河道整治建议范文

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1我国传统河道护坡结构形式

长期以来，在我们国家比较注重河道行洪、排涝等基本功能，因此河道的断面形式单一，走向笔直。其河道护坡结构也比较坚硬，主要采用浆砌或干砌块石护坡，现浇混凝土护坡，预制混凝土块体护坡，或现在比较流行的土工模袋混凝土护坡等结构。这样的河道护坡结构，虽然保证了河道的坚固，但对于生态环境和人类生存环境都有影响。就拿上海市来说，随着经济的高速发展，许多河道先后遭到了严重污染，虽然近年来政府十分重视河道的整治工作，并且河道整治取得了明显的效果，但河道护坡植被种植形式较为简单,影响了河道生态效果与河道景观。由此看来，研究和改造传统河道护坡结构，提高城市河道护坡的美化工作势在必行。

2、传统河道护坡结构的影响

传统的河道护坡和护岸结构形式是在一定历史条件形成的，它在一定的时期，对约束水的行为，防止水土流失等方面作出了较大成绩，为广大人民创造了一个相对安全的生活和发展空间，为城市居民提供了有效的保护。但是，传统河道护坡对保护水的自然清洁和维持人与水环境的和谐方面存在着诸多的不足，对人类生存环境有着极大的影响。

2.1. 对生态环境的影响

传统的河道护坡，大多用一层坚硬的护坡结构隔绝了生物和微生物与大地的接触，使河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，严重破坏了河流生态系统的整体平衡，致使河道天然的自净能力遭到破坏，加上城市河道水流不顺，水体不能得到及时的调换，更使河流生态系统遭到极大的破坏，常常会出现污水涌挤河道的现象，给城市居民生产生活带来极大的不便。

2.2. 对人类生存环境的影响

在天然河道中修筑人工材料防汛墙不仅代价昂贵，而且破坏了人们赖以生存的自然环境，这样做的结果是对天然河道的水质和水环境产生了负面影响，继而对人们的生活质量和身心健康带来很大影响。在这种结构保护下的河道远离了生活在其附近的现代人，人们也失去了娱乐、休闲和亲水的绝佳场所，城市也因之失去了灵气和精神。

2.3. 对景观环境的影响

现代都市的河道断面整齐划一、走向笔直，虽然有整洁美，也富有现代都市的气息，但是它违背了现代人们追求的回归自然、反璞归真的需要，人们往往通过高深的河道护坡才能看到河道内的景观，影响居民观景视线，降低了河道美化城市的功效。

3、城市河道护坡结构整治的思考和建议

现代城市河道护坡结构的整治是一项系统工程，它不仅需要改变护坡结构的用料，而且还要创新护坡设计施工的方法，以及河道护坡的植被保护，从而使河道整治更加科学、更加合理，更宜人居。

3.1 采用新型材料。在科学技术飞速发展的今天，我们可以尝试着引进新型材料和新技术，作为河道护坡和护岸结构改革的主要源泉。例如引进水力喷草技术、土工材料绿化网、植被型生态混凝土、水泥生态种植基、土壤固化剂等材料和技术，加强河道护坡的整治，会具有良好的效果。

3.2 种植发达根系固土植物进行护坡。在城市河道改造的过程中，可以采用种植根系发达的植物进行护坡固土，这样既可以达到固土保沙，防止水土流失的效果，又可以满足生态环境的需要，还可起到景观造景的作用。固土植物可以选择的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黄檀、胡枝子、池杉、龙须草、金银花、紫穗槐、油松、黄花、常青藤、蔓草等。

