乡镇年度控烟工作计划篇1

一、指导思想

严格计划合同，强化基础管理，引导集约生产，抓好现代烟草农业整县推进工作。

二、工作目标

1、烟叶生产收购目标：年市下达烟叶收购计划10.2万担，顶抵年度丰产部分超计划收购量后实际下达计划收购量9.6万担，指导种植面积3.56万亩（其中CB-1品种2.47万亩，外引品种1.09万亩）。各乡镇计划收购量和指导种植面积详见附件。

2、烟叶收购等级合格率：上等烟比例55％以上，等级合格率80％以上。

3、加大烟叶化学成分指标考核力度：积极适应市场对烟叶内外在质量和产品安全的要求，将烟叶的农药残留量列入年终考核，以各烟草站收购的烟叶化学成分在线指标监测数据作为考核依据。

4、基础设施建设:按规划、按时、按质完成市下达的烟水、路工程、密集型烤房建设任务。

5、现代烟草农业建设：按照现代烟草农业“一基四化”的总体要求，高标准、高起点搞好全面规划，进一步明确实施方案和工作措施，扎实做好现代烟草农业建设整县推进工作。

三、主要措施

1、坚持稳控结合，确保生产任务落实。年我县烟叶生产取得了较好的效益，激发了广大烟农种烟的积极性，但年度全国烟叶主要以“控”为主，要继续把烟叶“防过热”作为年烟叶工作的首要任务。各乡（镇）要加强领导，精心组织，确保我县烟叶种植计划控制和落实。一要加强形势与政策的宣传。要把年度烟叶生产形势与各项政策宣传到户，让群众认识到在目前的情况下，控制面积是为了维护县烟叶的稳定发展，是从根本上保护广大烟农的利益。二要严格合同管理。根据上级下达的计划安排种植，按照实际种植株数和单产签订合同，制止无合同和超合同种植。三要优化种植布局。坚持择优选种，巩固万担乡（镇）和千担村，发展适宜种烟的田块和规模种植户。要落实“五个控制”，即：控制新增种植户，控制小规模种植户，控制不稳定种植户，控制烤房不配套种植户，控制易发病烟田种植面积。

2、突出特色风格，扩大翠碧一号面积。CB-1是我市的当家品种，也是市烟叶的核心竞争力所在。近几年来，随着集成配套技术的完善，加上适宜的气候条件，CB-1的烟叶质量和种植效益日益显现。CB-1在卷烟工业配方色地位进一步加强。要抓住机遇，引导和鼓励适宜区烟农种植CB-1，扩大种植规模，彰显特色烟区的特色风格。

3、发展种烟大户，推进适度规模种植。规模化种植是实现烟叶生产现代化的前提条件。要继续实施规模种植的优惠政策，为大户种植创造有利条件，逐步扩大户均规模。重点发展户均规模10-20亩左右、拥有1座密集式烤房的种植户，提高烟叶生产的规模效益。继续示范50-100亩左右的小农场式种烟大户，为今后进一步推广规模种植积累经验。

4、加强技术落实，促进烟叶规范生产。继续坚持和完善“提质控碱增香”技术路线，通过平衡施肥、培育合理株型和确保有效留叶数等综合技术，实现烟叶生产的工厂可用性和烟农效益相统一，确保烟区的稳定发展。进一步构建烟叶生产标准化体系，加大标准化生产的贯标力度，提高各项技术措施落实到位率，促进各乡镇生产技术水平的平衡。大力普及先进实用技术，继续推广土壤改良、湿润育苗、平衡施肥、上部叶带茎烘烤、病虫害综合防治等成熟技术。全县计划推广稻草还田改良土壤2.3万亩，湿润育苗3.56万亩，上部叶带茎烘烤约2万亩，新建密集式烤房200座，同时，将往年建造的1500座立式炉密集式烤房改造成卧式炉，增加用煤烤烟量。切实抓好密集式烤房使用操作和技术落实，进一步强化技术培训和指导，充分利用闲置密集式烤房资源，努力实现密集式烤房从“建好”到“用好”的转变。

5、抓好试点建设，推进现代烟草农业。继续围绕“一基四化”的总体要求和“减工降体提质增效”的最终目标，进一步明确试点方案和措施，稳步做好现代烟草农业建设整县推进工作。县级在朱口镇音山村和下渠乡渠口村两个试点的基础上，新增下渠乡交洋村和杉城镇长兴村两个点；各乡镇都要建立1个现代烟草农业整县推进示范试点，确保全县建立14个示范试点。通过试点村示范推动，逐步推进全县现代烟草农业建设。一是进一步完善基础设施。烟田基础设施和密集式烤房群坚持高标准、高起点进行综合配套。二是促进规模化种植。结合我县烟田实际情况，通过加强土地流转改革，培育职业化烟农队伍，进一步提高户均种植规模，争取用3-5年的时间达到户均规模的合理结构，即：50亩以上规模种植户占10%左右，30-50亩占10%左右，20-30亩占50%左右，20亩以下占30%。三是加快烟用机械的示范推广。气象短信服务平台，免费为烟农天气预报和特殊气象预警预报，开通电话技术咨询和专业服务预定业务，为烟农提供及时有效的烟叶生产信息。在试点村建立烟业生产综合查询电脑网络平台，并与新农村建设相结合，切实提高烟叶生产信息化管理水平。进一步推广培土机、剪叶机、编烟机等机械，降低种烟劳动强度，提高劳动效率。四是继续完善“一社五队”组强管理模式。采取适度补贴引导、侧重市场经营的方式，逐步实现育苗、机耕、植保、烘烤和初分预检等环节的专业化服务，通过制定服务准则、参与服务的监督和指导，规范专业化服务行为。五是进一步加强信息化服务。继续完善

四、扶持政策

县烟草局要根据市烟草局年度烟叶生产工作意见制定出台具体方案，继续加大烟叶生产政策扶持，降低烟农种烟成本，完善基础设施建设，推广实用新技术。

五、返税奖励政策

乡镇年度控烟工作计划篇2

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

乡镇年度控烟工作计划篇3

二、目标任务

今年，全县计划种植烤烟3万亩，收购烟叶8.9万担，完成税收900万元以上，烟农人均收入510元以上，中上等烟叶比例和等级合格率均达到80%以上。其中榆林子镇计划种植1.5万亩,收购烟叶4.5万担，完成税收450万元;永正乡计划种植1万亩,收购烟叶3万担，完成税收300万元;宫河镇计划种植烤烟0.5万亩，收购烟叶1.4万担，完成税收150万元。

