加工贸易论文篇1

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（下文简称《十五纲要》）。加工贸易作为整个国民经济的组成部分，其发展方向以及实现的目标应服从于并有助于我国整体经济发展战略。我国政府已制定《十五纲要》，这是今后五年内我国经济和社会发展的指导性纲领，因此，加工贸易的发展及政策调整也应以此为指南。本文将以《十五纲要》所提出的经济发展的总体目标为指导，对现行加工贸易政策进行剖析，提出我国加工贸易发展及政策调整的原则，在此基础上，对加工贸易政策调整作出建议。

2.加入世界贸易组织(WTO)。我国已经加入WTO，这将极大地改变我国经济建设和发展的外部环境，其中，既有有利的改变，也有不利的改变。为最大限度地趋利避害，我们在制订一切政策时要充分考虑到“入世”的影响。我们将主要就“入世”对加工贸易的中间品替代，对加工贸易的出口以及贸易磨擦公平解决等方面来讨论我国加工贸易的发展及政策调整。

3.加工贸易的“进口——加工——出口”分析框架。在现实中，加工贸易就是对“两头在外，中间在内”这样一种特殊的贸易方式的界定。我们对加工贸易的理解和研究着眼于两个方面：一是“加工”，二是“贸易方式”。“加工”属于“中间在内”环节。它是东道国投入具有比较优势的生产要素对进口投入要素进行加工生产的过程，它表现为国际分工。作为一种“贸易方式”，加工贸易的实质是“两头在外”。无论是“来料加工”，还是“进料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或从国际市场购入，加工制成品应全部出口。许多国家的政府为了利用“加工贸易”这一贸易方式，往往实行相关的政策措施，对原材料等中间品的进口以及加工成品的出口进行必要的管理，所实行的政策措施更多的是鼓励性的，特别是确保加工成品的出口。之所以如此，在于加工贸易对本国的经济、外贸发展有着其他贸易方式不可替代的作用。这就不难理解为什么对加工贸易的研究与对其相关的政策探讨总是无法剥离的。因此，加工贸易是由“进口——加工——出口”三个环节构成的一个有机的整体，缺少其中任何一个环节都不能成其为加工贸易。本文将按照这一框架，分别对相关政策进行分析。不可避免的是，这三个部分的政策划分不可能是十分精确的，一项政策会影响三个环节。但就我们研究政策的目的而言，这种不精确并不十分紧要，因而我们在文中并未严格拘泥于这种划分。而分三个环节分别进行论述的好处在于，有利于我们基于加工贸易的内在运行机理和各个环节的突出问题来讨论相关政策，从而使政策剖析和建议更具有针对性。

二、我国加工贸易发展及政策调整的目标和原则

我们认为，我国加工贸易今后一段时期内的发展及政策调整的目标和原则的确立，应紧紧围绕《十五纲要》制定的总体战略目标来进行。根据加工贸易本身的特性及作用，《十五纲要》中所涉及的就业、产业结构调整和扩大出口等问题值得我们在考虑加工贸易政策时重点注意：

1.关于就业。大力发展和鼓励以劳动密集型产品为主的加工贸易，在我国仍然有重要的战略意义。目前，我国加工贸易从事的大多仍是劳动密集型的产品加工，应该说这符合我国劳动力资源丰富所决定的比较优势，对于缓解就业压力，创造就业机会发挥着巨大的作用。因此，要实现《十五纲要》提出的有关就业的目标，有必要大力发展加工贸易。因为，首先，就业问题的解决离不开出口贸易的扩大；其次，以我国目前的工业发展水平而言，尚不具备资本、技术、管理等方面的比较优势，换言之，要扩大出口，我们所能依赖的，就是充分发挥劳动力比较优势的劳动密集型产业或劳动密集程度较高的生产环节的加工贸易。

当然，这并不是说我们要永远停留在为跨国公司当加工装配车间的阶段，相反，在发展加工贸易的过程中，我们要注意学习先进技术，管理经验，建立营销渠道，积累资本，努力将出口产业升级至更高的技术层次。但是，在完成这个过程之前，作为一种过渡，采取加工贸易的方式来缓解就业压力，积累资金、技术包括经验都是完全必要而且必须的。

2.关于结构调整。目前我国的加工贸易对产业结构升级的作用不够明显，主要表现在加工程度低，加工链条短，原材料国产化率低，波及效应不强等等。这是否意味着发展加工贸易与我们优化工业结构，增强国际竞争力的目标互不相容呢？我们认为，对这个问题的回答应该是否定的。一方面，我们大力发展加工贸易为解决就业问题所必需；另一方面，加工贸易这种贸易方式本身固有的两头在外造成的产业关联程度低，波及效应弱的弱点也不容讳避。这要求我们在政策制订中努力兴利抑弊，充分发挥其积极的作用，同时对其消极的一面要加以纠正克服。

我国是一个发展中大国，具有与小国不同的特点。那些适合于韩国、新加坡等新兴工业化国家的发展经验并不能完全地照搬到我国来，而是要有选择地加以学习吸收。在产业结构的优化这个问题上要坚持同样的原则。大国的产业结构调整与产业升级往往毋需像小国那样完全依赖外部的力量，因为一是国内的市场足够大，可以让新兴产业达到足以获得规模经济的规模；二是因大国进行产业升级所需的技术、资本等如果全部依赖外部引进，即使供给能力不成问题，代价恐怕亦难以承受。因而，我国的产业结构升级，主要还是要依赖自身的技术研发，创新人才的培养，创新机制的建立以及管理水平的提高。把我国产业结构调整，工业结构优化的希望完全寄托于外部，仅仅依靠引进技术或资金来完成，是不现实的。

这并不等于说个别处于特殊地理位置和具有特殊发展基础的地区无法通过发展外向型经济来促进产业结构升级。相反，深圳市以加工贸易的方式吸引了大批国际知名跨国公司前往设厂，显著地加速了深圳市高新技术产业的建立和现有产业技术升级。在国际分工进一步深化和生产全球化程度不断提高的今天，加工贸易无疑是发展中国家了解学习国外先进技术和管理方式，尽快建立起自己的高新技术产业的一条重要途径。

3.关于扩大出口。出口是推动一国经济增长的重要因素。从加工贸易在我国对外贸易中所占有的举足轻重的地位来看，在今后相当长的时期内，这种贸易方式仍是我国对外贸易增长的主要推动力量。当然，在促进加工贸易增长的同时，也要注重其质量的提高。加工贸易中存在着的出口商品结构和市场结构不合理，高科技产业加工贸易比重低，以及加工贸易增值率较低，管理中存在漏洞等问题都必须加以重视、解决。我们进行加工贸易政策设计和调整的目标，正如《十五纲要》第十七章第二节指出：“加强加工贸易管理，提高加工贸易增值率，扩大加工贸易出口。”

根据以上分析，我们认为，新的时期，加工贸易政策制订所应遵循的原则和实现的目标是，在今后相当长的时期内，继续发展加工贸易，发挥其利用我国的比较优势，创造更多的就业机会；而且，利用“入世”为我国加工贸易的大发展创造的良好外部环境努力扩大出口；同时，对加工贸易要用政策措施加以引导，注意增强其对产业结构升级的作用，努力提高加工过程的技术含量和附加值，扬长避短，以利于我国实现产业结构升级，培养新的比较优势，增强国际竞争力，使加工贸易发挥促进外贸增长和国民经济发展的重要作用。

三、对现行加工贸易进口环节的政策的评价

1.加工贸易中的利用外资政策。引进外资是我国对外开放的一项重要内容。《十五纲要》指出，十五期间，要积极合理有效地利用外资，把吸收外商直接投资作为利用外资的重点，完善利用外资政策，鼓励外商特别是跨国公司参与国有企业的改组改造，投资高新技术产业和出口型产业，促进我国产业结构调整和技术水平的提高。

我国目前利用外资的主要方式是利用外资从事劳动密集型加工贸易。当然，我们不能否定这种方式在改革开放之初，我国加工贸易还未得到充分发展时期，对于我国对外贸易额的增长和我国产品早日进入国际市场所具有的意义；但是，必须认识到，发展中国家利用外资的重要目的之一——引进先进技术和促进产业结构升级——却未能得到很好的实现。由于我国利用外资多采取加工贸易的方式，因而外资并未带来多少先进技术；而且，由于外资集中在劳动密集型加工行业，导致了一定程度的恶性竞争和产品的过剩。从国内看，由于外商投资的劳动密集型加工工业的过分膨胀，引起产业结构不合理更加严重，激化了本来就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工贸易发展过程中出现上述不尽如人意的情况，有违我们利用外资的初衷，在政策方面也有值得检讨之处。有些地区在发展加工贸易的过程中，片面追求外贸数量的增长，而不注重其质量的提高，对于外资的流向，既不加限制，又不予以引导。致使外资大量进入劳动密集型简单加工行业，而未能发挥其对我国技术进步、产业升级的应有作用。

我国现行的加工贸易政策给予产品出口型外资企业相当多的特殊优惠，其目的是促进我国对外出口规模的扩大，缓解当时我国外汇短缺带来的压力，充分发挥对外贸易带动经济增长的作用。但是，客观上也鼓励了外商将资金投入到“大进大出”型的加工贸易行业，利用我国的廉价劳动力，进行技术含量较低的加工工业品的生产。这在当前，已经不利于我国进一步提升产业结构，增强出口竞争力的需要。

1995年6月，国家计委，外经贸部联合了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》两个文件，目的就在于正确引导外资产业投向，尽快改变目前外商投资集中于“短平快”项目的局面。但是两个文件下达后并未产生预期的效果，主要原因是没有配套的政策手段及缺乏规范的地方政府行为。

目前的加工贸易政策中，对于外资投向增值较高的生产环节和产业的鼓励尚嫌不足。大量的外资从事附加值较低的最终装配环节的简单加工贸易，长此以往，对我国上游原材料和中间投入品产业的成长不利。

总的看来，现行的利用外资政策促进了我国外向型经济的发展，积极作用不容置疑；但同时，由于情况的变化，现有政策对于外资促进我国产业结构升级和技术进步的鼓励措施不足，将从事简单加工贸易的外商投资企业和从事高附加值、高科技产品生产的外商投资企业不加区别地给予优惠，并不能很好体现国家的产业政策精神，也不利于我国的加工贸易向提高增值率和技术含量的方向发展。

2.加工贸易进口环节有关提高中间品本地化率的政策。现有加工贸易中间品本地化率不高是一个公认的事实，这种状况既是我国原有产业结构不合理，技术水平落后从而中间投入品行业产品竞争力的劣势所决定了的，又与加工贸易本身“两头在外”的特点有关。但这并不意味着发展中国家和地区不能在发展加工贸易过程中逐步提高投入品的本地化率，从而促进国内原材料行业的发展。不少发展中国家和地区的经验表明，通过适当的政策引导，加工贸易投入品的本地化率会得以逐步提高，从而会更加充分地发挥加工贸易的波及效应。

我们不能硬性地规定加工贸易出口品使用的国产材料比重，因为目前我国的确还无法生产某些投入品或其产品的质量达不到加工企业的要求。况且，那样做也违背了WTO的国民待遇原则。政策所能做到而且应该做到的，就是为国产投入品和进口投入品提供一个公平竞争的环境，使已具竞争能力的国产投入品不致因为政策的歧视而失去竞争优势。我国的加工贸易政策中的确存在这种不合理的对进口投入品的“超国民待遇”现象：加工贸易企业进口投入品可以免缴关税、工商统一税（增值税和消费税）；而如果从国内购买中间投入品则只能享受部分退税（征17%，退19%）的待遇。在这种情况下，许多原本会使用国产料件的企业也转而进口加工所需的投入品。我国加工贸易波及效应差，与此不无关系。

令人欣慰的是，我国加工贸易发展成就最为显著的深圳市了《深圳市关于鼓励来料加工业务使用国产料件的通知》，鼓励外商委托加工单位向境内企业购买料、件（除国家禁止或限制出口的原材料外）进行加工装配，成品全部交还外商出口；允许以国内购料方式委托我方加工装配的外商，根据需要委托加工单位向市经济发展局提交国内购料申请表，申请国内购料。但就全国范围来看，其它地区尚无类似规定。我们认为，此类鼓励政策，与相应的产业指导政策相结合，有利于我国中间投入品行业的成长，促进加工贸易波及效应的发挥，最终将优化我国的工业结构，提高我国工业的国际竞争力。

另有学者认为，鼓励加工贸易企业使用国产料件不必要采取给国产料件足额退税的手段，而可以通过对进口料件征以相当于国产料件的税赋来实现。这种论点无异于取消对加工贸易的优惠政策，使之与一般贸易处于同等的地位。我们认为这样做可能造成加工贸易的衰退，从而影响我国扩大出口和增加就业目标的实现。由于对加工贸易实行免税的优惠政策为国际上通行的做法，因而我国取消对加工贸易的优惠，必将使大量加工贸易转移到与我国处于相似发展阶段的发展中国家，其结果可能是进一步影响我国对外贸易国际地位和对外开放形象，得不偿失。

综上所述，我国目前加工贸易政策中，对中间投入品国产化的鼓励不足；加工贸易虽然规模上不断扩大，但对于产业结构升级的促进作用却很有限。这种状况，不利于实现我国提升产业竞争力的目标，因而，要予以适当的调整。

3.现行加工贸易的监管政策。我国现行加工贸易监管中存在的主要问题就是由于采取了不合国情的开放式监管模式造成严重的走私。这已被证明是我国加工贸易政策中的一个失误。由于我国加工贸易已经形成了分布区域广，涉及行业面宽的格局，此时再试图将其纳入封闭式监管模式由于成本太高而根本不现实。

尽管如此，我国的加工贸易监管部门还是试图在增量部分作出补救。2000年4月27日《国务院办公厅（关于进行设立出口加工区试点）的复函》批准在大连、天津、北京、烟台、深圳、广州等地设立出口加工区。同年5月24日，海关总署颁布《中华人民共和国海关对出口加工区监管暂行办法》作为出口加工区监管的法律依据。出口加工区的设立实际上对区内加工贸易企业引入了封闭式的监管模式。《复函》中指出：“要按照优化存量、控制增量、规范管理，提高水平的方针，先把新增加的加工贸易企业引入出口加工区，逐步实现对加工贸易企业的集中规范管理。”以我国现有加工贸易的庞大规模，不可能一夜之间都由开放式监管转变为封闭式监管，因此，在建立出口加工区容纳新增加工贸易企业和一部分具备条件的现有加工贸易企业的同时，也要加大管理力度，严格审批手续，坚决打击利用加工贸易进行走私的犯罪活动。在这方面，我国海关已经做了大量的工作。如1989年《海关总署关于对来料加工进口料件收取保证金问题的规定》中明确指出：“对少数资信不好，管理混乱，或有走私违法前科的企业所经营的来料加工进口的料件，已批准的拆解旧汽车和废旧家用电器来料加工合同进口的料件，以及需加强管理的特定的进口料件，先收取相当于进口税款的保证金，加工成品出口经海关核销后，退还保证金。”我们相信，通过对存量加强监管力度和将增量纳入封闭式监管的方法，将会较好地解决我国加工贸易中存在的走私严重的问题，促进我国加工贸易健康发展。

四、对现行加工贸易加工环节政策的评价

目前我国加工贸易加工环节的主要问题是增值率较低，造成这种状况的直接原因有二：加工技术水平较低；加工链条短。其实这两个问题是有联系的，较低的技术水平决定了加工环节只能进行那些简单加工装配操作；只有在进一步提高技术水平后，才有可能延长加工链条，获得较高的附加价值。但是从政策角度来考虑，这两个问题要加以区分。

1.技术水平问题。加工贸易加工环节技术水平低，极少采用先进技术的状况，与发展中国家的比较优势以及加工贸易本身的特点是符合的。发展中国家（如我国）最大的比较优势就是有大量廉价的非熟练劳动力，这一点吸引跨国公司将生产环节中需要大量使用非熟练劳动力的加工装配环节转移到我国来，进行加工贸易。可见，加工贸易实际上是国际分工的一种方式，在分工中发展中国家由于自身条件的约束，被局限在生产技术水平较低的加工装配阶段；而发达国家则利用其资本和技术的优势，占据了生产的研发及技术含量高的生产环节。

