基层党建督查工作方案篇1

为认真贯彻落实《贵州省关于扎实开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施意见》和《黔南州开展基层组织建设年活动实施方案》文件精神，根据《关于印发<***县开展基层组织建设年活动实施方案>的通知》（平党建发〔2012〕2号）文件要求，为切实做好对我县开展基层组织建设年活动的督促检查和工作指导，扎实推进我县基层组织建设年活动深入开展，经研究，决定开展第一季度党建工作暨基层组织建设年活动督查考评工作。

一、督查考评内容

（一）基层组织建设年活动开展情况

1、动员部署、组织领导、方案制定情况。

2、牵头单位和责任单位按照《***县开展基层组织建设年活动实施方案》推进“十大工程、百项任务”情况。

3、动员部署阶段、调查研究阶段的材料（文字材料、声像材料）收集整理、建档情况。

（二）深化拓展“四帮四促”活动开展“联乡驻村”工作情况

1、深化拓展“四帮四促”、“科（局）领导下基层”、“中层干部下基层”、“两万干部下基层”、“创先争优春风行”、“联乡驻村”派出干部到位情况及联系驻村工作进展情况。

2、帮助基层加快发展的情况。

3、密切党群干群关系，促进社会和谐的情况。

4、帮助加强基层党建的情况。

（三）村级基础档案规范化建设情况（各乡镇党委）

1、村级工作文书档案管理情况。

2、村干部档案管理情况。

3、农民党员档案规范管理情况。

（四）开展基层党组织和党员“晋级提升”工作情况

1、各基层党组织和党员调查摸底、分类定级情况。

2、开展基层党组织和党员“晋级提升”工作情况。

（五）开展“问责风暴”和“效能亮剑”专项活动情况。

1、动员部署、组织领导、方案制定情况。

2、开展专题学习培训教育的情况。

3、查找问题、撰写分析检查报告、制定整改措施及整改落实情况。

4、开展民主评议情况。

（六）开展全国、省、州、县先进党组织推荐工作、“五好”党组织命名推荐工作及全国、省、州、县创先争优优秀共产党员推荐评选工作的情况。

（七）县机关开展“服务发展、服务基层”党性教育活动动员部署、组织领导、方案制定情况。

二、组织领导

督查考评工作由县基层组织建设年活动领导小组统一领导。组建督查考评工作组，负责督查考评工作的具体组织实施。督查考评工作组组成人员名单及分工详见附表。

三、督查考评方式

主要采取听取汇报、查阅资料、座谈交流与实地查看等方式进行，每个督查考评组必须对所负责的乡镇和部门进行一次普查。督查每个乡镇党委时，原则上要抽查2个以上村党组织；督查部门（事业单位）、非公经济和社会组织党（工）委时，原则上要抽查2个以上所属基层党组织；对县直属机关党委的督查，除听取直属机关党委抓机关党建工作情况汇报外，还应抽取一定数量（不低于3个）所属基层党组。督查考评实行百分制量化评分（考评标准详见附表）。

五、督查考评时间

自2012年4月20日至4月底止，由各督查考评组确定到各乡镇、部门督查考评的具体时间。

六、有关要求

1、督查考评工作组各成员必须服从基层组织建设年领导小组统一调度，每次开展督查考评务必全过程参与。加强学习，全面掌握了解督查的重点内容和督查方法，理清督查思路，有针对性地开展好督查、指导工作。督查过程中要作好督查情况的收集、整理、统计，总结好的经验和做法大力推广；做到督促检查与加强指导相结合，对督查中发现的问题和不足提出整改建议，视情况通报督查结果。加强对督查中发现问题和不足的跟踪，督促整改落实。

2、各乡（镇）党委、各部门党组织务必高度重视，严格按照年初县委关于开展基层组织建设年、深化拓展“四帮四促”、“联乡驻村”、基层党员档案规范整理、基层党组织和党员“分类定级，转化提升”等工作的安排部署，切实抓好各阶段各项工作任务落实，积极配合督查考评，狠抓整改落实，以扎实过硬的作风推进各项党建工作开展。

3、督导工作用车由组长自行解决，党建办的同志负责联络和做好报告的撰写工作，5月4日前完成报告的撰写。

 

  附：1、《***县2012年第一季度乡镇基层组织建设年活动督查考评表》；

2、《***县2012年第一季度村级党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

3、《***县2012年第一季度社区党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

4、《***县2012年第一季度机关（事业单位）党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

5、《***县2012年第一季度学校党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

6、《***县2012年第一季度医疗卫生事业单位党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

7、《***县2012年第一季国有企业党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

8、《***县2012年第一季度非公有制经济组织和社会组织党建工作暨基层组织建设年活动督查考评表》；

9、《***县2012年第一季度党建暨基层组织建设年活动督查考评组成员名单》。

基层党建督查工作方案篇2

一、__镇预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的实践

今年以来，__镇党委根据农村基层党员干部违纪违法案件呈多发趋势的新情况，按照标本兼治重在预防的方针，对近几年来纪委查处的各类案件进行了综合分类和剖析。从案件类型上看，经济违纪犯案率占办案总数的30%。职务侵占商业贿赂类案件占案件总数的20%，工作失职、渎职类案件占案件总数的20%，思想蜕变作风腐化堕落和参与类案件占案件总数的10%，侵占损害群众利益类案件占案件总数的10%，其它类型案件占案件总数的10%。从案件发展的领域看，多发生在有权部门和有钱部门及村级定岗干部。从案件查处的人员看，掌管人权、行政权的人员违纪占受处分人员的20%。掌管财权的人员违纪占受处分人员的30%，村级干部违纪占被处分人员的30%，其他党员干部违纪占受处分人员的20%。剖析各类违纪违法对象犯错的原因，除主观因素外，客观因素主要有三个方面：一是单位管理规章制度不健全，存在漏洞，有空可钻；二是监督体系不完备，不得力，对权力运行缺乏有效的制约和监督；三是问责措施不到位，对在职不尽职，在政不廉政，没有实行有效的处罚与制裁。根据上述违纪违法案件的分类和成因，__镇党委从健全制度、强化监督、实施问责三个方面进行违纪违法案件风险的防范。取得明显成效，具体做法是：

1、建立规范的运行机制，让权力公开、透明。

镇党委根据机关任务的特点和性质，制定了《__镇机关岗位勤廉运行规范》、《__镇村级党务事务运行标准》，将机关的每个岗位职责、勤廉责任、主要工作流程、服务承诺细化为可操作的条款加以规范，供机关全体人员遵守执行。将村干部工作划分为党务、事务2大类18条款。对每项工作的流程、办结时间、工作效果、责任人都作了详细明确的规定，形成健全的管理制度，规范的工作制度，严格的廉政制度，让镇村干部办事有据可依，工作有规可循。

2、建立有力监督机制，让权力规范运行。

制度的完善是预防违纪违法案件发生的基础，严格的监督是预防违纪违法案件发生的保证。__镇党委为了确保制度的有效率和执行力，一是将两个文件印制成册，发放到全镇广大党员、群众代表手中，让群众知道怎样参与对干部监督，如何实施对干部的监督，进一步增强监督工作的权威性和实效性；二是建立了由镇纪委牵头，离退休老干部参加的《规范》、《标准》执行情况督查组，及早预防和制止违纪违法案件发生的苗头和倾向。督查组实行月督查，季巡查，年考核；三是各村建立了由党员代表和群众代表组成的《规范》、《标准》执行监督小组，对干部从政行为实施全天候、全方位监督，监督情况记入勤廉日记，发现问题及时向镇督查组报告；四是镇纪委在全镇聘请了64名在群众中享有一定威望的老同志担任党廉建设监督员。党廉监督员有权列席镇村级重大事项决策会，随时上报相关信息，对干部违规问题提出质询和处理建议。

镇、村、民三级监督网络的建立，使《规范》、《标准》的执行真正落到实处，让想违纪的不敢违，不违纪的更清廉。20__年镇机关100多名党员干部和30多名村级主官无一例违纪案件发生。

3、建立有效的问责制度，让权力造福于民。

在实施以制度、监督并重预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的同时，__党委十分注重庸、懒并治，从源头预防违纪行为的发生。他们从加强机关作风建设入手，出台了《实施机关工作人员履职、廉政、绩效三项问责暂行办法》，对履职不尽职，在政不廉政，工作无成效的懒官、贪官、庸官实施问责，诫免谈话，情节严重的予以立案查处。三管齐下，让干部把权力用在为民造福上，把精力用在为民致富上。今年__在全球遭遇金融危机袭击的困难情况下，经济工作持速保持高位运行，财政收入增长达70%以上。问责制度的推行，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。

