时间:2023-03-01 16:22:22
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一、2019年上半年工作总结
1、积极推进“三资”管理规范化工作
严格按照区农经站的要求建立健全三资管理平台,及时督促村财务人员过账审账,按照时间节点上传三资平台。在农经站的监管下,2019年1至6月,办事处7各村均按时过账,认真履行财经纪律。农经站严格审账程序,按时上传账目数据。严格按照民主决策,民主管理的要求,执行民主理财制度,做到了集体资产取之于民,用之于民。切实加大对村财务监管力度,每笔业务明明白白,增强了经办人员的责任感,较好的维护了农村集体资产。
2、强化村财务审计,严格履行监督职能
办事处坚持财务公开,落实民主管理,促进了农村社会的稳定。全面推行村组财务公开、民主管理工作,办事处把这项工作作为村组财务管理的经常性工作,常抓不懈,起到了推进民主管理,消除群众疑虑,密切干群关系,起到维护农村稳定的作用。在具体操作上,以村为单位健全民主理财小组,参与村级财务管理工作,对本村财务日常收支实施监督,定期、及时、完整的公开村、组财务收支情况,接受群众监督。
3、进一步完善股改工作
按照区农经站的安排,进一步完善了7各村的股份制改革工作,完善整理各村股改资料,接受区农经站审核。目前各村资料进一步完善,以便进一步办理农村集体产权登记证书。
4、强化农村财会队伍建设,组织村会计培训
针对财务审计中存在的财务人员变动频繁,会计核算不规范,会计基础工作薄弱,财务人员业务水平较低的现状。濮东办组织各村会计参加培训。提高了财务人员的素质,坚持原则,秉公办事的能力。
二、 存在问题
1、三资管理不够完善
办事处农经工作曾一度中断,使原来多年收集的各种财务档案严重丢失,农经站工作人员人手不足,使农经站正常的管理制度和工作秩序造成一定的混乱。现在无论从基层干部的思想状况还是从农经工作的实际情况来讲都是百废待兴,因此要想全面走上正轨,既要有一定的时间和过程,去解决积压的各种问题和矛盾,更重要的是农经管理工作不能只理解是农经站的工作,它是关系农村基层的稳定与发展、公平与公正、矛盾与和谐的多方关系的集中表现,所以要得到各级领导的重视,得到广大村队干部的大力支持,得到广大的干部群众的监督,只有多方统一协调和共同努力,才能解决重重困难,真正使农经工作走向正轨。
2、村级专业知识水平欠缺
现在的村级干部中鲜有会计专业技术人员,加之对财务工作的严肃性认识不够,导致广大的村干部也只能“跟着紧急工作走”了,于是村干部观念上轻视三资管理也就不足为奇了。
3、农村集体经济急需发展
目前办事处7各村已全部完成股改工作,成立股份经济合作社,但经过一年的发展均未实现分红,探索发展出路,振兴农村集体经济成为了办事处7各村面临的紧要问题。
三、2019年的工作谋划及工作措施
1、加强学习,更新观念
在区委区政府及办事处的领导下,在广大村干部的大力支持和共同努力下,我们农经站要认清形势发展日新月异,加强学习时不我待。进一步提高业务水平和理论水平,更好的为农经工作服务。
2、三资管理逐步完善
三资管理工作刚刚走上正轨,农经站要不断完善提高,建章立制,严格审账流程,完善账目及用章监管,做到工作顺畅、规范完整、管理科学。
一、以减轻农民负担为抓手,进一步规范筹资筹劳
今年,在农民负担落实中,我镇实行“六统一”,严格执行政策,规范操作,民主议定方案,农民群众较为满意。
一是统一时间要求。为保证今年全镇农民负担落实工作有序开展,拟定了全镇XX年农民负担落实时间表,排出农民负担落实工作到农民负担卡发放结束的每天工作任务,做到时间有数,要求明确。
二是统一召开两个会议。在今年农民负担落实前,各村首先召开村民代表会议和支部会议,以5-10户确定1个代表,每村代表都在60人以上,各村在召开会议时,把办什么事,什么标准,交给代表去议,之后召开支部会议。讨论通过,切实防止了不开会,不议事,就村一班人说了算。
