划。计划启动后，各级项目办以对党和国家高度负责的精神，带着对青年学生的深厚感情，精心谋划、周密部署、上下联动、密切配合，扎实推进各项工作。月底月初，名大学生志愿者奔赴西部个贫困县开展服务。辽宁、贵州等个省（区、市）组织实施了地方项目，共招募了名大学生志愿者赴本省（区、市）的个贫困县服务。目前，全国项目在岗志愿者名，其中年期志愿者名，年期志愿者名。地方项目年期与年期志愿者大体上各占一半。版权所有!

西部计划实施时间虽然不长，但各方面都给予了充分肯定和积极评价。各级党政领导称赞志愿者为西部大开发出了力，帮了忙，做出了积极的贡献，纷纷要求今年增加志愿者名额；当地群众称赞志愿者给他们办了很多实事、好事，希望志愿者能够长期留下来；大学生志愿者表示在西部基层收获很大、终身受益，坚定了服务西部、服务基层的信心和决心。可以说，西部计划取得了阶段性的重要成果。具体地讲，有以下四个方面。

西部计划在青年中树立起到西部、到基层建功成才的积极导向，进一步彰显了积极向上的主流价值观。西部计划高扬理想的旗帜，以责任激励青年，以奉献感召青年，以事业凝聚青年，在全国高校中唱响了“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的主旋律，成为新时期加强青年思想政治教育的有效途径。万多名高校毕业生响应党和国家号召，满怀报效祖国、服务人民的青春壮志，在西部基层的广阔天地受锻炼、长才干、作贡献，他们的积极行动和感人事迹在广大青年中进一步树立了到版权所有!西部、到基层建功成才的积极导向。我们高兴地看到，许多志愿者愿意长期在西部基层工作。比如在服务的名年期志愿者中就有人表示愿意长期扎根工作；重庆有名、陕西有名、甘肃有名、四川有名大学生志愿者已经明确表示在西部地区就业的意向。这些都表明，到实践中去，到现代化建设的第一线去，到基层和艰苦的地方去越来越成为这一代青年学生的光荣选择。最近，团中央组织调查组到个省份就今年高校毕业生就业情况进行调查研究。在调研的过程中，很多大学生都表示今年愿意到西部去、到基层去，比去年我们同期问卷调查的比例提高了。

西部计划为当地群众带来了实惠，促进了西部地区经济社会的发展。大学生志愿者来到西部基层，发挥自己的专长，直接服务于当地群众，为西部地区的教育、医疗、农技、扶贫、青年工作等各项事业的发展做出了贡献。重庆彭水县朗溪乡的刘勇等名志愿者，在当地建成亩大学生油菜科技示范基地，不仅为当地农民增加了收入，而且还改变了当地的种植习惯，调整了当地的农业生产结构。县政府已决定把这块基地作为试点，在全县范围内推广。在广西、四川、云南、新疆等地的志愿者纷纷自发成立了助学基金，用自己为数很少的生活补贴，帮助数百名贫困学生解决在学习、生活中遇到的困难。大学生志愿者还广泛动员母校、家庭、同学、朋友等资源，为服务地提供资金、技术、项目等多方面的支持，成为连接东西部之间、城乡之间的一条条纽带，在更广的层面上促进了西部地区经济社会的发展。在四川朝阳县服务的杨猛，看到服务单位学生宿舍楼因后续资金不能到位而无法竣工，学生不得不住进食堂里面，便四处奔走求助，为学校筹来了多万元后续资金。学校的师生十分感动。中国农业大学、广西大学等许多高校通过志愿者牵线，与服务地政府签订了校地合作协议。同时，志愿者们以新的生活观念、新的工作方式和发展观念，潜移默化地影响着当地社会，影响着当地的老百姓。我们在调研的过程中，所到之处，老百姓交口称赞，说志愿者来了以后确实给他们办了好事。我到四川资阳调研时了解到，一个种药材的专业大户，药材烂根的问题老是解决不了，中国农业大学的几个大学生，用了三天时间、花了很少成本就解决了，老百姓感到志愿者真“神”！

