(二)在企业职工中开展“我为节约资源献计献策”活动,征集职工对企业节能、节水、节材的建议,并对合理化建议给予奖励。
(三)印制企业资源节约小手册或宣传单,介绍在生产过程中节能节水节材的好方法和基本知识。
(四)组织资源利用教育展及资源节约法律法规挂图展;利用宣传栏或企业简报等形式,宣传我国资源利用面临的形势及存在的问题,介绍国外资源节约的经验和有效作法,向企业员工宣传清洁生产、循环经济等理念及技术;介绍相关企业错峰、避峰用电,购买各种节能、节水型设备和产品,采用先进的节能、节水技术和生产工艺的经验。
(五)加强企业节能节水节材制度管理,明确专人负责节能节水节材工作。制定企业内部各班组耗能、耗水、耗材基础指标,组织开展企业节能节水节材先进个人、先进班组评比活动,定期对节能节水节材的标兵及先进班组予以表彰和奖励。
(六)加强员工节能节水节材技术及政策培训,组织资源节约法律法规讲座。结合企业自身资源节约工作的需要,邀请有关专家对《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《水法》、《土地管理法》、《节约用电管理办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《能源效率标识管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《铁路实施节约能源细则》、《交通行业节约能源法细则》等与资源节约有关的法律、法规和重要政策的相关条款进行解读和培训。
(七)开展创建绿色车间、绿色厂区等活动,建设节约资源的企业文化,组织企业员工开展宣传资源节约的文艺表演、书画展及征文活动等。
(八)宣传无纸化办公,倡导节约资源的办公习惯,如纸张正反面使用,夏季空调温度调为27—28摄氏度、杜绝白昼灯、长明灯等
(九)组织开展企业员工资源节约知识竞赛。
(十)组织职工去相关企业参观学习,推动节约资源的先进技术、管理经验在本企业中的运用。
(十一)组织员工参加各种“资源节约”技术及产品展览会,宣传资源节约优秀科研成果、实用技术和产品,推动资源节约科技成果的转化和推广应用。
(十二)企业设立浪费资源、污染环境的举报电话和投诉台(箱),积极发挥职工监督的作用。
二、政府、事业单位资源节约宣传推荐方案:
(一)在机关宣传栏、宣传橱窗、办公室等处张贴节约资源的宣传挂图、条幅。
(二)召开机关干部职工节能节水座谈会,征集对机关节能节水工作的建议。
(三)召开机关干部职工资源节约动员会,宣传国家开展资源节约活动的有关精神,介绍我国资源利用面临的形势及存在的问题,要求机关工作人员在工作和生活中注意节能、节水、节材、节粮等。
(四)举办资源利用形势报告会,邀请有关专家介绍我国的资源利用形势和面临的压力。组织机关干部职工收看有关资源节约的宣传片,增进对我国资源利用情况的了解,提高对开展资源节约活动紧迫性的认识。
(五)印发机关节能节水节材宣传单,介绍机关节能节水节材的注意事项及小窍门,要求大家随手关灯关水,杜绝长明灯、长流水;夏季办公楼空调温度设置于27—28摄氏度,使用空调时关好窗户,下班后关闭办公室空调、风机;减少电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备的待机,长时间不使用时关闭电源;减少使用一次性文具,纸张正反面使用;鼓励大家开展无纸化办公。
(六)采购节能节水型产品和设备。
(七)定期公布机关耗能耗水耗材及费用支出情况,及时通报资源浪费情况,以引起机关工作人员重视。
(八)制定和实施政府机构带头节约资源的方案,注重实效。
(九)落实政府机构节约资源的责任制和有效监督制度。
三、学校资源节约宣传推荐方案
(一)开展资源节约课程教育。将资源节约教育纳入中小学及大中专必备教育,针对不同年龄阶段的学生,采取合适的教育方式,在中小学及大中专教育中进行节能、节水、节地、节粮等内容的课程教育,介绍我国的资源利用形势及节约潜力,使广大学生了解节约资源的重要性和紧迫性,形成“节约资源从我做起”的观念,自觉养成节约资源的良好习惯。
(二)利用学校宣传栏、班级黑板报等开展“以人为本,节约资源(节约用电、节约用水、节约土地、节约木材、节约粮食等)”的主题宣传,倡导节约光荣,浪费可耻的观念。
(三)组织师生观看介绍我国资源、能源利用形势及节约潜力方面的宣传片。
(四)在中小学开展“节能(节水)伴我在校园,我把节能(节水)带回家”活动;给中小学生发放节能节水节材知识宣传材料,号召中小学生从自我做起,并监督父母等家庭成员节约用电、节约用水,爱惜粮食。
(五)在小学开展“爸爸听我说节能(节水、节材、节粮等)”演讲比赛活动,在中学组织“节约一度电、一滴水、一粒米、一方土”征文活动,在大中专学校组织“节约能源与可持续发展”征文活动。
(六)在中小学开展“节约能源(节约用水、节约粮食),从我做起”主题班会活动,在大中专学校开展“节约资源——我们共同的责任”专题讨论会。
(七)组织中小学及大中专学校开展资源节约知识竞赛活动。在世界水日、节能宣传周、世界环境日、全国爱惜粮食宣传周等期间,组织学生开展主题宣传活动,并在暑期组织学生开展以宣传资源节约为主题的夏令营和社会实践活动。
(八)开展校园节能、节水大检查。
四、社区资源节约宣传推荐方案
(一)利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体,张贴节能节水标语、口号、招贴画、条幅等,宣传可持续发展的生活方式和消费方式,弘扬“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚。
(二)向社区居民发放资源节约宣传资料、科普读物和宣传画,宣传群众日常节能节水节材知识,介绍节电节水的小窍门,如夏季居家空调温度设置于27—28摄氏度为宜,使用空调时关好窗户,白天可拉下遮阳设备或窗帘,减少电视、空调、电脑、饮水机、热水器、音响、微波炉等家用电器的待机。多使用节能灯,减少厨房和卫生间的长明灯,选用灯具时尽可能少用阻碍光源光线通过的磨沙玻璃、半透明灯罩。科学使用家用电器(洗衣机、电冰箱、电饭锅、吸尘器、电热水器、沐浴器等),合理降低电耗。鼓励骑自行车、乘公交车等。
(三)采用小区广告或宣传单的形式,介绍节能、节水型的家用电器和卫浴产品,全面推广节能节水型家用电器和器具。随电费单、水费单附上有关节能节水的新闻报道,宣传节能节水的意义及方法。
(四)组织“我们为什么要节约”、“电器待机耗能惊人”、“空调节能潜力有多大?”、“过度包装:美了产品,毁了森林”等不同主题的社区图片展,并以家庭为例,说明节约的潜力和经济效益。
1、建设节约型社会的总体思路是:全面贯彻落实科学发展观,坚持节约与开发并重,节约优先的战略方针,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,推进“三个结合”(与转变增长方式相结合,与加快技术进步相结合,与调整经济结构相结合),构建“四大支撑体系”(法律规范、政策激励、技术创新、机制保障),着力培育节约型生产模式和消费模式,促进经济与社会的可持续发展。
二、今明两年应抓好的重点工作
2、大力推进能源节约。
突出抓好工业节能。加大冶金、建材、化工等传统优势产业改造力度,推广能源梯级利用和综合利用技术,提高能源的利用效率、资源的回收利用率。冶金行业重点发展富氧喷煤、铁水预处理、大型高(转)炉和超高功率电炉、炉外精炼、连铸连轧等先进技术和装备,推广高(转)炉煤气回收利用、煤气—蒸汽联合循环发电、高炉余压发电等节能技术;建材行业重点发展日产2000吨以上新型干法预分解回转窑、日熔化量500吨以上的大型优质浮法玻璃生产线、使用洁净燃料的辊道窑、隧道窑等技术装备,推广窑尾余热发电、窑炉全保温、富氧和全氧燃烧、无匣烧成等节能技术;化工行业重点推广烟气余热回收、脱碳脱硫、低压合成、离子膜烧碱等节能工艺和技术。*年,全省大中型钢铁、水泥、合成氨企业单位产品能耗分别下降到720、140、1780千克标准煤以下。抓好冶金、建材、化工、煤炭、电力等重点耗能行业用能管理,制定主要耗能产品能耗限额,对超限额企业依法予以处罚。加强唐钢、华药、西柏坡电厂等100家重点骨干企业用能跟踪管理,对照国内外同行业先进水平,开展以能耗为主的“对标”活动,制定节能降耗的目标和措施。力争用三年时间,使100家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。
扎实推动建筑节能。贯彻落实《民用建筑节能管理规定》,推广节能门窗保温隔热和密闭技术、集中供热和热电冷联产联供技术、供热采暖温度调控和分户热量计量技术、空调制冷节能技术等;加强对建筑节能标准实施监管,新建建筑严格执行《民用建筑节能设计规程》和《公用建筑节能设计标准》,实现节能50%的目标;*年设区城市新建民用建筑节能达标率达100%,县(市)达标率达60%以上。开展既有民用建筑节能改造试点,制定既有民用建筑节能改造规划;鼓励建筑面积在3000平方米以上的宾馆、商场等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送风技术改造中央空调系统,推广采用高效节电照明产品;公用建筑夏季空调最低温度不得低于26℃,在室外温度35℃以上的用电高峰期,除涉及安全用电设施外,关闭其他照明、霓虹灯等设施。加快供热体制改革,凡是使用集中供热设施的新建建筑,必须设计、安装具有分户计量和室温调控功能的采暖系统,逐步取消按面积计收热费,推行供热计量收费,实现供热货币化、商品化。
着力推进政府机关节能。2005年,对省直机关空调、风机、锅炉等主要用能设备进行节能“诊断”,根据存在问题,制订相应整改措施。选择5家省直机关进行资源消耗定额管理试点,在此基础上,制定省直机关资源消耗定额标准。*年底,省直机关要全部更换高效节电照明器具。
积极开展交通运输节能。贯彻落实《乘用车燃料消耗量限值》标准,从源头上控制高耗油汽车的发展。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械,在全省开展报废机动车专项治理工作。加强公铁联运、公水联运的有效组织,实现各种运输方式间的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合,建立运输信息平台,降低车辆空驶率。推进车用乙醇汽油推广工作,2005年底,石家庄、保定、邢台、邯郸、沧州、衡水市基本实现车用乙醇汽油替代其他汽油(军队特需、国家和特种储备除外)。
加快电力结构调整。优化发展煤电,今明两年要新增30万千瓦以上高参数、大容量机组360万千瓦以上,关停5万千瓦及以下燃煤机组35万千瓦;加快全省11个省辖市集中供热建设,重点支持“以大代小”热电项目,城市集中供热普及率达到65%以上;开发和利用清洁能源,重点加快张家口、承德坝上地区风电项目建设,特别是张家口百万级大型风能电场前期工作;抓好晋州秸秆发电和石家庄灵达垃圾发电示范项目,推进秸秆发电和垃圾发电建设。*年,电力在能源终端消费中的比重提高到33%以上。
3、全面开展节约用水。
开展建设节水型社会试点。组织制定《*省节水型社会建设“十一五”专项规划》,指导全社会节约用水工作。2005年,抓好廊坊市部级节水型社会试点和元氏县、成安县、桃城区省级节水型社会试点。*年,每个设区市确定1-2个市级节水型社会试点,以点带面,整体推进。
完善城市节水设施。加大城市供水管网改造力度,*年底前,完成使用年限超过50年和旧城区严重老化的城市供水管网改造,大部分设区城市供水管网漏失率达到国家标准要求。强制推行节水器具,应用6升以下抽水马桶、沟槽式厕所自动控制装置和陶瓷片密封水嘴、节水型喷头、洗衣机等。城市新建、扩建、改建房屋,必须全部采用节水型器具。限期改造现有各类房屋建筑非节水型用水器具。*年,城镇人均生活用水控制在200千克/天以内。