三是统一归户计算。审批后的预算方案,由镇农经管理服务中心用微机统一编制归户计算表,改变过去有各村计算的办法,既能保证及时快速,又能保证质量;既减轻基层压力,又体现了农经队伍为基层服务诚心。
四是统一填卡。我镇根据全镇区域较大的实际,由各村统一集中,组织有文化、有素质的人员集中填写,农经人员分片跟踪督查, 对集中填写《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》,实行交叉复核,防止发生错误。做到一户不漏,一项不少,一笔不错。
五是统一集中发放。全镇在5月10日至15日统一时间集中发放农民负担卡和经营服务性收费通知书。为确保“一卡一书”全部到户。根据精简后村干部的人数少的实际,今年归户计算表盖章和发放“一卡一书”清册同时到户确认签章,一方面进行归户表签章,发放清册盖章,并进行自愿以资代劳签字盖章,一方面发放负担卡和通知书,一边盖章,避免多次上门,以减少村干部的工作量。各村要采取措施,保证了《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》5月15日前到户,
六是统一公开公示。XX年农民负担测算结束后,各村都把XX年财务收支、社灾减到户、村组干部报酬、集体债权债务、XX年负担方案,村级财务收支计划、一事一议筹资筹劳方案,债权债务和归还集体债务计划等有关事项,在村务公开栏中予以公布,并通过会议等形式,让更多地农民知晓,以增加减负工作的透明度。
为扎实有效的做到位,我镇两次专门组织人员,分成五个组对全镇农民负担落实工作进行全面检查。检查结果表明,全镇无卡外追加现象。“一卡一书”到户率达100%,不少组盖章率在98%以上。
二、以三村联创为抓手,进一步增加农民收入 努力化解村级债务
按照市、县统一的部署和要求,扎实有效的开展三村联创工作。一是调查摸掌握实情。对我镇20个村场居委会逐一调查摸底,形成书面材料。二是落实责任。明确村支书为第一责任人。三是制定计划。对全镇20个村、居委会分别制定争创总体规划目标和量化指标。今年,有两个村成为小康建设先行村,一个村摘掉加快脱贫致富村的帽子。计划在2010年全镇实现全面小康村。大力推进农民专业合作经济组织建设,着力提高农业生产能力和生产效益,增加农民收入,今年,新建农业合作经济组织4家(水稻机插秧合作社、永红生猪、有机水果、水产产销合作社),拓宽了农民增收渠道,正兴畜禽产销合作社被命名为四有合作社,享受省财政补贴15万元,新增劳务转移输出3160人,实现农民人均收入5286元,农业利用三资5885万元。
在抓好三村联创的同时,我们始终把清收减债工作作为农经工作中的重中之重,坚持创收、清欠、节支三着并举,加快村债偿还力度,通过利用资源增收还债、强化资产经营管理减债、清收两项往来抵债,降低利率压债等有效办法和措施,共化解债务400万元,新增无债村2个。
三、以规范农村财务为抓手,进一步狠抓以规范农村财务为抓手管理
依据中办、国办[XX]17号文件精神,今年我镇以规范农村财务为抓手,着力加强农村财务管理,积极推行农村财务程序化管理。一是财务运行规范化。年初,各村按照本村的实际情况订立全年的收支计划,由民主理财小组审议后,按照计划组织收入。财务收支事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签章,交民主理财小组集体审核同意,由理财组长签章,且加盖“民主理财专用章”,报请村委会主任审批,村支书审核,最后由镇分管镇长把关,主办会计、记账员审验无误,进行电脑录入,分别做账处理。二是财务公开规范化。村级财务每季度向群众明细公开,发放公开征求意见表,同时每年集中进行民主理财,分步实施重点村审计,有关热点问题进行专项清理,并形成书面审计报告,向群众代表通报审计结果。三是财务监督规范化。为加强农村财务监督管理,我镇专门成立审计所,定期不定期对20个村场居委会财务进行审计,今年我镇在财务清理外,又对5个村进行了离任审计和经济责任审计。共2页,当前第1页1
四、以服务国家工程为抓手,进一步做好土地流转工作,切实维护农民利益
