创建国家森林城市篇1

为切实加强创森工作领导，促进全乡创森工作顺利开展，圆满完成年创森工作目标任务，经乡党委、政府研究决定，成立乡创森工作领导小组，由党委书记组长，副书记、乡长，分管副乡长任副组长，党委、政府班子成员，各村支部书记、村主任为成员，领导小组下设办公室，由陈帮华兼办公室主任，办公室设在乡林业站，由刘华同志负责办公室日常工作。各村相应成立了领导小组，加强领导，指导协调发展，抓好创森工作。

二、宣传动员，提高认识

宣传动员是创森工作的重要途径，把宣传动员贯穿于创森工作的始终。一是召开创森工作动员会。乡召开了村、乡干部，乡属各部门负责人90人参加的创森工作动员会，会议传达了区委、区政府召开的创森工作会议精神，并结合本乡实际安排部署了年创森工作及措施，各村、乡属各部门相开了创森动员会。二是制定了创森工作宣传方案。成立了创森工作宣传小组，制定了创森工作宣传工作思路，宣传工作目标，切实抓好创森宣传工作，促进全乡创森工作井然有序开展。三是加大宣传动员力度。采取多种形式开展宣传动员，办宣传专栏12处，书写宣传标语86余条，挂过街横幅宣传标语2条幅，有线广播每天坚持半小时至1小时专题宣传，印发创森知识资料800余份，接受群众咨询82条人次。经宣传动员形成了共识，充分认识到创建国家森林城市，对于一个城市的影响力，竞争力是非同寻常的意义，直接关系到城市经济社会发展全局走向，“创森”是建设生态文明，构建和谐社会的需要，是提高市民生活质量，建设宜居城市的需要，是改善农村环境，推进新农村建设的需要，是推动三次创业，加快建设发展的需要，使创森工作知识做到家喻户晓，人人皆知，形成了：“绿色就是希望，绿色就是商机，绿色就是财富，保护生态环境就是发展生产力，营造绿水青山就是发展金山银山”的共识。积极主动参与投身于创森工作之中，为创森工作做贡献。

三、确立思路，制定目标

为了深入贯彻落实区委、区政府创森工作会议精神，扎实做好年创森工作，高标准，高质量，快速圆满完成创森工作目标任务，让广大群众享受到创森发展成果，乡党委、政府确立了创森工作思路，制定了创森工作目标。

年创森工作思路是：以科学发展观为统领，坚持“生态立乡”的理念，按照“以人为本，和谐发展，因地制宜，突出特色”，着力推进创森林发展，进一步绿化，美化，营造林在绿中，林随路走，林水相伴“的宜居环境，促进人与自然和谐共生，实现人与自然和谐发展，建设生态的创森工作思路。

年创森工作目标是：按照中共市区委、市区人民政府《关于创建国家森林城市的决定》，区委区政府办公室《关于印发市区创建国家森林城市实施方案的通知》要求和部署，结合本乡实际制定了《年度创森工作项目实施方案》将创森工作的责任，目标分解落实到了各村。具体目标是：

1、天然人工造林350亩。

2、通道造林绿化13公里。

3、完成机关单位、学校、场镇绿化。

4、新建工程基地200亩，庭院林果绿化示范村1个。

5、义务植树基地1个，联合村200亩。

6、打造绿化栽植亮点现场，英模村巨桉栽植200亩。

7、落实森林管护责任面积2591.4亩。

8、巩固退耕还林成果面积800亩。

四、保障措施，实现目标

为了全面推进创森工作开展，实现创森目标任务，乡党委、政府制定了保障措施。中共乡委员会、乡人民政府《关于做好年创森工作的安排意见》、《关于认真做好年创森工作管护责任制的通知》、《关于年创森工作考核办法》、《年度创森工作项目实施方案》、区乡人民政府《关于落实创森工作领导包片、驻村干部包村目标管理责任制的通知》发至各村、乡属各部门实施，做到了领导到位、认识到位、责任到位、工作到位，措施有力，与时俱进，抓好创森工作，实现创森工作各项目标任务。

五、求真务实，取得成效

“作风决定落实，务实关乎成效”。创森工作是一项复杂的系统工程，工作涉及面广，任务紧要求高，必须坚持“以人为本，生态优先，城乡一体，协调发展”的原则，与时俱进，求真务实，开拓创新，抓好创森工作，年创森工作取得了一定成效，完成目标任务是：

1、天然林、人工造林350亩，占任务的100%。

2、通道造林绿化13公里，占任务的100%。

3、完成了机关单位、学校、场镇绿化、美化，巩固了造林绿化达标成果。

4、新建工程基地350亩，占任务100%，建庭院林果绿化示范村1个，占任务的100%。

5、义务植树基地1个，联合村200亩，占任务的100%。

6、打造绿化栽植亮点现场，英模村巨桉栽植200亩，占任务的100%。

7、落实森林管护责任面积2591.4亩，占任务的100%。

8、新植补植巩固退耕还林成果面积1185亩，占任务100%。

年创森工作，经艰苦努力，目标任务完成较好，为创建国家森林城市做出了应有的贡献，受到群众社会好评，感到满意。

创建国家森林城市篇2

一、“双创”工作功在当代、利在千秋，我们务必深化认识

创建国家园林城市和国家森林城市，是市委、市政府的重大决策，事关*可持续发展大计，与全市人民息息相关。就“双创”工作的必要性而言，对*至少有以下几个方面的意义。

（一）有利于助推“四个四”发展战略。市委提出的“四个四”发展战略，涉及工业发展、园区建设、交通通道、商贸物流、旅游组织、教育培训、城市建设等诸多方面，是当前和今后一段时期*经济发展重中之重的战略举措。而“四个四”发展战略的深入推进，需要良好的生态环境作保障。因为*既是老工业城市，又是长江上游重要港口城市，加强生态环境建设的任务艰巨。特别是*是“西部化工城”，保护环境的压力较大。我们“既要化工名城，也要碧水蓝天！”要在抓经济发展的同时，更加注重生态文明建设。创建国家园林城市和国家森林城市，就是要在推进“四个四”发展战略的过程中，通过全面提升全市整体绿化水平，打造具有*特色的园林绿化景观和森林生态景观，促进*经济社会协调发展、人与自然和谐发展，从而实现“加快发展、科学发展、又好又快发展”的目标。因此，从这个意义上讲，“双创”工作是“四个四”发展战略的重要“助推器”。

（二）有利于提升*的城市吸引力。*是座美丽的城市，已先后荣获“国家历史文化名城”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”等多项殊荣，并且还有享有“中国酒城”的美誉。这些“金字招牌”，都是*响当当的“城市名片”。大凡来过*的客人，都对这座城市有着很深的印象。也就在上个月，来自上海市长宁区的党政代表团，一踏进*，就对这座城市赞不绝口。据他们讲：“没有想到，地处欠发达西部地区的*，还有这样一座漂亮的城市。”可见，我们这座城市的形象很好，具有一定吸引力。但与其他先进城市相比，我们做得还不够，主要是城市绿化的总量不足，城市森林的厚度不够。创建国家园林城市和国家森林城市，就是要通过打造一块“绿色名片”，进一步提升*的吸引力和竞争力，以便吸纳更多资金、更多项目、更多人才，为*新一轮大发展集聚更多力量。

（三）有利于激发广大人民群众的建设热情。我去过美国、日本等发达国家，那些城市的环境非常好，绿化面积很多，很有档次，特别是树非常多，森林覆盖率很高，给人以爽心悦目的感觉：城市掩映在绿色和彩色之中，景观非常优雅；工厂看不出是工厂，到处都是树，是绿地，完全是花园式的工厂；郊区几乎都是大片的森林和绿地，打造得也很漂亮。很多人都喜欢住在郊区，他们住房不讲求大，而是把绿地留得很宽，树种得很多，花园装扮得很别致。这很值得我们学习，特别是他们对改善生态环境、提高居住舒适度的意识很强。良好的生态环境，也激发了他们建设美好家园的热情。因此，我们创建国家园林城市和国家森林城市，一方面可以改善人民群众的生存环境，另一方面还可以激发广大群众热爱*、建设家乡的热情，为*的发展增添动力。

总之，“双创”工作是一件功在当代、利在千秋的大事、好事。全市各级各部门和广大干部群众要切实增强使命感、责任感和主人翁意识，进一步统一思想，提高认识，自觉主动地投身到“双创”工作当中。

二、“双创”工作基础扎实、优势明显，我们务必坚定信心

创建国家园林城市和国家森林城市，就其可行性而言，我们有基础、有能力、有信心！

首先，我市“双创”工作有很好的基础。

从森林城市方面看，目前全市有成片森林和四旁植树面积700多万亩，森林覆盖率38.4％，城市生态环境得到较大改善。如合江福宝和古蔺黄荆原始林区，是地球上同纬度至今保存较完整的原始常绿阔叶林带，面积达100万亩，堪称野生动植物基因库。黄荆－福宝原始林区、玉兰山竹海、画稿溪部级自然保护区、张坝桂圆林生态旅游和观光农业风景区，以及城区近郊的方山、九狮山、石洞花博园、凤凰湖、杨桥湖，远郊的玉蟾山、笔架山、丹山、天仙洞、红龙湖等众多景区，森林资源十分丰富，不仅是我们*的一颗颗会呼吸的绿色明珠，而且是川南国际旅游环线重要的生态旅游目的地。

从园林城市方面看，创建园林城市工作通过两年的努力，已经取得突破性进展。目前，建成区面积48平方公里，城市人口64万人，城区人均公共绿地达到7.5平方米，建成区绿地率达到31.5％，建成区绿化覆盖率达到34.9％，已创建省、市级园林式单位（小区）127个。如城区的忠山，有300余亩成片的香樟，在省内城市绝无仅有，是城市的“绿肺”。张坝桂圆林风景区绵延十余里，素有“十里绿色长廊”、“天然氧吧”、“*绿色客厅”之美誉，是中国最大的“桂圆林种质基因库”、“四川永久性绿色保护区”。长江滨江路综合整治工程荣获“迪拜国际改善居住环境良好范例”称号和“中国人居环境范例奖”。随着木崖公园、杨大山公园、莲子山公园、城西公园、江北公园，以及城西景观大道、百子图文化长廊西线景观、沱江滨江绿带建设等一大批公园和园林绿化景观工程的建成，将为城市增添景观亮点，提升城市绿化品味。此外，城区主干道、龙马大道、江阳西干道正在通过进一步绿化建成景观大道，国窖广场、大梯步文化广场、百子图文化广场等一批城市广场独具特色，环境优雅。这些都为“双创”工作打下了坚实的基础。

其次，我市“双创”工作有较强的实力。

经过多年的建设和发展，*的经济实力不断增强，正处在快速发展时期，市委、市政府通过实施“四个四”发展战略，正在着力打造川滇黔渝结合部的区域中心城市，进一步增强了城市综合实力。近年来，公共财政对公益性基础设施建设的投入力度不断加大，各项基础设施得到了较大改善，为“双创”工作增添了实力。当然，仅靠政府的投入是远远不够的，还要广泛发动群众参与，发动各类社会投资主体积极参与。同时，生态环境好了，经济环境宽松了，软环境改善了，自然就会吸引更多的投资者，也会进一步为我们的“双创”工作增添实力。

第三，我市“双创”工作有独特的优势。

概括起来，有五个方面的优势：一是有独特的生态优势。*依山傍水，生态良好，并且有深厚的历史文化生态底蕴。二是有全民参与优势。市领导带头参加义务植树，已坚持了十几年；广大群众有改善生态的良好愿望和迫切要求，积极参与义务植树。三是有坚强的领导优势。以庄书记高度重视“双创”工作，亲自过问并多次作出指示；市委、市政府出台了“双创”决定，市政府成立了“双创”领导组，制定了实施方案；今天，市上四大班子主要领导出席了会议，对“双创”工作都给予了高度重视。四是有技术保障优势。我市实施工程造林和园林绿化多年来，已积累了大量的经验，科技含量越来越高，科技普及越来越广泛，市民对造林和园林绿化技术的掌握程度普遍较好。五是有很好的政策优势。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为“双创”工作提供了很好的发展机遇；最近，国务院出台的促进经济发展的十项措施，其中就有加强生态环境建设的内容，为我们提供了强有力的政策支撑。为此，我们一定要坚定信心，抓住机遇，乘势而上，积极争取支持，积极开展“双创”。

三、“双创”工作目标具体、任务艰巨，我们务必突出重点

创建园林城市和森林城市，总体目标是：建立布局合理、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城乡绿化系统，实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、乡村林果化，达到“一城森林环两江，满眼青翠映酒城”的立体绿化景观效果，着力改善人居环境，全面提升城市形象，促进城市经济可持续发展。工作目标是：到2009年建成省级园林城市，2010年创建国家园林城市，建成省级森林城市，2011年达到国家森林城市标准。

这里，有必要向大家介绍一下国家园林城市和国家森林城市的主要指标。

国家园林城市主要指标包括：建成区绿地率达到33％以上，绿化覆盖率38％以上，人均公共绿地达8平方米，城市中心区人均绿地达5平方米以上；道路绿化普及率95％以上，达标率80％以上；城市广场绿地率达到60％以上；城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿；1000平方米以上公共绿地服务半径达到500米；“园林式单位”和“园林式小区”各达60％以上；义务植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上。

国家森林城市主要指标包括：城市森林覆盖率达到35％以上；城市建成区（包括区县建成区）绿化率达到98％以上，绿化覆盖率达到35％以上，绿地率达到33％以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；公路、铁路、河流绿化率达到98％以上；城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区达到60％以上，丘陵区达到40％以上；全民义务植树尽责率达80％以上；森林城市创建市民知晓率达90％以上，市民对创建森林城市的支持率达80％以上。

园林城市和森林城市的指标既有共性，又自成体系，也比较接近，所以说“创园”是“创森”的基础，“创森”是“创园”的延伸。客观分析，三年内要达到这些指标，也存在着一些困难，任务还十分艰巨：一是全市绿量还需进一步提高。目前，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等主要指标均距省级、部级标准还有一定差距。个别县区城区绿化发展滞后，建成区人均公共绿地较少。二是城市森林厚度不够。城区大型公园数量不足，森林面积偏小；城市周边森林厚度不够，没有较好地形成绿色屏障。三是通道绿化差距大。主城区段的河道绿化还不错，但其他地方仍需加强；城市主要进出口通道、干线公路两旁虽然也种了树木，但宽度不够，绿化品质不高，有的地方甚至断带缺树。四是重点景观亮点需要提升。尽管近年来城市绿地面积有了较大增长，但高质量的绿化景观较少，亮点不突出。五是特色生态文化尚需挖掘。如原始森林、历史文化、红色文化、名酒文化、“江城”特色等生态文化发展不够。

围绕上述目标，针对以上差距，“双创”工作要重点实施五大工程。

（一）城区园林绿化工程。这部分工程实际上就是创园工程，包括城区公园建设、广场绿化、道路绿化、滨江绿带、楼顶绿化、垂直绿化、绿地养护、园林式单位和园林式小区创建等工程。以三区城区为重点，加大城市公共绿地的建设力度，进一步扩大城区绿化覆盖率。在旧城改造、新区建设以及城乡环境综合整治中，要围绕城市入口、城市道路绿化美化、中心广场建设和小区建设，科学规划城市绿地，加强古树名木保护，加强城市绿地养护管理，形成绿化、彩化、香化的城市园林景观，让我们的城市就像一个大花园；要因地制宜，讲求实效，以人为本，绿化惠民，尽可能多为居民提供游憩场所；要多种乔木、多栽大树，少种植草坪，减少养护费用；要充分利用建筑墙体、坡面、屋顶、立交桥等，建设节约型绿化，大力发展立体绿化，千方百计扩大城市绿化覆盖率；要积极开展“园林式单位”和“园林式小区”创建活动，推动全民参与城市绿化工作；要连续2－3年广泛开展春、秋、冬三季城市义务植树，动员社会力量，着力推动城区“增添植树百万株，增添立体绿化百项达标”的“双百工程”。

（二）水系林带建设工程。*自古就是“江城”，清代诗人张船山笔下的“城下人家水上城，酒楼红处一江明”，描绘了古时*作为江城的一派繁华景象。今日*，要更加彰显生态、繁荣、秀丽的江城特色。在江河两岸、水源涵养区，要结合周边环境的综合治理，高标准建设沿江、沿河两岸、水源涵养区周边的防护林带，形成优美的水系绿化景观，把*建设成为山青水秀、生态良好、舒适宜居的新江城。

（三）城市通道绿化工程。重点是选择那些速生、常绿、彩色、遮阴效果好的树种，建设城市主要进出口通道两旁的森林带，提高连通度，增加宽度，提升防护效果，使之成为城市的绿化风景线。

（四）城郊森林建设工程。重点是搞好城市（包括县城）近郊区的馒头山绿化、农田防护林网、道路、水系防护林带、风景区、森林公园绿化、乡村庭院绿化、单位、村庄绿化、经济林果等建设，形成良好的自然景观和生态环境，使之成为发展农村经济、促进农民增收的绿色经济产业带，然后辐射到其他郊区。

（五）城市周边集镇绿化工程。要充分发挥城市对城周集镇建设的带动作用，科学合理规划，结合集镇建设强化绿化美化，改善城乡生产生活环境，推进城乡统筹发展。重点要加强江阳区泰安、黄舣、邻玉、龙马潭区胡市、安宁、石洞等周边集镇和各县城周边集镇绿化建设，建成一批绿色卫星集镇，为城市周边镶上一颗颗绿色明珠。

各县要按照这五大工程体系，立足本县实际，认真作好规划，认真组织实施，主动融入全市创建工作中来。

创建园林城市和森林城市，关键是要突出特色。通过五大重点工程建设，要着力打造五大特色生态景观。

一是彩化香化生态景观。要以城区（包括各县城）为主体，加强城区道路、中心广场、居住小区的绿化美化，加强城区公园建设，辐射城市近郊的风景区、森林公园、通道绿化、城镇绿化，形成春、夏、秋、冬景色各异，以绿为主、彩化香化的特色生态景观。