了解了这一点，有助于我们更加清醒地认识我国鼓励加工贸易发展的目的。这个目的不是利用加工贸易来使我国生产技术得到实质性的进步，而是利用外国资本，增加就业，以及扩大对外经济交流，取得外汇收入等。如果我们不切实际地期望通过加工贸易的发展，就可解决我国技术水平落后于发达国家的问题，结果必然会让我们大失所望。但这是否意味着加工贸易的加工技术水平就不需要提高，或者发展中国家政策在这个问题上就无能为力了呢？都不是。技术进步固然不是发展加工贸易的主要目的，但它是利用外资的主要目的之一。现在我国利用外资的主要方式是加工贸易，这种局面对于提升我国的生产技术水平无疑是不利的。从历史经验来看，一国劳动力成本的优势仅可以保持有限的一段时间，如果在这段时间里该国生产技术水平还没有实质性的提高，还未在其他生产环节上形成新的比较优势，则该国的加工贸易将会成为无根工业而萎缩。同时，国际竞争力出口也将受到影响。因此加工贸易解决就业的作用固然重要，但技术水平的不断提高亦不容忽视。尤其是外资大量流向加工贸易对于技术水平的提高的不利影响必须予以重视。

很明显，政策应在引导外资流向上有所作为，而且也能够有所作为。发展中国家一般都对于流入的国外资本投入进行政策引导。如日本在20世纪50～60年代实行的引资政策，重在引进国外先进技术，这体现于《外汇及外资法》和《外资法》的规定及其运用中。凡根据1950年日本政府的《外资法》规定所鉴定的外资项目，其外国技术的输入，合同期限超过1年以上，费用以外汇支付的叫做甲种技术输入，这种输入方式需要经过外资审议会、大藏省等部门批准；另一种叫做乙种技术输入，即根据《外汇及外资法》鉴定的合同，期限在1年以下，费用以外汇支付，如果期限超过1年，费用以日元支付而无权兑换外汇，这种输入方式只需经过日本银行的批准。

我国也规定了引导外资流向的政策，如1985年6月颁布的《指导外商投资方向整体规定》，将“高新技术、先进技术、能够改进产品性能、节约能源和原材料，提高企业技术经济效益或者生产适应市场需求而国内生产能力不足的新设备、新材料”的项目列入鼓励类外商投资项目，而将“属于国家安全或者损害社会公共利益的”项目列为禁止类外商投资项目等。应该说，现有利用投资政策的总体思路是利用外资提高我国的产业竞争力和技术水平，这是正确的。问题是，在鼓励加工贸易发展的政策吸引下，大部分外商投资投向没什么技术可言的低级加工工业中去，这在一定限度内可以缓解我国就业压力，扩大我国出口创汇，但超出一定限度就有违我国利用外资的初衷，成为一种不良倾向。我国现行加工贸易政策，并未对外商投资企业进行加工贸易的技术水平进行甄别，因而即使是对提高我国生产技术水平无益的简单加工，也能获得给予加工贸易企业的一切优惠。这种政策可能扩大了我国利用外资的数量，但对提高利用外资的质量而言，则是需要改进的。

2.“转厂”问题。现行的加工贸易政策对“转厂”施加了种种限制，这对于延长加工贸易品在我国的增值链，提高增值率是不利的。比如《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨国深加工结转的管理办法》第四条规定：“海关对保税货物深加工结转采用计划审批制度，转出企业在申领《加工贸易登记手册》后，即可凭《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》向海关申报结转计划。经转入地海关同意后，可分批办理结转送货手续。”对于按转关运输办理货物结转的情况，转出和转入企业必须向所属海关提出申请。企业在办理结转时常常受到限制，且所需时间长，有时难以如期结转。转出、转入地海关对商品名称、数量和价格等存有异议时，手续更难以办理。转关查询实需耗时1至2个星期，严重影响了周转速度和贸易效率。一些外资企业对转关产品不得不采取先出口香港特别行政区复进口的做法，徒增经营成本。因此，我国在制订有关加工贸易结转深加工的政策时，尚须考虑企业实际情况，精简手续，促进加工贸易国内增值链的延长，以提高增值率。

五、加工贸易出口环节的政策评价

目前我国加工贸易出口方面存在的问题主要有出口贫困化增长及由于原产地规则而引起的贸易摩擦。出口环节是加工贸易最后一个环节，直接决定着加工贸易所带来的收入能否实现以及效益的好坏。因此，认真对待出口方面的政策是非常必要的。

发展中国家利用自身劳动力，资源优势发展对外贸易，存在着出口贫困化增长的可能，但是，这种贫困化增长并不一定发生。如果能够不断改善其出口商品结构，逐渐由初级制成品向含有更高技术含量的产品结构转化，就能在很大程度上避免出口贫困化增长的噩运。

自从改革开放以来，我国出口商品结构就是这样不断由低级向高级地改变着。虽然在出口的很多高科技产品中，我国并未掌握核心技术，所进行的也只是简单加工，但是从贸易条件的角度来看，这种转变是可喜的。有关研究表明，我国改革开放以来贸易条件并未如普雷维什等发展经济学家所预言的那样趋于恶化，其中很大原因就在于我国出口商品结构所发生的显著变化。然而，要积累我国经济发展所需要的充足的外汇，我国可能在相当长的时期内仍必须依赖传统初级产品、尤其是劳动密集型轻纺工业品的出口。有时，这与我们努力改善贸易条件的目标是有矛盾的，但是若我们能够及时地利用积累的外汇来改进生产技术，提高生产效率，则我们就有可能实现外贸与经济发展的良性互动。

至于加工贸易出口的环节中的另一个问题即原产地规则问题。我们认为，目前原产地规则方面所存在弊端并不是仅凭我国之力就可以得到克服，而是有赖于参与国际贸易的各方进行多边磋商，最终达成合理公正的原产地认定协议。

六、关于我国加工贸易政策调整的建议

基于以上分析，提出笔者对我国加工贸易政策的建议。

1.应继续奉行对加工贸易实行鼓励的政策。加工贸易对于扩大出口、增加就业的好处显而易见。“十五”期间，我国经济发展将经历重要的转型阶段，此时，保持出口快速增长和就业机会的增加是顺利实现转型的必要条件。通过鼓励加工贸易的发展，我国将获得更多的外汇收入，这有利于我国引进国外先进技术，改造传统产业，增强国际竞争力。而且，加工贸易本身，也为中国产品打入外国市场准备了良好的条件，更有利于提高中国产品的国际知名度，培训我国的非熟练劳动力为熟悉现代工业生产的熟练劳动力。当今世界，经济全球化，生产全球化趋势日益明显。融入国际分工中，成为跨国公司国际生产链条中的一个环节，学习别国的先进技术和管理经验，成为发展中国家利用后发优势发展本国经济的有效途径。加工贸易正是生产全球化的重要体现，并为技术落后的发展中国家参与国际分工提供了重要的机遇。

“入世”以后，我国将更加开放，逐步削减关税和非关税的贸易壁垒，开放本国市场，目的就在于充分利用“两种资源，两个市场”，发展外向型经济，带动整个国民经济的增长。长期来看，对加工贸易实行鼓励政策与我国“入世”后的外资政策调整方向是一致的，因而更无必要加以否定。当然，对加工贸易进行鼓励并不是说任其自由发展，不加限制。由于我们在前文中提到的原因，现行加工贸易政策中尚存在诸多问题，需加以解决。

2.增强加工贸易的波及效应。若要使加工贸易在优化我国产业结构，增强我国产业的国际竞争力方面有所贡献，就必须增强其产业关联效应，即波及效应。

目前，这种效应未得到充分发挥，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一个原因，是政策制定者必须着重考虑的。如何引导加工贸易向着更深层次，与国内产业发生更加紧密的联系的方向发展，的确是一个对于发展中国家有着重大意义的课题。根据前文的分析，我们可大致地将这种引导分成两个方面。第一，如何使加工贸易的本地化率得到逐步提高，以发挥加工贸易对东道国中间投入品行业的联锁效应；第二，如何延长加工贸易在东道国的加工链条，以提高加工贸易的增值率，并且发挥加工贸易对东道国相关深加工环节的联锁效应。

对于前一个问题，我们建议如下：(1)提高国产料件的质量和技术含量，力争达到国际同类产品的标准。这应该是一条解决发展中国家中间投入品产业薄弱的根本途径。具体的措施则可以采取引进技术改造现有生产方式；加大对人力资本的投资以培养适应现代化生产需要的工人；对国产料件企业以税收、用地等方面的优惠；增加对国产料件企业的R&D投入；对于投资中间品生产且具有先进技术的外资方给以政策优惠等等。(2)为国产料件提供与进口料件相竞争的公平合理的外部环境。目前，加工贸易企业实际上被鼓励从国外进口中间投入品，即使是国内已具备生产能力的中间投入品往往也由国际市场进口，有时甚至是我国出口的产品经海外市场后再复进口。此种现象发生的原因之一就是国内的料件生产企业由于国家税收政策不当而遭受到不公平的对待。对待进口料件的“超国民待遇”状况不加以改变，将会继续对我国加工贸易生产料件的本地化率提高发生不利影响。政府需在加强国内原材料生产企业与加工贸易企业之间的沟通方面更多地发挥作用。比如建立加工贸易需求料件信息库，给予本国料件生产企业以信贷支持，为本国料件生产企业在海外设立宣传展览等。

至于加强延长加工贸易的加工链，以提高增值率，增强其波及效应则主要体现于转关深加工政策之中。现有的加工贸易转关深加工办法执行过程中存在手续繁冗，耗时较多的弊病，令一些加工贸易企业对“转厂”望而却步。鉴此应对加工贸易品“转厂”的政策予以适度的简化。从企业的实际情况出发，将原则性与灵活性相结合，以促进加工贸易“转厂”率的提高，从而增加加工深度和延长在我国的增值环节，以改变我国加工贸易效益低下的现状。

3.以积极的政策促进加工贸易升级。促进加工贸易升级包括两个方面的内容，一是使加工贸易产品的结构升级，逐步由劳动密集型的轻纺工业产品转向科技含量较高的高新技术产品的加工；二是使加工贸易加工环节采用生产技术逐步升级，惟如此才能不断提升加工贸易的技术水平，增加收入，并促进我国整体工业结构优化和国际竞争力的增强。

目前，我国给予低层次加工贸易和高新技术产品加工贸易及采用较先进生产技术的加工贸易几乎是同等的政策，这导致了外资大部分投向简单加工贸易，有违我国利用外资的初衷。因此我们建议对加工贸易，尤其是外资从事的加工贸易予以产业政策的引导，在鼓励外资从事上述较高层次的加工贸易以外，取消对从事简单加工贸易的外资企业的部分优惠，以此来刺激外资从技术层次较低的加工贸易领域撤出并投入到较高层次的加工贸易中去，从而发挥外资在技术、管理等方面对我国经济发展促进作用。这也许会引发人们对加工贸易能否继续如从前那样快速增长的担心。确实，实行上述政策可能使一部分外资因无力从事较高层次的加工贸易而退出我国，甚至会因此导致加工贸易创造就业机会的作用减弱。但也必须看到，就业和优化产业结构是鱼和熊掌的关系。在两者的取舍上，并不能厚此而薄彼。关键是政策上要把握适当的“度”，即使牺牲一部分加工贸易创造的就业机会，若能换来我国加工贸易的良性发展也是值得的。相反，若一味强调就业目标而忽视加工贸易的升级，这样的加工贸易势必会失去后劲，其创造的就业机会也不能长期保持。

4.对加工贸易的管理模式进行调整。我国目前对加工贸易的开放式监管模式不利于对加工贸易企业进行监督，加工贸易企业法律意识淡漠，因而现实中出现走私严重、管理成本高昂等问题。这些问题已经引起我国海关的重视。措施之一就是在大连等地设立出口加工区，对区内企业实施封闭式的监管。

对于区内的加工贸易企业，海关将改革加工贸易传统的监管模式，简化现行手续。实现加工区货物在主管海关“一次报关，一次审单，一次查验”的通关要求。具体做法有：(1)海关对加工区采取全封闭、卡口式24小时监管制度。卡口分别设立货物和人员进出通道。(2)海关对加工区企业采用计算机管理模式。海关与区内企业实行计算机联网，进行电子数据的传输和办理通关手续；加工区海关与口岸海关实行计算机联网。(3)对区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度，取消《登记手册》，海关改用电子帐簿管理，实行半年一次的总量扣减核销制度。(4)对区内与境外之间进、出的货物，实行“备案制”管理，货物进（出）口时，由企业填写《中华人民共和国海关进口（出口）货物报关单》作货物进（出）口申报。(5)加工区与口岸、加工区与加工区之间进（出）口的货物、物品，采取直通式或转关运输的监管模式，一律在加工区主管海关报关并在卡口查验放行。可以预料，随着出口加工区模式的实行，加工贸易企业的管理将逐步规范化，从企业角度来说，减少了手续、提高了效率。从海关方面来说，这种方式更有利于实施有效监督，减少利用加工贸易进行走私的作为。这种方式是我国加工贸易监管模式的发展方向。

但是在实施这些新措施时，必须注意出口加工区制度也有其局限性。

首先，我国加工贸易规模庞大，出口加工区难以容纳。由于我国特殊国情和对外开放模式，加工贸易在我国外贸进出口中所占比重和总体规模远高于一般国家，从事加工贸易的企业点多而广，只靠面积、功能都有限的出口加工区是难以负载的。第二，集中封闭管理，即使能遏制加工贸易走私也不能从根本上解决走私问题。应该看到，走私的根源是过高的关税壁垒和众多的验关壁垒造成的进口商品国内市场价格的严重扭曲，这种价格量差形成了走私的暴利来源，是走私可以存在并且屡禁不绝的根本原因。利用加工贸易走私只是走私的一种适宜的管道而已，堵死了这管道，还会有新的管道出来，所以解决走私从根本上就是降低关税壁垒和减少验关壁垒。所以，只有配合加入WTO后国内市场的扩大开放和管理体制与管理方式的市场化改革，使我国经济逐步与世界接轨，国内外价格渐趋一致，才能够既最大限度遏制走私，又为加工贸易发展提供良好环境。

七、基本结论

1.今后我国加工贸易发展战略及政策调整的目标和原则应是：继续鼓励加工贸易的发展，注意增强其对产业结构升级的作用，努力提高加工过程的技术含量和附加值；扬长避短，使加工贸易发挥促进外贸增长和国民经济发展的重要作用。

2.通过引进先进技术改造我国中间品产业的现有生产方式，加大人力资本投入，增加对国产料件企业的R&D投入，给予投资中间品生产的外资企业以政策优惠等措施来提高国产料件的质量和技术含量，力争达到国际同类产品的标准。并且，为国产料件提供与进口料件相竞争的公平合理的外部环境。

3.政府应对加工贸易品“转厂”的政策予以适度的简化，从企业的实际情况出发，将原则性与灵活性相结合，以促进加工贸易“转厂”率的提高，从而增加加工深度和延长在我国的增值环节，以改变我国加工贸易效益低下的现状。

4.对加工贸易，尤其是外资经营的加工贸易予以产业政策的引导，在鼓励外资从事较高层次的加工贸易以外，取消对从事简单加工贸易的外资企业的部分优惠，以此来刺激外资从技术层次较低的加工贸易领域撤出并投入到较高层次的加工贸易中去，从而发挥外资在技术、管理等方面对我国经济发展促进作用。

5.对加工贸易实行出口加工区管理是我国加工贸易监管模式的发展方向。但由于我国加工贸易规模庞大，不可能对现有的所有加工贸易企业都实行这种监管，只能将加工贸易增量部分移至设定的加工出口区内进行封闭式监管。对区内的加工贸易企业，海关改革传统的监管模式，简化现行手续，实现加工区货物在主管海关“一次报关，一次审单，一次查验”的通关要求。

收稿日期：2002-06-12

【参考文献】

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[3]戚自科.论外商直接投资的加工贸易倾向[J].现代财经，1999.