西部计划促进了一支优秀青年人才队伍的健康成长。西部基层舞台广阔，机遇无限，是锻炼培养人才的一方沃土。大学生来到西部基层，来到人民群众之中，增进了与人民群众的感情，培养了吃苦耐劳的精神，增强了社会责任感，提升了精神境界，真正做到了知国情、增阅历、长才干。尽管不到一年的时间，在他们中间，有的已经成为学校教学的骨干，有的成为科技致富的带头人，有的成为当地小有名气的医生，还有的已经被所在县党委政府委以重任，成为基层领导干部。在四川邛崃服务的名志愿者中有人递交了入党申请书。来自复旦大学的冯艾、北京大学的莫锋等一大批优秀志愿者典型不断涌现，正在发挥着重要的导向和示范作用。一支既具有现代科学文化知识、又具有基层工作经验并富有社会责任感的优秀青年人才队伍正在茁壮成长。在十届二次政协会上，共青团青年界别组的政协委员听到西部计划的信息后，纷纷表示自己的单位要吸纳这样既懂得国情又有责任感的志愿者来就业。

西部计划开辟了人才资源配置的新途径，促进了人才资源的东西互动、城乡互动。由于区域经济社会发展不平衡、就业观念和人才流动等体制方面的原因，目前，我国东西部之间、城乡之间人才资源配置还不尽合理。实施西部计划，采取公开招募、自愿报名、按需选拔、定期轮换的方式，探索了一条在社会主义市场经济条件下，通过志愿服务这种非市场手段配置人才资源的有效途径，实现了人才资源的东西互动和城乡互动。在这些大学生中间，有的虽然只在当地服务年，但他们对当地的关注和支持将可能是终生的；有的服务期满离开后，会带动新一批大学生接过他们的“接力棒”；有的将在当地留下来，直接成为西部基层的有用之才。我们有理由相信，随着西部计划的深入实施，大学生人才资源从东部到西部、从城市到乡村，将成为一股永不停息的奔涌的时代洪流。

西部计划的顺利实施，带给我们许多有益的启示。我们归纳为四个方面。

西部计划符合青年学生成才报国的愿望。大家都还清楚地记得，去年月，西部计划启动后仅天时间，就有万多人报名，我们不得不提前结束了报名。这些报名的大学生是本科生，很多人能找到工作并且有很多人已经找到了很好的工作，却放弃了，而选择去当志愿者。这说明当代青年学生有着追求中华民族伟大复兴的共同理想，有着报效祖国、服务人民的巨大热情。西部计划找准了国家发展战略和青年学生报国愿望的结合点，探索了组织青年学生以志愿服务的方式为国家发展作贡献的有效途径，从而受到了广大青年学生的积极响应和广泛参与。

西部计划符合西部经济社会发展对人才的强烈渴望。西部大开发，人才是关键。我国人才资源配置存在着结构性的矛盾，有的地方多了，有的地方少了。西部基层急需人才。西部计划组织大批学有专长的大学生志愿者到西部基层工作，极大地缓解了西部基层对人才的渴求。志愿者有效服务了当地经济社会的发展，受到了西部地区干部群众的热烈欢迎。有的志愿者给我们来信说，他们去报到时，看到老百姓在村头夹道欢迎都感动得热泪盈眶。

西部计划符合科学发展观的要求。西部计划架起了东西部和城乡之间发展的桥梁。大学生志愿者为西部基层带来了人才、智力、信息、资金等方面的资源，促进了城乡统筹，促进了东西统筹，是树立和落实科学发展观的一个重要纽带、重要载体和有效途径。

西部计划符合青年学生成长发展的规律。与实践相结合，与人民群众相结合，是青年成长的必由之路。这是我们党和政府一贯倡导的方针，也为实践所证明。西部基层是青年学生增长才干、成就事业的广阔舞台。西部人民的创造和实践是青年学生智慧的源泉。青年学生到艰苦的环境中磨炼自己，到基层的实践中丰富自己，把所学知识与社会需求紧密结合起来，不断锤炼意志品格，不断提高业务能力，真正成长为对国家、对社会、对人民有所建树的优秀人才。