发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术;抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设,推广抗耐旱高效作物品种、地膜覆盖、保护性耕作技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。*年,全省旱作基本农田面积达到1900万亩,农业节水灌溉面积达到4000万亩,灌溉用水有效利用系数提高到0.5。
提高工业用水效率。按照严于国家标准的原则,制定电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精7个高耗水行业取水定额标准。对超定额取水,实行超额累进、阶梯式水价,促进企业不断降低单位产品取水量。重点抓好电力、冶金两个行业节水工作。推广干输灰、干除渣、冲灰水回用及空冷技术和干熄焦、干除尘技术及串接供水系统,引导企业进行综合节水改造,实现企业废水“零排放”。*年,重点钢铁企业吨钢取新水下降到4.5吨,10万千瓦以上机组每千瓦时取新水下降到2.52千克。
扩大非传统水资源利用。加快生活用水再生水回用设施建设。城市大型公共建筑及建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区都必须配套建设再生水利用设施;加快城市污水集中处理设施建设,对污水进行深度处理后再利用。强制缺水地区工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。修建水池、水窖、坑塘、小水坝等集雨工程,提高集雨补灌工程蓄水能力,今明两年,新增总蓄水容量200万立方米以上。
控制地下水开采。严格限制自备井水的开采使用。2005年底,全部关停公共供水管网覆盖范围内的饮用水自备井、公共供水能够满足用水需求的自备井。加大水资源费征收力度,恢复征收中央直属电厂水资源费,适时开征农业用水资源费。推广水资源远程监控系统和智能水表等计量设施,提高水资源管理水平。
限制洗浴业的盲目发展。禁止新建大型豪华洗浴中心。强制现有洗浴中心完善用水计量设施、安装节水器具,提高水的利用效率;从严核定各洗浴中心的用水计划,实行限额用水,对超限额用水,实施加价收费制度;严肃查处非法取水及偷水行为,从根本上杜绝浪费水资源现象。
4、集约节约利用土地与矿产。
加强规划管理。严格执行城市总体规划和土地利用总体规划、年度利用计划。优先保障国家、省重点建设项目及基础设施用地。设置采矿权必须严格按矿产资源规划管理,对支柱性、战略性矿产资源,实行有计划开采和严格保护,对优势矿种实行保护性开发。
整顿开发秩序。加强执法监督,严肃查处各类违法违规用地和浪费土地行为。严格取土用地审批,依法查处违规生产和使用实心粘土砖行为,确保如期实现“禁实”目标。以煤炭资源为重点,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,坚决打击无证、越界开采等乱采滥挖和破坏浪费资源的行为。*年底,关闭所有年生产能力不足3万吨的小煤矿。
推进资源整合。开展土地综合整治,加强对现有农地、灾毁土地和各类工矿废弃土地及“空心村”的综合整理;搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用,提高土地利用率;整合矿产资源,从保有储量和生产规模等方面入手,加快现有矿山整合重组步伐,采取股份制和联合办矿等多种形式,推动有限矿产资源向国有大型骨干企业集中,实现规模开发,集约发展。
5、加强资源综合利用。
扩大工业“三废”利用规模。重点抓好钢铁、煤炭行业“三废”综合利用。钢铁行业要根据发展循环经济的要求,建设污水和废渣等综合处理系统,采用烟气、粉尘、废渣等资源回收再利用技术。*年,唐钢、邯钢等重点骨干企业要力争实现废气、废水、废物的“零排放”。煤炭行业要大力推进煤矸石、煤泥、煤层气及与煤共伴生资源的综合开发与利用,发展低热值煤发电、新型建材产品的生产。*年,省属煤炭企业煤矸石综合利用率达90%以上。
综合利用农业秸秆资源。推广秸秆还田、秸秆气(固)化、秸秆养殖、秸秆发电等;实施以农村沼气建设为核心的生态家园富民工程,发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。*年,全省农业秸秆综合利用率达72%以上,户用沼气普及率达10%以上。
高效循环利用再生资源。切实抓好废旧家电及电子产品、废旧金属、废橡胶、包装废弃物等回收和循环利用;探索建立废旧物资分类收集和分选系统,加快再生资源回收、加工和利用体系建设;重点发展唐山废塑料、石家庄废旧家电及电子产品、保定生产性废旧金属、沧州、衡水废橡胶(废轮胎)、邢台废玻璃等再生资源回收利用基地,促进再生资源利用规模化、集约化、产业化发展。
综合开发利用矿产资源。加快蔚县煤电路一体化项目建设,实现统筹规划、规模开采、综合利用。*年,煤炭生产规模达到500万吨,电厂前期工作取得突破进展,为发挥煤炭资源的最大效益奠定基础。抓好*平原大城、开滦矿区、峰峰邯郸矿区煤层气的综合利用,扩大煤层气发电及生活利用。*年,煤层气抽放利用率达到52%。以大中型矿山和铁、煤、金、水泥灰岩等我省优势矿产为重点,严格“三率”(开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率)指标考核,促进综合回收新工艺、新技术的推广和地热资源、共伴生矿、尾矿的综合利用,提高全省矿产资源开发利用水平。
6、积极推进原材料节约。
强化原材料消耗管理。以机械、冶金、建材、化工等行业为重点,大力节约钢材、木材、铁矿石、有色金属、化工原料等重要和紧缺原材料,不断改进生产工艺和设计,推广产品数据管理和物料需求计划等信息技术,严格原材料消耗定额,落实节奖超罚措施,促进原材料的高效利用和循环使用。
促进木材节约代用。加强木材加工行业规范管理,提高木材资源综合利用效率。限制一次性筷子的生产和使用。落实对利用林区三剩物和次小薪材生产人造板税收优惠政策,扩大生产规模。*年,实现节约替代木材950万立方米。
大力节约包装材料。产品包装要选择无毒、无害、易于降解或便于回收利用的方案和材料;合理包装,减少包装材料的过度使用和包装废物的产生。从使用环节入手,加大散装水泥推广力度,*年,全省11个设区城市要禁止现场搅拌混凝土,全面使用预拌混凝土。
三、构建资源节约的政策机制体系
7、加强宏观指导。把加快建设节约型社会作为我省经济和社会发展“十一五”规划的重要任务,作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要内容,明确目标任务和政策措施,使节约优先的方针贯彻于经济社会发展的各领域、各环节。2005年,颁布实施《*省节约能源“十一五”专项规划》、《*省资源综合利用“十一五”专项规划》、《*省风电专项规划》;*年,颁布实施《*省既有建筑节能改造规划》、《*省节水型社会建设“十一五”专项规划》、《*省节约用水“十一五”专项规划》,组织编制《*省土地利用总体规划》、《*省海水综合利用规划》,推动全省资源节约工作的深入开展。加快出台《*省产业结构调整实施意见》,明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目,促进有利于资源节约的产业项目发展,淘汰资源消耗高、污染严重、技术水平低的落后生产能力。
8、健全法规标准。加快《*省节约能源条例》、《*省节约用水条例》、《*省冶金矿产品生产经营管理条例》立法进程,强化对资源浪费行为的法律约束。组织起草《*省建筑节能条例》、《*省再生资源管理办法》、《*省废旧电子产品回收管理办法》等资源节约专项法规,建立和完善我省资源节约法律法规体系。
制定《*省资源节约标准》。对主要耗能产品能耗限额、高耗水产品的用水定额、城市生活用水定额、农业灌溉用水定额、建设用地集约节约控制指标等进行量化,规范资源消耗行为。组织制定《民用建筑节能工程质量验收规程》、《建筑节能65%设计规程》、《既有建筑节能技术改造规程》,用三年时间完善我省建筑节能标准体系。严格执行用能产品、家用电器、办公设备强制能效标准,提高用能效率。9、完善财税政策。积极落实国家节能、节水、资源综合利用和废旧物资回收利用等税收优惠政策,调动企业节约资源的积极性;对有关税收优惠政策进行分类清理,逐步取消不符合产业政策的高耗能、高污染企业的税收优惠政策。研究制定加快推广节能建筑的激励政策,提高节能建筑普及率。
加大公共财政资金对资源节约的支持。按照整合资金,集中财力办大事的原则,扩大省级资源节约专项资金规模,主要用于对重大节能、节水、综合利用和循环经济项目的补助或贴息,以及资源节约新技术、新产品、新设备的开发、推广和资源节约试点示范等工作。
严格执行《节能产品政府采购实施意见》,逐步扩大节能、节水产品政府采购范围。2005年在省级预算单位实行,*年扩大到设区市一级预算单位实行,2007年在全省全面实行。
10、创新市场机制。组织实施《*省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见》(冀政〔2005〕66号),发挥水价杠杆作用,促进节约用水。2005年水利工程供工业及城市自来水厂用水的平均价格提高到0.58元/立方米,城市居民生活用水平均价格提高到3元/立方米左右;按照洗浴用水与居民生活用水15∶1的差价,大幅度提高洗浴用水价格,遏制大型洗浴中心的盲目发展。*年底前,自备井水资源费标准不得低于城市工商企业供水价格(扣除污水处理费),各市、县(市)污水处理费平均标准提高到0.8元/立方米。通过调整各类用水比价关系,提高用水效率,促进水资源可持续利用。
建立优化用电机制。加强电力需求侧管理,鼓励低谷用电,对利用电蓄热采暖及电蓄冰制冷设施的谷期用电,其电价以目录电价为基础下浮60%;对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业,按照国家产业政策划分的限制类和淘汰类企业,实施差别电价;落实煤矸石、高(焦)炉煤气等综合利用电厂上网及电价政策;按照有利于发展的原则,合理确定风力、秸秆、垃圾发电上网电价,鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。
培育和规范矿权市场,建立矿权竞价授予、资源市场配置机制。
11、强化监督管理。建立以节能、节水为重点的资源评价体系,严格新建、改建、扩建项目能耗、水耗等资源消耗的审核。对达不到行业准入条件的钢铁、水泥、电石、铁合金、焦化等项目一律不予核准或备案。组织开展对年耗能5000吨标准煤及以上的重点耗能单位和年取新水100万立方米及以上的重点用水单位的节能监测和水平衡测试,挖掘节能(水)潜力。开展建筑节能设计专项审查和专项验收,对未经节能设计审查或节能设计审查不合格的,不予办理施工许可;未经节能专项验收或专项验收不合格的,不予办理竣工验收备案手续。
严格建设用地审批。完善行业用地标准,严格执行建设用地定额。对超过定额标准的,实行高地价。加强矿产开发监督管理,开展资源储量核查和日常巡查,提高矿产资源开发利用水平。
开展资源节约专项检查。重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况;用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况;用水计划和取水定额执行情况。严肃查处检查中发现的各种资源浪费行为。
四、对各级政府和有关部门的要求
12、建立健全责任制。设立建设节约型社会联席会议制度。由省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省信息产业厅、省国资委、省国税局、省地税局、省质监局、省环保局、省物价局、省机关事务管理局、省统计局、省林业局、省法制办等部门组成,省发展改革委为召集人单位,负责建设节约型社会的组织和协调工作。各成员单位各负其责,形成合力,扎实有效地推动节约型社会建设。
省各有关部门要结合自身职责,尽快制定具体政策措施,积极推进全社会及本部门的资源节约工作;要建立健全责任制,做到层层有责任,逐级抓落实。各设区市政府要切实加强对建设节约型社会的组织领导,建立相应协调机制,明确责任和分工,全面推进资源节约工作。
