时间：2023-03-15 14:55:54
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此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看，各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程，按照目标责任合同的具体要求，积极主动地开展工作，取得了一定的成效，但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。
公安部门：分局机关调整了计生领导小组成员，明确了分管计生领导和工作人员，召开局务会议专题研究计生工作一次，分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书，并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料，共迁户59人，均有计划生育证明，但其中规范的计划生育证明只有5人，有《流动人口婚育证明》的12人，无《流动人口婚育证明》的47人，均已告之，告之率100%；检查茨菇塘派出所，办理新生儿上户手续86人，均已查验计生证明，查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况，发现无计生证明55人，及时通报计生部门55人，有计生证明的人员相关资料未见，办理户口迁移40例，无违反计划生育人员；检查新华东路派出所，办理户口迁移296例，无违反计划生育人员，办理暂住证登记146人，发现无计生证明的127人，均已通报计生部门，办理新生儿上户116例，均已查验计生证明。
工商部门：分局领导对计生工作非常重视，调整了计生领导小组成员，召开了2次专题局务会议，将计生工作纳入了分局的年度工作计划，明确了分管领导和计生工作人员职责；同时，分局与五个工商所签订了责任合同书，建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制；在四年一次的年检换照工作中，彻底清查在册个私企业计生登记情况，对未换计生证的个私企业，采取先换证再换照的方法，并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策；抽查分局55份营业执照办理登记档案，有《婚育证明》复印件的55份，登记率为100％；抽查荷叶塘农贸市场持证情况，随机抽查14人，持6人，持证率43％，未达到考核指标，工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范，存在提前盖上查验章的现象。
教育部门：区教育局把计生工作列入局重点工作，明确了局长为计生工作第一责任人，同时指定了一名局领导分管，配备了一名计生专干具体负责；对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充；召开了4次局务会议专题研究计生工作；局长与11所学校校长签订了目标责任状；抽查了仙庾中学，有统一编印的讲义，有年度和学期工作计划、有教案、有总结，每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育，学校定期出宣传版报，开展知识抢答赛，并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。
卫生部门：区卫生局调整了计生领导小组成员；与院、站、所签订了责任合同书；抽查区卫生防疫站，办理卫生许可证47份，均已登记和查验计生证明，但只有登记没有相关资料，建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查；抽查明照卫生院，孕妇孕期保健数0，孕妇入院分娩5人，查验生育证5人，查验证率100％，其中登记数3人，登记率60％，有2人未登记，已登记的资料不全。