加工贸易论文篇2

二、加工贸易产业向中西部转移的生产要素分析

无论是对某一企业生产经营过程，还是对某一产业兴衰变化进行分析，都离不开对生产要素的研究。一般意义上的生产要素包括劳动、土地、资源、资本和企业家才能等。但随着理论研究的不断深入，以上这些要素已经不足以全面的分析影响产业发展的现实情况，因此有必要对生产要素进一步细化。美国经济学家麦克尔·波特层对生产要素进行了重新划分，将要素分为初级要素和高级要素。这种划分将劳动细化为非技术工人和高级人力，更是将基础设施建设、研究机构等影响现代企业和产业发展的因素纳入研究范围，为分析产业变化和区域发展提供了更加细化的工具。本文在借鉴这种划分方法的基础上，对中西部地区的要素优势、劣势分析如下：

1.中西部地区初级生产要素优势分析。

（1）非技术劳动力：我国加工贸易迅猛发展的内在动力，正是来源于国际市场对我国优势要素的需求，即主要以初级劳动力较低的要素价格和丰富供给为基础的要素禀赋。可以预期，我国的加工贸易在未来的一段时期内仍为劳动密集型。因此，不断寻找充足的劳动力供给和节约劳动力成本是优化我国加工贸易的根本。一方面从劳动力供给情况看，2011年我国中西部地区人口数量达70212.2万人，占全国比重为43.7%3，其中河南、四川等人口大省均位于中西部地区，人口数量仅次于广东和山东；同时由于中西部广大地区的工业化、城市化水平相对较低，所能吸收的农村剩余劳动力有限，导致大量的农村剩余劳动力滞留，如河南、湖南、四川、安徽、广西、江西等农村劳动力供给大省，近年来外出务工人员数量不断增长。可见，中西部地区的劳动力要素十分充足。从劳动力价格看，2007年数据显示广东、浙江等加工贸易大省的最低工资分别为950元/月~1310元/月和710元/月~1300元/月，而河南、安徽、湖北、江西等地的最低工资范围仅在600元/月900元/月之间，两者之间有较大的差距，无疑对加工贸易企业产生了充足的吸引力；另外，中西部较低的平均工资和平均收入必然限制了居民的消费水平，也意味着该区域在市场容量上具有相对较大的潜力，这对于劳动力密集型产业转移后的兴建和发展将起到不可忽视的推动作用。（2）能源、资源要素：加工贸易企业生产所需要的各类原料、燃料是生产成本的重要组成部分，节约此项成本是企业的一大要务。中西部各省拥有得天独厚的自然条件，一直以来都是我国能源集中地。该区域在煤、石油、天然气、水力资源储备排行中均占据首要位置，2011年累计石油、天然气、煤炭基础储量分别占全国的70.3%，90.8%，95.6%3。同时中西部也是我国各类金属的主要储备地：四川、江西分别是我国铁矿储备和铜矿储备的第二大省；内蒙占有全国24%的铅矿资源；四川的硫铁矿、湖北的磷矿等矿产均在全国相应矿产储备中占有绝对份额。因此，中西部地区丰富的能源、资源要素，较东部地区天然具备相对优势，尤其对生产过程中资源需求量大的产业有较高吸引力。（3）土地要素：我国中西部地区地域广阔，土地供给更为充足，土地使用权的转让价格也更为低廉。在东部地区土地使用日益紧张，厂地租金不断上涨的趋势下，中西部地区的土地资源已经在供给和价格上具备了相对优势。这将为转移来产业节省更多成本，尤其是需要较大厂区和场地，且生产高度标准化的加工制造业（如纺织、服装加工制造业）。进一步，广阔的地域不仅有利于中西部各省在未来合理的规划产业布局，更为形成较大的产业聚集区提供了必要的条件。当然在企业现实生产过程中，考察土地要素的同时还要综合考虑运输成本，中西部地区本身不具备东部沿海地区海运、航运方面的优势，但近年来该区域的交通运输网络日益完善，形成了较为完备的基础设施条件。

2.中西部地区高级生产要素分析。

根据波特的国家竞争优势理论，一国要建立持久而强大的竞争优势，就必须大力的发展高级生产要素。高级生产要素是指现代通讯、信息、交通等基础设施，受过高等教育的人力、高级专业人才、专业研究机构、专用的软、硬件设施等，而这些要素很难从外部获得，必须该国自己通过投资、政策引导以及多年的培育来创造。（1）交通物流要素：自西部大开发战略实施以来，我国中西部地区交通物流建设的发展成就令人瞩目。铁路建设方面，我国“四横四纵”高速铁路规划正在逐步实现，郑西线作为中西部地区首条高速铁路已经于2010年初实现通车；公路建设方面，“五横七纵”十二条主干线已经基本实现了中西部与东部各地区的公路贯通；航空建设方面，以郑州航空港为代表的中西部地区航空运输，在国际、国内货物航运吞吐量的增长速度均快于东部地区，据2013年全国民航工作会议暨航空安全会议资料显示，2012年前11个月西部地区货邮吞吐量同比增长6.9%，中部地区增长13.9%，而东部地区增长仅为1.90%；水路方面，长江内陆航运线路贯穿了中部地区的多个省份，湖北、湖南等省份的长江航道建设不断完善，丰水期可通行5000吨级的海运货轮，直达长三角出海口。此外，已经建成的新亚欧大陆桥和“澜沧河—湄公河”大陆桥等一批运输桥梁，都极大地方便了中西部地区与海外的直接联系。可见经过近年来的不断发展，中西部地区的交通运输基础设施建设得到了长足的进步和发展，正在逐步抵消自身地域限制带来的额外运输成本问题。（2）高级劳动力要素：在日趋激烈的国际竞争环境下，我国加工贸易产业要实现升级转型，需要大量具有现代化企业管理知识和经验的管理者，以及具有一定技术水平的科研人才。以2011年数据分析，中西部地区高等学校数目占全国的56.3%，学生数目占全国52.6%；武汉、重庆、西安、郑州等地不仅是我高等院校的集中地，更是科研力量的集中地；规模以上工业企业有效发明专利数占全国的23%；发明、实用新型、外观设计三种专利的申请授权数占全国的21.6%4。可见从研究、教育机构数量以及专利数量等方面考察，我国中西部地区具备了一定的高级劳动力要素供给能力。但从实际发展状况来看，中西部地区人才外流现象较为严重。因此在未来产业转移规模不断扩大的过程中，中西部各省不应只注重人才培养，而更应该为转移来产业提供更多“留住”人才的机制和措施，避免“孔雀东南飞”模式的高级人才外流情况发生，形成高级劳动要素供给与产业转移相互促进的良性循环。（3）配套产业要素：我国中西部地区经过多年来的发展，在工业化水平上有显著的提升。“十一五”期间，我国中部六省、大西南和大西北的工业化速度分别在全国七大区域的排名中排第一、二和第四名；工业化发展速度最快的十个省分别为重庆、江西、广西、湖南、青海、安徽、河南、内蒙古、吉林以及四川，均属于我国中西部地区。“十二五”期间，对于主要依托能源和矿产资源的重大项目，将优先在中西部资源富集地布局，使得西北、西南以及华中等老工业基地，在新一轮的建设中将逐渐焕发出新的青春。另外，从经济园区发展状况看，2011年我国共有部级经济技术开发区131个，其中中西部的65个经济园区，在生产总值增长率和进出口总额增长率上均超过了东部地区，这说明，中西部地区在工业化程度上发展迅速，在高新技术经济园区建设上具有一定的基础，正在逐步形成比较完整的工业化和经济园区体系，在配套产业要素方面呈现出巨大的潜力。（4）高度连贯、一致的政策要素：政策因素由于存在不确定性且由政府人为决定，所以在经济分析中一般作为外生因素讨论，但我国在世纪之交就启动了西部大开发战略，十几年来更是不断出台相关支持政策，使这一类政策具备了高度连贯性和一致性，因此可以将其看做类似于高级生产要素的影响因素统一纳入讨论。2007年11月商务部发出《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》，提出将包括塑料、纺织、服装、轻工等产业的劳动密集型加工贸易生产企业转移到中西部发展，同时积极发挥资源优势，开展更深层的加工贸易。2007年和2008年商务部分别下发了《关于确定第一批加工贸易梯度转移重点承接地的决定》和《关于确定第二批加工贸易梯度转移重点承接地的决定》等文件，先后确认了31个城市作为全国加工贸易产业转移重点承接地，而后者在对现有政策进行调整的同时，更以差别政策措施的方式对待中西部地区和东部地区，对于中西部地区出口加工区给予鼓励和支持。2010年8月《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》出台，从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化6个方面明确了若干支持政策，为加工贸易的梯度转移提供相应的配套产业支持。2013年第十二届全国人大一次会议的政府工作报告中，更是提出了优先推进西部大开发、大力促进中部地区崛起等最新工作建议。

3.中西部地区相对劣势要素分析。

首先，在基础设施要素方面，中西部地区虽然有合格的交通网，但海洋运输仍为当今贸易最主要的运输方式，中西部地区由于本身地域限制会带来运输成本的增加；区域内基础设施水平尽管较过去有很大提升，但与东部加工贸易集中地仍存在较大差距，特别是在出口加工区，保税区，保税港等方面的建设比较欠缺。其次，加工贸易产业转移后尽管可以减少工资支出，但生产效率也可能随之降低，特别是高端人才相对缺失可能导致转移产业核心竞争力的下降；区域内教育、研究机构与国际接轨程度有待加强；未来应注重完善帮助企业留住人才的配套机制。再次，配套产业方面，中西部地区原材料、半成品以及机器设备等采购渠道还不够畅通，应注重推动完善配套产业链，对应不同的转移来产业提供相应的政策支持。最后，中西部地区无论是资本市场还是产品市场，市场化程度都比较低，使得加工贸易企业的融资渠道相对阻塞，极大的限制了生产效率的提升。因此，为更好的承接产业转移，中西部地区仍需在基础设施建设、避免人才外流、相关配套产业推进以及拓展融资渠道等方面不断发展完善。

4.分析结论。

我国中西部地区凭借自身天然优势和近年来的大力发展，在部分初级生产要素上已经具备了相对优势：劳动力供给充足，且价格更为低廉；资源相对丰裕；土地要素具有天然优势等。高级生产要素方面也已经具备了承接产业转移的基础条件：高速发展的基础设施建设能够满足转移产业对于交通运输要素的要求；科研机构和高等教育日益发展，在一定程度上能够为加工贸易企业提供所需高级劳动力要素；工业化程度不断提高及经济园区的快速发展，使中西部地区的配套产业要素呈现出巨大潜力；支持区域经济发展的政策具备高度连贯性和一致性等。但同时，我们也应该注意到中西部地区在部分初级要素（如资本要素），以及部分高级生产要素的质量上仍需完善加强。

加工贸易论文篇3

1.加工贸易的概况图1和表1分别反映了福建省加工贸易2003年至2012年的发展现状。从图1可知，受国际金融危机的影响，2009年加工贸易的进出口额显著下降，但随着2010年国际市场的全面复苏，福建省加工贸易恢复较快的增长态势，2010年加工贸易总额共计3799681万美元，相比2009年增长了33.96%。综合来说，加工贸易出口额的增长趋势比进口增长明显，但加工贸易的进口也基本维持在较为稳定增长的水平上。而从表1可知福建省加工贸易进出口总额与本省贸易进出口总额的比重出现了下滑的态势。但福建省主要的进出口贸易方式依然以加工贸易为主。2.加工贸易的结构福建省加工贸易出口的主要途径包括进料加工出口和来料加工出口。出口结构以进料加工为主。如图2所示，从2003年至2012年，进料加工贸易出口额占加工贸易出口额的比重相对于来料加工贸易出口额的比重较高。进料加工出口额占加工贸易的出口额都在80%以上。3.加工贸易的地区分布福建省加工贸易的地区分布严重不平衡，沿海地区的发展速度和发展质量都远远高于内陆地区。目前本省加工贸易出口额主要是由厦门、福州、泉州、漳州、莆田五个城市所创造，其加工贸易出口额占全省加工贸易出口总额的99%以上，并且加工贸易出口额达到上亿美元的企业全部集中在沿海城市。而三明、南平、龙岩和宁德四个城市的加工贸易出口额占比不到1%。虽然政府鼓励沿海加工贸易向山区适度转移，但福建省很难在短期内改变加工贸易区域发展不平衡的现状。

（二）福建省产业结构的现状

1.产值结构美国经济学家钱纳里提出，在工业化初期阶段，产业结构由以落后农业为主的传统结构逐步向以现代工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为主。在工业化中期阶段，制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展。这就是所谓的重化工业阶段。在工业化后期阶段，第一、第二产业协调发展，第三产业开始由平稳增长转入持续的高速增长，成为区域经济增长的主要力量[9]。20世纪50-60年代，福建省产业结构以第一产业为主导，其次为第二和第三产业为的排序。改革开放以来，经济的快速发展，使得第二产业和第三产业的产值逐渐超过第一产业，直至21世纪初，福建省第一产业的比重大幅度下降，第二产业取代第一产业成为主体。如今的产值结构呈现第二第三产业不断上升，第一产业逐渐下降的趋势。随着现代新兴产业的不断发展，有力地推动了第三产业产值的增长，第三产业比重有超过第二产业的趋势。目前福建省处于工业化中期阶段，是加快产业结构升级转型的重要时期，技术进步加快，重工业化比重也在不断上升，对于产业发展具有促进作用。2.劳动力结构劳动力结构是衡量产业结构优化程度的标尺之一，产业结构优化的结果之一就是使包括劳动力在内的生产要素从低劳动生产率部门流向高劳动生产率部门，根据配第一克拉克定理，随着经济的发展，产业结构中劳动力结构的演变规律是：第一产业的劳动力比重不断减少，第二、三产业的比重逐次增加。从表2可以看出，随着福建的经济发展，第一产业的劳动力比重不断下降，而第二产业和第三产业的劳动力比重逐步上升，整体趋于合理。福建省第一产业的劳动力比重从2000年的46.8%到2012年的25%，下降了21.8%，而第二、第三产业的劳动力比重从2000年的24.5%和28.7%到2012年的38.8%和36.2%，分别上升4.3%和7.5%。福建省第一产业的劳动力转移到第二产业和第三产业。

（三）加工贸易作用于产业结构的途径分析

1.加工贸易的资金供给效应推动产业升级加工贸易的资金供给效应体现在两方面，一是加工贸易的出口创汇，二是加工贸易外商直接投资的资金注入[11]。福建省加工贸易进出口总额占货物进出口总额的比重维持在50%左右。其中2012年福建省加工贸易的出口额更是达到万美元，加工贸易的出口创汇，为福建省经济发展积累资本，为福建的产业结构的调整积累了资金，创造了条件。福建省加工贸易的主体是外资企业，由于加工贸易的各项政策吸引了外商资金的投入，并且资金逐步向技术密集型产业流动，促进了新型和技术产业的发展，从而间接的推动了福建省的产业升级。2.加工贸易带来大量新产品和新技术，并形成了新的产业历经长期发展，我国的加工贸易结构出现重大的改变。在传统劳动密集型加工贸易产业持续发展的同时，拥有高新技术加工贸易产业也在快速发展，并且促进了新产品的生产和新技术的研发，新兴产业随之发展，使得我国产业结构有了强大的发展动力。并且，由于外资加工贸易企业的技术水平远远高于国内企业的水平，随着外资加工贸易企业不断进驻福建，新兴产业和高新技术产业也会随之快速发展。3.加工贸易通过出口示范和竞争效应促进产业结构升级通过加工贸易的出口示范作用，国内出口产品逐步了解了国际贸易中的惯例和做法，掌握了国际贸易的操作流程和业务特点，可以有效地解决国际贸易过程中的问题，规避风险，利用国际生产要素和资源，使产品得到迅速发展[11]。省内加工贸易企业与国际市场形成了稳定的供需联系。不仅如此，随着新兴工业化国家不断向省内转移产业，使得福建传统劳动密集型产业面临竞争，促使省内传统产业不断升级转型。

二福建省加工贸易对产业结构影响的实证分析

（一）变量选取

福建省的产业结构变动以第二、第三产业所占比重不断上升，而第一产业的比重大幅度下降为主要方向。从2000年开始，福建省基本呈现稳定的第二、第三、第一产业的发展顺序，第二产业和第三产业占据了福建省国内生产总值的90%以上，其中第二产业在福建省经济发展中占主体地位，同时第三产业有持续上升的发展趋势，处于工业化中期阶段，对于产业升级具有促进作用。福建省第二产业比重的变化情况能够很好地反映产业结构的变化，因此采用第二产业产值占GDP的比重来反映产业结构的状况，并通过这一指标的变动来反映福建省产业结构的变动情况。由于福建省历年来加工贸易中的进口额变动相对出口额来说幅度较小，因此以加工贸易出口总额来表示福建省加工贸易的状况。本文选取1996年-2012年福建省加工贸易出口总额(X)和第二产业产值占GDP的比重(Y)作为分析数据。

（二）协整分析

1.平稳性分析由于选取的数据属于时间序列数据，所以首先采用ADF检验法检验变量Y和X的平稳性及其二阶序列的平稳性。通过EVIEWS3.0软件得出如下结果：由表3可以发现，X、Y的ADF统计值小于在5%的显著性水平临界值的绝对值，所以不能通过ADF检验；而X和Y的ADF统计值的绝对值大于在5%显著性水平下临界值的绝对值。因此，X和Y均为（I2）序列。2.回归分析建立简单的一元线性模型：Y=C+βX+μ。其中，C为截距项，β为参数系数，μ为随机干扰项。用普通最小二乘法对模型进行线性回归得：Y=0.396+0.0007X（3-1）（81.93）（16.40）R2=0.947F=268.9676D.W.=0.7088从回归估计的结果分析，模型的拟合较好。可决系数R2=0.947，表明第二产业产值变化的94.7%可由加工贸易出口总额的变化来解释。从斜率项的t检验值分析，大于5%显著性水平下自由度为n-2=15的临界值为t0.025(15)=2.13,常数项回归系数的t统计值为81.93，自变量回归系数的t统计值为16.4，均超过了临界值，表明两者都是显著的。查F分布表得F0.05（1，15）=4.54<268.97，说明方程总体的拟合效果很好。其经济意义说明，从1996年到2012年期间，加工贸易出口额每上升一个百分点,会引起第二产业占GDP比重的指数增加0.0007%。由此可以看出，加工贸易对产业发展的推动作用是较为不明显。这是由于以第二产业占GDP比重为因变量导致数据较小，其次是由于福建省加工贸易在促进产业结构升级转型的过程中存在一些问题，使其促进效应不显著.3.残差序列的平稳性检验对上述回归方程的残差序列进行ADF检验，通过EVIWEWS3.0软件得出如下结果：由表4可知，残差e的ADF统计量的绝对值大于在5%显著性水平下临界值的绝对值，说明不存在单位根。所以说e的原序列是平稳的，也就是说残差项是稳定的。所以Y与X是(2,2)阶协整的，说明了这两个变量间存在长期稳定的均衡关系。