进一步完善能源、水、土地、矿产等资源的统计指标体系,为各级政府及管理部门提供及时、科学的决策依据。
13、政府机关率先垂范。各级政府机关在建设节约型社会中要先行一步,形成节约的良好风气,在日常办公、会议及公务活动中,厉行节约。省直机关事务管理局要研究制定加强省直机关资源节约工作的实施意见,明确节电、节水、节油、节约办公用品和建筑节能措施,力争*年省直机关人均能耗、水耗较2004年下降10%。优先采购经认证的节能、节水设备和产品,率先淘汰国家明令禁止使用的高消耗、低效率的设备和产品。
14、开展创建节约型社会活动。制定节约型城市、节约型机关、节约型企业、节约型社区创建标准及实施办法,发挥示范带动作用,探索符合我省省情的资源节约路子。在冶金、化工、建材、电力、医药、煤炭、轻工(食品、造纸)等行业及曹妃甸港口和重化工业循环经济示范区、沧州临港化工园、冀衡循环经济工业园等10个园区和3个城市组织开展循环经济试点工作。通过试点示范,探索重点行业、园区和城市循环经济发展的有效模式。
公司节约水电倡议书范文亲爱的各位同事:
当前,我们一方面面临水电资源短缺的困扰:全世界的水有93%是咸水,淡水只占7%,而能喝的水只有0.8%,全世界50亿人就靠饮用这0.8%的淡水。电力方面,许多地区在高峰时段一方面因电力资源不足拉闸限电,另一方面又存在着严重的浪费现象。有水当思无水之苦,有电当思无电之痛??。
长期以来,人们普遍认为水、电是“取之不尽,用之不竭”的,在日常生活用水、用电中不知道珍惜。正是有了这种根深蒂固的观念,水电浪费惊人。今天,随着公司发展规模的不断扩大,用电用水量日趋增加。作为新时代的万事达人,我们应该认识到水电的重要,杜绝浪费现象的出现。节约用水、节约用电,不仅仅是一句口号,应该从身边做起。大而言之,为了保护及合理利用国家有限的水资源;小而言之,为了维护我们大家的利益,现在,我们向全体员工发出节约用水、用电倡议,以实际行动开展节约用水用电活动。
1、全体员工立即行动起来,积极开展节约用水用电活动。
各级领导干部带头做好节约用电用水的宣传教育工作,要以身作则起表率作用。全体员工提高节约用电用水意识,做到科学用电用水,节约用电用水;
2、充分认识节约用水、用电的重要性,水、电资源,用一点就会少一点。
我们应该从自身的一点一滴做起,无论是在寝室、工作场所都要注意节约用水、用电,养成良好的节水、节电习惯。
3、请尽量使用脸盆洗脸、洗手。
4、在没有脸盆、水杯情况下,洗脸、洗手、刷牙时,请控制水龙头开关大小,并及时关水。
5、洗澡时请间断放水沐浴,搓洗时应及时关水。
6、请做到一水多用,充分利用水资源。
7、见到有浪费水资源现象,请及时制止。
8、发现水管漏水,电器开关损坏现象,请通知总务部。
9、节约用电,安全用电,人走随手关灯、关空调。
全体员工均有责任和义务随手关闭宿舍、休息场所、办公用房内的“长明灯”。
10、光线充足时,不开灯。
用完电脑要及时关机。待机时关掉显示器,以减少耗电量。
我们只有一个地球,节约能源是为子孙后代保留一个生态环境良好的地球之唯一选择。让我们积极行动起来,积极开展节水节电活动,从我做起,从现在做起,从点点滴滴做起,齐心协力,尽自己的一份责任。
倡议人:___
时间:____年__月__日
企业节约水电倡议书模板全体员工:
长期以来,人们普遍认为水、电是“取之不尽,用之不竭”的,在日常生活用水、用电中不知道珍惜。正是有了这种根深蒂固的观念,水电浪费惊人。节约用水、节约用电,不仅仅是一句口号,应该从身边做起。大而言之,为了保护及合理利用国家有限的水资源;小而言之,为了维护公司和我们自己的利益,我们向全体员工发出节约用水、用电倡议,希望每一位员工以主人翁的态度,倍加珍惜稀缺的资源,节约每一滴水、每一度电,使节能意识、节能行为蔚然成风:
一、树立科学使用资源的观念,强化节水节电意识,加大宣传力度,开展广泛持久的节水节电活动。
二、各级领导、干部要以身作则,率先垂范,做艰苦奋斗、勤俭节约的带头人。
三、人人养成随手关灯、随手关空调、随手关水,养成人走灯熄、人离水断的良好习惯,发现浪费水电情况及时处置并通知后勤保卫科。
四、合理用水,珍惜水资源,防止“白流水”、“长流水”,节约每一滴水。用完水后,要及时拧紧水龙头;发现管道渗水、漏水水龙头失控等现象要及时报修。
五、杜绝“白昼灯”,避免“长明灯”。白天尽量利用自然光,做到人走灯灭。
六、办公室、宿舍等的计算机、复印机和打印机、饮水机等用电设备在不用的情况下,尽可能关闭电源,不要长时间待机以减少耗电量。
六、后勤保卫科将对“长明灯”、“长流水”现象进行不定期检查,发现有宿舍出现此情况,按《员工宿舍楼5S管理检查扣款标准》执行。
科技进步了,享受的时候有多少人关心这个环保,可能都觉得那是跟我们很遥远的事情,促使更多的人浪费,就是这样恶性循环,越来越频繁的自然灾害,难道不是我们自己在买单吗?大道理大家都知道,可否真正做呢?在生活中我们是这样要求自己的,该用的还是要用,不然回到原始社会?不仅仅是因为钱,应该想我们节约了一点,也许可以方便别人一点,或者给子孙后代留点能源!
倡议人:___
时间:____年__月__日
企业节约水电倡议书格式全体员工们:
我们的目标是将企业做大做强。做大与做强是辨证的统一,做强是内容,做大是形式;做强是做大的基础。
我们的方法是坚持走降本节支之路。具体运作需要大处着眼,小处着手。大的管理方向、管理手段要明确;管理方法、管理措施要可行。小的管理细节、管理漏洞要改进。
有了好的思路、好的方法也需要员工来配合,这样才能产生好的效果。我们企业规模在不断扩张,职工人数在不断增加,设备添置在不断增多,材料消耗在不断增长,从而各项成本相应增加。降本节支就成了企业发展过程中不容回避的问题,成了企业管理的核心。企业的兴衰连着每一位员工,企业的增效靠着节约每一样东西,员工们应该自加压力、保持危机感,始终将提高个人素质、养成良好习惯作为工作来对待,将杜绝浪费、勤俭节约作为美德来发扬。尽管我们易华过去创造了可观的效益,但如果我们放弃继续加强管理、降本节支、节能增效的努力,庞大的开支将使我们企业陷于瘫痪。
浪费是最可耻的行为,希望我们员工要从节约一滴水、节约一分钱、节约一度电抓起,从一件小事、一个细节来调动各个岗位的节约意识,发挥中层干部的带头模范作用,将节约的意识深入化、节约的行为日常化、节约的成果扩大化。
3)、随手做节能,创造好人生。
4)、提倡绿色生活,实施清洁生产。
5)、提高环境保护意识,爱护我们共同家园。
6)、同心同德践行节约能源,群策群力构建和谐校园。
7)、随手关灯,随时有灯。
8)、推广节水型用水器具和设备,提高用水效益。
9)、推进节能降耗,强化环境保护。
10)、推进绿色办公,促进资源节约。
11)、惜水、爱水、节水,从我做起。
12)、选购电器有方法,节能标章真正好。
13)、推动节约能源,落实优质环境。
14)、一次性把事情做好就是最经济的。
15)、节约能源,为企业节省开支。
16)、节约能源保护资源,源源不绝。
17)、节约能源不是口号,是一种行动力。
18)、节约能源就从居家做起。
19)、节约能源生活化,节能推动更落实。
20)、节约能源要做好,冷气效率要提高。
21)、节约能源一起来,共创美好的未来。
22)、选购冷气有一套,EER值必需高。
23)、节约能源有良方,充分利用自然光。
24)、节约是每个公民应尽的责任和义务。
25)、节约水资源,责任人人有。
26)、节约一度电、一滴油、一滴水。
27)、节约用水,从我做起。
28)、经济建设要坚持发展与保护并重,开发与节约并举的方针。
29)、节约能源有诀窍,建筑节能很重要。
30)、绿色生活,从节约每一滴水,每一度电开始。
31)、落实行动从我做起,节约能源不是口号。
32)、能源得来不易,节约共享便利。
33)、能源节约齐参加,珍惜使用莫乱花。
34)、能源来自大自然,节能保护大自然。
35)、能源有限,节约无限。
36)、勤俭节约,点滴做起。
37)、勤于节能,功在千秋。
38)、全民动员,共建节约型和环境友好型社会。
39)、全民行动,关注节能。
40)、人离机停,人离灯熄。
41)、人人省电,人人省钱。
42)、浪费过去时,节约进行时,美好将来时。
43)、省的都是赚得,请节约每一滴水。
44)、省一点能源,多一点资源。
45)、省一分钟电,多一分钟电。
46)、使用节能产品,倡导绿色消费。
47)、水是生命之源,节约用水。
48)、水是生命之源,请君珍惜用水。
49)、依法节能,全民行动。
50)、若要冷气耗电少,温度适当设定好。
51)、珍惜每滴清水,拥有美好明天。
52)、珍惜能源,创造美好环境。
53)、资源节约是经济发展的长期战略任务。
54)、做节约能源资源表率,建节约型机关。
55)、节能N次方,地球更健康。
56)、节约能源就从居家做起。
57)、节约能源一起来,好山好水好将来。
58)、欲享资源用不竭,各种能源随手节。
59)、节约大家做,能源大家享。
60)、节能解危机,地球有转机。
61)、能源来自大自然,节能保护大自然。
62)、节约资源,造福后代。
63)、节约从我做起,建设“两型”社会。
64)、节约资源做得好,用水用电没烦恼。
65)、节约是中华民族的传统美德,让我们一起传承这种美德吧!
66)、浪费之举不可有,节俭之心不可无。
67)、能源节约齐参加,珍惜使用莫乱花。
68)、你我齐节约,能源才不缺。
69)、随手做节能,创造好人生。
70)、珍惜能源,创造美好环境。
71)、节约能源共创美丽新世界。
72)、节能大作战,等你来挑战。
73)、省一点能源,多一点资源。
74)、万般能源大家省,源远流长照世人。
75)、动手做节能,环保又省钱。
76)、节能尽一份力,环保多一点心。
77)、节能多用心,大家都开心。
78)、节约能源,源源不绝。
79)、节约能源度危机,共创经济新契机。
80)、随手关灯很容易,积少成多省电力。
81)、节约能源做得好,省钱省能又环保。
82)、全体人民一齐来,节约能源做环保。
83)、发展台湾科技岛,节约能源不可少。
84)、随手关灯一小步,节约能源一大步。
85)、节约用电没诀窍,随手关灯为首要。
86)、节约能源生活化,节能推动更落实。
87)、只要举手小动作,成为省电大赢家。
88)、若要电费缴得少,节约用电要做好。
89)、节约能源做得好,用水用电没烦恼。
90)、选购电器有方法,节能标章真正好。
91)、节约能源有诀窍,建筑节能很重要。
起。
——题记
节约用水
水,是我们的生命之源。水,孕育了大千世界,芸芸众生;是他,为生命提
供能量,让生命能够存活;还是她是生命继续发展,越来越兴旺。但是我们的生
命之源正在一天天憔悴,在一天天衰老,在一次次的流着眼泪。如果人们不珍惜
水资源,那么世界上的最后一滴水将是人们的眼泪!
人类缺了水就无法生存了,记得有一次,晚上,饮水机里的水便没有了。很
晚,夜深人静,那夜我断水了,渴烦一起涌上心田,左思右想,,便用壶烧了一
点水喝,当水从我口中咽下时,心里顿时舒服了许多。那晚我就想,水是多么宝
贵,我们人离不开水,离不开水资源呀!在学校同样,没有了水什么也没法干,
比如:我们无法涮拖把,洗抹布......许多工作无法正常进行。在学校应及时关
水龙头,不要让他一个默默的哭泣。
节约用电
众所周知,电是人类文明发展的象征。在现代社会里,电力已成为国民经济
和人民生活不可缺少的二次能源。任何一次或大或小的停电,都会给我们的生活
工作带来不便,造成国民经济的损失;特别是大的停电事故,损失往往不可估量
。当前,我国一方面面临资源短缺困扰,另一方面有存在着严重电资源浪费现象
。
假如在学校没有了电,在阴天就没有光,就没法上课,写作业。电的作用不
止这些,他还可以转化成任何一种能量。在学校,我们应该按照以下方法做:1、
早晨不开电灯天黑了才开。2、热时开电风扇不热不开。3、有许多电源应及时拔
掉。节约用电人人有责。从我做起,从小事做起。
浪费现象在校园内处处可见。在食堂。许多同学盛上的菜,喜欢的就吃不喜
欢的就不吃,剩下的就倒掉,馒头大半个就往垃圾桶里到......
在校园里,应该从小事做起,作业本双面使用。废纸当打草纸,不用好纸新
纸打草......