二、农村基层党员干部违纪违法案件预防的几点思考

1、强化教育，注重培训。农村基层干部绝大部分是“泥腿子”出身，文化层次较低，年龄偏大，他们的知识结构、政策水平、法律常识都比较缺乏，有的稀里糊涂犯错误，无知无识进班房还不知道是啥回事。因此加强对农村基层党员干部知识、能力、水平、法律常识等方面的培训，为他们充电尤为重要。各级党委特别是市（县）级党委要定期组织村级主官培训，每年至少两次以上。

2、提高待遇，解决后顾之忧。农村干部处于基层工作一线工作十分幸苦，让他们享有一定待遇（不低于同等劳动力正常劳务收入），解除养老、医疗等后顾之忧，使他们安心工作，为预防违纪违法行为发生打好物质基础。

3、强化巡查、督查，严肃党纪党规。市委要加强对乡镇领导班子成员执行党风廉政建设规章制度的巡查，每年至少2次以上，多方面征求意见，广听群众心声，发现问题及时纠正，乡镇纪委要加强对管理范围内的科室、站、所及行政村执行党风廉政建设各项规章制度的督查，每季至少一次。对发现的苗头性、倾向性的问题及时纠正，对极个别顶风违纪违法人员要重拳出击，快速查处，以一敬百，让违纪人员付出高昂的代价，让甘守清贫的人扬眉吐气。

三、几点启示

__镇实施制度、监督、问责三着并举，预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的探索，给我们的启示主要有以下几点：

基层党建督查工作方案篇3

良好的教育是党员干部廉洁办事的前提。近年来，我县针对农村基层干部的思想特点，不断丰富教育载体，拓展教育形式，通过坚守“一个阵地”，创办“一个专栏”，做好“三个一批”来以教倡廉。

一是坚守党员干部教育阵地。充分发挥县乡党校培训干部主阵地作用，今年已先后举办镇村干部培训班2期，培训党员干部200多名。县纪委领导专门就农村基层党风廉政建设现状、特点以及新时期农村党员干部的纪律要求作了讲座，使参训党员深知“拒腐防变”的重要意义，明确了行为规范和工作要求。各乡镇党校也加强了对农村党员干部的培训，党政主要负责人、纪委书记亲自讲廉政党课，培训党员干部2000多人次。

二是开设反腐倡廉专栏。在县报《**通讯》增设反腐倡廉专栏，及时刊登党风廉政政策政令、工作动态及典型案例等，发送到全县各单位，使反腐倡廉思想渗透到每一个党员干部。至7月底，已发行29期87000份，达到了良好的宣传教育效果。

三是推进“三个一批”活动。建立了一批廉政文化“主阵地”。县纪委、监察局直接抓了澄江镇的石狮梁家、禾市镇的熊瓦、桥头镇的剡头村等10个廉政文化建设示范点，通过“抓重点、出先进，以先进、带后进”的方式，全县22个乡镇都有廉政文化宣传站、宣传长廊，290个村都设有廉政文化橱窗、专栏，内容涵盖党员干部行为规范、反腐倡廉格言警句、乡（镇）村政务、财务、事务公开等。创作一批廉政文化“好节目”。依托县剧团、文化馆编排了歌曲《公仆赞》，小品《送礼》、《局长与秘书》、《还有这种人》、《家和万事兴》等廉政文化节目到各乡村巡回演出32场。开展了一批廉政文化建设活动。县电影公司开展送电影下乡，放映电影《孔繁森》、《生死抉择》、《撼天雷》等影片380场；县纪委、县检察院、县文化广播电视局精选了76幅廉政书画、典型案例剖析展板到各乡村巡回展览；各乡镇通过组织观看反腐倡廉宣传录像带、光盘等形式，在广大农村营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

二、实施“守廉”工程，建立制约机制，构建干部不能腐败的制度体系

党员干部廉不廉，制度规范是关键。为进一步规范镇村干部管理，我县将农村基层党风廉政建设的制度建设作为一项重要的基础性工作来抓，从各个方面和多个层面加强制度建设，规范农村基层党员干部管理。

一是建立对农村基层干部的监督管理制度。在乡镇和县直单位，普遍推行了领导班子研究重要事项“一把手”末位表态制，决策责任追究制，“一把手”不直接分管人事、财务、基建等制度。在村组，全县290个行政村均制定了《村民会议制度》、《村民代表大会制度》、《财务管理制度》、《财务监督小组制度》等，使村民自治逐步步入了制度化、规范化、程序化管理；针对农村党员干部存在的一些倾向性、苗头性和群众反映的热点问题，出台了《村干部廉洁自律行为规范》，对乡（镇）村组织及党员干部遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律等方面提出了要求；同时，建立了农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，促进农村基层干部作风的转变。

二是建立健全农村资金、资产和资源管理制度。首先，推行了“乡财县管”、“村财乡代管”。全县22个乡镇均完成了财务移交接工作，290个村均实行“村财乡代管”，代管集体资金1600万元，确保了资金使用的合法合规。其次，完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。凡农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用，必须经村民（代表）会议讨论同意后，通过公开招投标依法处置。再次，改革惠农资金发放办法。制定《财政惠农补贴资金管理和发放方式改革办法》和《财政惠农补贴资金“一卡通”实施方案》，成立县财政局局长为组长的“涉农补贴资金监督小组”，加强了“三农”政策贯彻落实及惠农资金使用情况的监督检查，严查了各类违反“三农”政策行为。

三是严格执行政务、村务公开制度。制定了《**县推行政务公开实施方案》、《**县村务公开和民主管理工作实施方案》，按照“方便监督、真实公开、利于工作”的原则，建立了一套切合实际、长效管用的政务、村务公开运行机制，切实做到六个“有”。一有机构。各乡镇都成立了政务公开小组和监审小组，村一级则成立了议事会、监事会、村务公开监督小组等机构。二有人员。每个乡镇政务公开小组有2-3人，每个村至少1名村务公开联络员。三有制度。政务公开建立了监审小组工作制度、公开小组工作制度等，村务公开有村务公开制度、财务管理制度等。四有规程。把政务公开、村务公开内容分成几十细项，每个细项都有明确要求。五有专栏。乡（镇）村分别建立了面积在20平方米、8平方米以上的公开栏，有表格式、简报式公开等。六有记录。统一制发村务公开“两表三簿”、政务公开“两册两簿”，把公开工作情况记录在案、存档备查。此外，在苏溪、澄江、碧溪等地积极推行乡镇便民服务中心（群众诉求中心），公开办事程序、时限、收费标准，抽调有关基层站所人员集中办公、全程办理、各种事务，有条件的村还建立了便民服务点，极大地提高了办事效率，方便了群众。

基层党建督查工作方案篇4

良好的教育是党员干部廉洁办事的前提。近年来，我县针对农村基层干部的思想特点，不断丰富教育载体，拓展教育形式，通过坚守“一个阵地”，创办“一个专栏”，做好“三个一批”来以教倡廉。

一是坚守党员干部教育阵地。充分发挥县乡党校培训干部主阵地作用，今年已先后举办镇村干部培训班2期，培训党员干部*多名。县纪委领导专门就农村基层党风廉政建设现状、特点以及新时期农村党员干部的纪律要求作了讲座，使参训党员深知“拒腐防变”的重要意义，明确了行为规范和工作要求。各乡镇党校也加强了对农村党员干部的培训，党政主要负责人、纪委书记亲自讲廉政党课，培训党员干部*0多人次。

二是开设反腐倡廉专栏。在县报《*通讯》增设反腐倡廉专栏，及时刊登党风廉政政策政令、工作动态及典型案例等，发送到全县各单位，使反腐倡廉思想渗透到每一个党员干部。至7月底，已发行29期87000份，达到了良好的宣传教育效果。

三是推进“三个一批”活动。建立了一批廉政文化“主阵地”。县纪委、监察局直接抓了澄江镇的石狮梁家、禾市镇的熊瓦、桥头镇的剡头村等10个廉政文化建设示范点，通过“抓重点、出先进，以先进、带后进”的方式，全县22个乡镇都有廉政文化宣传站、宣传长廊，290个村都设有廉政文化橱窗、专栏，内容涵盖党员干部行为规范、反腐倡廉格言警句、乡（镇）村政务、财务、事务公开等。创作一批廉政文化“好节目”。依托县剧团、文化馆编排了歌曲《公仆赞》，小品《送礼》、《局长与秘书》、《还有这种人》、《家和万事兴》等廉政文化节目到各乡村巡回演出32场。开展了一批廉政文化建设活动。县电影公司开展送电影下乡，放映电影《孔繁森》、《生死抉择》、《撼天雷》等影片380场；县纪委、县检察院、县文化广播电视局精选了76幅廉政书画、典型案例剖析展板到各乡村巡回展览；各乡镇通过组织观看反腐倡廉宣传录像带、光盘等形式，在广大农村营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