三、工作重点

1、统一思想认识，稳定种植规模。要切实把落实3万亩种植面积摆放在烤烟生产工作的首要位置，统一思想，提高认识，采取有效措施，及早将烤烟种植面积靠实到村、到户、到地块，确保烤烟面积“既要控得住，又要稳得住”。要进一步加大宣传引导力度，采取张贴标语、召开群众大会、发放致烟农一封信、组织宣传车巡回讲解等方式方法，广泛宣传《烟草专卖法》及烟叶收购政策、市场形势，引导广大干部群众认清形势，走计划种植、合同收购的路子，确保把种植面积控制在国家下达计划之内。

2、优化生产布局，加强合同管理。各种烟乡镇要进一步优化布局、优化地块、优化农户，将种植计划向适宜区域和地块转移，将种植合同向有技术、会管理、重合同、讲诚信的农户倾斜。要严格按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”的工作程序，认真组织签订种植合同，对去年合同履约率低的农户，今年坚决不予签订，并按合同供应物资，兑现扶持政策，充分调动烟农执行合同的主动性和自觉性。

3、加强生产管理，落实规范措施。要继续把“规范化经营管理”贯穿于烤烟生产的全过程，从每个环节入手，全方位加强规范管理。一是品种良种化。今年，全县主栽品种为秦烟96，搭配种植CV-70、K6、陇2、CV-91，籽种由县烟草专卖局和烟管局负责统一提供。二是育苗漂浮化。坚持集中育苗与分散育苗相结合，以分散育苗为主，积极推广漂浮育苗，3个种烟乡镇各建1处大棚漂浮育苗点和3处50畦以上集体育苗点。2月25日开始浸种催芽，3月1日开始育苗，3月10日结束。三是起垄规格化。推行单行起垄定植，4月1日开始，4月10日结束，单垄单行，行距1.1米，适时抢墒覆膜，覆膜率达到100%。四是施肥配方化。推广双层施肥技术，根据土壤肥力和茬口类型合理确定施肥量，全面推行测土配方施肥新技术，做到100%的科学测土、化肥深施和机肥配方。五是移栽标准化。坚持带水、带药、带肥移栽，全面推广抗旱栽培技术，确保移栽成活率达到90%以上。大田移栽从5月1日开始，5月10日结束。六是管理规范化。坚持以防为主、综合防治，突出抓好病虫害防治工作，动员农户及时清除病虫源寄生体，积极推广药物抑芽技术，建立病虫害预测预报点，统一使用低浓度烟用农药，确保烟叶生产安全。七是采烤科学化。坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”，力争成熟采烤率达到95%以上；积极推广密集烤房烘烤设施，全面推行“三段式”烘烤工艺，提高烟叶的香气质和香气量。八是等级国标化。大力推行42级分级标准，坚决克服“三混烟”，彻底杜绝包把垫头、次烟扎把等不良现象，不断提高分级纯度和等级合格率。

4、加大科技投入，提高生产水平。加大烟草科研经费投入，积极开展烤烟新技术、新品种的试验、示范和推广工作。一要抓好烟草试验研究工作。由县烟草公司、烟管局牵头，组织专门力量，积极开展烟草病毒病综合防治、提高烟叶香气综合技术等方面的试验研究工作，实施好测土配方施肥项目，引进推广烟用机械，进一步提高烤烟科技化生产水平。二要抓好烟草技术培训。由县烟草专卖局负责，种烟乡镇和相关部门配合，认真做好烤烟技术员和烟农的分层次系统培训工作，特别是在漂浮育苗、起垄覆膜、大田管理、采收烘烤、分级扎把等5个关键环节，分别举办一次技术培训班，切实提高烟农生产技术水平。三要加强烟叶信息化建设。完善基本烟田、烟农和技术员数据库，健全烟叶户籍化管理制度，建立病虫害预测预报网络，充实农资管理、烟叶物流和技术咨询系统，进一步提高全县烟叶信息化管理水平。

乡镇年度控烟工作计划篇4

一、关于狂犬病防控工作

1防控工作取得阶段胜利。

全县狂犬病预防与控制工作紧急电视电话会的召开，11月3日。标志着我县狂犬病预防与控制的攻坚之战打响，短暂的20天时间里，全县上下团结一心、众志成城、合力攻坚，有效遏制了狂犬病疫情在县蔓延，确保了人民群众的身体健康和生命安全，狂犬病防控工作取得了阶段胜利。

预防与控制工作在没有先例可循、也无经验可鉴的情况下，这个胜利是全县各级党委、政府的坚强领导和靠前指挥的结果。狂犬病疫性事发突然。县委、县政府和全县各级党委、政府，面对疫情，冷静应对，实事求是尊重科学，果断决策，靠前指挥，使狂犬病防控工作得以顺利开展。防控工作中，全县各级基层党组织发挥了领导核心和战斗堡垒作用，广大党员发挥了先锋模范作用，各级领导干部经受了严峻考验。实践证明，这支干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，一支能打硬仗的队伍，狂犬病预防与控制工作的中流砥柱。

各单位部门互相支援、协调配合的结果。这个胜利是全县人民的团结奋斗。

代表县委、县人民政府向在这场攻坚战中付出辛勤劳动的广大干部职工以及关心支持防控工作的县直各部门表示衷心感谢！此。

2防控精神值得宏扬

全县人民英勇奋战，狂犬病预防与控制这场没有硝烟的攻坚战中。展示了惊心动魄的战斗画卷，谱写了可歌可泣的英雄壮歌。增强了三大”能力：一是增强了基层组织的战斗力；二是增强了全县上下的执行力；三是增强了各级政府的公信力。体现了四大”精神：一是临危不惧，冷静应对的精神；二是实事求是尊重科学的精神；三是无私奉献，对人民负责的精神；四是万众一心，敢于胜利的精神。这种用意志和智慧、心血和汗水铸就的精神，一笔弥足珍贵的精神财富，要倍加珍惜，大力宏扬，用此作风、用此精神推动经济社会跨越式发展。