二是沿江森林生态景观。以长江、沱江流域为主，辅以主要支流，加强防护林带建设，形成“林在江边、城在林中、水绿相映、玉带环绕”的沿江森林生态景观，彰显*江城特色。

三是原始森林生态景观。以黄荆－福宝原始森林为主体，打造原始森林生态景观，构筑绿色大屏障和旅游新亮点，提升原始森林生态景观在四川国际旅游环线上的重要地位，叫响生态旅游品牌。

四是历史文化生态景观。依托历史文化资源、红色旅游资源和名酒文化资源打造生态景观，形成更具特色的历史文化生态景观，丰富城市文化底蕴。

五是园区生态绿化景观。围绕四大产业园区建设，打造高标准的绿化景观，建成绿树掩映、花丛锦簇、园林别致、环境优雅的现代化产业园区，形成独具特色的园区生态绿化景观。

四、“双创”工作系统性强、涉及面广，我们务必强化保障

创建国家园林城市和森林城市，是一项长期性、综合性、社会性的系统工程，必须采取强有力的保障措施。

（一）加强领导，“双创”联动。市委、市政府决定对创建园林城市和森林城市实行“双创联动”，已成立创建国家森林城市和园林城市领导小组，并明确园林城市创建工作由市规建局（园林）负责，森林城市创建工作由市林业局牵头负责。各区县和市级有关部门一把手要亲自抓，分管领导具体抓，把创建工作摆上重要议事日程，落实领导，落实机构，落实人员，落实经费，形成齐抓共管的“双创”工作格局。

（二）明确任务，落实责任。为了确保三年内建成国家园林城市和国家森林城市，市政府将根据创建规划和实施方案，从2009年开始，下达目标任务，实行目标管理，严格考核奖惩。对各区县政府实行创建区域责任制；对规建、林业、交通、铁路、水利、农业等市级部门实行牵头责任制；对其他单位、乡镇、社区、业主等实行包干责任制。各区县、各部门要层层分解落实目标责任，按照各自的职责分工，做好“双创”工作。国土部门要研究土地运作机制，保证绿化用地所需。市政府目标办、市创建领导小组办公室要加强综合协调，督查指导，及时协调解决创建中的各类矛盾和问题，确保目标任务落到实处。

（三）广融资金，加大投入。按照政府引导、部门负责、市场运作、资金整合、公众参与的原则，多渠道筹集建设资金。一是积极争取国家、省重点工程投入，争取项目支持。二是整合公共财政和部门建设资金，加大公共财政对园林城市、森林城市建设的投入，将城市建设维护费、植被恢复费、公路养护费、国土整治资金、农业综合开发资金等按一定比例用于园林城市和森林城市建设，市级财政、有关部门和三区政府将在两年内筹集资金5000万元以上，专项用于园林城市和森林城市创建。各县也要加大资金投入，确保创建所需。三是发动社会力量投资。要大力招商引资，包装好工程项目，吸引资金投资开发建设绿地；各类企业要主动参与到“双创”工作中来，以认建认养、捐资捐建、投资兴建、土地置换、租赁承包等多种形式投资建设森林、绿地，为“双创”作贡献。

创建国家森林城市篇3

关键词国家森林城市;森林建设;保障措施;四川西昌

在生态文明建设的新形势下,城市森林建设水平已成为城市发展程度的体现和重要标志,成为繁荣城市文化的有效载体,成为城市居民的健康源泉。世界许多国家都把城市森林建设作为改善城市生态环境、增强城市综合竞争力的重要手段。我国于2004年开始“国家森林城市”荣誉称号授予工作,这是对一个城市在城市森林建设成效的综合评价,是促进城市实现人与自然和谐,协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体[1-4]。因此,按照《国家森林城市评价指标》和相关技术要求,加快西昌国家森林城市建设工作,对于落实科学发展观、深入贯彻党的十七大关于生态文明建设的战略部署、构建人与自然和谐的生态文明社会具有十分重要的战略意义。

1西昌市概况

西昌市位于四川省西南部,是全国最大彝族聚居区凉山彝族自治州的首府,享有“一座春天栖息的城市”美誉,是全国最负盛名的太阳城、月亮城、航天城、小春城,拥有中国优秀旅游城市、中国旅游最令人向往的地方、全国最值得去的十座小城市、中国十大最美古城等城市殊荣。WwW.lw881.com

西昌水能资源富集,是国家最大的“西电东送”战略基地,每年对外送电逾50亿kw·h。西昌光热资源丰富,是全国花木之乡、洋葱之乡、粮食大县;西昌旅游资源绚丽多彩,是大香格里拉旅游环线最重要节点,拥有邛海-泸山、螺髻山、卫星发射基地三大4a级风景名胜区;西昌民族风情浓郁,火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞等民俗活动精彩纷呈;西昌市区位优势明显,是内陆辐射东南亚的重要通道。

西昌市总面积为2 655km2,南北长70.8km,东西宽62.8 km。海拔最低1 160m,全市林地面积16.87万hm2,其中:有林地11.48万hm2,成片林分11.30万hm2。境内螺髻山自然保护区分布有原始的亚高山针叶林,动植物资源及中药材种类丰富。近郊泸山森林公园,主要为云南松林,在庙宇周围遗存有许多西昌特有的珍贵常绿阔叶林。西昌市是珍稀动植物的王国,常见乡土树种185种,国家保护珍稀植物34种、动物30余种,拥有全国最大的飞播林区,全市森林覆盖率54.9%。

2森林建设

2.1综合指标

一是编制实施《西昌森林城市建设总体规划》。按照《国家森林城市评价指标》要求,2008年12月,中国林业科学研究院与西昌市林业局共同编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》。该规划遵循国家、四川省和西昌市的相关政策、法律法规,结合西昌有关林业、生态、水利、城建、园林、国土、旅游等相关方面的规划,以2008年为基期、至2010年为近期、2015年为中期进行规划,重点明确西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。二是遵循绿色、健康、安全的城市森林建设理念。在城市森林建设中,把森林的建设与城市发展、人居环境改善、社会主义新农村建设、森林与湿地资源保护、生态旅游发展等有机结合起来,使城市森林布局合理、功能健全、景观优美,具有较强的科学性、前瞻性和创新性。三是突出乡土树种。西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树、冲天柏、桤木、香樟、黄葛树、攀枝花苏铁、西康玉兰、女贞、紫薇等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、小叶榕、油橄榄、紫荆、三角梅、四季杨、中华红叶杨、樱花等外来适生树种,合理搭配乔木、灌木、藤木、花草,大量增加乔木数量和片状森林,提高城市森林覆盖率,逐步形成了森林和树木总量适宜、布局合理、植物多样、特色鲜明,点、线、面、环有机结合,形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。四是实施森林围城建设工程。近年来,通过实施森林围城建设工程,先后重点在市区主要出入口、东河、西河、海河生态景观林、城郊森林、城市主要景观道路、环城市周围建立了围城防护林带。目前,通过大力实施森林围城建设工程,有效地控制和改善了城市热岛效应、粉尘污染,解决了城市居民游憩休闲、生态保健等实际需要,有效地维护了城市生态安全。五是河流水系周边环境。重点做好安宁河、东河、西河、海河及邛海流域等河流水系等饮用水源地两岸生态环境保护,营造河渠两岸水土保持林和生态景观林,把生态环境治理、水资源保护与自然、人文景观美化结合起来,做到标本兼治。自2004年以来,城市空气污染指数小于等于100%的天数占全年天数百分比维持在90%左右,远远超过70%的国家标准。2008年,城市环境空气质量年平均浓度二氧化硫为0.021mg/m3,二氧化氮为0.04mg/m3,可吸入颗粒物为0.048mg/m3。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度全部达到国家《环境空气质量标准》二级质量标准。西昌市城市集中式饮用水源地水质监测表明,青龙寺、二水厂、关坝堰3个取水口断面的达标率为100%,城市地下水、城市饮用水源水质持续保持良好,均符合《地下水质量标准》(gb/t14848-1993)。

2.2森林覆盖率

以“彝乡水韵林城,五彩休闲西昌”的理念为指导,以建设生态文明为主题,采取城市、林业、园林“三者合一”;城区、近郊、远郊“三位一体”;水网、路网、林网“三网合一”;生态、产业、文化“三林共建”;乔木、灌木、草丛“三头并举”的举措,通过实施森林城区、森林资源保育、绿色通道、邛海湿地、城市河岸景观带、绿色通道、乡村绿色家园、生态休闲和林业产业等建设工程,全面推进西昌森林城市建设。目前,西昌城市规划区绿化率98%,绿地率33.5%,绿化覆盖率35%,林木覆盖率26%,学校、医院、休、疗养院、住宅小区、公共文化设施、部队等单位绿地率38.73%、产生有害气体及污染严重的工矿企业设有防护林带41.6%;城市建成区绿化率98%,绿地率31.28%,绿化覆盖率35.35%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.65m2,城乡人居生态环境显著改善。

到2010年,西昌市将营造4 488hm2以景观和防护为主要目的森林,森林覆盖率达到56.6%,人均生态游憩地面积达99.4m2,建成区人均公园绿地10.5m2,建成区新建五彩街道、水岸、社区等7个,新建休闲文化基地7个,新建五彩农庄44个,水岸绿化率达81.0%,绿色通道率达83.6%,水土流失治理面积265hm2,达到国家森林城市建设标准,使西昌成为城区绿树成荫、乡村青山碧水,市民安居创业、林农增收致富,民族风情浓郁,生态文化发展的西部最佳宜居创业首选城市。

一是城市森林覆盖率54.9%。全市幅员面积2 655km2, 2004年底,林业用地面积16.87hm2,2005~2009年,全市新增造林面积4 350hm2。截止2009年12月,全市林业用地面积17.305万hm2。二是城市建成区绿化覆盖率36.8%,绿地率32.5%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.8m2,城市中心区人均公共绿地4.8m2,城乡人居生态环境显著改善。三是城市郊区森林覆盖率达到39.5%。根据《西昌市城市总体规划》,西昌市城郊范围包括小庙、西郊、马道、四合、高枧、川兴、海南、大箐、大兴等乡镇,总面积36 991.56 hm2。截止2009年6月,西昌市城市郊区有林地及灌木林地总面积14 598.5hm2,森林覆盖率提高到39.5%。四是为进一步增大绿量,提高绿视率,丰富城市立体绿化景观,河堤、建筑墙面、立交桥两侧、单位居住围墙、花架、花廊等实施垂直绿化,种植紫藤、爬墙虎、迎春花、连翘等各种藤本植物10余种,面积达3万m2,扩展了市区绿化空间。

2.3森林生态网络建设

一是城区绿色空间拓展工程。为符合西昌创建“国家森林城市”、“国家生态城市”的要求,打造璀璨别致的安宁河谷明珠、“五彩休闲西昌”,建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市绿地系统,相对稳定而多样化的城市森林生态系统,有效控制和改善城市的大气污染、热岛效应、粉尘污染,全面提高城市质量,服务于城市发展和人居环境改善。到2010年主城区人均公园绿地面积达到10.5m2,绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到38%,公园绿地500m服务半径能够有效覆盖建成区。二是城区五彩河岸景观打造工程。通过创森建设,使三河六岸形成融碧水、蓝天、绿树、鲜花于城市风情,纳交通、生态、景观、休闲于一系,集滨水景观带与沿河历史人文景点于一体的景观旅游生态走廊。营造富有文化内涵、自然舒展的滨河形态,实现一个整体、有机、舒适、高捷的可持续发展的城市滨河五彩景观带。三是邛海湿地建设工程。顺应西昌市森林城市建设发展趋势,以提高邛海水质为主,重点建设湿地保护区、湿地恢复区,完善湿地游览区,使其成为云贵高原上一颗璀璨的明珠。到2010年完成湿地游憩区的改善,环湖绿带建设和湿地保护区和湿地恢复区的建设。四是山地森林生态建设工程。西昌市天然林保护、退耕还林工作取得了巨大成就,天然林保护工程实施人工造林21 300hm2,天然林管护129 100 hm2,退耕还林8 753.3hm2,荒山造林6 666.7hm2,森林覆盖率由1997年的33.4%上升至2004年的54.9%,生态环境得到进一步改善,水土流失明显减少。五是安宁河生态治理与开发工程。安宁河属金沙江水系,北南走向,是西昌市的母亲河。为打造安宁河沿岸大型生态防护屏障,绿色安宁河生态廊道,改善沿河两岸的生态环境,保持河流生态自然属性,增加物种多样性,提高滨水区域生态系统抗干扰能力,带动周遍区域的经济发展。六是绿色通道建设工程。西昌市区的通道包括国道、省道和县道,总里程117.5km,可绿化里程84.4km,可绿化面积158hm2。近年来,通过“一办三创”、“创建四川省森林城市”,城市内部道路绿化景观效果较好。西昌出入城道路已使用三角梅作为主要观花植物,体现了地域特色。七是五彩农庄建设工程。经过近几年的发展,多数乡村农民收入得到较大幅度的提高,农村居住环境进一步得到改善。保护、优化好村落的生态环境、结合新农村建设,进行综合整治,提高空间环境质量、建立充满活力的和谐新农村,达到水清、岸绿、河畅、五彩的效果。突显乡村特色,体现出乡土气息和乡土风情,注入新的绿色家园文化特征,形成绿色环保、健康富足、特色鲜明的五彩农庄,加速农村产业升级换代。八是生态休闲旅游建设工程。西昌具有春早、夏凉、秋爽、冬暖,四季如春的自然条件,自然风光秀丽。同时西昌有悠久厚重的文明历史,现代高科技的航天发射基地和古朴浓郁的彝族风情,构成特色鲜明、极富鉴赏性的旅游目的地,宜于休闲度假。已打造了土城湿地公园、邛泸景区、“乡村八景”等生态旅游基地。以“一座春天栖息的城市”为主题,以生态、阳光、健康、民俗为特色,重点打造三大基地、四条旅游线路,拉长产业链条,改善西昌市的产业格局,形成“城乡互动、农林水结合”的城市森林旅游体系。乡村旅游不断优化,升级打造乡村八景,新增农家乐120家。在乡村旅游带动下,2009年全市旅游收入突破40亿元,旅游人数突破800万人次。九是林业产业基地建设工程。西昌市森林资源丰富,林业产业开发不仅是林业部门自身的发展问题,更主要的是关系到这些地区农业环境、农村经济、农民收入的问题,涉及范围最广,面对的人群最多,对西昌经济社会和谐发展至关重要。近年来,西昌市注重发挥区位优势和资源优势,大力发展现代林业产业。着力建设速丰林基地、花卉苗木基地、油橄榄基地等,通过走以农户联基地、基地联龙头、龙头联市场的林业产业发展路子,促进了森林资源向森林资本的转变。林业已经成为西昌农村经济发展和农民增收致富的一项重要产业。目前,全市已逐步培育形成了水果、花卉、蚕桑、速生林等林业主导产业。建成绿色无公害石榴基地6 666.67hm2,绿色鲜食小水果(桃、葡萄、樱桃)基地1 333.33 hm2,酿酒葡萄基地333.33hm2;建立生态观光型花木园区333.33hm2,鲜切花和香精油玫瑰生产基地1 333.33 hm2;建成2 000hm2投产桑生产基地,年产茧2 250t;建立666.67hm2速生林示范基地,并将逐步发展到6 666.67hm2规模;建立油橄榄基地1 333.33hm2,并将逐步扩大到6 666.67 hm2。2008年全市实现林业总产值6.23亿元,占西昌市农业总产值的18.64%和国民生产总值的2.14%,农民从林业产业中获得的人均纯收入达352元。

2.4森林健康

一是重视生物多样性保护。西昌市植被类型多样,共有233科532属2 000余种植物,从亚热带到温带森林均有分布,别具特色,从山谷到山顶,有热带的香蕉、剑麻;也有亚热带的攀枝花、仙人掌;温带的松、栎;寒温带的冷云杉。其中有攀枝花苏铁、棕北杜鹃、西康玉兰、黄杉等34种国家第1批保护珍稀植物。西昌市野生动物资源十分丰富,种类近400种,其中已知兽类60余种,鸟类252种,爬行类19种,两栖类20余种。为保护生物多样性,加强了野生动物疫源疫病疫情监测工作,健全了工作体制,经常开展 湿地、植物、动物等专项执法检查,惩治了破坏野生动植物资源的违法行为。重视湖泊、江河水源地保护,将邛海湿地保护工作纳入城市森林建设总体规划,列入重要议事日程。二是城市森林建设突出乡土树种。西昌市城市森林建设常用森林植物约259种,其中,乔木种类132种,灌木种类98种。城市建成区共栽植各类乔木127.7万株,灌木75.9万株;西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、兰花楹、小叶榕、三角梅等外来适生树种,因适宜性强而被广泛应用于工程造林、农村道路村庄、城区道路、公园、广场等公共场所,占城市绿化树种使用量的90%以上。三是培育与地带性自然植被类型相接近的森林景观。在森林城市建设过程中,遵循森林植被的自然演替规律,强化乡土树种及地带性植被景观的建设,构建稳定的生态系统,维护区域的生态安全。东河、西河、海河生态景观带、城市入市口森林景观建设、市政广场周边森林景观等更多地倾向于建设(或保护)一个接近自然状态的景观和环境,减少城市化对自然景观和自然环境的伤害,拉近城市人群与自然的地理距离和心理距离,使城市和自然天然地融为一体。尤其在生态公益林和森林生态景观建设与经营中遵循森林植被的自然演替规律,选择乡土树种,通过人工种植和自然生长相结合的方式,培育出乔、灌、藤、草相结合,接近于自然植被类型的森林生物群落。