二、实施“守廉”工程，建立制约机制，构建干部不能腐败的制度体系

党员干部廉不廉，制度规范是关键。为进一步规范镇村干部管理，我县将农村基层党风廉政建设的制度建设作为一项重要的基础性工作来抓，从各个方面和多个层面加强制度建设，规范农村基层党员干部管理。

一是建立对农村基层干部的监督管理制度。在乡镇和县直单位，普遍推行了领导班子研究重要事项“一把手”末位表态制，决策责任追究制，“一把手”不直接分管人事、财务、基建等制度。在村组，全县290个行政村均制定了《村民会议制度》、《村民代表大会制度》、《财务管理制度》、《财务监督小组制度》等，使村民自治逐步步入了制度化、规范化、程序化管理；针对农村党员干部存在的一些倾向性、苗头性和群众反映的热点问题，出台了《村干部廉洁自律行为规范》，对乡（镇）村组织及党员干部遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律等方面提出了要求；同时，建立了农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，促进农村基层干部作风的转变。

二是建立健全农村资金、资产和资源管理制度。首先，推行了“乡财县管”、“村财乡代管”。全县22个乡镇均完成了财务移交接工作，290个村均实行“村财乡代管”，代管集体资金1600万元，确保了资金使用的合法合规。其次，完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。凡农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用，必须经村民（代表）会议讨论同意后，通过公开招投标依法处置。再次，改革惠农资金发放办法。制定《财政惠农补贴资金管理和发放方式改革办法》和《财政惠农补贴资金“一卡通”实施方案》，成立县财政局局长为组长的“涉农补贴资金监督小组”，加强了“三农”政策贯彻落实及惠农资金使用情况的监督检查，严查了各类违反“三农”政策行为。

三是严格执行政务、村务公开制度。制定了《*县推行政务公开实施方案》、《*县村务公开和民主管理工作实施方案》，按照“方便监督、真实公开、利于工作”的原则，建立了一套切合实际、长效管用的政务、村务公开运行机制，切实做到六个“有”。一有机构。各乡镇都成立了政务公开小组和监审小组，村一级则成立了议事会、监事会、村务公开监督小组等机构。二有人员。每个乡镇政务公开小组有2-3人，每个村至少1名村务公开联络员。三有制度。政务公开建立了监审小组工作制度、公开小组工作制度等，村务公开有村务公开制度、财务管理制度等。四有规程。把政务公开、村务公开内容分成几十细项，每个细项都有明确要求。五有专栏。乡（镇）村分别建立了面积在20平方米、8平方米以上的公开栏，有表格式、简报式公开等。六有记录。统一制发村务公开“两表三簿”、政务公开“两册两簿”，把公开工作情况记录在案、存档备查。此外，在苏溪、澄江、碧溪等地积极推行乡镇便民服务中心（群众诉求中心），公开办事程序、时限、收费标准，抽调有关基层站所人员集中办公、全程办理、各种事务，有条件的村还建立了便民服务点，极大地提高了办事效率，方便了群众。

基层党建督查工作方案篇5

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕加快农村经济发展和富民强县的战略，加强农村基层政权建设，全面建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。

（二）工作目标：通过加强农村基层党风廉政建设，努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村基层党员干部综合素质得到极大提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈的不正之风得到切实纠正，侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处，党群干群关系更加密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

（三）重点工作对象：各乡镇党委政府、乡镇直单位、村党支部村委会领导班子及所属党员干部。

二、主要工作任务

（一）加强农村基层党员干部的学习教育。

1、明确学习教育的重点。要重点加强农村基层党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，不断强化农村基层党员干部“五种观念”，即群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念，倡导总书记在中央纪委七次全会上提出的八种良好风气，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，想群众之所想，急群众之所急。

2、建立学习教育的制度和机制。县纪委、县委组织部每年要出台对农村基层党员干部学习教育的指导性意见，明确学教重点内容、基本要求，制订好计划。各乡镇每年初要对党员干部集中进行一次教育培训。切实发挥县、乡党校教育培训的主阵地作用。县委党校要制订好规划，力争在三年内对乡村干部普遍轮训一次。培训内容要有针对性和实效性，每期培训要把党风廉政建设和廉洁从政有关规定作为必学内容。

3、大力加强廉政文化建设。各乡镇要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，利用网站、广播电视、乡镇文体中心、村文化活动室、宣传厨窗、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，开展农村基层廉政文化室、廉政文化墙、廉政文化示范户的创建活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。

4、创新教育形式。坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代教育、正面教育与警示教育相结合，采取参观教育基地、组织巡回报告、观看教育片等多种行之有效的方式，增强教育的实效性。

（二）制订和完善行为规范，促进农村基层党员干部的廉洁自律。

农村基层党员干部特别是领导干部要严格遵守中央、省、州、县有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具体做到“十二不准”：1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；3、不准“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选和在入党、用人方面搞权钱交易；4、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，收钱敛财；5、不准用公款大吃大喝和用公款参与经营性娱乐场所活动；6、不准用公款报销或到企业及其他单位报销应由个人支付的费用；7、不准用公款旅游；8、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；9、不准借用公款逾期不还；10、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；11、不准参加封建迷信和宗派活动；12、不准参与任何形式的活动。“十二不准”要在政务公开栏、村务公开栏上向社会公示。在每年召开的民主生活会、村民代表大会及述职述廉会上，要把这些规定的执行情况进行自查，接受监督和检查。为了把村干部廉洁自律要求具体化，县委、县政府将制订关于村干部廉洁自律实施办法，请各乡镇认真贯彻执行。

建立和完善廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政承诺、经济责任审计、民主评议等制度。对新任职的机关中层干部、办事处（工作组）负责人、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要实施诫勉谈话。乡镇领导班子成员和办事处（工作组）、乡镇直单位、村主职干部年初要作廉政承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示，年终要进行述职述廉，开展民主评议。各乡镇财经所要加强对村主职干部的经济责任审计，推进集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。

积极推行乡镇干部在交通、接待等方面的职务消费制度改革，努力规范基层干部的职务消费行为。各乡镇应办好机关食堂，对外接待进机关食堂。村级实行“零接待”。

（三）建立完善基本制度，加强对农村基层领导干部权力的制约。

1、完善民主决策制度。要制定和完善乡镇党委议事规则和决策程序，建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。完善村民委员会议事规则、村民自治章程和村民代表会议制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，必须提请村民大会或村民代表会议表决。

2、健全财务监管制度。乡镇、村要把基层财务管理作为工作重中之重，加强制度建设。完善财务审批制度，严格规定审批权限，落实基层党政主要领导原则上不直接分管财务的规定。村委会要健全民主理财小组审查制度，对本级财务开支情况定期检查，并张榜公布。健全和完善乡镇农村会计服务中心，全面落实村级财务制度。农村村级资产资源资金的管理已成为农村滋生违纪违法问题和腐败现象的重要环节和领域，由经管部门牵头，要加强农村村级集体资产资源资金的监督管理，特别是要把“城（镇）中村、城（镇）郊村”和经济较发达村的资产资源资金管理作为一项重要工作来抓，逐步使村级集体资产资源资金的监督管理走向透明化、规范化、制度化。各乡镇要选择一个有代表性的村开展资产资源资金管理的试点工作。

3、全面深化农村基层“四务公开”制。各乡镇要深入开展政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作，凡涉及群众利益和农村发展的重大事项，如新农村基础设施建设，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，农村集体资产和资源处置情况，以及其他涉及农民切身利益的事项，都必须进行公开。村务公开要按照建办发[2004]11号《县委办公室、县政府办公室关于在全县农村健全和完善村务公开及民主管理制度的通知》抓好落实，并全面推广“1+4+X”的村务公开模式。“四务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。

4、认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织要参照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的做法，每年定期召开基层党员领导干部民主生活会或组织生活会，做好征询意见、自查自纠、落实整改、公开整改各环节工作，上级党委、纪委、组织部门的党员领导干部，要参加下级党组织的民主生活会或组织生活会，加强督促指导。落实纪委领导同下级党员领导干部谈话制度。

5、落实好相关监督制度。强化县对乡镇党政“一把手”的监督，强化乡镇党委、政府对村党支部、村委会的监督。对村要以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作作为民主监督的主要形式。切实发挥县乡人大代表、村民代表及村民主理财小组、村务公开监督小组等机构的监督作用。各乡镇、村要普遍建立党风廉政建设监督员制度，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任党风廉政建设监督员，加强对党员干部的廉政监督。县直职能部门要抓好对派出机构的行风建设，加强教育和监督管理，积极开展“群众满意基层站所”评选活动，各乡镇要加大纠风治乱的力度，把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题作为纠风治乱的重点内容切实加强督查，发现问题严肃处理。