财政部门：区财政局与各财税所均签订了责任合同书；召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时，未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录，本级财政投入方面还存在不足，按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。
其他部门：宣传部因准备不足未见相关资料，人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员，明确了分管领导和工作人员，各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中，民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保，并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局，解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题，工作较有特色。
二、存在的问题及整改意见
1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在，这些对象户在人不在，村（居）委会根本无法管理到位，造成计生工作隐患，而一旦出现违法生育，责任往往又全由村（居）委会承担；办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞，与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关，建议公安部门杜绝办理“空挂户”，加强公安与计生部门的联合执法，对辖区内的流动人口每个季度清查一次，加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。
⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前，工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理，而部分个私业主并没有办理营业执照，有些商贩没有固定营业场所，持证率极低，存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用，充分利用“点、线、面”的控制格局，加强信息交流，把这部分人的计生管理工作抓起来，堵死漏洞。另外，工商部门在办理营业执照时，要与业主签订计生合同，强化业主的责任，要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有
3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时，未全部查验登记生育证，在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明，没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高，区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理，加强B超医师的职业道德教育，签订合同，杜绝性别选择性终止妊娠；加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度；各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强，所有新生婴儿均要登记造册存档，并登记好《生殖保健服务手册》，引产手术病历要真实可靠，时刻备查。