2.5公共休闲

一是坚持以人为本,体现亲民理念。在森林城市建设过程中,以满足群众“看到绿、闻到香、享受荫”为原则,森林城市项目建设与走进市民,服务市民,方便老百姓日常锻炼、休闲、娱乐相结合,全面实施规划建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿等“细胞”工程,积极组织开展园林式单位、园林式小区、绿化模范单位创建活动,重点推进社区游园和绿化广场建设,在城市主要道路两侧、主要出入口、东河、西河、海河两岸建设开放的公游园绿地34处生态旅游、地质旅游、森林旅游、景区节点旅游、“乡村八景”生态休闲旅游,现新增城市绿化公园绿地44.7万m2、防护绿地2.2万m2、附属绿地5万m2、其他绿地8万m2的建设。主城区人均公园绿地面积达到9.8m2,绿地率达到32.5%以上,绿化覆盖率达到36.8%。2003年以来,西昌市已有全国绿化模范单位2个,四川省绿化模范单位2个,省级园林式单位12个,市级园林式单位39个,市级园林式小区9个。人均公共绿地面积达9.8m2,超出国家森林城市指标0.8个百分点,满足了多数市民出门500m有休闲绿地的需求。二是发展城市郊区生态旅游休闲产业。在城市郊区建设了以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;以世界最大的飞播林区森林旅游区;以邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点旅游区;以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游;分布在全市从北到南9个乡镇,基本满足了市民日常休闲游憩需求。

2.6生态文化

2.6.1弘扬生态文化,加强生态文化基础设施建设。重点是对以改善人居环境和具有丰富文化内涵的森林和湿地建设,主要包括森林公园、湿地公园、城市园林、村庄林、名胜古迹林、古树名木、各类游憩林和纪念林等,是生态文化体系的重要组成部分。生态文化体系在传承历史文化的同时并具有改善生态环境、增加经济收入的功能。应结合森林城市创建,加快各类纪念林、森林和湿地生态环境教育基地建设,传承城市历史文化,促进人与自然协调发展。西昌市近期建设重点为:突出五彩西昌特色,建设景观林。精心规划实施西河、东河、海河等三河六岸绿化,建设突出五彩西昌特色的城市彩色风光带;精心规划城区外出主干道路沿线绿化建设,形成具有西昌本地特色的多条城市道路景观林带。突出森林城市特色,建设人居林。结合森林城市创建工作,规划建设一批“创森”纪念林,提高城市生态文化品位,优化城区森林绿地分布格局;结合城市住宅小区建设,强化住区小片林、垂直绿化、屋顶绿化工作,打造一批林木覆盖率高的森林住区;结合村湾绿化建设,强化村周、庭院、村内路网水岸绿化建设,促进乡村人居环境改善。突出休闲度假特色,建设游憩林。结合城乡居民休闲游憩需求,加快森林公园、湿地公园建设,为城乡居民提供更多更好的生态休闲场所;结合城市居民骑车、徒步健身需求,精心规划建设贯通主要居民区和森林公园、湿地公园等生态休憩地之间的绿色健身走廊。

按照上述森林城市建设总体规划的分区布局和分体系实施:一是城区福利空间绿化体系建设。从西昌市科学发展、合理布局、防灾减灾方面考虑,在主城区东南西北逐步均匀构建市级综合公园、区域性公园、居住区级公园等各类福利空间。调整福利空间布局的均匀程度和增强福利空间类型的丰富多样;完善福利空间应急设施的建设;加大免费公园的建设力度和数量,2009年底至2010年,将启动五大城市公园建设(海河生态休闲公园、建昌坊城市公园、邛海湿地公园、动漫主题公园、建昌古城历史文化公园);大力提高非盈利性福利空间绿化的数量和质量。在西昌市主城区范围内,新建、完善10个市级综合性公园、区域性公园,以及居住区和街头的小游园、广场绿地,为此年内启动了打造丝路广场等10个城市小公园。二是城区交通景观绿化体系建设。交通景观绿化是生态景观与实用的结合体,根据城市道路周边环境、实际情况,确定道路绿化的性质功能,让道路绿化为民所用。因地制宜,突出城市特色景观,做到“一路一景,一路一特色”。三是城区实体绿化体系建设。城区内医院、学校、宾馆等社会公共设施和工矿企业、机关团体等单位的绿地,在保证生活、生产、防护要求的前提下,增强绿化厚度,提高美化效果,建设成园林式单位。对沿街窗台进行盆花摆放和机关、学校等单位的墙体实施绿化。四是森林文化建设。森林文化是西昌经济和社会各项事业发展的精神动力和智力支持,是全面建小康的重要组成部分,包含着人与自然高度和谐的含义。重点是对古树、名木的保护和各种纪念林的营建,树立全市人民保护森林和绿化环境的意识,促进人与自然的和谐;开展森林社区建设与评选,进一步加强全市各个社区的绿化建设,创建森林城市;充分发挥园林与林业两大产业的优势,打造具有城市特色的森林社区。目前,建设了川兴镇尔乌、安哈镇铅矿村、洛古波乡俄池格则村3个森林社区共管。

2.6.2全民参与,社会共建城市森林。多年来,认真贯彻《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》《四川省义务植树条例》,深入开展全民义务植树活动。继承和发扬西昌市自古以来悠久的植树传统,实现“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”的共同心愿,规划在全市范围内,积极广泛开展义务植树建设工程,在各区规划义务植树地,全民参与义务植树。由于城市可用绿地非常有限,所以将义务植树与重点绿化工程紧密结合,既要有效解决义务植树的用地问题,又要进一步提高城市绿化水平,并在一定程度上减少政府的财政支出,2009年海河绿化工程的绿化栽植分为7个标段由在西昌市的7个部队来实施。将营造纪念林与开展义务植树基地建设相结合,充分调动广大市民和各界人士参与植树造林。近年来,全市累计义务植树2 712万株,义务植树尽责率98.7%,成活率在92%以上。

2.6.3积极组织开展城市绿地(树木)认建认养活动。以创建“国家森林城市”为契机,在全市积极组织开展认建、认养、冠名树木绿地活动。要求驻昌机关、企事业单位干部职工每人每年必须以直接植树、以金代劳(50元)、认建认养等多种植树形式保证义务植树5株。关心爱护绿色生命,争做“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明倡导者和实践者。鼓励党政机关、机关团体和个人都积极参与绿地的认建、认养、认领活动,营造各种形式的纪念林10处,面积达15hm2,植纪念树6 800株。

2.6.4组织开展生态科普宣传活动。结合实际,将天喜花博园、螺髻山自然保护区、邛海泸山风景区、花木生产基地等各类绿地,进一步整体、合理地将其完善成为环境保护、科普教育和休闲娱乐等功能于一体的科普教育示范基地。同时,以关注森林活动为载体,通过电视、报刊、网络、手机短信和公益标牌等多种形式深入宣传森林城市建设工作和生态科普知识,广泛发动社会各界积极参与生态建设事业,全市关心林业、支持林业的良好社会氛围逐渐形成。

2.6.5加大宣传力度,营造浓厚创森氛围。创建国家森林城市以来,开展了全方位的系列宣传活动,一是通过各种媒体,进行形式多样的“创森”人人知宣传;二是制作“创森”专题片、多媒体汇报材料、宣传画册等;三是加强户外宣传,营造浓厚的“创森”氛围。在市区主要道路、大型企业、宾馆商场、出入市口显要位置竖立大型“创森”标牌,书写“创森”标语。同时,在公交车、出租车上粘贴“创森”标语。极大地提高了人民群众植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识,市民对创建国家森林城市的知晓率达90%以上,支持率达95%以上。

2.6.6加强古树名木保护,丰富生态文化内涵。在全市范围制订古树名木保护的技术标准及操作规程、古树名木鉴定标准。根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、国务院《城市绿化条例》《四川省绿化条例》《四川省城市绿化条例》等法律、法规的规定,结合实际,制定了《西昌市古树名木保护管理办法》。

对全市行政区域内的古树名木组织专人统一进行全面普查登记,将其生长地的环境,生长情况,树种、树龄进行现场资料记录后挂牌,再根据档案管理要求进行后期资料汇总,同时明确责任单位和责任人,签订了古树名木管护责任书,落实了管护措施。全市各级政府设立古树名木保护专项经费,建立古树名木保护专项基金,并通过认养、捐助、拍卖古树名木冠名权、形象使用权募集基金。开展古树名木保护及复壮技术研究,积极应用新技术、新材料和无公害病虫害防治技术,用于对古树名木的抢救复壮和保护设施的建设维修,确保古树名木的健康生长。全市676株名木古树已全部建立了档案。一级保护8株,二级保护41株,三级保护627株。

2.7乡村绿化

推进村镇绿化工程,努力构建新农村森林景观和森林生态体系。紧紧围绕社会主义新农村建设,统筹城乡协调发展战略,按照区域规划、多点布局、体现特色、实现多赢原则,实行政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、文化提升、群众参与的机制,大力发展生态经济型林业产业,坚持把林业生产发展和开发二、三产业有机统一起来,依托各乡镇独特的自然、人文景观和历史文化资源,走“林业生产+旅游观光”的发展路子。积极发展森林湿地观光游、森林保健游、开发石榴花果节、桃果节、梨花节、葡萄节、花卉节等农家乡村游,打造以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游模式,促进生产经营模式由传统的单一功能向集生产、生态、旅游、文化、教育等多功能综合为一体的方向发展,引导综合开发,实现一业多赢。加快建设美丽富饶文明和谐安宁河谷,基础设施不断改善,新农村建设不断推进。

注重发展郊区观光、休闲等森林休闲产业。西昌有4张“名片”即太阳城、月亮城、航天城和小春城;六大殊荣,即中国最值得去的十座小城市之一、中国优秀旅游城市、四川省十大宜居城市、四川省第一家环境保护模范城市、四川省森林城市、中国旅游最令人向往的地方。西昌是一座春天栖息的城市,旅游有湖光山色美、民族风情浓、科技含量高三大特色。

西昌地处四川省五大旅游区之一的攀西阳光度假旅游区,有以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;有以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;有世界最大的飞播林区;有全国唯一对游人开放的军商两用卫星发射中心;有以火把节、彝族婚俗、毕摩文化为代表的彝族风情旅游。全市有6处省级文物保护单位和30余处市级文物保护单位。2006年以来,西昌又着力打造邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点。产业基地不断壮大,成功创建全国6 666.67 hm2绿色蔬菜标准化生产基地,建成西溪、黄联关千亩标准化现代设施农业基地。多方投入改善了农村生境,促进了农村旅游发展,带动了一、二、三产业互动发展,促进了基础设施换档升级。同时,通过乡村旅游节庆活动的举办,形成了以旅游带动农业,以景区辐射农村,以旅促农,城乡互动的旅游产业链,进一步加速了新农村建设步伐,创造了更多的就业岗位和致富机会,城乡居民生存环境和生产生活条件明显改善,农民收入明显增加。以旅助农,旅游反哺农业,旅游富民惠民效益显著。已形成“打造一个节日,带动一片就业,致富一方百姓”的局面。

3保障措施

3.1组织领导

3.1.1严格执行林业政策法规。认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中共四川省委四川省人民政府贯彻<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的实施意见》《四川林业生态省规划》和省委《关于深化集体林权制度改革的意见》的要求,西昌市委、制定并实施了《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》《西昌森林城市建设总体规划》《建设美丽富饶文明和谐安宁河谷林业发展专项规划大纲》《西昌市人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》等,把加强城市林业生态建设作为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、体现以人为本,全面推进城乡一体化建设、实现西昌城市经济社会又好又快发展的重要内容,纳入政府重要工作日程并强力推进。

3.1.2抓领导,强执行。把创建国家森林城市作为提升城市品牌、推进西昌经济快速发展的重大举措,精心组织、精心谋划,建立健全领导机制。2009年6月,经州委、州政府研究同意,成立了西昌市创建国家森林城市联合指挥部,负责创建的统筹协调工作。在创建工作中比干部、争一流,比工作、创业绩,实行“三不三看”,即不听过程、不听原因、不听解释,只看效果、只看数据、只看发展,推行“三个一批”,即发现一批干部、储备一批干部、提拔一批干部,并严格兑现奖惩。由于州、市各级领导干部务实,执行力强,组织管理体系健全,检查督促到位,激励竟争机制完备,为创建国家森林城市工作提供了强有力的组织保障。

3.1.3抓规划,强基础。坚持用科学发展观统揽创建国家森林城市工作全局,按照“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”城市定位,高起点抓森林城市建设规划。2008年12月,委托中国林业科学研究院编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》,重点明确了西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。另外,围绕森林城市建设,还完成了西昌市《山溪河综合治理规划》《邛海泸山景区总体规划》等20项规划的编制,形成了创建国家森林城市规划体系,为创建工作奠定了坚实的基础。

3.1.4抓项目,强投入。按照总体规划、捆绑投入、突出重点、分年实施原则,加快推进创建国家森林城市工作。2006年至2008年,以“一办三创”为契机,州、市财政投入近20亿元,完成了一批工业项目、交通项目、水利项目、生态项目、社会事业项目等城市建设重点工程,城市建设向前推进了5~10年,2007年,西昌市成功创建为“四川省森林城市”,为创建国家森林城市奠定了基础。2009年是西昌确定的“城乡建设年”,将创建“国家森林城市”与创建“国家生态市”结合起来,一同部署,一同落实,联动推进,围绕2个创建工作,2009年将完成重点项目投资116亿元。通过一批重点项目建设,将进一步完善生态产业、生态环境、生态人居、生态文化、能力保障等五大体系,确保2010年成功创建为中国森林城市,2015年创建为国家生态市。

3.1.5抓工程,强参与。通过打造一批示范点,以点带面整体推进重点工作。实施西昌城区及邛海可视范围内植被恢复工程,西昌、昭觉、喜德三县市联动,2年实施坡耕地和荒山造林超过1 333.33hm2;重点打造合盐路、高速路路口道路增绿美化,以此为示范全面带动进出西昌5条道路绿化上档升级;实施东河、西河、海河三河绿化试点工程,整体推进全流域增绿美化工程;实施城区11条街道增绿美化示范工程,州级部门、县市联动,按照“一路一树、一街一景”的原则,城区环境质量大幅提升;实施创建“四川省环境优美乡镇”示范工程,城郊乡镇村容村貌及人居环境得到极大改善。

3.1.6抓落实,强产业。采取市级领导包片包乡、各级干部包点、部门包项目,将创建工作任务落实到具体单位、具体责任人,做到任务明确,责任明确,一级抓一级,层层抓落实,对重点林业生态建设项目实行一名领导负责、一个单位主办、一个团队攻坚、一套办法管理、一套方案推进“五个一”的管理机制。强化林业产业建设,鼓励农户在房前屋后大规模种植三角梅、四季杨、油橄榄,发展速生丰产林和经济林产业,培育壮大乡村旅游;推广建设沼气池、太阳灶,强化林政执法和护林防火力度,有效保护森林资源。通过林业产业和旅游业的发展,促进林农增收。

3.2管理制度

3.2.1科学制定城市森林建设规划,纳入城市总体规划同步实施。2009年2月,出台了《西昌市创建成国家森林城市和生态市建设奖惩办法》,制定优惠政策和激励措施,调动社会各界参与国家森林城市和林业生态市建设的积极性,确保国家森林城市和生态市建设目标的顺利实现。2009年7月,《西昌森林城市建设总体规划》顺利通过国内专家组评审。

2009年8月,西昌市人大审议通过了《西昌森林城市建设总体规划》,并纳入《西昌市城市建设总体规划》组织实施。根据《西昌森林城市建设总体规划》《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》,组织实施了环城防护林、生态廊道及水系林网、村镇绿化、农田林网、森林抚育和低产林改造、城区景观道路绿化、单位(庭院)小区绿化、城市立体绿化及鲜花摆放、森林生态文化、湿地保护等重点工程。2009年12月,下发了《西昌市创建国家森林城市2008~2015年度重点工作目标任务》,分别与两县一市及州市有关创建单位签定了责任书,将各项目标任务分解落实到各个单位。市委、市政府专门成立联合督导组,强化对市辖区造林绿化的督导 ,坚持每周定期通报制度,定期召开创建国家森林城市工作部门联席会,专门研究解决创建工作中的问题,有力推动了国家森林城市创建工作。

3.2.2健全法规和制度,为城市森林建设提供法律保障。认真贯彻《中华人民共和国森林法》《四川省林地保护管理条例》《植物检疫条例》《征占用林地审核审批制度》等,结合实际,制订出台了《西昌市城市绿化实施细则》《西昌市全民义务植树实施办法》《西昌市古树名木保护管理办法》《西昌市重大林业有害生物灾害应急预案》《西昌市人民政府关于做好城市规划区内绿化资源保护工作的通知》《西昌市森林防火应急预案》等一系列森林保护方面的规范性文件。

为加强全市森林资源保护和管理工作,建立健全了西昌市森林公安分局、森林植物检疫等执法队伍,下设1个木材检查站。组织开展了“绿盾三号行动”、开展“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”,依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动。办公室下发了《关于加强了林业有害生物防控救灾工作的紧急通知》,全市设立9个森林病虫害防治中心测报点,多方位检测林木病虫害发生情况。2008~2009年连续组织森林病虫害防治,切实加大森林资源保护力度。近年来,全市林木病虫害成灾率控制在0.3%以下,无公害防治率达到85%以上,无重大非法侵占林地、毁林案件和森林火灾发生,无危险性外来林木病虫害及有害生物入侵。

3.2.3开展城市森林建设科学技术成果专项研究,为城市森林建设提供科技支撑。充分调动广大林业科技人员和科研单位的积极性,促进林业科技成果转化,提高林业发展的科技贡献率。

近年来,全市引进推广林果新品种20余个,城市绿化植物品种25个,推广先进技术10项。组织开展的《西昌市退耕还林数据信息管理系统》《德昌松毛虫预测预报及防治指标研究》2项研究成果获凉山州政府科技进步二等奖,《史密斯桉引种栽培实验与推广》研究成果获凉山州政府科技进步三等奖,《云南松纵坑切梢小蠹综合防治工程》研究成果获西昌市政府科技进步三等奖。

3.2.4建立城市森林建设工作推进机制。在凉山州委、州政府的统一领导下,西昌市委、市政府和昭觉、喜德县委、县政府以及州市两级相关政府职能部门成立西昌市创建国家森林城市联合指挥部,对重大事项进行统一部署,综合决策,协调两县一市各部门,各乡镇之间的行动,定期研究解决建设中的重大问题。各级政府部门和有关部门也成立了相应的领导协调机构,形成分级管理,部门协调,上下联动,良性互动的推进机制。

4参考文献

[1] 陈晓刚,杨颖.关于南昌市创建森林城市的思考及建议[j].科技情报开发与经济,2009(15):104-106.