节约型校园从我做起;节约型校园从身边做起;节约型校园从小事做
发展循环经济、建设节约型社会的先进典型和成功经验;资源利用中的违法违规行为和资源浪费行为;节约型的生产方式、生活方式和消费方式;国内外节约资源的有效做法与启示;循环经济发展模式;促进发展循环经济、建设节约型社会的长效机制。
(二)报道选题
从节能、节水、节材、节地、综合利用、清洁生产、生态工业园区以及循环经济发展等方面进行选题,并以此作为采访的主要线索。
1、节能方面
一是宣传节能先进典型和节能新机制。如贯彻《节约能源法》等节能法规和标准,通过调整结构、技术改造和加强管理,单位产品能耗达到同行业最好水平或世界先进水平的企业(在钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油石化、化工、建材等行业选择);节能工作成效显著的地区(如辽宁、上海、天津、山东等);各地区贯彻落实《节能中长期专项规划》的进展情况;节能宣传周活动及学校、社区等特色节能宣传;节能自愿协议(如深圳、青岛、山东等);绿色照明工程(如北京地铁、城市照明管理等);节能监察制度(如上海、河北、浙江、江苏、甘肃、云南等);合同能源管理、节能融资担保等节能服务机制(山东、辽宁等地);供热体制改革,按面积计价改为按供热量计价;电力需求侧管理,用电峰谷分时电价和丰枯分季电价体系;节能产品认证和能效标识管理的效果;政府机关带头节能、政府机构节能采购进展情况等。
二是揭露、曝光和批评浪费能源的现象和行为。如生产、进口、销售国家明令淘汰或达不到国家强制性能效标准要求的设备、产品(如中小型电机、通风机、家用电冰箱、房间空调器、管型荧光灯等);不执行建筑节能设计规定的项目;粗放使用能源,能源损失率高,余热、余压资源浪费严重的现象;实施限制低油耗车辆行驶规定的城市;用电管理不严、耗电浪费严重的宾馆、饭店、商厦、写字楼等(如长明灯、空调温度过高或过低等)。
2、节水方面
一是宣传节水先进典型和有效做法。如节水型社会试点城市(张掖、大连、绵阳);第一批节水型城市(北京、上海、济南、青岛、大连、杭州、徐州、太原、郑州、唐山);火电、钢铁、石油、化工、造纸、纺织等高耗水工业的节水型示范典型(宝钢、武钢、莱钢、中石化、西柏坡电厂等);矿井水利用水平较高的煤炭企业;海水利用重点城市和海岛(天津、青岛、大连、舟山等);中水回收利用示范行业、示范小区和单位;城市节水活动的典型;工业节水示范园区;实行IC水表的地区和单位;工业企业利用城市污水作为水源的企业;计划用水,总量控制与定额用水相结合的供水管理制度;水价管理新办法(如阶梯式水价);水权交易市场化(甘肃张掖);节水产品认证制度、先进节水器具介绍。
二是揭露、曝光和批评浪费水资源的现象和行为。如违法违规取水现象(如无取水证取水、超额取水);地下水过度超采及由于超采引起地面沉降、地下漏斗严重的地区;粗放式用水单位(无用水计量装置、包费制等);没有开展水资源论证的固定资产投资项目;没有执行节水设施“三同时”制度的固定资产投资项目;供水设施跑冒滴漏严重的城市及单位;用水管理不严,耗水严重浪费的宾馆、饭店、商厦、写字楼等;大水漫灌严重的地区。
3、节地方面
违规占地的工业园区、开发区、高尔夫球场等;非农业用地侵占和浪费耕地、破坏土地资源严重的现象;超标准修建大广场、宽马路的现象等。宣传禁止生产和使用粘土砖,保护土地,替代实心粘土砖等做得好的城市及其经验、做法。“禁实”工作做得好的地区(广州、上海、北京、浙江、江苏等)。
4、资源综合利用方面
一是正面宣传资源综合利用工作成效和有效做法。如粉煤灰综合利用效果显著的地区和单位(上海、南京等);资源综合利用典型方式(如粉煤灰用于高速路、粉煤灰或煤矸石制砖、翻新轮胎、再生纸、再生塑料、可降解材料一次性餐具等);对浪费资源行为进行处罚(北京地税局对浪费粮食的行为进行罚款处理);创建绿色宾馆、商厦、写字楼、绿色建筑等;废旧家电,回收生产者责任制;城乡废旧物质和再生资源回收利用体系(如社区生活垃圾回收入体系);教材轮用制度(如厦门);鼓励不用或少用一次性用品等;绿色再制造;再生金属回收利用等。
二是揭露、曝光和批评浪费资源的现象和行为。如过度包装愈演愈烈现象(如中秋月饼、营养品、茶叶等);一次性用品过度、过量使用(一次性筷子、手巾、高级宾馆的一次性拖鞋等);再生资源利用过程中偏重经济利益,导致环境成本外部化的现象(废塑料再生、电子废品拆解);占用土地大量堆积可作资源利用的固体废物,导致环境污染的现象(如粉煤灰、煤矸石、尾矿废弃物等);焦炭行业盲目发展,浪费资源和污染环境的现象;浪费资源严重污染土地水源环境的反面典型(如小炼焦等)。
5、循环经济试点单位和清洁生产型企业
循环经济试点单位包括重点行业、重点领域、重点企业、工业园区、资源型城市、资源枯竭城市等。
清洁生产型企业:制定和实施污染预防战略、切实改变“末端治理”模式、在源头采用清洁生产工艺和技术为主、把污染消除在生产过程中,取得节约、降耗、减污、增效的实效,实现经济效益与环境效益、社会效益的统一。
三、具体安排
(一)4月,、国家发展改革委联合召开“资源节约行”新闻宣传协调会,向新闻宣传部门和单位通报“资源节约行”宣传活动方案,提出工作要求,并就如何落实方案作出具体的部署和安排。
(二)4月中下旬,和国家发展改革委组织落实参加采访的新闻单位和记者,并根据报道选题和采访线索组成采访团或采访分队。
(三)5月中旬,、国家发展改革委在北京正式启动“资源节约行”宣传活动,组织采访团或采访分队分赴有关地方和单位进行实地采访。
(四)5月至9月,各新闻单位陆续刊播“资源节约行”的有关新闻报道和稿件,并注意及时报道社会各界对“资源节约行”系列宣传活动的良好反应和对开展资源节约综合利用工作的积极评价。
(五)6月,在*年全国节能宣传周期间,国家发展改革委会同国务院发展研究中心联合主办“发展循环经济,建设节约型社会”高层论坛,新闻单位进行集中宣传报道。
(六)7月,和国家发展改革委联合组织“发展循环经济,建设节约型社会”专题形势报告会或讲座。
(七)8月至9月,在中秋节前集中揭露、曝光“过度包装’’问题,形成强大的舆论攻势。
(八)8月至10月,中央电视台播出有关发展循环经济、建设资源节约型社会的电视专题片。
引言
近年来,随着我国国民经济的快速发展和社会文明不断进步,为适应高职教育迅速发展趋势,大部分学校采取了扩建校区的措施,由此产生了一系列资源管理上的难题,其中最突出也是最迫切的就是水电的节能管理。水电是几乎占据了其资源费用的38%,由于高职是开放式的管理模式,不少高职学校节能措施目前注重的是行为管理和节能宣传教育,而很少实施科学的项目管理手段,因此导致了水电浪费成为一个普遍存在现象,笔者建议采用高职学院水电节能项目管理方式来管理。
一、高职学院水电节能项目管理的定义、目的及意义
1、高职院校水电节能项目管理的定义
高职学院水电节能项目管理是根据高职学院特点,在高职学院特定的环境为依托,以实现水电节能为目的,以运用现代项目管理方法为途径,进行系统化、科学化、高效化、工程化管理的过程。
2、高职学院水电节能项目管理的目的及意义
第一、提高资源利用率。创建节约型高职学院要以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,大力加强资源和循环利用;要重视节能节约资源新技术的推广和广泛应用,节能技术进步,提高资源利用率,努力降低办学成本。
第二、教育学生养成良好的节约习惯,以此带动全社会形成节约能源的良好氛围,通过广大学生的宣传影响全社会。
第三、构建管理机制,形成评价考核体制。在全国高职学院中,有专职能源管理机构的很少,凡是建立专职能源管理机构的学校,其节能工作就抓得有声有色、井井有条。
第四、完善规章制度,高职学院应该根据政府有关法律、法规并结合本校实际制定具体的能源管理规定和奖惩制度。学校在有条件的情况下,可以设立“节能奖励基金”。
第五、按照国家有关标准,制定出本单位重点耗能设备的定额。在对用户进行科学分类的基础上,科学地确定耗能设备定额,运用定额开展节能工作。例如:学生宿舍用水用电实行限额管理、超用收费制度。
第六、成立各部门参与的节能工作管理的群众组织是建设“节能型”高职学院的群众基础。
二、高职学院水电节能项目管理的最佳模式
用量定额管理模式
1、用量定额管理模式概念,管理部门将全校水电用量目标任务经过分解、组合、捆包后分别下达各水电使用单位,并与各方签定水电用量定额管理合同。在这种情况下,各实际使用水电单位的水电用量有了定额,一旦超出了规定定额,使用单位将根据合同向学校缴纳超定额水电费,反之,如果节约了定额,将受到学校的奖励。故此种水电节能项目管理模式被称为使用单位水电用量定额管理模式,简称水电用量定额管理模式。
2、用量定额管理模式特点
用量定额管理模式的改革思路和遵循原则。为了改变传统模式下形成的水电管理不尽人意的状况,确立一种自我约束的管理机制,促使校内合理配置学校资源,达到真正控制开支,有序管理的目的,,改革传统水电管理方式,建立新的水电管理模式,这种新的水电管理模式,即“用量定额管理模式”。
基本思路是:把校内的水电职能部门相当于校内自来水公司和电力局,将水电管理和水电收付职能统一划归学校水电职能部门,由其代表学校对外实施水电支付和业务联系功能,对内在学校相关规章约束下实施水电管理和水电费回收功能。
3、用量定额管理模式改革应遵循的原则:
应结合学校实际按规定的测算标准给各单位下达水电经费指标,各使用单位在校财务部门开设水电经费专户并由各单位自行管理,按月向水电收费部门缴纳水电费,超支部分在本单位财务成本中列支,节约可转至下年度使用。对校外单位及个人,校内经营性单位,校办产业,经费包干单位,由水电职能部门直接收取水电费。节能不再是哪个部门哪个领导的工作,我们改革的目的是全校人人参与管理。
4、用量定额管理模式的具体操作办法
(1)学校决策层和财务管理部门应做好以下工作,以保证用量定额管理模式改革的顺利进行。给予简便易操作的水电管理保障措施,使水电职能部门有据可循,有章可依,具体讲包括水电各项收费标准的制定,水电指标的划分办法,明确各项水电管理权限等。
其次,学校管理部门应为水电职能部门落实管理经费,表计安装、设备维护经费以及水电费用周转金等各项经费。
(2)水电收费职能下放到职能部门以后,水电管理措施的实施主要由水电职能部门来落实,其具体应做好以下几项主要工作:
a搞好现场调查,做好严密细致的资料工作。
b配套建设。
C、加强表计及管线的日常巡查、维护、保养工作。
d、做好水电数据的采集、保存和分析工作。
5、用量定额管理模式应注意的几个问题
第一、要充分注重水电指标的合理性。
第二、财务、后勤部门与水电职能部门必须做到密切配合,协调一致。
第三、管理部门深入实际,注重全面宣传节能意识。
结论:综上所述,本文通过分析高职学院水电节能项目管理的特征及面临的问题的探讨,并在结合实际实例的分析下,认为水电使用者定额管理模式是当前我国高职学校施行水电节能适合的模式。能给高职学校减轻一系列管理问题,它使得高职学校校后勤主动适应社会化管理,能够通过用量定额管理模式改革,在学校各个部门的共同参与和支持下,形成人人参与管理水电的新局面,可以为高职学院节约大量资源,使其有限的资源能投入到教育质量管理上去。
参考文献
[1] 黄澄夏.合同能源管理:中国企业节能的曙光[Z].大众用电,2005,(4)
[2] 刘焕章.从创建节约型高校略论学校水电节能对策[il.科教文汇,2007, (2)
[3] 张西峰,王霜.认真开展节能工作,努力建设节约型高校后勤〔il.高校后勤研究,2007, (4)
随着矿山的不断发展,目前矿山机械化程度的不断提高,矿井的用电容量不断的增多,煤矿节约用电可以从以下几方面考虑:
一是从供用电本身采取措施,如提高电网负荷率、提高电气设备效率和功率因数、合理调整供配电电网及提高供电电压等减少电能损耗措施;二是从矿井布局及开拓方式采取措施,如合理的布局及开拓方式,不仅可以减少巷道掘进开拓量,还可以减少送气、送电及运输距离;三是提高机电设备的检修、安装、维修质量,实现“五不漏”(不漏油、不漏水、不漏电、不漏风、不漏汽),既能节电又能保证安全生产。
1、节约用电措施
在矿井的生产中,节约用电的措施很多,根据目前的生产情况,归纳起来可分为:提升系统的节约用电措施;排水系统的节约用电措施;通风系统的节约用电措施;压风系统的节约用电措施;运输系统的节约用电措施和其它设备的节约用电措施。
1.1、提升系统的节约用电措施
⑴根据矿井的生产能力合理选用提升设备及电动机容量。不能大马拉小车,也不能小马拉大车。电机的选择要和实际生产能力匹配。⑵选用变频绞车,好控制、节电、事故率低。⑶集中升、降人员,减少提升机工作时间,避免提升机轻载或不平衡运行。⑷定期维修提升机的电动机和减速机装置,以保证良好,运转灵活。⑸立井井筒的罐道接头要平、直,并且间隙符合规定,经常检查罐道的磨损情况,磨损严重者应及时更换。⑹对于斜井的提升机,井巷内的轨道接头应保持平直,且间隙符合规定。
1.2、排水系统的节约用电措施
⑴减少矿井的涌水量。⑵合理选择水泵的型号和规格。⑶提高排水效率。
1.3、通风系统的节约用电措施
⑴选用变频电控系统,使用节能电机。⑵通风网路应少设风门和风桥,以减少漏风。⑶减小通风网路阻力。