（四）认真落实党风廉政建设责任制。

各乡镇要把农村基层党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级推动一级，一级对一级负责。

1、履行“一岗双责”。各乡镇党政领导班子成员、部门负责人、基层站所（服务中心）负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时，要切实履行农村基层党风廉政建设的责任，严格实行“一岗双责”。各乡镇党委、政府领导班子对本地农村基层党风廉政建设负总责，乡镇党委书记、乡镇长对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任。

2、签订责任状。各乡镇要制定年度农村基层党风廉政建设工作目标计划，并进行责任分解，明确主管领导，分管领导、责任人和主要责任部门、协助部门的责任及要求；同时党政“一把手”要与分管领导及乡镇所属部门、单位和行政村负责人签订农村基层党风廉政建设责任状。

3、坚持检查考核。县将制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，落实县检查考核乡镇，乡镇检查考核基层站所（服务中心）和村的年度责任制工作。要把检查考核结果和经济责任审计结果与党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。在干部提拔任用时，要征求纪检监察机关和审计部门的意见，对农村基层党风廉政建设工作落实不力的党员干部，不得提拔和重用。

4、严格责任追究。凡不认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件造恶劣社会影响或利用职权职务之便，谋取非法利益的，要严格责任追究，给予党纪政纪处分或组织处理。

（五）加强基层纪检监察组织规范化建设。

1、加强纪委班子和队伍建设。各乡镇纪委设委员5—7人，设专职纪委副书记1名，纪检监察干事1—2名。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织都要设立纪检委员，纪检委员原则上由支部副书记兼任，明确职责分工，并做到有人管事、有人办事，形成农村党风廉政建设的工作网络。纪委书记必须以主要精力抓纪检监察工作，同级党委分工时，应分管与纪检监察工作密切相关的工作。纪委书记、副书记的调整和人选安排，须事先征求县纪委的意见，然后按干部管理权限报批。

2、各乡镇要保障纪委、监察室的基本工作条件。乡镇纪委要达到“六有”，即：有纪委、监察室机构牌子，有一间办公室，有一套切实可行的制度，有一部举报电话，有一组保密性好的档案资料柜，有一套比较完整的工作档案和文件资料。有条件的乡镇要配备办公自动化设施。

3、加强基层工作。建立县、乡镇、村三级网络，依法办。网络每季度汇总一次情况，认真排查分析，加强协调督办，遇到重大事情及时汇报，将矛盾化解在基层。当年办结率要达到100%，上级要求的查报件3个月内报结，做到件件有着落，事事有回音。

4、加大查办案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农村负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与、大操大办、腐化堕落等案件。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的，要追究有关领导的责任。当年没有自办案件的乡镇要分析原因，乡镇党委书记、纪委书记要向县纪委说明情况。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导，成立组织机构。为了加强对全县农村基层党风廉政建设的领导，县委将调整充实党风廉政建设责任制领导小组，并建立由纪委监察局牵头，组织、宣传、政法、广电、民政、农业、财政、经管、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源、司法、文体等部门参加的农村基层党风廉政建设联席会议制度，组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合工作资源，形成工作合力。各乡镇也要成立领导小组，切实加强领导。

基层党建督查工作方案篇6

党政建设中腐败问题一直是群众强烈反映的问题，并随着社会形势的变化呈现不同的态势。面对新时期我国共产党需要不断加强自身建设，强化反腐倡廉建设，从而为人民群众掌好权、执好政。在目前的纪检监察组织中，实行双重领导体制，即各级检查委会同时受同级党、上级纪律检查委员会领导。然而，随着反腐斗争形势的变化，对纪检监察组织提出新的要求，需要纪检监察提高监察的独立性、权威性，合理改革监察体制，提高纪检监察机构的工作效率，全面监督监察工作。

一、目前纪检监察组织双重领导体制存在的问题

（一）职责划分不细致，责任落实不到位

在双重领导体制下，由于地方、基层纪检监察组织同时受上级纪委、同级党委的领导，工作指导存在一定的差异性，工作责任安排存在不细致问题。就基层纪检监察组织而言，容易将工作重点放在与本基层单位相关的部门中，加强单位建设，对党风建设责任制落实不到位，认为反腐败、党风廉政建设是纪委的工作。同时，基层纪检监察还需对行政监察工作负责，工作量大，减弱了对岗位的监督力度，影响监督的全面性。

（二）查案力度较弱，监督受限

对于纪检监察部门而言，查处要案、大案其工作的主要任务。然而，在双重领导体制下，在要案、大案查处过程中，纪检监察部门需要将所要查处的案件上报给当地领导部门，在审核通过的情况下才能立案调查。这样，同时，在同级党委委员违法违纪案件查处中，需要通过同级党委会、上级检查委员会的比准，党委书记的在很大程度上影响了案件的立案、调查时间、查处程度等。此外，在纪检监察部门的实际工作中，还存在同级监督不力问题，同级之间的监督渠道缺少。

二、改革纪检监察组织双重领导体制的措施

（一）强化纪检监察部门职能与责任

根据规定，执行监督是纪检监察部门的主要职责。在监察中，为了突出工作重点，执行工作责任，纪检监察部门应有效解决主业弱化、职能分散、查办案件受牵涉等问题，强化办案，强化工作职能与责任。在具体工作中，纪检监察部门首先应转作风、转职能，依据法律法规明确自身职能，不断改进工作方式，解决职能错位、越位等问题。其次，加大查案力度，严格按照法律、规定，对违法违纪行为进行立案调查，抵抗领导部门给予的压力与阻碍，以合理的工作方式，强硬的手段，树立纪检监察机关的权威，加强案件查处力度。

（二）增加纪检监察派驻机构，加强巡视工作

纪检监察组织向各地派驻检察机构，通过派驻机构扩大监督范围，扩宽权利监督领域。同时，派驻机构加强自身的巡视工作，加强对党政机关、企业单位的巡视监督，全面了解地方党政工作状况，及时发现违纪违法行为，及时发现问题、解决问题，提高检察工作效率。在目前的许多纪检监察机构中，派驻纪检机构是工作的一部分，派驻机构逐渐增加，监督范围扩大。但是，在派驻机构管理方面，存在管理不到位、机构定位不准确、监督乏力等问题。因此，提高派驻机构的工作效率，应从以下几方面入手。首先，统一管理派驻机构，在统一管理、统一名称的基础上，根据不同地区的实际情况，因地制宜地设置派驻机构。例如，在中央实行“点派驻”的方式，在省辖市实行点面结合的方式，而分片派驻模式主要在县区一级地区实施。

（三）加强纪检监督队伍建设

在反腐败、党风廉政建设工作中，纪检监督队伍的素质水平直接影响着其监察职能的发挥，对党风廉政建设工作质量产生直接影响。因此，改革纪检监察组织体制，提高工作质量，需要纪检监察机构加强自身队伍建设，提高队伍素质，加强人员培养、学习，加强自身素质建设。例如，纪检监督机构积极开展队伍人员的思想政治素质教育，进行党政、党风学习，组织思想交流会，提高工作人员的抵御腐蚀能力，依法执纪能力等。同时，加强干部业务培训，提高工作人员的工作能力，如组织协调能力、查办案件能力等，不断探索新的工作方式，满足工作需要，提高工作质量。

三、结束语

改革纪检监察体制，目的是提高纪检监察组织的监督能力、工作能力，提高监督力度、监察质量。在纪检监察体制改革中，应结合目前双重领导体制存在的问题，稳步推进改革，通过强化部门职责、扩宽监督范围、加强自身建设等途径整合监督资源，提高监督效率，从而更好地为我国党风廉政建设服务，构建和谐社会。

参考文献：

基层党建督查工作方案篇7

一、责无旁贷，强化党委主体责任

党委是党风廉政建设的领导者、组织者，全面负责党风廉政建设体系架构，在确定组织机构设置、人员配置、部门职责，安排和部署廉政工作等方面，体现了党委的主体责任；纪委是党风廉政建设的推进者、监督者，将党委部署、安排的工作落到实处，执纪问责，体现了纪委的监督责任。垦区在加强基层党风廉政建设中要以落实“两个责任”为主线，以践行“三严三实”为要求，在党风廉政建设中积极构建科学严密的惩防制度体系，通过制度建设废、改、立各项制度，划定领导干部“责任田”，压实“两个责任”，突出党委主体责任的内在引导，强化纪委监督责任的外在震慑，形成从严治党新常态，营造风清气正好生态，为垦区落实党风廉政建设责任制汇聚正能量。

