固定资产合同管理篇1

2010年8月国家了《合同能源管理技术通则》，用以规范合同能源管理项目的实施。《通则》中列举了合同能源管理的各种类型,包括：节能效益分享型、节能量保证型等。实际工作中，合同能源管理下节能设备的会计核算仍是一个待明确的问题，鉴于此，笔者想就不同类型的合同能源管理下如何进行节能设备的固定资产核算作一些探讨。

一、合同能源管理各类型的特点

(一)节能效益分享型

由节能公司单独或由节能公司与用能单位共同进行项目前期投资，项目建成后双方在一定的合同期内按一定比例分享节能效益。

(二)节能量保证型

由节能公司单独或由节能公司与用能单位共同进行项目前期投资，同时节能公司承诺项目建成实施后将达到某个节能量标准，用能单位则以节能收益按约定比例或金额向节能公司付款，如实际未达到承诺的节能量则节能公司须向用能单位补偿承诺节能量和实际节能量之差的费用。

(三)能源费用托管型

用能单位委托节能服务公司进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用，节能服务公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或部分节省的能源费用。

(四)融资租赁型

用能单位、节能服务公司和融资租赁公司相互签订合同，合作实施合同能源管理项目，由租赁公司将节能设备租赁给用能单位，或租赁给节能公司后再转租给用能单位，用能单位以节能效益支付租金、利息及节能改造服务费。

(五)混合型

即上述两种以上类型的结合。

二、不同类型合同能源管理下的固定资产核算

通则把合同能源管理分成若干种类型，但无论何种类型，均有一个共同特点：即在节能改造服务合同期内节能设备所有权都属于节能服务公司或租赁公司，用能单位只拥有使用权，合同期满设备一般被无偿移交给用能单位。同时用能单位将在合同期内与节能公司分享节能收益或定期向租赁公司支付租赁费用。因此从形式上看合同能源管理具备《企业会计准则》所定义的融资租赁的主要特征，可以适用融资租赁的准则进行会计核算。但根据各类型合同能源管理在节能效益金额的确定和分配方式的不同，笔者认为可以把其分为经营租赁和融资租赁两大类进行核算。

(一)固定资产经营租赁核算

1、 节能效益分享型

该种类型的节能效益一般不能预先准确确定，节能服务合同也没有约定节能效益金额，只约定效益分成比例，效益分享期一般不长，所以从简化核算的角度考虑，笔者认为在合同期内可作为经营租赁的固定资产处理，合同期满作固定资产捐赠处理。又据财税[2010]110号文规定，节能效益分享型的合同能源管理项目可享受相应的税收优惠，在进行固定资产的会计核算时可不考虑会计与税法尽量保持一致的问题，因此建议设备不留残值，以合同期作为折旧计提期间。合同期满用能单位在无偿取得节能设备所有权时，以节能设备在节能公司的账面原值和已提折旧金额借记“固定资产”，贷记“累计折旧”，作为已提足折旧但仍继续使用的固定资产处理。

2、 能源费用托管型

会计处理同节能效益分享型。

(二)固定资产融资租赁核算

1、节能量保证型

该种类型与节能效益分享型接近，但区别在于节能公司对节能量作出了承诺，因此其节能量金额是可以在合同中确定的。所以该种类型下节能设备作固定资产融资租赁处理比较恰当，节能公司作融资租出处理，用能单位作融资租入处理。因为用能单位最终会取得设备的所有权，所以应以资产使用寿命作为计提折旧的期间。

2、融资租赁型

实践中融资租赁型合同能源管理还可细分为不同的操作模式，目前运用较多的是以下两种模式：

(1)设备销售合同模式

此种模式下，节能服务公司代租赁公司购买节能设备并供应给用能单位，融资租赁公司与节能公司签订设备购买合同（或总承包合同），并向节能公司支付买价，租赁公司拥有设备所有权；同时租赁公司与用能单位签订租赁合同，用能单位以节能收益定期支付利息和租金。该模式下租赁公司和用能单位分别作融资租出和融资租入处理，因为用能单位最终会取得设备的所有权，所以应以资产使用寿命作为计提折旧的期间。

(2)售后回租模式

此种模式下，节能公司在向租赁公司销售了节能设备后又与其签订售后回租合同，回租设备，同时节能公司与用能单位签订节能改造服务合同，与用能单位分享节能收益，并按期向租赁公司支付设备租金及利息。该模式下，租赁公司和节能公司分别作融资租出和融资租入处理，同时，节能公司与用能单位分别作经营租出和经营租入处理。节能公司以资产使用寿命作为计提折旧的期间。合同期满，先由租赁公司与节能公司办理设备所有权移交，然后节能公司再与用能单位办理设备所有权移交。

合同能源管理在我国尚处于起步和培育阶段，其会计核算方法也一直是备受关注的专业探讨问题。在实践中，应透彻理解该种业务的本质，使会计核算既合法合规，又更具可操作性和适用性，以更好地促进合同能源管理的发展。

参考文献:

[1]企业会计准则讲解2008.人民出版社,2008

固定资产合同管理篇2

固定资产是学校开展教学科研活动的基础条件，也是学校日常管理的重点。但是，一些学校在自身的管理中对于固定资产管理重视不足，造成了固定资产管理出现了基础薄弱、资产配置不合理、固定资产盲目重复购置以及资产使用效率不高等问题。创新完善学校固定资产管理体系，提高学校固定资产管理水平，充分发挥固定资产的实际效益，已经成为学校管理工作的重要内容，这对于保障学校教学科研的开展也具有非常重要的作用。

一、学校固定资产管理概述

学校固定资产主要是指学校用于开展教学科研、学生教育培养的物质基础，一般是指单位价值在千元以上的资产，主要包括了学校的房屋建筑、一般设备、专用设备、图书以及其他固定资产等。学校固定资产的特征主要有以下几方面：

(一)固定资产的经费来源以及核算方式与其他单位的固定资产管理存在着较大的不同。学校的固定资产主要源自于国家的财政拨款、社会捐赠或者是其他方式，通常情况下，学校的固定资产只是一次性支出，而且往往不会进行计提折旧，会计报表中对学校固定资产的反映往往是固定资产的原值。

(二)固定资产的使用方式也有着较大的不同，学校内的固定资产，主要是用于学校内部的教学科研、行政办公等所使用，很少会用于资产经营。

(三)学校的固定资产管理具有多样性。虽然学校的固定资产在分类上相对较为简洁，但是在分类管理上由于涉及到内部不同的职能部门，因而分类管理仍然具有较强的复杂性。

二、学校固定资产管理存在的问题分析

(一)学校固定资产管理体系不完善。目前很多学校在固定资产管理方面存在着重采购轻管理的问题，对于固定资产的归口集中管理、使用调剂以及配置优化等方面重视不够，造成了在固定资产管理过程中出现了资产闲置浪费的问题。

(二)固定资产的产权以及账实管理不清晰。很多学校的固定资产管理都存在着产权不明确的问题，一些资产在进入过程中未能及时进行产权登记，一定程度上存在着产权关系紊乱的问题，这对于固定资产的规范化管理非常不利。此外，在固定资产管理过程中，缺少及时准确的盘点，造成了出现账实不符的问题，很容易出现固定资产的流失。

(三)固定资产管理信息化水平不高。一些学校由于在固定资产管理上的人力物力投入不够，造成了固定资产管理手段较为落后，未能建立有效的固定资产管理信息系统，这就造成了固定资产在采购、使用、维护、盘点、报废、处置等环节容易出现漏洞。

三、加强学校固定资产管理的措施研究

(一)改进完善高校固定资产管理体系。在学校的固定资产管理方面，首先应该创新固定资产管理体制，重点是实现学校内部固定资产的动态统一管理，同时明确不同层级、不同科室在固定资产管理方面的具体目标和责任，确保固定资产管理的规范化制度化。其次，应该进一步的健全完善固定资产管理制度，可以由学校的固定资产管理部门和财务部门衔接沟通，具体细化固定资产各项管理制度。

