专项治理工作方案范文

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篇1

一工作目标

以人员密集场所，易燃易爆化学危险品生产、储存、经营，以及棚户区的安全为重点，贯彻火灾隐患大排查、大整改精神，采取有效措施，消除安全隐患，推进安全责任制的落实，提高安全管理水平，强化全民安全意识。竭尽全力，确保冬季地区安全。杜绝重特大安全事故和一般事故的发生，减少火警的发生。

二工作任务

（一）狠抓安全责任制的落实。按照《中华人民共和国消防法》、国家安全生产监督管理局《进一步落市消防工作责任制的若干意见》的规定，办事处、派出所、居民社区深入地区个体及工商企业，以及居民社区，监督检查安全责任制的落实情况，明确并落实各级安全责任制，逐步建立安全工作“自我管理、自我检查、自我整改”的责任体系。

（二）深入开展“火灾隐患大排查、大整改，保安全”工作。办事处、派出所、居民社区，要按照上级的整治要求，各司其职，分工合作，在全地区认真开展隐患排查工作，督促整改，确保冬季安全。

（三）加强居民家庭和三小单位的消防安全管理。公安派出所要切实承担起上级公安机关授权监督的单位和场所的监督管理职责，建立健全消防档案，做好消防监督检查工作。办事处、居民社区切实的开展巡逻检查，落实各项防范措施。

（四）积极做好日常消防安全和保卫工作。各企事业单位要严格加强节日期间值班、值宿工作，认真落实重点部位的看护、火电源的管理等措施。办事处、派出所、居民社区要加强日常的安全检查，监督指导，堵塞漏洞，确保安全。

（五）广泛组织消防宣传教育活动。要紧紧围绕“119”消防宣传日活动主题，大力开展消防宣传“进社区，进学校，进企业”工作，广泛开展消防宣传，进一步提高全民消防安全素质。各单位都要设立宣传板报广泛进行宣传。

三工作步骤

此次工作分三个阶段进行：

篇2

（一）小水泥治理：继续开展小水泥专项治理，取缔无工商执照、无生产许可证的违法水泥生产企业，淘汰土（蛋）窑、普通立窑、窑径2.2米及以下机械立窑生产线、窑径2.5米及以下干法中空窑、直径1.83米及以下水泥粉磨设备；关停20万吨及其以下的生产工艺、条件、环保整治不达标的生产企业以及20**年12月23日后新建和扩建机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑企业。淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备；有条件的县市区要淘汰全部立窑。治理重点是：20万吨规模以下生产工艺、条件、环保治理不达标的水泥生产企业；各地新建成新型干法水泥生产线承诺“等量淘汰”的小水泥。计划关停**市牛石水泥有限公司、**秦江京山水泥有限公司、钟祥恒发水泥厂、**省沙洋总口水泥厂等4家企业（生产线）。（市发改委牵头）

（二）小火电治理：做好**江山电厂3号10万千瓦机组、葛州坝水泥厂1.2万千瓦机组、荆襄集团2.55万千瓦机组报停关闭工作。（市经委牵头）

（三）小炼钢、小炼铁治理：6月30日前取缔无营业执照、无生产许可证、环保整治不达标的违法小炼钢、小炼铁生产企业。11月30日前淘汰容积200立方米以下的高炉。计划关停取缔钟祥郢星金属制品厂、钟祥市德恩金属制品厂、掇刀区文厚华小炼铁3家小小炼铁。（市发改委牵头）

（四）城市污水治理：20**年**中心城区污水处理率达到70％以上，设市城市污水处理率达到60％以上。夏家湾污水处理厂5万吨/日二期工程20**年建成并投入使用。20**年完成杨树港(南城区)污水处理厂特许经营权招投标，做好开工前的相关准备工作。钟祥市20**年完成污水处理厂设备安装和调试并投入运营。京山县、沙洋县启动污水处理厂建设。县市区所在地20**年底前污水处理收费标准达到0.8元/吨。（市建委牵头）

（五）小造纸、小酒精、小味精、小柠檬酸、小印染治理：经初步清查，我市相关企业经过近几年的整治，已被取缔关闭，现没有列入淘汰类范畴的小造纸、小酒精、小味精、小柠檬酸、小印染生产企业。（市环保局、市经委牵头）