创建国家森林城市篇4

关键词国家森林城市;森林建设;保障措施;四川西昌

在生态文明建设的新形势下,城市森林建设水平已成为城市发展程度的体现和重要标志,成为繁荣城市文化的有效载体,成为城市居民的健康源泉。世界许多国家都把城市森林建设作为改善城市生态环境、增强城市综合竞争力的重要手段。我国于2004年开始“国家森林城市”荣誉称号授予工作,这是对一个城市在城市森林建设成效的综合评价,是促进城市实现人与自然和谐,协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体[1-4]。因此,按照《国家森林城市评价指标》和相关技术要求,加快西昌国家森林城市建设工作,对于落实科学发展观、深入贯彻党的十七大关于生态文明建设的战略部署、构建人与自然和谐的生态文明社会具有十分重要的战略意义。

1西昌市概况

西昌市位于四川省西南部,是全国最大彝族聚居区凉山彝族自治州的首府,享有“一座春天栖息的城市”美誉,是全国最负盛名的太阳城、月亮城、航天城、小春城,拥有中国优秀旅游城市、中国旅游最令人向往的地方、全国最值得去的十座小城市、中国十大最美古城等城市殊荣。

西昌水能资源富集,是国家最大的“西电东送”战略基地,每年对外送电逾50亿kw·h。西昌光热资源丰富,是全国花木之乡、洋葱之乡、粮食大县;西昌旅游资源绚丽多彩,是大香格里拉旅游环线最重要节点,拥有邛海-泸山、螺髻山、卫星发射基地三大4a级风景名胜区;西昌民族风情浓郁,火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞等民俗活动精彩纷呈;西昌市区位优势明显,是内陆辐射东南亚的重要通道。

西昌市总面积为2 655km2,南北长70.8km,东西宽62.8 km。海拔最低1 160m,全市林地面积16.87万hm2,其中:有林地11.48万hm2,成片林分11.30万hm2。境内螺髻山自然保护区分布有原始的亚高山针叶林,动植物资源及中药材种类丰富。近郊泸山森林公园,主要为云南松林,在庙宇周围遗存有许多西昌特有的珍贵常绿阔叶林。西昌市是珍稀动植物的王国,常见乡土树种185种,国家保护珍稀植物34种、动物30余种,拥有全国最大的飞播林区,全市森林覆盖率54.9%。

2森林建设

2.1综合指标

一是编制实施《西昌森林城市建设总体规划》。按照《国家森林城市评价指标》要求,2008年12月,中国林业科学研究院与西昌市林业局共同编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》。该规划遵循国家、四川省和西昌市的相关政策、法律法规,结合西昌有关林业、生态、水利、城建、园林、国土、旅游等相关方面的规划,以2008年为基期、至2010年为近期、2015年为中期进行规划,重点明确西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。二是遵循绿色、健康、安全的城市森林建设理念。在城市森林建设中,把森林的建设与城市发展、人居环境改善、社会主义新农村建设、森林与湿地资源保护、生态旅游发展等有机结合起来,使城市森林布局合理、功能健全、景观优美,具有较强的科学性、前瞻性和创新性。三是突出乡土树种。西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树、冲天柏、桤木、香樟、黄葛树、攀枝花苏铁、西康玉兰、女贞、紫薇等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、小叶榕、油橄榄、紫荆、三角梅、四季杨、中华红叶杨、樱花等外来适生树种,合理搭配乔木、灌木、藤木、花草,大量增加乔木数量和片状森林,提高城市森林覆盖率,逐步形成了森林和树木总量适宜、布局合理、植物多样、特色鲜明,点、线、面、环有机结合,形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。四是实施森林围城建设工程。近年来,通过实施森林围城建设工程,先后重点在市区主要出入口、东河、西河、海河生态景观林、城郊森林、城市主要景观道路、环城市周围建立了围城防护林带。目前,通过大力实施森林围城建设工程,有效地控制和改善了城市热岛效应、粉尘污染,解决了城市居民游憩休闲、生态保健等实际需要,有效地维护了城市生态安全。五是河流水系周边环境。重点做好安宁河、东河、西河、海河及邛海流域等河流水系等饮用水源地两岸生态环境保护,营造河渠两岸水土保持林和生态景观林,把生态环境治理、水资源保护与自然、人文景观美化结合起来,做到标本兼治。自2004年以来,城市空气污染指数小于等于100%的天数占全年天数百分比维持在90%左右,远远超过70%的国家标准。2008年,城市环境空气质量年平均浓度二氧化硫为0.021mg/m3,二氧化氮为0.04mg/m3,可吸入颗粒物为0.048mg/m3。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度全部达到国家《环境空气质量标准》二级质量标准。西昌市城市集中式饮用水源地水质监测表明,青龙寺、二水厂、关坝堰3个取水口断面的达标率为100%,城市地下水、城市饮用水源水质持续保持良好,均符合《地下水质量标准》(gb/t14848-1993)。

2.2森林覆盖率

以“彝乡水韵林城,五彩休闲西昌”的理念为指导,以建设生态文明为主题,采取城市、林业、园林“三者合一”;城区、近郊、远郊“三位一体”;水网、路网、林网“三网合一”;生态、产业、文化“三林共建”;乔木、灌木、草丛“三头并举”的举措,通过实施森林城区、森林资源保育、绿色通道、邛海湿地、城市河岸景观带、绿色通道、乡村绿色家园、生态休闲和林业产业等建设工程,全面推进西昌森林城市建设。目前,西昌城市规划区绿化率98%,绿地率33.5%,绿化覆盖率35%,林木覆盖率26%,学校、医院、休、疗养院、住宅小区、公共文化设施、部队等单位绿地率38.73%、产生有害气体及污染严重的工矿企业设有防护林带41.6%;城市建成区绿化率98%,绿地率31.28%,绿化覆盖率35.35%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.65m2,城乡人居生态环境显著改善。

到2010年,西昌市将营造4 488hm2以景观和防护为主要目的森林,森林覆盖率达到56.6%,人均生态游憩地面积达99.4m2,建成区人均公园绿地10.5m2,建成区新建五彩街道、水岸、社区等7个,新建休闲文化基地7个,新建五彩农庄44个,水岸绿化率达81.0%,绿色通道率达83.6%,水土流失治理面积265hm2,达到国家森林城市建设标准,使西昌成为城区绿树成荫、乡村青山碧水,市民安居创业、林农增收致富,民族风情浓郁,生态文化发展的西部最佳宜居创业首选城市。

一是城市森林覆盖率54.9%。全市幅员面积2 655km2, 2004年底,林业用地面积16.87hm2,2005~2009年,全市新增造林面积4 350hm2。截止2009年12月,全市林业用地面积17.305万hm2。二是城市建成区绿化覆盖率36.8%,绿地率32.5%,林木覆盖率30.9%,城市建成区人均公共绿地9.8m2,城市中心区人均公共绿地4.8m2,城乡人居生态环境显著改善。三是城市郊区森林覆盖率达到39.5%。根据《西昌市城市总体规划》,西昌市城郊范围包括小庙、西郊、马道、四合、高枧、川兴、海南、大箐、大兴等乡镇,总面积36 991.56 hm2。截止2009年6月,西昌市城市郊区有林地及灌木林地总面积14 598.5hm2,森林覆盖率提高到39.5%。四是为进一步增大绿量,提高绿视率,丰富城市立体绿化景观,河堤、建筑墙面、立交桥两侧、单位居住围墙、花架、花廊等实施垂直绿化,种植紫藤、爬墙虎、迎春花、连翘等各种藤本植物10余种,面积达3万m2,扩展了市区绿化空间。

2.3森林生态网络建设

一是城区绿色空间拓展工程。为符合西昌创建“国家森林城市”、“国家生态城市”的要求,打造璀璨别致的安宁河谷明珠、“五彩休闲西昌”,建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市绿地系统,相对稳定而多样化的城市森林生态系统,有效控制和改善城市的大气污染、热岛效应、粉尘污染,全面提高城市质量,服务于城市发展和人居环境改善。到2010年主城区人均公园绿地面积达到10.5m2,绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到38%,公园绿地500m服务半径能够有效覆盖建成区。二是城区五彩河岸景观打造工程。通过创森建设,使三河六岸形成融碧水、蓝天、绿树、鲜花于城市风情,纳交通、生态、景观、休闲于一系,集滨水景观带与沿河历史人文景点于一体的景观旅游生态走廊。营造富有文化内涵、自然舒展的滨河形态,实现一个整体、有机、舒适、高捷的可持续发展的城市滨河五彩景观带。三是邛海湿地建设工程。顺应西昌市森林城市建设发展趋势,以提高邛海水质为主,重点建设湿地保护区、湿地恢复区,完善湿地游览区,使其成为云贵高原上一颗璀璨的明珠。到2010年完成湿地游憩区的改善,环湖绿带建设和湿地保护区和湿地恢复区的建设。四是山地森林生态建设工程。西昌市天然林保护、退耕还林工作取得了巨大成就,天然林保护工程实施人工造林21 300hm2,天然林管护129 100 hm2,退耕还林8 753.3hm2,荒山造林6 666.7hm2,森林覆盖率由1997年的33.4%上升至2004年的54.9%,生态环境得到进一步改善,水土流失明显减少。五是安宁河生态治理与开发工程。安宁河属金沙江水系,北南走向,是西昌市的母亲河。为打造安宁河沿岸大型生态防护屏障,绿色安宁河生态廊道,改善沿河两岸的生态环境,保持河流生态自然属性,增加物种多样性,提高滨水区域生态系统抗干扰能力,带动周遍区域的经济发展。六是绿色通道建设工程。西昌市区的通道包括国道、省道和县道,总里程117.5km,可绿化里程84.4km,可绿化面积158hm2。近年来,通过“一办三创”、“创建四川省森林城市”,城市内部道路绿化景观效果较好。西昌出入城道路已使用三角梅作为主要观花植物,体现了地域特色。七是五彩农庄建设工程。经过近几年的发展,多数乡村农民收入得到较大幅度的提高,农村居住环境进一步得到改善。保护、优化好村落的生态环境、结合新农村建设,进行综合整治,提高空间环境质量、建立充满活力的和谐新农村,达到水清、岸绿、河畅、五彩的效果。突显乡村特色,体现出乡土气息和乡土风情,注入新的绿色家园文化特征,形成绿色环保、健康富足、特色鲜明的五彩农庄,加速农村产业升级换代。八是生态休闲旅游建设工程。西昌具有春早、夏凉、秋爽、冬暖,四季如春的自然条件,自然风光秀丽。同时西昌有悠久厚重的文明历史,现代高科技的航天发射基地和古朴浓郁的彝族风情,构成特色鲜明、极富鉴赏性的旅游目的地,宜于休闲度假。已打造了土城湿地公园、邛泸景区、“乡村八景”等生态旅游基地。以“一座春天栖息的城市”为主题,以生态、阳光、健康、民俗为特色,重点打造三大基地、四条旅游线路,拉长产业链条,改善西昌市的产业格局,形成“城乡互动、农林水结合”的城市森林旅游体系。乡村旅游不断优化,升级打造乡村八景,新增农家乐120家。在乡村旅游带动下,2009年全市旅游收入突破40亿元,旅游人数突破800万人次。九是林业产业基地建设工程。西昌市森林资源丰富,林业产业开发不仅是林业部门自身的发展问题,更主要的是关系到这些地区农业环境、农村经济、农民收入的问题,涉及范围最广,面对的人群最多,对西昌经济社会和谐发展至关重要。近年来,西昌市注重发挥区位优势和资源优势,大力发展现代林业产业。着力建设速丰林基地、花卉苗木基地、油橄榄基地等,通过走以农户联基地、基地联龙头、龙头联市场的林业产业发展路子,促进了森林资源向森林资本的转变。林业已经成为西昌农村经济发展和农民增收致富的一项重要产业。目前,全市已逐步培育形成了水果、花卉、蚕桑、速生林等林业主导产业。建成绿色无公害石榴基地6 666.67hm2,绿色鲜食小水果(桃、葡萄、樱桃)基地1 333.33 hm2,酿酒葡萄基地333.33hm2;建立生态观光型花木园区333.33hm2,鲜切花和香精油玫瑰生产基地1 333.33 hm2;建成2 000hm2投产桑生产基地,年产茧2 250t;建立666.67hm2速生林示范基地,并将逐步发展到6 666.67hm2规模;建立油橄榄基地1 333.33hm2,并将逐步扩大到6 666.67 hm2。2008年全市实现林业总产值6.23亿元,占西昌市农业总产值的18.64%和国民生产总值的2.14%,农民从林业产业中获得的人均纯收入达352元。

2.4森林健康

一是重视生物多样性保护。西昌市植被类型多样,共有233科532属2 000余种植物,从亚热带到温带森林均有分布,别具特色,从山谷到山顶,有热带的香蕉、剑麻;也有亚热带的攀枝花、仙人掌;温带的松、栎;寒温带的冷云杉。其中有攀枝花苏铁、棕北杜鹃、西康玉兰、黄杉等34种国家第1批保护珍稀植物。西昌市野生动物资源十分丰富,种类近400种,其中已知兽类60余种,鸟类252种,爬行类19种,两栖类20余种。为保护生物多样性,加强了野生动物疫源疫病疫情监测工作,健全了工作体制,经常开展 湿地、植物、动物等专项执法检查,惩治了破坏野生动植物资源的违法行为。重视湖泊、江河水源地保护,将邛海湿地保护工作纳入城市森林建设总体规划,列入重要议事日程。二是城市森林建设突出乡土树种。西昌市城市森林建设常用森林植物约259种,其中,乔木种类132种,灌木种类98种。城市建成区共栽植各类乔木127.7万株,灌木75.9万株;西昌市森林城市建设主要以云南松、华山松、柳树、杨树等乡土树种为主,引进直干桉、史密斯桉、兰花楹、小叶榕、三角梅等外来适生树种,因适宜性强而被广泛应用于工程造林、农村道路村庄、城区道路、公园、广场等公共场所,占城市绿化树种使用量的90%以上。三是培育与地带性自然植被类型相接近的森林景观。在森林城市建设过程中,遵循森林植被的自然演替规律,强化乡土树种及地带性植被景观的建设,构建稳定的生态系统,维护区域的生态安全。东河、西河、海河生态景观带、城市入市口森林景观建设、市政广场周边森林景观等更多地倾向于建设(或保护)一个接近自然状态的景观和环境,减少城市化对自然景观和自然环境的伤害,拉近城市人群与自然的地理距离和心理距离,使城市和自然天然地融为一体。尤其在生态公益林和森林生态景观建设与经营中遵循森林植被的自然演替规律,选择乡土树种,通过人工种植和自然生长相结合的方式,培育出乔、灌、藤、草相结合,接近于自然植被类型的森林生物群落。

2.5公共休闲

一是坚持以人为本,体现亲民理念。在森林城市建设过程中,以满足群众“看到绿、闻到香、享受荫”为原则,森林城市项目建设与走进市民,服务市民,方便老百姓日常锻炼、休闲、娱乐相结合,全面实施规划建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿等“细胞”工程,积极组织开展园林式单位、园林式小区、绿化模范单位创建活动,重点推进社区游园和绿化广场建设,在城市主要道路两侧、主要出入口、东河、西河、海河两岸建设开放的公游园绿地34处生态旅游、地质旅游、森林旅游、景区节点旅游、“乡村八景”生态休闲旅游,现新增城市绿化公园绿地44.7万m2、防护绿地2.2万m2、附属绿地5万m2、其他绿地8万m2的建设。主城区人均公园绿地面积达到9.8m2,绿地率达到32.5%以上,绿化覆盖率达到36.8%。2003年以来,西昌市已有全国绿化模范单位2个,四川省绿化模范单位2个,省级园林式单位12个,市级园林式单位39个,市级园林式小区9个。人均公共绿地面积达9.8m2,超出国家森林城市指标0.8个百分点,满足了多数市民出门500m有休闲绿地的需求。二是发展城市郊区生态旅游休闲产业。在城市郊区建设了以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;以世界最大的飞播林区森林旅游区;以邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点旅游区;以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游;分布在全市从北到南9个乡镇,基本满足了市民日常休闲游憩需求。

2.6生态文化

2.6.1弘扬生态文化,加强生态文化基础设施建设。重点是对以改善人居环境和具有丰富文化内涵的森林和湿地建设,主要包括森林公园、湿地公园、城市园林、村庄林、名胜古迹林、古树名木、各类游憩林和纪念林等,是生态文化体系的重要组成部分。生态文化体系在传承历史文化的同时并具有改善生态环境、增加经济收入的功能。应结合森林城市创建,加快各类纪念林、森林和湿地生态环境教育基地建设,传承城市历史文化,促进人与自然协调发展。西昌市近期建设重点为:突出五彩西昌特色,建设景观林。精心规划实施西河、东河、海河等三河六岸绿化,建设突出五彩西昌特色的城市彩色风光带;精心规划城区外出主干道路沿线绿化建设,形成具有西昌本地特色的多条城市道路景观林带。突出森林城市特色,建设人居林。结合森林城市创建工作,规划建设一批“创森”纪念林,提高城市生态文化品位,优化城区森林绿地分布格局;结合城市住宅小区建设,强化住区小片林、垂直绿化、屋顶绿化工作,打造一批林木覆盖率高的森林住区;结合村湾绿化建设,强化村周、庭院、村内路网水岸绿化建设,促进乡村人居环境改善。突出休闲度假特色,建设游憩林。结合城乡居民休闲游憩需求,加快森林公园、湿地公园建设,为城乡居民提供更多更好的生态休闲场所;结合城市居民骑车、徒步健身需求,精心规划建设贯通主要居民区和森林公园、湿地公园等生态休憩地之间的绿色健身走廊。

