农村小学教务工作总结篇1

按照省政协统一部署，我向大家简要报告我省农村教育发展情况。省政协"改善民生、促进和谐"资政会选择教育厅作为听证汇报单位之一，这是对我省教育的关注和支持。在此，我代表省教育厅对长期以来关心和支持我省教育发展的省政协各位领导、各位委员和社会各界朋友表示诚挚的感谢！

农村教育在我省有着举足轻重的作用。据20*-20*学年统计，我省有小学6736所，其中农村小学6422所；有初中1263所，其中农村初中11*所。全省小学在校生1536733人，其中农村1217931人，占全省小学在校生总数的79.25%；初中生在校生941553人，其中农村734453人，占全省初中在校生总数的78%。改革开放以来，尤其是近些年，我省农村教育发展很快。我们始终坚持农村教育重中之重地位，不断巩固和提高九年义务教育成果，以适应农村市场需求为出发点，大力发展农村职业教育，努力推进农村教育管理体制改革，优化配置农村教育资源，重点解决农村教育中的师资、经费和基本办学条件等问题，农村教育工作取得显著成效。

一、理顺管理体制，增加教育投入，农村办学条件得到改善

1．实行新的义务教育管理体制。自2002年始，全省农村义务教育实行"在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制"。实现了两个重大转变：一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担；二是政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。同时，依法落实教育经费的"三个增长"，保证农村义务教育各项投入。"*"期间，全省用于农村义务教育阶段危房改造、布局调整、寄宿制学校建设、信息教育等专项资金31.9亿元，其中争取国家资金10.6亿元，省级安排5.3亿元，地方配套16亿元，改造农村中小学危房164万平方米，调整撤并农村中小学校3*9所。通过开展对口支援活动，改造农村薄弱中小学校3*2所，援助资金和物资总计1.61亿元。20*年起，我省全面启动了农村寄宿制学校建设工程和新一轮危房改造工程。经过几年的建设和发展，农村中小学办学条件明显改善。

2．全面推进农村义务教育经费保障机制改革。20*年我省在延边州和东丰县进行了农村义务教育经费保障机制改革前期试点工作，按小学每生每学年280元，初中360元的标准补助农村中小学公用经费。延边州免学杂费、补助公用经费资金总额为6191万元，由中央和省、州（县）按比例分担，按西部政策分担比例为80：12：8，其中中央承担4953万元，省742万元，州（县）496万元；东丰县免学杂费、补助公用经费资金总额为618万元，由中央、省、县按60：24：16的比例分担，其中中央承担371万元，省148万元，县99万元。两地的试点工作成效显著。在前期试点的基础上，从20*年春季学期开始，我们在全省实施了农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村（包括县镇、县级市和城区农村学校在内的）232万名中小学生的学杂费。全省共落实了10.3亿元资金，用于免除学杂费、提高公用经费标准的补助和农村中小学校舍维修改造。同时，我们还安排4250万元资金为44万名家庭困难农村学生免费提供教科书。

3．顺利完成中小学教职工编制核定工作。20*年8月，省政府办公厅批转省编办、省人事厅、省教育厅、省财政厅《关于*省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施意见》。我省在编制核定工作中进行了大胆创新改革，将国家教职工与学生比的编制核定办法调整为按在校学生数、标准班额、班周课时数、教师周授课时数等参数综合核定教师编制，根据职员、教辅人员、工勤人员所占比例，核定辅助人员编制，针对寄宿制普通中小学、示范性学校、山区、湖区、牧区等边远地区学校和双语教学的少数民族地区的特殊性，适当增核编制，最后确定学校编制。20*年底，省政府将中小学编制核定到各市、县。全省新核定中小学教职工编制246276名，核减编制24682名。

4．理顺中小学教师和校长管理体制。制定下发《关于进一步完善农村中小学义务教育管理体制的通知》，中小学教师管理权已经全部上收到县，统一由县教育行政部门聘任。建立了中小学教师工资财政统一发放制度，中小学教师工资全部由市、县财政部门按照国家规定的项目和标准通过银行直接发放。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按照干部管理权限任用和聘任。校长选拔引进了竞争机制。

5．深化中小学人事制度改革。按照"按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、科学考核、合同管理"以及"以岗定薪、岗变薪变"的原则，学校法人代表或其委托的人与教职工签订聘用合同，实现了全员聘用制。建立了"能进能出，能上能下"的用人机制。实现了用人制度由固定用人向合同用人转变，人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯的行政管理向法制管理转变，单位与人员的关系由行政依附关系向平等的人事主体关系转变，用人主体由国家用人向单位用人转变，人才由"单位人"向"社会人"转变。通过公开招聘新教师，选拔了一批年富力强、知识结构合理、学历层次比较高的年轻人充实到教师队伍中，保证了中小学校教育教学发展的需要。我省中小学人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。

二、在全国率先实现"两基"，农村义务教育水平得到提高

1．率先实现"两基"。1998年，全省60个县（市、区）的"两基"工作全部通过国家验收，我省作为经济欠发达省份，在全国率先实现"两基"目标。当年小学适龄儿童入学率达到99.56%，15周岁少年初等义务教育完成率达到99.7%，初中适龄少年入学率达到96.71%，17周岁少年初级中等义务教育完成率达到95.1%。残疾儿童少年入学率达到95.01%，小学生年辍学率0.77%，初中生年辍学率3.01%。小学教师学历合格率达到99.3%，初中达到88.5%。生均建筑面积小学3.35平方米，初中4.97平方米。中小学"三室"建设、生均图书、教学仪器配备等均达到国家标准，基本满足了教学要求。1988年至1997年扫除文盲55.71万人，青壮年文盲率0.73%，复盲率2.8%。相继制定并出台多个文件，巩固"两基"效果。2001年我省召开了全省基础教育工作会议。20*年初我省召开了全省农村教育工作会议，出台了《贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》及12个配套文件，确立了农村教育改革与发展的目标和任务。

2．实施新课程改革试验，农村义务教育水平得到提高。从2001年起，我省实施了义务教育阶段新课程改革实验，重点构建以素质教育为理念的教学管理、课程与课程管理和考试评价体系。根据新课程改革精神，我们对农村初中的办学方向、培养目标、教学内容、教育教学方式和方法进行了配套改革。积极调整课程结构，整合课程资源，将"绿色证书暨初级职业资格教育"纳入初中教学计划，制定了26个普通初中绿色证书教育暨初级职业技术教育教学计划和68门课程的教学大纲，编写出版了68门专门技术教材，进行了"全程渗透职业教育，全员选修初级职业技术，分班、组进行教学"的改革实践。从不同方面满足每个学生不同的学习需求，既增强了农村初中为当地经济发展服务的能力，又起到了控制学生辍学的作用。20*年9月，国务委员陈至立同志对反映我省农村初中教育改革的九台经验给予高度评价，要求教育部加以总结、宣传、推广。2005年9月，省教育厅召开全省深化农村教育改革，为县域经济发展服务现场会，向全省推广了九台经验。

3．改善农村教师队伍结构，提高农村中小学教师队伍素质。鼓励城镇教师到农村任教，对到农村支教教师在晋级、评优给予一定照顾等政策措施。实行城镇中小学教师到农村任教服务期制度，规定城镇中小学教师晋升高级职务，应在农村中小学任教1年以上。提高农村中小学中、高级专业技术职务比例，稳定农村教师队伍。20*年，省委组织部与省教育厅共同组织实施了《*省人才支援农村教育项目》，每年从县镇以上学校选派500名优秀教师到农村中小学任教；从农村中小学选送1000名教师到县镇以上中小学研修；选取300所县镇以上优秀中小学对口支援300所农村中小学；选派优秀教研员和城镇中小学骨干教师组成服务团队，到农村中小学送教下乡。省、市两级财政每年拿出350万元经费，对支教教师进行补助。每位教师每月补助500元。各地纷纷组织实施本区域内的城镇教师支援农村教育活动，扩大了支教范围，惠及了农村教育。

4．实施农村中小学现代远程教育工程。为促进义务教育的均衡发展，提高农村教育质量，把优质教育资源传送到每一所农村中小学，我省实施了农村中小学现代远程教育工程。为做好这项工作，我省积极争取国家专项资金支持，努力协调省市县三级配套投入。在20*年到20*年前三期工程建设上，已经投资18635万元。第四期农远工程正在验收，涉及40个县（市），国家投资1705万元，省投资1100万元，地方筹资2500万元。现在，我省已有8675所农村中小学开通了现代远程教育网，农村中小学与城市中小学一样，通过网络实现了师资培训、先进教育教学经验、备课、讲课等方面的优质教育资源共享，实现了农村教育的跨越式发展，缩小了城乡教育差距。

三、以服务农村为需要，农村职业教育得到促进

1．推进"百强校"和县级职教中心建设，突出农村职业教育资源能力建设。我省农村职业教育基础比较薄弱，尤其是近年来，在实施农村劳动力转移培训工程、农村实用技术人才培养培训工程过程中，资源的制约已经成为职业教育服务于社会主义新农村建设的重要障碍。为此，我省把县级职教中心建设作为中等职业教育"百强校"建设计划的重要组成部分和难点问题，着力加以解决。目前，全省已有33个县级职教中心进入省级重点学校行列，职教中心校均在校生近1400人，是2003年以前的3倍多，校均固定资产、设备总值、建筑面积都翻了一番。省政府于20*年12月召开了全省县级职业教育中心建设工作现场会，出台了《*省人民政府关于进一步加强县级职业教育中心建设的意见》，要求县级政府按照"政府统筹、整合资源、集中建设"的原则，充分发挥县级政府的统筹职能，整合县域各类职业与成人教育培训资源，集中力量建设好一所综合性、多功能的职业教育中心，使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发、创业孵化和普及高中阶段教育的重要基地。在建设标准上要求达到省级重点中等职业学校的水平。预计到20*年底，41个农村县级单位都将完成或基本完成县级职业教育中心建设。

2．改革办学模式，推动城乡之间职业学校的联合招生、合作办学。为推进"城乡互动、资源共享、连锁经营、集团化发展"的城乡一体化进程，省教育厅、劳动保障厅、财政厅联合发出通知，推动城市职业学校与农村职业学校联合招生，实行合作办学。全省50%以上的城市职业学校与农村职业学校以协议办学、分段培养、"订单"招生等多种形式联合招生，合作办学。以动态的培养方式弥补静态的学校布局的局限性，以城带乡，城乡互动，促进城乡职业教育共同发展。

3．扩大"订单"培养培训的范围。一方面安排专人负责劳动力转移安置工作，与沿海及经济发达地区建立良好的劳动力转移合作关系，签订包学员实践实习、就业安置等内容的劳动力定向输出或委培协议，保证学员培训合格一个，转移安置一个；加强与实力强、信誉好、就业多的北京、上海、武汉、广东、浙江等地用工单位联系，建立密切的劳务协作关系。另一方面改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，适应转移培训需要，强化产学结合。大力推进学分制改革，形成学分互认机制，为学习者跨地域、转专业、分阶段参加学习或培训创造条件。组织开发"模块式"课程，确保农民工获得职业技能等级证书，实现培训、就业有效链接。

4．转变观念，重心下移，组织职业学校积极参与实施农村劳动力转移培训和农村实用人才培训工程。加强政府导向，把生产、经营、管理、服务第一线高素质劳动者、技能型人才补充的着眼点放到广大农村、放到农村剩余劳动力和增量劳动力上。制定下发《关于大力发展农村成人教育推动农民培训工作的意见》，致力于建设以县级职业教育中心为龙头、以乡村两级农民文化技术学校为基础的农村职业教育及培训网络建设。在实施技能型紧缺人才培养培训工程中，扩大城乡合作在农村招生，农村学生占在校生总数达到70%。农村青年接受职业教育、进城务工比例的增加，不仅对农村家庭脱贫、而且对日后其家乡工业化、城市化进程都将产生影响。

四、面临的主要困难和问题

总体上看，我省农村教育事业发展形势是好的，由于各级党委、政府高度重视和国家有关部门大力支持，经过全省教育等有关部门多年的努力，农村教育取得较大进步。但是我们也清醒认识到，在教育改革和发展中，我省农村教育仍然面临一些困难，农村教育相对薄弱的地位还没有从根本上得以改变，促进义务教育均衡发展，逐步实现教育公平的工作任务还十分艰巨。

1．农村教育投入不足，办学条件还需进一步改善。教育投入是教育事业发展的重要保证，优先发展教育，必须切实保证教育投入。目前我省教育投入，尤其是农村教育投入与发达省份比，仍然有较大差距，生均公用经费标准还与农村学校实际办学需要有差距，农村学校办学条件还不能得到完全改善，农村教师继续教育经费严重不足。

2．"普九"欠账问题。我省是在全国率先"普九"的8个省（市）中唯一的欠发达省份，目前全省"普九"仍有25.6亿元，其中多数是乡村学校建设欠下的贷款和工程款。实行"以县为主"的管理体制后，乡村两级不再承担对教育投入的责任，而县级财政担负着保证现有学校正常运转和偿还债务的双重压力。县级财政薄弱，维持学校正常运转尚且困难，目前难以承担这些债务。

3．农村教师队伍建设面临实际困难，教师素质还需进一步提高。一些地方，教师培训经费没有纳入财政预算，有的县（市、区）根本没有培训经费。教师进修学校办学条件差，教师队伍不够稳定，难以开展正常培训工作。中小学校际间在教师数量、学历层次、学科结构等方面差距较大。个别县（市、区）财政紧张，录用新师资有困难，使用代课教师顶岗，教师待遇偏低。

