合理化建议及措施合集12篇
合理化建议及措施篇1
摘要加强对建筑工程项目的管理是至关重要的。只有加强工程项目管理，才能保证建筑施工的质量，同时利于施工项目的顺利进行并如期完工，从而实现企业“低成本、高质量、高利润”的夙愿。
关键词 建筑工程 项目管理 采取措施 合理建议
加强对建筑工程项目的管理是至关重要的。只有加强工程项目管理，才能保证建筑施工的质量，同时利于施工项目的顺利进行并如期完工，从而实现企业“低成本、高质量、高利润”的夙愿。
一、加强建筑工程项目管理的必要性及作用
1.加强建筑工程项目管理，可实现投资的效益最大化。首先，通过健全的管理体系和管理程序，对建筑工程资源规划、费用估算、费用预算和费用控制等得到有效控制，使投资的各个环节处于科学的掌控范围，实现投资的效益最大化。其次，通过对项目总投资目标的控制，确保项目总费用不超过批准的预算，实现工程项目投资控制目标。
2.有效的项目管理，可以实现对建筑工程项目施工进度的科学控制。在建筑工程项目管理过程中，通过对进度目标的分析与论证、科学编制进度计划、对进度计划进行跟踪与调整等，对工程项目建设进度项目动用的时间目标进行控制，尽可能摆脱因进度压力而造成的工程组织的被动，从而确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用，确保进度目标的实现。
3.加强建筑工程项目管理，可避免安全事故的发生。安全管理是工程项目管理的重要内容之一。在工程项目管理过程中，可以通过各种科学有效的管理措施来确保安全生产，通过对影响安全生产的多种因素的控制来避免或减少安全隐患的发生。也就是说，加强建筑工程项目管理可有效控制安全事故4.建筑工程质量是人们普遍关注的焦点。加强建筑工程项目管理利于有效控制工程质量，保证工程建设优质高效。
优质的建筑工程在惠及人们的同时，还能为建筑企业带来良好的社会效益，而质量不合格的工程项目严重危及人民的生命财产安全。所以，加强建筑工程项目管理是至关重要的，通过科学的项目管理，能有效地控制工程施工中的质量，保证工程施工项目的质量符合相关的标准。
二、加强建筑工程项目管理的有效措施
业内人士很清楚，建筑工程质量是企业立足市场的唯一法宝，因此加强对建筑工程项目的管理是十分必要的，在这种情况下可以促进人们对新知识的学习及吸收，提高自身的技术水平，从而保证工程项目的质量达到理想的目标。笔者认为加强建筑工程项目管理的应采取的措施如下：
1.首先，要唯才是举，量德而用。把选准项目经理、建好项目管理层作为工程项目管理的首要任务来抓。同时，要求管理层精干高效，结构合理。
有人会问：在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却较高，有的本应盈利的反而亏损？笔者明确告诉答案：项目结果关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，一定要有一个“精干高效，结构合理”项目管团队。
2.实行项目评估、项目经理负责制。这是避免并减少项目效益流失的第一个环节，因此应把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础。
笔者在实际工作中发现，不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足，从而导致项目管理失控。为解决好这个问题，必须抓好四个方面的工作：一是主动自觉地搞好评估和测算；二是建立科学的评估、测算指标体系；三是依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计；四是做好监督、检查、指导和考核工作，帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目进展顺利、健康完成。
3.按照“动态平衡、统筹优化”的原则，将人力资源进行优化配置。以保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用，提高劳动效率———这是强工程项目管理的重点。
4. 施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径是外部劳务工的使用与管理。所以应把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径。在日常工作中，施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场及劳务公司或相关企业保持经常的联系，从而保证劳动力资源的充足。
5.值得一提的是，务必做好建筑工程的安全生产管理。这可以减少或消除生产中的不安全因素，将事故消除在萌芽状态，从而保证施工项目的顺利进行。在项目运行中，安全与生产同步，并对生产发挥促进与保证作用。
纵观笔者多年的工作，笔者认为必须坚持安全管理原则，坚持“四全”动态管理，即生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。同时，制定行之有效的安全管理措施，并使之落实到位，推动建筑工程项目如期高质竣工。
三、对加强完善建筑工程项目管理的合理化建议
1.程项目管理要以寻求盈利为目标。以科学决策管理、寻求创新求发展为特点。因此，要有创新观念，健全建筑工程项目管理模式并使之完善。
工程项目管理就是要以实现目标为最根本目的而开展一系列的行动，同时也要注意这些行动的科学化、合理化、制度化。但是又不能片面强调一个目标而忽略其他目标，必须遵循“综合优化”的原则。因此，要坚持使用科学的工程项目管理方法。
2.务必严格按程序组织项目施工建设。同时综合考虑各方面的因素，制定出科学合理的进度计划，使之有利于实际作业。
3.对一线的操作工作进行技巧和安全工作培训。并且在基层管理中实行有效的绩效管理策略，以工作的效率和质量为标准进行奖罚，促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质。同时，应对工程项目管理团队进行适当的强化培训，提高各类管理人员的专业素质。
四、结束语
总而言之，工程项目管理的水平直接决定着工程的质量。因此，只有通过全面的工程项目管理才能有效保证施工的正常进行，从而保证工程的质量，继而促使投资者的经济效益和社会效益的同步提高。
合理化建议及措施篇2
中图分类号：C931.47 文献标识码：A文章编号：
一、首次会议
项目开工伊始，集团公司对项目实施策划，集团公司召集新建项目部组织机构人员，对其进行项目策划，由公司内管经理牵头，各职能科室参加，对项目的管理目标进行策划。质量部门依据合同约定的质量标准及集团公司年度质量目标确定单位工程质量目标，设置关键部位质量控制点，要求项目部制订确保质量目标实现的措施。施工部门根据合同约定的工期，结合资源配置情况编制工程总进度计划或工期网络计划，根据相关规定确定项目组成人员和大型机械设备的选用和配置。材料设备部门根据工程量和施工计划编制项目材料设备进场计划。技术部门确定施工中的监视和测量设备配置计划，识别并列出特殊过程和关键部位控制点。依据相关规定，确定必须制订专项安全施工方案的分项或分部工程。安全部门根据相关规定和要求，结合工程实际情况，确定安全防护要点及关键防护部位。项目的管理目标策划后，公司与项目经理签订《项目经营目标责任书》，明确项目管理的各项指标。同时要求项目部制定自己的项目团队方针、项目目标等。要求项目制定符合本项目特色的项目管理制度，明确项目组织机构人员的目标及岗位责任制等，明确项目召开二次会议的时间。
二、二次会议
二次会议是项目部根据首次会议拟定的各项目标，对项目进行实施策划，集团公司进行指导把关。项目部组织全体管理人员认真学习和分析合同，结合工程特点及项目部实际情况，量化各项目标，细化管理制度、控制措施，确立岗位责任，本着以合同约定为基础、以目标策划为中心，以过程控制方案、措施、保证体系建立与完善为要点，进行了纲领性策划。策划情况上报集团公司，由公司项目管理办公室进行审阅修改后交项目部，定出二次会议的召开时间。到时由公司经理、书记带队，班子成员及职能科室参加，按照原定的时间，在该工地办公室召开了二次会议。会议上项目经理向项目管理人员进行工程总体管理目标、团队建设目标、岗位责任目标以及为实现各项目标所必要建立的管理运作体系、控制办法和奖惩方案等系统交底。
项目经理根据首次会议的要求，与项目部团队共同对二次会议进行策划，主要包括以下内容：
（一）、项目特征概述：
1、工程基本概况简介；
2、工程五大责任主体简介及主要人员联络方式；
3、项目团队组成与机构设置情况简介；
（二）、合同情况简介及总体目标确认：
1、合同主要内容概述；
2、项目总体目标确认
对工程项目的工期目标、质量目标、安全与文明施工目标、成本策划目标、团队文化建设目标等进行分解。
（三）、施工具体部署与规划：
1、施工前期准备情况；
2、主要施工部署
