取保候审申请书篇1

地址：射洪县美丰大道127号2F

联系电话：

申请事项：

对涉嫌         罪的犯罪嫌疑人          申请取保候审

申请理由：

犯罪嫌疑人           因涉嫌          一案，于   年  月 日被    安局逮捕，现羁押于            看守所。

根据犯罪嫌疑人的配偶      的委托，申请人为犯罪嫌疑人 提出申请取保候审。犯罪嫌疑人的配偶      愿意依法为犯罪嫌疑人提供保证人（或缴纳保证金：       ）。

申请人根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条之规定，为犯罪嫌疑人提起申请取保候审，理由如下：

一、犯罪嫌疑人的行为未对受害人造成实质的财产利益损害。

二、犯罪嫌疑人无前科劣迹，本次犯罪属于初犯，主观恶性小。

三、犯罪嫌疑人涂泽虎不具备人身危险性，社会危害性也非常小。

四、犯罪嫌疑人涂泽虎认错态度良好，能够如实供述。

综上所述，犯罪嫌疑人属初犯，主观恶性小，对其采取取保候审不致发生社会危害性，恳请公安机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条之规定，批准对犯罪嫌疑人涂泽虎取保候审。

此致

公安局

 

                          律师：

律师事务所

二〇一九年一月十日

取保候审申请书怎么写？

【】第 号

申请人：____________律师事务所__________律师

地址：______________________________________。

联系电话：______________________。

申请事项：为犯罪嫌疑人_________申请取保候审。事实与理由：

犯罪嫌疑人_______因涉嫌______因涉嫌______一案，于____年____月____日经_______批准逮捕羁押。根据犯罪嫌疑人（或其法定代理人、近亲属）的要求，本所为犯罪嫌疑人提出申请取保候审。其保证方式是由_________提供担保（或交纳保证金_____元）。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第96条、第51条之规定，特为其提出申请，请已与批准。

此致

取保候审申请书篇2

申请事项：对犯罪嫌疑人______________________申请取保候审。理由：犯罪嫌疑人_____________因涉嫌_______________________一案，于_______年________月________日经______________人民检察院批准(或决定)逮捕羁押。

根据____________________________案的犯罪嫌疑人___________或其法定代理人、近亲属____________)的要求，本人为犯罪嫌颖人提出申请取保候审。其保证人________(或保证金为_____)。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第51条、第96条的规定，特为其提出申请，请予批准。

此致

____________公安局或(人民检察院、人民法院)

取保候审申请书篇3

通讯地址或联系方法：______________________

申请事项：对犯罪嫌疑人____________________申请取保候审。理由：犯罪嫌疑人________因涉嫌______一案，于________年______月______日经_______人民检察院批准（或决定）逮捕羁押。根据______________________________案的犯罪嫌疑人________（或其法定代理人、近亲属_________）的要求，本人为犯罪嫌疑人提出申请取保候审。其保证人是_________（或保证金为__________）。根据《中华人民共和国刑事诉讼法第》第51条、第96条的规定，特为其提出申请，请予批准。

此致

_________公安局或（人民检察院、人民法院）

取保候审申请书篇4

申请事项：为犯罪嫌疑人唐植举申请取保候审。

申请理由：

1、对犯罪嫌疑人唐植举取保候审不致发生社会危险性

《刑事诉讼法》第六十五条规定：“对于（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的，（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人，可以取保候审。”

可以看出，防止发生社会危险性是逮捕羁押的一个充分条件，而不致发生社会危险性是取保候审的必要条件。此处的社会危险不是犯罪的社会危害性，而是指犯罪嫌疑人若离开羁押场所会妨碍对案件的刑事侦查，或者对他人和社会造成侵害。

结合本案：首先，唐植举是否生产、销售伪劣商品的有关证据应该已被公安机关掌控，如果嫌疑人有罪，其隐匿证据、逃避追诉已无可能；且唐植举所涉嫌的不是暴力型犯罪，没有违法犯罪的前科，无畏罪潜逃的可能性。其次，唐植举是在不太了解的情况下帮助他人托运货物（即伪劣商品）的，犯罪嫌疑人唐植举即使构成犯罪，其犯罪情节也是比较轻微的。因此犯罪嫌疑人唐植举也就没有畏罪潜逃的必要性。

2、犯罪嫌疑人唐植举是家里的顶梁柱，整个家庭都离不开他。

犯罪嫌疑人唐植举一家生活困难，家里不仅有老人需要赡养，还有两个未成年女儿需要抚养，其大女儿正在读高三，成绩优秀，其小女儿尚且年幼。唐植举是一家之主，家里所有的生活开销都靠他一人维持。对于唐植举一家人来说，对唐植举取保候审，不仅在物质上能得到帮助，在精神上也能得到安慰。

综上所述，对犯罪嫌疑人唐植举采取取保候审，既不会妨碍本案诉讼程序的正常进行，不会有社会危险性，符合《刑事诉讼法》有关取保候审的规定，请办案机关予以批准。如果办案机关批准对犯罪嫌疑人唐植举取保候审，我们将告诫唐植举遵守取保候审的相关规定，随传随到，并告诫保证人认真履行监督和报告义务，积极配合办案机关侦办案件。

此致

取保候审申请书篇5

下列情况可以申请取保候审：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审，不致发生社会危险性的；（3）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女；（4）对拘留的犯罪嫌疑人、被告人，证据不符合逮捕条件的；（5）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；（6）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定的侦查、起诉、一审、二审期限内办结，需要继续侦查、审查起诉或者审判的；（7）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。（8）持有有效护照和其他有效出入境证件，可能出境逃避侦查，但不需要逮捕的。

申请取保候审的步骤：第一步要审查：（一）、办案人员对被告人及其法定代理人、近亲属提出取保候审的申请或者公安、检察机关已对被告人取保候审的，必须严格审查被告人是否符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十一条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第六十六条、第八十条中所规定的情形之一。经审查后，对取保候审的申请应当在七日内作出是否同意的答复。对公安、检察机关已取保候审的被告人，经审查符合条件的，应依法对被告人重新办理取保候审手续。（二）、对于依法应当变更强制措施——取保候审的被告人，办案人员亦应依法执行，并认真审查被告人是否符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第八十一条的规定，即：1、第一审人民法院判处管制或者宣告缓刑以及单独适用附加刑，判决尚未发生法律效率的；2、第二审人民法院审理期间，被告人羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的；3、因进行司法鉴定而尚未审结的案件，法律规定的期限届满的。（三）、办案人员对被取保候审的被告人提供的保证人，应严格审查其是否符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十四条规定的条件，即：1、与本案无牵连；2、有能力履行保证义务；3、享有政治权利，人身自由未受到限制；4、有固定的住处和收入。第二步、审批办案人员对申请或依法应取保候审的被告人经依法审查后，对符合条件同意取保候审的，依法办理取保候审手续：（一）、对申请取保候审的被告人，应当要求其有书面形式的申请；（二）、责令被取保候审的被告人提出保证人或者交纳保证金；（三）、认真填写《取保候审决定书》（要写明取保候审的理由和依据的法律条文）等法律文书后，将法律文书和有关材料交庭长审核签字并报请院长（或分管副院长）批准。

（来源：文章屋网 ）

取保候审申请书篇6

（一）取保候审法律关系是受刑事诉讼法律规范所调整的社会关系。取保侯审是一种刑事诉讼强制措施，受刑事诉讼法的调整。司法机关对犯罪嫌疑人或被告人采取取保候审措施，必须严格按照刑事诉讼法的规定进行，必须符合刑事诉讼法规定的条件。因适用取保候审措施而形成的法律关系，是刑事诉讼法律关系的重要组成部分。刑事诉讼法对取保候审强制措施的规定，是取保候审法律关系产生的前提和基础。如果刑事诉讼法没有规定取保候审措施，就不可能在人们之间形成取保候审法律关系。规定取保候审措施的法律规范主要有《中华人民共和国刑事诉讼法》第一编第六章、六部委[2]《关于刑事诉讼法实施中若干的规定》、最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释、最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》、公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》[3]以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部（以下简称“两高两部”）《关于取保候审若干问题的规定》等等。这些法律规范都对取保候审问题作出了具体规定，是调整取保候审法律关系的重要法律依据。毫无疑问，在刑事诉讼的不同阶段形成的取保候审法律关系，既要受到有关取保候审的统一法律规范所调整，又要受到各部门法律规范的约束和调整。如在公安机关侦查过程中形成的取保候审法律关系，就既要受到刑事诉讼法、六部委和“两高两部”关于取保候审的统一法律规范的约束，又要受到公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》的约束。同理，人民检察院和人民法院在采取取保候审措施时对法律的适用同样应当如此。

（二）取保候审法律关系是以取保候审过程中形成的权利义务为内容的社会关系。任何一种法律关系，都是以法律上的权利义务为纽带而形成的，如果不具有权利义务的内容，就不可能成为法律关系。不同的法律关系，其权利义务的内容也不相同。在取保候审过程中，公安司法机关与犯罪嫌疑人或者被告人和其他关系人之间以及他们相互之间都必然会产生刑事诉讼法上的权利和义务，这种权利和义务都是由有关取保候审措施的法律规范所明确的，是形成取保候审法律关系的重要纽带。正是由于这种纽带的存在，也就使得公安司法机关与犯罪嫌疑人或者被告人和其他关系人以及他们相互之间所形成的社会关系具有了法律关系的性质。否则，如果没有权利和义务内容，就不可能形成取保候审法律关系。

（三）取保候审法律关系是以国家强制力保证实施的社会关系。由于取保候审是一种强制措施，其本身就具有了强制性。这种法律关系的形成，就是基于刑事诉讼法的强制性规定，体现的是国家的意志，是国家公安司法机关根据刑事诉讼法规定的条件，强行对符合实施取保候审条件的人采取的，而不管被取保候审的人是否愿意。也就是说，这种法律关系是依国家的意志而产生的，而且是以国家强制力作为保障手段的。

（四）取保候审法律关系是一种复杂的社会关系，其复杂性表现为它不是一种单一的社会关系，而是由多种社会关系组合而成。首先，取保候审法律关系表现为公安司法机关与犯罪嫌疑人、被告人的权利义务关系，这是取保候审法律关系的主要内容；其次，取保候审法律关系表现为公安司法机关与保证人以及保证金缴纳人之间的权利义务关系；第三，取保候审法律关系表现为犯罪嫌疑人、被告人与保证人以及保证金缴纳者之间的权利义务关系；第四，取保候审法律关系表现为公安司法机关与为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人之间的权利义务关系。这四个方面的关系共同构成取保候审法律关系。

二、取保候审法律关系的主体和客体

（一）取保候审法律关系的主体

所谓取保候审法律关系的主体，是指取保候审法律关系的参加者，即在取保候审法律关系中享有权利和承担义务的公安司法机关、犯罪嫌疑人和被告人以及其他关系人。对取保候审法律关系主体的研究，主要是要明确哪些机关和人员能够成为取保候审法律关系的主体。根据刑事诉讼法的有关规定，笔者认为，取保候审法律关系的主体范围表现为以下几种：

1、公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院。我国刑事诉讼法第五十条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。”这一规定明确了人民法院、人民检察院和公安机关是取保候审的决定机关，从而成为取保候审法律关系的主体。这一规定虽然没有明确国家安全机关有权决定采取取保候审措施，但刑事诉讼法第四条已经规定：“国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。”因此，国家安全机关完全有权采取取保候审措施，从而成为取保候审法律关系的主体。对此，两高两部《关于取保候审若干问题的规定》第二条也明确规定了国家安全机关有权根据案件的具体情况依法作出对犯罪嫌疑人实施取保候审的决定，从而明确了国家安全机关的取保候审法律关系主体的地位。这些机关中，公安机关和国家安全机关不仅是取保候审的决定机关，而且是取保候审的执行机关。根据两高两部《关于取保候审若干问题的规定》，公安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行，国家安全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。