（一）以岗定责，责任到人让“权入笼”

为防止个人自作主张、独断专行，增强班子整体功能的发挥，垦区在构建责任监督制度体系时，要针对部分领导干部“只挂帅不出征”等问题，把落实“从严从实管党治党”党政同责这条主线贯穿通篇。要完善和修订《领导班子成员党风廉政建设责任目标分解》、《党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》、《关于落实三公开、三重一大监督检查实施办法》等规章制度，详细界定党委主体责任和纪委监督责任的内涵外延，明确党政领导班子、主要负责人及其他班子成员和机关部门、基层单位党政负责人及班子成员的具体责任和事权，促使各级领导班子及其成员上下联动全面履行主体责任，为推动“两个责任”工作落实形成合力。

（二）坚守主阵地，躬耕种好“责任田”

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党的十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。垦区要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署；健全横向到边纵向到底的主体责任体系，把基层党风廉政建设纳入日常工作的总体部署中，积极构建党委统一领导、党政同责齐抓共管、纪委组织协调、部门（单位）各司其，社会积极参与的工作布局体系。对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差的党支部，垦区党委或纪委要综合运用党政纪处分和组织处理的手段，加大责任追究力度，突出基层党委主体责任。

二、聚焦主业，深化纪委监督责任

为深入贯彻落实中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的新要求，要创新工作思路，理清工作职责，改进工作作风，坚持回归本职、突出纪委主业主责，切实把“三转”要求落实到工作实践中。

转职能――定位准凸主业。突出主业主责，做到“有所作为”。一是要通过深入学习党的十八届三、四、五中全会、中纪委、省、总局纪委有关“三转”工作精神，立足于《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的法定授权，围绕新时期党风廉政建设和反腐败斗争形势提出的新要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，进一步明确“做什么”，定位“怎样做”，坚定不移地把主要职能往“监督执纪问责”这一主战场转移。二是要通过监督为先，执纪为重，问责保底，加大监督力度，改进监督方式，整合监督资源，提高监督成效，让纪律从文本与口头上落实到实践与行动中，以严肃追究违纪的人和事，让纪律真正成为带电的高压线，确保全面履行“监督执纪问责”的专职，不遗漏，不偏废，达到增强纪检监察工作的针对性和实效性。

转方式――重监督严问责。定位而不越位，做到“有所不为”。坚持“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位，垦区要将执纪监督职能的切入点从配合相关部门开展业务检查，转变到对各部门履行职责的监督检查上来，退出“运动员”角色，回归“裁判员”岗位，进一步理顺行政监察的工作关系，力求开展工作不错位、不越位，准确有力地“执好纪、问好责、把好关”， 更好地履行好执纪、监督、问责的自身职能，使工作任务更明确、更明晰，释放纪检监察工作正能量。

转作风――提效能严惩处。垦区要建立以突出纪检监察主业为抓手，进一步强化监督检查和办案职能作用，切实改变以往过去重批评教育轻立案查处的传统思想，进一步健全案件查办机制，对符合立案查处的坚决依法依纪办理，切实增强法纪惩处的威慑力。同时，要充分发挥纪委查办案件的治本功能，把查办案件与警示教育、建章立制、源头治理结合起来，深入剖析违法违纪典型案例，增强惩治的教育警示功能，做到查处一个，震慑一片，廉洁一方。

基层党建督查工作方案篇8

落实制度压实责任。推行从严治党主体责任清单管理和台账纪实制度，对基层党组织书记必尽之责列出清单，签字承诺、公之于众，促使各责任主体对单领责、签字背书、照单履责。推行基层党组织书记向党员、群众代表述责制度，党组织书记报告年度推进从严治党的情况，接受党员群众的质询评议。

加大力度严肃问责。经常性检查督办基层党组织落实全面从严治党主体责任情况，及时解决突出问题。出台责任追究办法，明确责任追究的原则、情形、方式、程序及结果运用等，对履责不力造成不良影响的坚决问责，同时，坚持实行一案双查、责任倒查。

抓党内生活，解决基层党组织和党员纪律规矩意识不强的问题

抓实党内政治生活，提高党性修养。认真落实“”等基本制度，经常采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等党内生活方式方法，充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介，探索网上组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖，提高党员党性修养。

开展党规党纪教育，强化纪律意识。坚持把党规党纪教育纳入各级党校、行政学院的必修内容和干部考核的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现纪律教育经常化、常态化。把党内监督与群众、舆论、社会监督结合起来，加强党员干部执行党规党纪监督。

抓监督执纪，解决基层管党治党监督缺位的问题

切实厘清职责。要准确把握转职能、转方式、转作风的要求，进一步厘清职责。同时，整合基层纪委资源，把更多力量调配到监督执纪问责一线上来。

提升履职能力。加大上级纪委对基层纪检组织工作考核和纪委书记业绩考核权重，营造履职尽责环境。充实基层监督力量，配齐配强党支部纪检委员，把纪检队伍延伸到基层党组织。

拓展监督举措。对巡察、群众举报、案件、舆情反映及明察暗访中发现的违规违纪线索，发现一起、查处一起，做到快查快结，有效阻断违纪进程。

抓腐败查处，解决基层党员干部违纪违法案件易发多发的问题

加强力量提升办案合力。提高办案队伍能力，推行基层纪检组织片区协作办案机制，各个纪检组织实行全员办信办案，齐抓共管。加强与公、检、法和审计、财政等部门的横向沟通，加大协同办案工作力度。

查处群众身边的腐败问题。定期组织开展违法线索集中排查活动，定期对“重点人头”和“重点问题”进行调查核实，建立线索管理台账。严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”。

抓改革创新，解决基层监督力量不足监督不到位的问题

坚持面向基层、贴近群众，哪些人、哪些事、哪些问题突出，就将其列为巡察的重点对象。

基层党建督查工作方案篇9

在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委必须加以认真思考和研究的新课题。强调，各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施，中央纪委提出新形势下的纪检监察机关三转问题，这是基于和反腐败斗争实践对纪委监督责任的明确要求。云龙县功果桥镇纪委，通过认真学习党的十八届三中全会和四中全会及的系列重要讲话精神，结合基层纪委工作的实际情况，对基层纪委如何履行好监督责任进行了一次认真的调研。

一、基层纪委在落实监督责任过程中面临的困难与问题

纪委的监督责任既是赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕三转要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

(一)越位问题。很多基层纪委没有认真厘清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为纪委监察机关办事信得过，任何工作如果有纪检监察机关参与就能保证公平公正，安全高效，导致纪委工作任务繁重。除党风廉政建设和反腐败工作而外，还承担着许多与纪检监察工作关联不太密切甚至毫不相关的工作，如党务公开、民生资金监督、工程项目监督、征地拆迁督查、新农村建设、产业发展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及，且经常出现协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责的情况，使基层纪委往往在现实生活中扮演着督查员、开山斧、灭火队等角色，很难聚焦主业，结果是种了别人田，荒了自家地。

(二)监督不到位问题。一是还有部分纪检干部的思想认识不到位。对党要管党，从严治党肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，在三转工作中，存在上转下不转，内转外不转，明转暗不转的现象。二是责任追究不严格。一些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当泥瓦匠和稀泥，不敢当铁匠硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。三是作风检查，惩治腐败力度不够，有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。四是抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是八小时以外监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

(三)工作错位问题。目前有的乡镇的一些老大难工作，常常让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、维稳等工作中，安排纪检监督机关全程参与，认为只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性。

(四)自身建设管理问题。一是基层纪委力量薄弱，工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。由于没有专门的编制，至今纪委班子还没有配齐，导致纪委班子出现人员编制不不足的问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成小马拉大车现象。二是有的纪检监察干部作风不过硬，有的作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

二、存在的问题原因分析

王歧山书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为监督、执纪、问责6个字，这也是各级纪委履行赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?主要有以下几个方面的原因：

(一)基层纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现越位的情况。

(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。其次，有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，主业、副业严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。其三，有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

三、落实好监督责任的对策

(一)提高履行监督责任的思想认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中全会、十八届中央纪委第四次全会和系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立抓好监督是本职，抓不好监督是失职的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)持之以恒加强作风建设。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止问题反弹回潮，同时从问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

(三)坚持以零容忍态度惩治腐败。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

(四)健全落实监督责任的机制制度。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把杀手锏，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

(五)加强纪检干部队伍建设。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止灯下黑，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