三福建省加工贸易促进产业结构升级存在的问题

（一）加工贸易企业处于国际分工链底端，产品增值率低

在国际分工链当中，我省加工贸易企业主要负责零件配套生产和商品组合装配的环节。这使得福建省加工贸易企业在整个价值链中只能取得有限的价值。如微笑曲线所示，价值链由研发设计获取技术专利，零件制造组装，品牌营销和服务等三大环节组成。一般而言，加工贸易增值率通常被用来衡量加工贸易对一国或地区经济的促进或带动作用，它反映了一国或地区的加工贸易在生产加工环节的附加值程度。依据《福建省统计年鉴》的数据，计算可得2003年至2012年福建省的加工贸易增值率及其变化的情况，如图5所示。从图5可得，福建省加工贸易增值率自2003年以来呈曲折增长趋势，在2008年达到了最高点。但从2009年开始有所下降。近年来，福建省积极促进市场多元化发展，改善单一的出口产品结构，加工贸易出口产品逐渐从传统劳动密集型产品向高新技术产品方向发展，因此福建省的加工贸易水平有所提高。但增值率的增长幅度小，并且出现了下降趋势。这说明目前福建省加工贸易依旧处于分工链的底端，在价值链上的地位并没有提升。即使福建省的加工贸易进出口总额不断上升，贸易量的扩大也没有使得产品增值率增加。

（二）福建省加工贸易产业关联程度低

产业关联度是指产业间通过产品供需形成的互联、互存的内在联系。任何行业及产品都会成为其他行业生产的投入要素。从产业分布来看，福建省加工贸易产业中，传统制造业，如轻纺鞋服等产业在我省发展加工贸易的初期做出了很大的贡献。但随着经济的飞速发展，纺织服装加工贸易大部分属于初级产品的加工，对其他产业的关联带动作用都比较小，不能够充分发挥加工贸易的关联效应。而高新技术产业的加工贸易作为新兴科技产业，其本身对其他产业的带动作用很大，波及效果好。随着福建省外资加工贸易企业数量不断增加，高新技术产业得到一定的发展。但是由于外资企业具有雄厚的资金实力，掌握了核心技术和科学管理方法，价值链的核心主要由外资企业掌控，垄断了产业间的产品供需，使得高新技术产业未能成为加工贸易主导产业，也没有形成大量的产业集群，因此产业关联辐射作用不大。同时，外资加工贸易企业对省内企业缺乏强有力的信任，或出于整体的战略考虑，其大多选择从国外采购零部件和原材料。省内加工贸易企业的原材料对进口的依赖大，其中技术层次高的原材料对进口的依赖更大，这使得加工贸易的本地采购率比例偏低，对省内加工贸易原材料产业产生了冲击，对福建省其他产业的拉动作用小。而配套能力不高也限制了产业关联效应的形成。与其他沿海省份相比，福建省各地市的产业分布相似，分工不明确，缺乏优势互补相互促进的产业。并且福建省加工贸易的产业层次低，产业集中度不高，吸引外商资金大量投入的产业配套环境不够成熟，形成具有加工贸易生产、进出口、运输、电子和高新技术发展等功能且产业关联度较高的加工贸易产业群的条件尚且不足。

（三）加工贸易技术转移和溢出效应不明显

福建省政府为推动加工贸易企业技术创新也出台了一系列优惠政策，其中2012年更是加大力度，鼓励加工贸易企业加大对新设备和技术引进的投入，进行自主创新自行研发。对企业运用先进适用技术开展技术改造，按照技术设备购置费的5%给予资助，最高资助金额为300万元。对企业投资设立研发机构，按新增研发仪器设备实际投资额的10%给予资助，最高资助金额为50万元[12]。但福建省加工贸易的技术转移和溢出效应却不明显。那么，是什么原因阻碍了加工贸易技术溢出作用的发挥呢？导致福建省加工贸易技术转移和溢出效应不明显的主要原因是技术溢出的途径不够通畅。首先，加工贸易企业主要是以外资企业为主，而外资企业的对自身技术保护和省内企业的技术不重阻碍了示范和溢出效应的发挥。在加工贸易中，虽然机电产品和高新技术产业不断发展，但大多数外资企业为了获取高额利润和稳定垄断地位，较少向本省加工贸易企业转让技术或者提供技术和最新设备的援助。并且外资企业在技术研发、工艺准备等环节设置障碍，以巩固自己的地位。而福建省从事加工贸易的内资企业占比较少，且存在生产管理落后，自主创新和研发能力不高的问题，对吸收先进技术的能力也有待提高。加工贸易技术溢出效应充分发挥的基本条件是拥有较多的技术型和专业型人才，人力资本水平满足技术外溢的需要，而福建省加工贸易企业缺乏专业性人才。省内企业要充分地吸收并掌握外资企业引进的技术，相关人员必须具备较高的能力和素质。无论是基础研究还是应用研究，其主体都是人力资本，跨国公司与东道国本地企业进行研发活动更是需要大批优秀的科研人才[13]。

（四）加工贸易产品的复进口和飞料走私冲击省内产业

加工贸易产品输往国外，未经加工又直接进入国内，这就是加工贸易产品的复进口。加工贸易是两头在外的贸易方式，是料件从境外进口，在境内加工装配后成品运到境外的贸易[14]。在出口时，税务机关为加工贸易产品办理出口退税，如果通过加工贸易的方式再进口，进料加工的料件又享受进口减免的好处。但是目前缺乏详细的资料表明这些复进口产品最后流向何处，用于何种目的，因此很难判断企业复进口的加工贸易产品是为了生产的需要，还是为了逃避税收。目前，福建省正在加大产业结构的调整力度，而加工贸易产品的复进口对福建省加工贸易的原料工业和传统支柱行业会有很大的冲击，对产业结构调整也会产生严重的制约。不仅仅加工贸易产品的复进口会影响省内产业升级，少数不法分子在高额利益的驱使下，利用加工贸易进行“飞料”走私犯罪也制约加工贸易的产业结构调整。“飞料”走私指的是对海关监管下的保税进口商品进行串用和倒卖的行为。加工贸易“飞料”走私问题给我省的原料工业带来较大的负面影响，制约了传统加工贸易产业的转型升级。可见，加工贸易产品的复进口和“飞料”走私犯罪不仅扰乱了正常的对外贸易秩序，而且冲击省内的市场，阻碍产业结构的升级。

四政策与建议

（一）延长加工贸易的价值链

随着我省经济不断发展，劳动力优势显著下降，加工贸易企业参与价值链的生产和组装带来的利润也逐渐减少。加长加工贸易的价值链是应对利润减小，产品增值率低的关键措施。延长加工贸易的价值链首先要鼓励企业加大自主创新的投入。福建省大多数企业主要是依赖贴牌生产。较少企业能够进行品牌创造，自身开展科技创新。企业可以先引进先进的技术设备对自身的生产工艺进行改造，以提高生产自动化水平，为开展新产品生产创立条件。资金雄厚的企业可以设立自主研发机构，或者与科研机构开展学研合作，提高研发新产品，新工艺的自主研发的能力。企业获得核心技术，就可以打造自主品牌，从而推动企业从贴牌生产(OEM)向委托设计制造(ODM)和自主品牌制造(OBM)一体化转型，向价值链上游转移。通过品牌产品的宣传营销，不断扩大自主品牌的出口，使企业从价值链的获利低位向获利高位延伸。同时，加工贸易的价值链也反映了价值增值的过程，包括对原材料与零部件进行采购、生产组装、仓储保管和出售等环节。如果留在省内的价值增值环节越多，通过加工贸易方式达成的产品增值也就越多。延长加工贸易价值链的主要方式是提高省内的采购率。通过原材料和零部件等产品的省内采购来降低加工贸易企业的成本，使得加工贸易产品在国际市场上更有优势。来料加工和进料加工的最终产品会进入国际市场，则国内采购的料件相当于间接出口。海关可以对国内采购的料件实行出口退税，以鼓励企业扩大国内采购。此外，建立加工贸易支持服务体系，有利于实现发展空间的升级和加工贸易增值链的延长。有关部门可以通过建立加工贸易管理服务平台，提高行政效率。因为加工贸易的特殊性质，企业需要往返于对外贸易经济合作部、海关、检验检疫三个部门处理进出口事宜。建立加工贸易管理服务平台可以实现企业与三个部门的联网，提高行政效率的同时，也缩短了企业申办时间。同时，政府应该鼓励和促进我省企业从单一的加工制造环节延伸到市场服务等相关服务链上，在价值链增值的重要阶段都形成专门的服务。随着加工贸易产业的升级，企业自主创新的发展，在产业链上游阶段，对国际品牌策划、国际市场的调查与预测、设计国际市场营销计划等服务的需求量将扩大。中下游阶段对检测、财务、会计和法律等专业领域的服务项目以及分销、配送、运输、仓储等服务环节的需求也会随着品牌营销的开展日益增加。

（二）促进内资加工贸易企业的发展，提高省内配套程度

外资加工贸易企业是福建省加工贸易的主体，加工贸易的发展和外资的投入存在密切的联系。为了吸引外资发展经济，政府出台了相关优惠政策，使得内资企业陷入了不公平的对外贸易竞争环境中。这也导致省内加工贸易的产业结构调整十分被动。因此，各产业部门应根据实际情况，加大对内资加工贸易企业的政策扶持，引导内资企业快速发展加工贸易业务。内资企业也应大力发展技术密集型产业，调整经营策略，引进优秀人才，提高加工贸易产品的技术成分，增强自身竞争力。对内资加工贸易企业的规划也应以提高省内加工贸易企业间配套联系为目标，引导内资加工贸易企业多元化，形成行业间的供需配套联系。促进内资加工贸易企业发展的同时，应科学编制内资加工贸易企业的相关产业发展规划，以提高省内配套制度。以国家产业政策为指导，结合我省实际，培植技术密集型、资金雄厚、人力资源丰富和带动性强的内资加工贸易企业作为龙头企业，形成产业集聚与工业区。使工业区成为各个产业集合的所在地，拉动产业区域化快速发展。并且对我省发展前景良好的产业群进行大力发掘和支持，提出规划，制定并执行相应政策支持产业集群和产业园区的建设和发展。内资加工贸易企业之间应减少不良竞争，加强配套协作，形成相辅相成的产品和产业配套功能。龙头加工贸易企业带动相关企业促进产业的调整和转型，以此增强加工贸易的拓展面，带动省内相关产业的发展。通过产业的集聚和配套程度的发展，促进加工贸易料件本地化，实现向价值链上游发展，发挥产业的关联效应。

（三）促进加工贸易技术转移

福建省加工贸易的企业主要是以外资企业为主体，对技术转移有一定的负面影响。因此，要加强对外资的政策支持和正确指引。引导外资企业向价值链的技术研发和品牌开发环节投资。鼓励外资企业发展大型项目，特别是发展资本技术密集型产业项目，与省内企业合作发展高新技术产业，带动内资加工贸易企业的技术发展，增强技术溢出效应，从而形成外资企业与内资企业的产业集聚，带动产业结构转型。并且要引导外资加工贸易企业将投资关注点转移到信息技术、绿色经济产业等领域。推动产业结构优化升级需要继续引导外资企业发展高新技术产业，并参与主要产业调整和振兴，支持满足高新技术企业认定标准的外资加工贸易企业积极申报。其次，省内企业不仅要注重对外资加工贸易企业的技术进行消化吸收和模仿创新，而且要加大技术研发的资金投入，不断培养自主创新能力，提高与外资企业的对接能力，进入研发的核心环节，实现对产品的技术升级和赶超。有关部门应鼓励和引导内资加工贸易企业有效利用外资企业带来的技术转移，发展技术密集型产业，利用加工贸易参与技术密集型产业的国际分工。同时，要完善引进和培养技术型人力资源的相关制度，大力引导加工贸易企业引进管理经验和高层次人才。有关部门可以采取优惠政策鼓励人力资源在内外资企业间的流动，特别是技术型和管理型人才。通过人才的转移来发挥加工贸易的技术转移效应。

加工贸易论文篇4

全球铜资源分布极不均衡，铜矿储量约87%分布在十个主要国家当中，其中智利储量就占据全球储量的近1/3。我国进口的铜精矿主要来自蒙古、南美和澳洲等铜资源丰富的国家和地区。

随着国内经济建设的迅猛发展，我国已经取代美国，成为世界第一大铜消费国。预计2007年消费量将达到450万吨，其中国内阴极铜生产可达到260万吨以上，而其中依靠国产铜精矿生产的只有不到80万吨，其余的铜原料大部分依靠进口。

2006年黄石市进出口贸易总值达10.33亿美元，位居湖北省第二，比去年同期增长了43.2%，其中进口贸易达6.35亿美元，比去年同期翻一番，出口额达3.98亿美元，同比增长三成。黄石进出口贸易主要以矿产品为主，占到了55%以上，其中又以大冶有色金属公司从智利进口铜精矿和新冶钢从智利进口铁矿砂为主。

根据在大冶有色金属公司冶炼厂计划科了解到的情况，冶炼厂阴极铜生产备料来源比例大体如下：10%自给；30%国内购买；60%进口。

据中华人民共和国黄石海关统计，2006年湖北省共进口铜精矿26.77万吨，价值4.54亿美元；进口企业高度集中，大冶有色金属公司一枝独秀：2006年大冶有色金属公司共进口铜精矿26.43万吨，同比下降10.89%，价值4.5亿美元，同比上升62.83%，分别占湖北省全省进口总量和总价值的98.7%和99.1%。2002-2004年，大冶有色金属公司是全省进口铜精矿的唯一企业。

大冶有色金属公司进口铜精矿，经冶炼生产出阴极铜，通过质量认证体系验证合格，再经由其子公司——上海金兆外贸有限公司出口到伦敦交易。实质上，大冶有色金属公司从事的就是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易，从中赚取加工费——铜精矿供货商向冶炼厂支付的费用，是冶炼厂利润的主要来源。

然而近年来，进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易却步履维艰。一方面，由于伦敦铜价大幅度上涨，导致冶炼产能增长的速度高于矿山增长的速度，2006年国际铜精矿市场开始由供应过剩走向短缺，致使进口铜精矿的加工费用不断下滑。另一方面，国家限制政策的接连出台对冶炼行业产生一定的冲击，使中国铜冶炼行业加工贸易遭遇政策冷气流。

2国家政策

（1）出口方面：

2004年1月1日起，一般贸易下阴极铜出口退说率由原来的7%下调为5%，并征收5%出口关税；2006年4月10日起，一般贸易下阴极铜出口关税由5%上调至10%；2006年9月15日起，取消阴极铜出口退税；2006年11月1日起，铜、电解铝等有色金属初级产品实施15%的出口暂定税率；2007年1月1日起，《2007年关税实施方案》正式实施，铜产品出口税率再次调整。

（2）进口方面：

2006年9月15日起，对进口铜精矿一律征收进口关税和进口环节税；2007年1月1日起，同产品进口税率再次调高。

（3）加工贸易方面：

2005年底，八部委下发通知，已将进口废铜或者铜精矿、出口未锻轧铜列入加工贸易禁止范围；2006年1月1日起，取消了进口铜精矿出口阴极铜的加工贸易；2006年11月22日起，不再办理阴极铜出口加工手续。

3问题分析

通过案例描述部分我们知道国家政策限制进口铜精矿.出口阴极铜的加工贸易，我认为其原因主要有三点：

第一，我国国内铜产品需求量高，国内市场优先满足。我国是世界第一大铜消费国，征收出口税的目的之一就是保障国内市场的供给，主要用于抑制通货膨胀，稳定国内经济。

铜工业自身的问题。进口铜精矿.出口阴极铜的加工贸易大而不强，科技含量不高，企业多停留在初级产品的浅层次加工上，这不利于我国铜业的长远发展，因此，政府必须出台限制政策督促此类加工贸易转型升级。

第二，环保需要。铜业属高耗能，高污染及资源类产业，尤其是前述加工贸易，其过度发展会带来很大的负外部性，增加社会成本，政府出于保护环境和资源的考虑必须对其进行限制。