根据县政协的工作计划，今年五月，县政协经科委组成了有工商局、工商联、县个协等参加的非公有制经济专题调查组。经过历时四个多月的调查研究，形成了这个报告。一、我县非公有制经济的概况。改革开放以来，在县委、县府的高度重视下，我县的个体私营经济如雨后春笋脱颖而出，并不断发展壮大，已成为我县国民经济的重要组成部分，经济发展的新增长点，市场经济舞台上的生力军。截止1998年9月底止，我县的个体工商户已发展到14954户，从业人员19369人，注册资金676万元，产值和营业额4.2亿元。私营企业发展到528户，从业人员10424人，注册资金24989万元，年产值和营业额5.69亿元。其中，1998年1～9月又新发展个体工商户1989户，私营企业152户。二、非公有制经济成为我县经济的主体是与我县生产力发展水平相适应的。我县是农业县，农业产业化和农业机械化程度低，农业生产处于“高产出，低收入”状况；工业比重低，底子薄，无国家重点企业和高新技术产业，生产力整体水平低下。因此，从宏观上讲，多种所有制经济的存在和协调，是发展社会主义市场经济在初级阶段的客观需要和必然现象。从县域经济讲，非公有制经济将是县域经济的主体。近年来，县委、县府加大了发展非公有制经济的力度，使其发展呈现出跳跃式增长，显示出旺盛的生命力和强大的发展后劲，其主体地位进一步得到体现。从1989年至1997年这9年的个私经济纳税来看：95～97年比89～91年增长了5726万元，增长了12倍。97年当年个体私营经济纳税已占县级财政收入的31.53，已处于“三分天下有其一”的地位。其发展速度十分喜人。第三产业发展迅猛，形势看好；一、二产业特别是二产业的国营、集体企业改制后，非公有制经济比重进一步加大，现已超过62.48的比重，正以它特有的发展速度和强劲的发展势头推动我县“工业强县”战略和“四梁八柱”工程的实施。将逐步以非公有制经济来构筑“四梁八柱”。如果我们真正切中了这一脉博，把非公有制经济发展作为铜梁经济的发展战略，并对此花功夫研究政策，正确导向，大力扶持，那么铜梁经济的发展，将在新的里程碑里走出一条辉煌的路来。成绩是可喜的，但也还存在一些问题：如思想解放程度不够；经济结构不尽合理，发展不够平衡；“三乱”现象屡禁不止；个私业主贷款困难，素质亟待提高等。这些问题如果不解决好，将会制约非公有制经济的发展，各级领导应予以高度重视。三、对进一步发展非公有制经济的建议。1、必须认真贯彻落实党的十五大精神，真正解放思想、转变观念。要把认识定位到“个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分上来”，消除个体私营经济发展过快，比重过大会冲击公有制经济的羁绊，把思想统一到发展个体私营经营经济是实现多种形式所有制的必然，把非公有制经济培育成我县经济的主体是我县生产力发展的客观要求，把衡量一切工作的标准确定到“三个有利于”上来，要把发展非公有制经济工作放在经济工作的首要位置来抓。2、建立必要的管理机构和制度，为非公有制经济发展创造更加宽松的环境，促进其快速健康发展。⑴建议成立非公有制经济发展局。在县委、县府的领导下，全面领导和管理这块工作。⑵建立领导联系个体私营企业大户制。四大班子领导联系全县私营企业大户，乡镇主要领导联系辖区内的私营企业大户，以增进了解、帮助解决一些实际问题。⑶实行挂牌保护制度。对每年度评选出的个私纳税大户，由县纪委实行挂牌保护，维护业主合法经营的权益。⑷建立领导接待日制度，县四大班子领导和乡镇主要领导，每月定期接待个私业主上访，听取他们反映的问题，并及时加以解决。⑸建立缴费卡制度。由县物价局统一制定收费卡，按照法律、法规规定和市人民政府的收费文件制定收费项目、标准，收费卡业主人手一册，未上卡的项，业主可以拒付，由此杜绝屡禁不止的“三乱”现象。⑹建立举报制度。纪委、监察、非公有制经济发展局都要分别设立个私举报箱，发现问题及时处理。3、全面落实各项优惠政策，真正解决优惠政策执行难的问题。在鼓励发展个私经济方面，应坚持先发展、先搞活、后规范、后受益的原则，采取“北沟”市场的发展措施。吸引外来投资者投资开发，刺激本县居民出资开发。4、认真摸清资源、传统产品、交通状况，搞好全县经济发展规划。以市场为导向，以产业为杠杆，发挥区域优势，培育特色经济。5、已改制企业，是我县今后的当家财源，各级党政应在思想上提高认识，对他们要加强宏观指导、要扶持、保护、监控，帮助他们解决实际困难，克服“超前消费”、“自我满足”、“家族式管理”等缺点，给予特殊的优惠政策，鼓励长足发展，上规模、上档次。6、加快企业间的联合，实施集团战略。使其向 公司化、集约化方向发展，告别“作坊工厂”、“提篮叫卖”和自给自足的小农经济思想。⑴开发铜梁龙系列工艺产品。铜梁龙享誉中外，但没有很好地开发其商业价值。太平、安居、二坪等乡镇有一批民间艺人，扎龙历史悠久，技艺精湛，应组织和引导他们开发竹编、纸扎、绸制、木刻、石刻、泥塑等各类工艺龙，推向全国乃至世界市场。