3.3 运用土工材料复合种植基。一是运用铁丝网与碎石做为复合种植基种植护坡植物。用镀锌或喷塑铁丝网笼装碎石、肥料及种植土，放入河中，在其上面种植护坡植物，它最大的优点就是它比较适合于流速大的河道，抗冲刷能力强、整体性好、适应地基变形能力强，避免了预制的混凝土块体护坡的整体性差和现浇混凝土护坡与模袋混凝土护坡适应地基变形能力差的弱点，同时又能满足生态型护坡的要求，即使进行全断面护砌，生物与微生物都能照样生存。二是运用土工材料固土种植基。土工网垫固土种植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的网垫和种植土、草籽等组成。固土网垫是由多层非拉伸网和双向拉伸平面网组成，在多层网的交接点经热熔后粘接，形成稳定的空间网垫。该网垫质地疏松、柔韧，有合适的高度和空间，可充填并存储土壤和沙粒。土工格栅固土种植基主要是土工格栅进行土体加固，并在边坡上植草固土。

3.4 采用植被型生态混凝土进行护坡改造。植被型生态混凝土 主要由多孔混凝土、保水材料、难溶性肥料和表层土组成。多孔混凝土由粗骨料、混有高炉炉渣和硅灰的水泥、适量的细料组成，是植被型生态混凝土的骨架。保水材料常用无机人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表层土铺设有多孔混凝土表面，形成植被发芽空间，同时提供植被发芽初期的养分。在城市河道护坡或护岸结构中可以利用生态混凝土预制块体做成砌体结构挡土墙，或直接作用为护坡结构。

3.5 预制板护岸槽护坡。在护岸的上下坎基间,嵌入预制混凝土板槽,板槽的大小可根据结构强度以及种植要求而定,一处坡岸可用同规格的混凝土板槽外也可大小间用,便于不同要求的种植需要。预制板护岸槽护坡的优点是结构较为牢固,种植表面较为平整,植物除可种植草皮地被外,乔灌木也能种植。

3.6网袋式覆土护岸种植。在预制或现浇的混凝土护坡板上拉网覆土种植,这种方法适用于各种不同类型的河岸,因底板制作与填土的方法很多,所以也适用较陡的岸坡。在国外的一些河岸也常常采用种植袋,即用高强度、耐腐蚀的高分子材料网固定在斜坡上,然后播种,待种子萌芽后植被便覆满斜坡,效果极佳。

3.7风景岸堤种植。岸堤种植是常用的绿带种植形式,因驳岸多作垂直硬体处理,故种植范围大体在堤上,地形平坦,种植带宽度可视河边宽度、深度确定。对大部分河道而言应因地制宜,河岸两侧以栽植多排乔木为主,并附以固土地被,岸缘植以藤、蔓类植物为宜。

4. 结论

城市河道整治是近年来城市建设的一项重要内容，加强城市河道护坡结构的创新和改造既是提高河道防洪、航运等基本功效的主要手段，也是美化绿化城市环境，打造和谐宜人生存环境的重要方法。为此，在城市河道整治工作中要采用新型的材料、高新技术进行河道护坡结构的改造，运用新的方法和技术进行河道护坡植草护土，从而使河道更加亲切、自然、美观。

参 考 文 献

[1] 代全厚 张力. 《嫩江大堤植物根系固土护堤功能研究》.《中国水土保持》.1998（12）.

[2] 朗咸白 江胜德 《草种――水土保持的先锋》.中国水土保持》.1999（6）..

[3] 叶碎高，王帅，张锦娟.《河道植物措施与生物多样性研究进展与展望》..水利与建筑工程学报》2.008（2）.

[4] 韩玉玲，严齐斌，应聪慧，邵利萍.《应用植物措施建设生态河道的认识和思考》..中国水利》.2006(20).

[5] 李永兴、刘水芹等.《城市河道整治中生态型护坡结构探讨》.《水土保持研究》2001（4）.

