时间:2022-06-04 14:31:08
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近年来,掌起镇党风廉政建设工作在市委、市纪委的正确领导下,认真贯彻“三个代表”重要思想,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头,强化责任,齐抓共管,切实转变机关作风,深化便民服务工作。以“服务优良,办事高效,依法行政,人民满意”为工作要求的便民服务中心,自*年6月投入运行以来,已登记办理各类事项1422件,其中即办件568件,日平均办结事项6件,其一流的服务环境、服务态度、服务水平受到越来越多的企业和群众的交口称赞,激发了全镇人民的创业热情,对我镇经济社会发展起了很大的促进作用。*年,我镇经济总量达到53.82亿元,实现财政总收入1.42亿元,其中镇可用财力8038万元,农民人均纯收入达到7200元,经济和社会事业得到同步推进。现就我镇开展便民服务情况汇报如下:
一、在中心建设中突出一个“合”字,以联合办公方便群众。
近年来,我镇大力转变机关作风,集中整治发展环境,*年推行政务公开,*年建立便民服务窗口,着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,收到了积极的成效,为老百姓办了不少实事。但审批制度和环节过多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象不仅阻碍了经济发展,影响了投资环境,而且影响党群干群关系,损害党和政府的形象。于是我们借鉴一些先进地区成功的便民服务经验,结合我镇实际,成立了掌起镇便民服务中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的工作作风,优化投资环境,加快新一轮发展。
我镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间界限,内设群众办事服务大厅,人大监督,社会保障中心、领导值班,调解等办公室,建筑面积达到*多平方米,按功能需要,7个办公室和镇工商所、国税所、地税所等3个职能部门进驻中心,并设置了8个办事窗口,工作人员近30名,通过合并相关职能,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,实行集中办公,消除了过去"东跑西跑重复跑、你批我批多头批"的弊端。保证群众来镇天天可办,随到随办,真正做到了办事简洁,方便群众。
二、在行政审批服务中突出一个“快”字,以高效服务方便群众。
我镇的便民服务中心实行窗口运作,充分授权,让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件,从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务,并且全部实现“一门受理,窗口办结”。
在实际工作中,我们将镇级审批事项速办中心、上级审批事项中心、社会保障服务中心、镇村矛盾调解中心、接待中心等合并实行合署办公,实行一站式服务。镇级审批事项速办中心履行即办和限办职责,即能在窗口马上办理的事项要当场办结,不能在窗口当场办结的事项限定时间办理。上级审批事项中心代为办理需要向上级有关部门审批的事项。社会保障服务中心负责社会养老保险和弱势群众帮扶工作。镇村矛盾调解中心由综治办、司法所和经发办等人员抽调,集中职责,负责劳资纠纷、土地纠纷、二轮承包纠纷等社会矛盾调解工作。接待中心实行党政班子成员每天接待制度,做好群众接待工作,并做到两个到位:一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉,按照“分级负责、归口办理”原则,立即进行分类整理,一般件当日交办,重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕,如今年五姓点村的部分群众反映原童家村个别干部的财务问题,接待中心当即反映,镇党委政府立刻进行实地调查,查清这个干部的违纪事件,同时举一反三强化村级财务管理,从源头遏制经济违法案件。二是跟踪督办到位。定期对重大案件进行督查督办,对到期尚未办结的件,发放催办单,对已办结的件,组织人员进行回访,努力做到规范制度,提高监督,强化作风。