⑵大力发展农副产品加工业。我县年产生猪70万头以上，猪肉、猪皮加工业有一定的资源优势和开发前景，可与西农联手搞猪肉深加工产品。平滩、侣俸搞稻米加工业，安居搞渔业、蔬菜业，白羊、水口搞山羊养殖业，维新、少云搞淀粉加工业，虎峰搞制茶业，永加搞竹木业等。⑶稳定已形成规模的茧丝绸行业。一稳蚕茧收购价，价格不能大起大落，保护养蚕户的养蚕积极性；二稳转制丝厂，对他们既扶持，又保护又监督；三稳销售市场，既不放松外贸市场，也要拓展内需市场。⑷大力培育建材、烟草市场，铝材业、水泥制造业已形成规模的市场，还需在深度上下功夫，使产品数量、质量、价格、新产品在广阔的竞争市场上占优势。同时，放开烟草政策，培育象合川别溪那样的烟草市场。⑸大力发展运输业。我县地处重庆远郊，无铁路运输，但农副产品、矿产丰富，是发展公路运输业的有利条件。要抓住县境公路改造后，公路运输业发展新到来的有利时机，积极争取汽车监理权，放宽车辆收费政策，把失去的市场抓回来。⑹努力开发旅游业，带动餐饮、娱乐业的发展。我县的西温泉、巴岳山、烈士纪念馆、武庙、博物馆、岚峰溶洞都具有一定的观光旅游价值。铜龙挂面、岚峰黄花等特色食品有一定开发价值。餐饮娱乐业各种档次的都应具备，继续坚持先发展后规范的方针。⑺努力发展科技、教育、医药、广告业。我县非公有制经济从事科技、教育、医药卫生行业人数少，起步晚，在今后一段时间，要鼓励和支持从事科学研究开发、教学、医疗、劳务、信息、中介服务、广告制作等行业的发展。7、加强宏观调控和产业政策指导。把个体私营经济纳入全县国民经济总体规划，合理调整产业结构，扶持短平快项目，避免重复投资建设所造成的人力、财力的浪费，避免走俏行业一哄而起，冷落行业无人同津的盲目投资趋向。8、加强对乡镇、部门发展非公有制经济的考核，实行重奖重惩的奖惩制度。由非公有制经济发展局制定发展非公有制经济规划和考核办法，增强各级各部门对发展非公有制经济的紧迫感和责任感。9、切实加强对非公有制经济的管理和从业人员的培训，提高整体素质，增强市场竞争力，工商联、个体协会、私营企业协会等机构要担负起此重任，定期举行经济信息交流联系会，建立培训制，请有关专家授课，学习科学文化、生产经营管理、法律知识等，提高整体素质。公安、司法、检察、法院要为个私业主提供法律帮助，保护其合法权益不受侵犯。10、对个私经济实行定税制，坚持“蓄水养鱼、培植税源”的优惠政策，实行定期定额征税办法，坚持一定一年不变，每年定额递增，数额尽量控制在最小幅度范围内。在规费收取上实行“先服务，后收费”，坚决杜绝“只收费，不服务”的现象，物价部门要从严查处乱收费的现象。11、制定好非公有制经济的信贷政策。把个私营企业贷款指标纳入信贷年度计划，集中专项资金支持一批基础好、科技含量高、有发展潜力的私营骨干企业。12、县级主要领导要从“消防队长”角色中解脱出来，高瞻远瞩，把握全局。把主要精力放在经济发展的导向上，可以组建一个发展非公有制经济调研班子，潜心研究，为决策提供科学依据。近年来的实践证明，非公有制经济的发展利国利民，不仅在缓解就业压力、繁荣市场、加速城镇开发、稳定社会秩序、满足人民生产生活等方面起到了不可估量的作用，而且在创造税收、上交规费、投资兴办公益事业、扶贫、助学、救灾等方面都做出了积极贡献。所以，把非公有制经济培育成县域经济的主体是当务之急、势在必行，是每个干部和公民应当思考的问题。只要我们上下一心，解放思想，提高认识，优化环境，加强服务，重在落实，贵在行动，非公有制经济发展将出现良好的局面。
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在百度搜索:关于##县非公有制经济的调查
（二）鼓励创业引领。催生市场主体，让更多的自然人成为更多的市场主体，创造更多的社会财富。以开展“企业服务年”活动为抓手，梳理出台帮扶企业解困支持企业发展的政策措施，营造良好的发展环境。坚持履行职责与优化服务相结合，以一流的服务态度，一流的服务质量，一流的服务效率，一流的服务形象运用好工商职能帮扶企业。鼓励传统产业升级，积极帮助国有企业改制，主动帮助企业集团化发展，大力支持民营企业进入现代服务业、新行业新领域。指导和帮助企业用足、用活、用好股权出资、股权出质两项政策和省、市、区里的相关扶持政策。政策性规定减免的收费项目要梳理汇总在工商办事大厅公示，并严格落实。进一步免费做好企业不动产和动产抵押物登记工作，为企业融资排忧解难。鼓励多种形式创业，注重创业人才培养和创业技能培训。要建立市场主体信息分析公示制度，引领社会创业。
