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2、做好“春节”、“两会”及寒假期间教育系统的安全工作。
3、做好“两免一补”的发放工作。
4、做好各年级期末考试的相关工作。
5、总结2006年工作,制定2007年工作计划。
6、做好临沂市首批依法治教示范校的迎查工作。
二、科室工作
办公室:
1、对全县教育工作进行详细总结,拟定2007年全县教育工作计划。
2、做好各级领导莅临我局年终检查的服务工作。
3、配合督导室做好年终督导评估工作。
4、组织一次局机关全体人员集中学习活动。
5、对“管理效益年”活动进行检查总结。
人事科:
1、组织并做好教育系统专业技术人员计算机应用能力考试报名信息确认工作。
2、按照要求认真做好2006年干部统计和年度考核工作。
安全卫生科:
1、做好安全隐患整改复查扫尾工作。
2、安排“两节”、“两会”及寒假期间教育系统安全工作事宜。
3、做好06年安全卫生科工作总结,拟定07年安全工作计划。
4、进一步做好学校安全常规检查和学校火灾隐患普查整治工作的督查工作。
基教科:
1、组织2002、2003级、2004级高中学业水平考试补考工作。
2、组织召开全县中小学广播操现场会。
3、对义务教育阶段学校在校生月查。
4、制定2007年基教科工作计划
德育科:
1、整理班级例会讲课比赛结果。
2、梳理全县中小学德育工作查评结果并报督导室。
3、总结本年度德育工作情况,制定2007年德育工作计划。
职成教科:
1、对民办学校进行年度检查,下发年检通报,并在有关媒体进行公布,迎接市级复评。
2、制定乡镇督导成教中心检查流程,职业学校督导中有关项目的检查流程。
3、举行职业学校计算机专业教师技能比赛。
4、迎接市教育局对职业学校年度评估的复评。
计财科:
1、继续做好农村义务教育经费保障机制改革的有关工作。
2、做好2006年教育经费决算的汇总与上报工作。
3、做好2006年秋季“两免一补”资金的发放与督查工作。
4、继续做好2007年教育部门预算工作。
招生办:
1、发放07年1月份高教自考考试通知单。
2、参加市2007年高校艺体招生考试报名会议,安排艺体招生考试报名。
3、参加市指纹仪使用技术培训班。
4、参加市2007年研究生招生考试工作。
学前教育管理办公室:
1、做好年终督导各种检查表的准备工作。
2、对全县清理整顿合格的幼儿园进行备案公布。
3、对参加“良好生活习惯养成”研究的6处实验点的幼儿进行阶段性评估,并写出评估分析报告上报市基础教育科。
教研室小学部:
1、进行小学教学年终督导。
2、进行教学质量抽测。
3、做好期末考试命题工作。
4、对市编教辅资料使用情况进行调查。
教研室初中部:
1、举行全县初中教师课堂教学大比武。
2、对全县初中教学进行督导。
3、举行全县初中教师“一标一题”及“课堂达标”理论测试。
4、做好期末考试监考、统一阅卷及成绩分析工作。
教研室高中部:
1、做好高三期末考试、阅卷及成绩分析工作。
2、召开高三教学与管理调度会。
3、制定2007年高中教研工作计划。
4、参加市教研室高中非毕业年级期末考试命题工作。
5、筹备高中非毕业年级的期末考试工作。
电教仪器室:
1、到部分专项资金项目学校进行督导,做好前期准备工作。
2、召开全县教育装备统计会。
3、制定2006年电教、实验督导工作流程并参加督导评估。
4、举办全县现代教育技术优秀论文评选。
督导室:
1、组织对2006年度教育工作进行综合督导评估,并对评估结果及时汇总,撰写督导评估分析报告。
2、公布临沭县首批依法治校示范校。
3、继续做好《临沭县教育工作亮点集锦》的审核工作。
4、认真总结2006年临沭县教育督导工作,座谈讨论制定2007年临沭县教育督导工作计划。
教科室:
1、制定教科室2007年度工作计划。
2、完成第二批杂志的组稿工作。
3、完成12月份未完成的立项工作。