1.4、压风系统的节约用电措施
⑴合理布局和集中安排生产,实现空压机统一时间开、停,缩短运行时间,避免轻载或空载运行。⑵减少风动工具,用岩石电钻代替风钻和风镐。⑶加强维修,保证检修质量,提高空气压缩机的效率。⑷局扇也选用变频控制的。
1.5、运输系统的节约用电措施
⑴轨道要平、直轨道接头高差和间隙符合规定。⑵选用变频控制的电机车或蓄电池机车,提高运输效率。⑶对矿车进行及时的清扫和维护。⑷合理布局,缩短运输距离,应大力推广输送机集中控制,以节约电力和人力。⑸以胶带输送机代替刮板输送机。⑹输送机应保持平、直,并经常清除输送机底部的煤粉;胶带输送机的各种长短托滚均应及时注油,保持转动灵活,减少阻力,以减少电力消耗。
1.6、其它设备的节约用电措施
⑴皮带连续化掘进工作面应推广使用慢速电机不但节约电而且事故率底。⑵乳化液泵站,减少运行时间。⑶矿井直流电源采用硅或可控硅整流。⑷电焊机空载自动断电装置,可以减少电焊机的空载损耗。⑸节约照明用电,做到人走灯灭,选用节能灯具。⑹推广和使用远红外烘干技术,具有烘干时间短、电耗少等优点。
1.7、负荷调整
⑴负荷调整就是在不影响生产的情况下,合理地、有计划地安排与组织矿井各部门的用电时间;或者根据电业系统的要求,按照“避峰填谷”的原则,已达到供电与用电的平衡;⑵加强用电管理,矿区供电要有专人管理,根据矿区各单位的生产情况,制定出各单位用电的指标,并监督执行。对负荷的异常情况应及时进行调度与平衡;对于用电不合理超过指标时,应及时进行分析,找出原因采取措施;⑶固定大型设备一定要按照电力调度所安排的时间进行工作;⑷主要水仓的有效容积应能容纳八小时的正常涌水量,采区水仓的有效容积应能容纳四小时的采区正常涌水量。
1.8、提高功率因数的方法
(1)自然提高功率因数的方法:正确选择电机容量,使其接近满载运行。(2)变压器合理选择使用:变压器负荷率小于30%时,可以更换适当容量的变压器使负载率大于50%或调整负荷,变压器效率较高。(3)采用同容量的同步电动机代替异步电动机:用同步电动机代替异步电动机所拖动的机械必须是长时间连续运转的。如:空气压缩机、通风机、水泵等。这样才能发挥其作用。(4)凡是可以用鼠笼型异步电动机的地方,应尽量不使用绕线型异步电动机。这是因为同容量同转数的鼠笼型异步电动机比绕线型异步电动机的功率因数高5%,效率也高3%左右。(5)提高电动机和变压器的检修质量。(6)人工补偿提高功率因数的方法有:同步补偿;安装静电电容器。(7)同步补偿机:对于区域电网的电压和功率因数特别低时,可采用同步补偿机的方法。(8)静电电容器:由于静电电容器具有重量轻、安装方便、投资省、故障范围小、有功功率损耗小、易于维护等优点。
2、用电管理
2.1、制定各单项设备的单耗定额以及各单位的用电指标。
2.2、制定各项设备的具体节电措施和改造计划。
2.3、实施用电核算,分别计量考核。在变电所进出线、大型固定设备、地面50kw以上设备、井下采区及工作面馈出线、井下电机车整流设备等处安装电能表。井下采区及有爆炸危险处,应安装防爆型电能表。
2.4、对设备使用时间加强调度,用电负荷要“避峰填谷”,压低全矿最大负荷。
2.5、建立节电奖惩制度。
2.6、主要是节约用电措施和制度的落实,矿主管领导高度重视把措施落实到位,
更主要的是淘汰旧设备需要很多资金。要有计划有步骤的淘汰。
随着我国近些年来教育规模逐渐扩大,各类高职院校也在迅速发展起来,与此同时带来的将是学生资源不断扩大,学校后勤所需用量也逐渐增大,尤其是水电量的消耗在逐年增多,能源消耗的费用也在不断的增长,这些不仅增加了学校的教育成本,也给学校带来了财政压力。因此如何提高我国高职院校后勤保障力量,提升水电管理技术水平,完善水电管理制度相关规定,是维持高职院校教学正常进行和学生正常生活的基本条件,而且好的后勤管理,还可达到节约能源,减轻学校经济负担的目的。
一、调查过程
(1)调查对象:主要是重庆水利电力职业学院2014级供电专业、2014级继电保护专业学生以及部分后勤管理工作人员。
(2)调查时间:2016年6月至2016年9月。
(3)调查方法:此次调查采取网络平台问卷调查的方式,主要是通过QQ、问卷星专业网络问卷调查平台向学生发送问卷调查链接,回收有效问卷113份。同时走访了部分学院后勤管理工作人员,了解学院水电管理情况。
二、调查情况及分析
1.学生水电使用情况调查
调查问卷设置了19道问题,主要从学生水电使用情况、水电节约意识,以及对学院水电管理方面的看法等方面着手,调查并分析学生水电使用情况。
(1)学生有水电节约意识,但是意识不强
从问卷调查中发现,有97.32%的学生会在离开无人的寝室和教室时随手关灯、关风扇。在长时间不使用电脑时,有72.57%的学生会选择关机,而2.65%的学生则选择了不会关机,还有24.78%的学生会让电脑大多数时候处于待机状态。有36.04%的学生会经常在晚上给手机或充电器通宵充电,而42.34%的学生选择了“有时会”,只有21.62%的学生选择“不会”。当一个人在教室自习时,有5.31%的学生会打开全部的灯,而18.58%的学生会打开大部分的灯,76.11%的学生只打开自己座位附近的灯。
在问到是否在意用电用水过多时,有91.15%的学生表示在意,而在意的原因有很多,44.14%学生是因为费用问题,31.53%处于节约意识,24.32%认为与习惯有关。而在调查学生对节水节电的真实态度时,有5.31%学生认为“都交了钱了,不用白不用”,而10.62%学生认为“别人做不到,我一个人做意义不大”,而69.91%学生则表示“不管别人做不做,我会认真做”,还有14.16%学生则没考虑这个问题。
从这些情况调查砜矗大部分学生具有水电节约意识,他们会在使用水电时候考虑节约,有些是因为自身经济条件不够宽裕,有些是因为家庭教育培养的习惯,但是仍有部分学生并不在意自己水电使用多少,水电节约意识不强。
(2)学院水电管理宣传不到位
在调查中发现有39.82%学生知道现在的水价和电价,而有60.18%的学生并不知道。对于是否参加过“节能”方面的宣传活动或志愿活动,有46.9%的学生表示有,而53.1%的学生却表示没有。而参加的宣传活动主要有讲座、座谈、观看宣传电影以及户外实践。其中户外实践这种类型的“节能”活动更能使学生印象深刻。对于周围有节约用水用电的宣传海报或者宣传册,有61.95%学生表示会关注并付诸行动,而23.01%表示关注但不会照做,还有15.04%学生表示不会理会。
在问到是否了解学校的节能方面的制度政策时有55.36%学生表示不清楚,有38.39%的学生知道一点,但不全面,只有6.25%表示知道。在节水节电方面,对学校的管理的看法,有14.55%学生认为很好,管理宣传很到位,有57.27%学生认为一般,还有28.18%学生认为差,没有实际的落实。从这些调查情况来看,学院水电管理宣传并不到位,大部分学生对学院水电管理的制度不清楚,学院也没有组织行之有效的宣传活动,对学生节约意识的培养不够重视。
2.学院水电管理情况
从2012年学院搬入新校区以来,学生的水电管理引入了安全管理系统一高校数字化节能管理平台。该平台可以每日或随机抄表对学生使用水电情况进行监视,对寝室的用电进行设限,设置了恶性负载(如电炉、热得快等发热性负载)门限,以及允许恶性负载开关次数,该管理平台在应用中控制了恶性负载,保护了线路,使学校能安全用电,节能省电。2016年学院渝水职院后勤[2016]1号文,印发了《重庆水利电力职业技术学院节约能源降低能耗管理办法(试行)》,在文件中有提到学生宿舍节能降耗专项管理办法,但涉及内容不多。从调研过程中发现,由于数字化节能管理平台具有电能计量功能、安全控制功能、分类管理功能、预付功能、实时查询功能等这些较全面的功能设计,所以学校在水电管理上过度的依赖数字管理平台。虽然出台了相关的管理制度,但是大部分学生和教师都不是很清楚和了解,甚至涉及到的一些相关的管理人员,对该文件也知之不多,可以说该制度成为了一纸空文,没有真正的好好宣传以及执行。而且学校对水电使用情况监督力度不够,有些地方出现私拉电线或乱接水管的现象,但无人过问。而且教职员工的节电意识也不强,在问到有些学生出现水电浪费情况时,如何处理,有些教职工表示,浪费的多了,学生交付的水电费就高了,时间长了,自然就知道节约了,根本不去管,更别提进行制止或引导。
三、建议
(一)加强宣传教育,提高用电常识
目前,有些学生对用电常识仍有些缺失,学校可定期安排一些讲座,也可以通过学生会、校园广播进行定期的宣传,提高学生的用电常识。如,了解现在水电收费情况,了解国家关于节能减排的政策和法规,了解我国甚至我省水电资源分布情况,使用情况,使学生清楚水电资源的宝贵。
(二)开展各类活动,培养学生节约习惯
对各个寝室进行定期检查和每月节约之星的评比,对评出每月用水用电最少的寝室进行表彰。开展节能减排方面的知识竞赛,在学生中征集节约水电的文章,并将优秀的作品展出,收集或征集并张贴具有卡通形象或优美或幽默的宣传标语,既强调了创新又能引起学生的注意。还可以组织观看一些国家或地区缺水、少水,用水困难的视频资料,使同学们能改掉“免费随便用,花钱也随便用”的浪费资源的想法,而逐渐养成走时断电,随手关水的好习惯。当然,不仅要培养学生的节能意识,教职员工也要有节能的思想,这样在潜移默化中也能影响学生。
(三)加强学校水电管理制度的健全及宣传
高校数字化节能管理平台的使用使学校水电管理变得简单方便,但是过度依赖数字化的管理,却忽视了管理制度的重要性,学校虽然制定了管理办法,但是大部分学生和教师都不太清楚,因为不清楚,管理制度有如何能落到实处呢。所以应加强学校水电管理制度的宣传,同时应建立相应的奖惩制度,对浪费情况严重的给予惩罚,而对节能行为进行奖励,形成良好的行为导向,提高节水节电意识。
(四)加强水电资源节约新技术,新产品的利用
对于高职院校水电资源的节约应从源头出发,有些水电资源的浪费是由于相关设备的技术性不足,设备使用时间过长导致设备老化而造成的。所以应该使用效果好的节能技术、设备和设施,需要时对陈旧的基础设施进行改造,有效的减小不必要的水电消耗。还可以通过与水电相关部门的协调和联系,加强水电资源管理设备的技术性的提高,引进新的水电资源管理设备,从源头处理水电资源浪费与流失现象。
(五)加强学校能源统计工作
国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来,特别是中央提出加快两个根本性转变以来,我国推进经济增长方式转变取得了积极进展,资源节约与综合利用取得一定成效。但总体上看,粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变,与国际先进水平相比,仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题,随着经济的快速增长和人口的不断增加,我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出,环境压力日益增大。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期,必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系,进一步转变经济增长方式,加快建设节约型社会,在生产、建设、流通、消费各领域节约资源,提高资源利用效率,减少损失浪费,以尽可能少的资源消耗,创造尽可能大的经济社会效益。建设节约型社会的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,推进技术进步,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效和循环利用,促进经济社会可持续发展。为此,现就做好今明两年建设节约型社会重点工作通知如下:一、加快建设节约型社会的重点工作(一)大力推进能源节约。1.落实《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程。研究提出《十大重点节能工程实施方案》,明确主要目标、重点内容、保障措施、实施主体,以及分年度实施计划、国家支持的重点。2005年启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程。2.抓好重点耗能行业和企业节能。突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能,国家重点抓好1000家高耗能企业,提出节能降耗目标和措施,加强跟踪和指导。3.推进交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。加快发展电气化铁路,实现以电代油。研究提出优先发展公共交通系统的具体措施。开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械。推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施,从源头控制高耗油汽车的发展。按照国务院批准实施的试点工作方案,稳步推进车用乙醇汽油推广工作。4.推动新建住宅和公共建筑节能。