第三，国家财政状况。我们知道出口退税依赖于政府的财政状况。近几年国家连续运用扩张性的财政政策，致使财政赤字上升，这时，取消铜加贸出口退税也成为改善财政收支状况的需要。

国家出台的限制政策对铜业产生了不小的影响，概括如下：

正面影响：

（1）有利于促进铜业结构调整。国家限制的低层次加工贸易会迫使铜业加工贸易向高科技.纵深加工方向发展，如大冶有色金属公司就提出了延长产业链和深加工的发展战略。

（2）有利于推动铜冶炼行业的科技创新和节能降耗，铜业若不及时革新，就会陷在政策限制的泥潭里。国家政策从某种程度上说是铜业进行革新的动力。大冶有色金属公司投入十几亿新换了三号五号转炉，并将拆除落后的反射炉，引进先进的爱莎炉。

负面影响：

征收铜产品出口税和铜精矿进口税，使得铜加工贸易企业进口和出口两次付费，提高了企业生产成本，同时又由于加工费下滑，企业利润减少，挫伤了企业生产积极性，同时也加剧了铜冶炼行业国内市场竞争的激烈程度，有可能导致恶性循环。

根据自己在大冶有色金属公司的所见所闻及对相关行业资料的阅读，我发现国家和铜冶炼厂之间存在着一种微妙的矛盾关系。一方面，国家接连出台各项针对铜冶炼行业的限制政策，特别是多次调整关税和取消进口精铜矿.出口阴极铜的加工贸易；而另一方面，大冶有色冶炼厂却仍在从事此类加工贸易，且据中国有色金属工业协会统计，2007年1-4月，铜冶炼投资26.26亿元，同比增长了43.75%，同时进出口贸易也快速增长，同比增长34.2%

在宏观经济学中有一种理论叫做“时滞”，是指通货膨胀时工资上涨滞后于物价上涨，而在这里则是出现了政策执行对政策出台的“时滞”。究其原因，我认为主要有以下两点：

（1）政策贯彻力度不够，效率不高。中央制定政策后要逐级下达，从中央到省到市再到县最后到公司，期间还要经过各个部门，这都是需要一定时间的，而且在这个下达的过程中，政策的贯彻力度也可能无形中削弱。

（2）出于对当地经济发展的考虑，我们知道大冶有色金属公司是黄石市乃至湖北省的利税大户，并为当地提供了大量的就业机会。而公司的支柱产业就是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易，如果这个支柱一下子到了，那么整个黄石经济发展至少要停五至十年。

国家与铜冶炼行业之间这种矛盾关系的存在有利有弊。从有利的方面看，可以给铜冶炼业一定的缓冲时间，使其顺利地完成向深层次加工的铜材贸易的转型升级。从弊端方面看，如果把握不好，有可能导致国家政策的无效性，不能起到限制“两高一资”产业过快增长等作用。

总的来说，只要地方和公司把握住火候，积极高效的开展过度工作，就能既保证国家政策的发挥，又保证企业的安全转型和地方经济的稳步发展。可见，其存在利大于弊。

通过以上几个问题的分析，我们可以看出当前铜冶炼行业形势不容乐观；国内面临政策限制，国际上面临加工费的持续下滑，该行业自身也存在一系列问题。

然而，就是在这种形势下，大冶公司提出了“冶炼规模提升战略”：十一五期间，阴极铜产量从20万吨提升到40万吨。我不禁要问：这一战略究竟有多少可行性？

目前形势下的铜冶炼行业，要想更好地生存和发展，我认为可以采取以下措施：

（1）利用政策时滞所提供的缓冲时间，加速进行结构调整。在产业方面，可以从单纯的铜冶炼向建筑业，物流，服务业等方向发展。

（2）加快淘汰落后产能。50年代从苏联引进的反射炉所从事的生产已经不适应生产需要，应及时淘汰。

（3）加速转型升级。通过延长产业链，实现由进口铜精矿、出口阴极铜的浅层次加工贸易向进口电解铜，深加成铜材出口的转型升级。同时实施纵向发展战略，发展产品上游采矿.找矿并进入产品下游铜材包装。

（4）在一定时期内适当减产，必要时甚至可以停产，以提升自己在国际市场的主动权。

（5）合并铜业中的小型私有企业，以增强企业活力，加速实现真正的国企公司化，同时也能提高竞争力。

（6）改变粗放型发展模式，走“节能减耗”之路。发展采选高效节能工艺和设备，先进的冶炼加工技术，资源充分回收利用，并实施先进的环境资源保护措施。

（7）重视人才，走好“人才强企”之路，成立企业产品研发中心，发挥其核心功能。

（8）重视科技进步，培育新的竞争力。抓住国家鼓励企业自主创新（给予15％税率优惠）的发展机遇，加大科技投入与改造力度，提高企业的科技水平，增加产品附加值。

（9）加强同海关，银行的合作，发挥其政策引导和资金支持的作用，避免政策调整带来的损失。

（10）抓住国家中部崛起战略的实施，商务部“万商西进”工程的推进及东部沿海加工贸易向中部地区梯度进程转移加速的有利时机，充分利用外部条件，加速自身发展。

（11）把握产业发展的热度，重复建设或技术含量不高的项目坚决不能上。

（12）尽快开展和加强矿山新一轮找矿，延长矿山寿命。

参考文献

［1］王忠奎.世界铜精矿供需状况分析［J］.世界有色金属，2000,(10).

［2］徐虞利.中外铜精矿加工费谈判添不利因素［J］.上海证券报.2006,8(10).

［3］阮正福.环境保护的宏观政策选择［J］.企业经济.2006,(2).

加工贸易论文篇5

【论文摘要】 改革开放以来，我国政府抓住亚太地区乃至全球产业结构调整与转移的有利机遇，积极调整政策，使我国贸易迅速发展，加快了我国改革开放和现代化建设的进程。20多年来，加工贸易经历了不同的发展阶段，从“量”和“质”上有了很大的飞跃。 【论文关键词】 来料加工进料加工“双高”阶段问题 实践证明，新兴工业化国家（如韩国、新加坡）和地区（香港）在发展外向型经济的初期，都在自己国内或地区内设立出口贸易加工区，开展加工贸易与补偿贸易，取得了很大的成功。改革开放以来，我国政府抓住亚太地区乃至全球产业结构调整与转移的有利机遇，积极调整政策，使我国贸易迅速发展，加快了我国改革开放和现代化建设的进程。20多年来，加工贸易经历了不同的发展阶段，从“量”和“质”上有了很大的飞跃。 一、来料加工阶段 为了抓住以我国香港为代表的亚洲“四小龙”向外转移劳动密集型加工业的机遇，1978年6月我国制定了对外来料加工装配业务的有关政策。来料加工业务首先在广东、福建等省市开展起来，到了20世纪80年代中期，我国来料加工开始向沿海其他地区乃至内地迅速扩展，加工工厂近3万家，加工商品品种成倍增加。1980年～1987年，来料加工进出口从13.3亿美元增至116.71美元，年均增加36.4%，在全国对外贸易的比重由1980年的3.4%上升到1987年的14.1%。 来料加工又称“对外加工装配业务”，广义的来料加工包括来料加工和来件装配。它是指由一国客户作为委托方提供一定的原材料、零部件、元器件，由另一国的被委托方按对方的要求进行加工装配，成品交由对方处置，被委托方按照约定收取费用作为报酬的贸易方式。来料加工发挥了我国的生产潜力，补充国内原材料的不足，为国家增加外汇收入；引进外国的先进技术和管理经验，有利于提高生产技术和管理水平；有利于发展我国劳动力众多的优势，增加就业机会，繁荣地方经济。 二、进料加工阶段 随着我国加工能力的提高和资金短缺状况的缓解，加工贸易由来料加工这一初级阶段向进料加工中级阶段迅速发展，并在加工贸易中居主导地位。1989年，进料加工进出口额达192.5亿美元，首次超过来料加工进出额，在对外贸易总值中比重由1987年的9.1%飙升至1989年的17.2%，1991年又升高到24.7%。 进料加工一般是指从国外购进原料，加工生产出成品再销往国外。由于进口的原料的目的是为了出口，所以习惯上称进料加工为“以进养出”。进料加工有利于解决国内原材料紧缺的困难，利用国外提供的资源，发展出口商品生产，为国家创造外汇收入。有些不能出口的产品还可以满足国内市场的需要。开展进料加工可以更好地根据国际市场的需要和客户的要求，组织原料进口和加工生产，特别是来样进料加工方式，有助于做到产销对路，避免盲目生产，减少库存积压。通过开展进料加工，可以充分发挥我国劳动力价格相对低廉的优势，并有效利用相对过剩的加工能力，扬长避短，促进我国外向经济的发展。 三、“双高”阶段 20世纪90年代以来，加工贸易升级的步伐明显加快，加工贸易产业构成逐步由劳动密集型向技术资本密集型产业发展。我国进出口商品构成开始自高技术和高附加值的“双高”方向演变，最明显的例子是机电产品加工贸易迅速发展，并位居加工贸易主导地位，使我国加工贸易的技术档次发生了巨大变化。 加工贸易是我国发展对外经济贸易的重要手段。实践证明，像我国这样一个发展中国家，在发展本国经济中，通过积极开展加工贸易，无疑是引进外资、提高生产力，使我国经济赶上和超过世界工业发达国家水平的重要途径之一。 四、加工贸易的作用及在发展加工贸易中应注意的问题 上述实证结果显示了加工贸易对经济增长的贡献度和拉动度，加工贸易对我国经济增长的作用主要体现在以下几点： 首先，发展加工贸易有利于沿海地区经济快速增长。改革开放以来，沿海地区利用优越的地理位置，良好的交通运输条件和政府引进外资的优惠政策，把握国外产业结构调整的机会，大力发展加工贸易，带动了该地区经济的快速增长。其次，发展加工贸易可以增加就业机会。加工贸易以劳动密集型产品出口为主，且这种产品生产对员工的受教育程度和劳动技能要求并不非常高，能较多地吸纳农村剩余劳动力和下岗职工，增加就业机会，发挥我国劳动力资源丰裕 优势。第三，发展加工贸易有利于我国产业结构优化升级。加工贸易可以利用我国劳动力资源丰富、劳动力素质较高的比较优势，提高了生产资源的配置效率，加快了劳动密集型加工制成品的出口，使生产资源向具有比较优势的产业部门的转移，推动了我国工业化进程。 第四，发展加工贸易有利于推动外贸经营体制改革。来料加工的贸易方式为民营企业提供了宝贵的生产管理经验，提高了生产技术水平和产品质量，降低了生产成本，扩大了生产规模，促进了民营对外贸易发展。 同时，我国开展加工贸易也需要注意以下问题:(1)加工贸易的外汇收入少于出口贸易，因此，要建立严格审批制度，避免加工贸易挤占我国出口贸易市场。(2)在签定成品条款时，要从我国实际情况出发，留有余地。如不要超出自己的生产能力，不要盲目压低残次品率等。(3)在核定工缴费时，可以因地而异，既要防止自相过度竞争，又要保持对国外同行的竞争能力。(4)争取逐步提高国产原材料和零配件的比重，为自营出口创造条件。(5)海关要加强对来料来件进口和成品出口的监督，防止走私和偷税等行为发生。(6)在条件许可时，争取提高加工深度，改进产品质量，以获取更多的工缴费并为自营出口创造技术条件。 今后我国加工贸易发展战略及政策调整的目标和原则应是：继续鼓励加工贸易的发展，注意增强其对产业结构升级的作用，努力提高加工过程的技术含量和附加值；扬长避短，使加工贸易发挥促进外贸增长和国民经济发展的重要作用。

加工贸易论文篇6

【论文摘要】 本文通过单位根和协整检验对我国加工贸易产生顺差的原因进行了分析，从出口方面探究了原因。文章表明我国加工贸易出口额年年增长主要源于我国低廉的劳动力价格，逐步降低的交易成本，以及近年来外商投资的不断引入。通过实证表明长期中出口与劳动力工资负相关，与我国基础设施建设和外商投资额呈正相关；并且在短期，加工贸易出口呈现出明显的惯性。 【论文关键词】 加工贸易 单位根 协整 一、引言 我国加入世贸组织以来，商品进出口连续5年快速增长，年均增长速度超过28%，中国对外贸易持续巨额顺差的问题引起了世界的关注。2006年我国加工贸易出口额为5103.84 亿美元，进口额为3214.96亿美元，顺差达到了1888.88亿美元，比上年增长32.6%。2006年加工贸易顺差额占全部对外贸易顺差额的106.43%，我国的贸易顺差主要由加工贸易顺差问题所引起，加工贸易顺差是我国贸易顺差的首要来源。 本文主要分析加工贸易顺差状况，基于以下三点考虑，首先是随着经济全球化的发展，国际间的要素转移迅速增加，特别是国际经济中产业内贸易比重迅速上升和大量产生的跨国公司经营活动对国际间的加工贸易活动产生了决定性的作用。同时，加工贸易已成为中国对外贸易的主要方式，并且加工贸易顺差为对外贸易顺差的最主要部分，是矛盾的主要方面，对加工贸易分析清楚了，整个对外贸易的情况也就更容易理解了。第二，是由加工贸易的特点决定的，加工贸易的特点在于“两头在外，中间在内”，加工贸易是由“进口原材料－加工生产－出口产成品”三个环节组成的有机整体，缺少其中任何一个环节都不能成为加工贸易。因此加工贸易只是在中国加工生产，其两端都是外币主要由美元计价，这样就规避了汇率波动的影响。第三，外资在加工贸易中始终处于主导地位。虽然自1995年开始，外资企业加工贸易出口占全部加工贸易出口比重有所下滑，但比重基本维持在80%左右。发达的市场经济国家将其生长过程外包出来，我国凭借低廉的劳动力价格拿到了国外厂商的外包，通过两头在外的加工贸易获得价值链最低端的那么一丁点收益，同时，还要背负巨额贸易顺差的“恶名”。 二、文献回顾 近年来众多国内外学者对于我国贸易顺差的成因问题都有论述。张薇，陈仲常(2005）指出我国巨额的贸易顺差一方面来源于不断涌入国内的外商直接投资，另一方面则源于我国廉价的劳动力，从比较优势理论角度分析了我国庞大的廉价劳动力对于我国商品贸易顺差的贡献。但是，文章同时指出这种仅仅依靠低廉的劳动力价格来促进贸易的手法是不利于我国社会政治经济稳定健康的发展的。张曙光（2005）在分析人民币汇率升值的长短期压力的同时测度了中国的外商直接投资函数和进出口函数及其汇率弹性，估算了不同幅度汇率升值的成本，主要包括引进外资和出口贸易减少的数量，以及由此带来的GDP 和就业人数减少的规模。文中发现汇率升值对进出口额具有显著影响，这种影响在三个季度后下降了一半以上，七个季度以后近于消失。这从一定程度上分析了人民币升值对中国进出口的影响，从汇率的角度上分析了贸易顺差的成因。 陈继勇、刘威（2006）指出我国贸易顺差激增源于以下几点：首先，投资需求的减少和消费的有效不足抑制了进口；其次，周边国家和地区的产业转移使得加工贸易在我国发展迅速，间接扩大了我国出口贸易规模，从而贸易顺差“虚增”；最后，外商直接投资企业对外出口对我国贸易顺差的迅速提高也产生了做用。胡吉嵘（2007）指出我国的顺差产生的原因除了别国转嫁和消费品进口偏少之外，还源于我国对于一些产业先期的固定资产投资产出的效益。汽车、钢铁等产业初步完成了进口替代的过程，使得我们国家对这些产品的进口大幅度减少。同时，国内市场对于先期发展的一些产业产能已经趋于饱和，使得这些产品不得不出口，从而扩大了顺差。此外，文中还指出我国丰富的劳动力储备和低廉的劳动力价格也加速了国外制造业向我国的转移，促进了出口的快速发展。 上述论文着重分析中国的对外贸易顺差原因，主要表现在理论逻辑阐述方面，很少有实证检验，而且专门分析加工贸易顺差的论文极少。本文重点对产生加工贸易顺差一些原因进行实证分析，从实证的角度探讨产生加工贸易的因素，以期为中国解决贸易失衡提供一些思路。 三、中国加工贸易顺差的实证研究 本文选取劳动力成本、交易成本和跨国公司投资作为实证分析的变量，研究它们对加工贸易顺差额的影响。基于数据的可得性，我们选 择从1981年到2006年的时间序列。由于早期的加工贸易为逆差，如果选择加工贸易净出口作为因变量，该变量就不能对数化，于是很难消除误差项的自相关现象。为了能够对模型中的变量对数化，本文采用加工贸易出口额作为因变量，分析它与劳动力成本、交易成本和跨国公司投资的关系，得出影响加工贸易顺差的效应。加工贸易出口(PTE)的数据来自中国统计年鉴（2006），劳动力成本选取制造业在岗职工平均工资(wage)加以度量，交易成本选取公路里程(road)加以表示，跨国公司投资以外商直接投资(FDI)签订利用外资协议金额代表，这三列数据均来自中金网数据库。本文运用EViews3.1进行分析。 1.单位根检验 对各变量及其差分变量的数据进行平稳性检验，结果如表1。由表1可知，在给定的检验类型(c，t，k)下，lnPTE、lnPTI、lnroad是二阶单整I(2)序列，lnwage、lnFDI为一阶单整I(1)序列。由于lnroad为二阶单整，和lnPTE同阶单整，所以lnPTE与lnroad、lnwage、lnFDI之间可能存在协整关系，同理lnPTI与lnroad、lnwage、lnFDI之间也可能存在协整关系这样。下面就对这些变量之间是否存在协整关系作进一步的检验。 表1 平稳性检验结果 注:检验类型(c，t，k)分别表示ADF检验中是否会有常数项、时间趋势项以及滞后阶数为k，*表示1％显著水平 2.协整检验 Johansen协整检验结果（表2）表明，lnPTE与lnroad、lnwage、lnFDI之间存在协整关系。协整方程为 这表明在长期lnPTE和lnroad之间正相关，lnPTE和lnwage之间负相关，lnPTE和lnFDI之间正相关。协正方程的系数说明，公里里程每增加1%，会促进加工贸易出口增加4.2989%；工资每增加1%，加工贸易出口减少8.8378%；FDI的引入每增加1％，加工贸易出口增加5.3876%。三个因素都对加工贸易有显著影响。 表2 Johansen协整性检验结果 3.误差修正模型 根据方程式(1)的残差项ECM，建立下列误差修正模型。建立误差修正模型时，首先需要选择每一个变量的滞后长度，本文使用Hendry的从一般到个别的建模方法。一开始，每个变量滞后2期，然后，删除那些不显著的滞后期，获得最终的简洁形式模型(2)。误差修正项通过了1%的显著性水平检验。在误差修正模型(1)中，差分项反映的是短期波动的影响。加工贸易出口额的短期变化可以分为两部分：一部分是前期的加工贸易出口额变化对本期的加工贸易出口额变化有的影响，即：加工贸易出口有一种惯性，本期的出口额会促进下期的出口；另一部分是偏离长期均衡的影响，误差修正项系数表明对偏离长期均衡的调整力度，当变量偏离长期平衡时，0.96%的偏离均衡部分会在一年之内得以修正。 四、政策建议 1.区分引导外商直接投资，增加加工贸易产品的技术含量 开展加工贸易是现阶段与外资合作，吸引和利用外资的重要形式。通过对外商投资的利用，可以减少资源和资金的约束，推动企业与国际接轨，增加出口的各种渠道，将国内生产的产品打人国际市场。而且，随着外资进人水平和企业经营管理水平的提高，加工贸易产品档次、技术含量也在提高，所以，它对推动地方产业结构调整和企业技术进步均有促进作用。在高新技术产品贸易中所占比重更大，而且外商独资的来料加工贸易发展趋势增强。外商投资企业的技术水平、外销渠道和市场均优于国内企 业。未来我国加工贸易结构升级的主动权将主要掌握在外资企业手里，其发展战略势必影响我国加工贸易结构升级的方向。从国际生产布局和技术周期来看，电信、电脑等高科技产品的硬件制造都实现标准化生产，逐步从发达国家转移出来，我们必须引导外商对我国进行高技术含量的投资，争取使我国尽早介入到国际化生产链条中附加值较大、科技含量较高的环节，以跟随世界工业技术和产品的发展趋势，使整体加工贸易产业达到世界先进水平。通过提高技术含量，可以减少贸易顺差额，又可以分享更多的贸易附加值。 2.加快基础设施建设，减少交易成本 基础设施的改善对于中国的贸易发展具有重要作用。我国的铁路、公路的发展非常迅速，铁路已经第四次大提速，高速公路的里程已居世界前列。基础设施作为硬件很大程度上吸引了外资的投入，国家应该加大对中西部地区基础设施的投入，引导外资的合理转移。适国际产业的转移，在中国内部形成合理的区域布局，减少加工贸易的数量，增加加工贸易的质量。 3.积极完善产业配套能力，加快产业链条的延伸 配套产业发展是加工贸易带动当地产业成长、实现产业升级换代的基础。为此，我国需要充分利用和不断提高当地企业的生产能力和技术水平加快国有企业体制改革，积极扶持民营企业的发展，为配套产业的快速增长提供微观主体。最终带动中国原材料和零部件的出口，延伸加工贸易在中国的产业链条。这可以通过改革关税制度，逐步降低制成品关税，减少最终产品与中间产品的税收差异； 改革海关监管模式，提高监管效率，为深加工结转提供便利条件；完善出门退税政策，缩短退税时间，减少退税环节。今后还要加快培育能为大型外商投资企业加工贸易配套的各类中小企业，逐步实现产品的配套与服务的配套，尽快融人跨国公司的生产链