(二)优化完善固定资产管理流程。在学校固定资产的配置方面，应该综合考虑固定资产配置的必要性和可行性，能够通过调剂解决的，应尽量避免重新购置；对于各种超标配置、低效运转、长期闲置的固定资产，应该注重整合。在固定资产的日常管理方面，应该注重定期开展固定资产的盘点，可以通过建立台账和固定资产卡片的方式，重点确保账账、账卡、账实相符。在固定资产的处置管理上，应该确保规范化，必须确保固定资产的处置经过审批，对于一些已达到使用年限但经鉴定仍有使用价值的资产应充分运用。在固定资产的监督管理上，学校内部的固定资产管理部门应该定期检查和不定期抽查，同时建立固定资产使用效益定期审计制度，强化对使用效益的监督考核确保固定资产的安全可靠。

(三)不断创新固定资产的管理手段。在学校固定资产管理方面，应该尽可能的采取信息化的管理方式。在具体的管理过程中，应该注重结合学校内部的信息管理系统整合建立固定资产管理信息系统，按照学校的实际情况，选择最为合理的固定资产管理软件，将固定资产管理的采购、招标、维护、出借、处置、报废等各个业务流程进行统一整合，对固定资产采取安全有效监控和网上同步管理。同时，综合运用条形码技术，在固定资产卡片中加入图片信息，进一步提高固定资产管理的信息化体系的建设水平。此外，还应该注重将资产价值管理和实物管理有机结合，对固定资产的存量和增量实施动态管理，并进一步实现固定资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，进而不断地提高固定资产整体管理水平。

四、结语

在学校固定资产管理方面，应该进一步的完善学校的固定资产管理制度体系，通过形成规范化制度化程序化的管理模式，加强对固定资产的管理控制，同时，加快固定资产管理信息化建设，通过各种先进的管理手段以及管理理念等，促进学校固定资产管理效率的提升。

作者:曾雪 单位:济南市城市房产住宅职工中等专业学校

参考文献：

固定资产合同管理篇3

1引言

固定资产在企业总资产中占据着非常重要的地位，也是体现企业生产能力的重要因素，因此要想促进企业的正常持续发展，就一定要加强对企业固定资产的管理，建设有效的企业固定资产管理系统，这样才能有效提升企业的核心竞争力，让企业在新时期获得发展。

2企业固定资产管理系统的设计

在企业固定资产管理系统的设计过程中，首先要明确固定资产管理的需求，企业可以从实际出发，对目前企业固定资产存在的问题进行分析，然后针对这些问题来设计针对性更强的固定资产管理系统。从目前的情况来看，很多企业的固定资产管理缺乏有效的管理方法，由于企业的固定资产一般是由财务部门来负责，因此财务部门会直接采用财务软件中的固定资产模块来进行管理，这样不仅大大增加了固定资产管理的工作量，同时也凸显出各种问题。另外，在固定资产的管理中，对于固定资产的购置和报销的流程不够合理，缺乏有效的制度，固定资产的采购没有结合企业发展的实际需求来做好规划，最终造成了资源的浪费。企业对固定资产的利用不充分，没有加强资源在不同部门的共享。企业对于固定资产的后续管理环节也存在着一定的问题，没有处理好报废的固定资产。针对这些问题，企业在固定资产管理系统的设计中，一定要以此为导向来设计，确定固定资产管理系统需要具备的功能。从存在的问题来看，要想改善现阶段固定资产的这些问题，就一定要在固定资产管理系统中设计固定资产的查询功能、修改功能，能够实现对固定资产信息的处理、收集和存放，这样才能便于管理，最终实现固定资产管理的科学性和规划性。系统中应该包含采购申请业务和固定资产报废业务，提高采购申请的计划性，使其满足企业的发展需求，同时要加强固定资产报废的管理。在系统设计中，应该确保系统的可操作性原则，提高系统的实用性和智能化，使系统能够针对重点管理内容进行重点管理。同时还应该确保系统能够方便管理和维护，由于固定资产在企业总资产中所占的比例一般比较大，而固定资产的变动性也很大，因此需要在系统的维护和管理中减少花费的时间，确保系统方便管理和维护，才能真正发挥系统的优势。

3企业固定资产管理系统的实现

3.1固定资产管理系统的功能性需求分析

在企业固定资产管理系统的实现中，应该加强对系统的功能性需求分析，系统的设计主要应该包括两个方面的内容：采购申请业务和固定资产报废业务，其中采购业务又可以分为计划内申请和计划外申请。计划内申请是业务部门按照预算计划来对需要采购哪些固定资产提出申请，这部分需要完全符合预算计划，如果固定资产采购的金额和数量超过了预算计划，那么系统就会将采购申请自动退回。计划外申请是企业针对一些突发的状况和情况提出采购固定资产的申请，这一申请需要通过计划委员会的审批才能实现。固定资产报废也是固定资产管理的重要内容，在管理系统中设计固定资产报废业务，按照业务部门提出固定资产报废申请—资产中心进行审核—领导进行审批—账务处理这一流程来实现，通过这一规范化的流程来强化固定资产报废管理，让固定资产管理更加规范。其中业务部门提出申请，主要是项目管理部门按照固定资产的报废计划以及报废要求来提出报废申请；资产中心审核是财务相关部门来对固定资产进行技术鉴定，并提出处理意见，并以此作为是否符合报废要求的重要依据；报废审批就是企业的领导者来审批固定资产的报废计划以及报废清单；账务处理就是由财务部门来对报废固定资产的价值信息进行审核，并将固定资产的处理和退库交由相关部门处理，最后进行账务的处理。具体来说，固定资产管理系统应该包含基础信息管理、固定资产采购管理、采购计划管理、固定资产日常管理等功能模块，在每一个模块中又包含一些小的模块。例如，在基础信息管理业务中，又包括计划科目管理、资产分类管理、供应商管理、员工信息管理和组织机构管理等。

3.2固定资产管理系统的总体功能结构的实现

固定资产管理系统的总体功能结构应该包括基础信息管理、固定资产采购管理、计划管理、固定资产日常管理、任务管理、合同和付款管理以及系统管理这7个系统，每一个子系统中又包含一些功能模块。其中基础信息管理包括资产分类管理、固定资产的选型管理、计划科目管理计划模板管理和供应商管理模块，固定资产采购管理包括固定资产采购合同管理、采购申请处理、计划内采购申请和计划外采购申请，计划管理包括计划周期管理、计划编制、计划调整、计划汇总和资金预算查询，固定资产日常管理包括固定资产的盘点管理、固定资产的领用管理、固定资产的台账差异查询以及固定资产的台账管理，任务管理中包括参与的任务、发起任务、待办任务和流程监控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系统管理包括角色管理模块、权限管理模块、用户管理模块和系统日志模块。

4结语

综上所述，企业固定资产管理系统的设计和实现应该从企业的发展实际需求和现状出发，针对企业对资产管理的实际需求来设计符合企业运行情况的固定资产运行系统。从而提高固定资产的管理效率，加强固定资产的审计、清理、评估和核算等，最终实现企业固定资产的优化配置和最大化利用，提高企业的核心竞争力。

参考文献

[1]宋仁科.企业固定资产管理系统的设计与实现[J].建筑工程技术与设计,2016（16）.

固定资产合同管理篇4

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001

[中图分类号]R197.322 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-000-01

1 医院固定资产管理的特点

医院固定资产，是指使用年限预计在1年以上、一般设备单价在1 000元及以上、专业设备单价在1 500元及以上的有形资产。

2 医院固定资产管理存在的不足

2.1 重视程度不足

重购买、轻管理是许多医院固定资产管理的通病。亟待医院的院领导层、职能科室负责人、普通员工提高固定资产管理认识，熟悉医院固定资产的拥有和使用情况，重视现有资产的合理搭配和使用效益。但目前医院经常存在由于人员工作岗位变动现象，原来使用的固定资产没有做好移交，造成固定资产的流失。

2.2 账实不符

固定资产的账实不符主要表现为账面有记载无实物和有实物未入账两种情况。账面有记载无实物主要是因实物已报废、毁坏、丢失，固定资产长期不盘点不清理，未办理相关手续冲减账面数。有实物未入账主要存在有些实物是从上级部门调入或其他单位捐赠，未办理调拨或入账手续。还有部分是财务人员未及时登记入账或无法掌握固定资产的去向和分配情况而无法入账造成。账实不符可能会导致会计信息失真，形成管理隐患。

2.3 管理制度不完善

许多医院制定的固定资产管理制度缺乏制度可行性分析没有结合医院实际情况，实用性较低，操作流程不顺畅，容易造成管理上监管不严，可操作性低，不能达到预期目标。在固定资产管理权限归属问题上，容易政出多门，由财务部门、设备部门、总务部门等分别管理。各部门间容易出现互相推诿等问题。

