扶贫半年工作总结范文

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一、领导重视，措施得力

一是领导重视。县委、县政府制定出台了《__县关于开展社会扶贫工作的实施意见》，并将任务目标层层分解，落实责任。各级定点包扶部门对定点包扶、定点扶贫工作进行研究部署。同时，分别组织召开省、市社会帮扶工作对接会，加深各扶贫单位与贫困村的联系沟通，认真搞好对接工作，促进帮扶工作的顺利开展。

二是措施得力。1、根据省、市扶贫办的有关社会扶贫文件精神，积极组织动员社会帮扶力量，加强对贫困村的水、电、路等基础设施的改进，同时结合“整村推进、产业化扶贫、培训转移”项目，采取捆绑式项目实施扶贫，做大做强帮扶项目；2、建立健全“县级领导联系点”制度，每位领导干部联系一个乡镇，对包村部门能否完成承诺事项进行跟踪督查；3、建立目标考核机制，县委政府把各单位各部门帮扶工作，作为年终考核评先的一项依据，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评。

二、社会扶贫工作取得显著成效

中直方面：今年以来，中、省、市直定点帮扶工作取得成效明显。国家安全部自__年帮扶__县以来，主要领导多次到__调研指导工作。特别是去年5月3日，国家安全部部长亲临__检查指导工作。__年投入__万元为11个贫困村实施街道硬化、改水引水、农村电力改造、蔬菜大棚种植等帮扶项目；同时，继续协调国家发改委、交通部及省交通厅等有关部门为我县积极争取引淀入盐、朔黄铁路、__国道绕城段等重点项目。

省直方面：省国税局、省发改委等7个省直帮扶单位对口帮扶我县__个贫困村，纷纷深入贫困村开展对口帮扶工作。去年以来，省国税局、省发改委、__供电公司等单位累计投入帮扶资金共计__万元为所帮扶的贫困村实施修路、引水等基础设施及项目建设，改善了贫困村群众生产生活条件。

市直方面：32个市直帮扶单位已投入帮扶资金__万元，为帮扶的__个贫困村实施扶贫项目，其中：市扶贫办投入帮扶资金2万元为小营乡后陈村修路，__银行投入帮扶资金15万元为庆云镇黑牛王村修路，市人社局投入帮扶资金10万元为小庄乡赵庄村修路，其他省、市直对口帮扶单位纷纷根据自身实际，为贫困村实施帮扶项目，取得阶段性成效。

县直方面：我县积极开展县直单位对口帮扶工作，安排123个单位对口帮扶全县123个贫困村。截至目前，已投入帮扶资金__万元为10个贫困村实施修路、引水等帮扶项目。其中，县财政局、民政局、市管办、县医院以及__天元钢管有限公司等单位纷纷投入帮扶资金实施了扶贫项目。县委宣传部协调资金10万元为所帮扶的贫困村实施了修路项目，取得显著成绩。

__年，在市扶贫办的正确领导下，县扶贫办精心组织，认真落实，着力抓好扶贫培训工作，取得了显著成效。__年上级下达我县扶贫培训资金60万元，其中劳动力转移培训资金27万元，实用技术培训资金28万元，扶贫干部培训6万元。现将一年来扶贫培训工作情况汇报如下：

一、进一步提高认识，为扶贫培训工作顺利开展提供思想保证

我县始终坚持以扶贫开发工作统揽全局，紧紧围绕扶贫开发谋划开展全县的各项工作。同时，将扶贫培训工作作为全面完成扶贫开发任务、建设社会主义新农村的一项基础性工程，列入了重要议事日程。县委、县政府、县扶贫开发领导小组和县扶贫办适时研究扶贫培训工作，统一思想认识，不断强化措施，明确了“以贯彻扶贫开发规划为主线、以劳动技能、实用技术和政策理论为重点，学用结合，注重实效”的培训原则，为顺利开展扶贫培训工作提供了有效的思想保证。