主要对临建策划、周转材料使用计划、主要材料进场计划、机械设备进场计划、劳力组织计划、主要分项分部工程技术策划、工程亮点策划、专项方案策划、特殊过程及质量控制点确定及工艺标准等
（四）保证措施与主要制度制定情况：
现场安全、质量及文明施工等循环的时间及制度，指定出每周召开工地四项目标循环会的时间，通过每周的循环会，采取PDCA循环管理模式，对各项目标的实施进行纠偏、改进。真正做到了提前策划预控，过程控制纠偏。
1、质量技术保证措施
如：项目部制定的质量验收单制、样板引路制、亮点策划、施工挂牌制、综合交底及综合验收制、周循环检查等等管理制度等。
2、安全文明施工与环境保护保证措施；
如：安全生产教育培训制度、工程施工分包安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全检查制度、安全例会制度、职业病危害防治制度等。
3、确保工期的保证措施
如：劳务组织、工序安排、主要材机组织方式、计划管理办法等。
4、成本管理措施
包括：总的成本预测目标、项目成本管理保证措施、限额领料具体执行办法等。
5、项目文化、安全文化建设实施方案
项目经理根据自己的团队特点确立项目部团队文化及项目文化目标。包括：团队形象策划、临建策划、现场消防保卫卫生管理策划等。
（五）、岗位职责分工及签订目标责任书
项目策划的二次会议坚持“以人为本”，以首次会议为龙头，强化项目管理，管理就是管人，管人就要攻心。树立“阳光收入”的理念．这是项目管理的切入点。把项目各项目标管理与每个管理人员的切身利挂钩。签订目标分解责任书，充分调动所有员工的积极性和主观能动性。使项目管理人员职责明确，责任到人。明确了项目管理各项目标及保证目标实施的措施，形成了具有本项目特色的管理规划大纲，使项目部的管理走向由复杂化发展到简单化，由简单化发展到程序化，由程序化发展到系统化的轨道上来。项目经理对执行经理和主要管理人员签订目标责任书；项目执行经理对各管理人员签订目标责任分解书；项目执行经理对劳务公司签订管理控制办法等。
每月公司的工程进度、质量、安全文明施工等四项目标循环对每个项目的己定目标进行纠偏，采取PDCA循环进行持续改进，保障各项目标有序的实施，每月对各项制度措施的落实情况及各岗位人员的工作绩效进行一次考核，与年度绩效工资和岗位确定挂钩，为工程结束后的三次会议即后评价会议做好准备。
三、末次会议
除每个月及季度公司对项目进行总结评价外，在工程结束后，在决算审计报告出来后一周时间内，成立后评价小组，制定评价计划。内管经理任项目后评价负责人，成立后评价小组，制定后评价计划。后评价小组的成员必须保证评价工作客观、公正，必须具有一定的后评价工作经验。
合理化建议及措施篇3
在火力发电厂可行研究及竣工验收阶段，业主均应委托安全评价机构进行安全预评价及安全验收评价。目前，相关部门未制定火力发电厂安全评价报告编制规程，各安全评价机构的报告质量良莠不齐。笔者根据经验，尝试对火电厂安全评价报告的编写进行阐述。本文旨在为火电厂报告编制提供借鉴思路，故报告涉及的火电技术细节不逐一列举。
1 编制说明
安全评价采用系统安全工程的方法，对火电厂潜在的危险有害因素进行分析，评价其危险等级及其可接受程度，提出相应的安全对策措施，并作出评价结论。
评价范围：燃料供应系统、主厂房、升压系统、除灰渣系统、脱硫及脱硝系统、化水系统、冷却系统、储灰场及其它生产辅助配套系统。
评价依据：法律法规、部门规章、标准规范、工程资料。
2 项目概况
介绍项目选址、自然条件、周边环境、交通运输、燃料供应、水源供应、总平面布置、生产系统及主要设备设施、公用工程及辅助设施等。
3 危险、有害因素辨识
对项目厂址、自然条件、总平面布置、物料、生产过程、设备设施、作业环境等方面存在的危险有害因素进行识别。
辨识结果：主要危险因素有火灾、爆炸、触电、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、灼烫等；主要有害因素有毒物、粉尘、噪声与振动、高温、电磁辐射等。
4 评价单元划分及评价方法选择
4.1 评价单元划分
评价单元划分如下：厂址与总平面布置单元；建构筑物单元；燃煤贮运系统单元；制粉系统单元；燃油储运系统单元；锅炉系统单元；汽轮机系统单元；发电机、电气系统单元；热工自动化控制系统单元；供氢站系统单元；化学水处理系统单元；水工系统单元；除灰渣系统单元；烟气脱硫设系统单元；烟气脱硝系统单元；特种设备单元；交通运输单元；公共危险有害因素单元；作业环境单元；施工过程单元（安全预评价报告适用）。
4.2 评价方法选择
安全预评价可采用安全检查表法、预先危险性分析、事故模拟及后果分析及类比工程法。安全验收评价以安全检查表法为主。
5 定性、定量评价
安全预评价报告主要进行预先危险性分析及事故危险程度分析。安全验收评价主要依据法律法规、标准规范进行法律法规符合性检查。
6 安全对策措施及建议
安全预评价和安全验收评价的目的不同，因此该部分侧重点有所区别。
6.1 安全预评价报告安全对策措施及建议
从安全技术及安全管理两方面提出对策措施。
6.1.1 安全技术对策措施建议。安全技术措施主要针对所划分的各评价单元涉及的技术部分一一提出。
6.1.2 施工期对策措施建议
（1）施工期必须遵守“三同时”规定。（2）建设单位应落实《建设工程安全生产管理条例》，与施工方应签订施工期间安全生产责任书。（3）施工方应加强施工组织设计编制与审查管理。施工方应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。（4）施工方应按照国家有关要求加强危险化学品、压力容器、特种设备的管理、使用。（5）施工方应做好施工安全管理。施工过程应做好安全防护工作。施工现场应设置安全警示标志。（6）遇到恶劣气象条件时施工方应停止相关作业。（7）施工现场用电应规范，禁止乱搭、乱接。（8）进入有限空间作业，须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度，符合要求后方可进入。作业时，加强通风换气，并应有监护人。（9）特种设备设施应按照国家有关要求定期进行检验检测。（10）特种作业均应由持有“特种作业操作资格证”的人员进行操作。（11）施工现场应采取防护措施，防止、减少施工振动、噪音、粉尘、废水、固废等不良因素对周围环境的危害。
6.1.3 安全管理对策措施建议
（1）设置安全管理机构或配备专、兼职安全管理人员。（2）制定本企业的各级安全责任制度。（3）制定安全规章制度和安全规程。（4）建立健全应急预案体系，定期演练。（5）设安全投入专项资金。（6）主要负责人、安全管理人员应取得安全生产管理任职资格证。特种作业人员要持证上岗。企业应对从业人员进行三级安全教育。（7）企业应加强重大危险源管理，并将其信息向安监部门进行申报、备案。（8）为员工配备合格的劳动防护用品。定期对有害作业人员进行体检，建立健康档案。（9）特种设备均应取得质监部门的使用许可证，特种设备及强制检测设备设施应定期检测。（10）各危险场所应设置安全警示标志。（11）严格落实《危险化学品管理条例》等文件要求进行采购、运输、储存和使用和管理。
6.2 安全验收评价报告安全对策措施及建议
先提出现场存在问题及整改建议，再说明业主整改情况，最后提出需补充的对策措施。
7 安全评价结论
7.1 安全预评价结论
（1）主要危险、有害因素辨识结果
列出第3章主要危险有害因素辨识结果。
（2）应重点防范的重大危险有害因素。燃煤储运系统火灾、燃油罐区火灾、汽轮机油系统火灾、电气火灾、锅炉炉膛爆炸、氢气及氨气爆炸、触电、中毒窒息等。
（3）应重视的安全对策措施建议。a.严格落实安全设施“三同时”原则。b.总平面布局各建构筑的间距符合安全要求。c.主要负责人及安全员应取得任职资格证，特种作业人员应持证上岗。d.编制各层次、各事故类型应急预案，定期演练、修订，并在相关部门备案。e.建立重大危险源档案，加强监控，并在安监部门备案。f.加强对危险化学品管理。
（4）危险、有害因素受控程度及法律法规、标准规范符合性。只要本项目采取可行性研究报告及安全报告提出的安全对策措施，其存在的危险有害因素就可被控制在可接受的范围内，符合国家有关法律法规、标准规范的要求。
（5）综合评价结论。本项目在设计、施工、运行过程中贯彻安全设施“三同时”的情况下，符合国家有关法律法规、标准规范的要求，从安全生产角度看，其兴建是可行的。
7.2 安全验收评价结论
（1）主要危险、有害因素评价结果
列出第3章主要危险有害因素辨识结果。
（2）安全符合性评价结果。项目总体布局合理，燃煤、燃油、锅炉、汽机、电气、热控、化学水处理、除灰渣、脱硫、脱硝等系统设置的防火、防爆、防雷、防电伤害、防机械伤害、防毒、防噪声、防腐蚀等安全防护措施符合标准规范的要求。
（3）安全验收评价综合结论。本项目采取的安全设施及措施符合国家安全生产的法律法规和标准规范的要求，具备竣工安全验收的条件。
在编写火力发电厂安全评价报告过程中，应根据实际情况及相关部门的要求进行相应调整。本文抛砖引玉，仅供参考。
参考文献
[1]AQ 8001-2007.安全评价通则 [S].