3防控效果需要巩固和完善

一是犬只的漏防工作需要完善；二是犬只的常态化管理需要完善；三是被犬只咬（抓）伤人员的免疫工作特别要求限期完善。

二、关于秋冬农业农村工作

（一）正确估价农业农村工作形势

今年的秋季农业农村工作效果明显。主要体现在依照“突破秋种、稳定烤烟、夯实基础、调整结构”思路，总体上看。几件大事前期都抓得比较好。一是烤烟收购超额完成了收购计划，并体现了大灾之年对烟农的关心；二是秋种工作取得突破，横向、纵向比均有进展，特别是围绕增收增效的示范试点工作有突破性发展；三是应对突如其来的狂犬病疫情，取得了阶段性胜利，表示出见事早、着手快，对人民高度负责的政治卓识与组织领导能力；四是茶叶生产效果明显，特别是育苗、移栽、管理工作明显好于上年；五是一路两池”及扶贫开发、农业综合开发的启动基本正常；六是农业普查与农村合作医疗等几项阶段性其他农村工作推进顺利；七是各乡镇通过“两会”后，明晰了工作思路，特别是农业产业结构调整上有一定的思考。这些效果值得肯定，但也要看到面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，特别有几点需要同志们坚持清醒的头脑。

一是思路问题要保持清醒

要求达到两个翻番一个突破”要实现这一目标，两会”提出实现跨越式发展。农民增收实现翻番是第一难的课题。近期我走了一些乡镇，还有为数不少的乡镇算不起这个翻番帐，这说明我产业结构调整的思路、规划和布局还不落实。

二是时间问题要保持清醒

古人云“疫民不误其时”就是安排农业农村工作要不误农时，现在十二月。就一年的生产而言，一年之际在于春，那是当年的问题；而就一年的发展而言，特别是产业结构调整、基础设施建设，那是一年之际在于冬。开春以后，只能围绕农民转，要想农民围绕我转，就只有抓住冬季。然而我看有些乡镇，这时候的产业思路还不明晰，工作重点还不突出，工作精力还不集中，特别是有的乡镇对股室、村居的班子考察、调整还不到位，对工作的考核、制度、政策还不明确，可以说“人心不稳、事情不准、重点不明、效果不好”这样的局面不能久拉不决，必需当机立断，迅速扭转。一转眼就是保守的春节了否则，会一时被动，造成一年被动的局面。

三是几件重大事情要保持清醒

全县2007年烟地只落实了6305户，目前。5.4万亩，只有计划的70%多一点，就这个数据的真实性和稳定性我表示忧虑，特别是进化、绥阳等乡镇只有50%左右。就茶叶移栽而言，全县进度只有50%而龙泉、土溪、进化的差别很大。就沼气池建设也只完成了县下达计划的48.8%而蜂岩只完成了31.6%琊川仅有37.25%天桥、绥阳、进化、花坪都有相当的差异。

三项工作均只完成50%加之烟水配套二期工程刚刚启动，同志们时至今日。全县农业农村工作的任务真是要头脑清醒、思想警惕、行动迅速、措施过硬，否则我就不能实现“两会”提出的光荣而艰巨的历史任务。

（二）关于当前工作的布置

全县上下要始终围绕“强茶壮烟兴畜重特”产业结构调整思路和“一路两池”为重点的基础设施建设要求，今冬明春。突出工作重点，狠抓工作落实。

1农业产业建设

务请大家狠抓六个落实。一是思想要落实，1烤烟生产。2007年烤烟生产发展已到关键时刻。各乡镇要通过各种形式的会议，统一思想、稳定烟农、确保面积；二是合同要落实，合同的计划为14.5万担，必需围绕这一目标任务落实合同；三是烟地要落实，上报落实面积53749亩，对其真实性和稳定性深感忧虑，因此大家必需深入村寨把面积做实做稳；四是烟肥要落实；五是物资要落实，县烟草公司要立即准备好2007年烤烟生产的物资，确保按时足额供应；六是育苗要落实，烤烟发展育苗是关键，必需按商品化育苗的方式，把2007年所需烟苗育足，确保发展，育苗不落实，春节一律不准放假。

这里，2茶叶产业。今冬明春茶叶生产要做好五项工作。一是茶叶育苗工作；二是茶叶生产面积的落实。要特别强调，永安镇必须完成3500亩至4000亩，龙泉、何坝必须完成2000亩以上，其他各乡镇也要完成自己的任务；三是做好茶叶生产的冬管工作；四是要做好有机茶的申报工作，扩大有机茶园面积；五是进一步做茶叶的招商引资工作。

现在各乡镇都回避这个问题，3畜牧产业。畜牧业发展由于过去受市场继续低迷等多种因素的影响。同志们不能避而不谈，要敢于面对现实，认真总结经验，正面研究牧畜业，终究它全县涉及农户最多、面最广的激进产业，全县8万多农户，烤烟、茶叶和其他能让群众增收的种植户仅有两万余户，尚在6万多余增收无路，只能依靠保守的牧畜业来增收。为此，要加强“一个推广、两个示范”即：要做好种草养猪、节本增效的推广，做好种草养禽和稻田养鸭的示范。

主要从科技攻关、新品种引进示范上下功夫，4特色产业。要积极引导农民种好辣椒。明年力争完成8万亩的辣椒种植任务。同时，做好菌类、水果、蔬菜、蚕桑等其它产业的引导工作，发展特种经济，主要是鼓励和引导为主，不用行政手段推动发展。

2农业基础设施建设

要抓紧实施，1农村公路建设。一是有项目路的乡镇。确保按时保质完成工程；二是没有项目路的乡镇，要认真编制规划，挤进产业路建设规划的盘子；三是各乡镇要认真研究乡村公路养护和管理，提高村级公路管理水平。

目前为止完成2404口，2沼气池建设。今年全县5000口沼气池的建设任务。仅占计划数48%完成得较好的土溪镇完工292口，建38口，共计330口，占任务数82.5%完成得较差的蜂岩，只完成了任务数的31.6%这个进度怎么能实现年度计划，这样的进展怎么能让我高兴得起来，务请大家要认真研究沼气池建设推进难的深层原因、研究对策，确保明年三月底以前全面完成5000口沼气建设任务。

二期工程任务还有2万口,3烟水配套工程建设是提高农业综合生产能力的关键性工程。一期工程只完成了6000口的建设任务。各乡镇要加快进度,把别人给钱，实施，农民实惠，历史上可以改写一笔的好事做好、实事做实，五年的任务，力争三年干完，余下两年时间，再争取多干点，把全县的土地面积都建上水池、把水留住，改变靠天吃饭的局面。

特别强调田坝新农村的基础设施建设，4加快以田坝新农村为示范的全县新农村建设。必需确保2007年2月底前全面完工投用，完不成此项工作任务，永安镇、田坝村支两委春节不准放假。