去年是实施西部计划的第一年，在取得显著成效的同时，也还存在一些有待进一步改进和完善的地方。比如，由于项目启动时间紧、任务重，岗位对接不够充分，有的志愿者作用未能得到充分发挥；有极个别志愿者的用人单位对志愿服务认识上存在一些偏差，觉得这些人是找不到工作才来西部服务的；也有极个别志愿者觉得自己在当地应该受到优待，所以提出一些不合适的要求。又比如，志愿者的管理服务还不规范，管理的过程中还有这样那样的漏洞等等。这些问题都是前进中、发展中的问题，有待于我们在实践中加以解决。

二、求真务实，扎实工作，努力推进××年大学生志愿服务西部计划

按照国务院会议精神，今年参加西部计划全国项目的志愿者总数将达到万名。除××年招募的多名年期志愿者外，今年我们将新招募名。重点是抓好支教、支医、支农、青年中心建设和管理、“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务、“百县千乡宣传文化工程”志愿服务、西部基层检察院志愿服务等个专项行动。为了做好今年的工作，各级项目办需要在以下六个方面下功夫。

加强宣传，营造氛围。我们实施西部计划一个很重要的意义，就是要通过这万多人、万多人，形成一个积极的导向，引导更多的人到基层去。因此加强宣传工作，营造更加浓厚的社会氛围，十分重要。近一年来，大学生志愿者中涌现出许多感人至深、催人奋进的典型，西部计划取得了显著成效，有许多好的素材需要我们深入挖掘，大力宣传。要进一步唱响到西部去、到基层去的主旋律，形成到西部基层大有作为的积极导向，引导更多高校毕业生到西部去、到基层去，努力营造全社会关心、理解、支持西部计划的良好氛围。为了达到良好的宣传效果，我们要把握以下四点：一是立足点要高。我们今年的宣传不要就事论事，要站在服务大局、维护高校稳定、服务大学生就业、服务人才强国战略这样的战略高度，来认识和把握宣传工作。要继续高扬理想的旗帜，充分展现当代青年的时代风采，反映西部计划的社会效应和人才效应。二是内涵要深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深层次地展示西部计划的方方面面，通过专家访谈、典型挖掘等形式，从青年成长成才和社会发展等各个不同的侧面进行深入理性的分析、报道。三是声势要大。要加强对志愿者个人和志愿者集体、服务地党委政府和用人单位、派出省和派出高校先进典型的宣传报道。做好志愿者先进事迹报告团、话剧巡回演出等活动的宣传报道。通过刊发志愿者日记、志愿服务“两地书”等多种形式，用优秀志愿者的事迹吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要鲜明。要有青春的特色、西部的特色，突出先进性、富有时代性，在宣传的方式方法、内容题材等方面进行大胆的创新，做到中央各大媒体和地方媒体上下互动，党政、家长、学生、社会等各个层面互动，形成一个立体的、高度密集的宣传态势。

采取措施，服务就业。今年⒎月份，年期志愿者将完成服务任务。全国项目有人要完成光荣的服务任务走向社会。虽然我们没有承诺保证西部计划大学生服务期满的就业，但这些大学生服务期满后就业状况如何，受到社会各界关注，牵动着千家万户，影响着西部计划的持续发展。各级项目办要高度重视，把就业服务工作抓紧抓好。一是落实和出台支持就业的政策。团中央、教育部、财政部、人事部将联合下发《关于做好××年大学生志愿服务西部计划工作的通知》，对西部计划志愿者报考研究生、公务员的有关政策进行明确。如服务期满年考核合格，报考研究生的，总分加分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。服务期满年考核合格，可以按应届高校毕业生身份报考国家机关公务员；报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取，报考西部地区公务员的，笔试总分加分。各团省委不但要积极协调党政有关部门，将这些政策逐一落实到位，而且要争取当地党政部门支持，为志愿者就业提供更多实实在在的帮助和服务。二是整合社会资源。要在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合各类有效资源，包括青联、青企协等各个方面的资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道。通过举办志愿者专场招聘会、提供创业技能培训、提供创业贷款等多种方式，为志愿者就业和自主创业提供服务。三是直接选拔优秀人才。各级团组织可以根据本单位实际情况，选拔志愿者充实到团的领导机关。同时，推动有关部门从志愿者中录用公务员。