在我国刑事诉讼中，国家专门机关除了上述公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院外，还包括军队的保卫部门、监狱以及海关的走私犯罪侦查机构，这些机关能否成为取保候审法律关系的主体则是值得探讨的问题。笔者认为，军队的保卫部门和海关的走私犯罪侦查机构应当有权根据案件的具体情况对犯罪嫌疑人采取取保候审措施。这是因为，取保候审措施的主要目的在于防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、起诉和审判，以保证侦查、起诉和审判活动的顺利进行，而军队的保卫部门和海关走私犯罪侦查机构属于刑事诉讼中的侦查机关之一，具有法律赋予的侦查权，为了侦查的需要，完全应当有权采取取保候审措施，从而成为取保候审法律关系的主体。至于监狱，笔者认为其不能成为取保候审法律关系的主体，因为监狱主要负责对罪犯在监狱内犯罪的案件的侦查，监狱内的罪犯都是被监管的对象，不存在对其采取取保候审的前提条件，对监狱内的罪犯不可能也不应当采取取保候审措施，由此导致监狱不能成为取保候审法律关系的主体。

2、犯罪嫌疑人和被告人。在侦查、起诉阶段，犯罪嫌疑人是被采取取保候审措施的对象，在审判阶段，被告人是采取取保候审措施的对象，他们作为直接的当事人，在取保候审过程中依法享有诉讼权利和承担诉讼义务，当然属于取保候审法律关系的主体。

3、保证人或者为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金者。保证人是经公安司法机关审查同意后，承担保证犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间不逃避、妨碍侦查、起诉和审判并随传随到的责任的人。在实施保证人保证的情况下，保证人与取保候审措施的采取具有十分密切的关系，保证人的保证是采取取保候审措施的前提，如果没有保证人保证，就不可能采取保证人保证这种取保候审措施，因此，保证人当然应当成为取保候审法律关系的主体。在采取保证金保证的情况下，为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金的人，也与取保候审措施的采取具有密切关系，应当成为取保候审法律关系的主体。

4、为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人。我国刑事诉讼法第五十二条规定：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”第九十六条规定：“犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。”这些规定表明，犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属以及被逮捕的犯罪嫌疑人的律师都有权依法为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审。作为取保候审的申请人，他们必然要与相应的公安司法机关发生法律上的联系，产生相应的法律权利和义务，形成相应的法律关系。这种法律关系，同样应当是取保候审法律关系的重要组成部分。因此，为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人理应成为取保候审法律关系的主体。

（二）取保候审法律关系的客体

所谓取保候审法律关系的客体，是指取保候审法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象，是将取保候审法律关系主体之间的权利和义务联系在一起的中介。如果没有客体就不可能形成取保候审法律关系。那么，在取保候审法律关系中，主体之间的权利义务所指向的共同对象又是什么呢？笔者认为，应当是与采取取保候审措施有关的行为。具体而言，应该包括以下行为：

1、犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属以及被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师的申请行为。根据刑事诉讼法的有关规定，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属都有权申请取保候审，被逮捕的犯罪嫌疑人还可以由其聘请的律师申请取保候审。他们的申请行为，是取保候审法律关系的客体的重要组成部分。

2、有权决定采取取保候审措施的机关的批准行为和依职权直接决定采取取保候审措施的行为。在有权申请取保候审的人申请对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审措施的情况下，这种申请必须经过有权批准的机关批准后才能实现，没有批准行为，就不会形成因申请而产生的取保候审关系。根据法律规定，在某些情况下，公安司法机关采取取保候审措施，无须申请人的申请，而是由其依职权根据案件的具体情况直接决定采取。在这种情况下，公安司法机关的决定行为是取保候审法律关系形成的直接依据。无论是批准采取取保候审措施的行为，还是直接决定采取取保候审措施的行为，都是取保候审法律关系客体不可分割的重要组成部分。

3、保证人的保证行为和为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金的人缴纳保证金的行为。我国取保候审的方式有两种，一是保证人保证，二是保证金保证，二者只能采用其中之一。也就是说，要么采取保证人保证，要么采取保证金保证，而不得同时采取两种保证方式。在采取保证人保证的情况下，保证人的保证行为是形成取保候审法律关系的前提。如果没有保证人的保证行为，就不可能对犯罪嫌疑人或者被告人采取取保候审措施。在采取保证金保证的情况下，缴纳保证金的行为是取保候审法律关系形成的前提。如果没有缴纳保证金的行为，也就不可能对犯罪嫌疑人或者被告人采取取保候审措施。由此可见，保证人的保证行为和为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金的人缴纳保证金的行为，同样是取保候审法律关系的重要客体。

三、取保候审法律关系的

所谓取保候审法律关系的内容，是指取保候审法律关系主体之间在采取取保候审措施的过程中所形成的权利和义务。由于取保候审法律关系的复杂性决定了取保候审法律关系的多样性，因此，取保候审法律关系的不同主体各自享有的不同权利和应当承担的不同义务之和构成了取保候审法律关系应有的内容。不同主体之间所形成的取保候审法律关系，其权利义务的内容也有所不同。下面分别加以论述：

（一）取保候审过程中公安司法机关与犯罪嫌疑人、被告人的权利义务关系。这是取保候审法律关系的主要内容，是取保候审法律关系中的基本关系，其他在取保候审中形成的权利义务关系都是在这种法律关系的基础上产生的。没有这种基本的取保候审法律关系，就没有其他的取保候审法律关系。在这种基本的法律关系中，公安司法机关与犯罪嫌疑人、被告人都可以依法行使法定权利，同时必须履行法定的义务。

公安司法机关的主要权利有：批准或决定是否对犯罪嫌疑人或被告人采取取保候审措施，决定是否变更或解除取保候审措施，决定取保候审的方式以及要求被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守法律规定的义务，如果是保证金保证，有权依法收取保证金等等；公安司法机关的主要义务有：及时批准或者决定对犯罪嫌疑人、被告人的取保候审措施，严格遵守取保候审不得超过12个月的法定期限，不得同时对犯罪嫌疑人或被告人采取保证人保证和保证金保证的取保方式，在犯罪嫌疑人或被告符合解除取保候审措施的条件时及时解除取保候审措施，如果是保证金保证的，还应当依法及时退还保证金。

按照法律规定，公安司法机关行使权利必须依法，履行义务必须严格。但是在司法实践中，公安司法机关既存在滥用权利的现象，又存在违反义务的现象，而且还表现得比较严重。这些主要表现为：“对犯罪嫌疑人、被告人取保候审时，在责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人的同时要求其交纳保证金”；[4]“收取保证金的数额存在很大的随意性”，“保证金的收取、管理不统一”，“没收保证金操作不规范”；[5]刑事诉讼法规定取保候审的期限最长不得超过12个月，但“三机关在各自的有关‘规则’、‘解释’中，都作出了本机关有权决定12个月的取保候审期间的规定”，“结果，从上讲，犯罪嫌疑人、被告人的取保候审期间可达三年之久”[6]，导致取保严重超期。如此等等，不一而足。对于这些问题，公安司法机关应当引起高度重视，依法及时加以纠正，以保证取保候审制度的严肃性。

在这种取保候审法律关系中，犯罪嫌疑人或被告人依法享有的权利为：自行申请或者委托他人申请取保候审的权利、要求公安司法机关及时批准取保候审申请的权利、取保候审期满要求及时解除取保候审措施的权利、依法要求退还保证金的权利等等；其主要义务为：未经执行机关批准不得离开所居住的市、县，在传讯的时候及时到案，不得以任何形式干扰证人作证，不得毁灭、伪造证据或者串供。由于犯罪嫌疑人或者被告人处于一种完全被动的地位，他不可能出现滥用权利的行为，一般也不至于敢违反法定义务。当然也不能排除个别犯罪嫌疑人或被告人违反法定义务的情况出现。但他们一旦违反义务，就必将承担由此带来的不利法律后果，如被责令具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕等。

（二）公安司法机关与保证人以及保证金缴纳人之间的权利义务关系。这种权利义务关系是取保候审法律关系的重要组成部分，是以第一种基本法律关系为基础而产生的法律关系。在这种法律关系中，公安司法机关与保证人以及保证金缴纳人各自依法享有法定的权利，履行法定的义务。公安司法机关在这种法律关系中的权利为：要求保证人出具保证书或者要求保证金缴纳人交纳保证金，要求保证人履行法定义务，公安机关在保证人违反法定义务时还有权对保证人作出罚款决定等；公安司法机关在这种法律关系中的主要义务为：在接受保证人的保证书或保证金缴纳人的保证金后，依法及时批准对犯罪嫌疑人或被告人采取取保候审措施。在这种法律关系中，保证人和保证金缴纳人所享有的权利是：保证人在出具保证书后、保证金缴纳人在按规定缴纳保证金后有权要求公安司法机关及时批准对其所担保的犯罪嫌疑人或者被告人作出取保候审的决定，保证金缴纳人在被其担保的犯罪嫌疑人或者被告人取保候审期满时还有权依法要求公安司法机关退还保证金。保证人在这种法律关系中的义务是：监督被保证人（即被取保候审人）遵守法定义务，在发现被保证人有违反法定义务的行为时及时向执行机关报告。如果保证人违反法定义务，将承担相应的法律责任，执行机关有权对其进行罚款，构成犯罪的将被追究刑事责任。保证金缴纳人在这种法律关系中的义务是按期足额缴纳保证金。如果保证金缴纳人违反义务不缴纳或者不足额缴纳保证金，将承担其担保的犯罪嫌疑人或者被告人不能被取保候审的法律后果。

（三）犯罪嫌疑人、被告人与保证人以及保证金缴纳者之间的权利义务。这是取保候审法律关系的又一个方面的重要内容，它同样是基于上述第一种基本法律关系而产生的。由于保证人的保证，犯罪嫌疑人或者被告人才有可能被取保候审，因此，保证人的保证是犯罪嫌疑人或者被告人被取保候审的前提和基础。在保证人保证的前提下，保证人与犯罪嫌疑人或者被告人之间就形成了一种保证与被保证的关系。作为保证人，有权要求被保证的犯罪嫌疑人或者被告人遵守取保候审期间的法定义务，有权在必要时申请取消为犯罪嫌疑人或者被告人的担保，同时有义务及时向公安司法机关出具保证书；而犯罪嫌疑人、被告人则具有要求保证人及时为其出具保证书以使其能够被取保候审的权利，同时有义务接受保证人的监督，严格遵守取保候审期间的法定义务。在保证金保证的情况下，保证金缴纳人有权要求被取保的犯罪嫌疑人或者被告人遵守法定义务，同时有义务及时向公安司法机关足额缴纳保证金；而犯罪嫌疑人或者被告人则有义务接受保证金缴纳人的监督，严格遵守法定义务。

（四）公安司法机关与为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人之间的权利义务。这是取保候审法律关系的又一内容。根据刑事诉讼法的有关规定，犯罪嫌疑人或者被告人的法定代理人、近亲属以及聘请的律师有权为犯罪嫌疑人或者被告人申请取保候审。这就使得公安司法机关与为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人之间形成了一种权利义务关系。在这种法律关系中，公安司法机关有权决定是否批准犯罪嫌疑人或者被告人的法定代理人、近亲属以及聘请的律师提出的申请，同时也有义务及时作出是否批准的决定，不予批准的，有义务说明理由。犯罪嫌疑人或者被告人的法定代理人、近亲属以及聘请的律师在这种法律关系中有权利要求公安司法机关及时作出是否批准的决定，不予批准的，有权要求说明理由，同时有义务向公安司法机关提交书面申请，作为保证人申请申请的，应当出具保证书，作为保证金缴纳人申请的，有义务按期足额缴纳保证金。