按照上述森林城市建设总体规划的分区布局和分体系实施:一是城区福利空间绿化体系建设。从西昌市科学发展、合理布局、防灾减灾方面考虑,在主城区东南西北逐步均匀构建市级综合公园、区域性公园、居住区级公园等各类福利空间。调整福利空间布局的均匀程度和增强福利空间类型的丰富多样;完善福利空间应急设施的建设;加大免费公园的建设力度和数量,2009年底至2010年,将启动五大城市公园建设(海河生态休闲公园、建昌坊城市公园、邛海湿地公园、动漫主题公园、建昌古城历史文化公园);大力提高非盈利利空间绿化的数量和质量。在西昌市主城区范围内,新建、完善10个市级综合性公园、区域性公园,以及居住区和街头的小游园、广场绿地,为此年内启动了打造丝路广场等10个城市小公园。二是城区交通景观绿化体系建设。交通景观绿化是生态景观与实用的结合体,根据城市道路周边环境、实际情况,确定道路绿化的性质功能,让道路绿化为民所用。因地制宜,突出城市特色景观,做到“一路一景,一路一特色”。三是城区实体绿化体系建设。城区内医院、学校、宾馆等社会公共设施和工矿企业、机关团体等单位的绿地,在保证生活、生产、防护要求的前提下,增强绿化厚度,提高美化效果,建设成园林式单位。对沿街窗台进行盆花摆放和机关、学校等单位的墙体实施绿化。四是森林文化建设。森林文化是西昌经济和社会各项事业发展的精神动力和智力支持,是全面建小康的重要组成部分,包含着人与自然高度和谐的含义。重点是对古树、名木的保护和各种纪念林的营建,树立全市人民保护森林和绿化环境的意识,促进人与自然的和谐;开展森林社区建设与评选,进一步加强全市各个社区的绿化建设,创建森林城市;充分发挥园林与林业两大产业的优势,打造具有城市特色的森林社区。目前,建设了川兴镇尔乌、安哈镇铅矿村、洛古波乡俄池格则村3个森林社区共管。

2.6.2全民参与,社会共建城市森林。多年来,认真贯彻《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》《四川省义务植树条例》,深入开展全民义务植树活动。继承和发扬西昌市自古以来悠久的植树传统,实现“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”的共同心愿,规划在全市范围内,积极广泛开展义务植树建设工程,在各区规划义务植树地,全民参与义务植树。由于城市可用绿地非常有限,所以将义务植树与重点绿化工程紧密结合,既要有效解决义务植树的用地问题,又要进一步提高城市绿化水平,并在一定程度上减少政府的财政支出,2009年海河绿化工程的绿化栽植分为7个标段由在西昌市的7个部队来实施。将营造纪念林与开展义务植树基地建设相结合,充分调动广大市民和各界人士参与植树造林。近年来,全市累计义务植树2 712万株,义务植树尽责率98.7%,成活率在92%以上。

2.6.3积极组织开展城市绿地(树木)认建认养活动。以创建“国家森林城市”为契机,在全市积极组织开展认建、认养、冠名树木绿地活动。要求驻昌机关、企事业单位干部职工每人每年必须以直接植树、以金代劳(50元)、认建认养等多种植树形式保证义务植树5株。关心爱护绿色生命,争做“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的绿色文明倡导者和实践者。鼓励党政机关、机关团体和个人都积极参与绿地的认建、认养、认领活动,营造各种形式的纪念林10处,面积达15hm2,植纪念树6 800株。

2.6.4组织开展生态科普宣传活动。结合实际,将天喜花博园、螺髻山自然保护区、邛海泸山风景区、花木生产基地等各类绿地,进一步整体、合理地将其完善成为环境保护、科普教育和休闲娱乐等功能于一体的科普教育示范基地。同时,以关注森林活动为载体,通过电视、报刊、网络、手机短信和公益标牌等多种形式深入宣传森林城市建设工作和生态科普知识,广泛发动社会各界积极参与生态建设事业,全市关心林业、支持林业的良好社会氛围逐渐形成。

2.6.5加大宣传力度,营造浓厚创森氛围。创建国家森林城市以来,开展了全方位的系列宣传活动,一是通过各种媒体,进行形式多样的“创森”人人知宣传;二是制作“创森”专题片、多媒体汇报材料、宣传画册等;三是加强户外宣传,营造浓厚的“创森”氛围。在市区主要道路、大型企业、宾馆商场、出入市口显要位置竖立大型“创森”标牌,书写“创森”标语。同时,在公交车、出租车上粘贴“创森”标语。极大地提高了人民群众植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识,市民对创建国家森林城市的知晓率达90%以上,支持率达95%以上。

2.6.6加强古树名木保护,丰富生态文化内涵。在全市范围制订古树名木保护的技术标准及操作规程、古树名木鉴定标准。根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、国务院《城市绿化条例》《四川省绿化条例》《四川省城市绿化条例》等法律、法规的规定,结合实际,制定了《西昌市古树名木保护管理办法》。

对全市行政区域内的古树名木组织专人统一进行全面普查登记,将其生长地的环境,生长情况,树种、树龄进行现场资料记录后挂牌,再根据档案管理要求进行后期资料汇总,同时明确责任单位和责任人,签订了古树名木管护责任书,落实了管护措施。全市各级政府设立古树名木保护专项经费,建立古树名木保护专项基金,并通过认养、捐助、拍卖古树名木冠名权、形象使用权募集基金。开展古树名木保护及复壮技术研究,积极应用新技术、新材料和无公害病虫害防治技术,用于对古树名木的抢救复壮和保护设施的建设维修,确保古树名木的健康生长。全市676株名木古树已全部建立了档案。一级保护8株,二级保护41株,三级保护627株。

2.7乡村绿化

推进村镇绿化工程,努力构建新农村森林景观和森林生态体系。紧紧围绕社会主义新农村建设,统筹城乡协调发展战略,按照区域规划、多点布局、体现特色、实现多赢原则,实行政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、文化提升、群众参与的机制,大力发展生态经济型林业产业,坚持把林业生产发展和开发二、三产业有机统一起来,依托各乡镇独特的自然、人文景观和历史文化资源,走“林业生产+旅游观光”的发展路子。积极发展森林湿地观光游、森林保健游、开发石榴花果节、桃果节、梨花节、葡萄节、花卉节等农家乡村游,打造以茅坡樱红、桃瑞月华、桃源农庄、凤凰葡园、荷色生香、鹿鹤烟黄、螺岭彝风、榴开客家为主要特色的“乡村八景”生态休闲旅游模式,促进生产经营模式由传统的单一功能向集生产、生态、旅游、文化、教育等多功能综合为一体的方向发展,引导综合开发,实现一业多赢。加快建设美丽富饶文明和谐安宁河谷,基础设施不断改善,新农村建设不断推进。

注重发展郊区观光、休闲等森林休闲产业。西昌有4张“名片”即太阳城、月亮城、航天城和小春城;六大殊荣,即中国最值得去的十座小城市之一、中国优秀旅游城市、四川省十大宜居城市、四川省第一家环境保护模范城市、四川省森林城市、中国旅游最令人向往的地方。西昌是一座春天栖息的城市,旅游有湖光山色美、民族风情浓、科技含量高三大特色。

西昌地处四川省五大旅游区之一的攀西阳光度假旅游区,有以邛海风景区、泸山风景区、螺髻山风景区为代表的生态旅游;有以黄联土林、西溪仙人洞为代表的地质旅游;有世界最大的飞播林区;有全国唯一对游人开放的军商两用卫星发射中心;有以火把节、彝族婚俗、毕摩文化为代表的彝族风情旅游。全市有6处省级文物保护单位和30余处市级文物保护单位。2006年以来,西昌又着力打造邛海月色风情小镇、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点。产业基地不断壮大,成功创建全国6 666.67 hm2绿色蔬菜标准化生产基地,建成西溪、黄联关千亩标准化现代设施农业基地。多方投入改善了农村生境,促进了农村旅游发展,带动了一、二、三产业互动发展,促进了基础设施换档升级。同时,通过乡村旅游节庆活动的举办,形成了以旅游带动农业,以景区辐射农村,以旅促农,城乡互动的旅游产业链,进一步加速了新农村建设步伐,创造了更多的就业岗位和致富机会,城乡居民生存环境和生产生活条件明显改善,农民收入明显增加。以旅助农,旅游反哺农业,旅游富民惠民效益显著。已形成“打造一个节日,带动一片就业,致富一方百姓”的局面。

3保障措施

3.1组织领导

3.1.1严格执行林业政策法规。认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中共四川省委四川省人民政府贯彻<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的实施意见》《四川林业生态省规划》和省委《关于深化集体林权制度改革的意见》的要求,西昌市委、制定并实施了《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》《西昌森林城市建设总体规划》《建设美丽富饶文明和谐安宁河谷林业发展专项规划大纲》《西昌市人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》等,把加强城市林业生态建设作为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、体现以人为本,全面推进城乡一体化建设、实现西昌城市经济社会又好又快发展的重要内容,纳入政府重要工作日程并强力推进。

3.1.2抓领导,强执行。把创建国家森林城市作为提升城市品牌、推进西昌经济快速发展的重大举措,精心组织、精心谋划,建立健全领导机制。2009年6月,经州委、州政府研究同意,成立了西昌市创建国家森林城市联合指挥部,负责创建的统筹协调工作。在创建工作中比干部、争一流,比工作、创业绩,实行“三不三看”,即不听过程、不听原因、不听解释,只看效果、只看数据、只看发展,推行“三个一批”,即发现一批干部、储备一批干部、提拔一批干部,并严格兑现奖惩。由于州、市各级领导干部务实,执行力强,组织管理体系健全,检查督促到位,激励竟争机制完备,为创建国家森林城市工作提供了强有力的组织保障。

3.1.3抓规划,强基础。坚持用科学发展观统揽创建国家森林城市工作全局,按照“彝乡水韵林城、五彩休闲西昌”城市定位,高起点抓森林城市建设规划。2008年12月,委托中国林业科学研究院编制完成了《西昌森林城市建设总体规划》,重点明确了西昌创建国家森林城市的指导思想、建设原则、总体布局、发展目标、重点工程建设及政策保障措施。另外,围绕森林城市建设,还完成了西昌市《山溪河综合治理规划》《邛海泸山景区总体规划》等20项规划的编制,形成了创建国家森林城市规划体系,为创建工作奠定了坚实的基础。

3.1.4抓项目,强投入。按照总体规划、捆绑投入、突出重点、分年实施原则,加快推进创建国家森林城市工作。2006年至2008年,以“一办三创”为契机,州、市财政投入近20亿元,完成了一批工业项目、交通项目、水利项目、生态项目、社会事业项目等城市建设重点工程,城市建设向前推进了5~10年,2007年,西昌市成功创建为“四川省森林城市”,为创建国家森林城市奠定了基础。2009年是西昌确定的“城乡建设年”,将创建“国家森林城市”与创建“国家生态市”结合起来,一同部署,一同落实,联动推进,围绕2个创建工作,2009年将完成重点项目投资116亿元。通过一批重点项目建设,将进一步完善生态产业、生态环境、生态人居、生态文化、能力保障等五大体系,确保2010年成功创建为中国森林城市,2015年创建为国家生态市。

3.1.5抓工程,强参与。通过打造一批示范点,以点带面整体推进重点工作。实施西昌城区及邛海可视范围内植被恢复工程,西昌、昭觉、喜德三县市联动,2年实施坡耕地和荒山造林超过1 333.33hm2;重点打造合盐路、高速路路口道路增绿美化,以此为示范全面带动进出西昌5条道路绿化上档升级;实施东河、西河、海河三河绿化试点工程,整体推进全流域增绿美化工程;实施城区11条街道增绿美化示范工程,州级部门、县市联动,按照“一路一树、一街一景”的原则,城区环境质量大幅提升;实施创建“四川省环境优美乡镇”示范工程,城郊乡镇村容村貌及人居环境得到极大改善。

3.1.6抓落实,强产业。采取市级领导包片包乡、各级干部包点、部门包项目,将创建工作任务落实到具体单位、具体责任人,做到任务明确,责任明确,一级抓一级,层层抓落实,对重点林业生态建设项目实行一名领导负责、一个单位主办、一个团队攻坚、一套办法管理、一套方案推进“五个一”的管理机制。强化林业产业建设,鼓励农户在房前屋后大规模种植三角梅、四季杨、油橄榄,发展速生丰产林和经济林产业,培育壮大乡村旅游;推广建设沼气池、太阳灶,强化林政执法和护林防火力度,有效保护森林资源。通过林业产业和旅游业的发展,促进林农增收。

3.2管理制度

3.2.1科学制定城市森林建设规划,纳入城市总体规划同步实施。2009年2月,出台了《西昌市创建成国家森林城市和生态市建设奖惩办法》,制定优惠政策和激励措施,调动社会各界参与国家森林城市和林业生态市建设的积极性,确保国家森林城市和生态市建设目标的顺利实现。2009年7月,《西昌森林城市建设总体规划》顺利通过国内专家组评审。

2009年8月,西昌市人大审议通过了《西昌森林城市建设总体规划》,并纳入《西昌市城市建设总体规划》组织实施。根据《西昌森林城市建设总体规划》《西昌市创建国家森林城市工作实施方案》,组织实施了环城防护林、生态廊道及水系林网、村镇绿化、农田林网、森林抚育和低产林改造、城区景观道路绿化、单位(庭院)小区绿化、城市立体绿化及鲜花摆放、森林生态文化、湿地保护等重点工程。2009年12月,下发了《西昌市创建国家森林城市2008~2015年度重点工作目标任务》,分别与两县一市及州市有关创建单位签定了责任书,将各项目标任务分解落实到各个单位。市委、市政府专门成立联合督导组,强化对市辖区造林绿化的督导 ,坚持每周定期通报制度,定期召开创建国家森林城市工作部门联席会,专门研究解决创建工作中的问题,有力推动了国家森林城市创建工作。

3.2.2健全法规和制度,为城市森林建设提供法律保障。认真贯彻《中华人民共和国森林法》《四川省林地保护管理条例》《植物检疫条例》《征占用林地审核审批制度》等,结合实际,制订出台了《西昌市城市绿化实施细则》《西昌市全民义务植树实施办法》《西昌市古树名木保护管理办法》《西昌市重大林业有害生物灾害应急预案》《西昌市人民政府关于做好城市规划区内绿化资源保护工作的通知》《西昌市森林防火应急预案》等一系列森林保护方面的规范性文件。

为加强全市森林资源保护和管理工作,建立健全了西昌市森林公安分局、森林植物检疫等执法队伍,下设1个木材检查站。组织开展了“绿盾三号行动”、开展“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”,依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动。办公室下发了《关于加强了林业有害生物防控救灾工作的紧急通知》,全市设立9个森林病虫害防治中心测报点,多方位检测林木病虫害发生情况。2008~2009年连续组织森林病虫害防治,切实加大森林资源保护力度。近年来,全市林木病虫害成灾率控制在0.3%以下,无公害防治率达到85%以上,无重大非法侵占林地、毁林案件和森林火灾发生,无危险性外来林木病虫害及有害生物入侵。

3.2.3开展城市森林建设科学技术成果专项研究,为城市森林建设提供科技支撑。充分调动广大林业科技人员和科研单位的积极性,促进林业科技成果转化,提高林业发展的科技贡献率。

近年来,全市引进推广林果新品种20余个,城市绿化植物品种25个,推广先进技术10项。组织开展的《西昌市退耕还林数据信息管理系统》《德昌松毛虫预测预报及防治指标研究》2项研究成果获凉山州政府科技进步二等奖,《史密斯桉引种栽培实验与推广》研究成果获凉山州政府科技进步三等奖,《云南松纵坑切梢小蠹综合防治工程》研究成果获西昌市政府科技进步三等奖。

3.2.4建立城市森林建设工作推进机制。在凉山州委、州政府的统一领导下,西昌市委、市政府和昭觉、喜德县委、县政府以及州市两级相关政府职能部门成立西昌市创建国家森林城市联合指挥部,对重大事项进行统一部署,综合决策,协调两县一市各部门,各乡镇之间的行动,定期研究解决建设中的重大问题。各级政府部门和有关部门也成立了相应的领导协调机构,形成分级管理,部门协调,上下联动,良性互动的推进机制。

4参考文献

[1] 陈晓刚,杨颖.关于南昌市创建森林城市的思考及建议[j].科技情报开发与经济,2009(15):104-106.