4．农村初中学生辍学问题还没有得到根本解决。学生辍学有着深刻的社会背景，各方面的原因交织在一起。个别学校办学条件差，教育教学质量不高，缺乏吸引力。一些社会原因导致的新"读书无用论"使个别学生失去上学的动力。个别家长观念错误，不愿意送子女上学。

5．农村高中阶段教育结构还需进一步调整。从目前县域范围高中阶段教育结构、资源对比、初中毕业生走向看，中等职业教育还很薄弱。农村职业教育不发达，也是导致初中生辍学的原因之一。

五、下一步促进我省农村教育发展的对策和意见

1．强化政府对义务教育的保障责任，建立和完善教育公共财政体制，努力增加对教育的经费投入。健全农村教育经费保障机制。建立农村免费义务教育专项资金，落实中小学公用经费标准和来源。结合各地实际，建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。保证农村中小学布局结构调、整撤并学校的资源继续用于教育,或变现后用于新学校的建设。大力开展勤工俭学活动,切实加强劳动实践场所建设。各级政府对教育的预算内投入，按决算口径，依法做到"三个增长"，全省财政性教育经费支出占GDP比例2010年力争达到4％。

2．加大"普九"债务化解工作力度，努力完成全省农村义务教育"普九"债务化解阶段性任务。按照国务院统一部署，20*年我省将努力清理化解"普九"债务。清理化解的范围是从1993年至2005年12月31日止，县乡政府、村级组织、国有农村林牧渔场和农村义务教育学校为完成"普九"目标而发生的债务，主要包括教育及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设和教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。目前，我省已经成立了由省农委牵头，由教育厅、财政厅、审计厅、农经站、农村审计站等部门参加的化解农村义务教育"普九"债务领导小组（省农村综合改革试点工作领导小组，领导小组办公室设在省农委）。全省化解"普九"债务的分二批进行，第一批是列为试点的32个县、（市、区），其他列为第二批。化解"普九"债务分五个阶段：一是制定方案，培训人员，培训到县、市、区级，在20*年11月13-16日已完成；二是清查摸底，分清类别，在20*年3月底前完成；第二批在20*年8月底前完成；三是审计确认，锁定债务，第一批在20*年4月底前完成，第二批在20*年9月底前完成，四是规范操作，偿还债务，第一批在20*年6月底前完成，第二批在12月31日前完成。从目前的工作进度看，32个试点县（市、区）能在20*年6月底前完成。

3．实行"两免除、三提高"，继续加大对农村教育的扶持力度。一是继续免除我省农村义务教育阶段232万名学生学杂费。二是为农村232万名中小学生免费提供教科书。国家课程的教科书全部由中央财政负担，落实资金为2.54亿元；各地选用的地方教材由省财政负担，落实资金为3438万元，已全部纳入政府预算。三是进一步提高对农村家庭经济困难寄宿学生生活费的补助标准。小学生由原来的每天每生1元提高到2元，每年每生500元（每年在校天数按250天计算，下同），初中生由原来每天每生1.5元提高到3元，每年750元。全省补助额为0.6亿元，8万名学生受益，占寄宿学生总数的40%，所需资金中央财政承担50%，另50%由省财政和县级财政各分担50%。四是提高农村义务教育阶段学校经费的保障水平。20*年农村中小学生均保障水平，小学由280元提高到290元，初中由360元提高到430元，所需资金由国家和省级按6：4的比例分担。五是提高校舍维修改造的单位造价的资金补助标准。我省校舍维修改造经费由每平方米造价300元标准提高到每平方米800元，所需资金由中央财政和省财政按5：5的比例分担。各地原渠道用于校舍维修改造的资金不应减少，要用于学校公用经费的补助，提高保障水平。

4．推进"两基"巩固提高计划，有效提高农村教育质量。加强制度建设，完善"两基"管理机制，规范中小学办学行为，优化学校教育教学管理，切实控制中小学学生辍学，进一步提高义务教育质量。积极稳妥地推进中小学布局调整，全面推进中小学校标准化建设，促进城乡、区域和学校间义务教育的均衡发展。全面实施新课程改革计划，积极推进农村初中办学模式改革，构建具有*特色的义务教育课程体系。保证少数民族地区义务教育在全国的领先水平。提高特殊教育的普及程度和办学水平。大力发展农村幼儿教育事业。加强扫盲和扫盲后的继续教育。

5．建立和完善中等职业学生家庭困难学生资助政策体系。认真落实国家助学政策，落实省、县配套资金。从20*年下学期开始，所有农业户籍和县镇非农业户籍的全日制中等职业学校在校生都享受2年的国家资助，每人每年1500元。国家助学金的发放使更多农村学生接受中等职业教育，拓宽就业渠道成为现实。20*年，我省已发放国家助学金近20万人，其中70%是农村学生。

6．实施农村劳动力转移培训计划。进一步扩大农村劳动力转移培训规模，实施"阳光工程"。适应县域产业结构调整、农村劳动力转移的需要，明确各类教育培训机构的职责。落实培训任务，对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，对已转移就业的人员定期组织开展岗位技能培训，为加快城镇化进程、促进农民增收服务。

农村小学教务工作总结篇2

一、指导思想和原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全省开展农村党员干部现代远程教育工作会议精神，紧紧围绕社会主义新农村建设，着眼于提高农村党员干部和群众的素质，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济和社会和谐发展，为农村全面建设小康社会提供思想保证、精神动力和人才支持。

在工作中要把握以下原则：

1、围绕中心，服务大局。坚持以人为本，要紧紧围绕解决“三农”问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局，把提高农村党员干部素质，促进农村经济社会发展，农民增收致富，作为工作的出发点和落脚点。

2、整合资源，加强协调。从我市实际出发，充分整合利用有关部门和单位的现有设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等，做到勤俭节约，避免资源浪费。

3、因地制宜，稳步推进。把开展农村党员干部现代远程教育的进度与当地的基础条件结合起来，区别不同情况，因地制宜，量力而行。不能搞一刀切，不增加农民负担。

4、建管结合、学用结合。坚持边建设、边管理、边使用的原则，特别要在“用”上下功夫。充分利用已建成的终端接收站点开展教学活动，依托农村中小学建立的终端接收站点要把中小学和农村党员干部现代远程教育紧密结合起来，根据实际情况，合理安排教学计划和时间，做到“两结合，两不误”。建在无校村的终端接收站点，要根据农村党员干部和群众的实际需求，尊重他们的意愿，因人施教，按需施教，调动广大农村党员干部和群众积极参与、主动学习的积极性，确保教育培训取得实效。

5、突出重点，注重实效。要克服“重硬件、轻软件，重建设、轻管理”的倾向。在抓好基础设施建设的同时，更要重视教学资源建设；在加强骨干队伍建设的同时，更要注重教学的组织、管理与服务工作。

6、积极探索，勇于创新。针对工作中不断出现的新问题、新情况，要积极研究探索，切实加以解决。在工作中要注意发现典型，年底在全面完成农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设任务的基础上，重点选树培养2个示范县、20个示范乡（镇）、50个示范终端接收站点。以点带面，不断促进农村党员干部现代远程教育工作深入开展。

二、工作目标和主要任务

从我市实际出发，总的工作目标是：从2007年7月开始，到2008年底，利用一年半左右时间在全市全面开展农村党员干部现代远程教育工作。力争到2008年底全面完成基础设施建设任务，在全市78个乡镇，1123个行政村基本实现站点全覆盖。在此基础上，要有计划、有步骤地在城市街道社区、国有企业、机关事业单位、新经济组织和新社会组织建立远程教育终端接收站点，使远程教育逐步延伸扩大。

主要工作任务：

1、采取互联网传输模式建设市、县（区）两级教学平台和终端接收站点。我市除依托农村中小学建设的站点外，还有454个无校村站点建设任务。按照省委组织部的要求，采用电信宽带网络终端接收系统（宽带互联网+机顶盒+电视机）模式。今年年底前，由市财政投136万元，县（区）财政分别投19万元，建设完成市、县两级教学播出平台。2008年底全市计划建成并完善农村党员干部现代远程教育终端接收站点1412个，今年底建成完善823个，其中乡镇78个，无校村166个，依托农村中小学建成并完善终端接收站点579个。明年建成并完善589个远程教育终端接收站点，其中无校村288个，依托农村中小学建成并完善站点301个。

2、整合开发一批适合农村党员干部和群众学习需要的教学资源。采取行政手段和市场运作相结合的方式，制定教学资源整合开发规划，力争整合多方资源，努力实现资源共享共用，切实为农村党员干部现代远程教育提供内容丰富、形式活泼、数量充足、通俗易懂的教学资源。

3、建立专兼职结合的教学、管理、技术服务骨干队伍。充分发挥党校、农委、教育、文化、广电、科技等部门和单位优势，建立一支教学资源整合、开发队伍；充分利用广电、农委、教育、农广校等相关力量，建立一支专兼职结合的农村党员干部现代远程教育教学管理和技术服务队伍；依托乡（镇）中小学、文化站、广播站，发挥村“两委会”、农业信息员、“大学生志愿者”作用，建立专兼职结合的管理员操作员队伍。按照分级管理分级培训的原则，利用教育、党校、职教等相关部门和单位层层培训骨干力量。根据终端接收站点建设进度，把乡镇、村站点管理人员作为培训重点，科学合理制定培训计划，为做好农村党员干部现代远程教育站点建设、运行维护、教学管理提供保证。

4、探索建立一套农村党员干部现代远程教育有效运行的工作机制。在工作中，探索农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育紧密结合的方法和途径；探索有关部门紧密配合，整合开发乡土教材，满足教学需要的长效机制；探索建立农村党员干部现代远程教育培训管理制度与机制；探索建立农村党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制；探索建立各项工作制度，形成一个管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。

三、实施步骤

全市农村党员干部现代远程教育工作，从现在开始到2008年底结束，大体分为四个阶段：

（一）调查摸底准备阶段。在市、县（区）两级组织部门对农村党员干部现代远程教育基础设施建设情况进行调查核实的基础上，拟在9月下旬，召开全市农村党员干部现代远程教育工作会议，贯彻落实全省农村党员干部现代远程教育工作会议精神，研究部署在全市开展农村党员干部现代远程教育工作。根据我市实际研究制定全市农村党员干部现代远程教育工作方案，各县（区）参照市里的工作方案，制定符合本地实际的工作方案，报市党员干部现代远程教育中心审核。

（二）基础设施建设阶段。今年建成市、县（区）两级教学平台，终端接收站点计划一年半完成，即今年完成166个无校村终端接收站点建设任务，明年年底前完成288个无校村终端接收站点建设任务。按照全省远程办总体技术方案要求及有关法律规定，组织协调市、县（区）两级教学平台设备招投标，乡镇、无校村和农村中小学终端接收站点设备安装和调试工作，完善所有终端接收站点相关配套制度和规定措施。

（三）组织教学阶段。依托农村中小学建设的站点和在乡镇及无校村已建成的终端接收站点，及时组织农村党员干部和群众开展学习培训，把农村党员干部作为教育培训的重点，定期集中组织学习培训，在完成必修课的前提下要因人施教、按需施教，引导广大农村党员干部和农民群众积极参与、主动学习、学以致用，增强教育培训的实效性。

（四）总结评估阶段。省远程办将于2007年11月份对市、县（区）两级平台建设、终端接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果进行总结评估，总结上报农村党员干部现代远程教育工作报告。10月上旬县（区）远程办进行自检，并上报自检报告。市远程办10月下旬对全市教学平台和终端接收站点建设总体情况进行验收。

四、组织领导

（一）建立健全领导协调机构和工作机构，加强对远程教育工作的领导和指导。从加强远程教育工作需要出发，市里成立党员干部现代远程教育工作领导协调小组，市委常委、组织部长王绍俭同志任组长。领导协调小组成员相关部门和单位有：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、团市委、财政局、教育局、信息产业局、发改委、民政局、农委、科技局、劳动保障局、市广播电视大学、市网通、科协、文化局、广电局。领导协调小组下设松原市党员干部现代远程教育工作办公室，负责日常协调和管理工作。县（区）也要成立相应的领导协调机构和工作机构，在党委的统一领导下，加强对工作的领导和协调，做到认识到位、责任到位、措施到位，层层抓好落实。

农村小学教务工作总结篇3

一、确立教育活动主线

农村委成立于1994年，1998年7月在调查研究的基础上，农村委在漳州召开会议，确定全面深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，提出“农村关心下一代工作的重点，是提高农村青年思想道德素质和科技文化素质，把他们培养成为建设社会主义新农村的生力军”。会后，各地关工委围绕这个主主线，积极探索开展农村工作的有效方法和途径。永泰等地关工委在开展活动中，以科技扶贫、扶持农民发展农业生产为着力点，成立夕阳红科技服务组，配合有关部门做好农村科技服务工作，收到很好的效果，省关工委农村委多次深入永泰县调查，总结他们的经验，进一步认识到，这种形式是关工委开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”，教育农村青少年的十分有效载体，并决定向全省推广他们这方面的经验和做法。