二、实施步骤

（一）调查摸底阶段。5月20日前，各县、市、区人民政府、屈家岭管理区、**经济开发区按照专项治理目标任务，分门别类完成本行政区域调查摸底工作，确定专项治理企业名单，并对拟关闭企业名单逐一进行复核、确认，制订20**年专项治理工作方案并上报市政府和市专项治理各牵头部门。

（二）组织实施阶段。6月中旬，经市专项治理各牵头部门审核报市政府审批同意后，在媒体上公示20**年专项治理名单及期限。6月至12月，各地有计划、分步骤地开展专项治理工作，定期组织检查，对重点地区开展现场监督，促进专项治理工作的顺利实施。8月，市专项治理牵头部门组织对各地专项治理工作进行一次督查，通报进展情况。

（三）总结验收阶段。20**年底前，各县、市、区人民政府、屈家岭管理区、**经济开发区按照不同阶段，分别组织监督检查，并按时上报阶段性工作总结。市专项治理工作专班组织对各地全年专项治理工作情况进行检查验收。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。市政府专项治理工作领导小组，负责统一领导和组织实施，市环保局负责具体日常的工作统一协调，各成员单位要成立工作专班。各地要成立领导小组和工作专班，根据市政府确定的治理目标，制订本地工作方案，并认真组织实施，确保按期完成任务。同时要切实做好关停企业人员的安置工作，确保社会稳定。

篇3

2008年我区建设安全专项治理的工作范围：全区所有依法应当办理建筑工程施工许可证的房屋建筑、市政工程、农民集居区、建筑拆除工程施工现场。专项治理的内容是：以近年来高处坠落、起重设备事故、房屋拆除事故等较多发的事故类型为重点，同时针对触电、物体打击等易发事故，采取切实有效措施，开展专项治理，杜绝重大伤亡事故的发生，实现我区建筑领域内安全生产形势的根本好转。专项治理的目标是：针对易造成群死群伤事故的重大危险源，强化工程项目管理，杜绝较大等级以上重大伤亡事故，控制和减少一般事故，全区建筑业安全生产形势好于往年。

二、组织领导

为加强建设安全专项治理工作的领导，由区政府分管领导为组长，区建设局、区安监局、区政府办等部门为成员，成立区建设安全专项治理工作领导小组。

三、专项治理措施

1、切实转变思想观念，进一步落实安全生产责任制。

随着安全生产法律、法规的不断健全，安全生产的责任越来越明确。安全生产是个综合性、系统性的工作，各部门应该联动，齐抓共管，认真履行各自的监管职责，规范监管行为，加大监管力度，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，把安全生产的各项措施落实到实处。施工企业是施工现场安全生产责任主体，企业要把安全生产责任制落实到每个项目、每个部门、每个岗位、每个职工。

2、切实加强相关法律、法规的宣传贯彻工作，规范安全生产监管行为。

要以宣传贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为主线，继续加强安全生产法律法规学习，提高全系统，全行业的安全责任意识。进一步加强建设工程市场和施工现场的监管，督促建设工程各方主体规范行为，提高整个行业安全生产管理水平；建设、施工、拆除等各方主体必须学习《导则》，结合相关的法律、法规和标准学习，并迅速投入到施工实践中去。

要严格执行国务院《安全生产许可证条例》，把好建筑市场准入关。严禁无资质、无安全许可证的单位承接工程，严禁借资质投标。同时要加强发证后的跟踪管理，对已取得《安全生产许可证》的企业不再具备规定的安全生产条件时，提请原发证机关依法实施暂扣或者吊销安全生产许可证。

3、针对高发事故，重点开展专项治理

加强起重机械管理。要认真做好“两登记一备案”工作，通过起重机械产权登记、安装前备案、安装后登记工作，杜绝无资质拆装行为，督促起重机械产权单位、使用单位、拆装单位规范租赁、拆装、使用等合同行为，严格把好拆装方案的审批关、拆装队伍的资质关，落实“谁审批，谁负责”、“谁施工，谁负责”、“谁检测，谁负责”等原则，从源头上抓紧抓实。施工企业要加大机务管理人员培养，加强起重设备的隐患排查和整改管理，杜绝起重机械拆装过程中的机毁人亡事故，减少起重机械使用过程中的事故。