勤俭办:
1、发放
一、二月份教育报刊。
2、发放小学2007年《寒假作业》。
3、筹备、召开全县学生作业本征订会议。
基建科:
1、对已施工结算的两处工程进行造价审核。
2、继续核实全县中小学校园绿化指标数据。
3、整理一年来基建、危改、校园绿化、环境教育档案。
4、整理、装订部分学校的校舍图纸。
工会:
1、做好迎接县委组织部、县委老干部局对全县老干部工作进行检查的准备工作。
2、对全县教育系统特困教职工申报的材料进行汇总,为局领导提供走访慰问的依据。
3、推选上报“平安家庭”先进个人、“尊老敬老十佳好家庭”、“科学教子十佳好家庭”、“巾帼岗位明星”。
4、做好教育系统教代会换届、召开的指导、督促工作。
监察室:继续做好来信来访接待工作。
师训中心:
1、组织全员考试的阅卷、统分及继续教育证书的办理工作。
2、继续组织小学校长任职资格培训和新教师培训活动。
电大站:
坚持整治与规范相结合、集中整顿与日常监管相结合、监管与自律相结的原则,通过半年左右时间的集中整顿,进一步规范药店经营保健食品秩序,建立药店经营保健食品长效监管机制,使药店保健食品经营者法规意识明显增强,进货查验和进销货台帐制度进一步完善,保健食品安全监管制度得到有效落实,药店保健食品安全状况不断好转,人民群众消费安全感进一步增强。
二、整顿内容
(一)开展保健食品经营品种集中清理。重点检查销售产品的合法性,是否持有销售产品的《保健食品批准证书》复印件,是否存在套用、冒用批准文号,一个文号用于多个产品等情况。药店经营保健食品要求做到:专册登记、专区销售、专档管理。
(二)开展保健食品标签说明书专项检查。保健食品标签、说明书是否与批准证书内容一致,是否符合《保健食品标识规定》。产品的批准名称是否加贴其他商标;是否有虚假或夸大功效、扩大适宜人群、宣传具有诊疗作用的内容。
(三)执行保健食品索证索票及进货查验制度。重点检查保健食品经营管理制度及其落实情况,索证索票、进货查验制度执行情况和各种记录台帐是否符合要求,产品的进货渠道是否可追溯。
(四)开展保健食品广告治理。检查药店保健食品广告是否经过审批或备案,广告内容是否与审批或备案的相一致;店内宣传资料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违法违规行为。
(五)严厉打击经营假冒伪劣保健食品行为。结合保健食品违法添加化学药物成份专项整治,开展对保健食品的抽样检验,严厉打击非法添加、以假充真、套牌套号、违法违规声称27项功能等假冒伪劣保健食品行为。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(2012年7月1日-7月15日)。结合本市药店经营保健食品的现状、特点和日常监管工作计划,制订下发专项整顿工作方案,进行动员部署。
(二)自查自纠阶段(2012年7月15日-8月10日)。要求全市所有经营保健食品的药店开展自查自纠,对自查中存在的问题进行逐一分析,进行自我整改,形成自查报告,报辖区基层所。
(三)检查整治阶段(2012年8月10日-10月31日)。在全市范围内开展药店经营保健食品专项检查,对发现的问题进行集中整顿,严厉打击各种违法行为。
(四)总结提高阶段(2012年10月31日-11月10日)。各基层所对专项整顿情况进行阶段性统计、分析和总结,统一报送到局食品科,再由食品科汇总后上报到市局保化处。
四、工作要求
(一)加强领导,认真组织实施。各科室、各基层所要深刻认识当前保健食品安全面临的严峻形势,高度重视此次全市药店经营保健食品专项整顿行动,把专项整顿工作作为今年保健食品监管的一项重要工作来抓,切实加强组织领导,认真组织实施,细化工作任务,采取有力措施,确保整顿工作取得实效。
(二)协作配合,形成监管合力。保健食品监管涉及到多个环节,食品科、药械监管科、稽查科与各基层所要互相支持,密切配合,要明确工作分工,落实监管责任,齐心协力,形成工作合力。