2.4 管理方式不合理

固定资产日常管理有待提高。各部门只注重购买和使用，往往抱着“只用不管”的思想，自身缺乏日常监管措施，不能对维护维修情况及时跟踪反应，造成固定资产使用期限缩短，增加不必要的维修费用。

3 医院加强固定资产管理的建议

3.1 重视医院固定资产管理

医院的院领导层应重视医院固定资产管理，认识到合理搭配和使用好固定资产能为医院带来经济效益，提高固定资产管理在医院管理中的重要性，制定相关的政策制度对固定资产管理进行规范和强调。同时，全院范围内，要自上而下地对固定资产管理的政策和制度进行宣传教育，使广大员工提高管理意识，自觉自发地通过固定资产合理管理为医院增加效益。

3.2 固定资产管理机构设立

医院应成立医院固定资产管理委员会，下设常设机构――固定资产管理办公室，各职能部门分级监管，各使用单位占有使用固定资产。固定资产管理委员会主任由院长兼任，副主任由设备、计算机、财务、后勤及纪检的分管院领导兼任，委员由行政人事部、监察审计室、财务部、设备物资部、计算机中心、保障保卫部（总务）等部门负责人组成。

3.3 对固定资产进行电算化管理

在日常固定资产管理过程中将固定资产的入出库、领用、报废、报损等等经济活动输入到信息管理系统中，实现对固定资产管理信息的实时掌控。建立网络平台，变静态管理为动态管理，实现医院固定资产管理工作的实时化、动态化，精确控制，实现全程跟踪管理，实现固定资产信息的互通共享。

3.4 对固定资产管理进行制度化建设

为使国有资产保值增值，合理使用固定资产，最大限度保障医疗质量，保护病人安全，医院应对所有固定资产制定管理制度。固定资产管理制度里应包括登记制度、实物保管制度、维护和保养制度、固定资产清查制度、奖惩制度和报废报损制度。建立奖惩制度，通过成本核算，树立成本管理意识，实行固定资产有偿占用，采取固定资产折旧与科室效益挂钩的办法，用经济杠杆提高固定资产利用率。建立报废报损制度，加强固定资产管理的报废，使资产账实相符。

3.5 建立健全固定资产内控制度

固定资产合同管理篇5

一、基层人民银行固定资产管理效率、效益现状分析

从管理学的角度来讲，效率是指在特定时间内，组织的各种投入与产出之间的比例关系；效益则是有效产出与投入之间的一种比例关系，是一种有益的效果，可以说是在特定制度和目标约束下对效率的实现。效率是效益的基础，效益是效率的延续与实现。但高效率并不必然创造高效益。如果背离了目标，效率越高则偏离目标越远、效益越低。在成功的管理中，高效率和高效益是相辅相成的；不良的管理，通常既是低效率的也是低效益的，或者虽然有效益但却是低效率的。

根据以上管理学原理，人民银行固定资产管理效率是指固定资产管理活动中人、财、物、时间、信息等要素总的投入与所带来的产出的比例关系；固定资产管理效益则专指总的投入与所带来的能够满足固定资产管理目标的正收益的比例关系。人民银行固定资产管理目标主要是满足央行履职需求、保全财产，既要注重效率又要注重效益。但当前基层人民银行固定资产管理工作存在一些不足，制约着固定资产管理效率、效益的发挥与提升，主要表现在：

（一）资产配置缺乏标准

在固定资产的申购环节，需求部门申购通用固定资产存在预算标准不一、档次高低各异的现象，而对于专用固定资产的购置则缺乏权威、专业的标准，影响固定资产的购置效益。在固定资产的分配环节，由于缺乏统一的配置标准，容易造成资产配置数量上的浪费、性能的高配和部门间、员工间资产配置的失衡，影响固定资产的配置效益。

（二）资产购置效率待提高

在人民银行系统集中采购范围、规模逐年扩大的背景下，固定资产购置的规范化、透明化程度日益提高。但由于集中采购必须按照规定的方式和程序进行，造成部分项目耗时过长，效率不高。尤其对于采购总量少、总额低的项目，采购资金节约效果有限，而采购组织成本存在刚性，项目投入产出比不高，集中采购效益性的优势难以体现。

（三）存在一定数量的闲置资产

资产闲置一部分是由于客观原因造成的，如内部业务流程整合产生的闲置，科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，由于机构撤并、银监分设、办公用房新建等形成的部分房屋闲置等，也有部分是由于固定资产购建决策失误、使用管理不善等原因产生的闲置。资产闲置，尤其是车辆、房屋等大宗资产，不仅不能发挥其使用效率，日常维护还需占用资金成本。

（四）资产使用责任不够清晰

人民银行固定资产的实物形态由财产管理部门和财产使用部门管理，每个员工都是所使用固定资产的责任人。但由于缺乏对资产使用情况的有效监督，分散的实物管理责任容易造成实质上的管理缺位，造成对固定资产的保养、检修和维护不够及时，或是维护保养支出效益不高，影响了固定资产的使用效率。

二、影响人民银行固定资产管理效率、效益的因素分析

（一）管理理念

固定资产管理理念对固定资产管理效益的影响明显，如无成本概念导致购置固定资产性价比不高、被动性导致盘活利用闲置资产的积极性不高、重配置不重使用管理导致固定资产使用效能未能充分发挥等。

（二）管理制度与流程

固定资产管理制度未严格执行到位或管理制度尚不健全、落后于固定资产管理实务的发展，将影响固定资产管理的效率。如未认真落实固定资产清查盘点制度，对存量资产结构和管理情况不了解，导致资产管理决策失误；固定资产购置、配置和处置等方面的制度不完善，导致固定资产购置、配置和处置存在随意性等。规范化、标准化的固定资产管理流程能够提高固定资产管理效率，如推行标准化的采购程序，能够大幅度提高固定资产购置效率。

（三）管理行为与责任

管理的首要任务在于对人、财、物、时间、信息等各种要素的整合，如果各种要素的配合不当，要实现资源的合理配置和高效运转是不可能的。因此，低效率的管理行为必然导致固定资产管理的低效益。在管理过程中，如果管理责任不清晰或未落实就容易造成实质上的管理缺位，影响固定资产管理效率。

（四）管理环境

效益是通过有效的管理活动来实现的，而管理活动又是在内、外部客观环境的影响下进行的，因此，管理环境也是影响管理效益的一个重要因素。从内部环境看，部门间的协调配合与充分的信息沟通对提高固定资产管理效率尤为重要；从外部环境看，如人民银行“收支两条线”的预算管理体制在一定程度上影响了人民银行分支机构盘活闲置固定资产的积极性，从而影响了固定资产管理效益。

三、提高人民银行固定资产管理效率、效益的途径

（一）转变管理理念，树立固定资产管理效率效益观

人民银行各级机构应转变管理理念，树立更加注重效益的效率观，在讲效益的同时也要讲效率，通过高效率的管理提高固定资产管理的效益。在现有的制度环境和固定资产管理目标的约束下，积极推进固定资产集约化管理，注重固定资产购置、分配、处置、日常管理等环节的重点控制，兼顾固定资产存量的盘活和增量的定额定标管理，通过对有限资源的最优化利用达到满足履职需求、保全财产的固定资产管理目标。

（二）完善管理制度，实行资产配置定额定标管理

着重建立两项标准。一是制订采购预算定额标准。可从业务需要且价格透明的通用办公设备入手，制订采购预算定额标准，再按照从易到难的原则逐步推至其他采购项目。预算定额的编制采用以零基预算模式为基础的综合评价法：以当前市场上适用的产品为基础并兼顾一定时期该产品使用的前瞻性，结合本单位近2年同类产品的采购标准、使用情况及省级财政部门的通用产品预算定额，将满足节能、环保及财力状况作为重要评价因素，确保在预算定额内采购的产品性能适用、价格适宜、符合节能环保要求。二是制订固定资产配置标准。可从部分通用办公设备开始实行资产的标准化配置，以标准为依据进行办公设备的需求审核及配置，再按照从易到难的原则逐步推至其他固定资产。办公设备配置以满足业务开展和日常办公基本需求为原则，根据资产的共享范围不同制订相应的配置标准：对员工个人使用的设备，以员工个体为单位制订配置标准；对办公室共用的设备，以房间为单位制定配置标准；对处室共用的设备，以处室为单位制定配置标准。