加工贸易论文篇7

2.市场定价理论汇率对进出口需求弹性只是汇率变动对贸易进出口影响的一个方面，市场定价也是汇率变动对贸易影响的一个重要方面。市场定价就是商品的价格由一个充分竞争的市场决定，而不是在垄断市场或寡头垄断中定价，商品只有进行市场定价才能真正反应其真实价值。一般市场定价策略可分为三种：成本加成定价、商品需求弹性定价和边际成本定价。成本加成定价是商品生产商把出口商品的价格定为商品的成本加上商品的边际利润，用公式可表示为：价格=单位成本+边际利润=单位成本+单位成本*成本利润率=单位成本*（1+成本利润率）这种定价方法在正常情况下保证了企业能够获得利润，而且此方法所的商品价格不会因该商品市场需求的增加而提高，因此保证了定价的稳定性。同时，若该商品的竞争企业都采用此方法定价，则最终制定的商品价格也会趋于相近，从而避免了价格竞争。

二、人民币汇率改革及浙江省加工贸易发展现状

1.人民币汇率制度的改革随着我国社会主义市场经济体制的不断落实，人民币汇率制度也经历了渐进式的不断改革。人民币汇率制度的改革受到中国经济结构、政策及对外经济合作等方面的影响。在2005年以前，我国基本实行固定汇率制。为了刺激出口，1985年我国采取人民币贬值政策，使得当年至1994年人民币汇率持续下跌,到1994年已跌到1美元兑人民币约8.62元。但是这段时间内，我国进出口贸易数据表明汇率贬值对改善贸易收支的效率并不大，出口增加并不明显。就浙江省而言，从1986年至2010年进出口贸易总额的变化趋势也是不同的。其中1986年至1993年出口增幅并不明显，但进口增幅却较为明显；1994年起汇率制度改革使得浙江省出口额急剧增加，而进口增幅有所下降，从1994年到2005年浙江省进出口额都呈现不同幅度的波动；2005年至2010年汇率再度调整使之平稳下降，而浙江省进出口出现小幅波动。总体而言，我国人民币汇率制度的改革及调控正朝着理想的目标迈进，而人民币汇率形成机制也朝着自由浮动的市场化机制演变，这对于浙江省对外贸易及整体经济水平乃至全国国民经济发展而言都是有积极意义的。

2.浙江省加工贸易发展现状从20世纪80年代以来，浙江省加工贸易快速崛起，而且浙江省作为我国对外贸易大省，其加工贸易在规模上和发展速度上都具有一定的优势。现今加工贸易已成为浙江乃至全国重要的对外贸易方式，它对推动区域及整个国民经济水平和经济结构转型升级都具有很大作用,从图中可以看出，浙江省加工贸易发展状态良好，其增势总体上是保持平稳，而且从2002年起出口增幅较明显地大于进口增幅，只有1998年与2009年加工贸易进出口都出现一定程度下跌，其原因很可能是1997年与2008年金融危机。但庆幸的是两次金融危机都只令第二年进出口下跌，后一年加工贸易进出口增势继续出现，到2010年浙江省加工贸易出口总额已达到330.1亿美元，进口总额达到157.5亿美元，由此说明浙江省加工贸易发展态势是比较可观的。

三、人民币汇率对浙江省加工贸易出口影响实证分析

1.模型设定、变量选取及数据来源

（1）模型设定及变量说明本文重点用计量方法分析人民币汇率变动对浙江省加工贸易出口的影响，有不少文献将贸易国GDP、汇率两个指标作为贸易出口的解释变量，如黄燕君（2007）提出区域出口量是贸易国经济状况和地区货币名义汇率的函数。因此本文将浙江省加工贸易出口的计量模型设定如下：其中EX是反映浙江省加工贸易出口的指标；FGDP是主要贸易国经济状况指标，作为人民币汇率指标ER的控制变量；ER是人民币汇率指标；ε是随机扰动项。考虑到2005年汇改制度，本文设置虚拟变量D1来考察制度变化的影响；同时注意提到金融危机使1998年和2009年加工贸易出口下跌，故设置虚拟变量D2来考察金融危机的影响。其中虚拟变量D1和D2（2）数据来源及说明基于数据的可获得性和统一性，本文决定采用1996年至2010年的年度数据。其中各指标数据来源及说明如下：EX———浙江省加工贸易出口总值，数据来源为历年《浙江省统计年鉴》相关数据计算并整理得到，单位：万美元；FGDP———美国名义GDP，数据来自OECD数据库，单位：亿美元；ER———以美元为兑换标准的人民币汇率年平均价表示，数据来自《中国统计年鉴2011》，单位：人民币元。

2.实证分析

（1）实证分析一利用Eviews软件对方程（4.1.3）进行OLS估计结果可以看出，ln(FGDP)的系数符号为正，并在1%的水平下显著，这表明美国国内经济水平与浙江省加工贸易出口之间存在显著的正相关性，因此美国经济的发展极有可能带来浙江省加工贸易出口的发展。从系数值可以知道浙江省加工贸易出口对美国国内生产总值的弹性为3.629，即美国GDP每增加1个百分点将会使浙江省加工贸易出口值提高3.629个百分点。而人民币汇率指标ln(ER)的系数符号为负，这说明现阶段实行人民币贬值（即ER值增加）并不能使浙江省加工贸易出口得到增加，相反可能会降低出口值。但它的t统计量只有-0.884，因此人民币汇率指标对浙江省加工贸易出口的影响并不显著。

（2）实证分析二考虑到人民币汇率的变动可能对浙江省加工贸易出口产生滞后效应，而且实证分析一也表明金融危机对浙江省加工贸易出口的影响并不显著，因此这里对模型（4.1.3）进行改进：从表2结果可以看出，仍然只有ln(FGDP)和D1的系数是显著的，并对浙江省加工贸易出口有正面影响；而滞后一期的人民币汇率对浙江省加工贸易出口也没有显著影响。这就进一步证实了现阶段浙江省发展加工贸易出口不能单靠变革人民币汇率制度，而应寻求其他有效途径。

四、人民币汇率制度改革及浙江省加工贸易出口升级的建议

1.人民币汇率制度改革建议第一，人民币汇率制度改革应沿着渐进式路径进行，保持人民币汇率平稳变动。虽然实证分析表明汇率变动在近期对浙江省加工贸易出口没有显著影响，但就整体来看，若人民币汇率增幅过大，则不利于处于较低端的加工贸易企业的发展，从而影响整个区域经济的稳定发展。第二，在人民币汇率改革时要积极采取政策措施扶持浙江省加工贸易业的发展。从实证分析可以看出现阶段人民币汇率变动对浙江省加工贸易出口的影响不显著，而据弹性理论得到汇率变动在理想状态下推动加工贸易出口的条件为Ex+Em-EmExm>1，因此人民币汇率改革要努力朝这个方向发展。

2.浙江省加工贸易出口升级的建议第一，优化加工贸易进出口商品结构。要充分利用高科技改善传统加工贸易企业，努力开发高科技产品，加快浙江省加工贸易出口转型升级的步伐。第二，优化加工贸易出口产业结构，拓宽海外市场。实证表明汇率变动不显著影响浙江省加工贸易出口，因此要增加出口不能单靠人民币汇率贬值，而应努力优化加工贸易出口产业结构，提高自身竞争力，扩大海外市场。

加工贸易论文篇8

我国的加工贸易是与改革开放同步启动的。由于我国注意发挥比较优势，主动参与国际产业分工与合作，大力发展加工贸易，进出口总额从1981年的25亿美元增长到2006年的8319亿美元，增长333倍。2006年，加工贸易出口占我国GDP的19%，其顺差增量拉动我国GDP增长近1.5个百分点。2007年上半年，加工贸易进出口4409亿美元，占全国外贸进出口总额比重达45%。不用置疑，加工贸易已经成为我国经济近年来一个重要的增长极，为国内企业融入国际市场提供了渠道，推动了我国对外贸易实现了从初级产品为主向制成品为主的出口结构的转变，使我国形成了符合国际市场要求的制造业平台。然而，在肯定加工贸易促进对外贸易和国民经济发展的同时，我们也看到一些问题越来越突出，有待解决，促进加工贸易转型升级势在必行。

一、我国加工贸易发展的发展现状

改革开放25年来，我国加工贸易取得长足进步，在我国加入WTO的背景下，由于国内外相对增长率差异、外商直接投资存量增长以及相对价格差距等综合因素的作用，我国实际使用外商直接投资的规模、外商投资企业的进料加工贸易以及机电和高新技术产品加工贸易出口都取得快速增长。我们经历了从“三来一补”到进料加工、从“两头在外”的作坊到外商投资企业为主体、从简单技术加工装配到机电、高新技术产品加工贸易为主的结构转换，这代表着我国加工贸易不断转型升级的轨迹。

首先，加工贸易的规模进一步扩大。1981年，加工贸易进出口总值25亿美元，其中出口11亿美元，占比5％;进口14亿美元，占比6.4％。而2007年1～7月，我国加工贸易进出口已达5238.3亿美元，增长18.5%，其中，出口3267.3亿美元，进口1971亿美元，加工贸易项下的贸易顺差为1296.3亿美元，比2006年同期增加354亿美元。其次，加工贸易商品结构进一步优化。商品结构的优化主要表现在机电产品和高新技术产品出口比重的大幅提高。过去十年,我国加工贸易产品结构的动态优化趋势十分明显。随着越来越多的外商投资企业来华从事加工贸易,机电产品在加工贸易中的比重越来越高。而高新技术产业对外贸易更是以加工贸易为主,加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势。

二、我国加工贸易存在的问题

1.加工贸易增值率增长缓慢

从20世纪90年代以来,我国加工贸易的增值率有上升的趋势,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值状况并不理想。随着我国加工贸易中机电产品和高技术产品比重的增加,加工贸易的增加值从理论上说应该不断增大。但事实上,我国加工贸易整体附加值的增长非常缓慢,甚至某些部门出现了增加值率下降的趋势。仅有的部分高科技产品也存在加工过程短，增值率低的问题。在整个加工贸易价值链中，我国企业从事的往往是零部件和原辅材料的初级加工、装配等劳动密集性环节，加工贸易技术含量不高，产品附加值较低。

2.加工贸易与其他产业间的关联程度低

我国目前开展的加工贸易,最突出的特点是“两头在外”和“大进大出”。整个产业链中,我国仅以廉价的劳动力和使用成本偏低的土地参与加工贸易,而原材料、技术含量高的零部件、技术、品牌、管理模式、资金以及营销网络等附加值高的生产要素基本是跨国公司从国外市场上配置的。许多外商投资的加工贸易仅仅是利用优惠政策建立加工基地,一些行业和项目存在低水平重复建设的现象。因此,加工贸易对国内其他产业缺乏前向或后向的带动作用,尤其是对中上游产业,如原材料等基础产业的带动作用小，因而很难实现产业结构的改变与升级。

3.加工贸易主体结构失衡

近几年来,外企进出口额平均占比超过75%,国有企业、民营企业处于明显的弱势地位,表现出加工贸易的主体结构失衡。这种主体结构反映了本土企业参与全球化的能力仍很薄弱,导致加工贸易的产业配套行为多在外企间进行,产业带动效益和技术外溢效应没有得到充分发挥。

4.加工贸易区域结构分布不均衡

我国加工贸易发展地区间很不平衡,东部地区加工贸易基础好、发展快、规模大。当前,随着我国东部沿海地区加工贸易迅速发展以及生活费用的不断提高，本论文由整理提供劳动成本不断上升，劳动力优势开始削弱。如果不尽快解决我国加工贸易结构分布区域上的巨大差异，发掘我国劳动力潜力,并实现科技管理水平以及劳动生产率的提高,我国在加工贸易中的劳动力优势将很快丧失。