[2]DL/T 5000-2000.火力发电厂设计技术规程[S].
合理化建议及措施篇4
自APEC成立之日起，为企业提供开放、自由、便利的贸易投资环境就成为其主要目标之一。贸易投资便利化，与贸易投资自由化、经济技术合作共同构成了APEC三大支柱。目前，APEC在贸易便利化领域已取得了较大的成就，而且，从今后的发展趋势看，贸易便利化也将是APEC最主要的活动方向之一。 一、APEC贸易便利化的新进展 (一)APEC贸易便利化行动计划Ⅰ 自从2001年APEC上海会议提出在五年内将APEC地区的贸易交易费用降低5％的目标后，2002年APEC即通过了“贸易便利化行动计划”和“贸易便利化行动和措施清单”，各成员方据此行动计划将在2002－2006年内将各自贸易交易费用降低5％。后来，此次贸易便利化行动计划被称为“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ(TFAPI)”。 作为APEC负责贸易投资自由化和便利化的协调机构，贸易投资委员会(CTI)一直领导并监督此行动计划的实施。以此行国际经济合作2009年第2期动计划为蓝本，各成员在自愿的基础上，以单边行动、集体行动等不同方式完成任务。“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”涉及到了四大领域，即海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务。 2006年，在越南河内举办的APEC领导人会议上，“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”被宣布顺利完成。在2002－2006年的五年间，APEC成员方选择了总数超过1400种的具体便利化措施方法，并完成了其中62％强的内容，包括关境网上服务信息、成员方关税支付及与贸易有关程序的无纸化或自动化、食品标签、电子电器等方面国内标准与国际标准的统一、成功使17个成员方参加商务旅行卡计划、成员方之间免签证范围继续扩大、推动APEC电子商务数据隐私框架协议等，并成功使地区内贸易交易成本降低5％。 (二)APEC贸易便利化行动计划Ⅱ “APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”顺利完成后，在2005年APEC釜山会议上，领导人们提出了在2007－2010年间使地区内贸易交易成本再降低5％的目标，之后，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”便应运而生。虽然“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”仍然集中于海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务等四大领域，但是对其具体行动和措施进行了更新和修订。修订后的行动和措施清单以“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”的清单为基础，删除了已经完成或不合适的内容，形成了涉及4个领域、14个方面、共70个行动措施的清单。 1、海关程序 海关程序是“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的重要组成部分，涉及的内容非常多，它包括6个方面共24个行动措施：包括以加强贸易便利化自评并发现、改善海关相关手续瓶颈为目的的货物放行时间调查(Time Release Survey，TRS)；实行基于“世界海关组织全球贸易安全与便利化标准框架协议”的APEC框架协议；在《京都公约》基础上简化和协调；贸易相关程序的无纸化、自动化；根据世界海关组织协调关税制度、协调关税结构；恰当、透明、可预见的贸易相关程序等6个方面。 2、标准和一致化 标准和一致化是“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的另一个重要组成部分，涉及到4个方面共25项行动措施，包括：(1)使APEC各成员的国内标准与国际标准保持一致，为技术性规章的开发和执行实施最佳惯例。具体而言，各成员将在优先领域使其国内标准与国际标准保持一致，并为自愿行动计划(VAP)提供更新信息；以国际标准为基础，协调影响成员方之间货物相互认可的规章制度、编码和标准等；执行WTO技术性贸易壁垒委员会关于开发国际标准、指南和建议原则的决定，在涉及国际标准的贸易协定、国内法律和规章的术语使用上也要与该委员会的决定保持一致；实施信息技术产品贸易便利化工作计划；将国内关于医疗设施的规章与全球协调工作组(GHTF)的原则保持一致，并积极采纳实施其指导文件；将国内关于化学品的危险品分类及标签制度与联合国全球化学品统一分类及标记协调制度(GHS)保持一致等10项具体行动措施。(2)在受管理和自愿的部门实现一致化认 可。包括电子、电器设备相互承认协议(EEMRA)；食品行业相互承认协议；电话产品相互承认协议；亚太实验室认证合作(APLAC)多边相互承认协议等8项措施。(3)发展技术基础设施。即参与技术基础设施发展战略；参与食品安全合作论坛；参与APEC标准教育倡议等3项行动措施。(4)确保APEC成员方标准和一致化评估的透明度，并为工商业界的参与提供便利，涉及到4项具体措施。 3、电子商务 电子商务方面的便利化涉及到两个方面，共13项行动措施。包括在减少电子商务壁垒方面，通过范例交换，确定电子商务的主要壁垒；确保政府、商界和公众间在网上互动方面的兼容性等4项具体行动措施。在加速使用电子商务方面，包括APEC成员方为使用安全电子支付方式提供便利；促进对消费者和企业的电子商务法律教育；实施能够提高有竞争力的信息通信服务供给的政策措施；通过提高透明度减少商业成本；为企业特别是中小企业使用电子商务提供便利、识别电子商务中针对企业的特定障碍等九项行动措施。 4、商务流动 关于商务流动的内容，在“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ－Ⅰ”中反映的比较少，主要集中在两个方面：简化并规范程序以及提高信息通信技术的使用。其中简化、规范程序方面涉及到旅行证件检查、专业服务、旅行证件安全性以及移民立法等方面标准的实施；根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；继续实施和促进APEC商务旅行卡计划等3项行动措施。另外，在提高信息通信技术的使用方面，则涉及到对短期居住申请创建网上居住安排；创建机读旅行证件(MRTDs)，如果可能则在2008年底附带实现生物特征识别功能；创建先进乘客信息系统，确保已通关乘客在到达时快速通关等5项行动措施。 (三)APEC贸易便利化行动计划Ⅱ的最新进展 根据APEC贸易投资委员会2008年提交的年度报告，APEC成员方在简化并规范程序、提高信息通信技术的使用、根据世界海关组织协调关税制度，协调关税结构等13个方面，实施了多个行动措施，并取得了不小的成果。特别是在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有28个变化率统计值都是大于0％(见表1)，这说明在这些方面，APEC贸易便利化行动是有进步的，而另外5个实施效果没有办法以数值形式体现，但是实施效果都非常显著，因此准确地说，在这32个以关键绩效指标衡量的贸易便利化行动方面，都取得了不小进展。 在全部47个关键绩效指标实施效果统计中，有12个的变化率是0％，也就是2006年12月31日至2008年10月15日“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ－Ⅰ”实施过程中，这9个以关键绩效指标测算的行动措施没有进步，分别集中在如下方面或具体行动措施：根据APEC已达成的30天标准简化公司内部人员的跨境流动程序简化安排；贸易相关程序的无纸化、自动化；使APEC各成员的国内标准与国际标准保持一致，为EEMRA第二部分；j：EEMRA第三部分；k：产品多边互认协议；l：关井管理体系认证机构多边互认协议；m：质量管理体系太平洋认证合作多边互认协议。资料来源：APEC，(2008)，Second TradeFacilitation Action Plan(TFAP m KeyPerformance Indicators(KPI)and Re-porting Methodologies，CTI Annual Re-port to Ministers，pp.105-118，技术性规章的开发和执行实施最佳惯例，如IEC、CODEX；APEC食品部门相互承认协议；亚太实验室认证合作多边互认协议；参与技术基础设施发展战略等方面。特别需要指出，O％的变化率并不一定说明在该方面毫无成果，很多情况下，这是由于受限于关键绩效指标的选择，因而造成某些方面的进步没有办法以数字形式体现出来；而且还会出现同一个行动措施，如果以不同的关键绩效指标去衡量，测算出来的最终成果可能相差很大的情况。 