3善于统筹布置

希望各乡镇善于统筹布置，农业农村工作千头万绪。这里我讲三点：

还要统筹抓好当前的农业普查、农村合作医疗、第一季度计生宣传和冬季防火与平安等相关工作。一是除了抓好产业建设和基础设施建设这两大重点工作以外。

乡镇年度控烟工作计划篇5

一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神

省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：

（一）统一思想，加强领导

要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。

（二）落实措施，强力推进

1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。

2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。

3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。

4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。

5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。

6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。

二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题

（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。

（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。

（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。

（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。

（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。

三、下一步工作

（一）加强领导，落实责任

要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。

（二）强化措施，全力推进

1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。

2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。

3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。

4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。

（三）强化督查，逗硬考核

区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。

四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作

（一）农房维修加固资金管理使用工作

已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。

（二）切实抓好烤烟生产工作

一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。

（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作

各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。

（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。

（五）切实抓好灾后涉农项目建设

乡镇年度控烟工作计划篇6

一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神

省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：

（一）统一思想，加强领导

要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。

（二）落实措施，强力推进

1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。

2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。

3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。

4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。

5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。

6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。

二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题

（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。

（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。

（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。

（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。

（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。

三、下一步工作

（一）加强领导，落实责任

要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。

（二）强化措施，全力推进

1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。

2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。

3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。

4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。

（三）强化督查，逗硬考核

区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。

四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作

（一）农房维修加固资金管理使用工作

已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。

（二）切实抓好烤烟生产工作

一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。

（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作

各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。

（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。

（五）切实抓好灾后涉农项目建设

乡镇年度控烟工作计划篇7

一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神

省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：

（一）统一思想，加强领导

要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。

（二）落实措施，强力推进

1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。

2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。

3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。

4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。

5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。

6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。

二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题

（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。

（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。

（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。

（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。

（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。

三、下一步工作

（一）加强领导，落实责任

要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。

（二）强化措施，全力推进

1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。

2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。

3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。

4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。

（三）强化督查，逗硬考核

区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。

四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作

（一）农房维修加固资金管理使用工作

已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。

（二）切实抓好烤烟生产工作

一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。

（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作

各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。

（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。

（五）切实抓好灾后涉农项目建设

乡镇年度控烟工作计划篇8

（一）全乡的人口状况。乡共有国土面积平方公里，全乡共辖个村民委员会个村民小组户人，是典型的集山区、贫困为一体少数民族乡镇。

（二）卫生院的基本情况。年，被命名为级等卫生院，现占地面积亩，建筑面积平方米，其中医疗用房面积为平方米；设置有、、等职能科室；拥有床位张，主要设备有心电图机、B超、自动血球计数仪、自动生化分析仪、、等；现有职工人，卫生专业技术人员人，其中主治医师人，本科学历人，专科人、中专人。卫生院下设个服务点，现有乡村医生名，其中执业助理医师名。基本能满足全乡群众基本医疗的需要。

二、规范化乡镇卫生院创建工作

根据《规范化乡镇卫生院建设标准》，我院于年开始开展规范化乡镇卫生院创建工作，共投入万元，购置了、等新设备，对、进行的修理更新。同时，按照标准，我们对全院干部职工进行了全方位的动员培训，并结合当前开展创先争活动，开展岗位练兵活动。截至目前，各项创建工作正有序推进，预计月可实现验收。

三、“9项”公共卫生服务开展情况

年以来，我院在党委政府的关心下，全面实施“9项”公共卫生服务，院里成立了工作领导小组，由专门抓此项工作，抽出工作人员专门开展此项工作，同时对各村（社区）的相关工作人员进行培训。

一是逐渐建立居民健康档案。此项工作主以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群为重点，截至目前，妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病等人群的建档率达到了%，其它人员达到了%。

二是积极开展健康教育。为不断提高健康教育的覆盖率，卫生院年初有计划，以学校、村委会等为单位有计划地开展健康教育，开展面达到了%，受教育教育率达到了%。

三是按要求开展预防接种工作、传染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理。预防接种率达到了%，传染病防治率达到了%，对重性精神疾病实现了100的监管。

四是积极儿童保健和孕产妇保健工作。创造条件，建立儿童保健手册，开展新生儿保健系统管理，定期对新生儿进行体格检查和生长发育监测及评价，深入社区开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见病防治等健康指导。

为乡的孕产妇建立保健手册，定期开展规范的孕产期保健服务，不定期深入各村委咒进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。要求孕妇产前健康管理率达%以上，高危管理率%，产后访视率达%。

四、创建无烟医院的工作开展情况

按照的要求，年以来，我院开始创建无烟医院，制定相应的工作计划、工作制度及奖惩措施，并于召开创建无烟医院动员大会，会上，动员全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、禁烟模范，会后，科室与医院签订了创建“无烟科室”责任书，开展多种形式的控烟宣传和教育，利用“世界无烟日”以及宣传栏、标语、折页等传播方式宣传控烟知识；明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；鼓励和帮助吸烟职工免费戒烟。通过一年的努力，创建工作取得良好成绩，%科室实现了无烟科室，创建无烟医院、吸烟危害的知晓率达%以上，医生、护士劝烟、控烟意识明显增强。

五、卫生院发展中存在的问题

乡镇年度控烟工作计划篇9

2015年，市分我县烤烟计划面积4.08万亩，产量10.2万担，其中：国内计划部分9.33万担，上等烟比例达67%以上；出口备货0.87万担。实际落实种植面积5.16万亩，占计划面积的126.5%，为实现1200株/亩提供了土地保证。实际移栽烟苗5120.48万株，按4.08万亩计算，亩均达1255株，为完成今年计划任务奠定了坚实基础。

回顾我县上半年烤烟工作，总体形势是很好的：一是烟地图斑管理和丈量土地落实草签合同这个环节，大多数乡镇抓得十分扎实，彻底解决了我县多年来面积不实的“顽症”。二是在移栽密度控制和移栽期集中度上再次取得较大进步，杜绝了“稀大窝”，基本做到了一个乡镇7天内栽完。三是早期田管工作抓得及时，6月底前基本完成了揭膜工作，打顶抹芽总体较为规范。四是已烤烟叶成色较好，单叶重较去年相比明显提高。五是财政支持有力，县财政在十分困难的情况下，拨款__万元，购买了100套炉灶，207台自控仪，61台风机，解决了烤房建设困难，拨款55.08万元实施了烟叶种植保险，解决了受灾烟农的后顾之忧。目前，全县烤烟总体长势正常，低海拔烟区中部叶已采烤结束，全县已采烤烟叶接近70%，本月底将陆续进入上部叶采烤阶段。可以说，只要管好烤好现存烟叶，全县烤烟生产计划任务就能够完成。肯定成绩的同时，也要清醒看到生产过程中仍存在一些矛盾和问题，主要有三个方面：一是少数乡镇前期工作不扎实，未按1:1.2的要求足额完成面积计划，使全县完成计划显得较被动。二是部分乡镇今年行政抓烟力度不大，人员、物资不到位的现象仍然存在。三是当前烟花烟芽较多，如果不及时彻底处理，将影响计划任务的顺利完成。