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[1] 《大百科全书》（法学）第99页，中国大百科全书出版社1984年出版。

[2] 六部委是指最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部和全国人大常委会法制工作委员会。

[3] 严格地讲，《公安机关办理刑事案件程序规定》不属于法律规范的范畴，因为公安部既无立法权，也无司法解释权，因此，在立法层次上而言，公安部的这一规定只能属于部门规章的范畴，只对公安机关适用取保候审措施有效，而不具有普遍约束力。

取保候审申请书篇7

（一）取保候审法律关系是受刑事诉讼法律规范所调整的社会关系。取保侯审是一种刑事诉讼强制措施，受刑事诉讼法的调整。司法机关对犯罪嫌疑人或被告人采取取保候审措施，必须严格按照刑事诉讼法的规定进行，必须符合刑事诉讼法规定的条件。因适用取保候审措施而形成的法律关系，是刑事诉讼法律关系的重要组成部分。刑事诉讼法对取保候审强制措施的规定，是取保候审法律关系产生的前提和基础。如果刑事诉讼法没有规定取保候审措施，就不可能在人们之间形成取保候审法律关系。规定取保候审措施的法律规范主要有《中华人民共和国刑事诉讼法》第一编第六章、六部委[2]《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》、最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释、最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》、公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》[3]以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部（以下简称“两高两部”）《关于取保候审若干问题的规定》等等。这些法律规范都对取保候审问题作出了具体规定，是调整取保候审法律关系的重要法律依据。毫无疑问，在刑事诉讼的不同阶段形成的取保候审法律关系，既要受到有关取保候审的统一法律规范所调整，又要受到各部门法律规范的约束和调整。如在公安机关侦查过程中形成的取保候审法律关系，就既要受到刑事诉讼法、六部委和“两高两部”关于取保候审的统一法律规范的约束，又要受到公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》的约束。同理，人民检察院和人民法院在采取取保候审措施时对法律的适用同样应当如此。

（二）取保候审法律关系是以取保候审过程中形成的权利义务为内容的社会关系。任何一种法律关系，都是以法律上的权利义务为纽带而形成的，如果不具有权利义务的内容，就不可能成为法律关系。不同的法律关系，其权利义务的内容也不相同。在取保候审过程中，公安司法机关与犯罪嫌疑人或者被告人和其他关系人之间以及他们相互之间都必然会产生刑事诉讼法上的权利和义务，这种权利和义务都是由有关取保候审措施的法律规范所明确的，是形成取保候审法律关系的重要纽带。正是由于这种纽带的存在，也就使得公安司法机关与犯罪嫌疑人或者被告人和其他关系人以及他们相互之间所形成的社会关系具有了法律关系的性质。否则，如果没有权利和义务内容，就不可能形成取保候审法律关系。

（三）取保候审法律关系是以国家强制力保证实施的社会关系。由于取保候审是一种强制措施，其本身就具有了强制性。这种法律关系的形成，就是基于刑事诉讼法的强制性规定，体现的是国家的意志，是国家公安司法机关根据刑事诉讼法规定的条件，强行对符合实施取保候审条件的人采取的，而不管被取保候审的人是否愿意。也就是说，这种法律关系是依国家的意志而产生的，而且是以国家强制力作为保障手段的。

（四）取保候审法律关系是一种复杂的社会关系，其复杂性表现为它不是一种单一的社会关系，而是由多种社会关系组合而成。首先，取保候审法律关系表现为公安司法机关与犯罪嫌疑人、被告人的权利义务关系，这是取保候审法律关系的主要内容；其次，取保候审法律关系表现为公安司法机关与保证人以及保证金缴纳人之间的权利义务关系；第三，取保候审法律关系表现为犯罪嫌疑人、被告人与保证人以及保证金缴纳者之间的权利义务关系；第四，取保候审法律关系表现为公安司法机关与为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人之间的权利义务关系。这四个方面的关系共同构成取保候审法律关系。

二、取保候审法律关系的主体和客体

（一）取保候审法律关系的主体

所谓取保候审法律关系的主体，是指取保候审法律关系的参加者，即在取保候审法律关系中享有权利和承担义务的公安司法机关、犯罪嫌疑人和被告人以及其他关系人。对取保候审法律关系主体的研究，主要是要明确哪些机关和人员能够成为取保候审法律关系的主体。根据刑事诉讼法的有关规定，笔者认为，取保候审法律关系的主体范围表现为以下几种：

1、公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院。我国刑事诉讼法第五十条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。”这一规定明确了人民法院、人民检察院和公安机关是取保候审的决定机关，从而成为取保候审法律关系的主体。这一规定虽然没有明确国家安全机关有权决定采取取保候审措施，但刑事诉讼法第四条已经规定：“国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。”因此，国家安全机关完全有权采取取保候审措施，从而成为取保候审法律关系的主体。对此，两高两部《关于取保候审若干问题的规定》第二条也明确规定了国家安全机关有权根据案件的具体情况依法作出对犯罪嫌疑人实施取保候审的决定，从而明确了国家安全机关的取保候审法律关系主体的地位。这些机关中，公安机关和国家安全机关不仅是取保候审的决定机关，而且是取保候审的执行机关。根据两高两部《关于取保候审若干问题的规定》，公安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行，国家安全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。

在我国刑事诉讼中，国家专门机关除了上述公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院外，还包括军队的保卫部门、监狱以及海关的走私犯罪侦查机构，这些机关能否成为取保候审法律关系的主体则是值得探讨的问题。笔者认为，军队的保卫部门和海关的走私犯罪侦查机构应当有权根据案件的具体情况对犯罪嫌疑人采取取保候审措施。这是因为，取保候审措施的主要目的在于防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、和审判，以保证侦查、和审判活动的顺利进行，而军队的保卫部门和海关走私犯罪侦查机构属于刑事诉讼中的侦查机关之一，具有法律赋予的侦查权，为了侦查的需要，完全应当有权采取取保候审措施，从而成为取保候审法律关系的主体。至于监狱，笔者认为其不能成为取保候审法律关系的主体，因为监狱主要负责对罪犯在监狱内犯罪的案件的侦查，监狱内的罪犯都是被监管的对象，不存在对其采取取保候审的前提条件，对监狱内的罪犯不可能也不应当采取取保候审措施，由此导致监狱不能成为取保候审法律关系的主体。

2、犯罪嫌疑人和被告人。在侦查、阶段，犯罪嫌疑人是被采取取保候审措施的对象，在审判阶段，被告人是采取取保候审措施的对象，他们作为直接的当事人，在取保候审过程中依法享有诉讼权利和承担诉讼义务，当然属于取保候审法律关系的主体。

3、保证人或者为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金者。保证人是经公安司法机关审查同意后，承担保证犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间不逃避、妨碍侦查、和审判并随传随到的责任的人。在实施保证人保证的情况下，保证人与取保候审措施的采取具有十分密切的关系，保证人的保证是采取取保候审措施的前提，如果没有保证人保证，就不可能采取保证人保证这种取保候审措施，因此，保证人当然应当成为取保候审法律关系的主体。在采取保证金保证的情况下，为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金的人，也与取保候审措施的采取具有密切关系，应当成为取保候审法律关系的主体。

4、为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人。我国刑事诉讼法第五十二条规定：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近亲属有权申请取保候审。”第九十六条规定：“犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。”这些规定表明，犯罪嫌疑人、被告人的法定人、近亲属以及被逮捕的犯罪嫌疑人的律师都有权依法为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审。作为取保候审的申请人，他们必然要与相应的公安司法机关发生法律上的联系，产生相应的法律权利和义务，形成相应的法律关系。这种法律关系，同样应当是取保候审法律关系的重要组成部分。因此，为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人理应成为取保候审法律关系的主体。

（二）取保候审法律关系的客体

所谓取保候审法律关系的客体，是指取保候审法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象，是将取保候审法律关系主体之间的权利和义务联系在一起的中介。如果没有客体就不可能形成取保候审法律关系。那么，在取保候审法律关系中，主体之间的权利义务所指向的共同对象又是什么呢？笔者认为，应当是与采取取保候审措施有关的行为。具体而言，应该包括以下行为：

1、犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近亲属以及被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师的申请行为。根据刑事诉讼法的有关规定，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近亲属都有权申请取保候审，被逮捕的犯罪嫌疑人还可以由其聘请的律师申请取保候审。他们的申请行为，是取保候审法律关系的客体的重要组成部分。

2、有权决定采取取保候审措施的机关的批准行为和依职权直接决定采取取保候审措施的行为。在有权申请取保候审的人申请对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审措施的情况下，这种申请必须经过有权批准的机关批准后才能实现，没有批准行为，就不会形成因申请而产生的取保候审法律关系。根据法律规定，在某些情况下，公安司法机关采取取保候审措施，无须申请人的申请，而是由其依职权根据案件的具体情况直接决定采取。在这种情况下，公安司法机关的决定行为是取保候审法律关系形成的直接依据。无论是批准采取取保候审措施的行为，还是直接决定采取取保候审措施的行为，都是取保候审法律关系客体不可分割的重要组成部分。

3、保证人的保证行为和为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金的人缴纳保证金的行为。我国取保候审的方式有两种，一是保证人保证，二是保证金保证，二者只能采用其中之一。也就是说，要么采取保证人保证，要么采取保证金保证，而不得同时采取两种保证方式。在采取保证人保证的情况下，保证人的保证行为是形成取保候审法律关系的前提。如果没有保证人的保证行为，就不可能对犯罪嫌疑人或者被告人采取取保候审措施。在采取保证金保证的情况下，缴纳保证金的行为是取保候审法律关系形成的前提。如果没有缴纳保证金的行为，也就不可能对犯罪嫌疑人或者被告人采取取保候审措施。由此可见，保证人的保证行为和为犯罪嫌疑人、被告人缴纳保证金的人缴纳保证金的行为，同样是取保候审法律关系的重要客体。

三、取保候审法律关系的内容

所谓取保候审法律关系的内容，是指取保候审法律关系主体之间在采取取保候审措施的过程中所形成的权利和义务。由于取保候审法律关系的复杂性决定了取保候审法律关系的多样性，因此，取保候审法律关系的不同主体各自享有的不同权利和应当承担的不同义务之和构成了取保候审法律关系应有的内容。不同主体之间所形成的取保候审法律关系，其权利义务的内容也有所不同。下面分别加以论述：

（一）取保候审过程中公安司法机关与犯罪嫌疑人、被告人的权利义务关系。这是取保候审法律关系的主要内容，是取保候审法律关系中的基本关系，其他在取保候审中形成的权利义务关系都是在这种法律关系的基础上产生的。没有这种基本的取保候审法律关系，就没有其他的取保候审法律关系。在这种基本的法律关系中，公安司法机关与犯罪嫌疑人、被告人都可以依法行使法定权利，同时必须履行法定的义务。