抓紧出台《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》。贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》,新建建筑严格实施节能50%的设计标准,推动北京、天津等少数大城市率先实施节能65%的标准。深化北方地区供热体制改革,推动既有建筑节能改造。开展建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程应用技术研发、集成和城市级工程示范,启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。5.引导商业和民用节能。推行空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理,扩大节能产品认证,促进高效节能产品的研发和推广,加快淘汰落后产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准,在全社会倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省柴节煤灶。6.开发利用可再生能源。推进大型水电、风电基地建设;在西部电网未覆盖地区发展小水电和太阳能发电,在东部沿海地区和有居民的海岛大力推进海洋可再生能源开发利用;在农村地区推广风能、太阳能利用。组织生物质能资源调查及生物质能技术示范和推广;研究制定可再生能源配额、价格管理等配套规章和实施措施。大力推进能源林基地建设和开发利用。7.强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏工作的部署,加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理,完善配套法规,制定有效的激励政策,推广典型经验,指导各地加大推行力度。8.加快节能技术服务体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制,为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。(二)深入开展节约用水。1.推动节水型社会建设。认真研究提出关于开展节水型社会建设的指导性文件,适时召开全国节水型社会建设工作会议。继续开展全国节水型社会建设试点工作,重点抓好南水北调东中线受水区和宁夏节水型社会建设示范区建设。研究提出水资源宏观分配指标和微观取水定额指标,推进国家水权制度建设。2.推进城市节水工作。积极开展节水产品研发,加大节水设备和器具的推广力度,指导各地加快供水管网改造,降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生利用,加快城市供水和污水处理市场的改革。3.推进农业节水。继续推进农业节水灌溉,推广农业节水灌溉设备应用,大力推进大中型灌区节水改造,积极开展农业末级渠系节水改造试点。在丘陵、山区和干旱地区积极开展雨水积蓄利用,支持农村水窖建设,推广旱作农业技术,发展旱作节水农业,扩大节水作物品种和种植面积。开展农村、集镇生态卫生旱厕试点。4.推进节水技术改造和海水利用。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用。推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。5.加强地下水资源管理。严格控制超采、滥采地下水。防治水污染,缓解水质性缺水。(三)积极推进原材料节约。1.加强重点行业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度,推行产品生态设计和使用再生材料,减少损失浪费,提高原材料利用率。2.延长材料使用寿命和节约木材。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料,提高材料强度和使用寿命。加强木材节约代用,抓紧研究提出《关于加快推进木材节约和代用工作的意见》。3.研究实施节约包装材料的政策措施。重点研究禁止过度包装的政策措施,2005年针对社会反映强烈的月饼等过度包装和搭售问题,从市场价格入手出台规范性意见。落实发展散装水泥的政策措施,从使用环节入手,进一步加大散装水泥推广力度。(四)强化节约和集约利用土地。1.实行严格的土地保护制度。修订和完善建设用地定额指标,完善土地使用市场准入制度。推进土地复垦。2.开展农村集体建设用地整理试点。指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设,促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”,加强耕地质量建设,提高耕地集约利用水平。3.研究提出节约集约用地的政策措施。重点研究提出城市建设节约利用和集约利用土地的政策措施,以及交通基础设施建设集约利用土地的意见。4.进一步限制毁田烧砖。认真实施《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号),推动第二批城市禁止使用实心粘土砖。有关部门要适时联合召开“全国推进墙体材料革新和推广节能建筑工作电视电话会议”。(五)加强资源综合利用。1.推进废物综合利用。要以煤矿瓦斯利用为重点,推进共伴生矿产资源的综合开发利用。以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点,推进工业废物综合利用。2.做好再生资源回收利用工作。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点,推进再生资源回收利用。推进生活垃圾和污泥资源化利用。3.开展秸秆综合利用,推行农资节约。推广机械化秸秆还田技术以及秸杆气化、固化成型、发电、养畜技术。研究提出农户秸秆综合利用补偿政策,开展秸杆和粪便还田的农田保育示范工程。推广节肥、节药技术,提高化肥、农药利用率。鼓励并推广农膜回收利用。二、加快节约资源的体制机制和法制建设(一)加强规划指导和推进产业结构调整。把加快建设节约型社会作为编制国民经济和社会发展“十一五”规划及各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。编制《节水型社会建设“十一五”规划》、《海水利用专项规划》、《全国节水灌溉规划》、《全国旱作节水农业发展规划》、《资源综合利用规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《农村沼气工程建设规划》、《保护性耕作示范工程建设规划》。加快出台《产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》,明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目,促进有利于资源节约的产业项目发展,淘汰技术水平低、消耗大、污染严重的产业。(二)健全节约资源的法律法规。抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规。配合全国人大财经委研究提出《中华人民共和国节约能源法》修订建议,重点研究建立严格的节能管理制度、明确激励政策、规范执法主体、加大惩戒力度等。配合全国人大环资委研究提出《中华人民共和国循环经济促进法》。修订《取水许可制度实施办法》,起草《节约用水管理条例》。抓紧出台废旧家电回收处理管理条例,完善回收体系,建立生产者责任制。加强石油节约、建筑节能、墙体材料革新、包装物和废旧轮胎回收等资源节约与综合利用法律法规建设,做好相关立法工作。(三)完善资源节约标准。编制《2005━2007年资源节约与综合利用标准发展计划》。制定风机、水泵、变压器、电动机等工业用能产品和家用电器、办公设备强制性能效标准,完善主要耗能行业节能设计规范。研究制定《轻型商用车燃料消耗量限值标准》。制定《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》、《建筑节能工程施工验收规范》。修订节水型城市考核标准和雨水利用标准,完善重点用水行业取水定额标准。加大农业节水灌溉设备国家标准的制修订和实施力度。制定和实施新的土地使用标准,建立土地集约利用评价和考核标准,完善村镇规划标准。研究提出重要矿产资源开发和综合利用行业标准,制定《矿山企业尾矿利用技术规范》。(四)理顺资源性产品价格。加快资源性产品价格的市场化改革进程,逐步建立能够体现资源稀缺程度的价格形成机制。落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神,推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。逐步推进农业水价改革试点,依法全面整顿农业供水末级渠系的水价秩序,取消水费计收中的搭车收费,制止截留挪用。加大实施峰谷分时、丰枯和季节性电价力度,扩大执行范围。对高耗能行业中国家淘汰类和限制类项目,继续实行差别电价。研究制定建立煤热价格联动机制的指导意见。改革天然气价格形成机制,理顺天然气与其他产品的比价关系。运用价格机制调控土地,提高土地使用效率。(五)完善有利于节约资源的财税政策。研究制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策,以及鼓励发展节能省地型建筑的经济政策。研究制定鼓励低油耗、小排量车辆的财税政策。调整高耗能产品进出口政策。积极研究财税体制改革,适时开征燃油税,完善消费税税制。加大公共财政对政府节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。逐步扩大节能、节水产品实施政府采购的范围。完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠政策。在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上,研究建立和完善资源开发与生态补偿机制。(六)推进节约资源科学技术进步。国家科技计划继续加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度,组织开发和示范有重大推广意义的共伴生矿产资源综合利用技术、节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、雨洪收集和苦咸水综合利用技术、高效节水灌溉技术和旱作节水农业技术、可回收利用材料和回收拆解技术、流程工业能源综合利用技术、重大机电产品节能降耗技术、绿色再制造技术以及可再生能源开发利用技术等,努力取得关键技术的重大突破。在中央预算内投资(含国债项目资金)中继续支持一批资源节约和循环经济重大项目,包括重大技术示范项目、重大资源节约技术开发和产业化项目等。贯彻实施《中国节水技术政策大纲》,修订《中国节能技术政策大纲》,编制重点行业发展循环经济先进适用技术目录。加大新技术、新产品、新材料推广应用力度。(七)建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度,对达不到最低能效标准的产品,禁止生产、进口和销售;对公共建筑和民用建筑达不到建筑节能设计规范要求的,不准施工、验收备案、销售和使用;对矿山尾矿中资源品位严重超标的,要采取强制回收措施。在2004年有关部门联合开展资源节约专项检查的基础上,组织各地节能监察(监测)中心对年耗能万吨标准煤以上重点企业开展节能监督检查。对北方采暖地区、夏热冬冷和夏热冬暖地区建筑节能标准执行情况分别组织一次规模较大的专项检查。针对2005年3月1日起施行的强制性能效标识管理和7月1日起施行的《乘用车燃料消耗量限值》国家标准,组织全国性的国家监督抽查活动。继续开展禁止使用实心粘土砖专项检查。对检查中发现的各种浪费资源的做法和行为,要严肃查处。研究建立循环经济评价指标体系及相关统计制度。加强和完善能源、水资源以及节能、节水统计工作。三、加强对资源节约工作的领导和协调(一)切实加强组织领导。发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、国资委、税务总局、质检总局、环保总局、统计局、林业局、法制办、国管局、电监会、海洋局等有关部门要根据确定的建设节约型社会近期重点工作,按照职责分工,尽快制定具体政策措施,积极做好资源节约工作。为了加强各有关部门间的协调配合,由发展改革委负责做好组织协调,牵头建立由有关部门参加的部门协调机制,加强指导、协调和监督检查。组织实施资源节约的主要工作在地方,地方各级人民政府特别是省级人民政府要对本地区资源节约工作负责,切实加强对这项工作的组织领导,并建立相应协调机制,明确相关部门的责任和分工,大力推进资源节约工作。各地区、各部门在推进建设节约型社会工作中,要注重发挥人民团体和行业协会的作用。(二)政府机构要带头节约。各级政府部门要从自身做起,带头厉行节约,在推动建设节约型社会中发挥表率作用。