（一）冷静分析形势，扎实抓好各项工作，确保任务保质保量完成。今年，综合烟草行业和行政上报预产数据，全县可收购烟叶10.39万担，比计划只多0.19万担。在后期病害高发不定的情况下，要按67%的上等烟比例全面完成收购计划，形势仍不容乐观。究其原因，除了预产误差因素外，最主要的是由于少数烤烟种植大镇前期工作不扎实，没有按要求足额落实种植面积，预计完成任务差距较大，从而造成全县工作被动。为此，各级各部门要高度重视，种烟乡镇要树立一盘棋思想，成立烟叶收购工作组和田间管理工作组，落实人员，明确职责和工作任务，确保烟叶收购工作的顺利开展和田间管理工作落实到位。烟草部门要做好烟叶收购，指导好上部叶的成熟采烤，统计上报烟叶收购进度。从8月25日起，全县收购量要以信息形式向四家班子主要领导和分管领导每日一报、乡镇进度每5天一报。公、检、法部门要维护好烟叶收购秩序，严厉打击扰乱烟叶收购秩序及贩买贩卖、强买强卖烟叶等违法行为。市场监督管理部门要按照对样验级、平稳收购的原则，维护公平、公正的收购秩序，仲裁等级质量纠纷，协调边界收购，查处非法买卖烟叶等行为。县烟办负责总体协调工作，重点负责督促检查中后期田间管理和上部叶采烤，指导乡镇搞好预产等工作。

（二）严把时间节点，强化督促指导，确保工作健康有序推进。一要把握好时间节点。全县统一于8月25日开秤收购，最迟不得超过8月28日，11月10日前要全面收购结束。期间，开秤收购到9月10-15日，各站（点）必须要停秤收购，把客户经理精力全部转移到指导上部叶采烤工作上去，做到管好、烤好上部每一片有效叶片，上部叶基本烤完后再组织收购。二要维护好收购秩序。一是认真排列交售秩序、及时解决打包、运输等问题。二是要解决好分级问题，特别是开秤初期，乡镇要帮助解决好分级人员业务不熟、报酬低、流动性大、人员不足等问题，确保每天有足够的分级人员，争取让每位分级人员都能熟练快速分级。三是收购验级人员要提高业务能力，快速收购。要对样验级，公正公平对待每位烟农，做到平稳收购，尽量避免交售纠纷。不允许擅自停秤，不管什么原因，凡是需要停秤的，必须层层请示，未经县烟草局局长批准，任何站（点）和个人不得擅自停秤。三要加强巡查工作。一是严禁烟叶外流。尤其是邻县边界乡镇，要采取烤后烟叶称重登记、设点蹲守等办法，严禁烟叶外流。同时严禁乡镇间倒买倒卖烟叶。二是拒收县外烟叶。现在是既要保完成计划，又不准超合同。如果收县外烟叶，最后导致本

乡镇烟叶收不完，将给烟农造成损失，甚至造成社会不稳定。三是严厉打击和处理倒买倒卖烟叶行为。去年我县有一起县外烟叶流入案件已被公安部门网上追逃。今年再出现类似现象或被市烟草局及其以上的相关部门点名通报的，以及乡镇之间倒买倒卖烟叶的，一经发现，将依法严肃处理，同时取消相关乡镇的烟叶税收分成资格。管好烤好烟株上的每一片烟叶对全县完成任务至关重要。现在中后期田间管理就是及时打掉烟花烟芽，只有这样才能提高上部叶的有效叶片和内在质量，才能烤得出好烟。但是，目前在一些烟区，满园花、满身芽现象较多。今天会后各乡镇要迅速组织力量突击，哪怕烟株上还有1片有效叶，都不能放弃管理，必须彻底清理完成后才能开秤。这项工作由分管领导具体去落实。从8月25日起，县烟办分组下乡对全县烤烟进行详细巡查，巡查中发现一处扣一处，并责令限期整改，未按时整改的，将加倍扣分并在全县通报。同时明确，对这部分不服从管理安排的烟农，若发生亏损后，保险公司不予赔付。

为了适应烟叶生产规模化趋势，加快推进现代烟草农业进程，市两烟办和市烟草局下发了《关于创建烟叶家庭农场的意见》（铜烟领办发〔2015〕16号），对烟叶家庭农场作出了明确的界定，即种烟面积在50-100亩之间，以家庭成员为主要劳动力，利用承包土地或流转土地，带动其它劳动力从事烟叶规模化、集约化生产经营，并以烟叶产业为主要收入来源的新型种烟主体。被评定为市级家庭农场的，市级将给予每亩100元左右的补贴。我县已上报30户烟叶家庭农场并起草了县级创建方案，各种烟乡镇要在烟叶税留存的烤烟生产发展基金中，安排一定资金对烟叶家庭农场给予一定补贴和扶持。烟草部门要牵头准备好相关的认证资料，组织县级认证，评选市级家庭农场，做好市级认证工作准备。

乡镇年度控烟工作计划篇10

把发展烟叶产业与新农村建设结合起来，坚持“稳扩规模，突出特色，主攻质量，提升水平”的指导方针和“抓关键、促平衡”的工作思路，以提高烟叶质量、增加烟农种烟收入为目标，扎实推进烟叶生产基地化建设，着力加快现代烟草农业建设，全面提升我县烟叶整体水平，力争到“十二五”末实现烟叶年收购5万担，年烟叶产值3800万元，年烟叶税760万元。

二、生产目标

2011年全县确保种植烟叶5220亩（按1100株/亩计算），收购烟叶15660担，力争完成6160亩（按1100株/亩计算），收购烟叶18480担。上等烟叶比例达到38%以上，下低等烟叶控制在10%以内，均价达到7.6元/市斤（以2010年收购基准价为准，2011年价格如有调整按调整比例计算，下同）以上，创烟叶税收230万元以上。

三、生产布局

以长胜镇为中心，长胜镇、固村镇和黄陂镇3个镇为重点，其它现有烤房的乡镇为补充。各有关乡镇2011年烟叶生产目标任务计划详见附件。

四、扶持政策

（一）技术扶持。县烟草分公司为烟农无偿提供技术培训和技术服务。

（二）生产扶持。由县烟草分公司按照省、市烟草公司规定标准为烟农提供生产扶持。分产前和产后扶持，产前扶持以优惠价供应物资形式兑现，对不按技术要求配套购买烟用物资或不履行合同交售烟叶的烟农，不能享受扶持政策，并按全价收回物资款。产后扶持以现金形式兑现，根据各烟农完成合同交售数量和烟叶生产中关键技术到位率兑现各烟农的产后扶持比例。