（三）规范管理流程，提高固定资产购置效率

一是推行标准化采购程序。明确采购各个步骤的操作内容和方法，配套设计各类格式表单，提供详实、简明、易懂的工作规范，实现采购标准化、流水化操作，缩短采购时间。二是根据项目特点适用采购方式。大批量、高金额采购对象重点考虑资金效益，以单次统一采购为主；单次金额小、采购次数多的同一或同类采购对象，综合考虑时间效率和资金效益，以定点采购、协议供货方式为主；小额采购主要考虑时间效率，充分依托政府采购电子化交易平台实施。三是推进采购合同标准化进程。按照从易到难、逐步推进的原则，逐步实现货物、工程、服务合同的标准化管理。各类采购合同均使用事先编制的标准文本，减少合同起草、审核时间，提高合同签订效率。四是优化采购审批程序。集中采购管理委员会审批重大事项，采用会议方式；一般或紧急事项，可采用联签审批方式，缩短审批时间、增进效率。

（四）加强处置管理，优化存量资产结构

充分利用固定资产管理系统，结合固定资产定期及年终清查盘点，收集、汇总存量资产使用与管理情况的基础性数据。在摸清存量资产结构与管理现状的基础上，对无使用价值、维护保管成本高昂、处置成本较高的固定资产可进行正常或提前报废、拍卖转让；对闲置的资产可在单位内部调剂使用或在辖属机构间调整再分配，还可整理少量闲置资产对外进行实物公益捐赠，减少货币性公益捐赠支出；对于闲置房屋、公务用车等价值高的固定资产，本着使用效益最大化的原则，应在履行规定的审批手续后积极处置盘活。

对于闲置房屋，可按照科学合理、规范高效、公开透明的原则，在满足本行办公用房建筑面积标准、确保本行办公需求的前提下用于出租。在出租过程中应加强对出租房产使用状况的评估和对承租人的资格性审查，建立房屋出租的内部审签和集体研究决策程序，按照分散采购或集中采购程序做好房屋招租工作，明确承租人对出租房产的安全管理责任与义务，准确核算房屋租金收入，确保房屋出租的安全性、合规性和效益性。

对于闲置公务用车，可将车况不好、配置不合理、运行费用高的汽车置换为有利于人民银行分支机构履职的优质资产，提高车辆运行的效益性。在置换过程中，应对置入车辆的必要性、可行性和经济适用性进行综合考量，采用市场竞价方式防止置出车辆价值低估，严把车辆置换合同管理关、过户关，确保人民银行车辆置换的权益。

（五）加强维护保养，提升在用资产使用效率

一是落实固定资产维护保养责任。细化财产管理部门、财产使用部门对固定资产维护保养的责任，建立和落实固定资产管理责任人制度，将固定资产的实物管理责任细化分解落实到个人，对固定资产维护保养失职的责任人严格按规定追究责任。

二是定期检查、梳理固定资产使用情况。由财产管理部门牵头定期组织各部门财产管理员开展固定资产清查，加大频率、缩短周期，及时发现固定资产使用中存在的问题，做到早发现、早维修，强化固定资产的维护保养，延长固定资产的使用寿命。

三是建立维修保养长效机制。在设备、重要业务系统的维护保养方面，实行定点专业协议维保，规范维保需求提出、服务提供、效果验收、费用支出等各环节的程序，严格核对相关记录的真实性与完整性；在公务用车维护保养方面，实行在财务上单独列项核算和在管理上单车运行登记制度，严格执行出车审批、里程核对，实行车辆保险集中采购、车辆定点加油、定点维修、定点洗车，切实降低公务用车维护保养费用支出；在房屋、重要业务系统及相关设施的大修缮方面，对项目资金投向、方案设计、工程招投标、设备材料采购、项目资金使用、竣工决算等关键环节进行严格把关，确保修缮项目资金使用落到实处，项目投资效益得以提高。

（六）优化管理环境，加强部门间协调配合与信息沟通

建立固定资产综合管理部门、财产管理部门和财产使用部门分级分层负责的管理体系，营造一个各相关部门既分工明确、各司其职，又能信息共享、充分合作的和谐环境。充分利用会计工作联席会议平台的协调管理机制，研究、解决固定资产管理过程中存在的问题，共同管好用好固定资产。明确规定固定资产管理各职能部门在固定资产的计划、购置、验收、保管、使用、维修、处置及残值处理等各个环节的职责，落实管理责任。

固定资产合同管理篇6

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）02-0018-02

多校区高校主要是指具有两个或两个以上，地理位置相对独立的校区，这些校区互不相连，甚至不在一个市区，但是法人代表是同一个人的高校。此情况主要形成于20世纪末期到21世纪初期，在教育强省、教育兴市的口号下，各地纷纷建立了集教学、创业、生活服务功能于一体的大学城，要求高校在大学城中建立新校区，由此出现了多校区高校的事实。它主要有两种模式：（1）合并重组形成的多校区高校；（2）新建扩建形成的多校区高校。

一 多校区高校固定资产管理中存在的问题和原因

随着高校校区数量的增加、办学层次的提升、办学规模的不断扩大、学科布局调整等一系列的新情况与新问题的出现，使得一些原本存在的问题凸显。

1.高校管理制度不健全，管理职责不明确

如合并重组的高校，各个校区沿用原校区的管理制度，在管理上实行管理主体多元化的体制。同时，财务部门管账不管物，教学（务）部门管理教学仪器设备，后勤部门管理基建房产及一般设备。合并之前，各校的办学层次、办学水平不同，办学实力、基础设施和办学设备条件差异很大，从而使合校之后的固定资产不能很好地整合。在建筑物、设备方面，重复设置率高，但又难以搬迁集中使用，造成合并高校固定资产大量闲置、贬值。高校合并的本意是优化资源配置，实现共享，提高效率，但由于各个校区存在一定空间距离，难以实现资产设备共用、共享，变成理论上的固定资产共享，但在实际运作中却困难重重。同时，多头管理使高校的固定资产在使用管理上职责不明确，教学仪器设备和行政设备不分，重复购置现象屡屡发生。

2.高校没有依托信息网络建立固定资产的共享机制

高校合并中有些校区的专业和学生人数相对较少，由于学科性质的特性，很多资源也都具有各自的特性，但校区的基础设施、校舍资源和公共服务资源都必须建立，而有些固定资产配置（如图书馆、公共课等信息资源）由于没有依托校园网等信息化工具，无法建立起合适的共享机制，造成固定资产重复添置、闲置和贬值。

3.高校资产管理机构精简，人员编制少，专业人员更少

第一，人员不固定，有些国有资产管理部门有专职的管理人员，但由于任务烦琐、待遇较低，工作积极性不高。院系的固定资产管理人员，多为行政人员兼任，缺乏系统的理论和专业知识，只能行使一般的管理职责，难以提出有效提高固定资产管理的效率和综合利用的建议和方法。第二，管理人员素质不高。从事固定资产管理的人员大多没有进行系统学习和培训，大多从各个部门抽调出来组建的固定资产管理机构，缺乏高校固定资产的管理经验，难以实现固定资产管理创新。

4.高校对固定资产管理和使用缺乏必要的监督约束机制

高校固定资产管理意识淡薄，部分资产体外循环，流失严重。有些部门利用自身的优势和条件广开财源，设置小金库发放福利，这是严重违纪的行为；有些部门利用部门资源和外面合作办班、接受捐赠、自购固定资产，这些固定资产有相当部分没有验收入账，造成账实不符，固定资产流失严重；有些高校基建形成的固定资产，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性，也导致了未能及时入账和账外资产的形成。

二 高校改善固定资产管理的途径

1.建立专职的固定资产管理部门

按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则建立新型高校固定资产管理体制。高校需成立专门的固定资产管理机构，各校区固定资产归口管理，统一调配，合理使用。在各校区设立分支机构或派驻人员，加强固定资产的清查、调配与管理，切实提高固定资产综合使用效益。高校还要建立科学化、规范化的固定资产管理制度体系，加强固定资产制度化管理。对于合并高校而言，严格执行《高等学校固定资产分类及编码》，并对各校区资产进行清理登记，编号建档，建立固定资产管理部门职责、管理人员岗位职责，固定资产购置、验收、使用、维护、转让、报废等专项制度，固定资产会计核算与管理制度，产权登记、转让和资产评估制度，责任追究制度等。