继续认真执行建设部《建设工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业规范》。严格制定高处作业防护方案并认真执行，防止高处坠落。每一个施工现场都要针对施工作业中可能出现的洞口、临边、操作平台等部位的高处作业情况，制定防范方案，要特别注意做好烟道井、管道井等井体砌筑后的内侧水平防护工作，防护方案需经现场总监理工程师审查。施工单位在施工过程中要严格按照高处作业防范方案进行防护。全面禁止使用简易溜槽，施工企业要采用安全、科学的技术方法解决物料的垂直运输和水平运输问题。凡是发现施工现场使用简易溜槽的，一律责令拆除，施工现场不得参与文明工地评比。

重点做好土方坍塌和模板支撑系统坍塌事故的预防工作。施工单位要严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证办法》、《建筑工地预防坍塌事故若干规定》等规定，严格土方开挖、模板系统等专项方案的编制、审批、审查手续，对开挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必须组织专家论证。土方开挖、平整等作业过程要派专人监护，模板支撑系统搭设完毕必须经施工、监理等单位验收通过后方可进行砼浇筑。

进一步贯彻落实建设部《建筑拆除工程安全技术规范》，防止房屋拆除事故。街办（乡）要督促建设单位、拆迁公司把拆除企业资质、安全生产许可证、操作人员上岗证作为承接工程的入门关，把做好拆除现场的封闭管理和拆除企业的现场防护作为监管重点，及时消除安全生产隐患，减少各类事故发生。拆除企业要积极做好拆除人员的培训、教育工作，使从业人员懂得拆除作业的基本要求和安全防范知识，根据拆除作业的进度，及时告知作业人员不同工序的拆除要求、安全防护和拆除作业的危险性。

4、加快淘汰落后工艺、设备

要按照《建设部关于建设事业“十一五”推广应用和限制、禁止使用技术（第一批）的公告》（中华人民共和国建设部公告第659号）的要求，加快淘汰落后工艺设备，推广使用安全性能可靠的设备，提高安全生产的本质安全度。凡是达到年限又没有由相应资质评估机构出具评估合格证明的设备，一律不再进行使用登记，已经安装的要予以拆除。

5、进一步前移安全监督关口，提高施工现场管理水平。

⑴进一步规范建设单位发包行为，必须把工程发给具有相应企业资质和《安全生产许可证》的单位承担，依法为施工企业提供安全作业环境和安全施工措施费。工程建设和房屋拆迁、拆除工程都必须严格按照法定程序进行，依法办理各项法定手续。

⑵强化市场准入制度。建设工程的施工（含拆除）必须具有相应的企业资质，施工企业必须具有安全许可证。严禁出让企业资质或允许他人挂靠，严禁违法转包和分包，肢解工程。

⑶加强执业资格人员管理，提高施工现场安全生产管理水平。在主体施工阶段，项目经理、专职安全员不得在其他项目兼职。中标的项目经理除辞职或被单位除名的，确因健康原因无法继续履行职责的、工作不力被建设单位要求更换的、被依法吊销资格等级证书、降低资质等级不能继续履行职责的、因涉嫌违法被依法采取强制措施的等情况外，不得更换。

⑷采取措施，提高从业人员的安全生产素质。各施工企业要加强对从业人员的安全教育，要把一线作业人员、尤其是农民工作为培训的重点。各类特种作业人员必须掌握建筑行业强制性标准、行业规范。要通过宣传、教育、培训、考核等工作，提高广大建筑业从业人员安全生产素质和规避事故的能力，形成人人关心和重视安全的良好氛围。

6、加强安全生产许可证动态管理

一要依法加强检查指导，做好安全生产许可证延期工作，利用安全生产许可证延期换证的契机，督促施工企业健全安全管理网络并有效运行，按规定配备专职安全管理人员。二要严把市场准入关，凡是未取得《安全生产许可证》的企业，一律不得进入市场承接工程。三要严格执行事故单位安全生产许可证暂扣制度，凡是发生安全生产事故的责任单位，都应当按照建设部规定，由发证机关暂扣其“安全生产许可证”。