二、抓好工作联系点

农村地广面宽,情况十分复杂,关工委工作任务十分繁重，为了有效地开展工作,在省关工委农村委成立之初，便确定建宁、龙海、建瓯、城门四个县市镇为联系点，目的是了解掌握山区、沿海、平原及城乡结合部农村关工委的工作情况，以点上的经验指导面上的工作。漳州会议后，1998年底1999年初，随着抓好农村青少年两个素质教育，提倡讲政治、育新人、学科技、奔小康的活动逐步在全省农村展开，原有的抓四个点的工作已经不能够反映全省的工作全貌，经研究又增加了闽清县、永春县、上杭县、仙游县榜头镇、福鼎市贯岭镇和同安区等6个点，扩大成10个联系点，这样全省9个设区市都有1-2个点。同时确定，年初到基层跑点，年终集中召开有设区市关工委领导参加的联系点会议，交流情况，总结经验，研究工作；在这个的基础上，视情况每隔三几年召开一次全省农村工作会或现场会，目的是通过点上的经验，推动指导全省农村关工委面上的工作。这种做法坚持了10年，已形成制度，取得了很好的成效，到目前，已经召开两次全省性的大会，七次农村联系点会议。

三、推广“百、千、万”经验

XX年4月，南平市关工委经过广泛调查研究，向南平市委、市政府建议，并取得支持行文委托市关工委牵头，协调市老促会、科委、科协、农委、团市委、妇联等11个单位，发动、吸收老农业科技人员，组建市、县、乡三级科技服务团，选准科技兴农切入点，探索把青少年素质教育和科技兴农奔小康活动结合起来，在全市开展“百团下乡、千人传授、万户受益”的活动（简称“百、千、万”活动），收到很好的效果。省关工委常务副主任张明俊、副主任戴永善等领导十分重视，及时组织人员跟踪了解，深系点建瓯市调研，总结经验，并于XX年3月在南平市召开“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动现场会，大力推广南平市开展“百、千、万”活动的典型经验，强调学习南平的先进典型，不要生搬硬套，主要学习他们认真、积极的工作精神，勤奋实干的工作作风、扎实有效的工作方法。这次会议激发了全省农村关工委学科技、奔小康活动的热情，推动活动全面、扎实地开展，不仅南平市有很大的提高发展，到XX年已达到146个团下乡，1351人传授，13万户收益。全省各地还相继涌现出许多好经验、好做法。漳州龙海市关工委在创新科技致富工程中，实现了“三个转变”，一从抓咨询、应急服务转为新技术指导推广；二从抓综合指导转为突破一项带动一业，致富一方；三从抓科技普及转为提升产品科技含量和市场竞争力。仅白水镇庄林村搞一村一业发展，XX年全村养猪575户，生猪115000头，总收入1175万元，人均收入5120元。建宁县关工委总结推广金溪乡河东村“三带一网”的工作方法，即抓示范村建设以点带面，抓培养先进典型以先进带一般，组织“五老”骨干队伍以老带少，建立经验交流网，使工作又好又快地向纵深发展。XX年新建立示范村15个，示范户45个，帮助1269位农村青年科技致富，126位青年就业。

四、一手抓教育，一手办好事

抓教育，加强对农村青少年的思想政治教育，历来是农村关工委抓的一项经常性的重要工作。几年来主要抓农村青少年的理想信念和社会主义核心价值体系教育，利用纪念馆、博物馆、图书馆等各种教育基地，结合重要纪念日活动，开展教育，配合学校培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人；还抓科普教育、技能教育，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。如上杭县关工委近几年来，向中小学师生作专题报告共552场，听报告的师生超过40万人次，在全县中小学中开展争当“著名苏区好学生”活动，至今，全县已有1634名中小学生获得“著名苏区好学生”的称号。

办实事，关爱农村青少年，坚持帮助他们解决一二件最关心、最直接、最现实的问题，也历来是农村关工委抓的另一项经常性的重要工作。几年来为农村青少年办实事办好事，主要在扶贫助学、帮教失足青少年、关爱留守儿童、农村富余劳动力培训转移就业等方面，做了更多富有成效的工作。如近几年来，省关工委农村委积极通过各种渠道，筹集了近100万元资金，分批资助10个联系点的几千名大中小学贫困生完成学业。

仙游县榜头镇关工委针对镇情特点，从促就业、抓培训、搞服务三方面入手，围绕在建设新农村中形成的雕刻工艺家具特色产业，打开关工委工作的新局面。XX年，仅该镇坝下村从事雕刻工艺就有近4万人，月工资收入低的1000多元，高的可以达到10000多元。

同安区郭山村关工委，通过各种关系到工业区联系就业岗位，组织青年农民开展岗前培训，参加区镇举办的务工招聘会，XX－XX两年时间帮助141名青年进厂务工。

农村小学教务工作总结篇4

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六、狠抓计划生育，服务群众促稳定。在计划生育冬季、夏季服务月活动中，我们围绕省、市提出的“七到位、两规范”工作要求，抓妇检，带四术，强化对政策外生育社会抚养费的征收，做到发现一例征收一例，全年“四术”不欠账，妇检率有了很大提高，社会抚养费共征收3.8万元。我和村支两委同志奔波于县新农合办与农户之间，帮助群众解决医疗费不能报销等问题。今年我村“新农合”收缴任务完成85％，该项惠民政策已经深入民心。此外，抓好社会治安综合治理，尽力做好群众矛盾纠纷化解和说服教育工作。如针对炮店队大多数农户粮补发放出错的问题，村干部及时上门做补救措施，积极帮助多领者退款，做到了“小事不出村，大事不出镇”。

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农村小学教务工作总结篇5

引言部分即平时我们写文章时所说的冒，应包括此次外出考察的目的，什么人员参加，到什么地方去，重点考察什么内容等。如本报告在引言部分所写的某县组织各乡镇、有关部门负责人赴外地就项目建设、园区建设、招商引资以及新农村建设进行实地考察，让人知道了此次外出考察的主旨所在，读起来让人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功经验

此部分最主要的是要把被考察方工作中的与众不同之处及成功经验写出来。如本报告所写考察团的感受是当地的思想解放程度高、经济发展势头猛，改革开放力度大，令人震撼，发人深省，为什么当地发展迅速呢？仔细探究，主要做法是当地的干部群众观念新、思路活，加快发展的势头猛、气魄大，招商引资的措施硬、方法多，争先创优的状态好，劲头足。外出考察的主要目的就是学习先进地区的经验，反思自已工作中存在的不足，明确下一步的努力方向。如？？市各县可供借鉴的成功经验主要有：超前的思想意识造就了干大事业的大气魄，外向型的经济格局提升了发展速度，完备的发展载体奠定了腾飞的基础，永不懈怠的精神铸就了前进的动力，优越的创业环境推动了经济的跨越发展。总结经验部分是考察报告的重头戏，一定要写深，写透，写全，切忌浅尝辄止，走马观花，做表面文章，那样就达不到外出考察学习的目的，也不可能给没有参加考察的同志以启示，这一点应引起我们的重视。

三、对照先进找差距，下一步拟采取的措施

外出考察结束后下一步的主要工作就是学习人家的成功经验，并结合自身工作实际情况，搞好结合，使之成为解放思想、更新观念、反思工作、改进工作的契机，这里面就有一个如何落实的过程，即下一步怎么办、怎么干，如何加速发展的问题。外出考察的目的就是对照先进找差距，通过此次考察，该县委、县政府就找到了加快发展的方向和下一步拟采取的有效措施“六个突破”。即：在解放思想上实现新突破；在以工强县上实现新突破；在招商引资上实现新突破；在破解瓶颈上实现新突破；在新农村建设上实现新突破，在狠抓落实上求突破。

需要注意的是，外出考察报告中要选好典型事例，尽量用典型引路，事实说话，因为事实胜于雄辨，典型最具代表性。本篇考察报告中就多次例举了当地经济发展中的一些具体事例，用了大量数据来说明当地的发展态势好、速度快，效果非常直观，比泛泛的讲要生动的多，这应引起我们的注意。

考察报告范文（二）

××，男，**年6月出生，汉族，××人，**年8月参加工作，**年8月入党，在职大专，**年8月××师专函授中文专业毕业，现任××劳动人事局副局长。该同志主要表现是：

一、能自觉坚持学习，努力提高政治理论和业务水平。该同志能自觉学习马列主义、思想和邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想；能认真学习领会党的一系列方针、政策，学习与工作相关的法律法规知识，并能理论联系实际，在工作中加以应用。该同志在多个部门工作任职过，每到一个新的工作岗位，都能以极大的热情和钻劲，学习本专业的知识，适应新的工作。由于他热爱学习，勤于思考，政治理论素质和业务水平得到了不断提高。

二、政治立场坚定，能与党组织保持一致。该同志讲政治、讲正气、讲党性，在历次重大的政治事件中都能立场坚定，旗帜鲜明地与党中央保持一致，站在人民大众的立场。“”中没有参加造反组织和“打、砸、抢”活动；在“”动乱期间，坚持反对动乱；本人以及亲属没有参加“FLG”及其他组织。

三、有较强的工作能力和协调能力。该同志在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，独挡一面地开展工作，解决工作中遇到的困难和问题。在××任党政办公室副主任和劳动人事局副局长期间，根据上级领导交办的工作，提出工作思路，创造性地开展工作，积极探索劳动人事管理的科学化、规范化、制度化的途径和办法。协调解决了××村因劳力安置长期上访的问题，在招商引资和协调服务工作中也取得了显著成绩。

四、工作认真，事业心强，业绩突出。该同志无论在原经协委工作，还是在××工作期间，都能勤勤恳恳，任劳任怨工作，出色地完成组织交给各项任务，先后被授予全省经协系统先进工作者、××优秀共产党员、招商引资先进个人；在主持劳动人事局工作期间，先后被市人事局授予人事年报工作先进单位、工资统计先进单位，被××授予招商引资先进集体、文明创建先进集体；在国防工办工作期间，受到省国防工办多次表彰。

五、作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。该同志不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守××的各项规章制度。在任劳动人事局副局长、国防工办副主任期间，作为单位主持工作的牵头人，能做到办事不推诿，遇难不回避，身先士卒，为人表率。能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，充分调动了大家的积极性和创造性，围绕××招商引资，协调服务和基础建设的重点工作，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策。在招商引资、协调服务中能够做到既热情服务，又坚持原则，工作中一般不接受吃请。在负责××办公楼建设和购置办公楼用品工作中，坚持按规定办事，办事谈事，多人参加，公开透明；签合同订协议，讲程序、讲原则，逐级汇报，做到不贪不占，不损害集体利益，努力做到清正廉洁。

考察报告范文（三）

今年3月，先后到一些县市进行考察，就农村教师队伍建设问题进行了初步探讨。

一、要重视农村教师队伍建设，使之同社会主义新农村建设有机结合。

农村中小学教师，是目前我国农村人数最多的“知识密集性”群体。他们的状况如何，不但关系当今农村人口的总体素质，而且直接影响农村的未来前途。如果不重视农村教师队伍建设，社会主义新农村建设就不会有高的起点。

《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称中央一号文件）指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”而培养造就新型农民，基础在教育，关键在教师，必须按照中央一号文件要求，“加快发展农村义务教育”，“加强农村教师队伍建设”，“促进城乡义务教育均衡发展。”加强农村教师队伍建设，不但是社会主义新农村建设的题中应有之义，而且是一项带基础性、先导性、长效性的工程。

近些年来，我省农村教育投入加大，办学条件改善，基本普及了九年义务教育。但是，农村基础教育的基础依然薄弱，城乡办学条件的差距还在不断拉大，农村教师队伍总体素质不高，一些农村学校难以留住学生，辍学率有所回升。必须高度重视并采取有力措施，建设一支数量足够、质量合格、安心农村教育的师资队伍，以巩固普及义务教育的成果，提高农村学校教育质量，加快改变农村教育基础薄弱的状况，促进社会主义新农村建设。

二、要优化教师队伍结构，保证农村中小学有足额师资。

当前，农村中小学教师队伍存在着诸多结构性矛盾，有待积极化解。

一、是农村中小学师资紧缺。省编制、财政、教育三家按XX年在校学生数核定了某市教职工编制，而XX年该市学生人数比XX年增加13.5万余人，教师编制却未增加。有些县，即使编制未满，招聘录用也受到限制，某县实有教职工比核定编制数少409人。据测算，该县“十一五”期间初中教师需补充600人，小学教师需补充1500人。

二是教师的学科配置失衡。一些农村中小学英语、历史、地理、生物、体育、音乐、美术、计算机等课程停开或开课不足，勉强开了课的也没有专任教师任教，只能由其他学科教师兼授，难以保证教学质量。某市农村小学仅英语教师就缺300名。

三、是教师年龄结构老化。某市一些县、区农村教师50岁以上者占45%，某县一些乡镇小学教师平均年龄52岁。老的将退休，青壮的想进城，新的进不来，出现断档趋势。有不少教师体弱多病，某县一所中学初中仅有的四位化学教师，分别患有肺结核、乙肝、肝硬化，还得坚持工作。

农村小学教务工作总结篇6

一、进一步明确发展农村教育的指导思想和工作原则

（一）发展农村教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、市九次党代会、区委三届三次全会以及区三届人大二次会议的总体部署，落实北京市教育大会和北京市郊区农村教育工作会议精神，进一步确立农村教育在*区教育现代化建设中“重中之重”的战略地位。坚持科学发展观，高标准、高质量发展农村基础教育，实现农村基础教育均衡发展。以提高农村劳动者素质为根本目标，以服务农村、富裕农民为工作出发点，加快农村职业教育、成人教育的发展。加大对农村教育的投入和政策支持力度，缩小城乡教育差距，促进城乡教育协调发展，不断满足经济社会发展和农村群众对教育的需求，加快农村教育现代化步伐。