（三）烤房建设扶持。按照集约化、规模化种植的要求，凡需扩大种植面积的烟区村，因原有烤房不足，需增加烤房的，且其扩大的种植面积在180亩（1100株/亩）以上的，经县烟叶生产领导小组办公室审核批准，可建10座以上烤房群，按每种20亩烟叶配1座烤房的标准，核定新建烤房数，县烟草分公司按省、市烟草公司规定的标准给予补贴。但对借建烤房之名兴建其它用房的，将收回全部补贴资金，并依法进行处罚。

（四）项目建设扶持。对新增千担村，由县烟草分公司按照国家、省、市烟草专卖局有关规定，2011年规划烟水配套工程建设项目。

（五）税收返还政策。按实际收购烟叶产生烟叶税总量的80%返还，乡镇、村、烟农各1/3；其余20%作为烟叶生产发展基金和办公经费。

五、考核与奖励

（一）考核

1.对乡镇的考核。将烟区乡镇的烟叶生产工作作为农村工作的重要考核内容进行考核。县烟叶生产领导小组将对每一个生产阶段未完成任务的乡镇主要负责人进行诫勉谈话，对未完成收购任务的乡镇将采取相应的处理措施。

2.对烟技员的考核。对烟技员重点考核其服务区域的单产和质量，考核结果由县烟办通报给相关乡镇人民政府。所有烟技员的20%绩效工资与所服务区域内的单产、平均价格挂勾，低于280市斤/亩或7元/市斤的全部扣除；平均亩收购量达280市斤-310市斤且均价达7元-7.3元/市斤的按比例发放；平均亩收购量达310市斤以上且均价达7.3元/市斤以上的全额发放。对于服务区内烟农亩收购量低于280市斤/亩或均价低于7元/斤的烟技员实行末位淘汰制，倒数后2名的将予以清退。

（二）奖励

1.完成任务奖。全面完成确保任务数的乡镇，除返还80%的烟税之外，另奖励10%的烟税返还；超额完成确保任务数的乡镇，超任务部分再增加10%的烟税返还。返还给乡镇的烟税，其中30%可用于奖励抓烟叶生产的乡镇干部；返还给村的烟税，其中50%可用于奖励抓烟叶生产的村干部。

2.效益奖励。在全面完成确保任务的基础上，平均亩收购量达到300市斤/亩且均价达到7.2元/市斤以上的乡镇由县烟办给予奖励，奖励标准为长胜镇3万元，黄陂镇、固村镇各2万元，田头镇0.6万元，其它乡镇按比例落实奖励,该项奖金的90%用于奖励乡镇党政主要领导和分管烟叶生产的领导。

3.突出贡献奖励。由县给予总额为10万元的奖金，奖励长胜镇、固村镇、黄陂镇三个重点产烟乡镇中完成力争任务（收购量指标）的单位，依据实际完成收购量的比例分配至完成任务的单位。收购量达到7000担的乡镇，由县烟办奖励5万元；收购量达到1000担的产烟村，由县烟办奖励1万元。

上述奖励均由乡镇分配至烟叶生产中作出贡献的人员，由县烟办发放。

4.对烟技员奖励。亩收购量高于310市斤/亩或均价高于7.3元/市斤的奖励及其它过程考核、奖励由县烟草部门另行制定，由烟办通报给乡镇人民政府。

六、工作措施

（一）加强领导，落实责任

烟叶生产实行乡镇一把手负责制，各产烟乡镇要指定专职分管领导抓烟叶生产，并成立烟叶生产办公室，抽调专门力量组织生产，确保各项措施及时有效地落实到位。对乡村干部要细化责任，分片包干，责任到人。乡镇对包户乡干部和村干部要强化考核，对技术措施落实不到位，产口质量指标未达到相关规定要求的，要给予不同程度的处罚。

县烟叶产业发展领导小组及其办公室对全县烟叶生产工作负总责，重点抓好全县烟叶生产计划落实、政策措施制订、工作部署安排、组织协调和考核奖惩工作。县烟草分公司要指定专职分管领导，成立烟叶生产管理部门，分3个片区设立中心烟草站，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强烟叶生产各个阶段的管理监督考核。

县供电公司、县农村信用联社、县石油公司要积极做好供电、信贷、供油服务，确保烟农烟叶生产和烘烤工作正常进行。县公安、工商等部门要配合烟草部门、乡镇政府在烟叶收获、收购期间整顿烟叶市场，堵塞烟叶非法流通渠道。

（二）集中连片、培植大户

凡规划种植烟叶的区域地段要有足够的轮作耕地，种烟地段要相对集中，300亩以下的种烟村，地段控制在3个以内，300-500亩的种烟村，地段控制在4个以内，每个地段种植面积不少于50亩以上且不能出现“插花田”。

要加快土地流转步伐，大力培植10-20亩的基本烟农。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励采取转包、转让、租赁、入股、调换责任田等形式，使土地适度向种烟能手集中，着力解决好“有力无田作，有田无力作”的矛盾。各乡镇要做好工作，调整好一季耕地经营权，选择中等以上肥力的田块，圈好种烟地段、田块，落实种烟农户。

（三）强化服务、科技兴烟

各重点产烟乡镇要成立专业化服务队伍，提高专业化程度，降低种烟劳动强度。500亩以上的乡镇、300亩以上的村要成立2-4个专业化机耕队，在二晚收割后立即进行冬翻。要以村为单位成立专业化烟叶采收、编杆、烘烤队伍，确保烟叶烘烤质量。同时，要以村为单位成立专业化烟叶分级扎把队伍，通过培训，持证上岗，为缺劳力的烟农提供有偿服务，加快分级扎把进度，提高烟叶等级纯度和烟农种烟效益。

要全面推广商品化育苗，以乡镇或村为单位集中育苗，由乡镇或村负责选定育苗户，并与其签订育苗合同，由育苗户与烟农签订供苗合同，明确烟苗标准、供苗数量和价格。县烟草分公司和各产烟乡镇要对烟技员及育苗户制定管理制度，确保烟苗在2011年2月25日前达到壮苗标准，确保按时移栽。