三、在日常管理中突出一个“严”字,以制度规范强化服务意识。
“没有规矩不成方圆”,制度是我们推进各项工作的保证,在具体操作过程中我们注意不断完善各项办事服务制度。为保证正常运作,提高服务水平,中心制订了一整套规范性的管理制度,实行严格的考核奖惩。
一是公开办事制。便民服务中心坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则,对服务范围内的事项实行办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“五公开”,做到明明白白办事。
二是规范上岗制。便民服务中心建立统一的登记簿,设制规范的承办单,对办理申请做到件件有记录,事事有答复。服务中心工作人员实行佩证上岗,轮流值班,并及时做好交接工作,确保工作时间不脱岗。每天对受理申请、代办事项进行汇总统计,按照工作性质,建立服务事项分类档案,妥善保管好各类文件资料。
三是督查考核制。对全程服务的各个环节,都加强了监督检查和考核。通过设立意见箱、监督举报电话和强化考核,把全程服务制执行情况列入对各办和机关干部的岗位目标责任制考核,考核结果与奖惩挂钩,作为评比各类先进、提拔任用的重要条件,并与考核奖金相挂钩,每个月对窗口工作分三等进行评议考核,对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。为把便民服务中心建成真正为民服务的窗口,结合“中心”的职能和权限,我们还同时制订了《掌起镇便民服务中心服务指南》,建立了中心工作职责、管理权限、受理事项审批办法、中心工作人员考核奖金管理办法、服务考核办法等10多项制度。
四是监督检查制。中心实行规范运作,阳光操作,我们还聘请了一些市人大代表、政协委员、老党员、老干部为义务监督员,及时开展对服务中心的监督。从根本上减少了人情审批、关系办证的土壤和条件,真正把“公开、公平、公正”落到了实处,有效制约了权力滥用,服务中心从领导到办事人员的作风都得到了转变。机关干部普遍感到,进中心后,压力更大了,要求更高了。中心敞开、集中式办公使他们感受到了一种无形的监督机制的存在,促使他们增强责任意识,端正服务、改进服务质量。
四、在服务工作中突出一个“优”字,以优质服务取信于民。
便民服务中心以“方便企业,服务群众”为宗旨,力求为企业和群众提供价廉物美的公共服务产品,用现代企业经营的理念来提升政府的公共服务,让投资者办事人满意,从而达到了观念和体制上的两个创新。事实上,“中心”的运行确实使企业和群众得到实惠,在承诺件办理上,60%的项目提前办结;在联办项目上,比原来缩短了1/3的时间,事项办结率与群众满意率均达到95%以上。
一是推行务实服务。中心办得好不好、成功不成功,关键是要看群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在,我镇的服务中心真正做到了“有事无事一样,熟人生人一样,来早来晚一样”。如:一位农户在建房时发生邻里纠纷,他打电话反映到服务中心,中心工作人员当即与镇有关部门联系;第二天,责任办公室就派员到村进行实地察看,并及时给予协调,妥善解决了两户人家的建房纠纷。
一是抓学习教育,促思想升华。开展以党员领导干部为重点的反腐倡廉教育,把反腐倡廉宣教工作纳入党组理论中心组学习内容,组织领导干部专题学习反腐倡廉理论和形势教育;开展班子成员上党课活动,每季度安排一位班子成员为局机关党员干部上一次党课;开展廉政文化进机关活动,认真组织干部职工参加党风廉政教育学习活动,并要求干部职工做好读书笔记,撰写心得体会;积极组织( )副科级以上实职领导干部家属参加全县开展的“廉内助”警示教育活动。
二是抓组织领导,促责任落实。成立__县人事劳动局党风廉政建设领导小组,明确班子成员党风廉政建设责任分工,切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设融入部门工作之中,统一部署、统一检查、统一考核;建立层层抓落实的工作机制,由党组书记、局长与分管领导,分管领导与各二级局、科室签订责任书。
省政协机关廉政建设谈话分为:政协机关党组负责人同机关处、室主要负责人谈话;领导干部任前廉政谈话;诫勉谈话;提醒谈话。
实施党风廉政谈话活动要坚持经常化、制度化。
二、谈话的范围和对象