（三）推进市场发展引领。充分发挥工商部门在商品市场培育发展主导作用。以管促办，以管助兴，推进市场建设标准化和现代化，增强市场改造提升后劲，加强对重点市场的指导和联系。总结提升市场商品准入工作。开展市场信用建设，每个所重点指导1-2个市场实施经营户信用监管。建立经营户退出机制，对严重失信的经营者，通过举办者与经营者之间的租赁协议，确定提前解除或到期不续签期的退出办法。引导鼓励建设模具塑料、电动车、汽摩配、物流配送等网上市场，助动有形市场与无形市场互促共进。市场服务中心要在市场发展中起到带头示范作用。
（四）助动新农村发展。进一步推动农村小菜场专项整治，争取再通过一至二年努力，基本完成*农村小菜场改造提升工作计划，建立一批整洁亮丽的农村菜场。立足职能推进西部经济社会发展。扩大订单农业覆盖面和农民参与面，普及涉农合同示范文本，增强农村种养殖大户以订单求市场的意识。大力培育发展农民专业合作社，引导走“品牌+订单+合作社+农户”发展之路。
（五）强化企业凝聚力引领。企业凝聚力的引领要融入日常性工作。要依托个私协会，坚持“活动兴会”原则，强化协会职能，拓展协会阵地，提高工商和协会的向心力和引导力。按照科学发展观实践活动部署，开展教育进民企、政策进民企、服务进民企、品牌进民企活动。进一步引导民营企业家解放思想，激发创业激情，树立创业信心。积极营造民企发展良好生态，用成就来鼓励民营企业的士气，用典型来引领民营企业的创新。
二、坚持以人为本理念，特别维护，体现民生
（一）严厉打击严重违法行为。维权维序、管好秩序不是管死企业，但也不能无视企业的无良行为。要认真领会，科学把握省局提出的“三不政策”，落实好省局《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》。要强化对食品安全、制假售假、不正当竞争、合同欺诈、传销等严重违法行为案件的查处，查处一个，规范一批。针对当前经济形势，切实处理好监管与扶持的关系，对打击的尺度要准确把握，集中力量办大案，抓重点、放轻微，攻大奸、戒小过，树立权威，不犯众怒，这是我们执法办案的基本守则。
（二）扎实推进无照经营整治。无照经营任务艰巨、责任重大，一定要以高度的敏感性和责任感，落实好黄政办〔20*〕160号文件和《查处取缔无照经营工作流程》。对无照经营按照成因实行分别对待，打扶结合，疏堵并举的办法，对符合登记条件的，通过行政指导，帮助其办理证照；对娱乐场所、酒店、高危行业等重点行业或区域无照经营行为，属于省市局部署的严厉打击的4个安全性违法行为，要按照“依法查处、责令改正、抄告相关、釜底抽薪、进行到底”的20字方针，切实推进。对涉及前置审批的，在职能到位依法查处的同时，按照政府发文部门分工，抄告相关前置部门。对少数对抗性比较强的无照经营户，既要坚决取缔，又要讲究方法，理性处置，依靠政府，联合相关部门，必要时借助社会舆论，尽力避免直接暴力冲突，切实保护执法人员的人身安全。经营场所和前置许可是无照变有照的两大瓶颈，要认真研究办法，争取政府和有关部门支持综合治理。确定2009年为无照经营整治年，开展重点行业和难点区域专项治理，并加强检查考核，力争取得明显的阶段性整治成效。
（三）流通领域食品安全监管不能松懈。“放心店”不是“免检店”，要对所有的食品安全示范店重新梳理，重新检查。对社区食品安全示范店要稳步提升，对农村食品安全放心店要回头看。小食杂店整治规范工作要按照“摸清底数、建立档案、制订标准、示范引领、适时总结”的原则稳步推进。探索建立流通领域食品安全贡献奖励基金，争取社会支持，扩大社会影响。
（四）有效治理广告市场秩序。以贯彻《浙江省广告条例》为主线，进一步加大广告监测力度，重点突破网络广告、短信广告和涉农广告，从防范、查处、曝光三个关键环节入手，进一步完善监测制、通报制、典型违法广告曝光制和广告信用监管等制度，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告。