三、促进我国加工贸易转型升级的对策

在目前这种情况下，要解决加工贸易存在的问题，使其优化产业结构，提高产业增值率和自主研发能力，增强加工贸易对其他产业的带动能力，必须促进我国加工贸易转型升级。

1.向产业链上游发展，提高技术开发和产品设计能力

根据传统的国际贸易理论,各国应该将自己具有相对优势和密集使用丰裕要素的生产环节安排在国内,以充分发挥比较优势。丰富而低廉的劳动力资源是我国在国际分工与贸易中的比较优势,然而,在国际分工中一国具有的比较优势将会随着其经济发展水平的提高而动态发展。随着我国经济的发展,劳动力资源优势(主要是指成本优势)逐渐弱化,而资金、技术等优势将不断加强。因此,我国应向具有研发、设计功能以及营销等高附加值环节、高端产品迈进,加强本地的知识产权保护,鼓励加工贸易企业在我国设立研发、设计中心，加强与本地大学和科技中心合作,提高自主开发能力和创新能力；鼓励加工贸易企业加快对国外先进生产的技术消化吸收和二次自主创新,提升企业从事OEM(委托制造)配套能力，努力向ODM(委托设计制造)和OBM(自主品牌加工制造)发展,逐步形成自主知识产权的核心技术和具有广泛知名度的自有品牌。

2.向产业链下游延伸,积极发展国际物流和配送业务

在加工贸易转型升级的过程中,我国加工企业不仅要提升加工制造、装配、检测、包装等非核心价值环节的能力,还需具备应用性研发、工艺、外观设计、物流、供应链管理以及附加服务等更加系统化的功能，加工贸易价值链向下游产业延伸是今后我国加工贸易发展的重要方向,以保税区转型和建立保税物流园区为中心,发展国际采购与配送中心业务,促进现代物流发展速度和属地配套服务能力,这有利于提高加工贸易的附加价值,也有利于提高我国加工贸易出口竞争力。

3.鼓励本土企业积极开展加工贸易,调整加工贸易的主体结构

逐步取消对外资企业的“超国民待遇”,特别是纠正一些地方政府长期以来奉行的“外资优于内资”的观念,避免“内资给外资让道”的现象；鼓励和引导本土企业大力发展加工贸易,从政策倾斜、资源和信息的提供、人才的培养等方面扶持国有企业和民营企业,尤其要鼓励和支持科技型、自主知识产权型民营企业进入跨国公司的产业链，提高同国外企业的产业配套能力,促进我国内资企业生产能力和自主开发能力的提高,使本土企业更深入地参与国际分工。

4.大力推进中西部地区加工贸易的发展,调整加工贸易的地区结构。

根据比较优势理论、规模经济理论、资源禀赋情况,针对东部地区的劳动力和土地要素价格不断上升,劳动密集型产品的比较优势将逐步削弱的趋势，可以逐步将其转移到中西部地区,既有利于东部地区加工贸易的转型升级,又有利于增加中西部地区的就业,满足西部地区现阶段数量型经济增长的需要。政府应加快中西部地区产业配套基础设施的建设，根据中西部的区位优势和资源优势,有针对性地发展自身的优势产业,大力承接东部地区中低端产业的转移,在全国范围内形成东部发展高端加工贸易,中西部地区发展中低端加工贸易的地区结构,促进加工贸易的协调发展。超级秘书网

5.优化加工贸易产业结构,促进加工贸易向高新技术产业发展

国家应该强化产业政策对加工贸易的引导,实行加工贸易产业评估制度,向高端产业环节升级,重点发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业。对一些加工程度不高,技术含量不大、附加值低,特别是存在低水平重复建设、严重环境污染的项目,要制定禁止或限制政策，对符合标准的加工贸易项目给予优惠政策；鼓励加工企业为国外品牌制造商提供研发设计和国际营销等更高层次的合作,实现制造业与服务业的整合延伸,增强产业配套能力,应用高技术对传统轻型加工业进行技术改造,鼓励新兴产业和高技术产业的发展,实现加工贸易的全面提升。

参考文献:

加工贸易论文篇9

二、我国加工贸易的发展变化

（一）加工贸易方式。加工贸易可分为来料加工、进料加工、来件装配。来料加工和来件装配是一种盈利较小风险也较小的加工贸易方式，仅得到一点工缴费，而进料加工是一种盈利较大但风险也较大的加工贸易方式，必须自购料件、自销产品、自负盈亏，因此要承担价格风险和销售风险。但是来料加工和来件装配没有所有权转移，而进料加工拥有产品的所有权。改革开放之初，我国加工贸易以来料加工为主；20世纪80年代后期和90年代初，以进料加工为主。正是由于加工贸易从来料加工向进料加工的演变，使我国的出口商品结构从初级产品为主转变为制成品贸易为主。20世纪末期到21世纪初，以高新技术产业中的相对劳动密集型和资本密集型及非关键的技术密集型环节为主，加工贸易不仅在吸收外商投资、扩大出口、增加就业和税收方面，而且在提高国内产业竞争力，推动技术进步，参与经济全球化的竞争与合作中发挥了更大的影响力，在我国工业化进程中起到了“加速器”的作用。

（二）加工贸易区域结构。由于沿海的区位优势，中国最初的加工贸易集中在东部沿海地区，占了加工贸易的97.5%，而中西部21个省区市只占加工贸易的2.5%。90年代中期以来，加工贸易在中西部也逐渐发展了起来。主要因为对外开放的政策向内陆地区推进，国家加强了对中西部产业的扶持力度，并给予了优惠的政策支持中西部经济的发展。此外，西部地区具有发展加工贸易的特有的优势，有充裕的自然资源和大量的廉价劳动力。中西部地区借助沿海沿边地区劳动密集型产业向内陆转移的趋势，发展了劳动密集型的加工贸易。

（三）加工贸易出口商品结构。改革开放之初，我国主要以加工初级产品出口为主；到80年代后期，由于以进料加工方式为主，因此制成品出口比重增大；90年代中期以来，高新技术产品的出口迅速增长，2008年1-10月，机电产品出口额已达6931亿美元，比上年同期增长23.2%，高新技术产品出口达3507亿美元，比上年同期增长19.6%。加工贸易的迅速发展，促进并带动了高新技术在我国出口产品中的运用，大大提高了这些产品的科技含量和附加值。

三、我国加工贸易存在的主要问题

（一）我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节。目前，我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中为其在下游产业开展加工或组装业务。即便是我国加工贸易发展较好的地区，比如，广东、深圳等沿海地区，其制造业加工增值环节也主要停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口。料件本地采购率低，国内产业链条短。这种状态限制着加工贸易对我国经济产业关联和技术外溢效应的发挥，致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统、低技术的劳动密集型产品和中低技术(成熟技术)工序上，主体技术和加工制造档次低。

（二）我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。尤其在改革开放之初，由于过于注重短期经济效应和扩大就业率，加上我国环保法规的不健全，加工技术落后，在我国加工贸易的引进和发展过程中，对自然环境造成了严重的负面影响。据测算，中国用消耗30%-40%的资源只生产世界5%左右的GDP。不仅如此，出口加工外商企业来华投资除了利用我国劳动力、土地资源外，另外还利用我国尚不完善的环保体系、扭曲的资源价格，将一些高污染、高耗能产品加工业转移到中国。世界各国工业化过程中原煤、电力消耗对GDP增长的弹性系数一般保持在0.8-1.0之间，而我国原煤、电力等能源消耗的增幅明显高于GDP增速，消耗弹性系数呈不断扩大趋势，该系数已经提高到1.6左右。

（三）我国加工贸易中外资企业占据主导地位。目前，我国加工贸易的经营主体是外商投资企业，外商投资企业在加工贸易企业中占80%，而本土的国有企业、民营企业所占比重很低。近几年外资企业加工贸易进出口平均占比超过75%，在机电产品和高新技术产品上占比更大，且外商独资进料加工贸易发展趋势增强。民族企业远未成为加工贸易的主导力量。这说明国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱，使得我国原有的工业基础和技术作用没有充分发挥出来，从而严重阻碍了整个加工贸易的升级和国内配套程度的提高。外资加工贸易企业集中在我国加工贸易发展最好的东部沿海地区，这导致加工贸易的配套主要是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业间，产业关联和技术外溢效应有很大的局限性。这样，未来我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其发展方向和区域规划会受制于外资企业发展战略和目标。

（四）容易引起国际间的贸易摩擦。中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种进出口市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。

参考文献

加工贸易论文篇10

1相关研究综述

ErnstandKim(2001)提出了“全球生产网络(globalproductionnetwork)”这一概念,在文中它们提到全球生产网络不但带来产品的转移同时伴随着知识扩散。全球生产网络带来的是中间品贸易,而加工贸易正是中间品贸易的主体。发展中国家的加工贸易基本上处于全球生产网络的低端,有低附加值、无自我品牌、缺乏自我创新等特点。加工贸易产业的升级,是加工贸易企业在生产网络内部的自我提升和外部产业、政策环境的引导促进这两方面因素共同作用的结果。

关于加工贸易企业在生产网络中的自我提升,学者们普遍认为需要依靠生产网络所带来的知识和技术溢出作用。JayBarney(1996)在文章中提到发展中国家可以通过加工贸易中跨国公司对东道国的技术转移及技术外溢来提高本国企业的技术水平,促进本国产业的升级。由于加工贸易的投资方需要形成一定的生产规模,占领产品的国际市场,这使得投资方会主动提供一部分世界上最先进的技术。刘志彪、刘晓昶(2001)认为,全球生产网络的产品生产链会不断向具有更低劳动力成本的国家延伸,我国企业应抓住机遇、总结经验和积累知识,从而达到产业优化与升级的目的。PerterJ(2004)在文章中论述到加工贸易方式可以将东道国与投资方利益捆绑在一起,由此,通过技术和市场的不断渗透和溢出,东道国企业可以逐渐建立起自己的营销网络,形成自主的知识产权,促进本国的产业升级。Grossman和Helpman(2005)认为,同加工贸易密切相关的垂直专业化分工对发展中国家经济的影响,既与发展中国家本身的技术水平有关,也和制度环境有关。刘德学等(2006)提出,在全球生产网络中,高层级主体特别是领导厂商之所以能够占据附加值相对较高的价值链环节,是因为他们控制着相关的“稀有资产”,这些稀有资产既包括有形资产,也包括无形资产。加工企业要想取得网络主体地位及其所从事价值链环节的提升,就必须逐步获得或创造这种“稀有资产”,而这一过程可借助于全球生产网络中的知识转移与扩散机制得以实现。

在分析我国加工贸易产业升级的外部影响因素时,学者们分析因素的焦点基本上集中于劳动力禀赋、技术、外资企业的战略和目标以及政策环境等方面上。如庞大同(2001)在文章中提出,要促进加工贸易,特别是高新技术产业加工贸易产业的转型和升级,应从优化配套环境,制定发展战略,设立研究开发中心,建立出口加工区等几方面入手。潘悦(2002)动态考察和调研分析了我国加工贸易的产业分布和产品性质,指出中国加工贸易正处于由劳动密集型向技术密集型产业升级换代的阶段,中国的加工贸易在国际分工中的地位较之从前已有了显著提升。BoyLüthje(2004)在以IT产业为例论述全球生产网络和中国的产业升级时认为,除企业内部工资和工作标准等因素外,经济、产业的状况和外商投资政策也会影响到产业的发展。

综合已有的研究观点,本文认为外部环境的作用只是辅的,加工贸易产业的升级根本在于加工贸易企业在全球生产网络中地位的转变和提升。要达到这一目标,外商投资企业的技术溢出以及东道国企业的自主创新将是关键;政策环境也将从外部对加工贸易企业的发展提供引导和支持。

2加工贸易出口升级影响因素实证研究

加工贸易企业在全球生产网络中的升级取决于内部因素和外部因素。内部因素包括外商投资的技术溢出效应和企业的自主创新能力。外部因素包括服务联系成本、环境因素等。然而内部和外部环境这两方面是否对于中国加工贸易产业的升级有显性影响,需要实证的检验。

针对中国加工贸易的现状,本文选取了加工贸易增值率作为衡量加工贸易产业升级的指标。依照全球生产网络的特征,所处网络层级越高,企业获得的利润越多,因此增值率可以综合反映加工贸易产业在全球生产网络中地位状况。

加工贸易增殖率=(加工贸易出口额-加工贸易进口额)/加工贸易进口额

在对外商直接投资技术溢出效应的衡量上,本文选择中国实际利用外商直接投资额(亿元)作为衡量标准。而企业的自主创新能力指标由科研与试验发展经费支出额(亿元)来代替。

外部环境方面,邮政电信业产值(亿元)将作为服务联系成本的衡量指标。

数据选取自1992-2007年,数据来源为中国统计年鉴。实证分析所用计量软件为SPSS10.0和EVIEWS5.0。

通过相关性分析发现,1992年至2007年中国实际利用外商直接投资(FDI)、研究与试验发展经费支出(研发)同邮政电信业产值(邮电)三个变量之间有很强的相关性如果直接用于分析,可能会带来严重的共线性问题,这里本文采用主成分分析法做变量转换来解决共线性问题。

通过SPSS软件的因子工具,确定各个变量权重可得:

表1主成份分析法各变量权重

由上表中可看出回归变量的T值分别为-3.341和5.292,在1%的显著水平下T检验通过。调整后R2=0.659,方程拟合度较好。回归方程为:

增殖率=-0.731+0.131LN(0.911*FDI+0.980*研发+0.981*邮电)(2)

根据以上计量回归分析结果可以看出,解释变量外商直接投资、研究与试验发展经费支出、电信业产值与江苏省加工贸易出口结构比的变化之间有较强的相关性,且对加工贸易增值率的影响效应均为正。由此可见,加工贸易企业的升级,同自主创新、研发与知识的吸收;外商直接投资带来的知识与技术溢出效应;以及信息服务、基础设施的建设与完善有密切的联系。

考虑到外商直接投资(FDI)的投入和加工贸易出口增殖率(Y)之间可能存在的时间上的滞后关系,利用计量软件对两个变量做格兰杰因果关系检验,结果如下:

表3格兰杰因果检验结果

由相伴概率知,在5%的显著性水平下,拒绝“FDI不是增殖率(Y)的格兰杰原因”的假设,而不拒绝“增值率(Y)不是FDI的格兰杰原因”的假设。因此,从2阶滞后的情况来看,FDI的增加是加工贸易增殖率上涨的原因,从而进一步说明FDI的技术溢出效应促进了加工贸易企业的发展。

3加工贸易出口升级策略

加工贸易出口的产业升级源于加工贸易企业在全球生产网络中地位的提升。这种提升要从企业自身和外部环境两方面入手。根据实证研究的结果,首先在企业层面上,要鼓励企业加大吸收外商直接投资带来的技术溢出效应,并且在生产经营中进行学习积累和自主创新,提高自身在全球生产网络中的地位;其次外部环境方面,通过制定和完善相关的产业政策来引导加工贸易的发展,为企业的升级提供良好的外部环境。具体而言,可以借助于以下策略与渠道加以改进和提高。

3.1加强外商投资的技术溢出效应

外商直接投资的技术溢出效应有多种渠道,包括市场竞争、技术示范、人员流动、前向联系和后向联系等。可以通过建立公平的竞争市场,打破垄断和改变原有的市场结构,提高企业效率;制订相关政策来促进外商投资企业对内资企业技术信息的传递;建立合理有效的人才利用机制,鼓励有外资企业工作背景的高层次人才进入内资企业,由此会把外资企业先进的技术和管理文化带给内资企业;加强内外资企业的合作开发和生产,通过生产链上下游的联系将先进的技术和管理传递到内资企业。

3.2提高国内企业的学习能力和技术吸收能力

国内企业的学习能力与技术吸收能力同样影响着技术溢出的效果。具体可以采用的方法为:(1)制订相应的促进政策,鼓励内资企业同外商直接投资企业开展合作项目,联合培训其技术人员和管理人员;同时鼓励内资企业参与跨国公司的各种重大科技活动,承担部分研究工作,加强外国直接投资企业与内资企业之间的技术沟通。(2)充分利用高校的研究优势,鼓励国内企业与大学、科研机构进行技术及员工的培训合作,提升内资企业的技术支持能力,从而达到更好地吸收技术外溢的目的。

3.3鼓励技术自主创新和开发

加大政策对加工贸易企业技术创新和开发的支持力度,鼓励和推动企业的设备更新、技术改造和员工培训,推动加工贸易的更快升级。同时要努力促进高新技术产业加工贸易的发展,制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。在制定加工贸易政策时,可以采用将高新技术产业与一般制造业区别对待的方法,利用优惠政策鼓励企业通过加工贸易参与高新技术产业的国际分工。

参考文献

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[3]潘悦.在全球化产业链条中加速升级换代——我国加工贸易的产业升级状况分析[J].中国工业经济,2002,(6).