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一、工程项目及施工要求

1、工程项目

⑴、镇级河道二条，永胜河、红旗河长10.23公里，恢复原设计标准；

⑵、村级河道（含家沟家塘）整治工程。全镇31个村（社区）计划整治49条(后附整治任务表)，长52.17公里。

2、整治要求

⑴、镇级河道的施工由政府组织镇水利服务站负责施工，沿途涉及到8个村（社区）（其中：永胜河涉及胜利、周庄、章庄；红旗河涉及马堡、曹杜、联络、黄庄、黄市），相关村（社区）要做好河道的清杂和矛盾的调处工作。

⑵、村庄河道(含家沟家塘)的施工，根据2014年度的整治计划，由各村(社区)向政府申请，以结合村庄环境整治打造优美水环境和疏通水系的为宗旨进行整治。要将河道环境综合整治工程与小型农田水利建设、通达工程、农民集中居住建设、小城镇建设、农业综合开发和土地整治项目建设相结合，实现资源的综合利用，努力降低工程成本，提高河道整治的综合效益。

3、工程标准

镇级河道3.0以下清理淤泥恢复原设计标准，3.0以上河坡整形出新，绿化同步到位。所有的村庄河道(含家沟家塘)，河坡全部整形出新、河底清理淤泥，绿化到位。拆坝建桥，完善配套，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清除恶性水生植物，改善人居水环境。四级河道恢复原设计标准。

4、质量要求

无特殊情况一律采用打坝戽水、人机结合的施工方法。河底高程和宽度两个检测项目必须达到合格标准。水边线顺直，水面无漂浮物，河中无沉船等阻水废弃物，河坡通过整形出新栽植树草，无乱垦乱种、乱搭乱建和乱倒垃圾的现象。村庄河道（含家沟家塘）实施拆坝建桥，减少坝头坝埂，过水涵洞断面尺寸和埋设高程满足排水要求。河道整治后总体要达到“水清、水畅、水美”的标准。

二、工作措施

1、统一思想，提高认识。

河道整治是一项惠民工程、实事工程。各村（社区）、相关部门必须从落实科学发展观的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识实施河道整治工作的重要意义，增强做好河道整治工作的责任感和使命感，调动全社会的力量积极参与河道整治。要从历年旱涝灾害暴露的水利矛盾中吸取教训，让广大群众理解河道整治的重要性和必要性。各村（社区）要围绕下达的任务全面整治各级河道，克服畏难情绪，勇于破解难题，创新机制，加大投入，确保全面完成河道整治任务。

2、周密部署，扎实推进。

（1）时间部署。

2014年度河道整治工作分四个阶段推进。

第一阶段2013年10月中旬至月底为施工前准备阶段，包括任务的落实、施工测量、配土及施工方案的确定；

第二阶段2013年11月1日至12月25日，为河道整治土方施工阶段，镇、村两级河道（含家沟家塘）整治任务在12月25日前全面结束，确保比市委、市政府规定的时间提前完成；

第三阶段2013年12月25日至2014年1月28日，主要做好建筑物配套和河床保护植树栽草等工作；

第四阶段2014年2月1日至3月31日，迎接市综合验收。

（2）资金筹集。

①经市综合验收为“合格”的镇级河道、村庄河道，按市河道整治办确定土方给予每方2.5元、2.0元的补助。

②盘活淤土资源，实现“一土多用、以土换资、以河养河”，拓宽资金筹集渠道。

③将河道疏浚整治同小型农田水利工程重点县建设等项目投入有机结合，破解资金瓶颈，充分发挥河道疏浚整治综合效益。

3、规范操作，强化管理。

一是严格遵守安全生产制度，确保机械施工、水上水下施工和供用电设施的安全。二是规范资金使用管理。要建立河道整治财政专户，做到专户储存，专款专用，严格落实上级有关项目建设资金管理规定。三是严格竣工验收。村庄河道(家沟家塘)整治任务完成后，镇成立验收小组进行验收。四是注重工程资料、财务资料的收集整理，扎实做好建档立案工作。

4、考核奖惩，绩效挂钩。

（1）对提前完成任务，且为市、镇提供现场的村（社区），年终考核时给予加分。

（2）根据考核结果，对河道整治工作好的村（社区）予一定奖励。对河道整治标准低，达不到验收要求的的村（社区）由村（社区）负责人书面说明原因，不给予土方补助。

三、组织领导

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市委十二届三次全会精神，紧紧围绕建设“平安*、生态*、法治*”的总体要求，按照“四统一”（统一领导、统一规划、统一出让、统一发证）和“四个定”（定点、定船、定时、定标识）的目标，进一步整治规范全市河道采砂工作，促进我市经济社会又好又快发展。