（二）在规划和指导农村教育工作的过程中，必须贯彻以下重要原则：

1.坚持农村教育重中之重的战略地位。农村教育是*教育的重要组成部分，没有农村教育的现代化，就没有*教育的现代化。提高农村教育的整体水平，对农村人才的培养、农民素质的提高以及加快全区教育现代化步伐有着举足轻重的战略意义。区、乡镇两级政府必须从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、加强执政能力建设和建设“北京新城区”的战略高度，把农村教育作为教育工作的重中之重，作为实现*区教育现代化的战略重点，纳入区现代化建设的整体规划布局之中，坚持大力发展农村教育不动摇。集中力量解决好制约农村教育发展的、事关全局的重大问题，必须着眼未来的发展，进一步优化教育结构，实行规模办学，确保农村教育的整体水平迅速提高。

2.坚持基础教育协调、均衡发展。全区农村基础教育发展水平很不平衡，在推进农村教育现代化的进程中，充分考虑到地区差异，实行统筹规划、分类指导、区域联动、共同发展。各乡镇要根据全区的统一部署，因地制宜地制定本地区教育发展规划，必须十分注意保持区域内基础教育总需求与总供给的基本平衡，有计划地推进区域内基础教育协调发展。经济基础好的乡镇，教育要与经济同步发展。农村薄弱地区教育的发展和提高是全区教育工作的重点和难点，通过制定相关的倾斜政策和加大资金支持力度，逐步缩小乡镇之间和校际之间的教育差距，实现农村基础教育均衡发展。大力推动城乡教育一体化进程，实现城乡教育优势互补、共同繁荣。

3.坚持普、职、成三教统筹。必须坚持农村普通教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，才能使农村教育事业的发展同农业和农村经济发展紧密衔接、相互促进，更好地为农村社会的全面发展培养各类合格人才。进一步推动普通教育和职业教育、成人教育的沟通和衔接，在办学条件、教学设施、师资等方面资源共享，发挥一套设施多种功能的作用，体现规模效益，在农村地区普通高中增加职业技能训练课。统筹农村地区基础教育和成人教育资源，把开展农村成人教育作为中、小学校的基本任务之一。在中、小学内设定专门编制、安排专门人员开展农民培训工作。可以一校挂两牌，日校办夜校，积极开展各种农民文化技术教育和培训，使中小学校成为乡镇、村开展农民技术教育和社区教育活动的重要基地。

4.坚持以改革促发展。按照与建立社会主义市场经济体制和科技体制改革相适应的要求，采取综合配套、分步推进的方针，深化农村教育体制改革。进一步改革政府包揽办学的状况，在动员社会参与上下大功夫，做大文章，坚持基础教育“一保三放开”原则，即保九年义务教育存量部分，逐步放开学前教育、普通高中教育和职业教育。规范民办教育的发展，积极引导、鼓励社会力量办学，支持社会力量以多种形式参与公办学校体制改革和机制转换，举办高水平的民办教育。激发公办学校活力，建立公办学校新的运作制度，扩大学校办学自，逐步形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展，多种所有制办学形式兼有的多元化办学格局。

二、根据*经济和社会发展，确定农村教育发展的总体目标和具体目标

（一）农村教育发展的总体目标是：落实首都教育发展战略，到2010年率先基本实现农村教育现代化。其标志为：各级各类学校办学条件进一步改善，教育质量和农村劳动者素质明显提高，城乡教育差距显著缩小；学前教育全面普及；基础教育基本实现均衡、协调发展；职业教育、成人教育服务“三农”的能力切实增强；普及社区教育，学习型社会建设全面推进，农民学习环境明显改善；基本建立起与农村现代化建设相适应的现代农村教育体制和体系。

（二）具体目标：

1.到2010年，全面普及学前3年教育。每个乡镇建1所中心园，较大的村发展1所托幼园。中心园全部纳入级类管理，其中30％要达到市一级一类标准。提高0－3岁儿童看护者及监护人的受教育率，并使之达到95％以上。

2.到2010年，农村每个乡镇1－2所中学，1所中心小学下辖3－5所完小。全区建成8所农村寄宿制学校，形成与北京新城区发展相适应的农村中小学布局结构。

3.加大对农村中小学的资金投入，到2008年，农村中小学在主要项目达到新的北京市中小学办学条件标准，初步实现城乡义务教育均衡、协调发展。

4.农村义务教育阶段入学率和完成率保持在99％以上。青少年学生的文明道德水平、学习能力和健康水平明显提高。

5.到2010年，规划建设2－3所农村高中校，使农村高中保持在4－5所。适当扩大招生规模，缓解现阶段农村普通高中教育资源供给与群众需求之间的矛盾。充分发挥市级示范高中对农村中学的示范和带动作用，稳步提高农村高中教育质量。

6.大力提升农村中小学信息化水平。到2005年底，实现农村高中每8名学生一台计算机，义务教育阶段每10名学生一台计算机，专任教师每人一台计算机。完成市、区、校三级网络连接，按标准配齐信息化设备，高标准完成“校校通”工程，实现区域教育资源共享。

7.进一步提高农村劳动者素质。到2010年，使农村劳动者中的中职（高中）以上学历达到50％以上，专以上学历达到6％以上，新增劳动者平均受教育年限达到12年以上。承包土地及种植、养殖业大户，一般要具有中职（高中）以上文化程度。所有农业劳动者都应持绿色证书上岗。

8.加强乡镇、村成人教育办学基地建设，使其基本达到标准。到2010年，每个乡镇建成一所具有较高信息化水平和综合教育培训功能的化技术学校（社区教育中心），80％以上行政村建立化技术学校。

9.基本实现农村成人教育现代化。到2010年，每年有50％以上的农村劳动者参加各类实用技术培训和职业技能培训，70％以上农村居民参加各类文化生活教育。在农村地区普及社区教育，全面推进学习型新村、学习型乡镇等学习型组织的建设。

三、以实施农村教育专项建设为重点，积极推进农村教育现代化步伐

（一）实施“农村学前教育现代化专项建设”。加强农村0—3岁幼儿早期教育，形成有特色的幼儿教育和早期教育指导方案。对农村家庭加强0—3岁早期育儿知识的宣传。依托乡镇幼儿园及条件较好的村办园建立5个左右早期教育指导中心。采取多种形式提高0—3岁儿童看护者及监护人的受教育率，争取达到95％以上。全面普及农村学前三年教育，使农村适龄儿童入园率达到90％以上。理顺农村乡镇中心园的管理体制，将其建设成为具有独立法人资格的事业单位。乡镇中心园全部纳入级类管理，其中30％达到一级一类标准。充分利用农村中小学结构布局调整后富余的教育资源特别是教师资源发展学前教育，乡镇中心园应根据实际情况按师生1∶10的比例配备公办教师。完善幼儿园考核评价体系，加大对乡镇中心园及村办园的考核、指导力度。

（二）实施“农村中小学办学条件标准化专项建设”。结合农村学生数量的变化趋势，按照适度超前、相对集中、便利群众的原则，依据教育布局规划，启动新一轮中小学布局结构调整行动计划，优化教育资源配置，逐步撤并部分规模较小、生源不足、办学条件简陋的中小学校，到2010年，撤并农村中小学46所，新建农村中小学17所，改扩建农村中小学27所。农村教育资源整合后富余的校舍，由教育行政部门统筹安排。从2005年起，按照30％、30％、30％、10％的比例分4年完成农村中小学办学条件达标任务。区、乡镇政府要优先保证农村学校建设的规划用地和建设资金，农村新建、改建学校全面达到北京市中小学办学条件标准。现有学校在专用教室、教学实验设备设施、音体美器材和图书资料等主要项目上达到标准。努力建设好8所农村寄宿制学校。

（三）实施“农村中小学教育质量提高专项建设”。2005年小学和初中起始年级全部实施课程改革，对参与课程改革实验的农村教师定期培训。鼓励农村教师积极参与课程改革专题研讨，广泛开展课堂教学案例研究，面向每一个学生，提高每一节课的质量。积极开展教育科学研究工作，充分发挥教科研在提高学校教育教学质量和促进教师专业成长中的作用。积极推进农村学校同高等院校、科研院所的合作，注重教师培养和培训与教育教学研究相结合，走科研兴教之路。大力推广具有普遍意义的优秀教育科研成果，增强教育的创新能力。积极稳妥、分阶段、有步骤推进小班化教学。

（四）实施“农村中小学信息化专项建设”。加快农村中小学信息化建设步伐，到2005年底，农村中小学全面完成信息化建设目标，实现农村高中每8名学生一台计算机，义务教育阶段每10名学生一台计算机，专任教师每人一台计算机。完成市、区和学校三级网络的连通，高标准实现“校校通”。建设网络资源平台，实现城乡课程、教学资源的共享、共用，为农村师生提供丰富的网络学习资源。加强信息技术与学科教学的渗透与整合，促进现代教育技术在教育教学中的广泛应用。加强农村教师的计算机应用培训，所有教师都能基本上掌握现代信息技术的知识和技能。加强计算机知识教育，广大学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。

（五）实施“农村职业教育统筹发展专项建设”。大力发展农村职业教育，紧密结合*区农村经济和社会发展，面向市场，调整专业结构，开设紧缺专业。积极探索“订单式”、“模块式”培养。深化职业教育改革，实行灵活、多样和开放的教学模式，满足农村青年多种形式和分阶段接受中等职业教育的需求。加强对职业教育工作的统筹和协调，将现有国办职业学校合并，建立*区职业教育学校。积极发展农村高等职业教育，筹建高等职业教育学院，满足农村地区对高级专门人才的需求。

（六）实施“农村成人教育培训专项建设”。以全面提高农村劳动者的文化素质和技能水平为核心，积极进行农村地区紧缺人才、实用技术和富余劳动力转移等培训工作。每年对50％以上农村各类管理和专业技术人员进行继续教育。每年对50％的农业劳动者进行各类实用技术培训，使每个务农人员都能掌握1—2项现代实用技术。利用6年左右的时间完成农村劳动力的转移培训任务，使其中40％取得成人中等职业教育学历证书和岗位资格证书，5％取得成人高等教育学历证书和岗位资格证书。

（七）实施“村村通数字化远程教育专项建设”。建立和完善区、乡镇、村三级数字化远程教育网络，每个乡镇建设1个供农民个性化学习的数字化远程综合教育培训基地，在80％以上的行政村建立数字化的接收网站。为农村群众提供充足的远程中等和高等学历教育条件，满足农民接受各种非学历短期培训和社会化文化生活教育的需求。

四、加强交流与合作，建立城乡各类教育互相沟通、共同发展的新格局

（一）加强城乡教育的合作与交流。加强与北京市优质中小学的合作，进一步扩大农村地区中小学优质教育资源的供给，把举办分校、合作办学、联合办学等方式作为扩大优质教育资源的重要途径。组织区内“手拉手对口支援活动”，加强农村中小学与城镇优秀学校教育教学交流，不断提高农村基础教育质量。职业学校、成人学校应充分发挥自身的优势，进一步加强同市区学校的合作，充分利用市区优质教育资源相对集中、学校办学管理经验丰富、就业渠道广泛等优势，进行多种形式合作办学，实现师资、设备等资源共享、办学优势互补，使学生在市区和农村分段完成学业，并使部分毕业生在城区就业。职业学校、成人学校要设置为“三农”服务的专业，积极参与农村劳动力转移培训，主动开展面向农村的教育服务和智力支农工作，最大限度地满足农村的教育培训需求。

（二）进一步扩展职业学校、成人学校发展空间，加强与企业、科技部门的合作。各职业学校、成人学校要进一步转变教育观念，坚持以市场为导向，服务为宗旨的办学方向。坚持职业学校教育和职业培训并举，职前教育和成人培训并重的方针，进一步开拓办学思路，扩大教育服务领域。加强与农村企业、农村科技示范园区、农业科技部门的合作，充分利用教育资源开展农村实用技术培训、镇办企业职工培训，为农村经济和社会的发展做出贡献。

五、加快推进中小学人事制度改革，大力提高农村学校教职工队伍素质

（一）进一步深化农村中小学人事制度改革，稳步推进聘用合同制和专业技术职务聘任制，建立吸引人才和用好人才的激励机制。对符合准入标准，申请到农村学校任教的高校毕业生，政府给予奖励。建立完善教师交流制度，吸引具有教师资格的优秀人员到农村地区薄弱学校任教。市、区级骨干教师和学科带头人定期到农村培训教师、指导教学工作。

（二）优化农村教师队伍结构，稳定农村教师队伍。建立农村地区教师津贴制度，提高农村教师经济待遇。适当提高农村中小学、职业学校“学科带头人”、“骨干教师”和中、高级教师职务岗位比例。建立城镇中小学教师到农村任教服务期制度。城镇教师晋升高级专业技术职务、申报市级骨干教师，应有在农村学校任教一年以上的经历。

（三）采取倾斜政策，为培养农村教师创造条件。加大农村教师的培训力度，优先在农村地区试行脱产带薪进修学习制度。有计划组织优秀农村教师到高层次学校学习和出国培训。加强对农村中小学、职业学校校长的培训，提高科学管理能力和水平，培养一批在学校管理和教育创新领域有所建树的校长。对农村幼儿园教师进行专业培训，提高农村幼儿园教师的业务水平。

六、落实区、乡镇政府责任，切实加强对农村各类教育的投入

（一）区政府把农村教育的改革与发展列入重要议事日程，切实担负起对农村教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。保障教职工工资和生均公用经费及时足额到位。改善农村薄弱学校办学条件，提高校长的管理水平和教师队伍整体素质，促进全区教育均衡发展。区政府认真解决农村教育的实际困难和问题。