另外，在2008年年度报告中，有两个关键绩效指标出现倒退，分别是以关键绩效指标“在自愿行动计划中的任何领域都满足100％的国内与国际标准一致的成员方总数”测算的“各成员将在优先领域使其国内标准与国际标准保持一致，并为自愿行动计划(VAP)提供更新信息”，出现了-11％的变化率；以及以关键绩效指标“参与标准和一致化分委员会关于最佳规章管理、标准与一致化会议的成员方总数”测算的“确保APEC成员方标准和一致化评估 的透明度，并为工商业界的参与提供便利”，出现了-77％的变化率。 总之，根据APEC贸易与投资委员会2008年提交的年度报告，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的进展还是比较显著的。 二、APEC贸易便利化的新变化 鉴于“APEC贸易便利化行动计划Ⅰ”实施经验，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”在具体实施过程中，出现了一些新变化。 (一)加强集体行动 APEC逐渐认识到，通过成员方的集体行动解决贸易相关议题，可以为工商界带来更大的福利。因此，不同于以往各成员自愿采取单边行动计划、集体行动计划或者“探路者”方式，此次APEC成员方同意在“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”中加强集体行动，而且在海关程序、标准和一致化、商务流动以及电子商务等四大领域都有所体现。比如，在海关程序方面，APEC海关程序分委员会(SSCP)创建了一个论坛，使得成员方可以自由交流最佳惯例并探索集体行动目标；另外，为方便进出口商，减少他们周旋于各级政府机关办理各种手续造成的时间、金钱浪费，APEC提出了“单一窗口”倡议，该倡议旨在允许贸易商或货运方，可以在单一入口处提交标准化信息或文件，以完成所有进出口和转口相关规定要求。该倡议的最大好处在于以电子表格形式一次性提交贸易相关材料，极大地简化了贸易、运输过程中繁杂的官僚主义做法。在商务流动方面，如何深化APEC商务旅行卡计划，将商务旅行卡的使用范围从目前的17个成员方扩大至全部21个成员方，将是APEC的商务流动工作小组(BMG)未来的任务之一；另外，该工作组结合能力建设要求，协助所有成员方建设具有生物特征识别功能的机读旅行证件及相关边境处理系统等多套系统。在另外两个方面，在标准和一致化分委员会(SCSC)的协调下，实施食品安全合作倡议等；在电子商务指导小组(ECSG)协调下，实施保护数据隐私倡议等。通过加强集体行动，APEC的贸易便利化行动得到了更好的保证。 (二)引入关键绩效指标 为了确保“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”的顺利实施，APEC贸易投资委员会同意工作组构造关键绩效指标(KPI)以对集体行动计划实施效果加以监督、评估。各工作组将决定为“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”中各具体行动措施制定合适的关键绩效指标，这些指标可以是时间上的节约、交易费用上的节省、能力建设上的提高以及安全性上的提高等。 同时，APEC贸易投资委员会也同意，每年各工作组可以根据具体情况，制定合适的年度进度报告方法。2008年的APEC高官会上，工作组就向贸易和投资委员会建议了关键绩效指标以及相应报告方法。而且工作组的进度报告也会包含在贸易投资委员会的年度报告中，同时也会提交APEC部长级会议。正如表1所示，通过引入关键绩效指标，可以更清晰地跟踪“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”实施进度，也有利于评估其实施效果。 (三)更广泛的商业便利化 “APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”不只局限于四大领域，还对改进国内规章制度、商业道德建设和保障贸易安全等更广泛的商业便利化行动表示关注。事实上，釜山会议不仅提出了在五年内将贸易交易成本降低5％的要求，也提出在知识产权、反腐、投资和保障贸易安全等领域出台新的倡议，而这些新的领域和“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”实质上是一个整体，都是为了在地区内创造更好的商业环境。因此，“APEC贸易便利化行动计划Ⅱ”也对更广泛的商业便利化行动表示关注，并跟踪报告了旨在为中小企业提供支持的私营部门发展议程(PSDA)、保障贸易环境安全的APEC地区贸易安全倡议(STAR)、提高商业信心的反腐和透明度专家特别任务小组(ACT)以及防范电脑恶意软件(Guarding Against Malware)等商业便利化活动的进程
合理化建议及措施篇5
根据监理合同中的范围规定对水库除险加固工程施工阶段进行全面监理。
3.监理工作内容
3.1设计方面
3.1.1组织图纸会审和设计交底。 3.1.3协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
3.1.4审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。
3.1.5代表项目法人审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计文件。
3.1.6保管所有设计文件及过程资料。
3.2施工方面
3.2.1协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。
3.2.2全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准。
3.2.3督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
3.2.4审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
3.2.5答复工程施工单位提出的建议和意见。
3.2.6工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。
3.2.7施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
3.2.8工程投资控制：协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
3.2.8施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。
3.2.9主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
3.2.10协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
3.2.11信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。
3.2.12其他相关工作。
3.3监理机构应向项目法人提供的信息和文件
3.3.1监理月报（定期的信息文件）
3.3.2监理工作报告
3.3.3关于工程优化设计、工程变更的建议。
3.3.4投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
3.3.5工程进度预测分析报告。
3.3.6日常监理文件。
3.3.7监理日记及大事记。
3.3.8施工计划批复文件。
3.3.9施工措施批复文件。
3.3.10施工进度调整批复文件。
3.3.11原材料质量检验文件。
合理化建议及措施篇6
1.什么是安全评价
以实现安全为目的.应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议.做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。
安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
2.什么是安全预评价、安全验收评价、安全现状评价
2.1安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。
2.2安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性.从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。
2.3安全现状评价是针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。
3.安全预评价、安全验收评价、安全现状评价的目的