2.进一步加强审计监督，提高固定资产使用效益

审计部门要严格根据国家有关规定积极配合资产管理部门做好固定资产管理工作，履行审计职责。对大型仪器、设备的采购和基建项目实行公开招标，降低采购（建设）成本，及时发现和处理在固定资产管理中存在的问题，规范固定资产管理工作，提高高校固定资产使用效益。

3.加强固定资产的环节控制，防止固定资产的流失

首先，加强对部门创收经费的管理；其次，加强接受捐赠、自制或改建固定资产的管理；最后，加强基建形成的固定资产管理。

4.加强对固定资产的采购活动管理

学校严格按规定程序组织招标统一采购，避免各校区在资产购置中的随意性和盲目性，节约投资，预防腐败现象；加强经济合同管理，严把验收关，防止以次充好、以假充真，维护学校的合法利益。

5.充分运用信息化和网络化平台建立固定资产管理系统

建立完善的校园网络系统管理固定资产，合理地管理多校区的固定资产。根据管理的节点需要，设置二级管理模式。第一级为学校固定资产管理负责人，第二级为各校区或各二级学院固定资产管理负责人，各级之间利用校园网，实现校区固定资产信息共享、固定资产的优化与合理配置。

6.加强固定资产专业人员的培训

固定资产合同管理篇7

一、固定资产管理的组织机构及职责

1.成立固定资产管理领导小组,督导固定资产管理工作的组织和实施。领导小组下设固定资产管理办公室作为办事机构。各部门负责人对本单位、部门所使用的固定资产的安全、完整负有直接责任,各使用单位必需指定专人负责管理。资产管理人员具体负责固定资产的实物管理;固定资产购置验收、变动手续的办理;标签打印粘贴及标签维护;固定资产定期盘点等工作。固定资产管理的部门有:使用部门、审核部门和财务部门。(1)本着谁使用谁管理的原则,固定资产的使用部门就是固定资产的管理部门。(2)固定资产审核部门是指涉及固定资产购置、处置、调拨等增减变动的审核部门。(3)财务部门。

2.固定资产各个部门的职责。(1)固定资产使用部门是固定资产管理的核心部门,主要职责包括:对固定资产进行日常维护;提出固定资产购置申请;对购置或建造完工的资产进行验收;办理固定资产变动、调拨手续;固定资产处置申请;组织实施本部门固定资产盘点工作,核查盘盈、盘亏原因、上报盘点结果。(2)固定资产审核部门作为固定资产增减变动手续的审核部门,主要职责包括:对固定资产购置、内部调拨、出租、出借、捐赠、报废、盘盈、盘亏等手续进行审核;协助各部门做好固定资产盘点工作。(3)财务部门作为固定资产价值核算管理部门,主要职责包括:对固定资产进行统一核算;根据审批后的固定资产增减变动、内部调拨手续,及时进行账务处理;根据合同、付款申请支付有关款项;组织、制定固定资产清查盘点方案,对各单位固定资产盘点工作进行监盘或抽盘;配合上级主管部门进行资产清查、检查工作;固定资产处置手续的办理工作。

二、固定资产的确认和计量

1.固定资产是指符合下列条件的有形资产:为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度;单位价值在2000元以上,或单位价值不足规定标准,但属于同类资产,同样作为固定资产管理核算。对于符合固定资产标准的不需安装固定资产,但需同其他资产作为系统共同完成一定生产经营任务的,不单独作为固定资产管理,应作为系统附属设备进行管理。

2.固定资产按照使用情况分为:生产经营用固定资产;非生产经营用固定资产;租出固定资产;不需用固定资产;未使用固定资产;已经入账的固定资产价值,除发生下列情况外,不得变动其原值:根据国家相关规定固定资产重新评估价值;增加补充设备或改良装置;将固定资产的一部分拆除;根据实际价值调整原来的暂估价值;发现原记入固定资产价值有误;

三、固定资产的分类、折旧及折旧年限、预计净残值率

1.固定资产的分类:固定资产分为水工建筑物、房屋及其他建筑物、设备及传导设施、工具及仪器、非生产用固定资产五大类。

2.除下列固定资产外,都计提折旧:已提足折旧尚在使用的固定资产;按规定单独估价作为固定资产入账的土地;提前报废的固定资产;处于更新改造过程停止使用的固定资产和持有待售的固定资产。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产,应当按照估计价值确定其成本,并计提折旧;待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值,但不需要调整原已计提的折旧额。

3.固定资产折旧方法采用平均年限法计算,按分类折旧率、单项资产计提折旧,预计残值率为5%,折旧年限和折旧率按照以下标准进行计算。

4.固定资产的购置。固定资产的购置,要本着经济适用,节约的原则。除房屋建筑物以外的其他各类固定资产购置,使用单位需从实际工作需要出发,按照购置审批程序进行逐级审批。申请购置的固定资产属于政府采购范围的,应当按照自治区政府采购管理的有关规定实施政府采购。

四、固定资产的后续支出

1.固定资产后续支出如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计,如延长了资产的使用寿命,或者使产品质量实质性提高,或者使产品成本实质性降低,则予以资本化,计入资产账面价值;否则费用化,确认为费用。

2.资本化支出原则。资产更新原则、资产改造原则、费用化支出原则、安全环保原则、日常维修原则、计划修理原则、专业维修原则。

五、固定资产的日常管理

为便于开展固定资产盘点工作,提高工作效率,在固定资产管理中可以引入固定资产标签条码管理。固定资产的增加方式包括:购入、新建、接受捐赠、融资租入等。新增的固定资产必须进行验收,固定资产的验收由使用部门资产管理人员和相关审批部门共同组织验收,验收后填制《固定资产验收单》(一式三份固定资产使用部门、审批部门、财务部门各留存一份)。政府采购的固定资产使用财政部门统一印制的《政府采购验收单》。固定资产的减少方式包括:出售、对外捐赠、报废、出租、出借等。固定资产使用部门对其长期闲置不用的固定资产,先在单位内部进行调剂使用,无法调剂使用的,经相关业务部门核准后可对外出售、捐赠、出租、出借。出租、出借固定资产必须签订出租(出借)合同后方可办理资产移交手续。出租(出借)合同应明确资产保全措施、维护保养责任、租赁(归还)期限等条款。固定资产报废分正常报废和非正常报废,发生以下情况时,应对固定资产进行报废。

1.固定资产已达到规定使用年限,不能继续使用的,可进行正常报废处理。

2.虽不符合正常报废规定,但国家有强制性淘汰规定的固定资产,比照正常报废处理。

固定资产合同管理篇8

1.高校固定资产管理的作用及目的

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研、生产等各项活动的基础和物质保证。固定资产管理也是衡量高校管理水平的一项重要指标。只有加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，才能实现固有资产保值增值，促进高校健康发展。

2.高校固定资产管理中存在的主要问题

随着教育改革的深入，高等教育事业迅速发展。高校基本建设投入大幅增加。高校固定资产管理的难度日益加大。随之暴露出的问题也越来越多。

2.1管理制度不科学不完善：

1）高校固定资产属国有资产，归国家所有。但现实中缺乏明确主体代表国家行实权力。导致管理权不明确。另外高校固定资产投资来源除了财政拨款外还有国家、省、市各项科技计划经费及捐赠收入。资金来源的多元化，导致成本意识，产权意识薄弱。甚至在资产的购置与处置中不按规定运作。

2）不重视预算管理或预算编制不科学。高校固定资产预算管理是固定资产管理的重要组成部分。也是政府经费预算的重要依据。是对资源和理配置，有效利用的有力保障。现实中，大部分高校对固定资产预算采用“增量预算法”。以上年度数据为基础结合未来业务量水平及相关影响因素，通过调整原有相关项目编制本年度预算。些种编制方法会受基期水平约束，导致预算的科学性与准确性的降低。

3）日常管理中，仅以财务账为标准，没有定期盘查，及时对账。账实不符，管理混乱。对固定资产的使用效率没有具体的衡量指标。使得提高固定资产使用效率成为空谈。

2.2会计核算方法不合理：

1）对固定资产界定不清。有的高校存在对於单位价值未达到固定资产标准

但同一批次所购买的同种类设备总值达到入账标准的固定资产因为分散配置给不同单位、部门使用而不入账的情况。账务部门按报销单据入“维修费用”，不增加固定资产价值。导致固定资产实物价值与账面价值背离。