（五）加大商业贿赂等不正当竞争行为治理力度。抓住热点领域和热点问题，加强与纪委、检察、公安等部门的联动，积极查处垄断性行业强制交易、强制服务、侵害消费者和其它经营者合法权益的行为。要特别注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂问题。借鉴学习温岭等地经验做法，加强案件线索的排查调查取证工作，探索研究治理商业贿赂工作的规律，逐步建立治理商业贿赂长效机制。
（六）加强流通领域商品质量检测。分区域、分种类，有重点、有目的地开展2009年度流通领域商品质量检测，适应“两费”取消后的经费保障环境，把有限的检测经费用在刀刃上。检测计划检测商品的的经费预算要事前报批。要认真摸排，借鉴兄弟单位经验，科学有效送准检测商品，要对钢材、水泥、煤炭、电线、食品等重点关系公共安全、生产安全、食品安全的商品加强检测。要加强后续处理，不能测而不处。检测结果要抄送辖区工商所和办案单位，相关单位后续要跟上。要以商品检测为突破口，严肃查处严重侵犯消费权益的行为，发挥检测的最大效应。深化食品安全检测识建设体系，提高检测预警与后续处理能力，构筑一道安全放心的防火墙和隔离网。
（七）稳步推进格式合同监管。拓宽新行业新领域，开展与人民群众密切相关领域的格式合同检查和评审委员会论证点评。开展备案格式条款的回头看检查，重点检查备而不用或擅自更改已备格式条款的行为。
（八）强化消费维护引导科学消费。开展消费试验，倡导理性消费。继续深入推进“新消费运动”，让实用消费进农村，责任消费进商场，爱国消费进家庭，科学消费进社区。以食品安全规范管理为抓手，积极行动，牵手三家（厂家、商家、买家），重树消费信心，提升消费内需市场。进一步健全12315维权体系建设，强化消费维权。
三、树立固本强基意识，特别巩固，夯实基础
（一）坚持依法行政，做到合法合理。要始终把依法作为工作的基本准则，只有在依法的前提下，才可以作出灵活性的适用。进一步加强和规范市场主体登记行为，提高登记质量和工作效能，做到“依法登记、微笑服务”。对该登记为企业的按法律规定登记为企业，对已登记为个体工商户的，应结合前置审批规范，责令变更为企业。依法行政，更要体现文明行政。要严格规范涉企检查和处罚行为，科所队之间要加强沟通，防止在短时间内多头重复检查。要规范执法态度，规范处罚程序，规范办案文书，全面推行行政告诫、行政指导，严防因执法不当粗暴执法，滥用自由裁量权和行政强制措施等行为而引发和激化监管与发展、与民生、与弱势群众的矛盾。
（二）推进责任区监管。总结经验，查找问题，进一步推进责任区监管。要结合责任区监管，进一步加强经济户口数据的清理工作，要及时做实做好准入、商标、抵押登记、格式合同、不良行为等各类信息的录入和补正工作，切实把好数据质量关，保证数据的全面、准确和完整。
（三）着力抓好信息化应用。以应用为目的，培训为抓手，不断提升基层管理信息系统应用。依托信息化技术，拓展监管领域，不断提高对网络经济的监管水平。大力推动信息化手段在企业登记、合同监管、商标注册、广告监管、消费维权、食品安全和商品质量监管、公平交易执法等方面的运用，着力提高监管执法科技水平。
（四）充分运用社会化宣传机制扩大工商影响。宣传报道是社会认知工商的窗口，也是工商职能外化的平台。全系统要高度重视和关注信息宣传工作，要建立健全社会化宣传机制。要做到内宣和外宣的结合，重点策划和面上宣传的结合，请进来和走出去的结合，理性思考和政务动态的结合，搭建“大宣传”的框架。要加强专题策划，集中反映系统工作，形成拳头产品，增强社会影响。
（五）加强理财，开源节流。要充分认清“两费”取消后当前工商经费保障面临的新情况，科学编排预算，积极争取扩大财政拨款。大力开展节约型工商建设，进一步严格控制预算调整，强化预算执行刚性，规范会议和接待支出。要加强系统的财务管理。以财务规范化达标为抓手，规范财务管理程序，开展财务和收费工作专项检查，从严抓好收费监督、票据管理、固定资产管理和财务审计监督，严肃财经纪律，杜绝问题发生。
一、工作步骤
整个专项清理工作共分四个阶段进行：
第一阶段。宣传发动（6月1日至15日）