(一)谈话的范围为:专门委员会办公室正、副主任,办公厅、研究室副主任、助理巡视员,研究室各处正、副处长,老干所正、副所长,报社、杂志社正、副社长和正、副总编以及其他处级干部。
(二)领导干部任前廉政谈话的范围为:机关新任职领导干部。
(三)诫勉谈话的对象为:机关领导干部有违纪问题而具备可不予纪律处分情节的;违犯党风廉政建设责任制规定应追究责任而具备从轻追究理由的;在干部考核中个人廉洁从政状况民主测评群众满意率比较低的;在执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、《廉政准则》等方面发生问题,并造成一定后果的。
(四)提醒谈话的对象为:机关干部群众举报及在各项工作检查考核中,发现有思想作风、工作作风、生活作风方面问题或一般性不廉洁问题的。
三、谈话内容:
(一)政协机关党组负责人同处、室主要负责人谈话,主要内容是:
1、沟通、交流处、室贯彻执行党的路线方针政策,特别是遵守政治纪律的情况。
2、沟通、交流处、室落实党风廉政建设责任制,开展党风廉政建设和反腐败工作的情况;
3、了解掌握处、室主要负责人执行廉政自律各项规定,加强对配偶、子女和身边工作人员的思想教育和管理情况;
4、听取对机关当前党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题,结合实际提出有针对性的意见、建议和要求。
5、其他需要相互沟通的情况和问题。
(二)领导干部任前廉政谈话,主要内容是:
按照领导干部廉洁自律的规定,对其提出廉洁从政的具体要求,根据任职的不同岗位,有针对性地提出党风廉政建设和反腐败工作的具体责任;按照《中国共产程》规定的民主集中制的原则,要求必须遵守的有关组织纪律。
(三)诫勉谈话主要内容是:
针对谈话对象存在的问题和错误进行严肃的批评,敦促其深刻认识,限期改正,并对改正情况及今后廉洁从政和不再犯类似错误写出书面报告,作出承诺。
(四)提醒谈话,主要内容是:
根据群众反映,要求谈话对象作出实事求是的说明。提醒谈话应有则改之,无则加勉,自重、自警、自省、自励。对反映属实的问题,应帮助其提高认识,查找原因,进行批评教育,促其自查自纠。
四、谈话方式:
谈话以个别谈话方式进行。对领导干部任前廉政谈话和诫免谈话,也可采取集体谈话方式进行。
五、谈话的组织实施:
1、政协机关党组管理的领导干部谈话,由党组书记、党组成员负责进行。
2、政协机关党组负责人对处、室主要负责人的谈话,新任领导干部的任前廉政谈话,诫免谈话,提醒谈话的谈话名单,由机关纪检组提出,报机关党组书记审定。
3、机关党组每个成员每年至少应同2至3名处、室负责人进行谈话。
4、政协机关党组负责人同各处室主要负责人谈话前,机关纪检组要提前将谈话的要求、内容、时间、地点书面通知谈话对象。诫勉谈话、提醒谈话前,纪检组要通知谈话对象所在处、室主要负责人,并与其交换意见,做到有的放矢。
5、谈话人在谈话中要严格组织纪律,不得向谈话对象泄露反映人的姓名、单位和有关情况。
6、政协机关党组成员同处、室主要负责人谈话纪录及有关材料由机关纪检组统一存档备查。
一、贯彻会议精神,强化廉政意识
1、三月七日,全市召开了纪委第三次全会暨反腐败工作会议。我局在三月十五日,召开了党组会议,结合人事工作实际,研究部署了党风廉政建设工作。三月十八日,召开了全体干部职工会议,认真学习了一个报告二个讲话的精神,同时部署安排了全局的廉政建设工作。要求全体人员统一认识、统一思想,做到政治上坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良。树立正确的世界观、人生观、价值观,树立全心全意为人民服务的思想,强化反腐倡廉的意识,进一步做好本职工作,实践“三个代表”的重要思想。
2、加强党风廉政建设领导小组机构,做到领导到位。我局研究调整了党风廉政建设领导小组机构:局长×××任组长,副局长×××任副组长,×××、×××、×××等同志为成员,具体负责目标管理责任制的组织实施和检查考核。
3、抓好《责任制》的落实,与下属单位签订责任状,做到责任到位。为了坚决执行党风廉政建设责任制,我局与二级机构社保局、人才交流中心签订了责任状,使之进一步明确了工作任务和具体事项,牢固树立“全局一盘棋”的思想,并经常督促责任制的落实。
4、建立局党组成员廉政档案。按照市纪委的布置和要求,为加强局领导班子及党组成员的廉政建设管理工作,严肃认真地填写好党组成员廉政档案材料,并按时报送市纪委廉政办。
