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2011年7月1日《社会保险法》的诞生,标志着社会保险事业全面进入法制化轨道。社会保障体系不断完善,收支规模不断扩大,对于保证广大离退休人员的基本生活,维护社会稳定,减轻企业负担,促进社会保障体系的规范和完善也都起到了重要作用。但随着养老金的社会化发放,“已去世人员领取养老金”现象时有发生,而且逾来逾突出,造成了社保基金的大量流失,不仅严重侵害参保人权益和国家利益,长此以往还将对养老金支付形成巨大压力,进而影响到养老保险制度的安全运行。建立有效的防范冒领养老金机制已成为各级养老保险经办机构工作的重要内容和当务之急。本人结合自身工作实践,就如何有效防止养老金冒领,提高养老保险基金安全管理水平,谈一些看法。
一.养老金冒领现象的种类
(一)冒领养老金的形式多样,归纳起来主要有以下几种
1、离退休人员死亡或失去享受养老金待遇资格后,仍继续领取养老金。一些离退休人员死亡后,其家属或相关人员不按规定通知单位和社保经办机构,继续领取养老金;在实行社会化发放之前,有些企业接到离退休死者家属通知后隐瞒不报,故意冒领养老金;一些离退休人员被判刑、劳教或失踪后家属不报,使社保经办机构无法及时停发养老金。
2、弄虚作假骗取养老金。一些企业为了减轻企业负担,采用涂改、伪造职工年龄、工种等,制造假档案为不具备退休条件的职工办理提前退休,侵占养老保险基金。养老金社会化发放之前,一些企业负责人多报、伪造离退休人员名单骗取养老金,为企业谋取不正当利益或攫为己有。
3、利用政策和管理上的漏洞冒领养老金。一些企业和职工利用全国未联网,信息未能共享,在不同统筹地区重复参保领取双重养老金;有的职工在临退休前几年,突然加大缴费基数,提高养老金待遇水平。
(二)冒领养老金的手段比较隐蔽,其手段主要有以下几种
一是提供虚假照片。对异地居住和因病不能自理的离退休人员,有的单位要求认证时提供特定照片。但科技发达的今天,死者的头像,他人的身子,移花接木,电脑合成,轻而易举,很难识辨;有的干脆用死者的兄弟照相,蒙混过关。二是开具假证明。拖关系,走后门,开具虚假居住生存证明书。更有甚者,非法私刻当地社区和户籍部门公章,任意填表盖之。三是冒名顶替。竟有胆大妄为之徒,随便找个与死者年龄相仿的老年亲属,来蒙混认证过关。四是随意开具死亡证明和火化证明书。异地居住的离退休人员死亡后,家属隐瞒不报,等社保工作人员怀疑调查时,家属告诉最近去世。受家族世俗关系的影响,调查取证很难,死者家属到村委会和民政殡葬管理部门开个死亡证明和火化手续很容易,堂而皇之地还能结算一次性丧葬救济费。
二、养老金冒领现象产生的原因
(一)针对养老金领取的制度不健全
我国基本养老保险的运行是由政府、企业、个人三方共同完成的,每一方都有自己的权利和义务,任何一方、任何一个环节出现问题,都会影响整个体系的正常运作。而现行养老保险制度对各方的权利义务在某些方面规定得不够规范。如果养老保险制度在养老金申领程序上设置统一的技术程序、法律秩序,冒领现象就能有效遏制。因此,问题出在制度本身的破碎和非系统性上。
(二)针对养老金领取方面的管理有漏洞
养老保险基金征缴、管理、发放三个环节没有相对应的权利与义务关系,难以形成统一、规范的对策措施。如果开展防冒领工作,用的是办公经费,挽回的是基金损失,却无法从基金中列支专项经费。如果是财政拿钱,付出的是同级财政支出,挽回的损失却体现不到同级财政的收入上。如此一来,防止虚报冒领,社保经办机构没实力、财政部门没动力,也就形不成合力。
(三)针对冒领养老金的处罚无力度
对冒领养老金的行为,国家没有具体明确的法律规范,《劳动保障监察条例》只是规定对冒领行为给予1~3倍的罚款。2011年7月实施的《社会保险法》也只有同样的规定,由社会保障行政部门执行。这显然是没有力度的,对冒领者没有震慑作用,因此,无法形成强有力的防冒领监管机制。
(四)查处冒领养老金的手段不先进
目前,各地都在积极想办法防止冒领养老金行为发生,但是成本高,效率低。比如,照片核对要求参保人按规定提供照片,容易伪造,且照片邮寄,时效性差。由于对退休人员身份验证工作量大,许多地区对身份验证仅局限于每年一次,甚至只能采取抽查的办法进行。
(五)部分人对养老金的认识有偏差