要制定《推动政府机构节能的实施意见》,建立政府机构能耗统计体系,明确能耗、水耗定额,重点抓好政府建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能。落实《节能产品政府采购实施意见》,推行政府机构节能采购,优先采购节能(节水)产品和节约办公用品,降低费用支出。各级政府在认真做好机关节约工作的同时,更要抓好全社会的节约工作。为此,要抓紧建立科学的政府绩效评估体系,进一步健全干部考核机制,将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。(三)组织开展创建节约型社会活动。要研究制定《创建节约型社会实施方案》,在“十一五”期间创建一批节约型城市、节约型政府机构、节约型企业、节约型社区,发挥示范作用,并探索出一条符合我国国情的资源节约的路子。要及时总结和推广节约型社会建设中的经验和典型。在冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材、造纸、酿造等重点行业,在矿产资源综合利用、生物质能综合利用、废旧家电、废旧轮胎、废纸回收利用、绿色再制造等重点领域和产业园区及城市组织开展循环经济试点。通过试点探索发展循环经济的有效模式,确定发展循环经济的重大技术领域和重大项目领域,完善再生资源回收利用体系,提出按循环经济发展理念规划、建设、改造产业园区和建设节约型城市的思路。(四)努力营造建设节约型社会的良好氛围。建设节约型社会涉及各行各业和千家万户,需要动员全社会的力量积极参与。2005年要围绕“大力发展循环经济,加快建设节约型社会”这一主题,继续开展“资源节约行”活动。要组织新闻媒体采访,集中宣传节约资源的先进典型,揭露和曝光浪费资源、严重污染环境的行为和现象。要在工矿企业职工中开展“我为节约做贡献”活动,在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动,在宾馆开展“争创绿色饭店”活动,在社区开展“创建绿色社区”活动,在中央国家机关开展“做节约表率”活动,在全国质量月开展“降废减损兴质量”活动。要认真组织好全国节能宣传周、全国城市节水宣传周以及世界水日、土地日、环境日等宣传活动,开展节水型社会建设公益广告和征文活动。同时,要加强建设节约型社会的研讨和交流,2005年底在北京举办建设节约型社会展览会,择时组织开展节能节水和资源综合利用先进典型推广现场会及技术交流会。各地区、各部门要从战略和全局的高度,充分认识建设节约型社会的重要意义,按照国务院的统一部署和建设节约型社会的各项工作安排,结合本地区、本部门实际,抓紧制订具体实施方案,精心组织,认真抓好落实,切实抓出成效。
随着我国经济发展驶入快车道,我们赖以生存和发展的基础、经济社会可持续发展的重要物质保证――水、土地、能源、原材料等资源,几乎都出现了供求矛盾突出的象,资源约束的问题已凸显在我们面前。
我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4;在全国600多个城市中,有400多个城市供水不足,其中缺水比较严重的城市有110个,全国城市缺水年总量达60亿立方米。沈阳市每天缺水达40万立方米左右,人均占有水资源只有486立方米,约是全国的1/5、世界的1/7,由于地下水严重超采,现已形成了全市范围内240平方公里的降落漏斗,常此下去,将会使地面出现沉降、塌陷、裂缝现象,后果不堪设想。有专家预测,我国人口在2030年将达到16亿的高峰,届时人均水资源量仅有1750立方米,我国将成为严重缺水的国家。
我国人均耕地不足1.5亩,不到世界平均水平的1/2。而如此宝贵的耕地,每年还在以近千万亩的速度在减少。据国土资源部统计,最近7年间,我国耕地总量已减少1亿亩。有600多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8亩以下。
我国国土面积占世界的7.2%,而石油储量仅占世界的2.3%。由中国地质科学研究院起草的一份送往国务院的名为《矿产资源与中国经济发展》的报告中的数据令人触目惊心,中国油气资源的现有储量将不足10年消费,最终可采储量勉强能维持30年消费;到2020年,中国石油的进口量将超过5亿吨,天然气将超过1000亿立方米,两者的对外依存度分别将达70%和50%。
我国探明可利用的煤炭总储量接近1900亿吨,人均探明煤炭储量17.36吨。以2003年17.36亿吨的煤炭产量,除以40%的煤矿资源回收率,每年所耗储量达50亿吨,1900亿吨可利用储量也支撑不到40年,况且煤炭的生产能力不是可任意增长的。专家认为,在我国现有条件下,煤炭年产量达到20亿吨是一个极限。我国能源资源的特点是“富煤贫油少气”,能源探明储量中,煤炭占94%,石油占5.4%,天然气占0.6%,这就决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局长期难以改变。根据《中国能源发展报告》提供的数据,到2020年我国发电用煤需求将可能上升到煤炭总产量的80%,需要大约19.6―25.87亿吨的原煤。目前全国发电装机容量3.85亿kW,且正以每年超过3000万kW以上的容量在递增,平均每年增长10%―12%,而煤炭的产量在过去13年中平均增长幅度不到3.6%。据专家分析,煤炭供需缺口到2010年是1.1亿吨,到2020年将是5.9亿吨。煤炭需求的增长与生产的增长形成巨大反差,我国煤炭有效供给已不能在正常情况下支撑发展的需要,支撑超常发展更是勉为其难。
由于电力供应紧张,2003年,尽管发电设备能力利用率已达上世纪90年代中期以来的最大值,但全国却有21个省出现了拉闸限电的情况。2004年,辽宁也有拉闸限电现象出现。夏季,因炎热酷暑造成电力需求激增,大连市开始了建市百年以来的首次限电;沈阳市进入供暖期后,日供电量增加1300万千瓦时,达到4600万千瓦时的极限。用电形势严重趋紧,几乎波及所有省份。“电力供应紧张”已是关乎国计民生的焦点话题。
这里所列仅是荦荦大者,我国短缺的资源远不止这些。我国总体上是一个资源紧缺的国家,这是一个基本国情。除上面述及的煤、油外,我国天然气储量占世界总量的0.7%,锰矿石约18%,铜矿石不足5%,铝土矿不足2%,钾盐矿小于1%。与占世界21%的人口比例相比,我国已发现的主要矿产资源储量相当贫乏。有关方面的专家通过预测曾给出这样一个结论:到2010年,我国45种主要矿产资源只有11种能国内保障供应;到2020年,这一数字将减少到9种;到2030年,则可能只有2―3种。严峻的现实告诉我们:因为经济的迅速发展,我国已成为“资源弱国”。我们正在并将会长期面临日益严峻的资源压力,我们不得不品尝资源约束的苦涩。资源不足将成为制约我国经济平稳较快发展的最大困难。
必须反思的现实――资源浪费
资源是人类赖以生存和发展的物资根基。而许多资源特别是不可再生的资源,不是取之不尽、用之不竭的,其供给能力对整个世界来说就是有限的,对资源约束矛盾突出的我国来说就更为珍贵。然而,在我国却是如下的状况。
一方面是经济发展主要依靠投入拉动,一方面是投入产出率不断下滑。经济发展的投入主要直接或间接用于经济建设资源的投入。有资料称,我们经济发展对投入的依赖程度在不断加深。1999年以来,投资对经济增长的贡献率呈陡然上升趋势,2001年、2002年、2003年分别达到49.3%、50%和70.95%。与此同时,近十几年来,我国的投资效率(以增量资本产出率来衡量)却越来越低――1991年至1996年间的水平为1/2,而1996年后则为1/5至1/8,即投资5―8元才能使GDP增长1元。近20年来,我国经济增长了6倍,而资源的投入却增长了几十倍。我国经济增长的成本高于世界平均水平25%以上。总体上呈现的是“三高一低”,即高投入、高消耗、高速度、低效率,粗放型经济增长方式占主导地位。
一方面是资源消耗数量巨大,一方面是资源利用效率低下。目前我国许多资源的年消耗量占世界的份额都相当高,如钢材约占1/4,氧化铝约占1/4,水泥约占1/2,煤炭约占1/3,发电量约占13%,而我国GDP总值却不足世界的1/30。与国际先进水平相比较,我们的资源利用效率差距悬殊。国家发展和改革委员会2004年11月26日的《节能中长期专项规划》通过2000年的相关资料列举了我国部分资源利用效率与国际先进水平的差距:按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗,我国为1274吨标准煤,比世界平均水平高2.4倍,比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5、4.9、8.7和0.43倍;电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,如火电供电煤耗高22.5%,大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21.4%,铜冶炼综合能耗高65%,水泥综合能耗高45.3%,大型合成氨综合能耗高31.2%,纸和纸板综合能耗高120%;单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2―3倍;能源效率比国际先进水平低10个百分点。如火电机组平均效率33.8%,比国际先进水平低6―7个百分点。
一方面是人均资源捉襟见肘,一方面是资源浪费惊人。这里,仅以人们每天都离不开的水和电为例。我国电力生产匮乏,可用电浪费现象比比皆是。如,日常生活中电器待机电量损失巨大。一项家庭调查表明,有88%的用户不把电视完全关机,有74%的用户不把音响完全关机。 殊不知大多数家电产品和办公设备即使在关机状态下也在消耗能量,只要电源插头没有拔掉,电脑照样有4.8瓦的功耗,电视机有8.1瓦功耗。我国节能产品认证中心认为,这种情形消耗的电能已占我国城市家庭电力消耗的10%左右。仅北京市300多万户家庭每年就要为此支付1.8亿元。如果算上企事业单位在办公过程中产生的能耗,损失的电能将更为惊人。再如,一些地方乐此不疲的“形象工程”耗电与我们的电力供应能力极不协调。我国水资源匮乏,可用水浪费现象随处可见。如, 居民生活用水量过高,与用水俭省的国家相比差距甚大。以文明程度相对较高的上海和北京为例,目前上海居民平均每人每天用水量为350―500升,而德国仅为127升,即现在上海每人日均用水量是德国的3倍多;北京人均水资源虽然仅为世界人均值的1/32,但是北京的人均耗水量却是世界平均水平的4倍,是日本的80倍。实验表明,一个水龙头如果一秒钟漏滴一滴水,一年便滴掉360吨水,而我国多数城市输配水管网和用水器具的漏水损失高达20%以上,仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。全国每年浪费水资源更在100亿立方米以上。北京市仅一年的洗车耗水量,就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。再如,社会生产水资源耗费过大,与发达国家的倍差竞高达两位数。农业生产,“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式仍在普遍沿用,灌溉用水的一半在输水过程中就渗漏了,利用率仅为40%左右,不足发达国家的一半水平;工业生产,目前万元产值用水量为103立方米,而美国是8立方米、日本只有6立方米,万元GDP用水量约是美国的10倍、日本的24倍,工业用水的重复利用率仅为55%左右,而发达国家平均为75%―85%。
别无蹊径的选择――资源节约
面对资源的短缺与匮乏,未来发展的需求与压力,我们必须正视资源约束的警钟已经敲响,必须树立资源忧患意识,必须厉行节约与保护资源。其实,在世界各国,节约已经成为一种风尚,许多国家资源节约与保护已经融入到了生产生活中的每一个细节。美国的国民消费水平位居世界之首,但美国学生的课本是重复利用的,一本教科书平均使用寿命5年。韩国人已经节约到了牙齿,为珍惜资源,他们研制出以土豆淀粉或江米面为原料的食品牙签,像餐馆用的一次性台布、旅馆用的一次性洗漱用品等,在韩国早已不见踪影。惠普是世界知名的大公司,可谓财大气粗,但他们却在办公室里设了“备用箱”和“再生箱”,只用过一面的纸张都放在备用箱中,其他人可以再利用纸的背面,两面都用过的纸则放入再生箱中回收。这些做法应能给我们这样一个认同和共识:再富裕也不能随意浪费资源。早在我国秦汉时期儒学经典《大学》中就写道:“生财有大道,生之者众,食之者疾,用之者舒,则财恒足矣。”意思是说,创造财富自有重要的方法,那就是要使生产财富的人多,单纯消费的人少,创造财富要加快,使用财富要节制缓慢,如此,财富就会永远丰足。以往,我们中华民族正是靠这种不懈创造和节俭美德的代代相传,创造了五千年的文明史。而今,我们要全面建设小康社会,实现社会主义现代化,仍然必须崇尚和发扬节俭与创造的美德和传统。
资源节约,从主体上讲涉及政府、企业、居民等方方面面,从客体上讲涉及能源、原材料、土地等林林总总,应从何处着手?建设资源节约型社会是总枢纽,是当务之急。
如何建设资源节约型社会?