3.1安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
3.2安全验收评价的目的是对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。也就是通过检查建设项目在系统上配套安全设施的状况（完备性和运行有效性）来验证系统安全，为安全验收提供依据。
3.3安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
4.加油站建设项目安全评价的法理依据
4.1加油站工程属于危险化学品储存建设项目安全审查。 依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2011〕第591号）第二、十二条；依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法 》（国家安监总局令〔2012〕第45号）第二、四十六、四十八、四十九、五十条。
4.2加油站的安全现状评价属于带有储存设施的危险化学品经营企业的评价，应依据《危险化学品安全管理条例》第二、三十三、三十六条；《危险化学品经营许可证管理办法》（安监总局令〔2012〕55号）第二、五条。
5.安全评价内容
5.1 前期准备。明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。
5.2辨识与分析危险、有害因素。根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、危害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。
5.3划分评价单元。评价单元划分应科学、合理。便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限。
5.4定性、定量评价。根据评价单元的特性，选择合理的评价方法。对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。
5.5对策措施建议：一是依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。二是对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。
5.6安全评价结论由安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。
6.后评价结果
6.1立项决策评价。加油站可行性研究报告对加油站概况、投资背景、地理环境、交通流量、加油站规模以及投资效益预测进行了详细的分析，内容较为完整，对加油站进行了充分的调查，预计年销量多少吨，预计投资金额多少万元，投资收益率预计为百分之多少，投资回收期为多少年。
该站收购时附有收购协议、财产清单、危险化学品经营许可证、成品油零售许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、长治市郊区计委和经贸委的建站批复、村镇规划选址意见书、村镇规划建设许可证、集体土地使用证、消防三书、加油站网点规划备案表、土地租赁合同等，证照手续基本齐全。
6.2程序合规性评价。该站收购前我分公司组织基建、零管等部门是否进行了调查论证，是否有可行性研究报告，是否经上级批准后与对方签订了收购协议，然后进行了资产交接，投资程序符合相关规定。
6.3项目实施评价。包含项目建设工期、工程质量、资金支付、竣工验收、审计监督和收购、租赁项目等情况，加油站建设项目工程质量是否严格按照中石油加油站建设标准进行，工程质量符合加油站建设标准要求。其中尤为重要的是，资金是否严格按照资金支付进度进行付款，是否符合资金支付程序，对其投资额是否进行了审核认定，是否符合审计监督程序，对工程建设成本进行了有效的控制。验收过程中是否符合验收程序。是否正式有效的收购协议，收购资金严格按进度进行支付等。
合理化建议及措施篇7
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求“强化对行政权力的制约和监督”，“完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度”。最高人民检察院出台《最高人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，提出检察机关将探索建立完善四项制度机制，加强对违法行政行为的法律监督，积极促进依法行政。所谓行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。基于这一定义，行政强制措施可分为对公民人身的行政强制措施和对公民、法人或者其他组织财产的行政强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第九条之规定，行政强制措施的种类有以下五条：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
一、实践基础
人民检察院是国家的法律监督机关，侦查监督实际上已经包含对公安机关违法采取行政强制措施的监督，立案监督使民事行政检察工作深受群众欢迎，这为增设检察机关行政执法监督权提供了法律基础、实践基础和群众基础。作为外部监督的“司法监督”，其范围应当具有明确性、针对性和限定性。实践中，检察机关审慎确定构成要件，进行探索性工作。
首先，确认是否属于行政强制措施。根据行政强制法的规定，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，虽然也可能包含“对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为”，但其目的在于强制其履行应当履行的法定义务，属于行政强制执行，而不属于行政强制措施。对这部分行为，检察机关未实行检察监督。
其次，确认是否“涉及公民人身、财产权益”。除了“其他行政强制措施”或许具有某些不确定性外，《中华人民共和国行政强制法》所规定的各种行政强制措施都可归入“涉及公民人身”或者涉及“财产权益”。也就是说，只要确认了是行政强制措施，可以将其归入检察监督的对象之内。
再次，坚持检察监督的谦抑性。一般而言，对行政强制措施的检察监督，应当以当事人申请启动为前提。这是因为行政复议法和行政诉讼法分别明确将对行政强制措施的不服，纳入了行政复议和行政诉讼的受案范围，如果当事人选择了这些途径来维权，则检察机关不应主动对行政强制措施实行检察监督。如果当事人选择请求检察监督，或者请求检察机关支持其通过其他途径来维权，则检察机关应依法对行政强制措施实行检察监督。
最后，直接监督和过程监督。强化对行政权的检察监督，在对其监督对象进行限定的基础上，检察监督未明确是直接监督还是间接O督，也规定是过程监督还是结果监督。但是，从对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行检察监督的属性来看，检察机关探索进行了直接监督和过程监督。将检察机关对行政执法的事后监督变为先期介入，加强了法律监督的力度。这是由行政强制措施的紧急性和暂时性所决定的。采取具有实效的检察监督方式和方法，才能确保司法监督的公信力和权威性。
二、现实的必要性
中国法学会民事诉讼法学研究会副会长汤维建教授指出，从理论框架和发展视角，对行政执法的监督，可以分为微观和宏观两个层面。微观层面包含两方面：一是对行政执法本身合法性的监督，二是对行政执法中依法移送涉嫌犯罪案件的监督。宏观层面包含两方面：一是检察机关行政执法与刑事司法衔接工作机制建设，二是检察机关监督行政机关行政运行机制。现阶段的实践探索中，可以对实行效果进行评估，将这种摸索理论化，规范化，在宪法框架内将此种实验性的工作机制逐步发展、上升为法律制度。目前，检察机关对行政机关在行政管理过程中采取的行政强制措施实施检察监督，不同于在审查刑事案件中对公安机关侦查活动的监督。当前，检察机关发现行政机关的行政执法行为中存在违法搜查、查封、扣押、冻结等情形的，往往只能采用发出纠正违法通知书、口头提出纠正意见等方式予以监督纠正，只要不存在职务犯罪的情形，检察机关对行政机关的行政强制措施的监督缺乏制度和手段，急需强化。
（一）检察机关对行政强制措施的监督应突破滞后性和局限性
现实中，纠纷解决制度在现实中的形态和功能总是为社会的各种条件所限定，检察机关的法律监督功能，也受到各种现实条件的制约，比如检察机关的管理体制和运作方式、法律文化传统，以及检察机关工作人员自身的业务能力和综合素质等。一方面，司法权本身就具有一定的局限性。司法权的不完善与其本身的性质有着不可分割的联系。另一方面，现实的社会条件也严重制约着司法权功能的发挥。当前行政机关在行政执法活动中采取的搜查、查封、扣押、冻结等措施，均由其单方审批与执行，其运行环境相对封闭，其他机关和个人很难介入该项执法活动中。而检察机关除对部分刑事大要案进行提前介入外，对绝大部分的行政执法活动亦不具体掌握其情况。另外，因被采取强制措施的相对方处于绝对弱势地位，且普遍缺乏法律意识，因此即使行政机关存在明显违法、违规情节，他们也不愿意提出异议，甚至有的根本未意识到该违法违规情况。这影响了检察机关对行政强制措施的及时监督。