公安司法机关的主要权利有：批准或决定是否对犯罪嫌疑人或被告人采取取保候审措施，决定是否变更或解除取保候审措施，决定取保候审的方式以及要求被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守法律规定的义务，如果是保证金保证，有权依法收取保证金等等；公安司法机关的主要义务有：及时批准或者决定对犯罪嫌疑人、被告人的取保候审措施，严格遵守取保候审不得超过12个月的法定期限，不得同时对犯罪嫌疑人或被告人采取保证人保证和保证金保证的取保方式，在犯罪嫌疑人或被告符合解除取保候审措施的条件时及时解除取保候审措施，如果是保证金保证的，还应当依法及时退还保证金。

按照法律规定，公安司法机关行使权利必须依法，履行义务必须严格。但是在司法实践中，公安司法机关既存在滥用权利的现象，又存在违反义务的现象，而且还表现得比较严重。这些问题主要表现为：“对犯罪嫌疑人、被告人取保候审时，在责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人的同时要求其交纳保证金”；[4]“收取保证金的数额存在很大的随意性”，“保证金的收取、管理不统一”，“没收保证金操作不规范”；[5]刑事诉讼法规定取保候审的期限最长不得超过12个月，但“三机关在各自的有关‘规则’、‘解释’中，都作出了本机关有权决定12个月的取保候审期间的规定”，“结果，从理论上讲，犯罪嫌疑人、被告人的取保候审期间可达三年之久”[6]，导致取保严重超期。如此等等，不一而足。对于这些问题，公安司法机关应当引起高度重视，依法及时加以纠正，以保证取保候审制度的严肃性。

在这种取保候审法律关系中，犯罪嫌疑人或被告人依法享有的权利为：自行申请或者委托他人申请取保候审的权利、要求公安司法机关及时批准取保候审申请的权利、取保候审期满要求及时解除取保候审措施的权利、依法要求退还保证金的权利等等；其主要义务为：未经执行机关批准不得离开所居住的市、县，在传讯的时候及时到案，不得以任何形式干扰证人作证，不得毁灭、伪造证据或者串供。由于犯罪嫌疑人或者被告人处于一种完全被动的地位，他不可能出现滥用权利的行为，一般也不至于敢违反法定义务。当然也不能排除个别犯罪嫌疑人或被告人违反法定义务的情况出现。但他们一旦违反义务，就必将承担由此带来的不利法律后果，如被责令具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕等。

（二）公安司法机关与保证人以及保证金缴纳人之间的权利义务关系。这种权利义务关系是取保候审法律关系的重要组成部分，是以第一种基本法律关系为基础而产生的法律关系。在这种法律关系中，公安司法机关与保证人以及保证金缴纳人各自依法享有法定的权利，履行法定的义务。公安司法机关在这种法律关系中的权利为：要求保证人出具保证书或者要求保证金缴纳人交纳保证金，要求保证人履行法定义务，公安机关在保证人违反法定义务时还有权对保证人作出罚款决定等；公安司法机关在这种法律关系中的主要义务为：在接受保证人的保证书或保证金缴纳人的保证金后，依法及时批准对犯罪嫌疑人或被告人采取取保候审措施。在这种法律关系中，保证人和保证金缴纳人所享有的权利是：保证人在出具保证书后、保证金缴纳人在按规定缴纳保证金后有权要求公安司法机关及时批准对其所担保的犯罪嫌疑人或者被告人作出取保候审的决定，保证金缴纳人在被其担保的犯罪嫌疑人或者被告人取保候审期满时还有权依法要求公安司法机关退还保证金。保证人在这种法律关系中的义务是：监督被保证人（即被取保候审人）遵守法定义务，在发现被保证人有违反法定义务的行为时及时向执行机关报告。如果保证人违反法定义务，将承担相应的法律责任，执行机关有权对其进行罚款，构成犯罪的将被追究刑事责任。保证金缴纳人在这种法律关系中的义务是按期足额缴纳保证金。如果保证金缴纳人违反义务不缴纳或者不足额缴纳保证金，将承担其担保的犯罪嫌疑人或者被告人不能被取保候审的法律后果。

（三）犯罪嫌疑人、被告人与保证人以及保证金缴纳者之间的权利义务。这是取保候审法律关系的又一个方面的重要内容，它同样是基于上述第一种基本法律关系而产生的。由于保证人的保证，犯罪嫌疑人或者被告人才有可能被取保候审，因此，保证人的保证是犯罪嫌疑人或者被告人被取保候审的前提和基础。在保证人保证的前提下，保证人与犯罪嫌疑人或者被告人之间就形成了一种保证与被保证的关系。作为保证人，有权要求被保证的犯罪嫌疑人或者被告人遵守取保候审期间的法定义务，有权在必要时申请取消为犯罪嫌疑人或者被告人的担保，同时有义务及时向公安司法机关出具保证书；而犯罪嫌疑人、被告人则具有要求保证人及时为其出具保证书以使其能够被取保候审的权利，同时有义务接受保证人的监督，严格遵守取保候审期间的法定义务。在保证金保证的情况下，保证金缴纳人有权要求被取保的犯罪嫌疑人或者被告人遵守法定义务，同时有义务及时向公安司法机关足额缴纳保证金；而犯罪嫌疑人或者被告人则有义务接受保证金缴纳人的监督，严格遵守法定义务。

（四）公安司法机关与为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人之间的权利义务。这是取保候审法律关系的又一内容。根据刑事诉讼法的有关规定，犯罪嫌疑人或者被告人的法定人、近亲属以及聘请的律师有权为犯罪嫌疑人或者被告人申请取保候审。这就使得公安司法机关与为犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的人之间形成了一种权利义务关系。在这种法律关系中，公安司法机关有权决定是否批准犯罪嫌疑人或者被告人的法定人、近亲属以及聘请的律师提出的申请，同时也有义务及时作出是否批准的决定，不予批准的，有义务说明理由。犯罪嫌疑人或者被告人的法定人、近亲属以及聘请的律师在这种法律关系中有权利要求公安司法机关及时作出是否批准的决定，不予批准的，有权要求说明理由，同时有义务向公安司法机关提交书面申请，作为保证人申请申请的，应当出具保证书，作为保证金缴纳人申请的，有义务按期足额缴纳保证金。

参考文献：

[1] 《中国大百科全书》（法学）第99页，中国大百科全书出版社1984年出版。

[2] 六部委是指最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部和全国人大常委会法制工作委员会。

[3] 严格地讲，《公安机关办理刑事案件程序规定》不属于法律规范的范畴，因为公安部既无立法权，也无司法解释权，因此，在立法层次上而言，公安部的这一规定只能属于部门规章的范畴，只对公安机关适用取保候审措施有效，而不具有普遍约束力。

取保候审申请书篇8

取保候审的程序规定如下：

一、取保候审的的申请。被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近亲属、犯罪嫌疑人聘请的律师，有权申请取保候审。申请取保候审只能采用书面形式。公安、司法机关收到书面申请后，应当在7日以内作出是否同意的答复。同意的，应依法办理取保候审手续；不同意的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。根据《刑事诉讼法》第53条的规定，人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，即取保候审的方式是保证人保证和保证金保证两种方式。

应当注意：对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证。

二、保证人的条件。（一）与本案无牵连。这是指保证人不能是本案的当事人或者其他诉讼参与人，以防止保证人串供、隐匿和伪造证据，或者实施其他妨碍刑事诉讼活动顺利进行的行为。（二）有能力履行保证义务。这是指保证人须具有完全民事行为能力和权利能力，且对犯罪嫌疑人、被告人有一定的影响力，能对其产生一定的心理强制，使之不敢实施妨碍刑事诉讼活动顺利进行的行为。（三）享有政治权利，人身自由未受到限制。保证人必须是依法享有各种宪法和法律规定权利的中国公民，依法被判处刑罚或者采取了民事、刑事、行政强制措施或者人身自由受到限制或剥夺的人，不能充当保证人。（四）有固定的住处和收入。这是为了便于司法机关随时与保证人联系，了解被保证人的情况；同时也为了在保证人未尽到保证义务时，司法机关可对其处以罚款，追究其经济责任。

在取保候审期间，如果保证人不愿意继续担保或者丧失了担保条件，应当责令犯罪嫌疑人、被告人重新提出保证人或交纳保证金。

保证人的义务是：（一）监督被保证人遵守法律规定的被取保候审期间的规定；（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反法律规定的行为的，应当及时向执行机关报告。

被保证人有违反法律规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。

三、保证金。根据《关于取保候审若干问题的规定》第5条的规定，对于采用保证金取保候审的，保证金的数额起点为1000元。取保候审的保证金由公安机关统一收取和保管。

四、取保候审的决定。公安机关、人民检察院、人民法院需要对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应当制作《呈请取保候审报告书》，报县级以上公安机关负责人、检察院检察长或者人民法院院长，并签发《取保候审决定书》。取保候审的执行机关为公安机关，在检察院或法院决定取保候审时，在签发《取保候审决定书》的同时，签发《执行取保候审通知书》，一并送达公安机关执行。

五、取保候审的执行机关。公安机关决定取保候审的，应当及时通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行；人民检察院、人民法院决定取保候审的，负责执行的县级以上公安机关应当在收到有关的法律文书和材料后，及时指定犯罪嫌疑人、被告人所在地的派出所执行；国家安全机关决定取保候审的以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。（一）执行的公安机关发现被取保候审人违反《刑事诉讼法》第56条规定的情形，如果是以保证金形式担保的，应当没收保证金，并通知决定机关。决定机关应根据案件的具体情况，可以要求犯罪嫌疑人、被告人具结悔过、责令其重新缴纳保证金或提出保证人。对于情节严重，不宜再取保候审的，应当予以逮捕。（二）犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间没有违反《刑事诉讼法》第56条规定的，取保候审期间届满以后负责执行的公安机关应当将保证金退还犯罪嫌疑人、被告人，并告知保证人解除担保义务。

六、取保候审的期限。取保候审最长不得超过12个月，在取保候审期间不得中断对案件的侦查、和审理。（一）如果发现不应当追究其刑事责任或取保候审期间届满的，应当及时解除取保候审。（二）对于公安机关、人民检察院、人民法院取保候审超过法定期限的，犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人，有权向作出取保候审决定的公安机关、人民检察院、人民法院要求解除取保候审，有关机关经查证属实的，应当解除取保候审。（三）取保候审的期限届满，或者发现有《刑事诉讼法》第15条规定不应当追究刑事责任情形的，或者案件已经办结的，原决定机关应当作出撤销取保候审的决定，并通知负责执行的公安机关。

取保候审申请书篇9

2、申请家庭属无房户或人均住房面积13㎡以下的住房困难户；

3、具有本县居民城镇常住户口；

4、家庭成员之间有法定的赡养、抚养关系的。共同居住家庭成员享受过房改购房、集资建房和购买过经济适用住房（含安居住房）、自建过私房和离婚未满2年的原则上无特殊情况不得申请廉租住房。

（二）申请廉租住房和经济适用房的国企改革下岗失业人员必须同时具备以下条件：

1、国企改革下岗离岗失业人员家庭；

2、人均月收入1000元以下；

3、人均住房面积在13平方米以下或13平方米以上属危房或简易房；

4、家庭指夫妻双方及未婚子女，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。共同居住家庭成员享受过房改购房、集资建房和购买过经济适用住房（含安居住房）、自建过私房和离婚未满2年的原则上无特殊情况不得申请廉租住房。

二、申请廉租房或经济适用房所需交验的相关材料

1、廉租房或经济适用房书面申请书。

2、申请人身份证原件及复印件。

3、家庭收入证明有关材料。

4、家庭户口簿原件及复印件。

5、《最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》或《定期定量补助领取证》的原件及复印件；下岗职工应出具下岗证明和再就业优待证明。