关于纪委落实党风廉政建设纪委监督责任的报告

今年以来，雨城区纪委在市纪委的坚强领导下，坚持把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以实实在在的行动聚焦主业、落实主责，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。现我就落实党风廉政建设监督责任情况汇报如下，如有不妥之处，敬请批评指正。

一、深化思想认识，从根上把监督责任落实好

作为纪委书记，我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，尽职尽责履行党风廉政建设各项职能，责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。

(一)体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实两个责任的要求，试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责，69个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制;探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制，以定责、亮责、述责、评责为抓手，层层传导压力，筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作5次以上;区委主要负责人认真落实四个亲自要求，今年以来，对反腐倡廉重要问题批示6件次，督办重要案件5件;纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各级党委(党组)落实党风廉政建设和反腐败工作任务，使反腐倡廉决策部署更加有力。

(二)参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台《2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将全区反腐倡廉工作细化为6个大项和58个小项任务，一一部署落实;制定了惩防体系20132017年实施办法，推动反腐倡廉工作制度化。

(三)组织协调更有力。坚持党委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合司法、组织、人事、财政、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。组织全区191个行政村和16个社区党组织负责人开展勤廉双述活动，推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。

二、围绕中心大局，从严上把监督职责履行好

认真贯彻落实中央关于反腐倡廉新的更高要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

(一)从严监督检查，加快灾后重建。围绕廉洁重建、阳光重建，大力开展灾后重建廉洁监督，督促职能部门认真履职，承担重建项目监督主体职责。在灾后重建中引入廉政风险防控机制，全区查找廉政风险点257个。建立企业廉洁准入制和廉洁情况查询制，有力实现关口前移。创新建立32个集中安置点纪检监督小组，实现监督体系区、乡、村、组四级并联。切实发挥好纪委再监督、再检查作用，建立两帐一单督查机制，深入开展一线监督，发现问题164个，整改问题127个。依托电子监察和行政权力依法规范公开运行监察两大平台和区、乡、村三级便民服务体系，在实现权力公开透明运行的同时，切实提高行政审批效率。

(二)从严执纪问责，深化正风肃纪。围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，失责必问、问责必严;围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯党的纪律执行，止懒政、治庸员围绕加强作风建设，紧盯问题，深化正风肃纪9+1专项治理。今年以来，区纪委监察局牵头开展专项督查48次，作风纪律暗访4次;对7个工作效能执行不到位的单位进行了通报;对16个单位主要负责人进行了集中诫勉谈话、对1个不胜任工作的乡镇负责人进行了调整，对12个单位发送了廉政提醒函，查处案件7件7人，对查处的典型案件分两次进行了点名通报。

(三)从严教育管理，力争群众满意。围绕提高党风廉政建设社会满意度评价基础工作，制定了2014年度实施方案，将21项指标细化分解到各承办单位，加强目标管理和量化考核。聘请16名特邀监察员，对9项民生工程和20件民生实事资金使用、项目推进、工作效能等情况进行监督检查。围绕群众关注热点，制定具体方案，加强党员干部八小时外监管，确保管理监督无死角;实行任前三廉机制，把牢干部任用关，对21名拟提拔干部进行廉洁审查，对47名拟提拔交流干部进行廉政谈话，组织23名拟提拔领导干部进行廉政考试;建立单位主要负责人三个不直接分管制度及实施细则，进一步强化对一把手权力的监督制约;深入开展六个一警示教育活动，分两批组织40余单位负责人旁听职务犯罪庭审，50个灾后重建重点单位主要负责人作电视公开廉洁承诺，党员干部廉洁自律意识不断增强。

三、大力推进改革，从强上把监督力量凝聚好

坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

(一)转职能，聚焦主业。下决心回归主业，抓牢主责，进一步调整优化机关内设机构，大力清理议事协调机构。通过两次清理，将参与的71个议事协调机构调整为19个，精简率达73%，把不该管的工作交还主责部门。加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设，23个乡镇(街道、新区)全部配齐纪(工)委书记和专职副书记，区政府工作部门均建立了纪检组(纪委)，工作经费全部纳入财政预算。实行纪检组织负责人向纪委全会述廉述职制度，定期掌握基层党委(党组)、纪检组织履职情况，逐步引导基层纪检组织种好责任田，去年以来，已有2个部门实现了办案零突破。

(二)转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持文明办案、安全办案。今年1至5月，全区纪检监察机关共受理举报70件次，立案18件，同比增长160%，继续保持办案零事故。突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、清明、五.一等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项暗访检查。

(三)转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头践行三严三实要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，全区123名纪检干部作六项承诺，作风建设先人一步的理念牢固树立。聘请作风建设监察员(监督员)10名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决灯下黑。强化培训教育，组织各级纪检干部参加各类培训70余人次，不断提升综合素质。今年以来，提拔交流纪检干部14名，投入5万余元用于纪委办案设备购买和视频会议系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。

四、着眼持续发力，从实上把监督格局部署好

下一步，雨城区各级纪检监察机关将严格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好监督责任落实，深入推进我区党风廉政建设和反腐败各项工作。

一是全面深化改革，形成利于执纪监督的制度环境。坚决按照中央部署，结合雨城区实际，认真落实两个为主要求，改革完善党的纪律检查工作体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

基层党建督查工作方案篇10

认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》坚持以人为本、执政为民，全面贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、第九届省委纪委第七次全会、第二届市委九次全会和县纪委工作会议精神。坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，加强农村基层党员干部教育、管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，进一步推进农村惩治和预防腐败体系建设，努力推动农村党风廉政建设取得新的效果。

二、强化农村基层党员干部教育、管理和监督

进一步深化“勤廉双优”争创活动。1深入开展“勤廉双优”争创活动。结合创先争优活动。

细化实施方法，2加强日常监督注重预警防范。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）结合实际深入开展学习宣讲活动。明确工作任务。

积极开展以联系和服务群众为主题的实践活动。3密切联系群众服务基层。认真落实《关于开展“领导挂点、部门包村、基层干部驻村蹲点、干部帮户”活动实施意见》健全完善机制。

大力推行基层干部进村入户下访，4严肃查处违纪违法典型案件。加强农村基层工作。领导干部定期接访包案制度，建立健全浓农问题排查化解机制，认真做好涉农的预警防范和预案处置工作。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁安顿、强农惠农政策落实等方面的违纪违法案件，严肃查处农村基层党员干部、涉黑涉恶、侵吞国家和集体资产等违纪违法案件，严肃查处农村基层党员干部“集体腐败”窝案串案。深入开展农村平安建设，健全完善“大调解”工作机制，积极抓好矛盾纠纷预防、排查、调处工作，严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。

三、促进农村基层民主监督，强化农村基层民主管理

实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，1完善民主决策制度和议事制度。健全乡镇领导班子议事规则。全面推行“四议两公开一监督”村级重大事项由村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开、民主评议监督）工作法，进一步发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制。

建房审批、低保核发等贴近农民群众生产生活的便民服务事项纳入流程化管理，2推行村级事务流程化管理。把农村公益事业项目建设等群众关注的村级重大事务。科学设计工作规划，保证村级事务管理规范运作。

加强对公开事项的监督检查，3落实农村基层党务、政务、村务公开。建立健全例会公开、监督检查、考核评价等工作制度。实行党员旁听基层党委会议制度。积极推进乡镇财政收支、社会公益事业建设等领域的信息公开。推进基层站所办事公开。继续开展村务公开和民主管理。提高村务公开民主管理水平。

4健全村务监督工作机构。积极贯彻新修订的村民委员会组织法》推广建立村务监督委员会等多种形式的监督机构。

三、强化农村集体资金、资产、资源管理

（一）健全农村集体“三资”管理制度。重点建立财务收入管理和开支审批、债权债务管理、财务公开制度。以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等。

（二）扎实开展村清产核资工作。坚持全面自查与重点抽查、检查清理与规范管理相结合。

（三）解决农村集体“三资”管理中存在突出问题。健全民主理财制度。解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题。

四、解决损害农民群众切身利益的突出问题

（一）确保强农惠农政策落实到位。坚持经常性检查与专项检查相结合。把涉农补贴资金、农田水利等农业农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等作为检点，抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节，解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。

（二）解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地维护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查。依法规范土地承包经营权流转行为。

（三）纠正损害农民利益的突出问题。切实纠正农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款及各种集资摊派行为。

基层党建督查工作方案篇11

基层国土资源所处于国土资源管理工作的第一线，是国土资源部门服务和联系群众的窗口，其工作作风和服务态度的好坏，关系到人民群众的切身利益，直接影响国土资源部门的形象和声誉。加强基层国土资源所党风廉政建设，是国土资源系统反腐倡廉工作的重要组成部分，对于改进基层党员、干部作风，保证基层国土资源管理工作顺利开展，促进“廉洁国土”、“和谐国土”的构建，都具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，充分肯定基层国土资源所党风廉政建设所取得的成效