（二）检察机关对行政强制措施应当强化监督的原因
1.检察部门开拓职能的需要
加强行政强制措施检察监督工作，是检察部门开拓职能、创新工作体制机制的有益尝试和探索。行政强制法是检察机关监督同级政府行政行为的法律依据，检察机关突破仅对生效的判决和裁定监督范围的限定，可将监督工作前提到行政行为的事前或事中，是强化检察职能、推进检察监督行政、避免行政强制失控的一种管理尝试，为检察工作更新观念、创新思路、全面发展提供了广阔的空间。
2.行政强制措施有时会失范
权力需要限制，特别是无处不在的行政权力；权力也需要监督，检察监督能更有效促进政府依法行政，改善政府形象。实践中，主要表现在违法设立行政强制措施种类和执行方式，违反法定程序采取行政强制措施，滥用行政强制措施，超范围采取行政强制措施，超时限采取行政强制措施，以行政强制措施代替行政处罚，无资质人员采取行政强制措施等情形。由于行政强制措施涉及宪法意义上最为重要的人身权和财产权，相较于其他行政行为，违法行使的破坏性更强，危害性更大，对其进行有效监督和限制具有必要性和紧迫性。《中华人民共和国行政强制法》的颁布就是对行政强制措施的规范，不能在节假日和夜间实施行政强制行为，就是其中一种非常明确的限制性规定。法律法规的规定需要实施，更需要外部监督。
3.当前行政相对人的权利救济方式不完善
行政执法检察监督的法理依据是我国国家机关权力配置下的权力制衡理论，检察权对行政权的监督和制约具有执法过程控制优势。实践中，公民对于自身人身权和财产权受到侵害或者认为公权力的行使存在违法情形可以通过行政复议或者行政诉讼的途径予以救济。这些救济方式互相补充，是监督行政权力，维护公民合法权利的不可或缺的组成部分。但行政机关作为国家权力中最活跃、最难以制约的部分，已有的监督救济途径不能完全满足和适应对行政权力的有效制约，也不能满足公民对自身权益即时保护的现实需求。比如，行政复议作为行政机关的上下级之间的监督制约方式，维持率较高，其独立性和公正性受到质疑。行政诉讼制度设计中，法院审查的仅为法律规定的仅为行政行为的合法性，且提起行政诉讼需要遵守法定的程序和规则，需要较强的法律知识与技巧。因此，比较各种监督救济方式，作为专门的法律监督机关和司法机关，检察机关对行政强制措施和行为进行监督，具有专业性和可操作性，可以弥补上述监督方式之不足，具有充分的可行性，可以更好地维护当事人的合法权益，有效保障国家行政权的正常合法运行。限制或者剥夺人身自由的行政强制措施不能取消，也不宜改由人民法院进行裁定，这是检察机关行使行政执法监督权的两个预设前提。行政复议和行政审判均未对行政执法行为形成强有力的监督，无法及时有效地救济相对人的合法权益，是增设检察机关行政执法监督权的必要性之所在。
三、制度构建
检察机关对行政执法行为进行监督，应当建立对涉及公民人身、财产权益行政强制措施的法律监督制度。加强与相关部门的协调沟通，在深入调研和试点的基础上，明确检察机关对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施开展法律监督的范围和方式，完善监督程序和保障措施，建立对履行职责中发现的违法行政行为的监督纠正机制。加强实践探索，从建立支持等制度入手，逐步完善监督的方式、手段和程序，对检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，及时介入并促使其纠正。
（一）信息共享制度
健全行政执法与检察监督衔接机制，建立检察机关与行政执法机关信息共享制度，可以让检察监督权即时运行，保证监督的效率。行政执法机关与检察院可以共同建立案件信息查询网络平台，明确共享范围、录入时限，建立实名制执法信息快速查询机制，实现行政强制措施信息共享，健全互相配合、各尽其责的工作机制。可以建立行政强制措施通报制度，行政机关采取行政强制措施的同时，将有关情况录入信息共享平台，即时通报检察机关，加强沟通协调，有利于检察机关进行及时监督，使行政强制措施更加规范化。案情通报要建立通报的标准和程序，建立责任追究机制，避免避通报现象，实现行政强制措施和检察监督无缝对接。目前，可以考虑制定出台《人民检察院行政监督法》，规定执法信息共享和案情通报机制等问题，更好地行使检察监督权。
（二）设立中止令制度
行政机关在履行职能过程中，有关行政强制措施违反法律规定的程序，违法限制人身自由，违法扣留或使用当事人的财物，检察机关自行发现上述情况，或者当事人直接向检察机关申请监督。在当事人提供担保的情况下，检察机关可以向同级行政机关中止令，暂停该行政强制措施，以免造成无法挽回的损失。该行为类似法院的先予执行制度。经审查，行政强制措施合法有效的，可以继续实施行政强制措施，做到事中监督，及时监督，实现公正和效率的最大化。
（三）完善检察建议等现有制度
除了支持复议、支持等方式外，对行政强制措施的检察监督更多应采取检察建议的方式。目前，检察机关的检察建议制度不具有法定强制力，不具有刚性，无后续效力。行政机关收到检察建议、纠正违法通知书后，往往缺乏足够的重视，行政行为的纠正效果极不明显。对行政违法行为的检察监督缺少必要的追踪监督措施，检察机关一般“只发不管”，没有深入的监督措施。对于行政机关不作答复，或者故意拖延甚至拒不纠正的情况究竟应该如何处理，这是检察机关对行政强制措施的监督实践中所面临的一大难题。检察建议制度具有重要的意义和作用，应当以法规的形式进一步细化其对行政机关的约束力：如果行政机关未提出异议又不采纳检察建议，可以规定检察机关直接申请法院执行，或者比照支持制度至法院。检察机关进行行政执法监督主要的法律文书，可以有《检察意见书》《检察建议书》《执行申请书》《纠正违法通知书》《督促意见书》《中止令》《书》。
（四）建议赔偿制度
行政强制措施适用后，对行政相对人造成一定的不利后果，比如财产的损失，对人身权的不当侵害。检察机关受理当事人的申请后，经审查，确认行政强制措施违法或被滥用，可以发出由行政机关进行赔偿的检察建议，围绕行政机关违反法定程序、滥用行政强制措施、超范围超时限采取行政强制措施，侵犯公民人身、财产权益等问题，建议行政机关进行赔偿。这一监督工作的推行和细化，可以促进行政强制措施的规范使用，保障公民和法人的合法权益。
合理化建议及措施篇8
所谓的工程量清单计价模式，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。这种计价模式引入充分竞争形成价格的机制，改变了以前依据统一定额和企业级别来计算工程造价的方式，是衡量投标报价合理性的基础标准，对于提高国有资金的投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用。但这种计价模式在实际应用中，常常会因为计算规则、措施费、材料价格调整等因素影响引起争议，对工程的竣工结算造成一定的影响。因此，在这种工程量清单计价模式下，如何正确贯彻清单计价规范和保证工程造价结算的准确性，是一个值得探讨的问题。本文就工程量清单计价模式下竣工结算争议及对策措施进行了探讨，以期能为解决工程量清单计价模式下竣工结算的争议提供参考。
1 工程量清单编制中由清单计价规范与清单计价定额计算规则差异引起的争议及对策
《规范》（2008）强制性条文3.2.2条规定“分部、分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制”，承包商在投标报价时需要根据工程量清单计价定额组成工程量清单综合单价。建设部《关于GB50500—2003〈建设工程工程量清单计价规范〉（以下简称《规范》2003）解释答疑（一）》中提到：GB50500—2003《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制招标文件中的工程量清单应按《规范》（2003）中的工程量计算规则计算工程量；投标人投标报价应按《规范》（2003）第4.0.8条规定执行。对应于此解释，《规范》（2008）的4.3.2条规定“投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。以上的解释及规范条文表明按照《规范》（2008）编制的招标清单、投标报价及竣工结算都只能按照规范附录所确定的工程量计算规则来进行工程量的计量，而在进行综合单价的组价上，则应按照计价定额规定的计算规则计算工程量来进行换算。
举例来说，某工程基坑大开挖，放坡系数为0.4，外加工作面宽度0.3m，清单规范规定以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而定额挖土方工程量计算则需要考虑放坡及工作面宽度，即实际的挖方体积。如何处理两者之间的差异，对于承包商在投标报价时挖基础土方项目的综合单价分析中应考虑实际挖方体积和规范的不同，根据施工组织方案中的放坡系数和工作面宽度来确定挖方的实际工程量，从而组成按照清单规定的挖土方工作量的综合单价。对于业主应注意在竣工结算时，只要挖方深度和基础底面积未发生变化，则工程量不会进行调整；即使开挖深度和底面积发生了变化，工程量按实际情况进行了调整，仍然按照中标综合单价进行结算。