在就业服务工作中，各级项目办特别是西部各省（区、市）项目办要积极引导志愿者在西部基层就业创业，做到感情留人、事业留人、政策留人、机制留人。要积极协调各级党委政府出台政策，畅通志愿者扎根西部基层的渠道；要在日常生活中关心志愿者、爱护志愿者、重视志愿者，给他们施展才华的舞台；要做好有在西部基层扎根意向的志愿者的思想工作，帮助他们解决留下来可能遇到的各种困难；要充分宣传扎根西部成才、创业的先进典型，包括过去的一些老典型。

完善制度，强化管理。搞好管理是西部计划取得实效、持续发展的关键。一要加强组织管理。各省级团委要积极争取有关部门的支持，成立青年志愿者工作部、指导中心等专门工作机构，统一负责本省青年志愿者行动的规划、协调和指导，重点负责西部计划全国项目和地方项目的组织实施。条件具备的地（市）级团委也要设立西部计划项目办。全国项目办将颁行《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》，落实“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，明确各级项目办、服务单位的职责。二要加强自我管理。通过探索民主选拔志愿者服务队队长、建立志愿者临时党团组织、成立志愿者俱乐部等多种方式，充分调动志愿者的主观能动性，努力探索新的志愿者管理模式。三要加强安全管理。要牢固树立安全第一的思想，加强对志愿者的安全意识教育，向志愿者提供必要的安全保障，比如交通安全、女志愿者的住宿安全等。要进一步落实每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。四要加强健康管理。志愿者远离家乡亲人，在条件较为艰苦的地方服务，他们的健康状况牵动着家人。要饱含对志愿者的感情，高度重视志愿者的健康问题；要坚持预防为主，加强对志愿者食宿条件的检查，为志愿者提供卫生健康的生活环境；要建立规范的志愿者就医和保险理赔流程，确保志愿者患病后能够得到及时、规范的治疗。五要加强绩效管理。各级项目办要按照《评估考核办法》有关规定，提早行动、认真对待，切实做好本级项目办的相关工作。对各级项目办工作的评估结果将作为表彰和下一年度项目实施的重要参考依据。要做好对志愿者的考核表彰工作。

把好关口，确保质量。按需选派是确保服务效果的基础。要以求真务实的精神，本着“按需、择优、集中”的原则，统筹谋划西部计划的招募选派工作。一要通过岗位申报实现按需招募。各服务省申报岗位要以个专项行动为重点。对于教育等服务岗位，要保持服务的连续性，形成接力机制。今年申报岗位及招募选拔的全过程都将通过互联网完成。“招募管理信息系统”的培训工作已经结束。各省项目办要高度重视，加强网络安全管理，做好相关材料的备份工作，确保招募目标的顺利实现。二要坚持公开、公平、公正的选拔原则。要从毕业生的思想素质、专业水平、服务经历、健康状况等方面严格把关，择优选拔，按照有关规定对入选者进行公示，确保招募到以本科生为主的综合素质较高的毕业生。三要相对集中。今年原则上保持去年个服务县的规模，不再新增服务县。这样做可以保持连续性，形成规模效益，同时便于管理，节约管理成本，有效减少管理风险。同时，服务领域和服务内容也要相对集中。今年我们要集中精力围绕个专项行动开展工作，特别要组织青年卫生志愿者到农村开展医疗服务，集中力量实现重点突破，争取为农村公共医疗卫生体系建设积累经验。四要严把体检关。根据西部服务省份反映的情况，我们决定今年的体检工作由原先在服务省进行调整为在招募省集中进行。各招募省项目办要切实负起责任，严格按照全国项目办下发的体检标准，认真组织好志愿者体检工作。如果是因为招募省没把好关，由于健康原因需要把志愿者送回去，中间的费用由招募省负责。