创建国家森林城市篇5

一、明确会议主题

今天会议的主题就是扎实推进创森工作，强化责任，强化目标，乘势而上，达到三个促进：促进城市生态文明建设;促进武汉“两型”社会建设;促进城市综合竞争力的提升。

二、进一步提高认识

创建国家森林城市是“两型”社会的重要组成部分;是提升武汉城市综合竞争力的重要抓手;是老百姓提高生活品质的需要;是学习实践科学发展观，突出实践特色的重要内容。我们这座城市越来越需要这种部级的大牌子、好牌子、金牌子。

三、充分肯定迎检工作

6月份，国家林业局综合考察组对我市创建国家森林城市工作评估的结果非常振奋人心，这是各区、各部门、全市上下前一段共同努力的结果，在这里充分肯定同志们的工作，我也代表市委、市政府向创森办的同志们、向各区的负责同志、向各部门的同志为前一段为迎接国家林业局综合考察组所做的工作表示深深的谢意。下一步，我们要做到思想不松、创建不停、力度不减、班子不散、氛围不弱，保持连续性，再重视、再抓紧、再合力、再落实。

四、落实专家意见

要围绕创建目标，查漏补缺、自我加压，特别是根据专家组的意见，逐项整改落实，增加绿量、提升水平，要让人民群众更多的享受创建带来的生态产品，让人民群众更多的共创共享城市森林带来的创建成果。希望各区、各部门回去后迅速制定计划、落实整改，把本地区、本部门、本行业创建的水平大大提高一步。

五、抓紧启动筹备第七届中国城市森林论坛

要把第七届中国城市森林论坛办成一届高水平、有特色的论坛。论坛的筹备方案还要全面的、逐项的细化。目前来看，方案还有一些漏洞，比如创森主题歌，现在就要发动、邀请有关艺术家创作，要形成氛围，达到家喻户晓、脍炙人口的效果，不仅仅只是演员和少数人会唱;另外，关于参观考察线路的问题，要尽快预选几个点，让今天来参会的各位先了解掌握，从现在就开始不断的呵护、培育、建设、完善。要想举办一届高水平、有特色的论坛，就要充分的展示武汉的创建成果、展示武汉的绿化成果、展示武汉的生态文明成果、展示武汉的城市文明成果。不能总认为还有时间，能干大事的人总觉得时间不够用，所以，方案从现在开始还要继续细化。

创建国家森林城市篇6

中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0133-02

1 指导思想与基本原则

1.1 指导思想

以党的十和十八萌中、四中、五中全会精神、系列重要讲话精神为指导，深入落实科学发展观，紧密结合大别山革命老区振兴发展规划，以生态建设为主题，以创新理念支持森林城市建设，以利民工程推进森林城市建设，以科技手段支撑森林城市建设，以和谐的文化提升森林城市建设，以过硬的措施保障森林城市建设，强力推进国家森林城市创建工作，努力构建西部山区生态安全屏障，打造秀美、宜居、和谐的新家园。

1.2 基本原则

坚持以人为本，生态优先的原则；坚持政府主导，全民参与的原则；坚持城乡统筹，协调发展的原则；坚持因地制宜，尊重自然的原则。

2 建设目标

2.1 总体目标

通过3年努力，在全县形成以森林和树木为主、城乡一体、稳定健康的森林生态防护体系，各项指标达到或超过国家森林城市的评价标准，把泌阳建设成为“城在林中，林在城中，人在绿中”的具有突出地域特色、彰显文化的森林生态城市，为2018年全市顺利通过国家森林城市创建验收组考核验收做出重要贡献。

2.2 具体目标

到2018年，完成新造林3.33万hm2，按保存率80%计入森林覆盖率计算，增加森林面积2.67万hm2。

（1）全县森林覆盖率需提高到50%以上，其中2/3以上的乡镇（街道办）森林覆盖率>50%。做好“四旁”绿化，集中居住型村庄、分散居住型村庄、城市重要水源地森林覆盖率分别达到30%、>15%、>70%。

（2）城区绿化覆盖率>40%，公园绿地面积>11 m2/人，城区乔木面积占绿地面积的3/5以上，城区街道、城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率分别为>25%、>30%；城市营造林以苗圃培育为主，乡土树种使用量达80%以上，城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。

（3）市民出门500 m有休闲绿地，郊区建有大型生态旅游休闲场所（森林公园、湿地公园和其他面积20 hm2以上的郊野公园等）5处以上[1-2]。此外，要做好生态防护隔离带建设。

（4）注重河、渠等水体沿岸的自然生态保护，水岸、公路的绿化率均达到80%以上，形成绿色景观通道。郊区森林自然度≥0.5，为了满足当地关键物种迁徙的需要，主要森林、湿地等生态区域之间建有贯通性的森林生态廊道[1-4]。

（5）全县绿化苗木自给率达80%以上，建设优良乡土树种绿化培育基地。积极发展郊区乡村生态旅游，建立特色乡村生态休闲村镇，建设特色经济林、林下种养殖、用材林等林业产业基地[1-2]。

（6）开展全民义务植树活动，建立义务植树登记卡和跟踪制度，确保尽责率达80%以上。规范古树名木管理，做到档案齐全，使古树名木切实得到保护，做到不漏一株。公众对森林城市建设的支持率和满意度达90%以上[1-2]。

（7）加强森林资源和生物多样性保护，不发生严重破坏森林资源和滥捕乱猎等重大案件，保护野生生物栖息地。改善城市森林土壤和湿地环境，采取近自然的抚育方式，切忌为了追求美观而采取过度修剪[1-2]。

（8）制订城市森林营造、管护和更新等技术规范和手册，开展城市森林资源和生态功能监测，核算城市森林的生态功能效益[1-2]。此外，要做好档案管理工作，使之完整化、规范化、科学化、信息化。

3 实施步骤

3.1 组织启动阶段（2015年底前）

根据市委、市政府要求，泌阳县要召开创建国家森林城市动员大会，成立创建国家森林城市指挥部，制订《泌阳县创建国家森林城市实施方案》，采取多种形式开展创建国家森林城市工作宣传。县委、县政府根据市创建国家森林城市规划分解泌阳县创建国家森林城市任务，明确责任单位和完成时限，县委、县政府下达各乡镇（街道办）各项目标任务。

3.2 全面实施阶段（2016―2017年）

各乡镇（街道办）政府按照县委、县政府分解下达的各项任务，分阶段完成规划的各项工程项目和创建国家森林城市其他指标。县创建国家森林城市指挥部全面协调全县的创建工作，定期召开会议，听取汇报，及时掌握情况，实行动态管理。制定奖惩措施，严格技术标准，对各乡镇（街道办）政府、各成员单位工作进度、质量和完成情况进行全面督查。持续做好创建国家森林城市工作的宣传。根据市创建办的要求抓好泌阳县创建档案资料的收集整理。力争在2017年底泌阳县的各项指标达到或超过市创建规定的标准。

3.3 申报验收阶段（2018年）

根据市创建办的要求，搞好泌阳县自查，配合市创建办对泌阳县创建工作的初验，在自查的基础上，邀请相关部门的专家或有资质的设计单位，根据初验结果，查漏补缺，完善提高，确保各项指标达到或超过创建国家森林城市要求。

4 工作重点

4.1 突出抓好城市绿化

提高县城区、乡镇建成区现有公园、游园、道路的绿化水平，以乔灌木增绿为主，做到乔、灌、花、草多品种合理搭配，高、中、低层次错落有序，营造高品位的城区绿化、公园和景观走廊，着力打造一批景观亮点。开展园林式绿化单位（小区）创建活动，大力推进绿化进机关、进企业、进学校、进小区活动。采取拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿等方式进行绿化、美化。在中心城区及近郊新建一批大型公园、植物园，为居民提供更多的游憩空间，全面提升城区生态环境质量。

4.2 强力推进造林绿化

在15个山区乡镇大力营造生态防护林，坚持生态效益优先，注重多林种、多树种，以乔木为主，乔灌搭配，构建相对稳定的、完整的森林群落体系，提高水源涵养和水土保持能力，增强生态防护功能。平原乡镇以高标准粮田建设、千亿斤粮食建设等为依托，建立点、线、面相结合的多树种、多层次稳定的农田防护林系统，保障粮食生产安全。以现有的道路、河流为重点，提高绿化标准、扩大绿化规模、提升G化档次，采取乔、灌、草相结合，多品种搭配、模块组团的方式，营造多树种、多层次、多色彩、高品位的生态廊道。以美化城市周边环境、改善城市小气候、减缓城市热岛效应、防止和降低城市污染为目的，在城镇中心城区周边建设高标准城郊防护林。

4.3 切实做好村庄社区绿化美化

围绕美丽乡村建设，以村镇森林化、道路林荫化、庭院花果化为目标，在村庄营造围村片林，在公共场所、内部道路和房前屋后等部位进行立体式、组团式绿化、美化，提高常绿树和花卉配置比例，实现内部园林化、外部森林化，切实改善村民的生活环境。

4.4 积极发展花卉苗木和观赏采摘园

积极培育壮大花卉苗木龙头企业，加快花卉苗木集群化、集约化、产业化、标准化生产步伐，抓好名优稀新品种的引进、繁育和推广，做大做强花卉苗木产业，要以高店上佳优质石榴、铜山焦竹园优质葡萄和棚架梨基地等采摘园为依托，大力发展高效经济林。注重郊区乡村绿化、美化，发展以休闲、采摘、观光等为目的的生态休闲旅游村庄。

4.5 大力弘扬生态文化

突出以文化为主题，在森林公园、植物园的开放区等公众游憩地，设置专门的科普小标识、科普宣传栏等生态知识教育设施和场所。通过泌阳文化节、马谷田梨花节等节会活动，以及全民义务植树节、森林防火宣传月、爱鸟周等宣传活动，加大生态科普知识宣传。

5 保障措施

5.1 加强领导，形成合力

国家森林城市创建工作标准高，要求严，时间长。为切实加强对创建国家森林城市工作的组织领导，县委、县政府成立高规格的创建国家森林城市指挥部，由县委书记张树营任政委，县委副书记、县长任指挥长，各乡镇（街道办）及相关部门主要领导同志为成员。指挥部下设办公室，具体负责协调创建日常工作。各乡镇（街道办）也要成立相应组织和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全县上下要高度重视，各负其责，密切配合，共同推进创建工作。

5.2 明确任务，落实责任

国家森林城市评价指标多，建设任务重。县创建国家森林城市指挥部将对创建目标任务进行分解，下达到各乡镇（街道办）、县直有关部门、单位。各乡镇（街道办）、县直有关部门、单位要积极组织开展全民义务植树活动，将全民义务植树活动与各种社会活动相结合，提高义务植树尽责率，增加绿量。各乡镇（街道办）、有关部门要按照职责分工和目标任务，把创建国家森林城市工作列入重要日程，做到机构、人员、方案、指标、经费、措施六落实。

5.3 政府为主，多元投资

国家森林城市创建工作需要大量的资金支持，要按照“政府为主、属地投入、市场配置、多方参与”的原则，加大地方财政投入，争取上级专项资金，鼓励社会资本参与。按照《全市对创建国家森林尝试的绿化补助办法》，并结合泌阳县实际，县财政第1年的投入不少于1 300万元，并按一定比例逐年增加创建工作经费。

5.4 强化督查，严格奖惩

县委督查室、县政府督查室组织督导组，专门负责创建国家森林城市工作的督导检查。对工作迟缓、态度消极、影响进度的部门、单位，要给予通报批评，并在新闻媒体公开曝光。按照《泌阳县创建国家森林城市奖惩办法》的规定，对于完成任务好的单位，县政府给予奖励；对于逾期完不成任务的，追究相关领导和直接责任人的责任。

5.5 加大宣传，营造氛围

创建国家森林城市工作需要全社会共同参与。各单位要采取召开动员会、悬挂条幅、设置户外广告牌、开设专栏等形式做好宣传发动，同时主流媒体要将创建工作纳入公益宣传范围，开辟专门的宣传专栏，提高广大市民的支持率和知晓率，营造全民创建的良好氛围[1-2]。

5.6 加大执法力度，保护资源安全

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，认真贯彻执行林业相关政策法规，切实加大森林资源保护力度。严格控制森林资源采伐限额，原则上只允许抚育性质的采伐。加快全县森林监测体系建设步伐，加强对森林资源的监控与管理。严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、湿地，滥捕乱猎野生动物等违法犯罪行为，严禁发生重大破坏资源违法案件。严禁从农村和山上移植古树、大树进城。采取多种措施，为野生动物营造良好的生活、栖息自然生境。切实做好森林防火和林业有害生物防治工作，防止出现大的森林灾害。

6 参考文献

[1] 田业强.基于国家森林城市创建的株洲市城区生态绿地体系研究[D].长沙：中南林业科技大学，2013.

创建国家森林城市篇7

创建国家森林城市讲话稿范文1亲爱的同学们：

大家好!

虽然我们现在都在进行着环保行动，有了环保意实，对于环保进行着各种有意义的活动，但是你们知道吗?绍兴每年环境上面的损失比我们做的远远要多出一倍，所以，我在这里提出倡议，建设森林城市，共列美丽绍兴的活动现在开始!

一、多植树，多种树

因为植树可以排去一些灾难，而且还可以保护环境，在灾难中，有泥石流、海啸、台风都可以在树木中避免。家家户户都应该在一年的一天中种一棵树，那就是植树节中，植树节是国家以法规定并且动员群众参加保护森林动员群参加造林的活动内容的节日，每个国家都会达这个国家的人民来促进国土绿化，改善生活生态的节日，这对于森林城市来说是最大的关键，只要世界上?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽谡庖惶熘兄部檬鳎饣嵘僖恍┰帜逊⑸簿痛蟠蠹跎倭巳丝诘脑帜眩谜飧鍪澜缍嗔艘环萋獭?/p>二、多捡垃圾，少丢垃圾

随着人口的增多，垃圾也渐渐多了起来，垃圾主要分成三大类，可回收垃圾，不可回收垃圾与有电垃圾，垃圾分类是我们最常见的一种环保方式，把一些用过的生活垃圾分类是每一个人都应该做的，在电视广告中有这样一条环保标语：上前一小步，文明一大步。这句话就表示了扔垃圾的重要性，一些可回收的垃圾可以做出一些新的生活用品，这样循环利用，用旧用品给社会做一些贡献，是一件非常好的事情，我们何乐而不为呢?

三、节约用水，节约用电

水与电都是生活中人们不可缺少的事物，而一些人都在浪费这一些不可缺少的东西，他们把这当成了一种玩具，任意地浪费，玩耍这都是一些不好的行为，你们何曾知道，有人为了水而死，为了电而亡，这是多么悲痛的一件事啊!在一些地区，他们的可水都干涸了，花草树木都枯萎了，有一些山区，那些可怜的孩子，都因为没有电没有有钱上学而痛苦，我们有水有电竟然这样浪费，难道还不知道可耻吗?

四、环保出行，绿色行动

所谓环保出行，就是指我们不要在一些路边的小摊上面买一些小吃，那些都有是有害健康的食品，他们的包装是我们最常见的两种白色。塑料袋与泡沫塑料盒，这些东西里面都有着较高的毒性，多吃可能回倒至癌症的发生，所以我们要说是环保出行，去掉这些小吃，绿色行动那就更加能够理解了，就是文明出行，文明包括了在路上，在车上，在店中，在市场，时刻都要知道自己是绍兴人，是绍兴人的一份子，不应该把不好的印象，留给外地游客。

建设森林城市是每个绍兴人的责任，让我们共创一个美丽的绍兴，把绍兴发展成一个美丽的地方，变成一个局姓安居乐业，风景如画，美如仙境的地方，让大家一起行动起来吧!

创建国家森林城市讲话稿范文2敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好!

今天我演讲的题目是《森林城市与安康》。

在进入正题前，我想谈谈一种人体部位，它和呼吸道一起构成了人体的呼吸系统，同时又是人体维持生命活动不可缺少的一部分，我们都知道它是肺。而现在，肺有了更广泛的定义，从生态保护的角度来看，森林是地球之肺，可见森林对于净化地球空气的意义之重大。

提到森林城市，我们就说说森林和城市的关系吧。城市的建设，在一定程度上破坏了森林，可森林是地球之肺，不应被破坏，同时，城市的建设也不能停止。所以，何不让二者进行一次有机结合呢?于是，森林城市这个名词就产生了。

那么，你知道什么是森林城市吗?其实，顾名思义，森林城市指在城市地域内大面积开展绿化工作，让城市生态系统以森林植被为主体，达到调节城市气候的作用。它能够净化城市空气，监察有害气体，可以减菌、杀菌，同时减弱噪声，防风固沙。是建设和谐城市的重要载体。

创建森林城市如此重要，安康市也不例外《安康市生态环境局2020年度巩固国家森林城市工作安排》中就说，安康应履行职能推动水源地绿化工作，抓好重点区域绿化工作，并开展办公环境立体绿化及“美丽家园”创建活动，还要拓展义务植树尽责行动，帮扶社区绿化工作。可喜的是，安康市有着极为丰富的森林资源，瀛湖风景区山势不高，坡度平缓，树木广布;香溪洞风景区，松柏苍翠，植被茂密;滨江公园的绿化建设也极为壮观……它们让安康市有了建设森林城市的资本。

请想象一下，若你放下手头的工作，走出家门，眼里所见全是绿色，可以嗅到泥土的清香，听着鸟儿动听的歌声，是怎样的令人心旷神怡!这就是森林城市。我相信，安康也能拥有这样的效果，再过几年或几十年，当森林城市建设完成，我们的生活会更加贴合自然!

我认为，森林城市百益无害，我们应为之奋斗，随着安康的步伐一起建设森林城市，让城市与森林融为一体!

我的讲话到此结束，谢谢大家!

创建国家森林城市讲话稿范文3亲爱的老师、同学们：

大家好!

在本次讲话之前，我想先问大家一个问题。请问你们喜不喜欢看灾难片?对，就是演海啸台风、山崩地裂、气温骤降、世界末日的那种。每次看完这种电影后，总是唏嘘半天：吓死宝宝了，幸亏是假的.!

可是，我怎么也没想到，这种“灾难片”居然在我有生之年，就这样悄然上演了!

新型冠状病毒引发的肺炎疫情，向着全地球肆意蔓延。疫情初期，武汉因确诊病例、死亡人数直线上升，导致中国首次实行封城。人们聚焦疫情动态图、日日关注病例人数，但却很少有人关注引发这场疫情的真正原因。我曾经在网页上浏览过两张报道武汉的照片，一张是海鲜市场，一张是地下通道，那是一副副脏乱差的画面!恶劣的生态环境，便是大自然给予我们的警告，便是灾难来临的前照。

近几年，我们的家乡安康美丽祥和，发展迅速。一座座高楼拔地而起，公路交错、街道繁华，高新区更是现代时尚、景色怡人。可是，我的家在郊区的一个小区，因为周边修建高速公路，每日频繁过往的大货车，使得窗外绿色原野的上空，时常被浓厚的扬尘笼罩……傍晚江边散步，河水里的腥味夹杂着阵阵腐臭味，河道边漂浮的杂物，使得原本清澈的河水被肮脏的垃圾污染……看着这一幕幕，我不禁深思，我们在快速发展时，是否注意到这些细节问题。没错，由于资源大量透支导致环境污染日趋严重。

建起一栋高楼，你会感叹它气势恢宏的外形，但你却忘记这里曾有一片郁郁葱葱、为你输送氧气的树林。此刻你可能觉得没什么，你会认为这就是“发展”。但是，假如有一天，地球只剩下最后一棵树，你还会认为这就是发展吗?如果我们一直这样无止境地通过破坏生态环境而进行的发展发展再发展，我相信，不久的将来，大自然将会上演比疫情更恐怖的灾难。这样的发展，我宁可不要!