由以上分析可知：承包商在投标报价时要仔细查看地勘、设计资料，对现场情况进行实地踏勘，根据拟定的施工组织设计确定合理的综合单价，既要保证报价的竞争力，又要接近于实际开挖状况，充分考虑放坡等因素造成的定额工程量的变化。业主在工程竣工结算时，应注意严格按照清单计价规范的计算规则进行审核。
2 由投标报价中的措施费与竣工结算时实际发生的措施费差异引起的争议及对策
工程项目一般划分为实体性项目即分部、分项工程量清单项目和非实体性项目即措施项目。所谓非实体项目，是指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用，包括通用措施项目和专用措施项目。一般来说，通用措施项目和施工组织设计有关，专用措施项目和实体工程量有关。《规范》（2008）第4.7.4条规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案的变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。”由此可见当施工现场发生措施费调整情况后，承包方首先应该分析调整是否属于招标清单漏项或非自身原因造成，如果是，则应该向业主单位申请调整费用，按照措施项目清单的相关规定编制增加工程量清单并参考已有的清单报价组成调整费用。业主为了杜绝“低价中标、高价结算”的现象发生，一般在招标文件和合同中规定：措施项目清单计价表由招标人给出一些通用的措施项目，投标人应在充分研究图纸、了解工程情况和地质地勘资料并进行现场详细踏勘的基础上，综合考虑市场风险及企业自身情况进行报价，中标后包干使用；招标人未列的措施项目投标人可自行增加，招标人给出的措施项目，投标人可自行减少，措施项目清单中未进行措施费报价的项目，视为该项措施费包含在其他报价中，招标人不支付该项费用。结算时除经发包人批准造成的措施费项目增加外不得增加措施项目及费用。
例如，某工程招标清单上列出的降水措施费如果施工单位未进行报价，则视为该项目的报价已经包含在其他措施费项目中，在施工过程中，不得增加措施费的签证，结算时不得计入工程总造价中。又例如，施工单位搭设的临时设施和施工便道等因为施工组织原因造成的增加或变更，结算时也不允许调整措施费。因此，为减少措施费结算争议，对于业主来说，要认真审核招标文件的工程量清单是否有遗漏，避免今后因工程量增加造成措施费增加，同时要在招标文件中规定措施费项目包干使用，并且明确包干的范围，凡属于施工图工程量范围内的施工措施费均不得进行调整，规避因施工组织原因造成费用增加的风险。对于施工单位来说，一定要在投标报价时，根据企业自身的实际情况制定出满足现场施工要求和符合相关规范的施工组织设计，依据施工组织设计来进行措施费报价。同时，在施工过程中做好工程量变更的记录和签证，结算时可以根据签证向业主进行合理的措施费补偿。对于基础地质条件和设计地勘差异造成的变更，增加相应的施工措施费用，则需要业主、施工单位依据招投标文件、合同条款进行协商解决。
3 由材料价格浮动变化引起的争议及对策
3.1 招标文件或合同中明确可调材料的范围
所谓可调材料是指其价值占工程材料费70%以上的材料，主要包括钢材、水泥及商砼、砂、石、砌筑用砖，具体品种由承发包双方在合同中约定，如无约定应按照相关文件政策执行。
3.2 招标文件或合同中明确材料价格调整方法
首先应约定调价幅度范围，一般为5%以内，即主要材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益；超过5%的部分由业主承担或受益；其次要明确主要材料价格基准价、指导价应以工程所在地造价管理部门的材料信息价格为准，基准期为投标文件截止日期前28d当月的材料信息价。
施工期间材料加权平均指导价格按照下列公式计算：
施工期间材料加权平均指导价=Σ（每月实际使用量×当月材料指导价）/同类材料总用量。
采用主要价格调整的方法，是基于市场客观原因发生的材料涨价，由承发包双方合理分担材料价格大幅度上涨的风险。为保障工程顺利实施，降低建材价格波动的风险，应采取主要材料双方合理分担、非主要材料价格风险包干的原则进行处理，同时，对主要材料是否涉及结构安全情况采取差异化方法。由于业主原因造成的工期拖延致使材料的涨价，由业主承担材料拖延期间价格大幅上涨的风险。由于承包商自身原因造成工期拖延发生的材料价格上涨，由承包商自行承担价格大幅上涨的风险，业主不做任何补偿。
3.3 承包商应注意降低材料价格涨价带来的风险
投标报价应广泛查询市场价格，综合处理形成预算价格，根据清单报价要求，通过各种有效途径查询有关材料的市场价格，并加以梳理和完善形成最终报价；其次应加强周转性材料的管理，降低摊销成本；最后还应注意优化施工方案和施工进度，合理安排施工时间，避免多家抢购、卖方抬高市场价的现象，在主要材料价格涨势过猛时，可以适当调整施工时间错开建筑施工高峰期，降低工程造价。
4 由工程变更引起的工程量调整结算的争议及对策
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等内容。工程建设项目的施工图、招标文件确定后，施工单位只能按照施工图、清单文件和投标文件、合同的约定范围进行施工，但实际工程中往往会发生由于设计图存在细部错误而造成清单文件编制有差漏，建设单位要求增加部分变更或施工条件发生变化等因素造成工程变更的情况出现。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在投标或合同谈判时让步，而在工程实施过程中通过索赔获取补偿；由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，还容易引起停工、返工以及协调难度增大等后果，因此对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
4.1 业主变更原工程设计
应提前14d向承包方发出变更通知，并由原设计单位提供变更的图纸和说明，承包方根据业主的变更通知进行变更，因变更导致合同价款的增减及造成的承包方的损失，由业主承担，延误的工期相应顺延。
4.2 承包方要求变更原工程设计
由承包方提出申请，报业主委派的工程师审批，如果同意则提出变更价款，调整合同价格，如果不同意，则不允许作出变更。具体来讲：①施工中承包人不得对原工程设计变更，因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失，由承包人承担。②承包人在施工过程中提出合理化建议涉及对图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更换或换用时，承包人承担由此发生的费用。③业主同意采用承包人的合理化建议，所发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。④控制好由施工条件引起的变更，应充分做好现场记录及实验数据的收集整理工作。
4.3 变更合同价款
《规范》（2008）第4.7.3条规定，对于变更工程量的综合单价，合同中已有使用的综合单价，按照合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确定后执行。
5 结语
综上所述，工程量清单计价对建筑行业的影响深远，它将极大地推动建筑业的改革和发展。对业主、承包商、中介组织、管理部门来说，工程量清单计价模式是新模式，需要有一个学习和适应的过程。随着工程量清单计价的不断推行，完善和提高工程量清单计价管理，采取有效措施应对工程量清单计价模式下竣工结算中出现的争议，将大大促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。
合理化建议及措施篇9
2适用范围
适用于公司任何员工或集体对公司生存和发展所提出的建议。
3相关部门职责
质量部负责合理化建议的收集整理工作，并组织相关部门及人员对合理化建议进行评审和采纳。同时质量部提合理化建议的奖励办法，以保障员工对参与公司管理的热情。
其余部门负责参与合理化建议评审和实施。
4工作程序
4.1定义
合理化建议是指任何员工个人或集体对公司生产、经营或管理的任何环节所提出的、超出其职责范围以外的、具有可操作性的改进方法和措施。
4.2提出
4.2.1合理化空白建议单放置于各办公室，员工可随时领取。质量部负责确保任何员工都能随时得到合理化空白建议单。
4.2.2需要时员工可随时从各办公室领取空白建议单加以填写，以提出对公司经营管理各方面的建议，填写需注意：
a)必须填写建议姓名和日期；
b)在“现状分析”一栏中应对现状加以说明，并对其产生的原因和将导致的隐患加以分析；