近几年来，我省国土资源部门各级党委比较重视基层国土资源所党风廉政建设工作，积极探索并积累了一些好的做法和经验，取得了一定的成效。

（一）抓教育、促素质，提升基层国土资源所队伍的整体形象。全省各级国土资源部门坚持把反腐倡廉教育作为基层国土资源所队伍建设的强基固本之策来抓，努力增强基层国土资源所党员、干部的拒腐防变和依法行政能力。着力抓好理想宗旨教育、思想道德教育、法纪教育和社会主义荣辱观教育。创新载体，增强党风廉政教育的针对性。每年集中开展一次廉政主题教育活动，适时开展撰写廉政格言警句和建设“廉洁国土”征文活动；针对特殊时段，加强提醒教育，向党员、干部发送廉政提示信和廉政短信；利用正反典型促廉警廉，先后树立了国土资源所党的好干部毛泽平和心系百姓的赖金泉等先进典型，组织党员、干部到监狱听取服刑人员现身说法。还通过情况通报、案例剖析，以案论纪等方式开展警示教育。同时，加强依法行政教育培训，提高基层国土资源所党员干部的依法行政的意识和能力。

（二）抓制度、促管理，强化基层国土资源所权力运行的监督。近年来，厅党组先后出台了《加强基层国土资源所党风廉政建设的意见》、基层国土资源所工作职责和基本工作制度建设的规定。各地把制度建设作为推进基层国土资源所党风廉政建设的一项基础性工作来抓。建立健全工作管理制度和国土资源管理业务方面的一系列操作流程，以制度规范党员、干部的从政行为。建立和完善政务公开制度，全省基层国土资源所普遍建立了以征地、宅基地审批、村留地开发、土地整理、地籍发证、收费标准等关系群众切身利益为主要内容的政务公开制度，并明确办事制度、办事程序、办事依据、办事纪律、办事时限和办事结果，增强了工作运作的透明度。强化监督制约机制，规范权力运行。不少市、县（市、区）局制订了基层党员干部廉洁自律、公开承诺、述职述廉、廉政谈话、提醒警示谈话、诫免谈话、重大事项报告和集体会审等制度。许多县（市、区）局建立和完善了基层国土资源所干部选拔任用机制，积极开展干部交流、竞争上岗工作，实行所长异地任职等措施，对规范和监督基层国土资源所党员、干部的权力起到了积极作用。

（三）抓创建、促服务，努力提高基层国土资源所执政为民的能力。积极开展“文明国土资源所”创建活动，进一步提升了国土资源系统的良好形象，有力地促进了基层国土资源所党风、政风、行风建设。积极创新服务体系，各地在建立政务公开制度的同时，进一步加强和完善为民服务体系，编印群众办事指南或制作各类便民服务卡，实行服务承诺制、AB岗制和首问责任制，对服务事项实行一站式审批和一条龙服务。积极开展行风评议活动，各地基层国土资源所积极参加民主评议国土资源所暨创建群众满意国土资源所活动，一些市、县（市、区）局还开展了“千人评议国土所”、“星级国土员”等活动，自觉接受群众、企业的评议和监督，认真抓好整改，增强了为民服务的意识，改进了工作作风，提高了服务质量，促进了行风建设。

（四）抓龙头、促落实，不断健全党风廉政建设责任制的工作体系。各地把加强基层国土资源所党风廉政建设工作纳入市、县（市、区）局党委的重要议事日程，与中心工作一起部署、一起落实、一起检查。建立了县（市、区）国土资源局党政一把手负总责、分管领导负专责、所长为第一责任人的党风廉政建设领导责任机制，并签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。强化责任考核和责任追究。许多县（市、区）局平时注重责任制落实情况的监督检查，及时督促基层国土资源所履行职责范围内的工作任务，针对存在的问题采取了相应措施。不少县（市、区）局在年度考核时将党风廉政建设列为重要内容，对不认真落实党风廉政建设责任制的，按照责任制有关规定进行责任追究，促进了基层国土资源所党风廉政建设责任制的落实。

这些经验和成绩，应充分肯定，增强做好反腐倡廉工作的信心，并在今后推进基层国土资源所党风廉政建设工作中必须加以坚持和发展。

二、统一思想，深刻认识当前基层国土资源所党风廉政建设面临的严峻形势

基层国土资源所党风廉政建设工作虽然取得了阶段性成效，但不能估计过高，必须看到存在的问题和不足，必须看到面临的严峻形势。

（一）对基层国土资源所党风廉政建设重视不够，认识不足。一些地方对加强基层国土资源所党风廉政建设思想重视不够到位，措施不够有力，存在着对基层国土资源所布置业务工作的多，要求党风廉政建设的少；注重硬件建设的多，抓软件建设的少；特别是在教育、制度、监督等方面缺乏强有力的措施和做法。而一些基层国土资源所党员干部又认为自己不是机关干部和公务员，因此对自己履职的标准不高，要求不严，对党风廉政建设存在被动应付、主体意识不强的现象，从而造成基层国土资源所党风廉政建设弱化。

（二）基层国土资源所党风廉政建设工作机制不全，措施乏力。主要表现在：一是教育效果不明显。一些地方党风廉政教育的计划性、针对性和有效性不够强，特别是针对基层国土资源所党员、干部的实际，开展特色个性、灵活多样的教育缺乏，往往是笼统的、原则性的教育多，难以入耳、入脑、入心，达不到应有的效果。二是制度机制不够健全。一方面，基层国土资源所党风廉政的制度建设滞后，特别是一些关键环节、重点部位、重点岗位缺乏相应的工作程序、制度规范和预防措施。另一方面，对已经出台的一些制度和规定的执行、落实和追究不够有力，形同虚设，无济于事，不能从制度上预防基层国土资源所党员干部违纪违法行为的发生。三是监督管理不力。基层国土资源所管理上存在着“看得见的管不着，管得着的看不到”的问题，导致基层国土资源所山高皇帝远，成为监督管理的“盲区”，对出现不廉洁的倾向性、苗头性问题不能及时监督。再加上基层国土资源所人员编制与工作量难以匹配，单独执行任务机会相对较多，自由裁量权较大，容易出现现象。

（三）基层国土资源所基础薄弱，人员素质不高。一是结构不够合理。由于历史等原因，相当一部分人员存在着文化、年龄、专业结构不合理，中专和高中以下学历占很大比例，甚至相当一部分人员实际文化水平与“文凭”不相称，难以适应新形势下国土资源工作发展的需要。二是服务意识不强。有些基层国土资源所党员干部存在作风不实，方法简单，对群众态度冷漠、办事拖拉，甚至工作推诿扯皮，办事不公。三是履职能力淡薄。不少基层国土资源所工作人员没有通过系统学习和培训，加之平时不注重国土资源管理业务学习，缺少应有的业务知识和依法行政能力。四是自我约束不严。一些基层国土资源所党员、干部没有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不能很好地把握自己，约束自己，再加上一些基层国土资源所待遇不高，使干部职工在思想上产生失利心态和攀比心理，导致不择手段。

（四）基层国土资源所违纪违法发案率高，影响很大。全省基层国土资源所发案数占全系统违纪违法案件总数的比例较高。据统计，从**年以来，全省国土资源系统党员干部违纪违法人数224人，95%以上的案件发生在县局级及以下基层单位，其中县局工作人员占31%，县局属事业单位占18%，基层国土资源所涉案人员105人，占全系统违纪违法案件总数的47%。在国土资源所违纪违法案件中，受贿受礼的43人,失职渎职的42人，12人,生活作风3人,违反财经纪律5人。分析近几年基层国土资源所违纪违法案件的特点：一是基层国土资源所违法违纪的部位、环节相对集中，发案主要在土地证办理、企业用地审批、土地整理、执法监察、农民宅基地审批等环节和部位。二是贪污受贿和失职渎职类案件占绝对数量，分别占41%和占40%。三是所长、副所长占相当比例。一些基层党员干部利用手中的权力，违规办事，权钱交易，把职责范围内应该承办的事情与捞取好处划等号，出现不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至发生吃拿卡要、索要财物等违纪违法的行为。

因此，要深刻认识基层国土资源所党风廉政建设面临的新形势、新情况、新问题，进一步增强做好基层国土资源所党风廉政建设的责任感和使命感，以更高的自觉性、更清晰的思路、更有效的措施，切实把基层国土资源所党风廉政建设放在更加突出的位置。