加工贸易论文篇11

一、加工贸易银行保函之来由与设立初衷

1995年11月27日，为完善加工贸易管理，国务院出台了“加工贸易银行保证金台账制度”，由银行协助海关对加工贸易合同进行登记、管理，实行“空转”。

随着加工贸易形势的发展变化，为进一步完善加工贸易管理，国务院于1999年4月下发了《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知》（【1999】35号），对少数敏感商品和违规企业实行加工贸易银行保证金台账“实转”。

1999年底，出于减轻加工贸易企业的资金负担的考虑，原国家经贸委、外经贸部等有关部门联合下发了《关于印发〈关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法〉的通知》（国经贸贸易[1999]1271号），允许开展加工贸易的企业以多种形式向海关缴纳关税及其它税费保证金，凡经海关总署确认的、具有担保资格的金融机构或其他具有代为清偿债务能力的法人，均可为加工贸易企业向海关提供担保。

以税款保付保函代替税款保证金的实转台账操作，这是实转台账制度出台以来，国务院为解决加工贸易企业资金压力而采取的一项新举措。

根据《关于加工贸易企业以多种形势缴纳税款保证金实施办法》，经海关总署确认的、具有担保资格的金融机构或其他具有代为清偿债务能力的法人，均可为加工贸易企业向海关提供担保。但到目前为止，海关总署会同中国人民银行已确认可提供担保的金融机构仅中国银行一家。

二、从《实施细则》看加工贸易中银行保函的法律性质

加工贸易中的银行保函究属何种性质，就相关法规而言，并未给出一个明确肯定的界定，就海关总署、中国银行于2000年3月16日，并于2000年4月10日开始实施的《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金办法实施细则》第二条之规定，即，“企业开展加工贸易业务因故无法向海关缴纳税款保证金的，可凭中国银行出具的以海关为受益人的税款保付保函（以下简称保函）办理海关备案手续”看，加工贸易中的银行保函系出于海关行政管理之需而行之行政措施，带有明显的行政色彩。

然而，就该《实施细则》第三条之规定，即，“中国银行为企业开设保函，应对企业资信情况及提供的保证、抵押、质押、留置、定金（包括企业自有外汇资金）、其他金融机构、其他具有代为清偿债务能力的法人为其出具的担保等多种形式的担保进行评估。经评估符合风险控制要求的，可为其出具以海关为受益人的保函，经评估不符合风险控制要求的，可不予受理”考量，其又具有民事合同订立之一般特征，特别是援引了传统民法中所特有的债的担保方式，除所附保函之参考件外，该《实施细则》并未明确规定担保合同的内容的协商、合同的变更、解除及相关法律责任等内容，也没有规定是否可以类推适用民事法律，使得加工贸易中银行保函的性质处于未决之中，所以导致具体行为如何实施难以确认。依民法之思路考量，众所周知，传统的担保合同皆具有从属的性质，系主合同的一个附属性合同，其法律效力随主合同之设立、变更、消灭而存在或消灭。担保人的责任是属于第二性的付款责任，只有当担保合同的申请人违约，并且不承担违约责任时，保证人方才承担担保合同项下的赔偿责任。当从属性的担保合同项下发生索赔时，担保人要根据基础合同的条款以及实际履行情况来确定是否予以支付。

若我们从这样一个传统的民法角度分析加工贸易银行保函的法律性质，其实质即银行作为保证人的保证，应当适用担保法来调整。而我国担保法第二条即规定“在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法设定担保”。而该类银行保函所担保的“主合同”系一项行政措施，即，从事加工贸易的企业对海关所负的一项承诺，自不存在协商之虞。据此，“主合同”既无从谈起，又何来作为附属性的担保合同？

而加工贸易中银行保函是否符合上述传统民法担保合同之性质，端视该类保函中具体约定而定。一般讲，银行保函大多属于“见索即付”(无条件)保函，是不可撤销的文件。银行保函的当事人有委托人(要求银行开立保证书的一方)、受益人(收到保证书并凭以向银行索偿的一方)、担保人(保函的开立人)。国际商会第458号出版物《UGD458》（《见索即付保函统一规则》）规定：见索即付保函“是指由银行、保险公司或其他任何组织或个人出具的书面保证，在提交符合保函条款的索赔书时，承担付款责任的承诺文件”。

据此，在海关凭正本保函向银行进行索偿时，银行应该无条件接受。

于此情势之下，保函便业已脱离主合同而独立存在，显然成为了具有独立效力的自足性文件。其一旦依据主合同开立，未经受益人同意，不能修改或解除其所承担的保函项下的义务，担保人对受益人的索赔要求是否支付，只依据保函本身的条款，而不取决于保函以外的交易事项，银行收到受益人的索赔要求后应立即予以赔付规定的金额。

加工贸易银行保函制度之确立，从理论上突破了原有公私法之森严界限。由此，我们还可能涉及到海关关税作为公法上之债的问题，从而，又突破了债作为民法上概念的特性。然而，现实中的问题在于，海关是否愿意自降身份而使自己成为一个一般民事主体，平等地参与其中。

三、感言

为适应不断变化中的商事活动，就诸如见索即付保函的存在，应视认同。毕竟，法律作为上层建筑，永远是为物质基础服务的。

加工贸易论文篇12

【论文摘要】 加工贸易在我国对外贸易中地位突出、影响广泛，因此对加工贸易发展现状以及未来发展方向的研究意义深远，但加工贸易的发展不能一蹴而就。总之，从中国加工贸易的现状、从国际化背景到中国的自身条件和需求、从己经取得的成就到存在的制约因素等多方面进行了较为系统、全面的分析，从整体上进行把握，对我国加工贸易发展的趋势进行分析并在多方面提出建议。 【论文关键词】 加工贸易 转型升级 产业升级 一、引言 我国的加工贸易是伴随着改革开放的不断深化而发展的，我国的加工贸易1978年起步，从无由有，从小到大，在我国对外贸易中的地位日益显著。加工贸易已经占据了我国对外贸易的半壁江山。在中国日益成为“世界工厂”大背景下，必须借鉴世界其它国家加工贸易的先进经验，并联系中国的实际，从战略的角度来思考和改革我国的加工贸易。党的十六届三中全会明确提出:“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级”，为加工贸易的进一步发展明确了方向，也标志着我国加工贸易转型升级的开始。 二、我国加工贸易转型升级的原因 加工贸易是经济全球化背景下发展中国家参与国际分工的一种重要方式。经过二十多年的发展，加工贸易己成为我国最大的对外贸易方式之一，为我国经济和社会发展做出了历史性贡献，但加工贸易的发展也出现了一些不容忽视的问题。目前，新一轮全球生产要素优化重组和产业转移呈现新的特点，中国的加工贸易面临着前所未有的机遇和挑战。因此，我国加工贸易迫切需要转型升级，以实现平稳发展。 1.国内原因 (1)加工贸易转型升级发展的现状。20世纪90年代以来，我国转型升级进程加速。具体表现如下:①加工贸易的产业结构明显改善。我国加工贸易的产业结构已经发生了深刻的变化，带来大量新产品、新技术，形成了新的产业。②加工贸易的产业链不断延伸。随着加工贸易规模的扩大，产业集聚效应导致产业链向上下游环节的延伸，同时还将一些本土产业纳入加工贸易引致的国际生产活动，从而不断提高技术含量和附加值。③加工贸易“区域化、网络化”的发展趋势日益明显。 (2)我国加工贸易作用。①增加外汇收入。②增加劳动就业。③吸引外商投资。④促进产业升级。 (3)我国加工贸易现存的问题。随着加工贸易的发展，一些不容忽视的问题也日益显现出来。①加工贸易产品技术含量低，产业升级作用有限。②与国内产业的关联度低，产业波及效用小。③利用加工贸易走私、骗税的情况严重。④加大了地区间经济发展的不平衡。 2.国际原因 (1)国际环境存在的机遇。国际环境是影响加工贸易发展的外部条件，在新的世纪里，国际环境将呈现新的特点，这为中国加工贸易的发展带来了新的机遇。①经济全球化和信息化的快速发展为加工贸易的进一步发展提供了有利条件。②贸易投资自由化的发展和国际资本流动的继续扩大为发展加工贸易提供了良好的环境。③新一轮世界经济结构的再次调整和发达国家的产业转移，为我国加工贸易的结构调整和升级带来了新的机遇。 (2)在国际环境中面临的挑战。①发达国家垄断高技术产业的加工贸易。②生产能力严重过剩，价格持续低迷。③区域内贸易额占本区域对外贸易额的比重越来越大。④国内市场被外国产品占领的份额明显提高。 三、我国加工贸易转型升级的制约因素 近年来，我国加土贸易的蓬勃发展取得了很大成就，对促进我国国民经济和对外贸易发挥了重要作用，但加工贸易在发展过程中存在的一些问题也小容忽视，正确认识和解决这些制约因素将成为我国加工贸易可持续发展的关键。 1.产业基础问题 (1)劳动力供给。(2)技术水平。(3)技术吸收和创新能力。 2.监管体制缺陷 (1)加工贸易遍地开花对监管形成了严峻的挑战。(2)加工贸易的监管政策滞后于业务的发展。(3)加工贸易周期长，涉及部门多，监管难度大。(4)现行分类管理办法不利于加强惩罚走私的力度。(5)海关本身的监管力不足，监管任务重，法律意识有待提高。(6)技术标准不规范。(7)审批把关不严。(8)保证金台账制度需要进一步落实。 3.政策环境弊端 (1)没有退还企 业所缴纳的全部增值税。(2)免税优惠造成国家税收的大量流失。(3)走私活动猖撅。(4)加工贸易政策严重威胁某些地区、某些行业的就业。(5)外资在加工贸易中所占的比重不断上升。(6)地区差距拉大。 四、我国加工贸易转型升级的策略 1.改善产业基础的策略 (1)仍应大力发展劳动密集型的加工贸易。短期内，虽然劳动密集型加工贸易增殖率低，但毕竟能吸纳一部分人就业，增加一部分国民收入，国家也能得到税收，所以，目前我国仍应大力发展劳动密集生产环节的加工贸易。 (2)加大人才引进与培养的力度通造就大批适应加工贸易转型升级所需的技术和管理类人才，吸引国外高层次人才到我国创业，为加工贸易的转型升级提供智力支持。 (3)提高我国企业自主创新能力， 优化产品结构、企业结构。提升加工贸易企业技术开发、创新和行销能力， 着力吸引外资公司把技术水平高、增值含量大的研究设计和加工制造环节转移到我国，重点发展电子信息产业、新材料产业、生物医药产业， 升级加工贸易产品结构。实现加工贸易的主体要由外商投资企业为主逐步向国内企业，尤其是民营企业为主转变。 (4)优化加工贸易产业结构。需要国家在促进加工贸易高新技术产业发展方面，设立具有标志性的部级研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。在制定加工贸易政策时，应将高新技术产业与一般制造业区别对待，鼓励企业利用加工贸易参与高新技术产业国际分工。 (5)促进加工贸易产业内优化升级。要实现加工贸易产业内优化升级，除了在产业链中游精选，从事加工制造链增值大的环节之外，还可进入如下三个产业链的重要延伸领域:向产业链上游发展，提高技术研发和产品设计能力；向产业链下游延伸，积极发展国际物流和配送业务；向产业链配套拓展，进入关键零部件和设备制造业。注重引进、消化、吸收和创新，促进加工贸易由OEM向ODM、OBM转变；以保税区转型和建立保税物流园区为中心；促进加工贸易国内配套产业的发展。 2.改革监管体制的策略 我国在改革加工贸易的监管模式时，要尽量吸取其他国家的成功经验，但不可完全照搬任何一国的模式，必须从中国的现实出发，探索适合中国国情的加工贸易监管模式。 (1)主动突破传统监管理念，创新引领加工贸易转型升级。在这看似合理的传统监管理念上制定的加工贸易产业政策，己严重不适应当前产业垂直分工引起的产业链环节外包化的加工贸易发展趋势，如不加以调整必将严重制约加工贸易的转型升级。 (2)正确处理“加强监管”与“促进发展”的关系。从本质上讲，“加强监管”与“促避发展”是辩证统一的关系，“促进发展”是目的，“加强监管”是手段. (3)完善加工贸易管理制度的原则。首先是规则化管理，不能随意改变或任意解释:其次是有明确的执行程序，公开透明，依法行政;再次是有合理的组织架构，这种架构应是由海关、边检、工商、税务、口岸管理等纵向一体化组织分别管理向扁平化的综合协调监管的组织架构过渡;最后，监管应当是简明有效。 (4)博采众长，优化我国加工贸易现代监管制度。根据我国的实际情况分析，目前我国加工贸易管理制度应选择银行担保为主、先征后退模式，以后逐步引导加工贸易企业进入出口加工区，实行封闭式管理，在未来形成多元化的加工贸易管理体制格局。 (5)贯彻分类管理的思路，实现多种管理模式的共存。根据国家产业、环保等政策以及监管成本效率，明确加工贸易政策的适用范围；完善特殊区域管理政策，进一步落实出口加工区、保税区的政策定位，充分发挥其区域封闭管理的优势；加快对出口规模较大的加工贸易企业推广电子联网、电子手册等新的监管模式，为大型企业创造更加有效率的运行环境，对信用记录不良、运作不规范，或首次从事加工贸易、信用无法判定的企业要实行“保证金实转”、担保等办法，在提高政府退税效率的前提下，还可以考虑对其深加工结转时部分税金实行“先征后退”。 (6)积极采用信息技术，提高监管水平。大力发展电子化监管体系，从而形成有形和无形监管相结合的新监管体系。 (7)健全加工贸易服务体系。首先，健全和完善国家相关政策.如税收政策，金融政策，外经贸政策，产业政策。其次，加强监管部门的有机协调与配合，形成对加工贸易协力共管的格局，提供优质服务。最后，大力发展我国服务业，提高服务水平。 (8)大力推广 “大通关”试点取得的成功经验，提高监管的效率。要大力推广已经在上海“大通关”改革试点中的成功经验，实行“异地报关、电子报关、提前报关”，实现“一次报关、一次查验”，“全天候查验，24小时通关”。对于对通关效率有特殊要求的商品，实行“提前报关、舱单后核;即时提货、机场直递;实时监控、卡口验放”的通关模式。 3.优化政策环境的策略 (1)产业政策引导。从事加工贸易必须以不损害国内产业和同类产品生产者的利益为前提。因此，必须将加工贸易的发展纳入国家产业政策的范畴。可采取以下措施:国家经贸委有关部门应对加工贸易合同进行必要的评估；提高企业加工贸易中的国产原材料的采购率；促进加工贸易原材料和中间投入品的国产化。 (2)经济政策支持。在贸易政策上，应当对从事加工贸易的企业放开加工贸易经营权，对不具备加工能力的协资企亚取消其加工贸易经营资格，确保加工与贸易有机结合。在财税政策上，实行担保条件下的保税政策和财政信贷政策支持下的“先征后退”政策相结合的制度。在有条件实行封闭式监管的保税区域；对没有条件实行封闭加工的企业，实行财政信贷政策支持下的“先征后退”制度。作为境外投资的一个重要组成部分，境外加工贸易是我国企业走出国门的重要方式，对推动企业国际化经营、国家产业结构的调整以及扩大出口具有重大的意义。 (3)海关监管制度。参照国际惯例，结合我国的国情，制订统一的加工贸易管理法规，用法律来明确加工贸易的概念、性质和制度程序。进一步加强监管海关力度，促进企业的依法纳税意识。在坚持银行保证金台帐制度的基础上，落实好分类管理，强化风险管理机制，对资信良好的企业继续实行台帐空转，对资信不好的企业和敏感商品征收一定比例的保证金，以增强海关监管的有效性。运用出口加工区模式管理加工贸易。在借鉴国外的经验后，本文建议把出口加工区模式作为加工贸易制度变迁的合理选择，主要有以下几点建议:引导现有的经济技术开发区向出口加工区转型，成本低，见效快，符合国家规范加工贸易管理的初衷；根据我国的现实情况，在不同的地区设立不同层次的出口加工区；在中西部地区设立出口加工区，享受与沿海加工区同等的优惠政策。 五、结论 综上所述，加工贸易转型升级是一个长期战略。首先，应把引进来、扎下根、本地化作为不同阶段的目标和任务，创造产业、产品、工序的转型升级和技术进步的良性机制;其次，加工贸易应由加工制造为主逐步向采购、加工制造、分销服务、售后服务以及研发、信息资讯等方向转型升级，沿着价值链逐步由低向高、由简单向复杂、由生产向综合服务和全球运营方向转型升级，其中全球化综合人才的培养和选择机制至关重要；再次，加工贸易的未来转型升级应与新发展观相一致，向经济、社会和自然协调可持续发展的方向转型。 参考文献: 张婧:我国加工贸易转型升级的现状剖析及政策启示.商业经济，2005，(11):99～101 徐艳:我国加工贸易转型升级问题探讨.当代经理人，2006，(9):27～28