2）高校会计核算实行“收付实现制”，对固定资产的核算只设置“固定资产”及“固定基金”两个科目，不计提固定资产折旧，只核算固定资产原值。固定资产一经入账，除非清理报废，其入账价值不做变动。这样以来就虚增了固定资产实际价值。而这一問题，对於一些随着科技发展，更新换代较快的电子设备，如电脑等就尤为明显。对已交付使用的基建项目，固定资产所有有权与性质已发生转移。造成资产背离实际价值。影响固定资产信息的全面反映。

2.3管理意识不强，管理流於形式，机构分散：

大多数高校对於固定资产管理已制定了相应的管理制度，出台了祥尽的管理办法并形成文字。但在实际操作中只对固定资产资金筹集、预算，决算较为重视，缺乏完善的固定资产常管理和核算制度，这就导致固定资产管理有章不偱，流於形式，起不到规范约束作用。同时，对固定资产的管理实行分类管理，缺乏统一管理机构。

2.4高校固定资产管理手段落后，专业人才匮乏：

当今，大多数高校都建立了固定资产管理信息化系统，但是其功能仅停留在“数据统计”上，只能反映资产增减变动。同时各个部门自成体系，独立操作，不能实现时实查询，资源共享，信息对等。在人员配置上，很多高校没有专职固定资产管理人员。

3.加强高校固定资产管理的建议

3.1建立科学、完善的固定资产管理制度：

提高成本与效益意识，完善固定资产管理模式，建立科学有效的固定资产管理体系。实行统一领导，分级管理，责任落实到具体个人。建立健全固定资产管理的各项规章制度。规范固定资产日常管理。同时将固定资产管理与相应的考核、奖惩机制挂勾。做到“有章可循，有规必依，违规必究”建立科学的固定资产资金预算与采购评估体系。制定合理的固定资产采购计划。充分利用现有的固定资产资源，实现资源共享，提高资产使用效率。高校定期组织固定资产管理部门及相关部门对学校固定资产进行清查、盘点，实行重点清查与专项清查相结合，及时发现问题可以准确掌握学校的固定资产的价值、数量、存放地点、使用情况等信息。做到账实相符，防止资产流失。制定科学合理的固定资产配置标准。以全校的角度进行资源配置，发挥规模效应。

3.2采用科学的会计核算方法：

严格按照财政部颁布的《新会计准则》准确界定高校固定资产。明析产权关系。特殊会计事项采用更科学的会计核算方法。如对於已完工交付使用但尚未付清款项的房屋、建筑物的基建项目及预付款项购买的资产可采用“权责发生制”，及时进行账务处理。如实映固定资产价值。

3.3提高管理意识，建立专门管理机构

由学校领导开始，实分认识固定资产管理在高校建设中的重要性，设立专门的固定资产管理部门，实现统一领导，分级管理。对固定资产的配置，购买，使用、出租，出借，转移，清理严格按照相关制度执行。同时，建立审计监督部门，加大固定资产的审计监管力度。从源头把关，加强预算审计。全程参预，全面监管。在固定资产的采购，配置，使用，清查，报废过程中实行、全方位监管。保证国有资产的安金与完整，发挥其应有效益。

3.4引进先进的管理手段，配备专业管理人员。

积极创新，利用网络先进手段。针对本校实际情况，采取与软件公司合作开发适合本校使用的管理软件的形式，“量体裁衣”，建立专门的固定资产数据库。加强动态管理，实现真正的信息对等，资源共享。探索科学的固定资产管理办法。进一步提高对固定资产管理的认识，在日常工作中及时发现并解决问题，有效的指导固定资产管理工作。同时，要加强固定资产管理队伍的建设。配备专业的固定资产管理人员。负责本部门固定资产的请购，申领，保管，维护，报修及报废申请等工作。明确相关人员的职责与责任，强化相关管理人员的责任心和使命感，加强固定资产管理政策、法规的宣传，使广大教职工更新理念，积极配合，努力提高固定资产的使用效益。

4.结束语

固定资产是高校开展教学科研工作的保障，在高校的健康发展中发挥着举足轻重的作用。而固定资产管理是一个长期又复杂的工程。这一点必须得到充分的认识。在日常工作中，必须做到及时发现问题，积极解决问题，不断总结，提高管理水平，发挥资源的最大效益。同时，随着教育改革的深化，科技的进步，高校固定资产的核算方法，管理手段也必须不断完善以适应新时代的需要。

参考文献：

固定资产合同管理篇9

[ 中图分类号 ]F 406.6 [ 文献标识码 ] A

[ 文章编号 ] 1673-5838-(2009)12-0011-02

高校的固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证高校教学、科研、后勤等工作顺利开展的物质基础,同时也是衡量其办学规模和办学水平的重要指标之一。随着高校的快速发展,国家对高校教学投入大幅度增加,加强对高校固定资产的管理有着十分重要的现实意义。

一、高校固定资产管理中存在的问题

(一)观念淡薄,认识不到位,缺乏现代管理意识

长期以来,高校的固定资产管理和教育成本核算观念较为淡薄。2000年以后,由于扩招等原因,高校的资金来源从原来单一依靠财政拨款,发展成为以财政拨款为主,实行学费、自筹收入等多渠道筹资的新局面,筹资来源和投资去向的多元化,对现代高校的发展提出了严峻挑战。但长期以来受传统教育管理思想的影响,高校不同程度地存在着重钱轻物、重资产采购管理轻资产使用管理的现象难以做到固定资产集中管理、合理配置、资源共享、调剂余缺。由于缺乏全方位管理的理念,各部门往往只从使用方便出发,造成固定资产重复购置,闲置的固定资产也难以调剂使用,资产利用率不高,导致低效使用,损失浪费现象严重。

(二)管理制度不完善,固定资产流失严重

高校在固定资产使用管理中,普遍存在资源配置不合理、效率低下、浪费严重的现象。据调查,我国部分高校教室、实验室设备利用率仅为60%,另据教育部统计数据表明,全国高校仪器设备中有20%处于闲置状态。目前多数高校在设备购置上只注重投入的比例,而不能从实际用途出发考虑,购置计划人为性较严重,论证也只是走过场。高校内部有些部门或机构片面地追求“小而全”,追求使用方便,相互攀比,不断地要求增加房屋,购置新设备,不能实现资源的充分共享,并且对设备的维护、保养不及时,或缺乏相关专业知识,造成一些设备(如电脑、多媒体设备)过早地损坏或“退役”,造成资产的巨大浪费。

(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位

目前,大部分高校对固定资产管理实行以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;现教中心管理设备仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门,造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职能管理部门与使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清等问题。

(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的价值

从目前高校固定资产管理的实际情况看,财务管理和会计核算制度存在一些问题。首先,高校对固定资产不计提折旧,净资产不实。根据《中央行政事业单位固定资产管理办法》第11条,事业单位的固定资产不计提折旧,按原值入账。现行的高等学校会计制度也同样采用此法。高校会计制度把“固定基金”科目划在净资产类,所谓净资产,是指所有者在资产中享有的经济利益,其金额为资产减去负债后的余额。所以,“固定基金”科目反映的应是固定资产的实际价值(即净值)。但由于不计提折旧,固定资产的账面价值与净值随使用时间的推移相差会越来越大,造成虚增资产,致使高校的“净资产”信息严重失真,易对会计报表使用者产生误导。其次,不设“固定资产清理”科目,不利于高校财务部门对出售、报废、损毁资产的管理。

二、加强高校固定资产管理的对策

(一)强化对固定资产管理工作重要性的认识

一是要提高认识,强化管理。必须增强管理的责任感和主动性,从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。二是实行校领导全面负责制,分管领导主要负责制,管理者和使用者直接负责制,将责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能管好用好固定资产。

(二)利用现代化手段,实现固定资产的动态管理

建议建立与办公自动化系统相衔接的固定资产管理模块,引进先进的固定资产管理系统,构建固定资产管理信息平台。详细记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息,赋予其惟一的识别条形码,对实物资产使用全程跟踪管理。实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理,随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务,在此平台上建立评价、监督机制。同时,进一步研究开发同定资产管理系统的多种数据接口,以便灵活地与财务核算软件进行链接,使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对,减少错误率,避免因两种账簿登记时问不同而引起存量不实,从真正意义上做到账、卡、物相符。