不少人认为,养老金是国家的钱,能骗则骗,有机会就占。这似乎已经形成了一种社会心态,积重难返。事实上,养老保险基金不是政府的钱,而是全体职业劳动者的钱,谁冒领了养老金就是对其他参保当事人权利的侵害。每一个参保者都可以直接通过诉讼程序行使自己的权利,至少可以对不法行为进行举报。但是,参保者很难认识到这一点,对冒领行为睁一只眼,闭一只眼。
三、防止养老金冒领的对策及建议
(一)宏观控制层面
1、加大宣传力度。一方面让各级领导重视领取养老金资格认证工作。养老金冒领已经成为基金管理中的突出问题,解决不好,流失的是社保基金,产生的是不良社会影响。另一方面让社会各界充分认识冒领行为不仅可耻而且是犯罪行为。对冒领行为发现一起查处一起,不但要追回冒领金额,还要通过新闻媒体向社会公开,对企图冒领者起到警示作用。
2、明确职能职责,组织多部门联动。进一步明确养老金发放、管理、领取等各方面单位与人员的责任,让各有关职能部门都参与到防止、打击冒领行为的行动中来,使防止虚报冒领更加公开化、社会化。社保经办机构虽是防止虚报冒领的主要职能部门,但承担着基金管理的财政部门以及街道社区都不能置身度外。
3、加大处罚力度。要及时追回骗领冒领款项的本息金额,能在支付其丧葬费、一次性抚恤费、遗属生活困难补助费时进行扣减的,予以扣减。不能通过扣减追回的,要通过其他手段一追到底。对性质恶劣,冒领金额较大的要按有关法规“量刑定罪”。
(二)微观操作层观
各级经办机构应根据退休人员的特点,细分人群,选择合适的防冒领手段,有针对性地管理,提高经办能力。
1、建立完善企业退休人员信息数据库。每一个养老保险经办机构都将社会化发放养老金的企业退休人员家庭住址、联系方式、子女情况等基本信息录入信息库。同时,重点将指纹、相片等与防冒领相关的有效信息采集到位,也建立相应数据库。在此基础上,可以建立覆盖全省甚至全国的退休人员信息网络。
2、建立健全防冒领预警系统。在不断加强基本信息数据库建设的基础上,以年龄、身体状况为重要特征建立预警系统,实现对退休人员的动态管理。同时对高龄、病弱退休人员建立预警机制,进入信息系统,定期协查通报他们的健康情况,并积极协调公安、民政部门,定期将死亡信息通报社会保险经办机构备案。
3、建立年审制度,形成长效工作机制。建议以法律法规的形式建立基本养老金领取资格年审制度,发放《企业退休人员基本养老金领取资格年审手册》,退休人员持本人身份证和年审手册到所在地社保经办机构或社区进行年审,行动不便的,采取其他方式年审。逾期未年审的,从下个月起暂停支付其基本养老金。补办年审手续后的下月起,恢复并补发其基本养老金。
4、加大投入力度,开展退管服务。防范和杜绝养老金冒领工作涉及方方面面,需要全社会的关心、理解和支持,更需要广大参保单位和退休人员的认同、配合。只有坚持以人为本,让老百姓自觉参与到这项工作中来,防冒领工作才能取得实效。因此,应建立健全退休人员管理服务平台,给予经费保障,提供人性化服务,努力实现从单一服务向多元化服务推进,从单一管理向多样化管理转变。
5、推进退休人员异地转移工作。近年,退休人员异地居住越来越多。有的是成建制地异地居住。还有的老年人随子女流动,选择异地居住。退休人员异地居住带来的难题之一就是无法有效地开展养老金领取资格认证工作。目前,城镇职工养老保险已经实现省级统筹,具备了省内退休人员异地转移的基础条件。退休人员在省内异地居住,应按规定办理养老关系转移手续,由居住地社保经办机构纳入社会发放体系,支付养老金所需资金可以通过转移支付调整。
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2013)10-0249-01
一、改革背景
市场营销专业通过实践教学可以有效解决日益增长的企业对本专业毕业生综合素质和实践能力、社会对营销人才的质量要求的问题。由于我校创办市场营销专业时间不长,人才培养方案存在进一步完善的空间,在坚持始终将培养创新性和实践性的人才作为目标的前提下,结合学校教学改革的具体要求,依托现有实践教学基础、教学实验基础和近百家的实践教学基地资源,围绕问题切入和市场营销专业应用型人才培养目标,开展市场营销专业的实践教学模式改革。
二、改革内容和目标
(一)改革目标