市人事局机关作风整顿活动从*年8月20日开始,到10月30日结束,历时2个多月。全体干部职工33人参加了学习动员、征求意见查找问题、再学习和分析对照检查、整改提高、建章立制和总结等各个阶段的各项活动。
学习情况。作风整顿中,干部职工学习了《中国共产程》、《“*”重要思想学习纲要》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《组织人事干部行为规范》、《为人民服务》和同志“七一”讲话以及中央、省委、市委有关文件和会议精神,全体同志认真撰写笔记、学习心得,大多数同志的学习笔记有2、3千字,有的达6千多字,普遍同志的心得体会诚恳、实在。
查找问题情况。在深入学习的基础上,单位、科室和个人通过对照检查、讨论互帮、个别谈话、民主生活会等形式共自查问题50多个;通过书面征求意见、电话征求意见、网上专栏、当面询问等形式向市级部门、区县人事局、服务对象、退休老同志等征求意见、建议40多条;经梳理分4类21条,其中单位7条,机关党支部4条,科室7条,个人3条。征求到的意见、建议都是有建设性的,有利于市人事局整改当前工作中存在的问题,增添工作措施,抓好各项工作。
整改情况。针对机关存在的作风问题、效能问题、工作纪律问题、财务管理问题等,建立完善形成考勤制度、办文制度、机关财务管理制度等14项制度,通过制度的建立、完善和严格执行,有效落实了各类问题的整改。
二、作风整顿的初步成效
机关作风整顿促进了各项工作,强化了中心意识、服务意识,促进了内部管理,提升了职工素质,提高了工作效能,市委书记、市长孟加同志在市委督查室的汇报材料(雅委督[*]20号)上作了“很好,可以转入正常机制管理运行”的批示。市人事局机关作风整顿取得了初步成效。
(一)机关作风整顿促进各项工作.机关作风整顿中,局党组明确要求,要把各项工作放在全市的工作大局中去思考,要紧紧围绕市委、市政府的工作中心,认真理清人事、人才和编制工作思路,要以一流的工作成绩体现作风整顿的成果,要把工作的成效作为检验作风整顿的标准,要通过作风整顿推进我局人事人才和编制工作。各科室按照局党组要求理清工作思路,认真梳理并确定重点业务工作,通过推进重点工作,促进工作全面发展。一是掌握基础数据,做好国家公务员登记前的准备工作。二是加大事业单位公开招聘人员宣传力度,提出事业单位补充人员计划,召开区县分管局长会议,规范事业单位用人行为。三是加强做好企业干部维稳工作,严格实行“五包”责任制;8月底前完成*年度军队转业干部的安置任务。四是清理调整专业技术人员岗位结构比例,建立副高以上人员专家档案,实行专家库管理。五是做好市级机关事业单位财政供养人员的编制复核工作,为8月份财政直发工资进行初审。六是拟定建设社会主义新农村人才实施意见,报市委、市政府审批,以两办名义下发。七是认真开展机关事业单位各项津补贴清理工作。八是建立完善考试中心、人才交流中心,落实办公地点、人员、经费,开展选拔高校毕业生到乡镇的报名、考试等工作。九是整治办公区域环境,改善办公设施,创造文明、安全、舒适的人文环境。十是加强信息工作,每周上报2条人事工作信息。十一是开展了机关、事业单位工资摸底调查。十二是积极准备全市公务员、专业技术人员教育培训规划。
目前事项重点工作有的已完成或基本完成,有的正在开展中。*年8月20日、10月11日,市人事局人才交流中心先后与四川航空股份有限责任公司、成都蚂蚁集团联合举办现场招聘会,招聘空中乘务员、驾驶员、送货员等,为待业大中专生、城市下岗工人再就业和农村实用人才转移。8月中、下旬,雨城、名山、天全、芦山、荥经、汉源等六个区县面向社会公开招聘264名教师,报考人数达895人,是《*市事业单位公开招聘工作人员实施办法》颁布实施以来公开招聘事业单位人员范围最广的一次。市级机关事业单位财政供养人员的编制复核工作,8月份财政直发工资初审基本结束。建设社会主义新农村人才实施意见,已上报市委、市政府审批。整治办公区域环境、改善办公设施工作已近尾声。企业干部维稳工作,军队转业干部的安置工作;清理调整专业技术人员岗位结构比例工作,建立副高以上人员专家档案,建立专家库工作;机关事业单位各项津补贴清理工作;公务员登记前的准备工作;信息工作等正有序开展,扎实推进。机关作风整顿中做到狠抓重点,全面推进。