(三) 完善会计核算方法,准确反映固定资产的价值

随着我国市场化程度的不断深入,学校必将同企业一样逐步面对市场化的挑战。因此,针对现行会计制度中固定资产账面不能正确反映资产实际价值的问题,建议借鉴《企业会计制度》关于固定资产会计核算规定,结合学校购建固定资产时一次性列支的实际情况。增设“累计折旧”会计科目,作为固定资产的调整科目,同时增设专栏反映固定资产净值。采用直线法计提折旧,以反映学校固定资产的新旧程度,准确反映固定资产原值和净值。此外,如果学校固定资产在市场上有活跃报价或公允市场价值较易取得时,还应当增加“固定资产减值准备”账户,以反应固定减值情况,提供固定资产当前市场价值信息。

(四)定期进行固定资产清查工作

定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础工作,是开展资产管理工作的前提。必须根据资产管理的需要有目的地定期开展清查盘点工作。通过全面开展资产清查,明确现有固定资产状况,从而为加强资产预算管理、建立资产监管系统及实施资产动态管理提供信息支撑,以实现固定资产管理的规范性、安全性和有效性。

(五)逐步提高固定资产管理员的业务素质和知识层次

高校应采取措施,有计划、有意识、多渠道地培养专业管理员骨干队伍,形成老、中、青相结合的年龄结构,防止管理员队伍老化;建立“一专多能,专业知识配套”的管理骨干人员;建立合理的能级结构比例,使高、中、初级水平各司其职、各展其才、相互配合。各高校应加强资产管理队伍的理论学习,注重岗位培训、强调人才素质。固定资产管理队伍在不断加强学习的同时,还应接受必要的专业教育培训和再教育,用科学的管理理论武装自己的头脑,用理论指导资产管理工作实践,实现由经验管理向现代科学管理过渡。

【参考文献】

固定资产合同管理篇10

随着医疗体制改革的不断深入，公立医院对于固定资产管理越来越重视，通过建立健全固定资产管理体系，实现对固定资产管理工作的有效监管，确保医院的经济效益。因此，公立医院应通过实施新的、有效的管理模式、管理方法，使医院的管理系统具有更新的管理效能。

一、医院固定资产管理实践中存在的问题

（一）预算管理方面存在的问题

2010年发布的《医院财务制度》要求医院要实行全面预算管理，建立健全包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核在内的预算管理制度。但很多医院的领导层并未重视预算管理工作，不同程度地存在预算管理与成本控制相背离、预算编制过程不科学、缺乏相应的约束和激励机制、监督机制和绩效考评制度不完善、医院整体配合度不足等问题。对医院的整体经营状况掌握不全面，没有健全的预算管理制度，最终影响了医院的经济效益。

（二）医院固定资产管理制度不完善

医院固定资产是日常开销及发生紧急事件时及时作出处理的物质基础，固定资产同时也是维系医院正常发展及运营的必要设施。目前医院固定资产管理制度方面存在以下几方面问题，一是固定资产采购缺乏合理的计划，项目预算常采用增量预算的模式，导致医院购置的设备使用频率较低，增加了医院资金周转压力；二是固定资产运行管理制度不健全，且缺乏有效的监管机制；三是固定资产处理流程不规范，会计人员不能尽快适应信息时代的变化，参与积极性不高。

（三）固定资产归类不清及信息化建设问题

在医院固定资产归类过程中，无形资产与固定资产常出现归类混乱的问题，没有按照现行的会计制度展开有效分类，或按照固定资产管理制度进行计提折旧。公立医院不同程度地存在对固定资产价值管理、绩效管理重视不够的问题，相应信息系统也没有配置相关功能。目前公立医院固定资产信息管理系统主要用于简单的数量统计，与医院其他信息管理系统无法做到数据的有效联通和共享，缺乏网络化、系统化、精细化管理，不能及时发现与应对固定资产内控缺陷。

二、固定资产全面管理模式的概念

FATMM理论体系，是指业务开发过程中，对某一些事件的分组名称，也称业务组名称。它是以组织全员参与为目标，从而实现固定资产质量管理方案的优化。将全面质量管理理念和方法引入公立医院的固定资产管理，构建固定资产全面管理模式，在全员参与、全过程动态化、全方位综合管理特征下，建立分级管理体系，实现固定资产管理与预算管理、成本管理、绩效管理、价值管理的有效融合，以信息技术为支撑提升资产效能，优化资源配置，以更好地服务于医院业务发展并实现国有资产的保值增值。

三、固定资产全面管理模式的优化

（一）FATMM的框架

在公立医院固定资产管理实践中，必须要推动全员积极参与，实现全过程的动态化管理，建立分级管理、分级核算的固定资产管理机制，进行全寿命流程管理，以提高预算管理水平、绩效管理水平，实现固定资产的全面有效性管理，其工作框架如图1所示。

（二）分级核算、分级管理方案

在分级管理实践过程中，需要实现分级核算环节、分级管理环节的结合，充分发挥不同岗位在医院固定资产管理过程中的价值。由国有资产领导管理人员实现固定资产的统一性管理，摆脱了多个资产管理部门的管理分散现状。其固定资产管理领导成员包括财务处、审计处、资产管理部门等相关人员。国有资产管理领导人员需要根据固定资产管理规定，制定医院固定资产管理体系，并积极展开组织及实施，制定科学合理的业务管理规范。各科室的资产管理者，需要做好科室固定资产的使用管理工作，以提高资产的安全性。相关人员要做好固定资产的分级核算工作，提高分级管理效益，实现账务管理环节与实物管理环节的有效衔接。

（三）全生命周期的流程优化

在固定资产全面管理实践中，必须充分落实好动态化的管理方案，细化管理流程的关键控制点，实现核算管理流程的优化，实现不同管理流程的衔接，以减少固定资产管理实践的成本，实现固定资产全生命周期的闭环管理，提高价值管理水平，实现成本管理环节与实物管理环节的协调发展。重大固定资产的申购，需要做好可行性的论证分析工作，在购置过程中，需要根据资产类型，严格执行相应的谈判采购程序，完善合同管理机制，确定经费来源，满足系统审计要求。做好固定资产的验收工作，就故障展开实地检查，追究相关人员的责任。

（四）预算管理与绩效管理相结合

在固定资产管理过程中，需要实现预算管理理念与绩效管理理念的结合，提高医院固定资产全面管理的效率，需要从存量及增量方面展开有效性的预算管理。在这个过程中，医院要建立固定资产数据库体系，充分了解医院、科室的资产总体运作状况，实现资产的有效性、准确性、及时性查询。充分利用各类有效、清晰的资产数据，提高固定资产的精细化预算水平，实现预算部门资产存量结构的优化，进行增量预算的编制，充分提高预算管理的预见性，实现固定资产增量的优化。分析医院的发展战略及规划状况，分析医院近些年来的收支状况，分析其医疗收费标准状况，就年度固定资产预算增量展开分析，实现预算资金的合理性、科学性分配，提高固定资产的成本管理水平。要做好医院科室的固定资产绩效考核工作，从定量、定性方面，制定考核标准，制定日常巡查机制。动态性分析固定资产的使用情况、资产账实相符状况，制定固定资产绩效的评价指标，优化资产绩效目标。要做好相关维度的分析工作，做好资产安全与质量维度的管理工作，减少国有资产的流失，提高资产安全性。要提高资产的使用效率，提高资产贡献维度，实现分类考核与综合考核的结合，实现日常考核与年终考核方案的优化，实现定性考核与分类考核管理的有效结合。

（五）固定资产信息系统的优化要积极开发

FATMM特征的固定资产管理信息系统，实现固定资产价值管理与实物管理的结合。信息系统的构建，提供了全员参与固定资产管理的平台。划分不同层级资产管理工作的内容及范围，提高固定资产管理的精细化水平，要系统性提高医院全体员工参与固定资产管理的意识，充分提高医院的凝聚力、竞争力及向心力。要完善信息管理系统，根据固定资产全生命周期的过程，做好各个功能模块的设计工作，分析固定资产每个管理模块的动态数据信息，构建系统性的固定资产信息数据库，实现固定资产的过程化、全过程管理。要不断提高固定资产全方位管理的广度及深度，无论是固定资产管理机构还是财务管理机构，都需要应用数字化技术，实时监控固定资产的购置状况及维修成本，就其支出状况展开积极的预算管理。信息系统的构建，要满足全成本管理及准成本核算的要求，自动生成相应的财务信息及统计报告，保障固定资产的账实一致性，提高绩效水平。