本方案改革目标是一个目标体系,总目标是构建和实施市场营销专业问题切入式教学模式。子目标包括更新市场营销专业教师的教学理念、提升市场营销专业学生的职业素养以及加强市场营销专业实践教学的考核。
(二)改革内容
第一,对市场营销专业实践教学的教学理念进行改革。对理论教学和实践教学的环节和时数进行结构配置上的改革,有效解决要么侧重于纯理论知识,要么侧重于应用技术的市场营销专业实践教学中的传统问题。
第二,对市场营销专业实践教学的教学手段进行改革。以问题切入来整合传统上市场营销专业实践教学手段中,主要基于模拟软件的实验教学和基于市场调研的营销方案的各个环节,从而高效利用模拟软件,得出具有一定价值的市场调研结论。
第三,对市场营销专业实践教学的教学导向进行改革。提出“问题切入”的教学导向,通过问题的设置、分析和解决,来提高学生的知识水平、应用能力、创新能力。
第四,对市场营销专业实践教学的教学考核进行改革。改变市场营销专业实践教学考核以考试或(和)调研报告为主的方式,通过对问题的解决程度来考核学生的知识能力和应用能力。
三、实施方法与特色
(一)实施方法
首先,通过与各门课程任课教师就本门课程开展实验实践教学的情况进行调研,分析现有教学理念、手段及考核方式,探讨问题切入式实践教学方法在本门课开展的方式和内容,以及对后续课程产生的影响。以调研结果为依据综合考虑,从人才培养全局的角度,系统制订相关课程的实践教学指导大纲。
其次,根据各年级小学期安排的特点,制订具体的实践环节,强调以综合实训项目为主,设计特色课程。
最后,通过把学生放到实习基地企业的具体岗位上,将发现的问题分析和解决的过程整理为毕业论文,经过老师的一对一指导,在完成毕业论文的同时,也将学生的问题得到了解决,从而优化了学生毕业实习方案。
(二)特色体现
为市场营销专业全程实践教学提供创新的理论支持,通过问题切入来设计和实施市场营销专业实践教学模式,问题切入式实践教学模式实施方案图如下:
“问题”由实践性教学环节产生,或者来自于教师的科研,或者来自于校企合作的企业,或者来自于学生的实习。“切入”强调的是“问题”的来源,即以实践性教学环节为主,重点关注社会和企业对高质量市场营销专业人才的需求。
四、结语
本方案通过解决如何从实践环节发现问题、如何预先设置问题、如何在理论性环节明确问题、如何结合理论和实践来分析问题、如何在实践环节解决问题及如何对整个实践教学进行设计、评估和考核等问题。按“实践—理论—实践”的循环,实现市场营销专业人才培养目标。
【参考文献】
酒店从业者该如何在缓慢恢复的经济环境下提高预订量?应该如何正视社区媒体营销策略?市场预算应投放到哪些互联网营销方案上?哪些方案可带来最高的投资回报率?最为重要的是,酒店业者如何才能跟上日新月异的行业趋势,并提供客人需要的迅速和实时的服务?
HeBS推出的《2010十大互联网营销策略方案》将带给您一些答案和行动方案。
以下是您的酒店企业应考虑采用的十大互联网营销策略:
情况分析:互联网营销的基本要素包括网站设计优化、搜索引擎优化、付费搜索以及电子邮件营销(客户自愿订阅的)。这些要素为行业带来的预订量和投资回报率一直都是最高的。HeBS预测,单单是这四种方案为酒店网站直接带来了75-80%的预订量。
行动方案:把90%的预算和精力投放在上面提到的四种能带来投资回报率的市场方案上——网站设计优化、搜索引擎优化、付费搜索和酒店电子邮件营销。然后,通过研究分析数据来针对不同的渠道对资源进行有效的配置(如优选的特定关键字、减少新闻邮件篇幅、以及把新闻邮件发送频率从每四周两封调整为每两周两封)。
2.混合型营销渠道可让你通过各种互补的途径触及到潜在的和已有的客人,要好好利用这一点。
情况分析:旅行者的准备时间越来越长——人们在进行预订之前平均要搜索22个旅游网站(Google数据),用Facebook与朋友和家人进行交流,还要使用手机搜索等等。这意味着,你的推广信息会通过各种不同的渠道投递给旅行者。如今,越来越多人使用互动性和线下相结合的营销渠道组合——包括社区媒体加平面媒体,酒店网站加社区媒体方案,以及手机加邮件等方式。