（二）建立长效、稳定的农村义务教育投入机制。区政府切实加大对农村义务教育的投入，依法确保“三个增长”，确保市级转移支付和专项资金及时足额到位。依据中小学公用经费定额标准编制经费预算，使农村教育经费达到市平均水平。将义务教育经费全额纳入预算，依法向区人民代表大会或常务委员会专题报告，并接受其监督和检查。

（三）乡镇政府要定期研究和解决农村教育问题，根据国家有关规定承担义务教育办学责任，营造尊师重教的社会氛围。依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育。治理学校周边环境，维护学校治安和师生的安全。积极筹措教育经费，努力改善办学条件。村民自治组织在实施义务教育中要充分发挥作用，积极为所辖学校提供支持和帮助。

（四）完善资助家庭经济困难学生的就学制度。区政府设立专项资金，为家庭经济困难学生发放助学金，落实与完善“两免一补”政策。采取有效措施，落实有关政策，创造条件，以公办中小学为主确保来京务工就业农民子女接受义务教育。完善支持保障体系，健全残疾儿童少年随班就读制度。

（五）进一步加大农村职业教育和成人教育投入。统筹农村教育事业发展规划，优化农村教育结构，统筹教育资源配置和经费投入。每年从区教育费附加中安排不低于20％的经费用于职业学校、成人学校改善办学条件。到2008年，使全区职业学校校均实验实训教学设备总值达到1500万元以上。到2010年全区所有乡镇成人学校的教学实验设备总值都应达到80万元以上，村办化技术学校都应达到10万元以上。

七、加强领导，动员全社会关心和支持农村教育事业

农村小学教务工作总结篇7

中央实施农村党员干部现代远程教育，是加强党的执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，推进农业产业化、信息化和市场化，促进“三农”问题解决，惠及亿万农民，推动小康社会建设进程的一项重大战略部署。新疆作为边远少数民族地区，能够成为全国扩大试点省（区），并且是全国五个少数民族自治区的唯一省（区），是党中央对新疆极大的信任和关怀。塔城地区又被列入自治区三个试点地区之一，充分体现了自治区党委对塔城地区的关心和厚爱，也是自治区党委赋予我们的一项重大政治使命。认真做好这项工作，不仅对我区的政治稳定、社会进步和经济发展将起到极大地推进作用，而且也为全疆其他地州全面开展这项工作探索经验。对此，地委十分重视这项工作，专题研究了如何按照中央和自治区党委要求，做好我区农村党员干部现代远程教育试点工作，并成立试点工作领导小组。地委书记彭家瑞同志多次听取工作汇报，要求我区各级党委及其组织部门要抓住这次大好机遇，动员全社会力量，认真扎实地完成好中央和自治区党委交办的试点工作任务。可以说，中央在全国农村党员干部和中小学实施现代教育这一宏大工程，至少将我国广大农村信息化进程提前了5到10年，是利国利民、加快推进构建和谐社会的一项重要战略举措。各级党组织和领导干部一定要站在时代的高度，充分认识中央和自治区党委实施农村党员干部现代远程教育的重大历史意义和现实意义，坚决按照曾庆红同志和贺国强同志多次对开展农村党员干部现代远程教育试点工作的重要指示，按照“常德会议”精神和自治区党委第二次书记办公会议纪要的要求，以对党对人民高度负责的态度，克服一切困难，圆满完成我区农村党员干部现代远程教育试点工作这一光荣重大的政治任务。

今天，我们召开地区农村党员干部现代远程教育试点工作会议，主要是传达落实中央和自治区党委试点工作会议精神，全面安排和部署我区试点工作任务。下面，我讲几点意见：

一、开展农村党员干部现代远程教育的必要性和可行性

改革开放以来，我们党在农村党员干部的教育和培训方面积累了许多好的经验和做法，为新时期加强和改进农村党员干部教育积累了宝贵经验。同时，我们也要看到，目前对农村党员干部的教育和培训还存在着一些与新形势新任务不相适应的问题，主要表现在：教育和培训的内容不够丰富，手段比较单一，优秀师资力量不足，培训水平不够高，时效性不强，覆盖面小，地区之间发展不平衡等，这一切都迫切要求我们以解放思想、实事求是、与时俱进的精神，大胆探索，勇于实践，积极推进党的农村基层组织建设和党员干部教育和培训的思路创新、手段创新和工作创新。

第一、开展远程教育，有利于实现农村党员干部教育培训从手段到内容的创新。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势，成为构建全民学习、终身学习社会的一种重要手段。充分利用这一载体，有利于最大限度地实现教育资源共享，可以同一时间内对不同空间的广大党员干部进行“点播式、交叉式和现场直播式”教育。

第二、开展远程教育，有利于建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制。通过经常地、持续不断地对广大农村党员干部进行政治理论、科技知识和致富本领的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，从而把广大党员干部培养成致富能手，把具备条件的农村致富能手培养成党员，进而有力地推进农村全面建设小康社会的进程。

第三、开展远程教育，有利于巩固党在农村的执政基础。开展农村党员干部现代远程教育，为加强和改进农村党员干部的教育培训，提供了一个宽阔的平台。运用现代远程教育培训手段，培养数以千计的高素质的农村党员干部，是在农村全面建设小康社会、加快推进和谐社会的必然要求，也是巩固党在农村执政基础的必然要求。

第四、开展现代远程教育，有利于用信息化带动农业产业化和农村现代化。农村党员干部现代远程教育不仅成为提高农村党员干部综合素质的培训点和创新农村基层党组织建设工作的切入点，而且成为农村信息化的示范点，成为广大农民学习现代农业知识和适用技术的致富点，成为农村富余劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点，成为丰富农民文化生活和社会主义精神文明建设的活动点。

二、建立相关机构，为抓好农村党员干部现代远程教育试点工作奠定基础

农村党员干部现代远程教育是一项上下互动、多方协作才能有效实施的庞大系统工程。要确保试点工作的顺利进行，必须加强领导，搞好有关方面的协调配合，形成合力。按照自治区党委和地委要求，地区成立了全区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组，组长由地委副书记廖运建同志担任，副组长由地委委员、组织部部长荣建齐，行署副专员图格杰加甫，地区政协工委副主任、地区发展计划委员会主任侯本智等同志担任。成员由地区纪检委、组织部、宣传部、党校、教育局、发展计划委员会、财政局、编办、农业局、畜牧局、劳动和社会保障局、科技局、广电局、民政局、司法局、文体局、卫生局、计生委、科协、团委、妇联、工会、地区经济信息中心、扶贫办、电信公司等25个单位的主要领导或分管领导同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由地委组织部副部长段德亮同志担任，副主任由地区党员电教中心副主任陈冰同志担任。办公室下设综合协调组、技术建设组、教学资源开发组和培训指导组，工作人员从领导小组成员单位或相关单位中抽调。各县市也要尽快成立相应机构，抽调足够强有力的人员开展试点工作。

作为试点地区，借鉴区外试点省的经验，并结合我区实际情况，按时保质保量地完成中央和自治区党委下达的试点工作任务，经地区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组研究决定，塔城地区农村党员干部现代远程教育试点工作总体上不再确定试点县市，按照“整体推进、突出重点、压茬进行”和“先校后村、先近后远、先易后难、先点后面”的原则，分步骤、分批次在全地区全面推开。从现在开始，各县市要进一步对所属的乡镇场、村的基本情况开展摸底调查，提出分步建点工作计划，列出试点工作进度表，确保全区到**年底乡镇场建站点率达100%，行政村建站点率达85%，到2006年5月底行政村建站点率达100%的目标任务的全面完成，迎接中央和自治区党委对我区试点工作的评估和验收。

三、明确职责，相互配合，认真完成我区农村党员干部现代远程教育试点工作任务

今年是我区农村党员干部现代远程教育试点工作的第一年，工作任务很重，头绪很多。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届四中全会精神，加强总体设计和规划，切实把远程教育试点工作作为先进性教育活动为群众办实事的一项重要内容，加强领导，提高认识，扎实工作，整体推进，圆满完成我区农村党员干部现代远程教育试点工作任务。

第一、要坚持实事求是，把从实际出发作为开展试点工作的一条重要原则。按照中央和自治区党委“充分整合、利用现有资源，形成合力，避免重复建设”的要求，在开展农村党员干部现代远程教育试点工作中，要充分利用党员电化教育、农村中小学远程教育、党校教育等现有基础设施和教学资源，尤其是基础建设，要紧紧依托农村中小学远程教育系统，不再搞重复建设。

第二、要强化组织收看，务求取得实效。科学组织和管理终端接收站的教学活动，是实现远程教育目标的关键环节。各级组织部门要做好牵头抓总工作，结合当地实际，制定科学的播放收看计划，完善各项规章制度，落实考核规定，建立监督检查和激励机制，切实将组织播放收看工作落到实处，确保远程教育真正取得实效。同时，还要把开展农村党员干部现代远程教育与加强农村基层组织建设结合起来，把远程教育和党员电化教育等其他党员教育形式结合起来，要把对党员干部的教育和对广大农民的教育培训结合起来，采取灵活多样的学习方式，选择切合实际的学习内容，增强农村党员干部和农民群众的学习兴趣，提高学习效果，确保他们坐得住、学得懂、用得上。

第三、要进一步加强领导，确保各项工作的落实。各成员单位要高度重视，把试点工作真正摆上重要议事日程，加强协调合作，同心协力共同完成我区农村党员干部现代远程教育工作。各成员单位要认真履行《地区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组成员单位及领导小组办公室内设机构工作职责》，建立和落实“一把手”抓试点工作的责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、资金到位。要按照中央关于“党员教育经费应列入各级财政预算”的指示精神和自治区确定的“自治区党委向中央申请专项经费，地方配套资金由自治区、地州和县市共同承担。各成员单位的有关培训和项目建设经费，要与农村党员干部现代远程教育工作结合起来。终端接收站点建在农村中小学的地方，所需经费纳入农村中小学现代远程教育建设计划；终端接收站点建在乡镇党校或村文化室或党员电教室的地方，所需经费争取中央财政和中央党费给予一定的支持，主要由区、地、县财政负责解决，地方党委的党费也可拿出一部分作为补贴，自治区对口扶贫单位和效益较好的企业给予一定的帮扶”的指示精神，塔城地区农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设经费投入，依据地区经济社会发展情况，建立和落实“一把手”抓试点工作责任制，积极探索以财政投入为主，多单位多部门共建的新路子和新模式。地厅级领导、县市的县级领导，地、县市各成员单位及相关部门，地、县市获自治区级、地区级的文明单位（不含乡村两级），都要建立远程教育试点工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，深入群众，调查研究，包村建点，帮助解决实际问题，保证2006年5月底不折不扣地完成包村建点任务，并力争把联系点办成示范点。

领导小组办公室要积极与成员单位协商沟通，做好有关服务和指导工作，定期或不定期召开碰头会，对一个时期的工作进行研究、总结。

四、当前主要工作任务

第一、要进一步继续深入细致地做好摸底调查工作。地区农村党员干部现代远程教育试点工作领导小组办公室，要结合我区实际，在调查摸底和考察学习的基础上，从实际出发，进一步修订完善适合我区实际的《地区农村党员干部现代远程教育试点工作实施方案》，上报自治区农村党员干部现代远程教育领导小组审批。各县市要结合地区《实施方案》，尽快制定本县市实施方案，于4月底前报地区远程教育试点工作领导小组审批。同时，各县市要进一步深入调查研究，切实摸清家底，区分不同情况，科学分类分批建点。原则上，我区行政村建点分两种情况:一是对于农村中小学远程教育终端接收站点，由教育部门按标准负责统一建立；二是对于农村中小学远程教育终端接收站点不能覆盖的农、牧业行政村和没有完全定居的牧业行政村，分三种模式建点，第一种模式是对于互联网宽带已通达或近期有可能通达的农、牧业行政村，按基本型（即中小学的模式二）建立，设备配备为：卫星天线、卫星接收机、电视机、VCD或DVD影碟机、计算机，费用⒈4万元。第二种模式是对于互联网宽带近期不可能通达的农、牧业行政村，按低于基本型（即中小学的模式二）、高于中小学模式一的标准建立，设备配备为：卫星天线、卫星机顶盒、电视机、硬盘多媒体播放器，费用约8000元。第三种模式是对于没有完全定居的牧业行政村，在流动牧民相对集中的地方建点，设备配备为电视机、硬盘多媒体播放器，费用约4000元。各县市要尽快摸清建点情况，实事求是地将相关数据及模式上报地区远程办，不得弄虚作假。否则，除取消建点补助资金外，还要追究相关领导责任。