（六）健全固定资产管理制度

要不断优化固定资产管理机制，无论是固定资产的采购模块、报废模块都要通过严格的手续，按照相应的技术展开，通过信息系统展开有序的申报及审核。应该安排专业人员展开审查，减少资产报废的损失。各个资产管理部门需要进行严格的制度约束，做好资产的录入管理工作，涉及资产的编号、名称、规格型号等，其预算指标如表1所示。在固定资产管理过程中，需要与实际绩效工作挂扣，将固定资产的前期购置成本与运维成本纳入不同科室的考核成本，与绩效考核直接挂钩，以促进不同科室间共同维护好相关设备，减少盲目采购，提高资产的使用率。总之，在医院固定资产管理实践中，必须制定预算期内的固定资产预算指标机制，提高采购决策水平，减少采购混乱状况实现固定资产的有效性监控，实现固定资产使用与绩效挂钩，实现绩效评价指标体系的进一步优化。

参考文献：

[1]颜春蓉，杨海虹，廖宇升，等.运用PDCA循环构建基于内部控制的固定资产管理模式[J].中国卫生经济，2019，（12）：34.

[2]刘彦茜.公立医院固定资产实施全生命周期管理的思考[J].卫生经济研究，2020，（8）：15.

固定资产合同管理篇11

一、电网企业固定资产管理现状

固定资产是电力工业企业,尤其是电网企业生产经营活动的主要劳动资料和劳动条件,加强固定资产管理,对于提高企业固定资产的使用效率和效益、提升企业的财务实力具有重大意义。

电网企业的固定资产在企业资产总额中占有很大比重,是企业资产的重要组成部分。电网企业也是资金密集型企业,同时属于资产分散型企业,资产使用部门多、使用地点范围大、结构分类复杂、覆盖面大;另外,电力资产通常数量多、金额大、更新快,管理上就要求及时准确反映这些变化,所有这些都为电力企业的资产管理提出了挑战。

从目前电网企业的固定资产管理情况看,财务上基本都能做到账卡相符,但是由于资产的实物管理与价值管理分属不同的部门,如果管理不善,财务就不能及时的对资产进行内部控制,所以,加强电网企业固定资产的内部控制有着其重要的现实意义

二、电网企业固定资产管理的内部控制程序

1、固定资产的新增:包括零星购置、投资转入、接受捐赠、无偿调入、债务重组、非货币易增加。

零星购置固定资产:资产购入后,应及时办理资产验收、交接手续,填制固定资产卡片,连同有关批准文件、合同、协议、发票单证等,报送财务部主任审核后办理固定资产入账手续。

投资转入、接受捐赠、无偿调入固定资产:由经办部门根据有关批准文件组织实施,按规定办理资产交接、验收和入账手续。

通过债务重组、非货币易取得固定资产:按照有关批准文件组织实施,按前款规定办理资产交接、验收和入账手续。

财务部会计核算岗根据固定资产实物管理部门提交的相关批文、协议、验收单、交接手续等,在SAP系统财务模块中录入资产信息,系统自动生成固定资产新增记账凭证,财务部审核岗审核凭证。

2、固定资产折旧

每月结账前,财务部的资产管理专责在SAP系统财务模块中点击“试算折旧”,系统自动计算各项资产的折旧费用和各项无形资产的摊销费用,资产管理专员审核折旧及摊销计算的合理性,无误后通过系统正式计算折旧和摊销额并分别生成固定资产折旧和无形资产摊销凭证。

已计提固定资产折旧和无形资产摊销的期间SAP系统财务模块不允许再进行计提。当月不计提折旧和摊销,SAP系统财务模块不允许进行结账操作。

财务部的资产管理专责将折旧记账凭证打印,财务部审核岗审核凭证。

3、固定资产后续支出

固定资产保管使用部门按照预算执行固定资产后续支出。固定资产保管使用部门提交经审批的维护费用报销单据和对应的发票和维护或维修合同,经固定资产实物管理部门审核。财务部资产管理专责复核付款金额是否与发票及合同金额一致,付款审批是否完整,复核通过后在SAP系统财务模块编制付款记账凭证,确认固定资产修理维护费用。

固定资产的修理维护费用凭证生成后,财务部审核岗审核凭证生成的正确性并签章确认。

符合固定资产资本化条件的,资产保管部门及时递交固定资产更新改造开始情况及相关计划,经固定资产实物管理部门审核并改变系统内的设备状态后报财务部,同时联动改变资产卡片状态。财务部资产管理专责根据更新改造通知停止计提折旧,并将资产转入在建工程。更新改造完成后,及时通知财务部门进行转固处理,调整原固定资产卡片中的原值、使用年限、净残值等信息。并联动改变设备卡片信息。

4、资产清查

实物管理部门牵头组织本单位管理的固定资产清查盘点工作,定期或不定期对固定资产进行清查盘点,每年至少清查盘点一次,保证固定资产账卡物相符。财务部提供固定资产清单,固定资产实物管理部门将设备清单与固定资产清单核对,无误后将固定资产清单作为盘点依据进行盘点。

固定资产使用、管理部门根据清查方案和固定资产清单进行现场清查,根据清查结果,填写盘盈、盘亏审批表。

盘盈的固定资产,由使用保管部门查明情况,填制《固定资产盘盈报告单》,经实物管理部门会同机关财务处鉴定估价后,由审计部门签署意见,报财务部入账。

盘亏的固定资产,由使用保管部门查明盘亏原因形成书面报告,并填制《固定资产盘亏审批表》,内部审计部门及财务部提出处理意见,金额重大的须经总经理办公会审批。

5、资产报废

发生固定资产报废时,固定资产使用保管部门填制《固定资产报废审批表》,注明固定资产基本情况及报废原因等有关信息,报废审批表经实物管理部门、审计部门、财务部资产专责、财务部主任、实物管理部门分管领导签署意见后,进行报废相关处理。

财务部资产管理专员根据经审批的固定资产报废单在SAP系统生成固定资产报废记账凭证提交财务部审核岗审核。

三、电网企业固定资产管理的实务操作

1、风险案例主题:报废资产程序不合规、随意定价出售给多经公司 。

2、案例简述:在内控测评过程中发现, 供电公司自行对报废物资进行处置,处置时未完全履行审批程序,未执行公开原则,未采取投标或竟拍的方式,大额资产报废未进行评估,随意定价出售给多经公司,增加审计检查风险,造成国有资产流失。

3、处理结果:完善审批程序,按要求组织评估、拍卖程序。

4、风险描述:固定资产的报废未经过适当审批,有可能导致固定资产报废不合规,给公司造成资源浪费,增大公司的运营成本;资产评估结果的不合理为相关资产交易带来损失。

5、风险产生原因:目前多经公司仍然依存主业生存,为了保证多经公司正常运转,供电公司将控制不严谨的资产报废收入让利多经公司。

固定资产合同管理篇12

固定资产作为企业生产经营活动的主要劳动资料，其数量、质量及结构是影响企业生产能力及经营水平的关键要素。近年来，随着企业现代化发展进程的不断推进，固定资产在企业总资产中所占的比例越来越大，其在支持企业现代化发展步伐的同时也给企业管理工作带了严峻的挑战，固定资产管理中资产流失、闲置搁浅、账面管理与实物管理脱节等问题日益突出，成为制约企业管理效益提升及经营水平提高的重要原因。本文笔者结合工作实践，在分析当前企业固定资产管理中存在的问题的基础上，探讨了相关解决对策。

一、当前企业固定资产管理存在的问题

（一）资产管理失控，固定资产流失严重

财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。

（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重

资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。

（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重

目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。

二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨

针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。

（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度

制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。

（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能

首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。

其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。

最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。

（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符

在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。

三、结束语

固定资产管理是企业管理的重要环节，针对当前企业固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应从管理制度、管理体制及管理力度等方面采取针对性的对策，以提高固定资产管理效率。

参考文献：

[1]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师. 2014（03）