6、租住房屋的，需提供租住房屋证明或租赁合同原件及复印件。

7、所属社区或单位开具的无房证明。

8、民政部门或社区出具的低保户证明。

9、公安机关出具的户口证明。

10、民政部门出具的婚姻登记证明。

三、申请流程

（一）申请

1、由廉租房或经济适用房申请人（户主）持上述申请材料到户籍所在地的社区或包案单位提出廉租房或经济适用房申请。

2、申请人为非户主的，还应当出具其它具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

3、社区或包案单位收到申请材料后，应及时做出是否受理的决定。申请资料不全或不符合法定要求的，一次性告知申请人在5个工作日内需要补证的全部内容。

4、材料齐备后，社区或包案单位对廉租房申请人资格条件进行初核后，签署意见并将全部申请材料移交廉租住房（或住房保障）领导小组办公室。（以下简称审核部门）。

（二）审核

建设局审核部门在收到移交的材料后，会同社区或包案单位予以审核。并可通过查档取证、入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。审核部门自收到申请材料20个工作日内向申请人出具审核决定。

经审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由，符合条件的要在申请人户口所在地、现居住地或工作单位将审核决定公示10天。

（三）登记

取保候审申请书篇10

第三条县建设局负责县城镇廉租住房保障对象的核准、登记、轮候、发放、配租及退出管理工作；县民政局负责城镇住房保障对象的家庭收入复审工作；镇及各社区负责本辖区内城镇廉租住房保障对象的申请受理、初审工作。

第四条申请廉租住房保障对象的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备下列条件：

（一）具有本县城镇常住居民户口且实际居住生活二年以上（失去原有耕地，城镇居住10年以上，并具有居住地证明的农民家庭不受此限制）

（二）申请家庭人均收入符合城镇低保、低收入家庭标准；

（三）申请家庭人均住房面积符合城镇住房困难家庭标准；

（四）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第五条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）相关部门要求提供的其它证明材料。

第六条申请廉租住房，应当由提出申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的申请家庭成员共同签名委托具有民事行为能力的家庭成员作为申请人。

申请人应当向户口所在地社区提出书面申请，并提供下列申请材料：

（一）家庭成员的身份证明（出示身份证原件及复印件）

（二）家庭成员的户籍证明（出示户口簿原件及复印件）

（三）家庭现有住房的证明（出示现居住地的房屋产权证或租赁协议原件）

（四）家庭成员的收入证明出示县民政局出具的城镇居民最低生活保障证》或低收入家庭证明）

（五）住房保障机构规定的其他情况。

如有下列情况的请提供以下相关证明材料

1家庭成员中有残疾的需提供残疾证明。

2家庭成员中有大病重病的需提供大病重病证明。

3家庭成员中有重点优抚对象的需提供重点优抚对象证明（民政部门证明）

申请人为非户主的还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第七条申请廉租住房保障待遇，按照下列程序办理：

（一）申请城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障待遇的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请。

（二）各社区收到申请材料后，应当自受理之日起7日内，对申请人的收入、住房等状况是否符合条件签署初审意见。初审合格的应当在所在社区公示，公示期限为7日；经公示无异议或异议不成立的将签署的初审意见盖章后和申请材料报县民政部门。

（三）县民政部门自收到初审意见和申请材料之日起7日内对申请人的收入状况是否符合规定条件签署复审意见，并将签署的复审意见盖章后连同申请人的相关材料转县建设局。

对不符合条件的退还受理申请的社区，由其向申请人说明不符合理由。

（四）县建设局自收到民政部门转来的相关材料之日起15日内对申请人的住房、居住状况是否符合规定条件签署审核意见。

经审查，符合规定条件的由县建设局在网上、社区或新闻媒体上进行公示，公示期限为15天。

第八条经审查，不符合规定条件的县建设局应当在3日内书面通知受理申请的社区，由其书面通知申请人并说明理由。

第九条县建设局、民政局、各社区可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。

第十条完成审核公示流程后，准予登记的申请人，由县建设局根据登记的城镇低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

住房困难程度、收入水平和申请顺序在轮候中的所占比重，可按照50%40%10%计算。

根据计算结果，轮候顺序每年重新排列一次。

第十一条轮候期间，申请人家庭收入、人口、资产、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知受理申请的社区、县民政局和县建设局，经审核后，应当变更的进行变更登记并按规定程序重新审核资格条件，对不再符合廉租住房条件的由县建设局撤销登记。

第十二条根据排序轮候获得租赁住房补贴的申请人，与县建设局的住房保障管理中心签订《廉租住房租赁补贴协议》协议应当明确租赁住房补贴标准，停止租赁住房补贴的规定及违约责任。由县建设局按住房租赁补贴标准向该申请人发放补贴。

第十三条，根据排序轮候获得实物配租的申请人，按排序先后确定配租廉租住房或购买部分产权廉租住房，规定的时限内与廉租住房产权人或产权共有人签订《廉租住房租赁合同》或《廉租住房共有合同》不签订的视为放弃。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式、共有份额及违约责任等内容。承租人按合同约定的标准缴纳租金，购买部分产权廉租住房的应缴纳自有份额部分的房款。

确定为实物配租的低收入家庭不接受配租方案的原则上不再享有实物配租资格，县建设局可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。

第十四条发放住房租赁补贴，实行实物配租的廉租住房的结果，应当由县建设局定期向社会公告。

第十五条享受廉租住房保障的家庭应当按年度向县建设局如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。

县建设局应当每年会同民政、社区等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障家庭的资格、方式、额度等进行及时调整、重新登记并书面告知当事人。

第十六条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的由县建设局撤销登记，收回承租的廉租住房或停止发放租赁住房补贴：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的

（二）家庭人均收入连续一年以上超出我县廉租住房政策确定的收入标准的

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出我县住房保障政策确定的住房面积标准的

（四）将承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的

（五）累计六个月以上未缴纳租金的不包括按份共有产权的廉租住房）

取保候审申请书篇11

取保候审的决定机关:

公安机关、人民检察院、人民法院都有权决定取保候审。也就是说在刑事诉讼的三个程序中,侦查、审查、审判接到都可以申请取保候审。在前一个阶段申请取保候审的,后一个阶段仍然可以申请,此时由受案机关重新作出取保候审的决定。

取保候审的启动:

取保候审可以由案件的承办机关主动决定适用,也可以在家属或者律师申请取保候审后决定适用。

取保候审的适用对象:

根据《刑事诉讼法》和公安部、最高人民法院、最高人民检察院对《刑事诉讼法》的相关解释的规定,犯罪嫌疑人、被告人在符合下列情况时,可以被取保候审:

1、可能被判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。

2、可能判处徒刑以上刑罚,采取取保候审不致于发生社会危险性的。

3、应当逮捕,但患有严重疾病的。

4、应当逮捕,但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。

5、对被拘留的犯罪嫌疑人,证据不符合逮捕的条件的。

6、提请逮捕后,检察机关不批准逮捕,需要复议、复核的。

7、移送后,检察机关决定不,需要复议复核的。

8、犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件,不能在刑事诉讼法规定的侦查羁押期限内、审查期限内、一审和二审期限内办结的。

9、持有有效护照和有效出入境证件,可能出境逃避侦查,但不需要逮捕的。

注:“患有严重疾病”,司法实践中需要有省级人民政府指定的医院开具的患病证明。

不适用取保候审的情况:

1、公安机关对累犯、犯罪集团的主犯,以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人,危害国家安全的犯罪、暴力犯罪,以及其他严重的犯罪嫌疑人,不予取保候审。

2、检察机关对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人,以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不予取保候审。

取保候审是一种强制性较轻的措施,犯罪嫌疑人可以处于相对自由的状态,因此,对被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人来说,获得取保候审对自身是非常有利的。那么如何才能成功地获得取保候审呢?

最关键的还是把握好前文提到的适用取保候审的条件。但是,取保候审的适用条件并不是都很好把握,有些容易把握,如条件1、4比较客观的,但有些条件是具有弹性的,不好把握,如条件2中的“不致于有社会危害性”,条件3中的“严重疾病”等,因此,对比较容易把握的条件,犯罪嫌疑人本人或其法定人、近亲属申请取保候审问题不大。但对具有弹性的条件,由犯罪嫌疑人本人或其近亲属、法定人申请取保候审,则成功的几率较小。因为由不具备法律知识的人来论证诸如什么是“不致于发生社会危害性”是比较困难的,因此笔者建议,应聘请律师代为申请取保候审。

申请取保候审时,还应当具体情况具体分析,根据不同的案件情况,采取软硬不同的策略或者软硬兼施。

软策略主要适用于符合前述取保候审条件1—4的情况。侦查机关在决定取保候审时,通常考虑犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪性质、可能判处的刑罚、个人背景、侦查机关已掌握的证据情况、悔罪态度等因素来判断其是否具备有社会危害性,是否会妨害刑事诉讼的顺利进行,从而决定是否给予取保候审。因此,这就需要律师在取保候审申请书中详细论证犯罪嫌疑(文秘站:)人符合取保候审的条件,并且能够与侦查机关进行有效的沟通。另外,亲属联名写一封信给侦查机关,保证自己作为亲属会配合侦查机关工作,协助监督被取保候审人认真遵守法律规定,也有助于打消侦查机关的顾虑。

硬策略主要是适用于取保候审条件5—9的情况。出现条件5—9的情况,公检法机关要么放人,要么拘留或逮捕变更为取保候审或者监视居住,不存在第三种选择。如既不放人也不变更强制措施,则公检法机关的继续羁押就是非法的。在这种情况下,犯罪嫌疑人或亲属、聘请的律师,应向公检法机关指出这一点。并且指出:如果继续非法羁押,一旦犯罪嫌疑人被证明没有犯罪嫌疑或被宣告无罪,则公检法机关要承担相应的国家赔偿责任;如果变更为取保候审,则不存在国家赔偿的问题。

在案件的不同阶段,我们可以根据不同情况,可以不止一次的提出取保候审的申请,因为法律并未限制申请的次数。

取保候审申请书篇12

一、保释制度的优越性

保释是源于英国的一项法律制度（在我国相应称为取保候审制度）。早在1679年，英国《人身保护法》就规定了请求准予保释是被羁押人的一种权利。保释制度的形成有两条重要的理论基础：一是任何人均享有自由权，哪怕存在犯罪嫌疑，也应尽量保证人在社会生活中的自由。二是无罪推定原则。任何人在未经判决有罪以前都是无罪的，都应享有自由的权利。

保释制度目前已为许多国家所采纳，我国于1996年修订刑事诉讼法时亦也明确规定了取保候审制度。保释制度之所以能够得到广泛的采用，就在于它自身的优越性。

第一，保释制度具有重要的权利保障功能。在刑事诉讼中，对犯罪嫌疑人实施羁押固然有利于保证诉讼的顺利进行，但同时也要看到羁押作为最严厉的强制手段，它会造成对人权的严重侵害，因而是一种极具危险性的制度。特别是在我国目前的司法实践中拘留及逮捕的比例很大，“事事必拘留、案案必逮捕”，审前羁押已成为一种惯例。办案机关对羁押的实用主义，导致了超期羁押的极易出现，这一行为严重侵犯了公民的合法权利。在尊重人权、保障人权已成为国际潮流的今天，这些问题更应引起我们的正视。所以，基于保障人权的精神要求，我们要把羁押的适用限定在特定的范围内，若非出于防止干扰诉讼及因具有较大的社会危险性而作必要防范的目的，则应予以犯罪嫌疑人以保释的可能。