(二)机关作风整顿增强大局意识。针对政治意识、大局意识不强问题,局党组在作风整顿中,努力寻求增强政治意识、大局意识的载体,通过开展一些活动,基本达到了预期目的。局党组抓住“汉源移民接安帮扶、天全县小河乡泥石流灾害捐赠、计生三结合、文明单位共建”等主题活动,对职工进行深入的政治意识、大局意识教育,收到良好效果,达到举一反三的目的,为了服务“工业强市工业富市、构建社会主义和谐社会、新农村建设”的大局,我们代拟或出台了《关于人事部门服务乡镇企业、中小企业10条措施》、《关于严格控制事业单位补充人员有关问题的通知》、《*市人事局关于加强人事考试管理工作的意见》、《机关事业单位招聘工作人员流程》等服务大局的文件。作风整顿的具体实践活动,使全局干部职工服务*经济社会发展大局的意识得到增强。
(三)机关作风整顿强化服务意识。针对机关部分职工服务意识淡化,服务质量不高问题,局党组强化人事局作为政府窗口部门服务意识,以服务群众、解决问题为目的,以为党、为政府分忧,为群众排忧解难为己任,以接待为切入点,增强服务意识,提高服务质量。机关作风整顿活动开展中,立即建立综合接待室,坚持局长接待日集中办事,全体参与接待的同志切实转变工作观念、端正工作态度、加强工作服务,做到了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一句话语释怀”,从作风整顿以来,已处理来信184封(含市长信箱转办),接待来访人员248人次,来访群众对现在接待工作普遍表示满意和基本满意,认为“人事局干部职工的服务态度转变了,服务质量提高了,其言语和气了,办事认真了”。全局职工在接待工作中,通过学习、教育和实际工作,强化了服务意识,增强了责任意识,提高了服务质量。
(四)机关作风建设促进内部管理。目前已初步形成考勤制度、办文制度、机关财务管理制度等14项制度。这些制度经过酝酿、草拟、征求意见、讨论、定稿等五个环节形成,切实增强了可操作性。考勤近执行两个多月来,全局职工准时上下班,无一迟到、早退;规范办文,严格办文程序,机关公文快速、高效运行。尤其规范了财务管理制度,一是对原各科室的明细帐进行了彻底清查,坚决撤销科室帐户,并按规定已将行政事业性收费和非税收入上缴财政专户。二是进一步修改完善了局机关财务管理制度,坚决实行“收支两条线”,规范收支行为。三是进一步强化对财务人员的管理,加强财务人员的选派和轮岗。严格执行《会计法》等相关法律法规,强化对财务人员的约束。四是严格执行财经纪律,500元以上开支必须经局长办公会集体研究,报销实行“一支笔”审批,财务开支定期向职工通报,切实加强监督检查。五是严格执行政府采购规定,进一步加强国有资产管理,对局机关固定资产进行彻底清理,由局财务室统一登记、建帐、核算、管理,并将在年终清理排查一次,保证帐物相符。
(五)机关作风整顿提升职工素质。针对干部职工知识狭窄、单一问题,局党组研究决定“各科室非保密文件通过传阅卷在科室间相互传阅”、“具体办理事项可通过传阅、询问等方式了解”。为全局干部职工全面学习人事(编制)业务知识、了解全局工作找到最有力的抓手和最佳的途径,同时增进科室之间的相互了解、支持、配合,促进了干部职工政治素质和业务素质的全面提高。