各村居要召开好村居两委会（计生协会常务副会长列席）、群众代表会（不是代表的党员、中心户长列席）、违法生育对象户会议，进行广泛宣传动员。同时，要通过书写标语、设置站牌、布置橱窗、印发宣传资料，利用广播喇叭等形式，向广大群众宣传计划生育的政策法规，宣传专项清理的目的意义、宣传依法生育的先进典型，大力营造有利于专项清理工作开展的舆论环境。各企事业单位要全力以赴支持和参与宣传发动工作，确保无缝隙覆盖，形成宣传强势。
第二阶段。清理核查（7月16日至30日）
1、村级自查。以村居为单位对年1月1日以来发生的违法生育对象，在以前调查登记的基础上进行拉网式调查摸底，逐户登记造册，由村居党支部书记、村居委会主任、计生员确认签字后，将年以来违法生育对象登记表于6月15日下午六时前报镇清理办公室。具体要做到一个不漏、一个不错。
2、镇核查。根据各村居自查上报的情况，组织分工镇干和计生专线人员逐组逐户调查核实，做到违法生育对象户每户必到，社会抚养费缴纳每笔必核，票据使用每份必查，在对象户签字认可的基础上，由负责核查的人员核签后将核查登记表于6月15日下午六时前交镇清理办公室汇总。
3、群众举报。镇政府设立举报电话，受理群众举报。各村居也要设立举报箱，逐组张贴告示，发动广大群众举报违法生育现象。
4、资料联检。民政科、派出所、卫生院要及时提供相关资料，（如“十五”以来的结婚登记、婴儿接产、户口申报等），会同清理办进行资料联检工作。
5、汇总确认。在自查、核查、举报和联检的基础上进行汇总，确认违法生育的对象，并将违法生育对象名单、生育时间、孩次、应征金额和已征金额等情况进行公示。
第三阶段：征缴处理（7月31日至8月15日）
1、依法作出送达征收社会抚养费决定书。对未作出征收处理的对象，依照《省人口与计划生育条例》等法律法规的规定逐一调查取证形成材料。报经市计生委审核确认后，统一下发征收社会抚养费决定书。各村居要安排专人配合计生专线人员在规定的时间内将征收的决定书分别送达违法生育当事人。
2、组织征收。一是鼓励自行缴纳。各村居要鼓励违法生育对象户在规定时间内主动缴纳社会抚养费。二是组织上门征收。各村居要组织村干、中心户长、计生协会常务副会长和会员上门做好思想疏导工作，敦促其在规定期限内缴纳社会抚养费。三是实行强制征收。对已经下达处罚决定书而又拒不缴纳社会抚养费的当事人，按法定程序申请市法院强制执行，充分发挥法律的震慑作用。
3、落实解缴。对征收的社会抚养费必须于当日缴纳到镇财政预算外资金管理中心，并统一开具《省社会抚养费专用收据》。
4、处理结案。对一次性缴足社会抚养费的当事人，及时办理结案手续，不能一次缴足的，待全部缴纳后办理结案。
第四阶段：总结评比（8月15日至8月30日）
镇专项清理办公室对各村居违法生育对象清理和见底率以及社会抚养费征收到帐率进行核查，总结评比。考核意见另发。
二、工作要求
1、严格执行政策。第一，坚持依法行政。坚持依法办事，征足社会抚养费，做到应征尽征。第二，弄清范围对象。这次专项清理的主要对象是年1月1日以来新发现和发生的违法生育对象，清理中发现“十五”以前违法生育未处理的一并列入清理。清理登记时，要区别已依法作出结案决定，已缴纳部分社会抚养费未结案和至今没有征收社会抚养费等三种情况，分类造册上报。第三，确定计征标准。违法生育对象为纯农户的，按照违法生育的孩子出生上一年市政府向社会公布的农民人均纯收入计算征收标准；有固定收入的，按违法生育孩子出生上一年在其工作单位的年收入计算征收标准；系个私业主的，按工商税务部门确认的违法生育孩子出生上一年该业主的收入水平计算征收。凡实际收入超过农村居民人均纯收入两倍以上的，除按省《条例》第四十二条第三款规定征收抚养费外，对其超出部分再征收1—2倍社会抚养费。第四，完善手续程序。从违法生育对象的调查取证、下发征收标准，到征收解缴、结案处理，都必须符合法定程序。第五，规范经费管理。这次清理的所有社会抚养费，任何单位不得截留、挪用、转帐，必须及时足额解缴到镇预算外资金管理中心。
2、实行齐抓共管。违法生育清理工作涉及面广，工作量大，必须整合力量，齐抓共管，民政科、派出所、卫生院要完整、准确、无偿地向清理办公室提供婚姻登记、接产接生和新生儿户口申报等原始资料，为准确核实违法生育情况服务。
3、强化督查指导。为保证清理工作顺利开展，各分工镇干、计生专线人员要及时到分工的村居进行督查指导，及时通报有关情况，确保压力传递到位，责任落实到位。