第二，保释制度的另一优点在于对国家资源的节约。公安机关对犯罪嫌疑人的羁押看管，要求有大量的人力物力作为保证，对于我国这样一个发展中国家来说，把有限的办案经费大量投入到看守所的建设上，并不是一个最优的资金配置选择。因而在诉讼过程中有效地运用保释制度，将会在一定程度上节约国家资源，合理有效的分配办案资金，加大对社会治安的防范投入，以取得最佳的社会效果。

第三，大量的犯罪嫌疑人审前被集中羁押在一起，势必会造成犯罪习性的交叉感染，那些主观恶性小、甚至可能是原本无辜的犯罪嫌疑人，因处于和累犯、惯犯一同羁押的环境中而潜移默化地发生思想改变，这无疑是与教育改造的初衷相背道而驰。相比之下，保释在外的犯罪嫌疑人自然不易产生上述问题。

二、中国的取保候审制度

与国外的保释制度相比，我国的取保候审制度有其自身的特点。

首先，根据《刑事诉讼法》的规定，取保候审是指公检法三机关在刑事诉讼中，依法责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，担保犯罪嫌疑人、被告人不逃避侦查和审判，随传随到的一种强制方法。这种强制措施既可以不羁押犯罪嫌疑人、被告人，使其照顾家庭或者从事原来的工作和劳动，为社会做一些有益的事情，又可以使他们感到国家和社会对他们的关怀，还可以减少国家用于在押人犯的生活、管理费用等项开支，从而减轻羁押场所的工作压力。多年来的司法实践证明，取保候审的立法设置和正确实施对于司法机关依法查清案情，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，以及顺利实现刑事诉讼法的任务都具有无以替代的重要作用。

其次，取保候审的适用条件和申请主体

1.关于取保候审的适用条件，刑事诉讼法第五十一条明确规定，人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。这是司法机关办理取保候审的最主要法律依据。上述第一种情形中所谓的“可能判处”某种刑罚，就是指根据司法机关初步查明的涉嫌犯罪事实，承办案件的司法人员所认定的对其可能判处的刑罚，绝不是指犯罪嫌疑人、被告人的行为所触犯的刑法条文某一条款的法定最高刑，更不是指该条文规定的某种罪名的法定最高刑。易言之，所谓的“可能判处”就是指根据其涉嫌犯罪事实应当适用的刑法条文某一具体款项对其可能判处的刑罚，而绝不能以其涉嫌的犯罪事实所对应的刑法条款中法定最高刑为有期徒刑或者无期徒刑而不对其适用取保候审。第二种情形中所谓的“可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性”，是指根据司法机关已经查明的涉嫌犯罪事实，尽管可以认定其所犯罪行比较严重，且根据其对应的刑法条款应当判处有期徒刑以上刑罚，但是，如果对其适用取保候审也不会发生社会危险性。所谓的“不致发生社会危险性”，就是指通过对犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实、犯罪情节，涉嫌的罪名，以及平时表现、个性特征，罪中表现和事后态度进行综合考虑以后，如果认为其犯罪性质较轻，涉嫌罪名不重，犯罪情节不很恶劣，犯罪手段一般，平时表现尚好，犯罪以后又有悔改之意并积极帮助被害人挽回损失等等，那么，就可以认定其人身危险性较小，对其适用取保候审，行为人不至于再去实施违法犯罪行为，甚至不对其实施任何强制措施，他也不会再违法犯罪，从而即可认定为“不致发生社会危险性”，就可以对其适用取保候审。否则，如果犯罪性质和涉嫌罪名较重，犯罪情节较为恶劣，平时表现不好，犯罪以后毫无悔意，对被害方遭受的损失充耳不闻、视而不见，那么，就可以认定其人身危险性较大，行为人的行为就足以表明对其适用取保候审还不可能阻止其继续实施违法犯罪，对其取保候审就可能发生社会危险性，从而不能对之适用取保候审。

除了上述刑事诉讼法明文规定的适用取保候审的两种情况以外，刑事诉讼法第六十五条还规定：“对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审。”何谓需要逮捕呢？刑事诉讼法第六十条规定，只有对“有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足于防止发生社会危险性，而有逮捕必要的”，才应当立即逮捕。所谓的“有证据证明有犯罪事实”，根据最高人民法院等六院部委于1998年1月19日发布的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》（以下简称“规定”）第二十六条的规定，“有证据证明有犯罪事实”是指同时具备下列情形：（一）有证据证明发生了犯罪事实；（二）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。并且，上述犯罪事实可以是犯罪嫌疑人所实施的数个犯罪行为中的一个。据此，上述所谓的“需要逮捕”，指的就是已经有一定数量的经查证属实的证据证明有犯罪事实，且根据现有的证据可以认定该犯罪事实系该犯罪嫌疑人、被告人所为。所谓的“证据不足”，则是指尽管有一定的证据证明该犯罪事实系其所为，但根据现有的证据还不能肯定地确认该犯罪事实，或者案件在某些环节上还存在着疑点，案件的认定在证据方面还有点欠缺，还不太充足。对符合上述条件的犯罪嫌疑人、被告人可以依法适用取保候审。

此外，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称“解释”）第六十六条第三项的规定，对于应当逮捕但患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，人民法院也可以决定对之取保候审。所谓的“患有严重疾病”，就是指法律、法规规定的被告人患有不宜被羁押的某种疾病。

2.取保候审的申请主体，对于取保候审的申请主体即申请取保候审的主体资格问题，刑事诉讼法第五十二条明文规定：被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。这是一项授权性规定，也是一项排他性规定，这一规定即将申请取保候审的主体资格授予给了已被羁押的犯罪嫌疑人、被告人本人和他们的法定代理人、近亲属。“法定代理人”就是指依法代理被代理人从事某种行为的人。根据刑事诉讼法第八十二条的规定，法定代理人是指被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体的代表：“近亲属”则是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

那么，犯罪嫌疑人、被告人的律师或者其他辩护人是否有权申请取保候审呢？这在司法实践中的做法并不一致。有的地方允许犯罪嫌疑人、被告人的律师和其他辩护人为其申请取保候审，有的地方却不允许。对此，最高人民法院的“解释”第六十八条明文规定：“被羁押的被告人及其法定代理人、近亲属和律师有权申请取保候审。”这一规定即赋予被羁押的被告人的律师为其申请取保候审的权力。

再次，取保候审的变更和撤销

刑事诉讼法第七十三条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更。”这一规定即意味着，法院、检察院和公安机关都有对已经采取的强制措施的决定进行变更或者撤销的权力。我们认为，这是适应案件的不同进展情况而作出的变通规定。应当说，这一规定是比较合适的。

1.取保候审变更或者撤销的理由。基于什么样的原因或者理由才能将已经作出的取保候审决定予以变更或者撤销，刑事诉讼法第五十八条规定：“对于发现不应当追究刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的，应当及时解除取保候审、监视居住。”第七十三条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更。”最高人民法院的上述“解释”第八十条规定：“对已经逮捕的被告人，符合下列情形之一的，人民法院可以变更强制措施：（一）患有严重疾病的；（二）案件不能在法律规定的期限内审结的；（三）正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女。”第八十一条则规定：“对已经逮捕的被告人，符合下列情形之一的，人民法院应当变更强制措施或者释放：（一）第一审人民法院判处管制或者宣告缓刑以及单独适用附加刑，判决尚未发生法律效力的；（二）第二审人民法院审理期间，被告人被羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的；（三）因进行司法鉴定而尚未审结的案件，法律规定的期限届满的。”由此可以看出，取保候审撤销或者变更的表述方式及其理由主要有以下几种：

第一，有下列情形之一的，“应当解除取保候审”，或者释放，或者变更为其他强制措施：

（1）不应当被追究刑事责任的。所谓“不应当被追究刑事责任”，就是指具有刑事诉讼法第十五条规定的六种情形之一的：情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的案件，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。

（2）取保候审期限届满的。依照刑事诉讼法第五十八条的规定，司法机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的期限最长不得超过十二个月。那么，这个期限是指公检法三个机关适用取保候审的总和期限，还是指每一家司法机关对其适用的各自的最长期限呢？这在司法实践中是存有争议的。有的根据刑事诉讼法第五十八条的规定认为这是对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审的最长总和期限，即不论哪一个司法机关采取，哪怕这三家都采取，但对人犯所采取的取保候审的总期限不得超过十二个月；另一种观点则根据最高人民法院的“解释”第七十五条“取保候审、监视居住的期限重新计算”的规定以及公安部、最高人民检察院对各自机关适用取保候审期限的有关规定认为，这十二个月的期限是对单独的各个机关而言的，即每一家司法机关都有十二个月的取保候审期限。这样，刑事诉讼中取保候审的最长期限就是三十六个月。我们认为，法律对取保候审期限予以限制的初衷就是为了限制司法机关无期限地对他人采取强制措施，以保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。而且，刑事诉讼法第五十八条规定司法机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审期限为十二个月，而连接人民法院、人民检察院、公安机关之间的连词用的是“和”字而不是“或”字，“和”即为三者之间的总数。鉴此，我们认为，这一“十二个月”的期限指的就是司法机关采取取保候审的最长总和期限。任何司法机关都不得以各自的期限为十二个月进行计算。对在案件的前一阶段司法机关采取取保候审已经达到十二个月期限的，下一阶段的司法机关不得再行使用取保候审。

（3）发现采取取保候审决定不当的。即案件的现承办机关对于先前已经做出的取保候审决定，经审查认为原取保候审的决定不符合法律和司法解释的规定。如果犯罪嫌疑人、被告人符合法律和司法解释规定的可以采取其他强制措施的，即应依法变更为其他强制措施；如果行为人的行为不构成犯罪或者符合不予追究刑事责任的情况的，即应对其撤销取保候审，予以释放。

第二，有下列情形之一的，“人民法院可以变更强制措施”包括取保候审：

（1）已被逮捕的被告人患有严重疾病的。所谓“严重疾病”，如上所述，就是指法律、法规规定的被告人患有不宜被羁押的严重疾病的情况。对此种情形，根据案件的不同情况，如果采取取保候审不足以发生社会危险性的，即可采取取保候审。

（2）已被逮捕的被告人，案件不能在法律规定的期限内审结的。对于已被逮捕的被告人，在法定期限内不能审结的，根据案件的不同情况，对之可以采取取保候审或者监视居住，如果符合取保候审条件的，即可取保候审。

（3）已被逮捕的被告人正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女。尽管被告人所犯罪行较为严重且已经对之进行了逮捕，但如果正在怀孕或者正在哺乳自己的婴儿的，本着罪责自负的原则和人道主义精神，如果被告人能够找到保证人的，即可对之取保候审。

第三，有下列情形之一的，“人民法院应当变更强制措施”包括取保候审，或者释放包括将取保候审予以解除：

（1）已被逮捕的被告人，第一审人民法院判处管制或者宣告缓刑以及单独适用附加刑，判决尚未发生法律效力的；

（2）已被逮捕的被告人，第二审人民法院审理期间，被告人被羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的；

（3）已被逮捕的被告人，因进行司法鉴定而尚未审结的案件，法律规定的期限届满的。

对具有上述三种情况之一的被告人，如果他能找到保证人，即可对其取保候审。

另外，根据司法实践经验，对于有下列情形之一的，也应当撤销或者变更取保候审：

（1）犯罪嫌疑人、被告人死亡的。犯罪嫌疑人、被告人是取保候审的被保证人或者说是保证对象，既然保证对象都不存在了，取保候审也就失去了存在的前提和意义，当然也应当予以撤销。

（2）保证人死亡、重伤或者出现其他丧失保证能力情形的。保证人是取保候审的义务主体，保证人资格的存在以其具有保证能力为前提条件，如果没有或者丧失了保证能力，保证义务的履行就成为事实上的不可能，取保候审也就随之应当予以变更。对于这种情况，如果犯罪嫌疑人、被告人能够另行找到保证人的，可重新办理取保候审手续；如果不能找到保证人的，可依法变更为其他强制措施。