(六)机关作风整顿提高工作效能。针对办事效率低下的问题,人事局党组以提高工作质量、工作效率为出发点,从7月17日开始实行工作督办制,即由局党组书记和党组成员根据分工对各科室每天的工作进行直接督办,确保各科室的工作及时保质保量完成。同时根据局党组提出的新要求,各科室在年初制定工作计划的基础上,进一步完善了科室职责和年度工作计划、目标任务,并将目标任务作为下半年重点督办事项。尤其是把机关环境整治作为典型督办事项,在机关环境整治中,全局干部职工利用下班或周末,调整办公室布局,整治机关办公环境,工作中表现并锻炼了创工作优质、高效的能力,通过机关环境整治,改善机关环境,为提高工作效率和工作质量创造有利的外部条件。
三、主要做法和特点
(一)领导重视。一是市委领导重视。市委、市委政府主要领导对我局开展的作风整顿活动非常重视,这是作风整顿活动取得成效的前提和保证。二是人事局领导高度重视,在活动中局领导始终做到亲自安排、亲自过问,既抓方向问题又抓细节问题,多次加班召开党组会研究工作,局领导的重视是作风整顿取得成效的关键。
(二)上下齐心。在作风整顿中局党组的决定和意见能够在各科室全面深入地贯彻、落实,自查整改组、督查组、学习指导组及各科室之间始终做到分工合作、密切配合,有效促进作风整顿工作顺利开展。局全体干部职工上下齐心、共同努力是作风整顿取得成效的基础。
(三)督导有力。市督导组的有力指导和帮助是我们取得实效的一个重要因素,督导组的同志每一次来都给我们提出了好的意见和建议,有效地促进了我们的工作,尤其是王宗良同志的几次讲话对我们的触动很大。
(四)作风整顿与业务工作有机结合。在作风整顿中我们始终把工作成效、服务质量作为检验作风整顿效果的标准,通过作风整顿,促进业务工作,有效防止了作风整顿与业务工作“两张皮”,实现了业务工作与作风整顿有机结合,为作风整顿找到了最佳载体和途径,达到了两不误、两促进的目的。作风整顿与业务工作有机结合是作风整顿活动取得实效的关键。
(五)广泛宣传,开门。在作风整顿中,我们始终坚持开门,认真开展宣传工作,把做好宣传工作作为落实开门的有力抓手,通过宣传扩大社会知晓面,更广泛地让社会评价监督,推动效果。此次活动在电视、报纸等媒体上进行宣传报道8次,共出《*人事》14期。广泛宣传、开门是机关作风整顿取得实效的一个积极因素。
(六)形式多样,方法灵活。在作风整顿中,我们始终坚持采用多样的形式,灵活的方法推动活动开展,尤其是征求意见,对外我们采用网上设置专栏、意见箱、公布电话等形式,对内我们采用集体座谈、个别谈话等形式;利用服务对象前来办事的机会当面询问、采用上门、电话等灵活方法主动征求意见。形式多样、方法灵活有效促进了作风整顿中心环节——征求意见阶段工作的扎实开展。
四、不足和努力的方向
在机关作风整顿的强大作用力下,市人事局的各项工作围绕重点、全面、扎实的推进;干部职工政治意识、大局意识、服务意识得到增强,工作观念、工作方法,机关作风实现转变;学习到位、制度到位、管理到位得以落实。但是还存在一些问题和不足。
一是进一步加强制度建设。在工作中要狠抓制度执行,不断发展、完善管理制度,用科学的制度管人,用科学的制度推动各项工作,要把制度建设作为长期工作抓紧抓好。
二是进一步提高服务水平和服务质量。作风整顿中普遍干部职工的服务水平和服务质量有所提高,但是个别同志的服务意识、水平、质量还不能适应时展对人事部门的要求,要在今后的工作中不断提高服务水平、服务质量。
以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为纲领,以规范旅游市场秩序为目标,坚持县政府统一领导、各相关部门通力协作,打击不法经营,净化旅游市场,营造公众放心满意的消费环境和企业公平竞争的市场环境,促进我县旅游业健康、有序、规范发展。
二、组织机构
为加强对旅游市场综合整治工作的组织领导,经县政府研究,决定成立以副县长同志为组长,县政府办公室副主任同志、县旅游局局长同志为副组长,县旅游局、县公安局、县国土局、县物价局、县卫生局、县民宗局、县交通运输局、县市容园林局、县质监局,县工商局、县文体广电局、县食品药监局负责同志为成员的旅游市场综合整治工作领导小组。领导小组办公室设在县旅游局,办公室主任由县旅游局副局长同志担任,负责日常工作的组织及督导。