二、坚持“两并重”扩大培训规模，注重实际培训效果

在具体工作中，我们始终坚持“提高贫困群众素质和提高扶贫开发队伍素质并重，提高业务素质和政治素质并重”的原则，针对广大贫困群众思想意识落后、信息闭塞、科技素质和基本技能低下等问题，我们先后采取办班、讲座、指导等多种手段，注重实际培训效果。__年，共举办养殖技术、 农业种植技术培训班17期，培训人员3400人次，有效地提高了广大贫困群众依靠科技实现脱贫致富的能力。依托市培训基地和县职教中心，组织开展劳动技能培训活动，培训贫困劳动力200人。组织乡镇分管扶贫工作的领导及贫困村干部参加的培训班10期，培训人员100人次。通过学习培训，提高了扶贫队伍的整体素质，增强了带领广大群众脱贫致富的能力。

三、多形式，广角度，使扶贫培训工作取得显著成效

在实用技术培训方面，采取集中办班、印发明白纸、深入田间地头实地指导、外出参观等方式，因地制宜、因人制宜，一乡一计，一村一策。在集中办好培训班的同时，为贫困群众印发农、畜、林知识明白纸8000份；进村入户进行实地指导13次，受指导群众达20__余人；结合贫困村的实际，分别带领12个村的120余名群众参观学习养牛、养猪、养羊、大棚蔬菜种植和食用菌种植技术。在内容上，紧密联系广大贫困群众的生产和生活实际，因村施教，有的放矢，先后培训了小麦、玉米、枣树、棉花种植技术，秸秆青贮技术，食用菌种植技术，牛、羊、猪、鸡养殖技术，大棚蔬菜种植技术，培训了扶贫开发的有关方针政策，培训了贫困群众的艰苦创业精神。在劳动力转移培训上，涉及的主要专业有电焊、数控机床、车工、电工、计算机、美容美发等。

在劳动技能培训方面，一是组织贫困劳动力到劳动技能培训基地进行培训，并由基地负责安排到外地就业；二是结合我县管件、体育器材等产业较发达的实际，由劳动技能培训基地实行定单培训，并由基地安排学员到本县的企业就业。

四、__年扶贫培训工作计划

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按照市委市政府的工作部署，我局包保敬信镇村5户8名贫困户，已于2018年全部脱贫，现将半年来的扶贫工作情况总结如下：

（一）包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作，第一时间召开工作会议，制定工作方案，成立工作小组，明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次，为贫困户具体解决难事急事共计2件，牢固树立了为困难群众服务的思想意识，鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。

（二）疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议，成立了疫情防控指挥部，制定了疫情防控紧急预案，明确了成员的工作职责，逐户进行了统一摸排工作，并张贴了疫情防控海报，在村广播站播放疫情防控知识，组织进行村消杀工作，为村民发放口罩等防疫物资，真正做到了“疫情就是命令，防控就是责任”。

疫情期间，全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任，每天统计村民需要的食物、药品和日常用品，第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点，村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口，给村民们带来了物资保障。

疫情期间，由于镇政府统一发放的防疫物资充足，无需包保单位提供物资，到目前为止，村未出现防疫物资短缺情况。

（三）帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时，帮其办理了住院手续，住院期间帮助购买了拐杖、水果等，做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人，对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕，单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。

（四）产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元，扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元，稳固了贫困户的增收渠道，防止返贫，并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。

（五）消费扶贫情况。村庭院经济产品均由贫困户自行消化，无需消费扶贫。

（六）资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元，其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。

（七）材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题，及时进行了整改，目前已按照问题清单整改完成。

二、2020年下半年扶贫工作计划

（一）针对因病、因残致贫的贫困户，积极同卫生部门协调，为其争取必要的医疗救助；针对无劳动能力的贫困户，保障其基本养老保险外开展产业扶贫，防止返贫的情况发生。

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一、今年以来工作开展情况

（一）提高政治站位，进一步深化两地融合。认真贯彻落实**东西部扶贫协作座谈会上的讲话精神，充分认识东西部扶贫协作的重大意义，从思想上、行动上践行“不忘初心、牢记使命”的总要求，认真履职尽责、勇于担当作为。今年以来，持续深化产业、人才、劳务、教育、卫生、镇企等多方面、多层级的扶贫协作和合作。截止目前，两地互访**批**人次，新增村企友好结对帮扶3对。争取省统筹协作资金**万元。年初，印发了《**年**县苏陕扶贫协作工作计划》和《**年**县苏陕扶贫协作重点项目计划清单》，做到目标任务菜单化、责任分工具体化、进度计划节点化，有力指导苏陕扶贫协作工作顺利开展。