二、完善各项制度,加强内部管理
1、为了达到《责任制》的要求,真正把廉政建设的各项工作任务落到实处,从源头上预防和治理腐败。我局在去年的基础上,根据今年的目标任务,修改完善了党风廉政建设实施细则暂行规定,以及工作、学习、组织生活、财务管理、综合治理、安全保卫、卫生、车辆管理等十二项规章制度,在制度制订上力求做到科学化、规范化,切实可行,坚持用制度来约束人。
2、实行财务包干制度。为了加强廉政建设,增收节支,经局党组研究,实行财务包干制度。制订出财务包干实施细则。制度中规定了:包干标准和范围:收入的管理;支出的管理;报帐的管理;财务的管理;财务人员职责;领导审批权限等具体内容。从实行包干情况来看,在办公费、接待费、差旅费、材料打印费、资料表格印刷费、车辆维护和油料费等方面大大节约了开支。
3、二级机构社保局、人才交流中心相应制订了廉政建设暂行规定,在廉政建设上齐心力,通力合作,认真履行职责,工作认识到位,并写出上半年和全年廉政建设情况的总结材料。
三、狠抓任务落实,实出工作重点
年初,党组新班子根据廉政建设责任书的要求,结合局里的实际情况,针对社会形势和干部职工关注的热点,从廉政建设的角度,加强了几项重要工作的力度和改革尝试。
1、坚持规范收费:我局收费项目,坚持先到物价局等有关部门办理收费手续。待手续完善后,实行亮证收费,实行统收统管。在收费中规范收费票据,不开一张白条,不乱收一分钱。专项收费:如培训、职称、工考等。我们请收费局、银行业务人员来进行收取,做到现金及时进入财政收费专户储存。不截留,不挪用。该项工作得到了各单位和群众的理解和支持,对我局收费的规范和热情态度表示满意。
2、加强开餐管理:上级及兄弟市、县、区来人,本市检查,局里工作联系等需要开餐,由
办公室主任安排分管办公室领导同意。严格控制陪餐人数,原则上对口接待,其开支由局里负责。出差途中开餐,控制在人平十五元以内,原则上不开工作餐。所有开餐财务上单项计帐,定期公布,做到领导和同志们心中有数,建立了自觉约束机制。3、严格车辆管理:市城区范围内办公室调车、下乡用车由用车人申报办公室主任同意,报分管领导批准;市外用车,由用车人申报办公室主任登记,分管领导同意,报局长批准。私人用车和局外人用车,必须经办公室分管领导和局长同意,方可派车。除城区内,其他用车均使用派车单。司机凭出车单报销费用。我局从根本上改变了过去随意用车的现象。
4、机子的管理:局长的手机费严格按市里文件标准执行,没有超报一分钱。副局长及党组成员没有一人报销手机费。单位办公电话,实行磁卡登记制,所有费用从股室包干费用中开支,私人住宅电话一律不予报销。
5、确保社会保障资金的安全运行。为维护离退休老同志的切身利益,维护社会安定团结,我局二级机构社保局加强基本养老保险金的管理,对基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。并对社会保障资金的征缴管理、使用情况进行了彻底的自清自查,经得起上级的检查。强化了单位工作人员的服务意识,解除了老同志的后顾之忧。
6、对局二级机构人才交流中心的财务从七月份起实行由局里统管,统一收费、统一开支、单独列帐。所有开支权归局长一支笔签字。从而杜绝了过去财务混乱的状况。
7、注意廉政教育,时刻敲响警钟。今年全局深入开展了“三强班子四好队伍”建设、“三个代表”重要思想、廉政勤政教育等主要内容的政治学习。到11月份,党组研究党风廉政建设工作召开全体人员会议13次,局长亲自主持党风廉政建设专题学习3次,领导班子带头政治学习15次,全体人员学习18次,人平写学习心得两篇以上,并按照×纪发[20__]8号文件开展“理论研讨征文”活动,撰写《关于国家公务员廉洁行政的思考》一文报送市纪委,在学习中,提高了班子成员和全体工作人员的思想觉悟,坚持反腐倡廉,勤政为民。召开了高质量组织民主生活会2次,班子成员和全体干部职工交换思想、加强感情、增进团结,促进了工作。
8、坚持政务公开,完善办事程序。全局人员建有办事公开牌,坚持为人民群众服务。今年从大专毕业生招考公务员,我局坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按程序张榜公布,做到了五个公开:即报考的对象和条件公开、文化考试成绩公开、面试成绩公开、体检结果公开、录取结果公开。考生满意,社会反响好。
四、抓党风廉政建设,促进各项工作开展