7、严格监管，开展建设安全专项监督检查活动。

各企业项目施工现场要按规定配足专职安全员，负责日常检查监督工作。重点检查各级安全生产责任制落实、工程建设标准强制性条文、行业规范的执行、安全教育培训、班组安全活动、事故隐患整改等情况。要强化多层次安全生产检查活动，检查要做到作业班组每天一次、项目经理部每周一次、企业或分公司每月一次、各街道（乡）建设行政主管部门每季度不少于一次。特殊时期、特殊季节还要加大检查得频次。要加大监督整改及行政处罚力度，通过检查整改，把事故消除在萌芽状态。

8、全面开展安全质量标准化活动，积极创建文明工地。

按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》的要求，全面开展安全质量标准化活动。要加强政策引导，研究制定激励措施，严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，督促建设单位按规定足额支付安全生产的费用，推动建筑业企业加大安全投入，逐步推行安全防护设施定型化、工具化、标准化，有效遏制高坠、坍塌事故的多发态势，促使施工企业和施工现场安全生产管理上档次、上水平，扩大文明工地创建力度。

9、加大处罚力度，严肃查处重大安全生产事故。

按照“四不放过”的原则，及时通报和处理各类事故，同时依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大对事故责任单位、责任人的经济、资质、执业资格的处罚力度。对属于我区管理的死亡一人以上、重伤三人以上或者直接经济损失十万元以上的一般性安全生产事故，严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对事故主要责任单位和主要责任人进行企业资质和从业资格的处罚，同时对主要责任单位或主要责任人员并处不低于五万元的罚款。对违法单位实行重罚，迫使企业自觉加大安全投入，提高现场管理水平。按照建设部要求，提请发证机关暂扣事故责任单位的安全生产许可证。

10、认真做好村镇建筑安全和农民集中居住区建设专项治理工作。

进一步明确各街办（乡）对村镇建设和农民集中居住区及工业集中区建设的安全生产责任主体，全面落实安全生产责任制。所有建筑工程项目均要按规定进行报建，街办（乡）要进一步明确管理部门，落实专人管理街办（乡）和村的自建项目，督促施工（含房屋拆卸和装饰装修）单位报建，并负责报建前的安全监管，对由于受土地指标限制、不具备办理报建手续的建设项目，各街办（乡）要重点督察，强化管理，对既不报建又不服从监管的项目要责令其停止施工，要确保从管理体制上来理顺关系，使村镇建设工程的安全管理上不出现盲点，从而做到职责明确，抓住薄弱环节，对症下药，事半功倍地解决问题。要进一步加强村镇建设，特别是农民集中居住区建设的审批管理，坚持依法行政，督促村镇建设工程的各方主体严格执行国家的有关法律、法规、规章和强制性标准，坚决查处村镇建设和农民集中居住区建设中的违法违规行为。

四、时间部署

第一阶段（1～3月）：组织发动。各街办（乡）、各单位、各施工企业进行宣传、动员、制定专项治理工作方案，层层部署动员，全面开展建筑安全专项治理。

篇4

紧紧围绕县委、县政府打造“美丽、郎酒奢香”城市品牌的目标，全面推进城乡环境综合治理，着力提升环境卫生质量；实行属地管理，着力提升长效管理能力和水平；创新环境建设运行机制和管理手段，推动公众参与环境的秩序维护，落实社会单位责任，着力实现城乡环境共建共管共享。通过集中专项整治和综合治理，使城乡环境“污、堵、乱”现象明显改善，使全县城乡经营秩序彻底改观，为县崛起跨越，建设幸福乐园而不懈奋斗。