三、工作职责
(一)县旅游局:1.依据《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《省旅游管理条例》、《市旅游条例》等法律法规,对旅行社及旅行社门市部的经营行为、导游执业进行规范;2.联合县公安局、县工商局重点打击取缔违法违规设立的旅行社门市部,打击与店内外人员勾结坑骗游客的票贩子和非法拉客旅游的人员;3.成立旅游执法队伍,落实人员编制,建立常态化旅游监管及执法机制。
(二)县公安局:联合县旅游局、县交通运输局打击“黑导”、“野导”。重点打击环山旅游路各进山峪口和主要旅游景区周边非法拦车揽客、进行导游活动的人员。
(三)县交通运输局:1.依法对证照齐全的旅游客运车辆进行运营规范;2.联合县公安局、县旅游局打击取缔无资质进行旅游运营的“黑车”及非法从事旅行社业务的“黑车”和人员。
(四)县工商局:1.依法对旅游重点区域周边的餐厅、商店经营行为进行规范;2.联合县公安局对非法经营行为进行取缔查处;3.联合县物价局、县质监局等部门对质价不符、以次充好、价格欺许和价格虚高等现象进行打击、规范。
(五)县市容园林局:1.对县城窗口地区、主要街道、景区周边及通往景区的道路沿线小商贩,乞讨、围追游售等损害城市形象的行为和现象进行取缔规范;2.联合县公安局重点对县内各汽车站、人民路广场、古槐广场、文庙广场及其周边地区从事散发旅游小广告、散发假冒正规旅行社的名片、欺骗游客参加黑旅游的接站拉客人员进行打击、整顿。
(六)县民宗局:联合县旅游局、县工商局、县质监局等部门,依法规范宗教旅游场所燃香行为。严厉打击强拉游客、信众烧香许愿、骗取钱财等侵害公民权益的行为。
(七)县文体广电局:做好旅游市场整治各个阶段的新闻宣传报道,营造良好的舆论氛围。
(八)县国土局、县卫生局、县物价局、县食品药监局:按照各自行政职责及相关法律法规,对检查中发现的问题依法进行查处。
四、工作方法
(一)按照区域和职能分工,加强部门和区域间协作配合,坚持取缔、打击、规范和引导相结合的方法,使重点区域、重点顽疾的综合治理有所突破。同时,在整治中积极探索、实践切实有效的长效管理机制,从根本上解决长期影响我县旅游业形象的重点难点问题。
(二)按照《方案》要求,突出重点区域、重点工作内容,制定详细的检查、督导工作计划和日程安排,做到点面结合、重点突出。
(三)在县城人民路广场、古槐广场、文庙广场、长虹广场以及涝峪、太平峪进山口等区域,设立公益性旅游广告牌,扩大旅游咨询电话覆盖面,引导游客选择正规的旅游企业,避免上当受骗。
(四)充分发挥新闻媒体的宣传导向作用,大力宣传整顿规范旅游市场秩序的重大意义,宣传旅游法律法规,剖析曝光典型旅游侵权案例,教育、引导游客理性消费、提高警惕,自觉抵制“黑”旅游。
五、工作步骤
(一)动员和部署阶段(6月10日至6月20日)。召开整顿工作会议,安排部署整顿工作。各成员单位依照全县整治工作方案制订本单位的实施方案,并于6月20日前报整治工作办公室。
(二)集中整顿阶段(6月21日至8月31日)。针对存在的突出问题,集中时间和人力,采取切实可行的措施,开展综合整治工作,基本解决县内旅游市场的顽疾、难疾。
(三)巩固检查阶段(9月1日至9月30日)。对重点区域进行检查,发现问题及时进行规范治理,巩固整治成果。
(四)总结阶段(10月1日至10月31日)。各成员单位要认真总结整治工作,并于10月28日前将工作小结上报整治工作办公室。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。“黑车”、“黑社”等现象,给的旅游形象造成了极大负面影响,整治工作迫在眉睫。各部门要从对广大人民群众负责的角度出发,提高思想认识,加强组织领导,周密部署,积极行动,做到有组织、有领导、有行动、有检查,确保整治工作顺利进行。