今天的我们，已不再那个稚气未脱、自得其乐的孩子，我们可是一个个意气风发、胸有山河的青年!有人说：改变不了，就适应它。但这是我们当代青年的行事风范吗?不!Everythingis possible if you workhard!适应不了，我就必须改变它!

随着社会的不断进步，环保、创森等新生词汇逐渐流行在我们的生活中。为了拍美丽汉江时不再P图，拍摄蓝天白云时关闭滤镜，让都市丽色与生态绿色共同呈现，让碧水蓝天清澈内心。我们可以为城市做一名清道夫，我们可以去植树去还原森林，我们可以呼吁感召广泛宣传，我们亦可以用各种方式去守护我们的家园。我们，可是被祖国称之为希望的人，我们，必须承担起保护大自然的使命!

这天傍晚，我又来到美丽宁静的汉江边，远远看见星星点点的“红衣人”，弯着腰在捡拾东西，走近一看，原来是一个个穿着红色马甲的少年志愿者。我明白，他们正是大自然的守护者!当然，我们，也会是。

谢谢大家!

创建国家森林城市讲话稿范文4各位市民朋友们：

大家好!森林是地球之肺，是人类的摇篮。在城市建设中，森林能起到吸收灰尘，涵养水源，调节气候，净化空气，防风降噪的作用。长期以来，我市通过开展全民义务植树，封山育林，分类经营，依法治林等卓有成效的措施，生态文明建设取得了显著的成效。日前，全市森林覆盖率达74。5%，据广西各市之首，被誉为“绿城水都”，是名副其实桂东绿色明珠，曾获得“广西园林城市”，“广西绿化模范城市”等荣誉称号，是中国优秀旅游城市。20--年，市委，市政府作出了创建国家森林城市的决定，全市上下围绕“西江河畔绿明珠，生态宜居森林城”的创新理念，以“市区绿化美化工程，环城森林景观工程，绿色通道工程，新农村绿色家园工程，森林生态文化工程和林业产业工程”六大工程为载体，把创建国家森林城市作为民生工程和生态工程，着力打造具有梧州地方特色，可持续发展的“生态山城”和“绿色水都”，全面提升城市绿化品味，创造良好人居环境。这是一件有利于经济社会发展，荫及后代，恩泽人类的大时事，大好事。为此，我们向全市广大市民朋友发出如下倡议：

一，争当创建国家森林城市，共建绿色美好家园的宣传者。

希望你们主动了解，关心，支持，参与“创森”活动，为“创森”献计献策。通过各种形式，各种渠道，和家人，朋友一起，在一言一行中培养，在一点一滴中积累，争当植绿护绿的宣传员，争当传播生态文明的绿色使者。使“梧州是我家，创森靠大家”成为全市人民共同的自觉行动。

二，争当创建国家森林城市，共建绿色美好家园的实践者。

希望你们积极参加单位，学校和社区组织的各种“创森”活动：亲手植一棵树，栽一盆花，添一点绿，用自己的双手去创造绿色美好的生活环境。真爱树木花草，不刻划，攀折，砍伐树木，不践踏花草，不破坏绿化设施，像爱护自己一样去爱惜它们，使我们的家园变得天更蓝，水更清，树更茂，草更绿。

三，争当创建国家森林城市，共建绿色美好家园的志愿者。

希望你们大力弘扬“奉献，友爱，互助，进步”的志愿者精神，用你们的热情投身到森林城市建设中去，用你们的爱心去呵护城市的一草一木，为建设文明，生态，绿色的梧州奉献一份力量，一份爱心。

积木成林，积水成流。广大市民朋友们，让我们携起手来，以实际行动为我们的`家乡梧州，增添一份新绿，描绘一笔华彩，把梧州早日建设成为国家森林城市做出我们应有的贡献。

我的讲话完毕，谢谢大家!

创建国家森林城市讲话稿范文5老师们、同学们：

大家好!我今天要讲话的内容是关于“2+1”三城联创中创建国家森林城市这一条。什么是森林城市?森林城市要求城市建成绿化覆盖率达到35%以上、绿地率达到33%以上、人均公共绿地面积11平方米以上、城市中心区人均公共绿地达5平方米以上等等。而现在我们延安市的绿地还比较少，覆盖率还没有达到要求的指标。

城市被青翠欲滴的森林或绿地环绕，空气中飘来一阵阵花香，道路两边繁花似锦、绿草盈盈、杨柳依依。清澈见底的延河穿城而过，河里划船游玩的游客和延河岸边观景的游客络绎不绝，满大街行驶的全是一辆辆无污染的太阳能汽车或自行车……当然，这只是未来的国家森林城市--延安，目前虽然没有达到如此的境界，但这将会成为一个目标，指引着我们去把延安城市打造成够格的国家森林城市，未来天蓝、水清、绿色多的延安城将喜迎八方游客，助力红色旅游业做大做强，为延安的广大群众和来延旅游的游客提供绿色、环保、舒适的生活、工作、休闲、娱乐场所，也必将为延安经济社会持续快速发展和广大群众的福祉安康做出更大的贡献。这也正是我们延安市要创建国家森林城市的原因和意义所在。

为了早日创建成国家森林城市，延安市政府筹巨资专门用于植树造林、退耕还林、城市绿化等等，制定了一系列的有效措施，加大了宣传力度，想从根本上解决延安市绿化覆盖率小的问题，全力打造够格的森林城市。经过各级政府和全市广大群众的不懈努力，近几年取得了很好的成效，延安的绿地面积成倍增加，天蓝、水清、绿色多正逐步变成了现实，延安新城和延河湿地公园已初具规模，不仅使整个延安城市面貌焕然一新，也让延安的广大群众得到了实实在在的好处。

创建国家森林城市篇8

1.国家森林城市创建工作完成情况

自创森以来，我县新增有林面积13.26万公顷，县域森林覆盖率达47.97%；新增城区绿化面积152.34公顷，县域城区绿化覆盖率达到23.96%，城区人均公园绿地面积达到6.92平方米，街道树冠覆盖率达25.9%；城区乔木种植比例达61%，水岸林木绿化率达91.2%；新增道路绿化236公里，道路林木绿化率达90.4%；义务植树尽责率达91%；分散居住型村庄林木绿化率达15.6%；有古树名木99株，古树群一处，古树名木100%得到保护，其它各项指标达到国家创森标准。2015年我县完成沿海防护林1800公顷，封山育林2400公顷，千万亩经济林7647公顷，青山工程闭坑矿治理18.2公顷，新增加城区绿化3公顷，新增道路绿化93.4公里。

2.森林建设情况

我县的森林建设以《绥中县“十二五”林业发展规划》、《绥中县青山工程规划》和《葫芦岛市国家森林城市建设总体规划》为主要依据，与市政府提出的生态宜居理念相结合，明确森林建设思路，建设内容包括“森林城市、森林村庄、绿色廊道、青山工程和防护林体系建设”五大工程。

2.1森林城市建设

主要是以城区为重点，建设城市特色“森林公园”、“森林小区”等，构建城市绿网、林网等。一是公园体系建设。建设滨河公园和大台山公园，面积83.04公顷；二是森林（绿色）小区建设。创森以来，我县积极开展“森林小区”和“园林小区”创建活动，建成绿色小区3个，面积12公顷。三是街道（道路）景观建设。结合城乡环境综合治理和城区环境改造，对城区主要街道两侧行道树进行补植补造，完善道路服务体系、提高道路服务质量，我县的街道树冠覆盖率达26%以上。

2.2森林村庄建设

一是绿化示范村和模范村建设。通过“万村千树”“万村万树”等活动，采取乡镇绿化、庭院绿化、围村绿化、农田林网建设等手段，使我县的腰岭子村等20个村屯被评为省级绿化模范村。优美的人居生态环境，提升了全县人的生活质量，推动了我县各乡镇村屯建设步伐。创森以来全县新增绿色村屯建设面积950公顷。二是乡村道路绿化。结合县委提出的环境治理三项工程，依托社会主义新农村建设和农业开发等项目，全县绿化乡村道路207公里。

2.3绿色廊道建设

一是大力实施通道绿化建设，推进高速公路，国省干道，铁路沿线及两侧山体的造林绿化，创森以来，我县新增道路绿化里程260.8公里；二是开展河流、水库及周边区域绿化，突出生态功能，增加生态廊道绿量，构建优良的区域生态系统。

2.4青山工程

青山工程是省政府实施的“青山、绿水、蓝天”三大生态工程之一。我县重点实施了“小开荒”还林、超坡地还林、围栏封育、闭坑矿生态治理等项工程。自创森以来，我县完成“小开荒”还林8133公顷，超坡地还林933.3公顷，围栏封育里程336公里，闭坑矿生态治理48.4公顷。使我县的森林面积得以增加，生态环境得到改善。

2.5防护林体系建设

一是沿海防护林工程，绥中县是个沿海城市，是国家第一批沿海防护林工程建设县，沿海防护林工程一直是我县林业的重点工程，自创森以来，我县共完成海防林工程15267公顷；2014年春，我县对网户乡张监村沿海基干林带地段进行改造，将原病死的樟子松纯林段改造成针阔混交林，增加林分的抗逆性，改造面积60公顷。提升了县域区域对自然环境的防御能力。二是退耕还林工程，自创森以来，我县共完成退耕还工程22667公顷，增加了我县的森林面积，提高了我县的森林覆盖率。

3.林业经济建设情况

干鲜果经济林一直是绥中县的支撑产业，绥中白梨和绥中核桃是我县的标志性特产，我县大力推广地方名特优品种的种植，同时在政策和资金上给予支持和保护。

大力推进生态旅游发展。我县有九门口长城，三山妙峰森林公园，锥子山森林公园等生态旅游景区，依托生态旅游资源，我县以春赏花，秋采摘等多种形式开展旅游活动，吸引省内外游客前来观光旅游。

4、创森成效

通过几年来的国家森林城市创建活动，我县城乡绿化面貌发生了较大变化，生态环境不断改善，森林面积增加，水土流失面积减少，扬尘风沙天气逐渐减少，空气质量明显改善。主要河流水质越来越好。良好的生态环境和适宜的人居环境吸引了无数投资者和旅游者的眼光，纷纷来绥中进行投资、经商，旅游，带动我县经济的快速增长，群众收入也明显提高。全县人民的生态意识得以增强，文明理念和保护环境意识明显增强，人人都参与环境保护，从而形成了一种良性循环。

5.问题

我县的“创森”工作虽然取得了一定的成绩，但距“创森”工作的总体目标尚有一定的差距，问题主要是：1、我县城区绿化水平不够高，绿化树种结构单一，配置比例不够合理，生态效益没有得到充分发挥。2、创森各项投资资金较少，不能达到较好的创森效果。

创建国家森林城市篇9

中图分类号 S732 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）11-0130-02

随着工业化大发展和城市化进程的加速，一系列城市生态环境问题凸显，城市生态文明建设正面临重大考验。森林城市作为生态城市建设的重要模式之一，越来越被大众所接受，成为当今城市生态文明建设和可持续发展的主流[1]。森林城市是以城市为建设载体，以城市森林生态系统构建和基础设施建设为主要内容，以充分发挥森林功能为建设目，寻求城市建筑与植物种群之间的合理布局。我国从2004年开始启动“国家森林城市”评定。国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态系统实现城乡一体化发展，各项建设指标达到标准，并经国家林业主管部门批准授牌的城市[2]。围绕打造宜居宜业的生态山水铜都，建设“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新铜陵，铜陵市提出了创建国家森林城市的战略部署。

1 铜陵市林业资源概况及现状

铜陵市位于安徽省中南部、长江下游，周边城市有合肥、池州、芜湖、安庆，为长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市。铜陵在植被分区上属皖南常绿阔叶林地带的铜宣广低山丘陵植被区，植被类型有常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林、针叶树纯林，以松、杉、檫、泡桐、麻栎、苦槠、枫香、化香、杨树、柳树、刺槐、毛竹为主，灌木类为木、山楂、杜鹃等。近年来，铜陵市紧紧围绕建设国家现代林业示范市和创建国家森林城市，积极实施森林增长工程，稳步推进集体林权制度改革和国有林场改革，加快发展油用牡丹等特色林业产业，造林绿化成效日益显著；林业资源管理日趋规范，并且探索出了发展与保护并重，工程带动与科教兴林结合，改革创新与依法治林统一的科学发展之路。据2016年资源统计年报，全市林地面积达8.69万hm2，其中有林地7.52万hm2，活立木总蓄积达到417.5万m3，森林覆盖率25.32%，林木绿化率29.92%。

2 创建国家森林城市的必要性

建设森林城市是城市生态系统工程建设不可或缺一部分，创建国家森林城市有利于维持城市生态系统的健康和平衡，是建设魅力山水铜都和实现城市可持续发展的基础与保障。铜陵作为国家资源枯竭型城市转型升级的示范，创建国家森林城市有利于区域内矿山植被的恢复，减少水土流失，区域森林生态系统的重建和强化，打造特色鲜明生态山水铜都，增强招商引资和吸引人才的城市魅力，为加快转型发展、建设幸福美丽新铜陵增添新动力[3]。创建国家森林城市有利于美化环境，陶冶人们的情操，绿色森林和园林绿化绿地可吸碳释氧，净化空气，调节小气候，对改善环境质量具有极其重要的作用。此外，创建国家森林城市也是碳汇经济时代的必然选择。

3 存在的主要问题

3.1 森林资源总量不足，人均较少 相对于安徽省而言，铜陵市无论是森林资源总量还是人均有林地面积排名均不高，全市林地面积8.69万hm2，仅占全省林地面积的2%，人均有林地面积仅0.05hm2，人均占有森林蓄积仅2.46m3，均低于全国平均水平，森林覆盖率等指标与国家森林城市的标准还有差距。

3.2 城市绿地总量不够 近年来，铜陵市虽然先后实施了滨江生态公园、植物园秋色冬景园、铜都大道彩化、黑砂河岸线整治等一系列城市绿化彩化提升和园林景观建设工程，但是依然存在绿地总量不足，空间布局层次简单，绿地空间利用率不够，未重视垂直绿化等问题。

4 铜陵市创建国家森林城市的对策建议

按照《铜陵市国家森林城市建设总体规划（2014―2023）》，创建国家森林城市的目标是：至2017年6月，森林覆盖率等40项指标达到国家森林城市标准，实现国家森林城市创建目标。主要围绕“一个规划、三大工程、五项标准”开展。其中，“一个规划”即铜陵市国家森林城市建设总体规划，已全面完成。“三大工程”包括“森林三上”工程（上公路铁路、上江河湖塘、上废弃矿山）；“四创”工程（森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊）；“五进”工程（进机关、进企业、进社区、进公园游园、进学校医院）。“五项标准”包括创新督查方案、考核办法、宣传方案、造林绿化技术规程、森林“五进”工作标准等。

4.1 注重基础设施建设 广义上的城市基础设施建设包括以森林和湿地为主体的绿色空间建设，在《铜陵市国家森林城市建设总体规划》基础上，应当将绿地、湿地等基础设施作为城市的骨架纳入城市总体规划和建设中。同时，还应加强城市低碳建设[4]。

4.2 坚持城乡一体化发展 国外一些城市如莫斯科、温哥华等，从郊区到市区都掩映在森林中，绿色成为城市的基本色调，森林非常均匀地分布于市区的各个角落，城乡之间为同一个森林环境，总体上形成森林围城的效果。创建森林城市不仅要在营造林工程上大做文章，还要着力塑造美丽乡村形象品牌，形成地域性的乡村风貌，构建绿色乡村体系。

4.3 要有合理的配置 森林生态系统的功能复杂性是其他生态系统无法比拟的，只有结构合理的城市森林体系，才能发挥森林生态系统的功能。铜陵市是生态资源贫乏并遭到严重破坏的工矿城市，森林城市建设应从长远发展考虑，坚持适地适树原则，以乔木为主，乔、灌、草、藤多层次立体化绿化，达到相互依赖、相互促进的整体效应，才能发挥良好的生态效益。

4.4 尽量凸显近自然效果 乡土树种具有天然适应性，可以提高森林的稳定性，降低维护与管理费用，也不乏观赏性。创建森林城市应尽量选用乡土树种，保护原生森林植被，注重利用乡土树种模仿天然森林群落，营造近自然林。在公园、广场、绿道、游憩小品等的规划设计上，采用近自然的手法，可达到闹中取静的效果。

4.5 重视营造生态文化 森林城市是生态文明建设的一部分，从林业的角度，生态文明建设不是简单的营造林工作，而是通过对森林资源的提升和开发利用，形成丰富的生态文化。铜陵市创建国家森林城市，应重点挖掘“凤丹之源”、“泡桐之乡”、“青铜故里”等文化特色。如铜陵国家矿山地质环境重点治理项目，在规划布局上体现采矿历史人文的特色；大铜官山森林公园建设偏向于以都市区森林公园体系建设为主导的森林生态文化工程，合理开发和利用区域内自然人文景观、历史遗址和动植物资源。同时，创建国家森林城市还应注重开发林业游憩资源，满足城乡居民休闲健身需求。

5 结语

改善生态、改善民生是城市森林建设的出发点和落脚点。铜陵市创建国家森林城市以“丹桐故里，森林铜都”为基本理念，通过建设完备的生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系，着力打造“城乡一体、林城相拥、林水相融、人与自然和谐相亲”的城乡生态格局，建成“城在林中、林在城中、林水相依”的魅力新铜陵和国家森林城市，使林业更好地服务于铜陵经济社会发展，服务皖江城市带承接产业转移示范区建设进程，推进区域经济社会持续健康发展。

参考文献

[1]赵晓东，吕璞，梁向军，等.洛阳森林城市建设现状及其发展思路[J].河北农业科学，2010，14（3）：96-98.