二、工作内容

（一）开展市场整治专项行动。巩固创建省级文明城市集贸市场成果，进一步加强整治集贸市场环境，围绕市场管理服务规范、市场交易行为规范、市场监督管理规范，在市场内积极配合相关部门开展划行归市、划线定位，坚决取缔占道经营，及时查处市场内无照无证经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为，督促市场业主和经营户文明经商。同时，积极协调相关部门解决好市场内车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱张乱贴等问题，强化消防安全检查，切实做到“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”，维护市场良好经营秩序。督促市场业主落实市场环境卫生保洁工作，开展卫生大整治，强化病媒生物防治，完善“三防”措施，市场内做到随脏随扫，全天保洁，确保市场环境清洁、卫生。在集贸市场以悬挂标语、横幅，设置宣传栏、宣传橱窗等形式宣传治理城镇污、堵、乱内容，强化氛围营造。

（二）积极参与市容整治工作。为切实履行户外广告监管职责，规范户外广告行为，依据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》等相关法律法规的规定，以及户外广告及店招店牌管理规范要求，严格户外广告登记审查，加强户外广告监督管理，取缔广告乱张乱贴乱设行为；配合相关部门整治乱搭乱建、乱摆乱设、占道经营、冒口经营、乱设摊点等现象；配合相关部门实施“零点行动”，对长期占道、屡教不改的“钉子户”，坚决依法取缔。

三、工作步骤

专项工作行动从2014年4月至2014年12月30日止，分宣传教育-自查整改、集中整治、巩固成效、建立长效机制四个阶段实施。

第一阶段：宣传教育、自查整改阶段，从2014年4月1日开始至5月3日，各机构要根据本方案要求做好以下工作：一是及时向当地党委、政府作好汇报，取得工作支持；二是认真做好宣传发动工作，力争做到家喻户晓，人人皆知，户户参与，营造全社会支持参与城市管理，共管共享城市空间的良好社会氛围；三是因地制宜，责任到人，严格问责，务求实效。

各机构要按照全县统一部署和县局工作方案，并结合工商部门的职能职责，认真梳理职权范围内存在的问题，并集中力量进行整改，以劝导教育为主，对照有关法律、法规责令违规者在规定期限内自行改正到位。

第二阶段：集中整治阶段。从2014年5月4日至7月31日。坚持以人为本，疏堵结合、严管重罚的原则，积极参与部门联合行动，针对城市环境中“乱占道设摊、乱张贴、乱倾倒垃圾、乱设广告、乱停车”等难点顽症开展综合整治，加大重要节点、重点区域的整治力度。

第三阶段：巩固成效阶段，从2014年8月1日至9月30日。坚持定人、定点的日常巡查，及时制止和处罚造成“污、堵、乱”现象的行为，巩固整治成果、确保不反弹。各机构在总结专项治理经验的同时，要逐步健全和完善相关制度，确保长效管理。

第四阶段：建立长效机制，从2014年10月1日至12月30日。各机构要结合各自的工作任务，建章立制，确保城乡环境综合治理专项行动工作取得实效。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。县局成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各机构负责人为成员的治理城镇污、堵、乱专项行动领导小组，加强对专项治理行动的领导，各机构要明确工作目标和工作任务，确定治理重点，对推进专项治理行动实行网格化管理，将各项责任落实到具体监管人员和时间节点。

（二）密切配合，统筹推进。各机构在工作中应加强衔接，明晰管理区域和责任，密切配合，联动协作，统筹推进，形成既分工负责，又齐抓共管合力推进专项治理行动的良好局面。应将负责的专项治理行动任务与本部门自身业务工作有机结合起来，科学有序、扎实推进相关工作。

（三）强化宣传，广泛发动。各工商所、队要采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻舆论导向和监督作用，营造出强大的舆论声势，广泛发动，依靠群众，努力促进人与人、人与环境相和谐。要把专项治理行动与“除陋习、树新风、展新貌”等专项行动有机结合起来，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，共同打好城乡环境综合专项治理攻坚战。

（四）标本兼治，注重长效。各机构要从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，坚持疏与堵相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主，抓好重点区域、重点地段、重点部位的整治，切实解决当前环境建设和城镇管理工作中存在的突出问题，一是配合相关部门做好集贸市场内的清扫保洁和秩序管理工作，治理市场垃圾乱扔、污水乱排，二是整治摊点乱摆，跨门经营，行商归市、乱张乱贴现象。同时进一步优化管理程序，建立管理的长效体制和创新机制。