三、采取措施，切实加大基层国土资源所党风廉政建设的工作力度

加强基层国土资源所党风廉政建设，要按照同志提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，坚持教育、制度、监督并重，逐步建立起具有基层国土资源工作特色的惩防体系和工作机制，努力建设一支勤政为民、依法办事、群众满意、文明服务、廉洁奉公的基层国土资源管理队伍。

（一）加强教育引导，提高基层党员、干部的拒腐防变能力。加强反腐倡廉教育，必须在突出重点、创新方式、提高实效上下功夫，抓成效。要针对基层党员、干部的特点，明确教育内容，制定教育计划，形成教育制度。要以树立社会主义核心价值体系为重点，突出抓好理想信念和荣辱观教育、思想道德和作风教育、党纪条规和法律法规教育,不断增强基层党员、干部抵御消极腐败危害侵蚀的免疫力，筑牢党纪国法的思想防线。要进一步创新廉政教育的形式和载体，要以创建“文明国土资源所”、“规范化国土资源所”、“党员示范岗”、“星级国土员”等争先创优活动为载体，不断深化反腐倡廉教育。要充分利用信息网络、内部报刊、宣传窗、支部学习日、文艺活动等平台，大力开展形式多样、丰富多彩的廉政教育，使廉政教育真正入耳、入心、入脑。要积极开展正反两方面的典型教育，树立和宣传一批廉政勤政先进典型，弘扬正气，鞭挞腐恶。要认真组织开展反腐倡廉主题教育，不断强化党员、干部遵纪守法、廉洁自律和依法办事的意识。要紧密结合基层国土资源管理特点，大力开展廉政文化进基层国土资源所活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围，促进基层国土资源所党风政风行风的根本好转。

（二）建立健全制度，规范基层党员、干部的从政行为。深化改革，完善制度，形成有效防范腐败的机制和制度，从源头上预防和解决腐败问题。一是规范党员、干部廉洁自律行为。要严格执行《国土资源部行政为民十项措施》、《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》和《浙江省基层国土资源所工作人员廉洁自律若干规定》，约束基层国土资源所党员、干部的日常行为，不断提高基层国土资源所党员、干部廉洁自律的自觉性。二是建立和健全基层国土资源所工作制度。要按照依法行政、规范管理的要求，建立和完善规章制度，以制度管人。学习和借鉴台州“坐标式”管理模式，加强规范化管理，以制度规范工作人员的行为，督促党员、干部认真履行职责。三是坚持完善集体会审制度。基层国土资源所重要工作事项都必须经所务会议集体讨论，并按有关规定执行。四是建立干部制约和激励机制。要抓住参照公务员管理为契机。加强国土资源所干部队伍建设，严格把好“进口关”。要根据基层国土资源所特点，研究制定干部实绩考核评价机制和激励机制。建立和完善基层国土资源所干部选拔任用机制，基层国土资源所所长实行异地任职。积极推进干部轮岗交流、竞争上岗制度，完善干部管理办法。

基层党建督查工作方案篇12

（一）指导思想：党的基层组织实行党务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持以人为本、执政为民，大力发扬党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“平安官亭、一流官亭、幸福官亭”提供坚强有力的政治保证。

（二）基本原则：按照中央和省、市委要求，党的基层组织实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则。

（三）目标任务：乡本级、各村党的基层组织，在6月30日前全面实行党务公开。乡直机关、事业单位党组织，在8月15日前全面实行党务公开。学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党组织，在9月底前全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、党务公开的主要内容、程序、形式

（一）党务公开的主要内容

结合我乡实际，党务公开的重点包括党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等。具体内容如下：

1.全局和中心工作。（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，执行乡党委政府决议、决定和工作部署等情况；（2）完善党委权力运行程序情况；（3）党委制发的重要文件、作出的重要决策、决定及完成情况；（4）本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作任务落实情况；（5）重大涉稳的处置、重大严打整治行动、重大疑难案件办理情况等。

2.党的思想建设。（1）学习型党组织建设情况；（2）党组织开展思想政治工作情况；（3）理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况；（4）争先创优、作风建设等主题活动开展情况等；（5）统一战线宣传教育和有关培训工作情况等。

3.党的组织管理。（1）党组织机构设置、主要职责；（2）机构调整、换届选举情况；（3）支部联建和结对帮扶工作情况；（4）公开承诺事项及落实情况等；（5）党费收缴、登记情况；（6）基层党组织工作创新情况等。

4.领导班子建设。（1）领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；（2）领导班子的议事规则、决策程序等；（3）执行民主集中制、召开民主生活会情况；（4）领导班子、领导干部考核情况；（5）“双争”活动开展情况等。

5.干部选拔和管理。（1）干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；（2）拟提拔、重用干部基本信息公示情况；（3）干部管理的规章制度；（4）干部监督制度及执行情况；（5）党外代表人士的培养选拔、安排使用、管理程序及政治安排、实职安排和社会安排等。

6.党风廉政建设。（1）落实党风廉政建设责任制情况；（2）党员领导干部廉洁自律规定执行情况；（3）党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；（4）党内监督实施情况；（5）纠正损害群众利益不正之风情况；（6）查处违纪党员情况；（7）推进惩治和预防腐败体系建设情况等。

7.联系和服务群众。（1）党员和群众联系点工作情况；（2）听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；（3）落实结对帮扶制度，帮助群众解决实际困难等情况。

8.其他公开事项。（1）人才引进、培养和使用工作相关政策、措施；（2）乡、乡两级党代表名单；（3）选调生、大学生村官考录和管理情况；（4）农村远教学用情况；（5）其他应公开的事项和经申请可以公开的事项等。

（二）党务公开的基本程序

1.制定目录。全乡党的基层组织党务公开内容指导性目录由乡党务公开工作领导小组制定。

2.实施公开。6月5日前各单位党务公开指导性目录报乡务公开工作领导小组审定。

3.收集反馈。各基层党组织均要通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开工作情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。各基层党组织要建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的事项、公开事项如需变更、撤销或终止，按程序报乡党务公开工作领导小组审批备案后方能进行，并作出说明。

2.公开时限。（1）长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等。（2）定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。（3）分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。（4）即时公开。主要指时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况随时进行公开。

3.公开方式。（1）栏板公开。按照要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板也可与政务、村务、厂务公开栏结合使用，设置在便于群众观看的位置，注重实用性、耐久性、美观性。（2）会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向下级党组织和党员通报情况。适宜对全社会公开的可采取召开群众代表会等方式进行公开。（3）媒体公开。适宜向社会公开的综合性工作，可通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。（4）网站公开。充分运用信息化手段公开党务内容，对能向社会和公众公开的内容在网站上同步公布。

三、党务公开的实施步骤、工作任务

全乡党的基层组织党务公开工作按照条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督的思路，分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动（5月25—6月5日）。

1.建立乡党务公开工作领导小组和工作机构；制定全乡党的基层组织党务公开工作实施方案，规范公开的内容、范围、形式、时限等；制定党务公开指导性目录，报县党务公开工作领导小组审定；召开乡党务公开工作领导小组会议，明确工作任务职责；召开全乡党的基层组织党务公开工作会议，全面部署党务公开工作。

2.各基层党组织建立党务公开工作领导小组，制定工作方案，召开本单位动员部署会议。

3.各基层党组织要采取会议、文件、标语、宣传栏等多种形式进行宣传。

（二）组织实施（6月5日—9月15日）。

1.6月10日前，乡党委党务公开工作方案和公开目录报县党务公开工作领导小组审定备案；7月30日前，学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他党组织党务公开工作方案和公开目录报乡党务公开工作领导小组审定备案。

2.各基层党组织按照审定后的工作方案和公开目录，依照程序按时进行公开。6月30日前，乡镇、村党的基层组织全面完成党务公开；9月15日前学校、医院、非公有制经济组织和其他单位党组织全面完成党务公开。

3.乡党务公开工作领导小组对党务公开工作进行经常性和阶段性检查督导，通报情况，交流经验和推介典型。

（三）检查深化（9月16日—11月1日）

1.9月中下旬，各基层党组织对本单位党务公开工作进行自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人要对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并公布评议结果。

2.10月上旬，乡党务公开工作领导小组组织对全乡党务公开工作开展全面检查评估。党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、作风建设、优化经济环境等综合考核评价内容。

3.10月下旬，督促对存在的问题加强整改。对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育、限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任，同时不断加强制度建设，形成党务公开工作长效机制。

四、有关要求

（一）加强领导，明确职责。

（二）突出重点，分类指导。党务公开工作要与政务公开、村务公开、厂务公开、创先争优和全乡机关干部作风建设、优化经济环境等主题活动等有机结合，做到统筹兼顾、整体推进。