首先,将建设节约型社会提升到基本国策的高度来认识和推进。要在科学发展观的统领下,全社会通力加强资源节约工作;建立健全资源节约的政策法规和监督管理体系,实行严格的资源消耗和污染物排放控制;在产业结构调整中要充分考虑资源的有效充分利用,加快发展物质消耗低、吸收就业多、附加价值高的第三产业,大力发展循环经济,提倡绿色生产生活方式和文明消费,使废弃物最大限度地变成资源。
其次,建立综合反映经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等因素和体现科学发展观的指标体系。特别是干部政绩考核要坚决摈弃单凭GDP论英雄,而应将资源节约绩效指标纳入其中,如能源消耗强度、水资源消耗强度、三废排放强度、劳动生产率等指标。同时,赋予资源节约绩效指标和人口出生率一样的一票否决权。
第三,尽快扭转“三竭、三不”式经济增长方式。“三竭、三不”式经济增长方式即竭林而耕、竭泽而渔、竭矿而采,不顾自然、不计代价、不问未来的经济增长方式。不转变这种增长方式我们的经济发展是难以为继、不可持续的。要通过技术进步改造传统产业和推动结构升级,逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业格局;推进经济增长方式由粗放型向集约型转变,从当前看,遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设是节约资源的当务之急,必须严格控制新开工项目,认真清理在建项目特别是钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业,从环保、安全、能耗、技术、质量等方面严格行业市场准入,有效控制固定资产投资“大干快上”的势头。只有通过如此理性、务实的产业格局调整,努力建设低投入、高产出,低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济,才能迎来保持较长时期经济持续较快平稳增长和实现国民经济整体素质明显提高的“黄金发展时期”。
完善能源计量法规和标准
国家质检总局和国家发改委共同研究制定了《加强能源计量工作的意见》。《意见》要求,到2010年底,我国能源计量的政策、法规和标准将不断完善并得到有效实施,部分企业能源计量薄弱和严重浪费能源的现象得到有效遏制,能源计量技术和管理水平有明显提高。《意见》提出建立能源计量工作责任制,开展对企业能源计量管理的检查,并提高能源计量检测设备的质量和水平。质量技术监督部门要通过颁发制造计量器具许可证、型式批准、组织后续监督抽查等手段,强化对节能监测和能源计量仪器仪表的监督管理;要尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置,制定相应的技术规范,扩大能源计量仪表的检定校准覆盖范围,保证能源计量仪表有量值溯源的依据和途径。
中国将建立国家水权制度
《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中指出,国家水权制度是涵盖水资源国家所有,用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系,水权制度的建设是社会主义市场经济完善的一个重要组成部分。节水型社会建设主要是通过建设国家水权制度,明确水资源宏观分配指标和微观取水定额指标。据预计,中国将在2030年左右出现用水高峰,届时用水总量达到上限,水资源供需矛盾将十分突出。
煤炭资源税计征办法将修改
国务院近日的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中指出,我国将修改煤炭资源税计征办法,从以产量和销售收入为基数计征,改为以资源储量为基数计征,并在条件成熟时实施。同时要积极探索多种激励约束机制,促使煤炭企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构,落实储量管理责任,完善煤炭储量管理档案和制度,严格执行生产技术和管理规程。
中国军队开展资源节约工作
中央军委批转的《总后勤部关于大力加强军队资源节约工作的意见》中,要求全军部队充分认识做好资源节约工作、加快建设节约型社会的极端重要性和现实紧迫性,努力使军队的资源节约工作走在全社会前列。《意见》就近期资源节约工作的主要任务作了明确规定,包括进一步抓好节约用油,严格执行油料供应标准制度,合理控制飞机、舰艇用油,从严控制乘坐车用油等多项节能措施。
行业能耗超出国际先进水平
据悉,我国的能源利用效率为33%,比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;钢、水泥、约和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平高40%、45%、120%。中国节能协会常务理事莫志禄指出,企业要利用先进的节电产品、装置,系统地节能降耗。
中国需要系统的能源战略
有关专家指出,面对能源瓶颈,中国需要出台一部着眼长远的国家能源战略。该战略至少包含以下要素:一、来源地和产品要多元化,不但要分化能源(其中主要是石油)的进口地,而且还须使得能源产品多元化。确定参与境外油气资源的开发和利用的基本战略,其中包括参与或独家开发境外油气田,以及并购海外石油企业等。二、确定合理开发、利用本国资源的基本策略。三、确定节能的基本国策。四、确定大量开发可替代能源的策略,包括太阳能、核能、风能和可燃氢等。五、恢复能源部,将目前的能源工作领导小组扩展成能源工作委员会,统筹各能源部门和国防、外交和经济其他部门。
节约型产品消费大有可为
国家发改委能源研究所所长、研究员周大地认为,目前在消费文化、消费心理、消费取向上存在误区,出现了即便在许多发达国家也并不普遍的一些消费行为,盲目把发达国家少数富人宣扬的东西拿来作为时尚。他指出,节约型消费是建设节约型社会的一个重要支点,是有着较高生活水平而又不浪费的消费模式。从住房、汽车、家电,到小日用品,都有可观的节约型消费空间。必须着重优化消费结构,合理引导消费方式,在消费领域全面推广和普及节约技术,鼓励消费者选择能源资源节约型产品。
科学施肥节约煤
专家指出,我国氮肥利用率不及发达国家的一半。不能合理科学施肥主要表现为用肥过量,“用肥越多,收成越好”的想法在农民中还广泛存在。施肥不当既降低了肥效,又增加了农民种田的成本,更为严重的是给资源造成了极大浪费。如果做到科学合理施肥,仅氮肥一项,我国一年可节省2200万吨标准煤,相当于“节约”了一个半的淮北煤矿。中国氮肥工业协会副理事长王文善指出,通过引导农民合理使用化肥,大力推广测土配方施肥,发展生态农业,增加肥料产品技术含量,完全可以在短期内大幅度提高我国化肥利用率,不仅可以解决国内化肥市场供应紧张、化肥价格不断上涨的问题,还有利于节约能源,减少对环境的污染,实现经济的可持续发展。
《饭店业节能81条》出台
中国饭店协会日前《饭店业节能81条》,倡导饭店业有效节能,推进部级绿色饭店的全面创建。《饭店业节能81条》明确要求,饭店各主要部门要分别确定能耗定额;加大节能设备的更新改造力度,积极推进变频、光控技术的使用;严格执行夏季空调室内温度最低标准;积极使用节能灯具。饭店要大力推进资源节约、环境保护,逐步减少客房内的一次性用品的使用;取消餐厅一次性木筷子;加强物品的循环使用。中国饭店协会会长韩明说,目前全国有近30万家饭店、300多万家餐馆,如果这些饭店和餐馆都能认真实施《饭店业节能81条》,不仅降低企业能源成本,并逐步形成与建立科学的企业能源管理体系。
钢铁业重点推广节能技术
中国钢铁工业协会副会长罗冰生指出,目前由中国钢铁工业协会推广的六项节能技术已经取得突破性进展,通过推广使用新技术,提高能源的一次使用效率和能源二次回收利用率,使企业力争做到“不买电、不买油、只买煤”。
节水型社会试点县节水经验
全国节水型社会试点县之一的河北省衡水市桃城区,在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路子。他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制,节水效果明显。他们的主要经验是:明晰水权,促进农民用水观念转变;建立协会,实现群众用水自我管理;建立节奖超罚机制,促进农民自觉节水。如今在桃城区,种什么作物,怎样能节水,成了农民重点考虑的问题。去年,种高村小麦造墒时,全村节灌设施使用率约达70%,今年浇返青水时达到了100%。全村1414亩耕地年可节约用水5万吨,折合资金3万多元。
北京城市总体规划节约居首
日前,北京市城市总体规划已经国务院正式批复,为全国城市总体规划编制起到了示范作用。在规划修编中,他们坚持资源开发与节约并举、把节约放在首位,在开发中保护的原则,在加强集约和节约用地、加强水资源节约与科学利用、节约能源以及城市近期建设重点等方面都提出了明确要求。
南京为公务员节约定细则
南京市日前下发了《关于在市级机关开展资源节约活动的意见》,从水、电、气到纸和笔,详细规定了机关干部该如何节约。如公共区域的照明灯安装自动控制开关,防止“长明灯”现象;试行办公经费和办公用品包干制度,要求尽量在电子媒体上修改文稿,提倡双面用纸,重视对使用过的信封、复印纸进行再利用;尽可能使用钢笔书写,减少一次性签字笔的使用量等等。
天津市妇联倡议建设“节约型家庭”
近日,天津市妇联就建设节约型社会向全市妇女发出倡议。倡议有三个部分:一是要弘扬传统美德,增强节约和环保意识。二是要发挥妇女优势,在家庭和社会中倡导节约资源、保护环境的理念,充分发挥影响和带动作用。三是要积极行动起来,把创建“节约型家庭”、“环保型家庭”融入建设国际化大都市的伟大实践中。
武汉出台建设节约型社会实施方案
武汉市日前出台的建设节约型社会实施方案,确定节能、节水、节地、节材、加强资源综合利用等5项重点工作,并将各项工作分解落实到责任单位。据介绍,武汉市将瞄准钢铁、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业,狠抓企业节能;今年11月起全面推广车用乙醇汽油,以推进交通运输和农业机械节能;新建建筑严格实施节能50%的设计标准,适时提高到节能65%;引导商业和民用节能,促进高效节能产品的研发和推广,在农村地区推广太阳能利用,大力发展沼气工程。
媒体关注节约
《半月谈》:谁妨碍了我们节约
加快建设节约型社会的热潮正在席卷中华大地。然而,环顾四周,高消耗、高污染、奢侈、浪费的生产和生活方式依然比比皆是。为什么会这样呢?一是忧患意识淡薄,众多资源的严重短缺与惊人浪费并存;二是政策失范,节能受抑。最典型的就是小排量轿车。在目前油价不断高涨的情况下,本应受到欢迎的节能和环保模范的小排量汽车,却在全国60多个大中城市受到土政策的限制。三是法规不全,执法无力。比如我国早从1996年就颁布了建筑节能的强制性标准,但是至今,执行了这一标准的新建建筑还不到10%,相关部门对此也是束手无策。
《消费日报》:用制度使政府优先垂范节约消费
在建设节约型社会的大环境中,政府所扮演的角色无疑是举足轻重的。国务院发展研究中心社会发展部研究员周宏春就认为政府的决策失误往往会造成更严重的资源浪费。比如珠三角地区在弹丸之地造了5个国际机场,很多地方政府盲目追求大广场,宽马路和华而不实的形象工程,浪费了许多资源,不符合自然规律,也不符合经济规律。周宏春认为,推进建设节约型社会最重要的是机制问题,必须用正确合理的机制来约束政府,才能充分发挥政府自身的表率作用,在节约能源资源方面处处先行一步。
《中国改革报》:“能源危机”为何难“解”西服领带
当短袖衬衣、T恤带动的“清凉政务”送来丝丝凉意之时,许多商务人士却依然是西装革履全副武装,而为了满足这些商务人士的需求,许多高档写字楼和星级酒店也不得不在炎炎烈日下把空调开到让人瑟瑟发抖的地步。节能运动为何难解商务人士的西服领带呢?其实很多商务人士也不愿意在盛夏如此全副武装,只是受传统的商务观念所阻碍。如今在中央的节能倡议下,以往同样是西服革履的政府官员已经脱下了西服领带,一向走在时代前列的商务人士,为什么就不能体验一下“清凉商务”的潇洒呢?
《经济日报》:节水大有可为,步伐尚需加快
石家庄是全国严重的资源性缺水城市之一,人均水资源占有量仅相当于全国平均水平的1/7,在这里,节约用水早已经被视为经济发展的真谛。在工业方面,石家庄通过推行循环水系统和节水型用具,已经把万元产值取水量降到41立方米,而工业用水重复利用率则提高到89%。农业方面,节水灌溉项目的推广让石家庄节水4.5亿立方米,直接经济效益达10亿多元。不过在成绩面前,也有严峻的问题:河北省因为供水管网“跑冒滴漏”一年损失水量上亿立方米,管网改造仍需提速。
《中国财经报》:节约新规≠奖励错误
有消息说:某省会城市为了控制机关用水用电,正在考虑制定各部门水电使用的最高限额,如果超过限额,单位受罚,要是节约的话就归自己。中国财经报对这种现象提出了质疑。文章说:“节约归己”真是一种奇怪的逻辑,就好像学校里有几个老是砸玻璃的淘气包,因为他少砸了几块玻璃,校方就决定按玻璃的价格给予奖励。这几年,有些单位在制定相关制度规定的过程中经常是有意无意的在肯定错误,奖励错误。用调动个人私欲的方法来提高节约的积极性,表面是有利于一时的经费控制,损害的却是党和人民政府的威信。
《深圳商报》:每户家庭一年可省上千度电
电视机关机不关电源,电脑和打印机待机过夜,饮水机常年恒温……日常生活中,类似现象比比皆是,如果一个家庭能够从这些小事下手,养成“随手关灯,人走电断”的良好习惯,一年可节省上千度电。在节电方面大有可为:如照明将白炽灯换成节能灯;购买空调认准1级能效标识;电视适当降低亮度和音量;冰箱放在阴凉通风处;洗衣机减少洗涤时间;电风扇多用慢档省电1/3等。
《今晚报》:路灯装上节能器,夜间半边停
天津市新近推出安装节能器、路灯夜间半边停等两项节电措施,每天可节约供电符合6000余千瓦。目前天津市共有各类路灯11万盏,安装了节能器后,节电效果在10%到15%左右。此外,在不影响路面照明的前提下,路灯管理处已经对外环和紫金山路、月牙河等后半夜无人处近万盏路灯实施了半夜关灯。
《中国青年报》:节约资源青年当先