强化培训，加强引导。做好培训工作对于提高志愿者服务效果、提高项目管理人员管理服务水平具有重要意义。在培训工作中，一方面要充实培训内容。要统一使用全国项目办编印的系列教材；结合个专项行动抓好专业技能培训，特别是要与当地党委组织、宣传部门和检察机关密切配合，共同做好相关项目志愿者的定向培训工作；搞好素质拓展训练，增强志愿者的团队意识。另一方面要开展多层次培训。既要加强对志愿者的培训，又要加强对组织管理人员的培训；既要注重志愿者的岗前培训，又要注重在服务当中的后续培训；既要加强各省项目办对服务县项目办的培训，又要加强服务县项目办对服务单位具体工作人员的培训。

考虑到大学生从报名到参加服务还有近个月时间，为了保持志愿者队伍的相对稳定，在征求部分省和志愿者意见的基础上，今年培训派遣时间拟提前到月中下旬进行，比去年提前一个多月。各服务省、服务县项目办要根据上述考虑，做好志愿者到达服务地后正式上岗前的生活、学习和工作安排。这样，培训的时间就可以安排的稍微长一些，培训的内容就可以适当的丰富一些。

需要强调的是，在培训工作中，要突出“受锻炼、长才干、作贡献”的主题，引导志愿者树立正确的观念，增强责任感，而不是优越感；增强荣誉感，而不是特殊性，做到多学习、多锻炼、多积累、多奉献。

全面推进，积极稳妥。××年，在全国项目的影响和带动下，贵州、北京、宁夏、甘肃、重庆、辽宁、河北、广东、山东等个省（区、市）实施了地方项目，工作很有成效。实践表明，各省普遍开展地方项目的条件是完全具备的。如果每个省都把地方项目做起来，将会在社会上产生更大的影响，整个志愿服务事业将迈上一个崭新的台阶，共青团在服务大局中的地位、作用和形象也会上一个新的层次。西部省份的贫困地区相对多一些，省内发达地区支援欠发达地区的工作有着广阔空间。绝大部分东中部省份也可以积极开展省内发达地区支援欠发达地区和到城市基层社区服务的地方项目。在实施地方项目时，一定要本着“实事求是、量力而行”的原则，统筹供需情况与就业安排，从可操作性和长远发展的角度，积极稳妥地推进。这里要强调两点，一是地方项目和全国项目按照统一的流程纳入统一管理；二是地方项目享受全国项目的优惠政策。

三、着眼长远，统筹协调，推动大学生志愿服务西部计划深入持续发展

西部计划开局良好，表现出了强大的生命力。为了推进这项工作深入持续地发展，各级团组织要进一步提高认识，加强统筹，完善机制，务求实效。

提高认识。西部计划是党中央、国务院作出的重要决策，不是权宜之计，不是应急之举，需要长期坚持、形成制度。实践证明，这项工作是贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，服务科教兴国战略、人才强国战略和西部大开发战略的有效举措，是促进大学生就业创业的有效途径，关系全局，意义重大，影响深远。我们要站在这样的高度，不断增强责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，精心组织实施。

加强统筹。西部计划是一项系统工程，涉及东、中、西不同区域，涉及多个部门、多个专项行动、多级项目办。既有招募省，又有服务省；既有全国项目，又有地方项目；既有年期志愿者，又有年期志愿者及新招募的志愿者；既要考虑供需关系，又要注重就业服务；还有宣传、招募、选派、培训、管理、评估、激励等不同工作环节，情况千头万绪、非常复杂。这就要求我们学会“十个手指弹钢琴”，加强统筹和协调。计划本身各个环节要统筹协调好，同时要把这项计划和推进整个青少年的思想教育、推进整个团的事业发展统筹协调好。比如与青年中心、基层团组织的建设、青年文化的发展等重点工作统筹好。所有这些，都要求我们用系统工程的思路，在财政、人事部门的支持下，密切配合教育部门，统筹兼顾，合理布局，加强协调，合力推进。