行动方案:混合型的市场推广方案是2012年的主流。你可以从多种渠道接触潜在和现有的客人。举例说,你推出一个酒店电子营销项目,再结合Twitter tweet、Facebook帖子、自身网站上的宣传(这是必须的)、以及付费搜索推广。请记住,无论你用的是哪个渠道,都要对结果和转化率进行跟踪监测(可通过Omniture和DART等工具)。通过电话监测是最简单的办法(比如说,可以用一个独立的1-800号码来监测Google AdWords的搜索结果,用另一个号码监测Yahoo的)。即便是利用印刷产品推广,你也可以让人们到达个人的登陆页,或者进行促销代码推广。
3.请切记,网上直销永远是互联网营销策略的重中之重。通过我的酒店网站上预订的旅行者, 也就是直接的消费者,拥有更高的忠诚度,并且能带来更多的收入,而且出行的频率也更高。
一、成本管理之道
第一,向阳光透明要成本:成本管理严格遵循阳光透明成本机制,全面运用成本信息化系统,按系统要求规范操作流程,自查、自省,让成本工作更加规范、透明。
第二,向设计要成本:成本管理对方案设计阶段及施工图设计阶段的成本插入工作高度重视,参与设计方案讨论,针对不同设计方案、设计选型、材料选择等及时进行成本优劣评判,把“无用成本”扼杀在摇篮里。
第三,向技术要成本:成本管理严把技术关,与设计部及工程部充分对接,对工程做法及系统配置严格把握,关注细节,避免成本浪费。
第四,向过程要成本:如何确定合理最低价,是成本管理要持续思考的问题。我们采取了各种措施,如定价方式以招标为主,最大限度减少议标;招标过程规范操作,报价平台统一;招标范围清晰,界面划分完整胶圈;合同条款细致严谨,最大程度规避己方风险,变更洽商处理有据可依等。
第五,向结算要成本:规范严谨的定标过程产出高质量的合同原则,过程中管控到位,方能为最终结算打下良好的基础。一线公司在结算过程中严格执行合同约定,结算及时、公正,同时对供方进行评价总结,优胜劣汰,保留优质供方资源。
第六,成本管理以可研成本作为刚性成本,严格执行,不突破,项目结束刚性成本落地,达到预期收益,不容有失!
二、成本管理工作如何服务于市场、投资、产品与经营决策
第一,服务与管控相辅相成,即正反之道。一线公司成本管理部作为掌握庞大成本数据信息的部门,首先一定要根据市场定位及客户需求配置精准的合理成本,为投资提供最严谨的数据支持,为利润测算提供明确的成本数据,为经营决策铺垫最坚实的基础。同时又要坚持以拿地可研成本为刚性成本的原则,倒逼设计、营销,来控制、预防可研成本的突破。
第二,产品标准化落地,成本标准化则形成。针对各种市场定位以及客户需求,形成标准化产品,成本管理部为其形成标准化的成本,将豪宅与刚需产品区分明确,计对客户关注点不同合理配置成本,把好钢用在刀刃上。
第三,快速服务!决策需要把握时机,经营决策时期成本管理部需要快速提供成本数据支持,这需要成本数据的积累与系统管理。成本信息化系统已全面落地,一线公司成本管理将运用好该系统进行快速统计成本,为经营决策服务。
三、成本管理工作如何服务于营销部、设计部、工程部、财务部
第一,营销部。成本管理要坚持可研成本作为刚性成本的原则,整体控制,不突破。在此基础上根据营销需求适度提升产品品质,为营销关注的“销售亮点”匹配“既省又优”的方案,以达到将产品品质进行合理成本化提升的目的。
第二,设计部。“设计决定成本”,方案设计阶段设计要依托成本的数据支持,成本管理要对方案选择进行成本控制,进行精准测算,选取符合产品定位的最合理的低成本方案。在满足规划要求前提下,坚持少地下、多地上,减少无效面积,增加有效面积,合理化标准层髙度,减少车库面积、人防面积,降低基坑深度等等,以达到在设计阶段实现成本控制的目的。
第三,工程部。一是服务及时性:成本部要做到定标及时、付款及时、变更洽商审核及时,满足现场进度要求;二是服务严谨性:成本部要给工程部提供优质的供方,提供最清晰完整的合同约定条款、合同范围、界面划分等,让现场管理有据可依,管理明确;三是成本部提供服务的同时要对工程部监控到位,严格控制变更洽商发生率‘对已发生洽商进行严格责任界定,减少无效成本的浪费。
第四,财务部。成本部对信息化系统执行要严格落地,对动态成本及时更新,秉承全成本观念,成本执行数据与财务数据胶圈,为财务提供及时明确的成本数据,为财务结算利润提供依托,全面支持财务进行全方位筹划。
四、限额设计最核心的成本指标数据有哪些
影响成本的关键设计指标,拟分三阶段考虑:
第一,施工图设计阶段:地上钢筋含量、混凝土含量,窗地比,基坑深度,地库层数,车库钢筋含量、混凝土含量。
第二,精装设计阶段:设计的单方限额成本。