第二、加大建立和完善地区农村党员干部现代远程教育硬件和软件建设的力度。要坚持硬件和软件建设同步推进。开展农村党员干部现代远程教育，硬件是基础，软件是关键。我们要紧紧抓住试点地区中央和自治区给予的资金倾斜等优惠政策，结合我区实际，确定具体实施方案，努力构建上下协调、科学管理、运行规范的农村党员干部现代远程教育系统。在硬件建设方面：按照自治区确定的**年农村中小学远程教育终端接收站点的规划，年底前完成全区农村中小学远程教育终端接收站点建设任务的要求，地区教育局要继续发挥中小学远程教育负责抓总的作用，积极向自治区争取项目，保证全区有学校的乡镇场、村都要建立标准站点，即乡镇场达到模式三（扩展型），行政村达到模式二（基本型）标准，并力争使全区117个教学点由原建立模式一的计划改建成模式二，以确保地区顺利开展农村党员干部现代远程教育的需要。在软件建设方面：各成员单位要充分发挥职能部门优势，制定工作计划，确定工作联系人，依托各部门现有的资源优势，整合各类教学资源，定期提供信息，为我区农村党员干部现代远程教育提供较为丰富的教学资源。在软硬件建设方面，地区发展计划委员会和地区财政局要与领导小组办公室紧密配合，做好项目的立项、规划和论证，积极争取自治区有关部门的支持，解决辅助教学中心网站地区分站及课件制作建设费用，为农村乡镇场、村终端接收站点提供补助经费，配合做好项目的实施等工作。地区电信公司要充分认识到实施农村党员干部现代远程教育为企业发展带来的机遇，进一步延伸农村终端接收站点宽带网的铺设工作，并在网络建设和优惠政策上积极提供技术、设备等支持。

农村小学教务工作总结篇8

一、充分认识农村综合改革的重大意义

农村税费改革经过六年的改革实践，取得了历史性重大成效。全面取消了农业税等专门面向农民的各种税费，初步规范了农村税费制度，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，具有重大意义。通过农村综合改革，切实解决农村税费改革的一些遗留问题，消除加重农民负担的体制性因素，从制度上防止农民负担反弹；通过农村综合改革，调整完善农村生产关系和上层建筑，进一步解放和发展农村生产力，为新农村建设提供体制保障；通过农村综合改革，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村范围，促进城乡资源的合理配置，为新农村建设提供必要的财力支持；通过农村综合改革，转变基层政府职能，加强农村社会管理，搞好农村公共服务，健全乡村治理结构，建立农村工作新机制，为新农村建设提供动力源泉。

二、明确农村综合改革的指导思想、目标和总体要求

改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**精神，全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革，进一步解放和发展农村生产力，巩固发展农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设。

改革的目标是：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在**期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。

改革的总体要求是：统一思想认识，加强组织领导；解决遗留问题，扎实稳步推进；加强调研总结，完善政策措施；积极探索实践，实行重点突破。各地区、各有关部门要把农村综合改革工作与推进新农村建设紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，并做好农村综合改革与其他各项改革之间的配套衔接。

三、扎实推进农村综合改革试点

当前，农村综合改革重点是推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革，以此带动农村的各项改革。有条件的地方要在全省范围内开展试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围，以便在更宽领域、更深层次上认真探索，为全面推开农村综合改革提供经验。

乡镇机构改革的总要求是：坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。乡镇政府要重点强化以下职能：稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和权益，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系；加快农村社会事业发展，为农民提供更多的公共服务；加强社会管理，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民的民主法制意识。要合理调整乡镇政府机构，严格控制领导职数，改革和整合乡镇事业站所，创新服务方式。全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立编制、人事、财政等部门协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。按照国家规定做好乡镇事业单位人员社会保障工作，妥善安置分流人员。积极稳妥地推进乡村区划的合理调整。上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备。

农村义务教育管理体制改革的总要求是：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。各地要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)精神，切实管好用好中央财政对农村义务教育有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，进一步规范农村中小学收费管理。深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立教育教学质量监测考评制度，提高农村教师素质。加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工。合理配置城乡教育资源，建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度和特设教师岗位制度，建设农村中小学现代远程教育体系。合理调整农村教育布局，严禁超标准建设和搞不切实际的各种达标升级活动，提高教育资源利用效率。

县乡财政管理体制改革的总要求是：按照社会主义市场经济条件下公共财政的原则要求，建立健全与事权相匹配的省以下财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，合理调整政府间收入划分，加大对县乡政府的转移支付力度，进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力。改善县乡财政困难状况，落实和完善财政对村级的补助政策，确保乡镇机构和乡村组织正常运转。调整财政支出结构，不断增加对农业和农村的投入，财政新增教育、卫生、文化等经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府土地收益用于农村的比例要有明显增加。进一步加大支农资金整合力度。有条件的地方要继续推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革。建立和完善农村“一事一议”公益事业财政奖补政策，逐步形成以政府投入为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入体系。加快农村公益事业产权制度改革，确保农村基础设施和公益事业健康发展。

四、全面落实取消农业税政策

各地区、各有关部门要全面执行和落实**年在全国范围内取消农业税的各项政策，及时研究解决取消农业税后出现的新情况新问题。取消农业税后，中央财政将继续安排专项转移支付资金，对地方减少的收入给予适当补助，省级财政和有条件的市(地)、县(市)也要加大转移支付力度。妥善处理历年农业税尾欠，是否清收由省级人民政府决定。决定清收的地区，要明确政策界限，严格清收程序，实行张榜公示，确保社会稳定，坚决防止借机侵犯农民利益。各地要切实转变农业税征管机构职能，做好农业税征管体制调整和征收人员的转岗安置工作。有关部门要抓紧提出涉及农村税费改革相关法律法规的制定和修订意见，为巩固和发展农村税费改革成果提供法律保障。要进一步深化国有农场税费改革，切实减轻农场农业职工负担。

五、稳妥开展化解乡村债务工作

各地要继续按照中央要求，高度重视和扎实开展化解乡村债务工作，健全和落实对县乡领导干部控制和化解乡村债务工作的考核制度。要在合理划分债务类别、加强监察审计、规范乡村财务管理的基础上，清理核实债务底数，锁定旧债，结合实际情况确定化解债务的优先顺序，区别轻重缓急，注意优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务，把确因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置。有计划、有步骤地选择部分县(市)开展化解债务试点，积累经验，逐步推开。县级以上地方人民政府要采取切实措施，集成现有政策，整合现有资金，有条件的地方还可以安排一定的资金，建立偿债奖励机制，支持基层推进化解债务工作。国务院农村综合改革工作小组要会同有关部门加强调研，总结经验，进一步研究制定清理化解乡村债务的意见，及时指导地方工作。要继续按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（〔2005〕39号）精神，不折不扣地贯彻落实制止新债的“三个不准”和“两项制度”，加大监督检查力度，严肃查处违反规定发生新债的各种行为。特别是在社会主义新农村建设中，决不能盲目举债搞建设，形成新一轮乡村负债。

六、创新农民负担监督管理机制

农村小学教务工作总结篇9

世纪之交，我国基本普及了九年义务教育，2002年全国小学学龄人口入学率和初中毛入学率分别为98.6%和90.0%，人口覆盖率超过90%（表1）。但是西部地区仍有372个县没有完成“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”（简称“两基”）目标，这些县主要分布在革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区。在国务院统筹决策下，2004年国家启动为期S年的西部地区“两基”攻坚计划，2006年全国人大新修订的《义务教育法》规定把义务教育全面纳入财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制，大大巩固了农村义务教育普及成果。

2007年，西部地区“两基”攻坚计划如期完成，“两基”人口覆盖率从2002年的77%提高到98%，相应的，全国这一指标也由2002年的91%增至99%。同年，国家首先对农村义务教育学生全部免除学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助（简称“两免一补”）。使1.5亿农村学生和780万名贫困寄宿生受益，城镇义务教育公办学校也从2008年起免收学杂费，这一政策举措使我国跻身免费义务教育水平较高国家行列。

近十年来特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《2020教育规划纲要》）颁布以来，国家实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”及“全国中小学校舍安全工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村义务教育学生营养改善计划”等一系列重大项目，惠及亿万农民家庭，收到显著实效，这不仅根本改变了农村孩子“上学难上学贵”的困境，而且农村学校办学条件落后和拖欠教师工资等现象也有彻底改观，为推动城乡义务教育均衡发展、促进社会公平提供了有力保证。

2012年，全国小学学龄人口入学率和初中毛入学率分别达到99.8%和102.1%，九年义务教育巩固率为91.8%，可以说，包括农村地区在内。我国全面普及了九年义务教育。根据联合国教科文组织近年来的全民教育全球监测报告，我国已经进入高指数水平国家行列，实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。

二、城镇化逐渐发展形势下的农村义务教育格局

进入新世纪以来，我国经济平稳较快发展，综合国力大幅提升，城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性不断增强。按照国际通用的城镇常住人口占总人口比例，2002—2012年间我国这一指标从39.1%提高到52.6%，10年提升了13.5个百分点，城镇人口增加2.1亿人（表2）。城镇化的一般意义是人口持续向城镇集聚的过程，也是工业化进程中的必经阶段，当前全球城镇化平均超过50%，目前我国的城镇化水平，比较符合人均国内生产总值进入5000美元门槛的一般形态。

同期，全国城乡义务教育结构发生明显变化，呈现城市县镇师生规模及其比重全方位增大、农村不同程度减小的基本态势，其中，可能有这一时期0—14岁人口组减少6500万人的因素（表2），如将15个年龄组平均切分，6—14岁义务教育学龄人口组也要减少3900万人，再加上农村妇女总和生育率始终高于城镇地区，则更可判断农村人口向城镇流动的程度和趋势。

在保证入学率总体不降低的前提下。表3显示，全国农村普通小学在校生规模从2002年的8141.7万人减至2012年的3652.5万人，比重从67%锐减至37.7%；同期普通初中在校生从3108.8万人减至974.1万人，比重也从47.1%减到20.5%。

出现这一局面的主要原因有三点：一是随着撤乡并镇布局调整和新农村建设等政策的实施，一些地区农村中小学校布局进行了较大调整，有些地区自然村小学撤并幅度很大，形成低年级尚存（甚至不设）村小学或教学点、较高年级到乡镇中心校就学的格局。2002～2012年间，全国普通小学校数从45.7万所减至22.9万所，其中农村小学从38.4万所减至15.5万所，减幅明显高于平均水平。有些城镇化进展较快的地区撤并乡初中，扩大县镇初中招生能力，同期全国农村普通初中校数（不合完全中学和九年一贯制学校）从3.3万所减至1.4万所。二是全国农民工总规模目前为2.6亿人，由此形成随迁子女和留守儿童两类群体。2012年在全国义务教育在校生中，进城务工人员随迁子女达到1398.9万人新高，其中农村户籍占多数，分为外省迁入和本省外县迁入两类。由于跨地区学龄人口平等免费就学机会得到现行法律政策保障，以至于近年来随迁子女以每年百万人的速度递增，移至家长务工所在城市就学。同时，义务教育在校生中的留守儿童也创2271.1万人新纪录，占农村在校生的49.1%。三是随着农村地区年轻父母文化程度的提高，农民家长愿意将学龄子女送到本县域内城镇学校就学，这也成为许多地区的普遍现象。

再从表4所示的专任教师状况看，全国义务教育阶段专任教师总数在过去10年间从921.0万人略减到862.7万人，同期农村小学专任教师从371.8万人减至216.3万人，比重从64.3%减至42.2%；农村初中专任教师从154.2万人锐减到78.2万人，比重也由44.9%降到22.3%。这里，尚未包括农村17.7万名小学代课教师和9万名初中代课教师，也没有包括2006年以来到中西部“两基”攻坚县和国家扶贫重点县3万多所农村学校任教的30万人次的特岗教师。总体上看，在国家义务教育保障政策多措并举的引导下，近十年来农村教师配置机制更为健全，农村的生师比低于城市，专任教师学历合格率也有较大提升，2012年小学和初中教师这一指标的城乡差距分别缩小到0.2和0.7个百分点，展现了农村师资质量稳步改善的可喜景象。

三、适应城乡一体化发展需要的农村义务教育政策要点

今后，我们要按照党的十关于教育工作新的重大部署，继续在“均衡发展九年义务教育”方面开拓前进，重点贯彻大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才的总体要求，在以下四个层面深入持续地推展下去。

第一，适应城乡发展需要，合理规划学校布局，方便所有农村学龄人口就近入学。国家教育行政部门正在督促各地出台规范农村义务教育学校布局调整的配套政策，做好农村义务教育学校布局规划的制订和报备工作，巩固农村中小学校舍安全工程成果，因地制宜办好乡村小学和必要的教学点。各地政府、学校和社会各界将通力合作，依照义务教育法采取必要的刚性措施，巩固农村学生“两免一补’’政策执行实效，实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保农村适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象，力争到2020年全国农村九年义务教育巩固率不低于95%。

第二，以建立城乡一体化义务教育发展机制为重点，实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担、省级政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，切实在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村地区倾斜。依据国务院最近颁布的《教育督导条例》，全面加强农村义务教育督导评估工作，并按照教育部同31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订的义务教育均衡发展备忘录，重点评估县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际差距，到2020年率先在县域内实现城乡义务教育均衡发展，加快城乡基本公共教育服务均等化。

农村小学教务工作总结篇10

多年来，乡村债务问题已经成为农村的焦点和难点问题。债务问题属于经济范畴，对于乡镇政府、村级组织而言，其债务负担过大过重会导致信誉缺失，影响国家基层政权和民主政治建设。有资料显示，到20*年全国乡村债务总额接近万亿元。据统计，我市村级债务为2.36亿元，村均78万元；乡镇债务2.2亿元，镇均1200万元。债务最多的村达到700多万元，债务最多的乡镇超过6000万元。乡村债务数额巨大，牵扯面广，问题复杂，从而引发了一系列矛盾问题。当前，我国已经进入了“工业反哺农业，城市支援农村”的发展阶段，公共财政逐步向农村倾斜，具备了一定的分类化解农村债务的经济基础。