乡镇年度控烟工作计划篇11

一、总结分析，准确把握今年我县烟叶生产形势

去冬今春以来，我县各乡（镇）、各有关部门认真贯彻全县烟叶生产工作会议的部署要求，以烟叶种植规模化、烟叶品质特色化、原料供应基地化、生产方式现代化为切入点，克服去年灾后影响，加强组织领导，细化责任目标，狠抓工作落实，有序推进烟叶生产和烟田基础设施建设，取得了较好的成效。主要表现在：

1.生产规模有效稳定。全县克服烟叶生产遇到的灾后恢复、物价上涨、劳力外流和比较效益下降等多重压力，坚持把规模稳定作为首要任务，调整了产前相关补贴和扶持政策，通过做好灾后补助捐赠、调整烟区布局、控制烟用物资成本、加大今年烟叶收购价格上浮12％政策宣传等有效措施，充分调动了烟农种烟积极性，促进了大灾之后烟叶生产规模的稳定。今年全县种烟户数1560户，种烟面积2.64万亩，同比增加2000亩，计划收购烟叶数量7.5万担。

2.技术措施规范落实。通过加大集中培训、现场指导、示范挂钩等工作措施，强化阶段检查和过程考核，全面做好土壤改良、壮苗深栽、平衡施肥、有机肥施用、病害综防、揭膜培土、成熟采收、密集烘烤等技术落实，针对今年前期低温、中期干旱的气候影响，突出抗旱补水、培土促根、科学打顶等技术措施，通过一系列工作措施和技术的有效落实，全县烟叶长势良好，烤后烟叶质量也大幅提升。

3.烟叶特色持续彰显。注重发挥生态和品种、技术优势，推动特色烟区发展。在总体规模稳定的基础上，扩大翠碧一号种植面积，全年落实翠碧一号计划6.37万担，占总量的86%，超过全市水平。建立翠碧一号“好中选优”生产示范片3个，提升了特色烟叶开发水平。今年山东中烟公司在我县建立5万担烟叶基地，全部为翠碧一号品种，双方在生产技术、烟叶收购等方面达成共识，工商关系进一步密切。

4.现代农业稳步推进。积极发展现代烟草农业，投资455万元建成全市集群烤房数量最大的县级现代烟草农业盖洋湾内核心区。今年现代烟草农业建设取得了三个突破：一是促进了规模化水平。通过加强土地流转、培育种烟能手、推广百亩大户种植模式等措施，促进规模化种植。今年户均种植面积超过100亩的户数达到16户，全县烟叶户均规模达16.9亩，同比去年增加4.1亩，规模化种植呈现出强劲的生命力。二是促进机械化生产。加大成熟烟用机械推广力度，在稻草溶田、起垄整畦、剪叶、植保、培土等环节机械应用覆盖率大大提高，促进了烟叶生产减工增效。三是提升专业化程度。深入推广育苗、机耕、采烟、编烟、烤房维护等专业化服务，全面普及联合采烤互助模式，有力地促进专业化水平的提升。

5.烟基建设不断夯实。全县完成“十二五”时期烟叶生产基础设施建设规划。按照“设计标准要高、工程质量要好、过程监管要实、廉政监督要严、工作合力要强”的工作要求，持续推进我县烟基建设上水平，年年度烟基新建和水毁修复建设项目100项，投入资金820万元，所有项目于今年1月20日完工，并顺利通过上级验收。目前正着手年烟基规划建设项目的勘测、设计，规划建设资金800万元，建设项目56项，项目涉及8个乡（镇）12个村，受益烟田面积4200亩，受益农户520户。

在肯定成绩的同时，今年烟叶生产收购工作面临的情况较复杂，工作任务高、时间要求紧。一是今年烟叶生产过程中，由于煤炭成本高涨、雇工成本大幅攀升、粮食提价导致租田成本增加，烟农对烟叶收购价格的期望值较高，可能产生观望惜售心理；二是今年上级要求70天内完成收购工作，做到快收快调，但由于我县户均规模较大，烟农考虑到种烟效益问题，舍不得请工初分扎把，初分进度较慢，目前开收的乡（镇）烟叶日进库量都达不到序时进度；三是各烟草站的仓储数量和调拨进度可能产生矛盾，前期烟农初分慢、导致收不快，中后期可能库容压力大，烟叶调不出导致收不进。各乡（镇）、烟草部门要务必高度重视以上问题，采取有力措施，有针对性的加以解决，确保收购调拨顺畅。

二、精心组织，全力以赴抓好烟叶收购工作

烟叶收购是烟叶工作的一个重要环节,是正确处理烟农、烟厂、政府、烟草企业四者利益关系的集中体现。我们一定要统筹好各方利益,更加重视烟农利益的角度出发,认真研究和部署今年烟叶收购工作。

1．要强化宣传引导。今年的烟叶收购调拨工作，要体现“快、稳、好”三个字，“快”就是要快收快调，在9月15日前完成收购。在把好收购质量的前提下抓好收购进度，及时指导烟农做好分级扎把等收购准备，核实种烟农户的实际烟叶产量，按照70天的时间倒计时安排，分解好日收购计划数量，安排好收购进度。“稳”就是要秩序稳定，通过计划收购，平衡收购等级，把握收购标准，让烟农有序交售烟叶。“好”就是要让烟农满意。通过加强收购服务，通过大量收购4C烟叶，改善等级结构，保护和调动烟农的种烟积极性。

2.要强化组织领导。烟叶收购涉及面广、时间紧、任务重，如何正确把握烟农、市场、政府、企业四方关系，事关烟区今后的可持续发展。一要加强领导，精心组织。县烟叶生产领导小组要加强对烟叶收购工作的有效组织，为烟叶收购提供强有力的组织保障。各乡（镇）也要成立烟叶收购领导小组，集中领导精力，集中一段时间，对收购工作进行全过程跟踪，及时协调和解决好收购中出现的新情况和新问题。二要明确职责、齐抓共管。县直各有关部门要通力协作、密切配合，打好烟叶收购总体战。县烟草局要发挥主渠道作用，加强烟叶收购管理，维护好烟叶流通秩序，平衡烟叶收购标准，管好收购队伍，调拨好烟叶，保护好烟农利益；县公安局要依法维护好烟叶收购秩序，对破坏烟叶收购秩序的案件要及时查处；县交通局、交警大队要为烟叶运输尽可能提供便利；县工商局要抓好烟叶收购市场秩序的管理，严查市场欺诈和不公平交易行为，维护好广大烟农的合法权益；县质量技术监督局要依法对烟叶收购标准及计量器具进行监督、检查；县监察局要严格检查烟叶收购政策的执行情况，对出现烟叶收购违规、违纪人员进行调查和处理；县广电局要做好烟叶收购政策、先进典型事迹的宣传，对破坏烟叶收购秩序、损害烟农利益的人和事进行曝光；金融部门要提供资金保障服务，保证烟叶收购资金及时足额支付到位。各乡（镇）要做好本区域内烟叶收购组织协调工作，维护收购现场秩序，及时处理化解各种矛盾和纠纷，加强与县直部门的联系，积极反馈收购情况。