（3）公安机关提请逮捕以后，检察机关不批准逮捕，案件需要复议、复核的，或者移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。

2.取保候审撤销、变更的主体即哪家机关有权对已经采取的取保候审进行变更或者撤销？我们认为，从法律的规定上看，法院有权自行决定采取何种强制措施以及如何变更强制措施。对此，最高人民法院的上述“解释”第六十三条规定：“人民法院在审判过程中，根据案件情况，可以对被告人拘传、取保候审、监视居住或者决定逮捕。合议庭或者独任审判员认为应当对被告人撤销或者变更强制措施的，应当报请院长批准。”第七十五条规定：“人民检察院、公安机关已经对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住，案件起诉到人民法院后，人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的，应当依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续。”以上规定说明，在刑事诉讼过程中，人民法院有权对其他机关已经决定的强制措施进行变更或者撤销。而且，从理论上说，强制措施适用于公检法三机关的各个诉讼阶段，并不专门隶属于某个特定的诉讼阶段。虽然作为强制措施本身的方式、方法的内容是不变的，但是，当它被应用于刑事诉讼活动的不同阶段时，它也就具有了不同的意义，从而成为不同诉讼活动的组成部分。用于侦查阶段与专门调查相结合时，它就成为侦查的内容；用于审判阶段与审判活动相结合，它就成为审判活动的一个组成部分。[3]因此，我们认为，决定对犯罪嫌疑人、被告人采取何种强制措施以及如何变更强制措施，决定于该诉讼阶段的承办机关，诉讼行为已经进行完毕的其他机关无权进行变更，也无权进行非法干涉。何况，案件进行到下一个诉讼阶段时，一般都由案件的现承办机关与上一个承办机关办理交接手续，对已被羁押的犯罪嫌疑人还要办理换押手续。因此，我们认为，对已被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人的强制措施的变更或者撤销，应当由案件的现承办机关根据其所涉嫌的犯罪事实和法律规定进行决，其他机关不得进行干涉。

当然，具有法律监督权力的检察机关有权依照法律规定对强制措施的撤销或者变更决定进行监督，发现撤销或者变更决定不当的，有权向有关机关提出意见，有关机关应当认真进行复查，并将复查结果告知检察机关。

最后，保证人的责任及其追究。保证人作为对犯罪嫌疑人、被告人的行为负保证责任的行为人，法律规定其必须履行法定义务，如果不履行、不适当履行或者怠于履行，对之就应当追究责任。对此，刑事诉讼法第五十五条明确规定：“保证人应当履行以下义务：（一）监督被保证人遵守本法第五十六条的规定；（二）发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第五十六条规定的行为的，应当向执行机关报告。被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里面有两个问题值得研究：一是谁来认定保证人是否遵守了保证义务？他能否认定？二是保证人的责任如何实现？

1.保证义务的认定。从逻辑上讲，只有搞清了保证人是否履行了保证义务，才能最终决定保证人的责任。对于这一问题，刑事诉讼法没有明确规定，只是规定取保候审的执行机关是公安机关。最高人民法院等六院部委的“规定”第二十二条明确规定：“对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。”这一规定即明确将认定保证人是否违反保证义务的权力赋予给执行机关即公安机关。

2.保证人不履行或者怠于履行保证义务的责任。关于保证人的责任，刑事诉讼法第五十五条第二款规定，被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。最高人民法院的上述“解释”第七十三条规定：“根据案件事实，认为已构成犯罪的被告人在取保候审期间逃匿的，如果保证人与该被告人串通，协助其逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供的，对保证人应当依照刑法有关规定追究刑事责任。具有前款规定情形的，如果取保候审的被告人同时也是附带民事诉讼的原告人，保证人还应当承担连带赔偿责任，但应当以其保证前附带民事诉讼原告人提起的诉讼请求数额为限。”

三、取保候审适用中存在的问题

我国自1996年修订刑事诉讼法以来，取保候审制度极大地发挥了其优越性，但由于该制度建立时间较短，法律规范过于粗糙，在司法实践中便出现了一些问题。

第一，取保候审权利的忽视。长期以来，刑事诉讼理论界对取保候审制度的研究，片面强调取保候审作为刑事诉讼强制措施的属性，而忽略了取保候审对于犯罪嫌疑人、被告人的重要意义——即在符合取保候审条件的情况下，取保候审对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人也是一项重要的权利。从而导致在刑事诉讼立法和最高人民法院、最高人民检检察院、公安部的司法解释中，均偏重于规定司法机关在决定是否使用取保候审时所享有的权利以及被适用取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当承担的义务，对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人取保候审权利（以下简称“取保候审权利”）的保护性规定却很少，而且在这本就很少的保护性规定中还存在着一些内涵不明确的概念，使得在司法实践中被羁押的发最嫌疑人、被告人的取保候审权利基本得不到保护。大多数有过取保候审经验的人，都会发现在递交取保候审申请以后，所有的权利都已由司法机关掌握，申请人已无实际权利可言，除了被动地接受司法机关的决定以外，什么也不能做，因为作为一个非司法工作人员——你无法确定适用取保候审的确切标准是什么？确定社会危害性的标准是什么？如果认为否决取保候审的理由不合法应当怎么办？错误地否决取保候审申请回引起什么样的法律后果？等等。这些情况的存在，是刑事诉讼中“取保候审权利”未得到保障的重要表现。以下从实际操作的角度来探讨有关“取保候审权利的几个问题”。

1.取保候审的双重性质。取保候审作为刑事诉讼法所规定的、在刑事诉讼过程中由司法机关决定适用的一种强制措施，它当然是司法机关的权利之一，但问题在于它是否仅仅是司法机关的权利？之所以考虑这一问题是因为它直接关系到权利人所能够获得的司法保护，因为在我国的刑事诉讼中，取保候审并不单纯是司法机关对犯罪嫌疑人、被告人所采用的强制措施之一，对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人而言，在符合法定取保候审条件的情况下它还是犯罪嫌疑人、被告人的一项诉讼权利。理由有：（一）被羁押的犯罪嫌疑人、被告人享有取保候审的申请权。取保候审的开始有两种情况，一种是因为司法机关自主决定，另一种是因为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、当事人委托的律师的申请。在第一种情况司法机关认为犯罪嫌疑人、被告人符合取保候审的条件时，无需申请就可以视情况自行决定对犯罪嫌疑人、被告人适用该强制措施。第二种情况下，取保候审则是被积压的犯罪嫌疑人、被告人籍以改变被剥夺人身自由状况的一种合法方式。（二）被羁押的犯罪嫌疑人、被告人享有在符合法定条件时获得取保候审的权利。虽然在《刑事诉讼法》中并未明确规定在符合取保候审条件时获得取保候审是被羁押的犯罪嫌疑人、被告人的一项法定权利。但可由申请权推导出。（三）强制措施的适用是可以随条件的变化而改变的。这就使得在刑事诉讼中犯罪嫌疑人、被告人改变被羁押状况成为可能。

转贴于 2.刑事诉讼当事人取保候审权利保护之不足。在取保候审中司法机关的自由裁量权过大，不利于保护刑事诉讼当事人取保候审的权利。即对司法机关在审批取保候审申请时所享有的自由裁量权没有规定明确的范围限制——无限制即无约束，而当审批者的权利毫无制约时申请人的权利根本不可能得到有效保护；因取保候审的重要条件本身不具有客观性，所谓的“社会危害性”一直未有明确的规定。这就变相地扩大了司法工作人员的自由裁量权，同时也使被羁押的犯罪嫌疑人、被告人取保候审的权利受到了极大的限制。

3.在取保候审制度中没有为取保候审申请设置相应的法律救济程序，即使申请方对司法机关不同意取保候审的决定持有疑义，也无法获得法律救济，从而使被羁押的犯罪嫌疑人、被告人取保候审的权利丧失了必要的程序保障。

第二，续保问题。高法“解释”第七十五条规定：人民检察院、公安机关已对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住，案件起诉到人民法院后，人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的，应当依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续。取保候审、监视居住的期限重新计算。

高检“规则”第五十六条规定：公安机关决定对犯罪嫌人取保候审，案件移送人民检察院审查起诉后，对于需要继续取保候审的，人民检察院应当依法对犯罪嫌人办理取保候审手续。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人。

四家“规定”第二十二条规定：在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，如果需要继续取保候审，或者变更保证方式或强制措施的，受案机关应当在七日内作出决定，并通知执行机关和移送案件的机关。受案机关决定继续取保候审的，应当重新作出取保候审决定。对继续采取保证金方式取保候审的，原则上不变更保证金数额，不再重新收取保证金。

按照上述的司法解释和规定，在司法实践中对取保候审的当事人会出现这样的续保程序：当事人因涉嫌犯罪，公安机关对其决定采取取保候审的强制措施，责令其交纳了保证金或者提供保证人，然后向他宣布取保候审的决定，并通知当事人居住地的派出所执行。案件侦查终结移送人民检察院审查起诉后，人民检察院在七天内要作出需要变更保证方式或强制措施的决定。决定继续取保候审的，应当责令当事人提供保证人或者保证金（原则上不变更保证金数额，不再重新收取保证金），重新作出取保候审的决定，重新办理取保候审手续，通知公安机关执行并办理相关的手续。当人民检察院将案件向法院提起公诉后，人民法院在七天内要作出需要变更保证方式或强制措施的决定。决定继续取保候审的，应当责令当事人提供保证人或者保证金，重新作出取保候审的决定，重新办理取保候审手续，通知公安机关执行并办理相关的手续。有人认为上述的续保方式能引起各执法机关对取保候审有足够的重视，但笔者认为这样的续方式有重保之嫌、有侵权之疑、是诉累之源、易重保轻解。

1、有“重保”之嫌。取保候审是刑事诉讼法规定的一种强制措施，公、检、法三家都有权决定采用，不管哪家作出的取保候审，其法律效力是一样的，在没有变更或解除之前始终有效，不存在诉讼环节的变换引起强制措施法律效力的变化问题。因此，续保需要重新作出取保候审的决定，事实上就是重复取保候审。如果按照变更了诉讼环节强制措施取保候审需要重新作出决定来推理，那么逮捕也是强制措施，到了法院也要重新作出逮捕的决定了。但却却在司法实践中没有重新作出逮捕决定这种情况出现。所以，已采取取保候审需要继续取保候审的根本没有必要重新作出取保候审的决定。

2、有侵权之疑。取保候审是执法机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，以保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨碍侦查、起诉、审判，并随传随到的一种强制措施。续保是执法机关之间因变更诉讼环节而对当事人不变更取保候审所作出的决定，其目的主要是为了便于各执法机关计算取保候审的期限。这是执法机关职能所要求的，是执法的具体内容。因此，不能因执法机关之间诉讼环节的变换，而要求当事人重复办理取保候审的手续，重复履行法律义务。犯罪嫌疑人、被告人是我国刑事诉讼法对受刑事追究者在提起公诉前后的不同称呼。在未经人民法院判决前，他们的行为都是不确定的。因此，不能将其视为罪犯而随意限制、剥夺其人身自由或者侵犯其诉讼权利。从严格意义上说，要求当事人重复办理取保候审的手续，重复履行法律义务是对当事人的一种侵权行为。