二、整治内容

（一）取缔非法采砂。要准确掌握非法采砂活动的规律，制订打击非法采砂计划，集中时间，集中力量，采取果断有力措施，依法打击查处河道非法采砂行为，坚决取缔非法采砂活动。职能部门要依照有关法律法规和规章对非法采砂的挖掘机械设备、运输车辆等工具予以查扣，对非法采砂船予以查扣没收拆解，对非法采砂场及装卸码头予以就地拆除。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施，破坏矿产资源和自然景观，对抗威胁执法人员，影响社会稳定的非法采砂行为，要予以严厉查处，情节严重构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）整顿违规采砂。对已经审批的采砂船、采砂场超深超范围开采、近堤凹岸开采、废弃渣乱堆乱弃等违规采砂行为要予以限期整改，期满的不再予以行政许可。对拒不整改，继续从事违规采挖的，要依法予以严厉查处，情节严重的吊销其采砂许可证及相关证件，对已经造成严重后果的要依法追究相关责任。

（三）查处土地非法转让。要根据有关法律法规的规定，对擅自非法转让、占用土地和矿产资源，用于采砂生产活动的违法行为予以严厉查处，追缴非法所得，情节严重构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚决制止村级集体、当地群众从事非法转让活动。要做好政策劝导，积极争取当地干部群众的配合与支持。

（四）整治超载运输。要大力整治砂石运输车辆、船只的超载运输，依法查处超载运输车辆、船只，排除安全隐患，维护道路、桥梁交通设施的安全，限制村居附近深夜运砂。

（五）建立长效管理机制。要根据有关法律法规及政策，结合我市实际情况，建立切实可行的长效管理机制。一要制定河道采砂管理办法。二要建立河道采砂管理责任追究制度，三要制定联合审批制度。四要制订有偿出让资金的使用管理办法等。砂石资源开发利用一律要实行招、拍、挂有偿出让，今年完成砂石资源开发利用市场化试点工作，明年在全市范围推广。

三、实施步骤

河道采砂专项整治活动自20*年9月1日～20*年6月30日止，共分三个阶段实施。

第一阶段：宣传部署（20*年9月1日～20*年10月15日）。市政府召开河道采砂专项整治动员会议，部署工作，落实任务，明确职责。各有关部门、乡（镇）要组织人员，成立调查组，对河道采砂、非法转让土地、采砂船只“三证”等情况进行一次全面调查摸底。同时要充分利用广播、电视、报纸、网络等载体，大力开展宣传发动工作，争取广大党员干部群众的支持与配合，营造浓厚舆论氛围。

第二阶段：组织实施（20*年10月16日～20*年5月31日）。各有关部门单位、乡镇要根据市政府的统一部署和整治内容，严格按照整治要求和职责分工，在充分调查摸底基础上，制定计划，突出重点，落实措施，明确责任，积极主动开展整治工作。水利、海事、港航、国土、公安等有关部门开展联合执法大行动，依法严厉打击查处非法违规采砂、非法转让土地和矿产资源、非法超载运砂船只和车辆、非法砂石装卸码头等违法犯罪行为，务必在20*年底前取得实效。整治办要负责制定切实可行的长效管理机制，实行砂石资源招、拍、挂有偿出让，有关部门、乡镇要密切配合，全力以赴，确保各项工作顺利完成。

第三阶段：总结提高（20*年6月1日～6月30日）。组织一次“回头看”检查验收，认真总结经验，巩固整治成效，发现问题及时整改，进一步完善落实有关政策措施，全面推进规范化法制化管理，确保按时圆满完成专项整治任务。

四、保障措施

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三是科学规划抓审批。从综合整治工作开始，为了加强全市河道管理工作。全市河道实行属地管理和县区行政首长负责制，由县区政府组织人员严格按照《水法》防洪法》河道管理条例》对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。