3.要强化专卖管理。要坚持合同计划收购，加强合同收购宣传，增强烟农合同收购意识，提高合同收购履约率。要按照规定程序及时做好收购合同的变更工作。要加强烟叶专卖管理，按照“内管外打、守土有责”的工作要求，落实内管长效机制。要强化烟叶市场的管理，县烟草、公安、工商、交通等部门要完善协调合作机制，通力协作，坚决采取有力措施，加大对烟叶收购违法、违规案件的打击力度，严厉打击烟贩活动，保证烟叶收购工作健康有序进行。

各乡（镇）要从维护烟农利益和维护社会稳定的需要，从讲政治的高度，看好自家门，收好自家烟，管好自家人，防止县与县的烟叶流动，防止乡（镇）之间的抢购。县政府将加大对烟叶收购的督促检查力度，对收购外烟的乡（镇）一经查实，依据县人民政府《关于印发县年烟叶生产工作意见的通知》（明政文[年]149号）文件精神，按照“收一罚十”（即收购一担烟叶，处以十担烟叶特产税罚款）的标准进行处罚，视情取消乡（镇）、村责任人奖励；按有关规定对乡镇主要领导、分管领导和相关责任人给予党政纪处分，触犯法律的，将移交司法机关进行处理。乡镇烟草站人员要实行全员签订规范收购服务承诺书，对违反规定收购外烟的，对烟草站长和直接责任人给予撤职、留用察看直至开除处理。

乡镇年度控烟工作计划篇12

根据县督查办《关于对慢性病综合防控示范区巩固创建工作推进情况开展督查的通知》（**督查发〔2018〕29号）和县慢性病综合防控示范区领导小组办公室相关文件要求，我会结合考核评估指标体系中县妇联职能职责，认真开展巩固创建工作，现将目前工作情况情况汇报如下：

一、推进情况

（一）高度重视，确保工作迅速有效推进

我会高度重视慢性病综合防控示范区迎检工作，将此项工作纳入重要议事日程，切实加强领导、压实责任，落实专职工作人员负责。

1.领导高度重视，全部部署工作。在全县启动慢性病综合防控示范区巩固创建工作后，迅速成立以单位主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，强化组织领导保障。制定印发工作方案，把慢性病综合防控工作纳入本单位党组议事内容，定期交流信息，掌握工作进展，研究解决问题。

2.落实专人专职负责巩固创建、资料归档工作，专职工作人员按时参加工作推进会和培训会，认真学习领会慢性病综合防控区管理办法和建设指标体系，向全会干部职工传达会议精神。

3.将慢性病综合防控工作经费纳入单位财政预算，强化工作经费保障，实行实报实销制度，有利于工作的有序开展。

（二）上下联动，创新开展“三减三健”宣传教育

县、乡、村三级妇联组织上下联动，传统宣传渠道与网络新媒体“线上线下”有机结合，在全县范围内广泛开展“减盐、减油、减糖”的健康生活宣传教育。

1.开展职工健康教育。本单位职工全部12名职工开展“三减三健”专项教育，每年制作2期宣传专栏，确保每位职工熟记减盐减油减糖、健康口腔、健康体重和健康骨骼核心知识，在日常生活中学以致用，并能够向基层妇女干部、亲戚朋友宣讲健康生活常识。

2.开展家庭主妇宣传引导。组织全县各乡镇（街道）妇联主席开展“三减三健”知识培训，乡镇（街道）对社区妇女干部、社区妇女干部对辖区家庭主妇逐级开展“三减”知识宣讲。今年以来，我会组织培训乡镇妇女干部30人次，乡镇培训社区妇女干部1255人次，社区妇女干部开展家庭主妇培训3万余人次，受益家庭主妇28758人。

3.多形式、多渠道宣讲“三减”知识。广泛运用“**妇联”微信公众号、官方微博等新媒体平台，发布疾病预防、减盐减油减糖、健康生活等信息，各级妇联通过知识讲座、院坝会、街头宣传、悬挂宣传标语、入户走访等多种形式，向全县广大市民宣传健康知识，促进妇女群众更加关注身体健康状态，提高自身健康意识和慢性病预防能力，从源头减少慢性病发病率。今年以来，全县共开展宣传教育活动222场次，新媒体发布信息17条。

（三）加强管控，积极创建无烟单位

我会积极开展无烟单位创建活动，所在党政大楼被命名为无烟机构，设置控烟监督员、完善禁烟标识，深入推进控烟工作。

1.成立控烟领导小组。由专人负责控烟工作，并把控烟工作纳入工作计划，通过制定单位禁烟制度，完善办公室禁止吸烟警语和标识，印发控烟宣传资料，向职工传达吸烟危害。

2.设置控烟监督员和巡查员。定期开展办公室控烟督查，确保办公室区域无烟缸、无烟头，认真摸底排查职工吸烟情况。经查，我会全部12名干部职工无一人有吸烟行为或吸烟史。

（四）工间健身，完善职工体检全过程管理

通过举办运动会、参加健身活动和常态化开展工间操，提高职工健康状况，每年开展健康体检。

1.开展工间健身活动。制定本单位工间操健身活动制度，结合工会活动组织单位职工开展健身竞赛活动，强健体魄，进一步践行“健康口腔、健康体重、健康骨骼”的健康理念。

2.举办“我健康，我快乐”妇女节趣味运动会，全县100余名社会各界妇女代表参加活动，充分展示了妇女干部们健康向上、团结拼搏的精神面貌。同时，组织单位职工参加庙会万人跑酷、南天湖景区开园彩虹跑等健身活动。

3.每年组织全体职工开展健康体检，了解职工身体状况，建立职工健康台账，对血糖、血压、血脂偏高等可能存在慢性病风险的职工开展健康指导。

二、存在的问题

一是单位工作人员没有接受过专业健康教育培训，健康指导时缺乏专业知识技能，对“三减三健”等健康生活知识掌握熟练度不够，在针对单位职工、基层妇女干部和社区妇女群众进行教育宣传时，存在照本宣科现象。二是乡镇（街道）妇联主席皆为兼职，常常一人身居数职，在人员安排和时间安排上存在一定的困难。

三、下一步工作计划