[2]李正诗，姚延.森林城市建设途径与策略―以晋城市为例[J].林业工程，2014，30（4）：178-181.

创建国家森林城市篇10

根据市委、市政府经济社会发展总体要求和工作部署，今年我市林业发展的思路是：围绕森林城市和生态文明建设，大力发展现代林业，着力转变林业发展方式，在加快造林速度上下功夫，在提高造林绿化质量上上水平，在完善林木管护机制上见成效，推进现代林业又好又快发展。具体任务是：完成造林19.5万亩，新建和完善农田林网11万亩，新建林木育苗基地1.5万亩，果品产量达到55万吨，森林覆盖率增长一个百分点以上。在具体实施推动中，要切实抓好以下四项重点工作：

一、调整优化林业结构，打造现代林业产业。

发挥林业优势，优化产业结构，深化林产加工，拓展林业功能，是发展现代林业的基本内容。各级要按照《__市林业产业振兴规划》的要求，统筹造林、营林、管林和用林的相互关系，既要落实全社会的造林绿化义务，又要把造林绿化成果由全社会共同享用。要重点抓好干鲜果品、林木种苗花卉、速生丰产林、森林资源综合利用以及林业龙头企业、农村专业合作组织建设，完成新育苗1.5万亩，力争全市果品产量达到55万吨，林业总产值增长10%以上。一是全面落实林业产业政策。要认真研究和落实林业发展的投入政策、产业扶持政策和经营政策，为林业发展提供政策保障和资金支持。二是加快林业产业结构调整。要以提高林业综合生产能力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高林产品加工能力和附加值为核心，改造和提升第二产业；以拓宽林业综合功能为核心，大力发展森林旅游、生态观光和休闲度假等第三产业。三是转变产业发展方式。要加快林业科技进步和创新，在标准化基地建设和林下种植养殖推广方面力求新突破。四是强化市场引导。加强林产品市场信息的搜集与分析，准确掌握市场发展变化趋势，及时林产品价格信息，为林农提供市场信息服务。

二、加快造林绿化步伐，最大限度提高森林覆盖率。

森林覆盖率是创建国家森林城市的核心指标，也是推进生态文明建设的重要内容。一是要充分挖掘现有林业用地资源潜力，通过荒山造林、退耕还林、疏林地补植和森林经营等项目，完成荒山造林8万亩、退耕还林5万亩和中幼龄林抚育面积48万亩。二是结合实施防风固沙林、用材林和农田林网以及围村林建设，完成沙化土地治理2万亩、新建完善农田林网11万亩，新增3.3万亩，逐步形成城区北部防御风沙屏障，实现林茂粮丰。三是在主要河流两侧、湖泊、水库和湿地周围，以及引黄干渠、南水北调工程沿线进行水系生态造林绿化4.5万亩。四是完善高速公路、国道、省道、县乡道路和铁路沿线绿色通道建设，国省干线公路两侧绿化完成至建设总量的90%，穿村镇路段两侧绿化完成至建设总量的60%，县乡路两侧绿化完成至计划的总量的40%，进一步提升道路景观效果。目前全市正遭受60年一遇的干旱，新造林、幼林普遍受灾严重，尤其对今年春季造林影响较大。各级要突出抓好春季造林工作，立足一个早字，周密部署、精心组织、广泛发动，做到规划早制定、任务早分解、政策早落实、整地早实施、苗木早准备，力争春季造林在规模、质量上实现新的突破。同时今年是开展纪念全民义务植树运动30周年，各级要认真开展全民义务植树运动的宣传和植树节义务植树活动，各级领导要带头义务植树，做出表率，推动全民义务植树活动向纵深发展。

三、加大资源保护力度，巩固造林

绿化成果。一是要全面实行森林资源管护责任制。各县（市）区要抓紧完成“县级林地保护利用规划”编制工作，严格执行林地征占用定额管理制度和林木采伐限额管理制度，依法加强林地征占用审核审批和林木采伐、木材运输管理；认真开展法制宣传教育，加大行政执法力度，健全执法监督机制，组织开展专项整治行动，严厉打击涉林违法犯罪，着重加大火灾案件侦破力度，确保森林资源安全，维护林区治安稳定。二是要做好水系生态建设和湿地恢复与保护工作。大力推进湿地保护立法和制度建设，建立健全湿地生态效益补偿制度，加快构建湿地保护长效机制，深入实施湿地保护工程。重点恢复和保护平阴玫瑰湖、商河大__、天桥鹊山龙湖、济西湿地、济阳澄波湖、华山水景园、遥墙莲藕景观园和章丘白云湖等8处湿地，遥墙莲藕景观园今年要完成晋升为省级湿地公园。三是要进一步抓好森林防火工作。去冬今春天气持续干旱少雨，风干物燥，森林火险等级持续保持在四级以上，森林防火形势十分严峻。各级各部门要进一步加强组织领导，完善预案，强化措施，建立健全预警响应机制；加强队伍建设和物资储备，有计划地组织实战演练，提高快速反应能力；切实做好值班备勤、野外火源管理和督导检查等工作，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。四是要切实加强美国白蛾等林业有害生物防控工作，要认真总结往年防控工作的经验教训，做到“早筹划、早准备、早发动、早落实”，建立健全防控工作责任制，完善测报网络，加强普查监测，落实防控措施，切实做到全面普查、重点监测、措施到位、有效控制。

创建国家森林城市篇11

第二，希望武汉市满负荷地把下段创森工作做得更好。要高度重视各位专家的意见、建议，逐一梳理，认真对待，总体把握。要根据专家提出的意见和建议，明确下段工作的主攻方向，抓住薄弱环节，突出重点部位，再次动员，多方联动，再加力度，加快推进，再添措施，保障落实。

在创森工作中，要具体做好三个相结合：一是有决心、信心与有恒心，耐心相结合;二是有干劲与有韧劲相结合;三是实干与巧干相结合。

在森林城市建设中，要做到“七个统筹”：一是增量与提质统筹;二是自然生态景观与园林生态景观统筹;三是山与水、林与水、森林生态与湿地生态网络建设统筹;四是点与线、带与片、分区与分类统筹;五是城区绿化与农村绿化统筹;六是加快建设与跟进管理统筹;七是森林生态建设与森林生态文化建设统筹。

要在各位专家的指导下，认真全面地落实科学发展观，把武汉建设成起点高，质量优，宜人居，有特色，环境美的生态城市。

创建国家森林城市篇12

 

省林业局：

今年以来，我市以党的十九大精神为指导，以习近平生态文明思想为引领，紧紧围绕建设富强人文健康新咸阳的总体目标，按照“北部山地森林化、中部旱塬果林化、南部平原园林化”的绿化战略和“一城、两河、三区、十线、多点”的绿化总体布局，全力推进创建国家森林城市的各项工作。现将2018年度工作总结如下：

一、工作任务情况

2018年，全市完成营造林49.82万亩，占年度目标任务47万亩的106%，其中人工造林13.32万亩，封山育林8万亩，飞播造林3.5万亩，退化林分修复7万亩，森林抚育18万亩。

1.城区增绿情况。2018城区各项创森项目投资6.6亿元，新增绿化面积9300余亩。新建渭柳公园、咸阳博物院、望夷公园、秦汉郊野公园等城区公园4处、面积1696亩，完成城西快速干道、咸平路、毕塬东路、文渊路、秦皇大道南段、白马河路、咸户路、沣景路、永昌路、兰池大道茶马大道、泾河大道等28条道路绿化，面积1685亩；新建体育场十字绿地广场，沣西新中心绿廊二期、白马河公园、环形公园三期及四期、秦文明广场、双照湖水库等公共绿地9处、2365亩；占地2800亩的中国暖温带森林文化博览园（双照绿林）项目、3400亩的西部农林博览园项目推进顺利；实施咸阳桥、秦都桥、渭城桥、秦皇路式立交、东风路立交、彩虹高架桥、启迪人行天桥、215医院人行天桥、正阳大桥等12处立体绿化，绿化面积1.8万平方米；沣西新城总部经济园、西部云谷硬科技小镇实施屋顶绿化、垂直绿化3000平方米，拓宽城市空间绿量；投资5100万元，在秦皇路、渭阳路、北塬一路、世纪大道、市体育馆、吴家堡转盘等15处重要节点实施“一街一景”改造提升工程，安装绿雕造型40余处，摆放、地栽时令花卉21万平方米；在王府井赛特奥莱、西部芳香园、奥体中心、秦都渭水桥南侧、泾河新城世界商贸文化城、渭柳佳苑社区等公共场地、办公及住宅小区等区域建成生态停车场16处，面积6000余平方米。

2. 县域造林绿化情况。全市实施完成新一轮退耕还林1.2万亩、天保工程2.7万亩、三北工程9.2万亩、中央财政补贴造林2.6万亩。实施重点区域绿化7万亩，完成长武老龙山、乾县乾陵、礼泉昭陵、永寿武陵寺、彬县大佛寺、淳化爷台山、旬邑马栏等景区绿化18万亩。实施312、306、211、107等国省干道及县乡村道路绿化394公里，栽植补植乔木3.1万余株、灌木20万余株，增加绿化平台67177平米。持续实施林下花工程，投资240余万元，在国省干道两侧种植格桑花、三叶草、月季、百日菊、小叶女贞、红叶石楠、地肤草等林下花2326.8公里，空地集中连片种植花草4119亩。

3.乡村振兴卓有成效。今年以来，市林业局以创建国家森林城市为契机，深入推进乡村振兴战略。在全市范围内全面开展森林县城、森林小镇、森林乡村、森林公园、绿色社区、绿色校园等创建活动，将绿色福利让人民群众共享。命名武功、泾阳龙泉2个市级森林小镇。新建彬州市豳州驿森林小镇、永寿永平森林小镇、淳化泥河沟博物馆森林小镇3个森林小镇，命名永寿县五星村、礼泉县东黄村、兴平市南仁村等26个森林乡村。2018年，按照“村在林中、院在绿中、人在景中”的建设要求，全市建成森林乡村45个，其中省级三化一片林绿色家园建设10个村。新建绿色社区30个、绿色学校30个、评选表彰绿色家庭33个。

4.义务植树开展情况。3月9日上午，市级机关义务植树活动在兴平市汤坊镇南安谷村西部农林博览园举行，1500余名干部职工栽植雪松、红叶石楠等各类优质苗木7500余株，高标准建设了“同心林”“劳模林”“巾帼林”“青年林”等义务植树基地。全市参与义务植树的人数累计达70.2万人次，建成义务植树基地30个，栽植苗木800万株。“互联网+全民义务植树”试点建设一年来，我市扎实有序推进“互联网+全民义务植树”试点，初步形成了义务植树“实体参与”和“网络参与”并进的新格局。6月20日，全国绿化委员会办公室专职副主任胡章翠一行来我省调研“互联网+全民义务植树”工作，我市作为全省唯一地级市在座谈会上介绍了经验，得到了全国绿化委员会和省林业厅领导的充分肯定。

5.河流湿地治理情况。结合渭河、泾河等河流综合治理，完成河流水系绿化0.6万亩。全市湿地修复和保护工作进一步加强。《咸阳市湿地公园保护管理条例》获省、市人大常委会高票通过，为我市获得地方立法权以来第二部实体性地方性法规，也是全省首部关于湿地公园保护管理的地方性法规。全市在巩固提升淳化冶峪河、三原清峪河、旬邑马栏河3个国家湿地公园建设成效着力抓好礼泉甘河国家湿地公园试点建设的基础上，积极申报了泾阳泾河、永寿漆水河2个国家湿地公园项目，目前2个湿地公园均已纳入国家湿地公园试点建设，全市国家湿地公园达到6个。

6.林业产业发展情况。今年以来，市林业局按照《关于加快现代特色苗木花卉产业发展的实施意见》。新发展苗木花卉11.3万亩，占年度目标任务10万亩的113%，全市累计发展苗木花卉面积34.4万亩。全市新建和改造杂果经济林7.12万亩，占年度目标任务6万亩的118.7%。海天制药、泾阳佳沃农业2家企业被省林业厅命名为省级林业龙头企业。

二、工作措施

（一）领导重视，明确责任。3月1日，我局以市政府名义召开了全市林业工作会，副市长程建国作了重要讲话，对全市全年创建国家森林城市工作进行了广泛深入动员和全面安排部署。以市政府办名义印发了《2018年度创建国家森林城市十大工程》，市政府与各县市区政府签订了《2018年创建国家森林城市工作目标责任书》，明确了年度目标任务、阶段工作重点和推进措施，落实了工作责任。在造林过程中，印发了《关于加强春季造林绿化工作的通知》《关于加强夏季苗木管护工作的通知》《关于加强秋冬季造林绿化工作的通知》等相关文件，对各县市区年度造林绿化工作做出详细安排和明确要求。指导各县市区相继召开了造林动员会，要求各县市区按照省、市林业工作会议的总体要求，以造林绿化为抓手，全力推进国家森林城市建设工作。省林业局和市委市政府分管领导多次赴造林一线指导检查，有力的推动了我市造林绿化和创森工作深入开展，全年目标任务顺利完成。

（二）项目推动，亮点突出。今年，我市紧紧围绕《陕西省咸阳市国家森林城市建设总体规划》，规划投资40亿，建设10个重点绿化项目，新增绿化面积3.1万亩。规划2600亩的双照绿林，建成春、夏、秋、冬四个主题园区。在奥体中心、市民文化中心等公共区域实施了“增绿工程”，新增绿化面积2000余亩；规划3400亩的兴平市西部农林博览园项目，计划投资10.8亿元，完成绿化1000余亩；规划1.6万亩的兴平市兴渭大道苗木花卉基地，完成绿化5400亩；规划5000亩的礼泉县袁家村森林小镇，在袁家村景区周边栽植以七叶树为主，完成绿化3000亩；泾阳县结合矿山生态修复，完成造林绿化1万余亩；计划总投资5亿元的三原县四十里塬坡苗木花卉基地项目，完成绿化4500余亩；计划投资1.5亿元的三原县盘龙谷崖窑生态文化体验基地项目，完成新造林2600余亩；计划投资3亿元的彬县“东花西苗南北林”项目，绿化造林9000亩；投资5000万元的旬邑县“南花北林”工程项目，绿化1000亩。

（三）部门联动，形成合力。创森工作涉及面广，工作量大，相关职能部门齐抓共管，形成合力，有力地推动了创建工作。市发改委、市财政局积极落实创森资金，市水利局积极展开渭河、泾河两岸综合治理及绿化工作，市交通局将城乡道路绿化同道路建设同步实施，市城建局大力推进城区增绿工程，市林业局持续加大郊区绿化力度，市委宣传部、团市委、市文广局和市妇联等成员单位结合自身的业务特点开展了形式多样、内涵丰富的森林生态文化宣传活动，形成了全社会共同参与的创森工作机制。各相关成员单位积极行动，主动作为，为全市人居环境改善，生态环境优化发挥了重要作用。市水务集团在办公区域、住宅区补栽大叶女贞、百日红、刺槐、玉兰、桂花等乔灌木4000余株，新增绿地面积5000余平方米。市教育局组织各中小学校、幼儿园按照“能绿必绿”的要求，合理规划建设校园绿化景区、花园、绿化带，有效提升了全市各中小学校园的园林绿化层次和水平。

（四）积极宣传，营造氛围。先后在《陕西日报》发表创森报道2篇，《咸阳日报》发表创森专版3个、报道20余篇。市电视台在《咸阳新闻》播放《咸阳湖畔百亩牡丹绽放》《咸阳湖二期工程景观效果提升》《春到咸阳湖》《乾县大唐牡丹园花海醉游人》《全民植树增绿 建设美丽家园》等创森专题片11次，每天3次在黄金时段播出创建国家森林城市公益广告，制作《绿色中国行 走进美丽旬邑》《两山路上看变迁（上、下）》专题报道全国绿化委员会、国家林业和草原局、中国绿化基金会主办的“绿色中国行——走进美丽旬邑”大型系列主题公益活动以及国家、省、市专家开展“绿色发展 , 生态惠民”主题访谈。“咸阳视听网”每月平均播发4条以上创森稿件。市林业信息网发布创森信息30余条。联系团市委、市教育局在全市范围内开展了咸阳市青少年“创森”征文大赛，受到社会广泛关注和热情参与，收到来自13个县市区及各大中专院校，高中、初中和小学生参赛作品近千篇。积极联系咸阳湖管理处，投放宣传广告牌63个，在全市形成了全民知晓创森、参与创森、感受创森浓厚氛围。

三、2019年工作打算

一是抓好2019年度计划任务的落实。督促各成员单位按照《陕西省咸阳市创建国家森林城市总体规划》和《创建国家森林城市实施方案》以及签定的创森目标责任书，认真研究所承担的重点任务以及创森指标短板，进一步明确年度工作重点，细化工作任务，将年度工作任务分解到具体项目和地块，做好明年春季造林绿化各项工作的前期准备。

二是积极开展省级森林城市创建工作，督促各县市区要紧抓全市创建国家森林城市的良好机遇，按照《陕西省林业厅关于印发省级森林城市评定办法的通知》文件要求，认真对照《办法》开展自查，协助条件的县市区要尽快进入省级森林城市申报程序，指导不具备条件的县市区加快建设步伐，提升生态建设水平。继新建5个森林小镇，30个森林乡村，30个绿色社区，30个绿色学校和表彰一批绿色家庭。

三是进一步加大宣传力度，采用行业宣传、社会宣传、媒体宣传、网络宣传等形式，利用各种有效载体，向全市社会各界、各行各业和广大市民群众广泛普及创绿知识。制作生态停车场、绿道建设、立体绿化、十大花海等展示我市近年创森工作建设成效的专题宣传片。大力宣传创森工作中涌现出的工作亮点、典型事迹、个人以及好的经验做法，各部不断扩大全市创森工作的社会影响，切实提高全社会对创森工作的知晓率、支持率和满意度。