3、是诉累之源。在案件侦查、起诉、审判过程中，对同一当事人采取取保候审的，公安、检察、法院均要作出取保候审的决定和办理相关手续，也就是对同一当事人要作出三次取保候审的决定和办理三次相关的手续。这样的续保程序，在司法实践中显得过于烦琐，过于复杂，无疑是增加诉讼成本，降低办案效率，影响办案效果，容易造成诉累。不仅当事人不易接受，就是基层的执法人员也感到令人费解。

4、易重“保”轻“解”。据调查，取保候审措施在实际运用中出现采取取保候审的多，解除取保候审的少的现象。关于续保在四家“规定”第二十三条中虽规定“受案机关作出继续取保候审或者变更保证方式的，原取保候审自动解除，不再办理解除手续”，这样在有的案件卷宗中就会出现三次取保候审的决定和相关的法律文书，而没有解除取保候审的决定情况，这是一种执法不严的现象，容易造成人们重决定取保候审，轻解除取保候审思想，进而发生对所有取保候审的当事人有决定无解除的现象，出现违法的情况。

第三，决定取保候审的程序。刑事诉讼法第五十一条第四款明确规定“取保候审、监视居住由公安机关执行”，但具体的执行程序没有明确规定。因此在决定取保候审中出现了不同的做法。

第一种做法是先对当事人宣布取保候审的决定，再责令当事人提出保证人或者交纳保证金。其依据是高检“规则”第四十九条规定：“采取保证金担保方式的，被取保候审人拒绝交纳保证金或者保证金不足规定数额时，人民检察院应当作出变更取保候审措施、变更保证方式或者变更保证金数额的决定，并将变更情况通知公安机关”。

第二种做法是先由当事人提出保证人或者交纳了保证金后，再向当事人宣布取保候审的决定。其根据是高法“解释”第六十八条规定：“对符合取保候审条件并且提出了保证人或者能够交纳保证金的，人民法院应当同意，并依法办理取保候审手续”。

第三种做法是采用先告知符合刑事诉讼法第五十一条的当事人可适用取保候审的强制措施，责令其提出保证人或者交纳保证金，当事人提出了保证人或者交纳了保证金后，再向当事人宣布取保候审的决定。这样既可避免出现向当事人宣布取保候审后因当事人提不出保证人或交不出保证金，再作出变更取保候审措施、变更保证方式或者变更保证金数额的现象，这样做有损于执法的严肃性，也可避免出现可以适用取保候审的因当事人不知道或没有提出取保候审的申请，而采用其它较重的强制措施方式，对当事人的利益造成损害。

第四，宣布取保候审的机关。宣布取保候审有的认为应当是决定取保候审的机关，有的则认为应当是执行取保候审的机关。其理由分别是：

主张由决定机关宣布的依据是高法“解释”第六十七条：“人民法院决定对被告人取保候审、监视居住，应当向其本人宣布，并由被告人在取保候审决定书或者监视居住决定书上签名”和高检“规则”第四十六条：“人民检察院应当向取保候审的犯罪嫌疑人宣读取保候审的决定书，由犯罪嫌疑人签名或者盖章”的规定，应当由决定取保候审的机关向当事人宣布。

主张由执行机关宣布的依据是刑事诉讼法第五十一条三款：“取保候审、监视居住由公安机关执行”和第五十九条：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关执行”的规定，以及公安部“规定”第一百二十三条规定：“执行逮捕时，必须向被逮捕人出示《逮捕证》，并责令被逮捕人在《逮捕证》上签名（盖章）、捺指印”和在《逮捕证》的下端印有“本证已于×年×月×日×时向我宣布。被逮捕人签名×××”的字样足以证实宣布决定逮捕是执行程序中的一个环节。所以，取保候审、监视居住和逮捕同是强制措施，同是由公安机关执行，虽然强制措施的方式、内容、限制人身自由的程度不同，但执行的程序应该是一样的。向当事人宣布某种强制措施应该是执行程序中的一个环节。宣布取保候审决定是执行取保候审的一个环节，公安机关是执行机关，因此，取保候审应该由公安机关宣布。

第五，保证金交纳问题。刑事诉讼法第五十三条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”该条规定设立的保证金担保，符合我国社会主义市场经济体制建立和完善的需要，注重发挥经济手段在社会活动中的重要作用，旨在应用经济利益的驱动，促使犯罪嫌疑人、被告人自觉履行法定的义务，确保侦查、起诉、审判工作的顺利进行。

刑事诉讼法对保证人的要求作出了明确的规定。但是对保证金的交纳方式却没有作出任何规定，这样，容易造成对保证金的交纳方式理解不一致。四家“规定”和公安部“规定”对保证金的规定也不尽相同。

公安部“规定”第七十五条二款规定：“保证金应当以人民币或者可以在中国金融机构兑换的货币的形式交纳。”四家“规定”第七条第二款规定：“保证金应当以人民币交纳”，是指当事人向执行机关所指定的银行交纳保证金时应当用人民币交纳。根据“后法优于前法，上位法优于下位法”的规则，四家“规定”应优于公安部“规定”。但在司法实践中发现存有明显的不妥之处。

首先，“保证金应当以人民币交纳”的规定已不适应我国对外开放发展，与国际接轨的要求。随着对外交往的增多，改革开放的发展，不少外籍人员来我国办企业、经商、旅游、考察，国内也有许多人员出国经商。在这一人群中，难免出现需要取保候审的犯罪嫌疑人、被告人，而在这些人手中拥有大量的外币，甚至有的只有外币。用外币作保证金和用人民币作保证金同样可以起到应用经济手段促使犯罪嫌疑人、被告人自觉履行法定的义务，确保侦查、起诉、审判工作的顺利进行作用。如果只能用人民币交纳，那么这些拥有外币的就得兑换成人民币再交纳，这不仅增加当事人的麻烦，而且，随着汇率的变化有可能损害当事人的经济利益。

其次，从字义上理解，“金”具有“钱”的含义：“钱”是“货币”的俗称：“货币”是一切商品的等价物；对于“货币”人们常用“现金”来代替，而“现金”包括中国的法定货币即人民币和可在中国境内金融机构兑换的国（境）外货币，有时也包括可以提取现款的支票[7]（现金支票）、银行存折等。因此，“保证金应当以人民币交纳”的规定，与我国文字字义解释和金融流通现状有明显的矛盾。

再次，根据四家“规定”第七条一款规定：“县以上执行机关应当在指定的银行设立取保候审保证金专户，委托银行代为收取和保管保证金”。作为银行有储蓄、结算、转帐、承兑、贷款等多种业务，银行可以充分应用自身的业务把当事人交纳保证金的货币或凭证兑换或提取人民币。

四、完善取保候审制度的几点建议

由于现行取保候审的规定在某些方面存在着缺陷，给执法工作带来了无法回避的问题。为了提高执法机关的办案效率，降低诉讼成本，避免司法腐败，减少诉累，维护当事人的权益，

针对在司法实践中暴露出来的不足，取保候审的立法有必要进一步进行完善。

第一，有的学者在谈到对取保候审制度的完善时，建议对取保候审制度进行根本性的修改，即引进西方国家保释制度的内容以取代我国现行的取保候审制度，将取保候审权利法定化，同时建立起以法院对取保候审申请进行审查并裁决为中心，以申请人对法院的裁决享有单独的诉权为程序救济的全新的取保候审制度，一劳永逸的解决我国刑事诉讼中取保候审权利保护不足的问题。对于此观点，笔者当然赞同，但同时认为此观点太过超前，目前我国的取保候审制度尚处于新旧理论交替的过度阶段，不可能在短时期内全盘接受西方的保释制度。上述观点的超前性使得它虽是最佳解决方案，但暂时不能对取保候审制度的改善产生直接的影响，无益于对取保候审权利的现实保护，因而笔者认为在维持现行取保候审制度的前提下，针对已暴露的弊端对现行取保候审制度本身进行局部改进。

1.对司法机关审批取保候审申请的自由裁量权作出明确限制。即将司法机关在审查取保候审后的处理权限制度化、具体化、公开化。司法机关在对取保候审申请的进行审批时应当遵守以下规定：司法机关应当在收到书面取保候审申请后七日内作出是否批准的书面规定；对符合取保候审条件的犯罪嫌疑人、被告人，司法机关有权决定对其是否适用取保候审的强制措施；对不符合取保候审条件的犯罪嫌疑人、被告人，司法机关有权决定对其不适用取保候审的强制措施，但应当在不批准决定书中说明不批准的具体理由。

2.明确“社会危害性”的内涵，并提出判断“社会危害性”大小的客观标准。笔者认为“社会危害性”应是指犯罪嫌疑人、被告人继续危害社会或他人、防碍刑事诉讼程序正常进行的可能性。就社会危害性本身而言它是一种尚未发生事实的预测，因而在判断社会危害性的有无、大小时必须依据其它已存在的客观情况进行综合分析。犯罪嫌疑人、被告人的生理因素，这是判断社会危害性的第一层面的依据。犯罪嫌疑人、被告人的心理因素，这是判断社会危害性的第二层面的依据。

3.在取保候审制度中设立法律救济程序并逐步完善。首先为取保候审申请设置一个现实而可行的法律救济程序。在不改变向羁押决定机关申请取保候审的前提下，参照回避制度中的复议申请程序，在取保候审制度中增设复议申请程序，赋予申请人申请复议权；其次在条件成熟时为取保候审申请设置一个以诉讼为主体的法律救济程序。在不改变向羁押决定机关申请取保候审的前提下，参照西方国家保释制度的相关规定，赋予申请人起诉权。

第二，简化“续保”手续。在刑事诉讼法中没有取保候审“续保”手续的规定，只有时限的规定。即“人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月”。虽然四家“规定”第二十二条规定：“在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，应当在七日内作出变更或者不变更取保候审和保证方式的决定，并通知执行机关和案件移送机关。受案机关决定继续取保候审的，应当重新作出取保候审决定。”

但是，笔者认为原取保候审符合法律规定，在审查起诉或者审判阶段不变更取保候审和保证方式或者不变更取保候审但变更保证方式的，没有必要重新作出取保候审的决定，只要向执行机关和案件移送机关发出《重新计算取保候审期限通知书》即可。《重新计算取保候审期限通知书》可设置为一式五联，第一联存根，第二联送达公安局，第三联送达执行派出所，第四联通知回执，附卷备查（法院可增设一联送达案件移送单位检察院），第五联当事人收执。是否变更保证方式可在《重新计算取保候审期限通知书》中注明。这样既可简化手续，降低诉讼成本，提高办案效率，又可起到同样的效果。

第三，取消重复告知程序。据统计资料反映，被取保候审的当事人由公安机关决定的要占四分之三左右。检察机关、法院决定取保候审的根据刑事诉讼法规定由公安机关执行。有关的司法解释和规定明确取保候审的保证金由公安机关统一收取和保管，没收保证金、退还保证金的决定由公安机关作出。公安机关在执行取保候审时，应当告知被取保候审人必须遵守刑事诉讼法第五十六条的规定及其违反规定，或者在取保候审期间重新犯罪应当承担的后果，对被取保候审人是否违反刑事诉讼法第五十六条规定的认定由公安机关作出。应当告知保证人必须履行刑事诉讼法第五十五条规定的义务和违反规定应当承担的后果。保证人是否履行了保证义务由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。保证人发现被保证人违反刑事诉讼法第五十六条规定的行为，也是向公安机关报告。

因此，检察机关、法院决定取保候审的，告知了被取保候审人必须遵守刑事诉讼法第五十六条的规定及其违反规定，或者在取保候审期间重新犯罪应当承担的后果；告知了保证人必须履行刑事诉讼法第五十五条规定的义务和违反规定应当承担的后果后，执行机关仍旧要再重复告知一次。