农村“普九”是农村最大的公共事业，农村义务教育是纯粹的公共产品，相对于其他农村公共事业而言，公益性更强，政策界限更明确。优先化解“普九”债务是彻底化解农村债务的切入点和突破口。一方面，化解“普九”债务，有利于统筹城乡教育协调发展，有利于深化农村义务教育经费保障机制改革，有利于维护农村中小学正常教学秩序，有利于防止农民负担反弹。另一方面，通过化解农村“普九”债务，还可以为化解其他公益事业债务、进而化解全部农村债务探索路数，积累经验。

由政府出资化解“普九”债务，是巩固农村义务教育体制改革成果的重要措施。是继取消农业税、实行粮食直补之后的又一个重大惠农政策。我们一定要提高认识，增强化解“普九”债务的自觉性和积极性。

二、清理化解“普九”债务的相关政策和具体措施

按照国家和省的要求，我市清理化解“普九”债务的基本思路是：坚决制止举新债，全面清理旧债，分清债务类别，全面锁定债务，分离“普九”债务，努力工作化解，争取上级奖励。

根据国家有关规定和我市清理化解“普九”债务的基本思路，在实施过程中要把握好以下几方面政策措施。

（一）债务清查的范围

这次债务清查，包括乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校、国有农林牧渔场的全部债务，以及市政府的“普九”债务。在全面清查乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校、国有农林牧渔场债务的基础上，把“普九”债务分离出来，这样既能够摸清农村“普九”债务底数，同时也能够摸清全部债务底数。因此，我们必需清楚，全面清查债务是清理化解“普九”债务工作的重要组成部分，是国家和省明确要求，我们必需遵照执行。

（二）清理化解“普九”债务的范围

根据国家和省的规定，我市农村“普九”债务的范围，是指从1993年全面推进普及九年义务教育算起，到20*年12月31日为止，县乡政府、村级组织、国有农林牧渔场和农村义务教育学校为完成农村“普九”目标而发生的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。这里需要注意的是“普九”债务不等同于农村义务教育债务，农村义务教育债务是个大范畴，包含“普九”债务。不与教学直接相关的教职工宿舍修建、教师工资和奖金、吃喝招待等方面的债务，不能确认为“普九”债务，也自然不在本次化解范围。

（三）偿还农村“普九”债务的主体

根据国家规定，“普九”债务的化解工作，主要由省级人民政府负责组织，县（市）级人民政府具体实施。“普九”债务偿还主体是地方政府。所以，我市范围内的农村“普九”债务的偿还主体是市政府，国有农林牧渔场“普九”债务按农场隶属关系，分别由省、市、县政府偿还。中央财政按照先化解后奖励的原则对地方化解“普九”债务给予奖励。省财政也将照中央的做法给予适当奖励。

（四）偿还农村“普九”债务的资金来源

根据国家要求，本着谁举债谁负责的原则，化解“普九”债务资金的筹集，以县（市）级政府为主。我市要按照国家要求，积极调整财政支出结构，多方筹集资金，建立可靠的偿债资金来源。一是统筹安排地方一般预算收入以及上级财力性转移支付资金；二是从地方征收且作为地方收入的城市教育附加费、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步事整合现有教育专项资金；四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；五是通过统筹非税收入途径筹集偿债资金；六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。我市财政并不宽裕，靠一个财政年度筹足偿债资金比较困难。所以，从现在开始就要筹集偿债资金，要争取积极主动，最大限度地分解财政压力。在资金筹措上，不得借新债还旧债，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得向农民摊派，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利进行。为了保证偿债资金的安全可靠，对偿还“普九”债务的资金，财政要专户存储，专款专用。

（五）偿还“普九”债务的顺序

化解“普九”债务，要区分轻重缓急，优先偿还对教师、学生家长、农民等个人和工程业主欠债，优先化解1998年底以前形成的“普九”债务，然后再化解20*年底以前形成的“普九”债务。对于债权人债务人双方通过协商，核减“普九”债务本金和利息的，也应当优先予以偿还。对国内商业银行、其他金融机构和世界银行项目贷款中涉及到“普九”债务的部分，按国家有关规定处置。

（六）制止发生新的债务

制止举新债是化解旧债的前提条件，化解“普九”债务，必需首先制止举新债。新债制止不住，化债效果就会大打折扣，甚至前功尽弃。我们务必落实国家关于制止乡村举新债的有关规定，进一步完善制度，强化措施，健全机制，坚决制止乡村和农村义务教育学校发生新的债务。这要作为一条纪律。一是要建立健全债务监控体系。市里要建立债务数据库，对经审计锁定的乡、村、学校债务实行动态管理。以这次审计确认的债务数额为旧债锁定上限，今后只能减少、不得增加。对于20*年以后乡、村发生的新债，要按照国家谁举债谁负责谁偿还的规定处理。学校发生的新债，由市政府区别情况，妥善处理。二是实行债务控管领导责任制。要按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理建设发展与财力可能的关系，坚持量力而行，量入为出，有多少钱办多少事，不得超越自身财力可能，借债搞建设上项目。对盲目搞建设上项目的，要按有关规定追究有关单位领导和相关人员的责任。三是规范和加强财务会计管理。进一步完善“乡财县管乡用”的财政管理方式和强化“村级财务会计制”的管理模式，严格预算管理、规范收支行为，节约开支，杜绝不合理支出。农村中小学校建设、维修改造等纳入政府统一规划，通盘考虑。对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准。严格控制学校的公务费支出特别是招待费支出，严禁超标准发放教职工津贴补贴行为。四是确保学校和乡村两级组织正常运转。要不折不扣落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，确保各项资金及时足额拨付到位。农村税费改革确定的财政对乡镇的专项转移支付资金和对村级的补助资金，也要及时足额拨付到位。任何地方和单位不得截留挪用学校和乡村两级组织的专项经费，确保学校和乡村两级组织的正常运转，为制止举债创造有利条件。

（七）清查统计债权统计

在清查债务、化解“普九”债务的同时，还要对乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校和国有农林牧渔场的债权进行全面的清查统计。但是，对债权的清查统计，不公示，不审计确认。对在清查统计过程中，乡镇政府、村级组织和农村义务教育学校的债权中，涉及农民尾欠的农村税费部分暂缓清收；国有农林牧渔场的债权中，涉及农业职工尾欠的农村税费部分暂缓清收；其他债权可以依法清收。

三、清理化解“普九”债务的步骤

清理化解农村“普九”债务涉及面广，情况复杂，不能一蹴而就，要统筹兼顾，科学安排。我市清理化解“普九”债务总体安排是：全面清理、锁定全部债务，分离化解“普九”债务。

按省里要求，全市清理化解“普九”债务的清查确认工作要在20*年4月30日前完成，“普九”债务的化解到20*年底完成。

全市清理化解“普九”债务，大体分为五个阶段进行。

第一阶段，制定方案，培训人员。各乡镇及各相关部门要依据《*市清理化解农村义务教育“普九”债务工作方案》制定具体的实施方案，要在20*年12月10日前报市农村综合改革领导小组备案。

第二阶段，清查摸底，分清类别。对乡镇政府、村集体组织、农村义务教育学校和农林牧渔场债务进行全面清查，摸清债务债权底数，按照举债主体、债务来源、债务用途进行分类。在此基础上，将“普九”形成的债务从债务总额中分离出来。

这一阶段工作是清理化解“普九”债务的基础，关系到化债工作的质量和进度。对这个阶段工作的基本要求，就是要把债务底数核准。大家一定要看到清查摸底工作的重要性和艰巨性，从严从细，把底数摸清，把数字搞准。一定保质、保量、按时完成清查工作任务。

这一阶段工作要分五步进行。第一步，成立清查工作队。主要成立市政府、乡政府债务清查工作队，由财政局牵头。各乡镇分别成立若干债务清查工作队，由农业局牵头。成立农村义务教育学校债务清查工作队，由教育局牵头。成立国有农林牧渔场债务清查工作队，由林业局、农业局、牧业局分别牵头。设置多少个债务清查工作队可根据被清查单位数量和工作任务量确定。第二步，做好清查准备。一是准备好清查登记使用的各种单据、表格、取证核对凭证及文书等。二是被清查单位要把已发生的所有业务登记入账，并做到“五相符”，结账时点为20*年9月30日。上述工作要在12月上旬完成。第三步，开展清查工作。清查采取账内与账外相结合的方式开展债务债权清查工作。会计账目齐全的，以会计账目为准，对全部债务进行逐笔追溯清查，核实债务的本金、利息、发生时间、偿还期限、责任人等基本情况。会计账目不完整的，采取调查法核实，必需要取得书面证据，履行规定手续。第四步，公开清查核实结果。对经核实的债务，要在相应范围内进行公示，涉及到公示范围以外的单位和个人，要事先通知，公示时间不得少于7天。第五步，登记清查核实结果。清查核实后的债务，清查小组要严格履行手续，明确责任，分别由清查小组负责人、被清查单位财务负责人和财会人员签字盖章进行确认，并保存好各项原始凭证和证据。填制好有关单据、表格，逐笔登记造册，建立债务台账。

第三阶段，审计确认，锁定债务。债务审计确认是清查工作的延续。在清查摸底，分清类别的基础上，经审计机构审计确认的债务，才具有合法性，才能作为化解“普九”债务的依据。乡镇政府、农村义务教育学校、国有林牧渔场债务和市政府“普九”债务的审计确认和锁定工作，由*市审计局负责，并向市政府提交审计报告。村级债务的审计确认和锁定工作，由*市农村审计站负责，并向*市政府提交审计报告。债务的审计确认工作与清查摸底工作要紧密衔接，被清查单位在清查摸底工作结束后，及时提出审计确认申请，经本部门清理化解“普九”债务工作领导小组报市农村综合改革领导小组办公室，由市农村综合改革领导小组办公室组织审计机构进行审计确认。审计确认是对清查摸底工作的全面监督、检验和修正，是最终锁定债务的关口，是清理化解“普九”债务的关键环节。审计机构重任在肩，要肩负起历史责任，以对党和事业高度负责的精神，把审计确认搞好。乡镇政府、村级组织、农村义务教育学校和相关国有农林牧渔场，要主动提供会计资料和有关情况，积极配合审计机构搞好债务的审计确认工作。

第四阶段，规范操作，偿还债务。这一阶段的主要工作，就是按照规定的偿还顺序，由市财政部门将偿债资金直接兑付给债权人，兑付一笔，销号一笔，并处理好相关账目。要严明纪律，搞好偿债资金的兑付，兑付工作要做到两个不准，就是偿债资金不准由债务主体兑现给债权人，防止截留挪用；不准违反偿还顺序，防止人情关系兑付。财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合，建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位的监督体系和制约机制，确保偿债资金的规范、安全和有效运用。

第五阶段，验收总结，健全机制。这一阶段的任务，主要是解决遗留问题，总结经验教训，完善政策制度，健全管理机制。同时，要通过总结，探索规律性东西，为清理化解乡村债务积累经验。检查验收的方式采取自查和检查相结合的方式进行。检查验收标准主要有四项。一是领导高度重视，部门密切配合；二是认真执行政策，严格按程序操作；三是化债工作进展平稳，出现的矛盾得到及时化解；四是建立完善财务管理、化解乡村债务和制止举新债等稳定机制，并落到实处。检查验收要坚持标准，防止走过场，对于检查验收不合格的，缺啥补啥，限期达到标准。

四、加强组织领导，确保清理化解“普九”债务工作顺利进行

清理化解农村义务教育“普九”债务涉及到方方面面，情况复杂，政策性强，任务繁重，一定要高度重视，切实加强领导。

一是主要领导亲自抓。各乡镇、各有关部门要把清理化解“普九”债务摆上重要日程，主要领导负总责，亲自抓。农村综合改革领导小组办公室要进一步加强力量，配备得力人员，充分发挥作用，抓好组织协调工作。同时，市乡财政要划拨相应的经费，确保工作正常运转。

农村小学教务工作总结篇11

1我国农村基础教育几经改革。但“城市中心”的价值取向依然严重

长期以来，由于受到社会经济、政策制度、文化思想等因素的影响，我国农村教育的办学指导思想存在“城市中心”取向，为农服务的自觉意识不强。农村教育只是城市教育的翻版，农村学校课程和教学内容都不同程度地存在着脱离农村生产和生活实际的问题，不少农村学校把追求升学率作为奋斗目标，重普通文化知识的传授、轻职业生活技能的教育，农村教育“千军万马过独木桥”的局面还没有根本改观。农村教育“只为升学服务”的最终结果是使大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地，在客观上为“读书无用论”提供了佐证，挫伤了农民投资教育的积极性。如何在中国社会整体发展的视野中，在城市化的背景中认识农村教育，仍将是一个崭新的课题。[11

2“以县为主”的教育管理体制虽初步建立。但教育经费投入不足仍是影响我国农村教育发展的突出问题

农村教育经费随着农村税费改革进一步的展开将会陷入更大的困境。2001年5月29日国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中提出了“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新的农村基础教育管理体制和财政体制。这一体制的建立，把农村基础教育的事权由乡级政府提升到“以县为主”，有利于县域农村教育的发展。但从实际的效果看，“以县为主”的农村基础教育管理体制并不能切实保证农村教育的发展。究其原因，在于我国县级财政能力与其所担负的责任不相称。[21因此，“以县为主”的新体制虽在一定程度上有利于县域教育的均衡发展，但对贫困地区来说，薄弱的财政能力仍然无力保障教育的投入，无法从根本上改变农村教育经费投入不足的状况。[3]