去年国家重点项目---南水北调工程途经我镇,征用5000多亩,今年国家3万亩土地复垦项目又落户口我镇,由此引发我镇面积较大的土地流转,国家的亲民政策,今年我镇因土地问题上访10多起,有的还向市、县咨询,我们请上级支持配合的同时,积极做好农民工作,并督促村级集体经济组织严格按照政策、国家法律法规规范运作,受到了当地群众的肯定,有力地推动了农村土地流转工作,保护了农民的合法权益,维护了农村的稳定,真正达到了既维护了村级集体利益,又保障了农民权益。今年土地流转面积达5100亩,并建立了合同管理台帐,全镇共收存农村专业承包合同209份。其中:农业合同188份,非农业合同21份。
五、以事业单位改革为契机,进一步提高农经人员素质
我中心改革前在编人员10人,改革后业务人员2人调出,3人落聘。镇党委政府根据农经工作繁重实际,向社会分开招聘人员1名,在人少事多的情况下,我们利用每月的农经例会进行以会代训和专门培训,努力打造一支优良的农经队伍,农经中心组织全体农经工作人员深入基层,服务基层,努力工作,生活上确保人员工资发放,保险
到位,中心运转正常。今年建成了农经一站式服务窗口,全面完成上级交办的各项工作任务,较好地发挥了参谋助手作用。
六、XX年工作计划
1、以推进社会主义新农村建设为契机,进一步做好“三村”联创活动,努力增加农民收入。XX年建成全面创建小康示范村2个。农民人均纯收入达5800以上;劳动力转移输出达到2XX人;新增合作经济组织1个。
2、以全面落实好农村政策为抓手,进一步规范筹资筹劳行为,切实减轻农民负担。确保不出现涉农事件,切实维护农民合法权益。
3、以继续加强农村财务工作为重点,努力化解村级债务全面实行“双代管”,进一步规范农村财务行为。全年计划清收两项往来200万元,化解村级债务400万元;新增无债村1个。
4、 以提高服务质量为目标,进一步加强和规范农经“一站式”服务行为,继续抓好农村经济合作社组织的发展。
5、 以加强农业承包合同专项管理为内容,进一步规范发包行为,努力增加集体收入。全年计划实现村级集体收入330万元。
(一)、切实加强农民负担监督管理,严格执行农民监管制度。
认真贯彻执行《省农民负担监督管理条例》,严格规范一事一议筹资筹资审批程序,分发农民负担监督卡6436份,建立农民负担管理数据库,及时在网上申报,完成2013年度农民承担费用审批方案及归户计算汇总工作,加强涉农收费公示制,对涉农部门实行统一票据管理,收支两条线。等5个村一事一议财政奖补道路总长3810米,争取财政奖补资金79万元。通过有效监督,全镇没有出现乱收费,乱集资,乱摊派现象。
(二)、以加强农民专业合作社规范化建设为抓手,积极引导农民专业合作社的发展。
2013年新建规范化农民专业合作组织10个,其中农机专业合作社4个,进一步规范了畜禽等4家合作社,建立健全了各项合作社制度,农民组织化程度进一步提高。工商登记3个家庭农场,农工办备案6个,在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农民增收方面发挥了积极的作用。
(三)、制定帮扶措施,加快低收入人口脱贫奔小康步伐。
上报两个2013年脱贫奔小康财政奖补资金项目,即村泥鳅养殖和村草莓种植,带动低收入农户150户、591人,按照市政府、扶贫办要求,与市商业局、工业资产经营公司、机关事业保险处等3家单位对接,做好市财政供养人员一对一帮扶低收入农户工作,加快了低收入农户脱贫奔小康的步伐。
(四)、加强财务管理规范化建设,三资四化管理再上新台阶。
今年,是村支部换届选举之年,镇农经、财政抽调专人组成审计小组对11个村实行财务审计,并形成审计报告,对存在问题提出了合理化的意见和建议。严格按照财务管理制度的规定规范各项办公经费支出票据,三资四化管理走在全市前列。
(五)、积极引导农民合理流转土地,提高土地效益。
为加强土地集约化生产,提高土地效益。今年我们积极引导引导农民合理进行土地流转,为下一步搞好搞活我办土地流转工作打下了良好的基础。
(六)、保质保量完成全市新农保参保任务,新农保工作位居全市第一.