（二）扩大统筹资金覆盖面，进一步巩固脱贫增收。今年省统筹资金使用范围扩大至5大类25个项目，不仅涵盖了光伏、蚕桑等主导产业，还兼顾了发展村集体经济，以及人才协作、劳务协作和农村基础设施建设的需要。项目已全部启动建设，建成后将带联**名贫困人口稳定增收。此外，**年村级光伏扶贫电站项目**个电站已于今年**月全部顺利并网发电，当前发电量累计达**万度，产生效益**多万元，持续带动逾**户以上贫困户每年增收不低于**元，收益期**年。

（三）致力精准招商，进一步助推可持续发展。一是坚持绿色发展，力推光伏产业。跟踪推进南京日托光伏集团枣园村20兆光伏电站项目落地。目前，项目已完成前期所有手续，并向陕西省发改委申报，待批复。二是盘活蚕桑产业，力促企业联姻。为发展**当地蚕桑产业，帮助当地龙头企业突破发展瓶颈，提振蚕农从业信心，保障持续稳定增收。6月4日，组织**百盛茧丝绸公司董事长前往国内最大的茧丝绸企业江苏苏豪国际集团考察学习、洽谈合作，已初步达成共识，近期江苏苏豪将组织人员来镇考察。三是引入5G技术，打造智慧城市。为解决**私家车拥有量急剧上升带来的交通拥堵、停车矛盾突出的“顽症”，引入全球首个拥有5G物联网平台技术的深圳赢时集团，通过提供智慧交通系统解决方案参与城市管理。此外，持续保持与途牛网、空中英语、无锡卓感等企业的沟通联系，跟踪推进项目投资合作。

（四）发动社会力量，进一步构建全方位帮扶。一是人才交流常态化。今年以来，**选派小学校长、教师等24人前往**区开展为期15天的学习培训。**区先后3批次，选派18名老师到**开展送培交流、学科培训，并捐赠教育扶贫资金**万元。**区第二批“三支”队伍9名专家长期在**一线工作。医疗专家接待患者**人次、治疗住院患者1096人次、开展学术讲座17次。农林专家下乡调研30多次，深入大坪和**开展2期200人次实用技术培训。二是社会事业协作体系化。联合南京倍德公益等爱心组织和人士，在南京地区开展了多场爱心义卖活动募集善款，继续推进“重疾无忧”健康扶贫，今年将实现全县**万名小学生健康保险全覆盖；“小小足球梦”爱心帮扶向**县第二小学少年足球队赠送了32套足球训练服；“秦岭启示路”研学旅行即将开团，现已组团4批次约**人，7月6日首发团将入住中合村。三是劳务协作精准化。劳务协作培训和输出逐步迈向制度化和精准化，已搭建多城市、多渠道的劳务协作工作站，实现劳动力供给和岗位需求的精准匹配。今年以来，累计举办招聘会2期，招聘信息3期**个岗位，实现向东部转移就业90余人，其中贫困劳动力 30人；实现东西部协作以社区工厂、扶贫工厂解决就近就地就业473人； 2018年选送到**区职业中专校就读的36名学生现已全部就业，其中贫困人口15人。四是消费扶贫常态化。今年以来，**区“秦岭小屋”**特色馆、苏宁易购**电商扶贫实训店已销售木耳、魔芋、腊肉等农产品达**余万元。以购代捐扶贫模式得到**社会各界大力支持，春节售出爱心大礼包**万份，销售额**余万元。

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一、扶贫开发的主要工作及成效

上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。

（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；二是项目覆盖，民众联动；三是监督管理，民权制动；四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。

为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。

（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红

我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。

县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。

（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点

英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。

（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液

整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。

我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。

（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量

我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。

（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理

对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。

（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困

为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。

（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎

针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。

（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓

新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。

（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策

根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。

此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；“独户”搬迁，插花安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。

二、扶贫开发工作的几个特点

（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。

（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。

（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。

但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。

三、下半年的工作思路

（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。

（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。

（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。

（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。