3农村学校办学条件仍然很差。教育质量不高的状况尚未得到根本改变

根据国家教育发展研究中心对农村中小学的抽样调查显示，在样本小学、初中，课桌椅残缺不全的分别占37．8％和45．1％；实验教学仪器不全的占59．5％和70．3％；教室或办公室有危房的分别占22．3％和28．8％；教具、墨水、纸笔、粉笔不足的分别占到32．55％和35％。④截止2002年底，除北京、天津、上海、江苏、浙江和广东6省市以外，全国其他地区中小学D级危房总面积为4000万平方米。[41现有农村教育的办学条件只能勉强满足学科教学的基本需要，离全面推进素质教育的要求相距甚远。再加上农村教师队伍整体素质偏低、教育资源利用不充分等因素，我国农村教育的质量远远低于城市。

4农村教育结构不合理。各类教育资源整合协调不够

近年来，我国农村和农业发生了一系列重大的变化，农村面临产业结构的战略性调整和增长方式的转变，大量富余的劳动力需要转移，这些都对农村教育提出了前所未有的新要求和新挑战。农村教育在办学模式和培训内容等方面应该加快改革。应当说，我国目前的农村教育还远不适应农村发展的需求，农村职业教育和成人教育发展缓慢甚至出现弱化的趋势。有的学校以职业教育的名义行普通教育之实，中等职业技术教育在不同程度上存在着脱离农业生产实际的现象。因此，认真总结农村教育综合改革的成功经验，进一步加强“三教统筹”，优化农村教育资源，已刻不容缓。

5农村教师队伍的建设和管理亟待加强

目前，我国农村中小学教师学历层次偏低，教育教学观念落后，教师的整体数量和结构也不尽合理，农村教师流失严重，代课教师还普遍存在。农村教师工资待遇比较低，而且拖欠教师工资的现象屡禁不止。据教育部统计，截止2002年底，各地累计拖欠中小学教职工国家规定标准工资共134．41亿元。2003年1月，有11个省(区)新欠农村教职工工资2．59亿元。②尤其是西部地区的农村教师教学任务繁重，工作环境条件差，其生存现状和精神状态令人堪忧。与城市教师相比，农村中小学教师的进修学习和培训机会缺乏。从某种意义上说，农村教育的发展取决于农村教师队伍整体素质的提高。农村教师队伍目前的状况，远没有达到农村教育发展和新课程改革的要求，必须进一步加强建设和管理。’

6城乡教育水平存在较大差距。农村初中辍学

问题严重，义务教育任务依然十分艰巨由于各地经济发展不平衡，我国东、中、西部农村教育存在较大着差距。经济发达的东部地区农村已全部普及了九年义务教育，但中、西部地区普及初等教育仍困难重重，学生的辍学率还比较高。据国家统计局农调总队调查，2001年国家扶贫开发重点县初中阶段男童失学率为8．5％、女童失学率为12．4％。②此外，同一地区农村教育的差距也不容忽视，县镇的教育明显优于农村。据有关研究表明，在县域内，农村与县镇相比，辍学率明显偏高，大大高于“普九”将学生辍学率控制在3％以内的目标。[51

二促进农村教育发展的建议

各级政府和教育行政部门必须充分认识农村教育在“三农”发展中的重要作用，增强农村教育为“三农”服务的自觉性和紧迫感，以发展为第一要务，继续探索农村教育发展的社会政策和条件支持，加快农村教育综合改革。农村教育综合改革，涉及到管理体制、课程教材、经费投入、教学设施设备、师资力量等多方面的问题，但最根本的是教育思想观念的变革和政策导向的转变。

1继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向。提高“为农服务”的自觉性农村教育应当培养什么样的人?应当为谁服务?这是困扰农村教育发展的一个根本问题。[6]这个问题解决不好，农村教育就不能得到健康协调的发展。长期以来，我国农村教育存在的“城市中心”价值取向弱化了农村教育“为农服务”的功能，培养出来的学生不能适应我国新世纪农村经济和社会发展的需要。所以，农村教育应牢固确立为农村社会经济协调发展服务的办学思想。一方面要普遍提高农村人口的科学文化素质、提高农村社会的文明程度，为高一级学校输送人才；另一方面又要开展多种形式的技术培训，培养大批的农村适用人才，为农村经济的持续、健康发展，为不断增加农民的收入提供智力和人才支持。

2进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入“以县为主”主要是指农村基础教育管理体制而不是投入体制，因此必须进一步明确中央和省级人民政府对农村基础教育投入的责任。教育属于公共产品或准公共产品，农村基础教育更是一种社会公益事业。各级政府要按照公共财政体制的要求，加大公共服务支出，将农村基础教育纳入公共财政支出范畴并优先予以保证。目前，我国正处于劳动密集型经济向技术密集型经济转型的时期，优先发展农村基础教育具有重要意义。加大中央、省市政府对农村基础教育的投入力度，不仅有利于稳定农村基础教育的经费来源，而且有利于基础教育在更大范围和更大区域内均衡发展。

3积极探索农村教育课程改革和教材建设课程作为教书育人的主要载体，直接影响着人才培养的质量和规格。从一定意义上说，要转变农村教育城市化的取向，关键在于加强农村教育的课程和教材建设。农村教育的课程开发与教材建设问题既是困扰农村教育健康发展的难点，也是农村基础教育与农村职业教育结合的难点。[7]2003年9月20日，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确提出：“农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动的开展，在实现国家规定基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。”农村教育课程的开发要适应各地经济和社会发展的不同需求，从实际出发，为地方经济、社会发展服务，尤其要关注农村并结合现代农村经济和社会发展的需求，把现代农业技术、生产经营和管理等内容纳入到农村课程体系中来，发挥农村学校课程传播农业科技文化知识和实用技术的作用。种植、养殖、园林花卉、农产品加工、温室栽培、机电维修、市场营销、美容理发、烹饪、驾驶、建筑、家政、农业环保、美术摄影、农业经营管理等，都可以而且应当成为农村学校的课程和教学内容。农村学校的课程和教材建设要遵循义务教育的基础性、全面性，同时结合农村教育的多样性、适应性和实用性，把普通教育与职业技术教育有机地结合起来。这是加快培养和造就发展社会主义新农村需要的新型人才，促进农村经济和社会发展的必然要求。

农村小学教务工作总结篇12

我们在开展村务公开民主管理工作中，坚持从农村基层党组织抓起，从党员干部抓起，从责任制抓起，使村务公开民主管理工作贯穿于党员联系村务责任制落实的全过程，充分发挥农村基层党组织的核心领导作用。

一是加强农村党员的法制宣传教育，提高党员的法律素质。我们坚持把农村党员的普法宣传教育摆在依法治理工作的重中之重，始终如一地贯穿于农村党员的教育之中，依托党员电教室、文化室、党校、农民夜校等阵地，经常举办各类法律知识讲座、法制教育辅导课、学习班、报告会、座谈会、党员大会，组织农村党员学习《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《条例》等与农村生产生活密切相关的法律法规。近年来，街道办共举办各类党员学习班27期，培训党员1350人次；举办法制讲座30场次，受训党员5088人次。通过加强农村党员的法制宣传教育，农村党员的法律素质有了明显的提高。在农村党员的带动下，家家户户形成了“学法、懂法、守法、用法”的热潮，农村学法用法的社会氛围日益浓厚，为推进村务公开民主管理工作奠定了坚实的基础。

二是深化农村党员责任制，增强农村党员推进村务公开民主管理工作的积极性和自觉性。我们在党员责任制八项任务的基础上，提出了党员要做到政策法规带头遵守、文明新风带头树立、浩然正气带头弘扬、村务工作带头监督等“十个带头”，把法制宣传教育、化解矛盾纠纷、维护农村社会治安稳定、依法监督村务等工作纳入农村党员的责任之中，从而深化了党员联系村务责任制，同时也使广大农村党员在推进村务公开民主管理工作中做到有目标、有责任、有舞台。在帮助联系户履行村民义务过程中，党员不仅增强了责任感，而且提高了自身的法治意识和参与村务公开民主管理工作的热情，纷纷主动请缨揽任务，有力地推动了村务公开民主管理工作的深入开展。

三是实行考评制度，建立农村党员推进村务公开民主管理工作长效机制。我们把推进村务公开民主管理工作纳入农村党员联系村务工作责任制的考评内容，建立了农村党员推进村务公开民主管理工作的长效机制，按照“优、良、差”三个等级进行综合评定。各村党（总）支部每季度对农村党员推进村务公开民主管理工作情况进行一次检查，年终通过党员自评和党员会议、联系户和群众代表会议评议，最后由村党（总）支部评定结果，考评结果作为民主评议党员的重要依据。对推进村务公开民主管理工作不落实或超过30%党员认为工作不落实而被评为“差”的党（总）支部，当年不能评为先进党（总）支部，该村党总支部书记也不能评为优秀党（总）支部书记，并要向街道党工委作出检讨。同时，考评结果也是年终发放农村党员联系村务工作补贴的主要依据，从而为落实村务公开民主管理工作提供了保障。

二、发挥党员先锋模范作用，让每个党员成为村务公开民主管理工作的“四员”

农村党员是推进村务公开民主管理工作的中坚力量，是广大人民群众信赖的带头人，也是联系群众的纽带和桥梁。为此，我们在推进村务公开民主管理工作中，注重发挥好农村党员的先进性和模范带头作用。

一是当好法制教育的宣传员。广大党员在加强自身学法、用法、守法，不断提高自身法律素质的同时，以党员联系农户工作为载体，自觉担负起联系户的法制宣传教育责任，积极参与“进百家门、讲法律事，送法进村、送法到户”的法制宣传教育活动。通过耐心细致讲解和以案说法等形式，把与群众生产生活息息相关的法律法规知识送进千家万户，增强了人民群众遵纪守法、依法维权观念，许多农村党员成了普法宣传教育的行家里手。小铁村委会山子村民小组党员叶汝忠，时刻不忘自己的党员责任，把自己家办成村民和党员的法制宣传教育阵地，他自订了6份报纸以及2000多册法制教育资料，无偿向村民、党员开放。每到闲暇，金星、山子、北权等村的村民都会到他家里查寻、阅读所需的法律法规知识。目前，全街道办7个村委会都设立了法律服务室，为每户村民发放免费《法律知识100问》3万册。

二是当好化解矛盾纠纷的调解员。我们在村小组建立了党员调解小组，开展矛盾纠纷排查调处工作。广大党员能够积极主动地担当起义务调解员的角色，及时化解农村各类矛盾纠纷，消除农村社会不和谐、不稳定的因素，做到“早发现，早控制，早处理”、“小事不出村，大事不出办，矛盾不上交”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，较好地发挥了防止矛盾纠纷激化的第一道防线作用。白石村有两家相邻的联系户，因一件小事而15年不相往来。70岁的老党员廖阿婆为了促成两家人和好，多次上门进行热心劝说和调解，使这两家人多年的疙瘩得以解开，消除了误会，和睦相处；金鸡村奎二村民小组村民冯新强和陈家因一头小牛权属问题发生了纠纷，造成两家关系紧张。该村党员曾月乃知道后主动到两家进行调解，向他们宣传法律知识，并引导他们通过法律途径解决问题。在双方一致同意的情况下，最后通过对小牛作亲子鉴定，终于使这宗纠纷案得到公正、圆满解决。

三是当好维护社会稳定的治安员。广大党员按照责任制中明确规定的维稳工作责任和义务，带头配合政法部门开展各项维稳综治工作，自觉与“”等组织作斗争，带头禁赌禁毒。各村组建立了党员义务巡逻队、党员帮教小组、党员治安小组、党员禁毒禁赌小组、党员维稳综治信息员等群防群治网络，带动群众参与社会治安综合治理，保障了农村社会治安的稳定，成为农村维稳工作的一支重要力量。九龙村共产党员曾镇球，为帮助联系户的儿子“牛仔”戒毒，把“牛仔”接到自己家里对其进行强戒，每天为其送药送饭，在他的悉心照料下，“牛仔”终于戒掉毒瘾，走上自食其力的道路，挽救了一个濒临破灭的家庭。

四是当好村务运作的监督员。结合《村（居）民小组议事规则》和“四民工作法”的推行，我们建立了农村党员权利保障机制，切实保障党员对党务村务的知情权、参与权、监督权。广大党员在参与党务、村务监督方面发挥了积极的作用，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，真正代表广大农民的根本利益。如：牛岭村民小组在分配新建竣工的村民住宅楼时，由于村小组没有将分配方案向村民公开，村民意见很大，致使楼房分配工作拖了10多年无法解决。在实行议事规则后，党员承担起监督分配方案的制定和公开责任，终使久拖不决的楼房分配问题得到妥善解决；小铁村委会大一村小组曾国清是一位敢于负责、好管“闲事”的老党员，深得村民的信任。村民如对村小组村务、财务管理有疑问，都喜欢向他反映，曾国清总是尽快找村小组干部了解情况，并及时反馈给村民。所以村民说老曾是个“编外干部”。

三、党员的带头作用，促进了农村社会的稳定和经济的发展

一是密切了党群干群关系。农村党员在村务公开民主管理工作中发挥带头作用，充分体现了农村基层党组织的核心表率作用。农村党员成为落实村务工作的带头人，改变了过去单靠村干部做工作的局面。广大党员管好自家人，带好联系户，处事依法、公平、公正、公开，为群众办实事、办好事，融洽了党群干群关系，在群众中树立了良好的形象，深得群众的支持与拥护，农村基层党组织的凝聚力和战斗力得到了明显增强。