(七)、做好农经统计工作,为上级分析农村经济发展情况提供准确数字资料。根据要求按时按质完成各类农经统计报表。
二、2014年下半年工作计划
(一)、夯实“三资”清理成果,加强和规范农村集体财务规范化建设水平。
(二)、搞好农民负担监管,坚决杜绝加重农民负担事件发生;
(三)、推动农民专业合作社的规范发展;
根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》,加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益,根据运农发[2010]96号文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神,我们和市监委两家联合,从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。目前已完成赵家庄乡、僧楼镇、柴家乡、樊村镇、城区办5个乡(镇、街道)95个行政村的审计任务。下化乡、小梁乡、阳村乡、清涧办4个乡(镇、街道)的审计工作已接近尾声。
此次经济责任审计,审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员;审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中,我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书,审计结束后出具审计报告,根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚,对7个村进行了黄牌警告,对8个村进行了通报批评。
二、不断加强农民负担管理
为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位,巩固农村税费改革的成果,确保减轻农民负担政策的落实,确保乡镇机构和村级组织正常运转,根据运城市纪委统一要求,我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日,通过听、看、查、走访、座谈等形式,全面检查与抽查相结合,对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。
此次检查对象和内容为:2010年度市财政拨付的农村税改转移支付资金,包括:乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费,以及转移支付资金的规范、安全和有效使用情况。
通过检查,我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题:1、专项资金少转拨情况,其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费,计生经费少转拨47082元;2、优抚经费结余情况,检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余,共计46064元保管在民政办、乡政府,未予开支;3、计划生育经费情况,有3个乡(镇、街道)存在结余,共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;4、乡村道路建勤费情况,有5个乡(镇、街道)存在结余,共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。
针对以上问题,我们提出了以下整改意见及建议:
1、乡(镇、街道)转移支付资金,应由财政直接拨付到各相关职能站、所,不应由乡(镇、街道)政府转拨。
2、对结余的优抚经费,各民政办应尽快确定优抚对象,按优抚规定发放到位。
3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户,做到专款专用。
4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。
5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等记帐机构,应统一专项资金核算管理办法,做到专项资金专项核算,专项管理。
6、凡涉及转移支付资金的各单位,对此次检查中反馈的意见,要认真分析原因,及时堵塞漏洞,健全相关制度,建立长效和有效机制,进一步完善内部管理和监督制约机制,逐步形成按制度办事,靠制度管人的良好局面。
三、大力发展农民专业合作社
为了使广大农民认识了解专业合作组织,我们深入基层,通过多渠道宣传,组织学习,鼓励帮助各村的生产小农户联合起来,走合作道路。经过市、乡两级的共同努力,截止目前,我市已发展农民专业合作组织95家(其中今年发展31家),入社农民800余户,带动当地农户3000多户,涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成,极大的调动了农民生产的积极性,提高了抵御市场风险的能力,增强了生产效益,有效的地增加了农民的收入。经过努力,今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。
下半年工作打算
1、全面完成第七届村民委员会离任审计工作;