c)在“期望或目标”一栏中应清楚说明建议者希望通过采取一定改进措施后应达到的具体目标；
d)在“实施办法”一栏中，建议者应清楚说明为达到其目标，应采取的具体措施和步骤，该措施应具有合理性和可操作性；
4.2.3填写完整的合理化建议单，由建议者交给质量部。
4.3评审
4.3.1质量部负责组织对员工合理化建议的评审工作。评审可采取有关部门人员签署意见或召开合理化建议评审会进行讨论的方式进行，由质量部负责确定具体方法。
4.3.2评审人员应对合理化建议的可行性、经济性、安全性和时效性等方面进行综合评价，作出采纳与否的结论，结论应填写于合理化建议单中并由评审人员签字认可。
4.3.3办公室应根据评审过程和结论填写评审意见。当合理化建议被采纳时，评审意见应有具体实施计划，以便合理化建议的落实；当合理化建议不予采纳时，评审意见应有不被采纳的具体原因解释，以便于建议者接受。
4.4采纳
4.4.1对于可行性、经济性和安全性检查效果明显的建议，由质量部制定实施计划包括实施时间、进度、方法和责任人后转交责任人进行实施。
4.4.2对于不可明确预测实施效果的建议，质量部负责制定相应的试验或试行方案，在小范围内对实施效果加以验证后确定具体实施方案。
4.4.3质量部负责对合理化建议实施情况的监督和效果跟踪。
4.4.4不论合理化建议采纳与否，质量部负责在评审工作完成后，将填写完整的合理化建议单复印一份交还建议者，并当面向其解释不采纳原因或详细实施计划，以便建议者了解其建议的落实情况。
4.5奖励
4.5.1提出奖
一经确认建议符合合理化建议定义，由质量部负责对每项建议提出颁发奖励金额，报有关领导批准。该奖金由质量部每月统计，从财务部领取现金发放。
4.5.2采纳奖
a)对于有明确计算经济效益的建议一经采纳实施，由质量部负责一次性颁发奖励20-50元，重大改进可奖励100-200元。
合理化建议及措施篇10
一、关于经济运行。物价走势及分析；工业企业生产经营情况及面临困难；保持物价基本稳定和扩大内需政策措施落实情况；加强土地管理和调控，节约集约用地，保发展保“红线”工作情况；房地产市场动态；推动产业转型升级工作情况；战略性新兴产业发展情况；鼓励服务业发展有关政策措施落实情况；支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资等各项政策落实情况；推进城乡流通体系建设，降低商贸物流成本工作进展；调整优化能源结构，推进节能减排工作进展情况；煤电油气运保障及重要商品产运销衔接情况等。
二、关于对外贸易。外贸进出口形势变化情况；重点行业和商品进出口情况及趋势分析；出口企业生产经营情况及面临困难；鼓励和引导企业开拓新兴市场，扩大高技术、高附加值产品出口工作情况；吸引和利用外资情况；企业“走出去”情况及经验做法等。
三、关于财政金融。积极财政政策和稳健货币政策实施效果；政府性债务风险处置情况及经验做法、遇到的困难和问题；市场流动性变化和信贷投放情况；对中小企业、在建续建项目和保障性住房建设的信贷支持情况；民间借贷和金融机构表外业务发展动向及对策建议；深化利率市场化改革，稳步拓展外汇投资领域工作进展、面临的困难和问题等。
四、关于农牧业生产。春耕备耕进展和畜牧业生产情况；草原生态保护以及补助奖励机制落实情况；“三江源”生态保护，以及林业建设情况；稳妥推进土地规模经营、稳定粮食种植面积的具体措施、面临问题；冬春农田水利建设工作进展；落实“米袋子”和“菜篮子”，做好主要农产品收储和投放，以及鲜活农产品生产供应工作情况；推广农业技术，加强动植物疫病防控工作情况等。
合理化建议及措施篇11
加强农机推广工作的有效措施研究
西部地区农业技术推广的瓶颈研究
棉花全程机械化作业技术措施
水稻机插秧技术全面提升方法研究
探索乡镇农机管理工作的新思路
昌乐县农机公共服务体系建设情况报告
农机化在秸秆处理中的应用和发展
乡镇农机推广与普及工作方案研究
论水稻机械插秧在贫困地区中的推广
江西水稻联合收割机应用现状及发展趋势
乡镇农机管理服务问题与对策的分析
推进家庭农场发展的思路及举措
基层农机管理服务体系的改革与发展
益阳农机产业发展特点及推进措施
常德农机系统全员服务抗旱
构建农机精神文化提振农机行业精神
提升农机服务能力助推农业发展方式转变
湖南农机企业首次抱团亮相国际博览会
农机合作组织发展障碍与发展对策
推进农机与农艺融合之我见
省农机局召开全省农机化工作形势分析会
湖南农机购置直补操作程序及机具退货规定
汝城县探索示范项目发展新机制
赫山农机直补打卡到户试点工作的做法和成效
邵阳市机耕道现状与建设措施
衡阳县农机抗旱能力建设的现状与对策
桑植乡镇农机推广服务体系建设
山区水稻机插技术推广的问题与对策
对完善农机购置补贴政策实施的建议
农机维修市场须解决的几个问题及对策
阳光工程培训问题分析及应对措施
农机购置补贴实施工作的几点建议
解决机插秧苗返青期长的技术措施
依托农机合作组织推广机插技术
调整政策促机械化家庭农场发展
乡镇农机推广服务体系建设思考
隆回金银花烘干加工机械化发展措施
资兴市水稻生产全程机械化发展对策
水稻育插秧机械化推广还须攻坚克难
农机安全齐抓共管平安创建协力同心
乡镇政府应把农机化推进列为工作职责
改革农机燃油补贴发放办法的建议
基层农机技术推广工作的几点建议
长沙县全面推进茶叶生产机械化
汉寿县农机作业合作社的发展与思考
合理化建议及措施篇12
指导思想：坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省纪委十届五次会议和市纪委九届六次全会精神，紧紧围绕深化两项改革、建设三型工商的任务，着力解决人民群众关心的热点难点问题，认真抓好整改落实、建章立制工作。
总体要求：通过评议活动，依法行政的水平明显提高，服务质量明显提升，人民群众对工商机关的满意度明显上升。为推进基层规范化和机关规范化建设，加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐，切实做到问题不解决不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过。
二、整改内容
根据各方面征求到的53条意见和建议，经归类、梳理形成以下四个方面共28条内容：
(一)依法行政、公正执法方面：在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部门的沟通和联系，相互配合，提高集贸市场的管理水平;加强与城管部门的沟通和联系，争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营，有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况;加大对食品安全领域的监管力度，严厉打击违法行为，确保让群众吃上放心菜、放心肉，维护良好的市场秩序和人民群众的切身利益等。
(二)政务公开、办事效率方面：加大硬件建设力度，建设好政务公开栏等设施，加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度;希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷;加强消费维权工作，更多、更及时地向广大消费者消费警示，更好地维护消费者权益等。
(三)服务态度、作风建设方面：加大上门服务力度，开通网上年检报送预审服务，方便企业年检。推广网上登记，推行电子政务工作有待进一步深化;年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因，年检期间还出现排长队现象;接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语，解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况等。
(四)其他方面存在问题的情况：做好行评资料的汇总，完善规章制度;重视对网络舆情的收集和管理。及时更新湛江红盾维权信息网办事电话，变更以前电话为现电话;要进一步加强与当地行评办沟通联系，积极配合行评办工作等。
三、整改措施
根据查找的问题，市局在各科室、各单位提出整改措施的基础上制定了全局的整改措施。
(一)针对依法行政、公正执法方面的意见建议，坚决落实行政执法责任制，健全完善公开透明的监管执法制度和内外监督制约体系。
1、关于在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部门的沟通和联系，相互配合，提高集贸市场的管理水平建议的整改措施：
一是加强部门协调，发挥市场综合监管效应。市场监管工作是一项综合管理工作，我局继续加强与市场物业管理、经贸、质监、农业、粮食、畜牧、公安、城管、卫生等部门的联系，坚持联席会议制度，共享信息，增强合力，发挥市场综合监管效应;
二是积极协调相关部门，向市政府为市场升级改造建言献策。与市市场物业管理总站草拟了《湛江市市区农贸市场升级改造工作实施方案》;与市质监等部门草拟了《湛江市农贸市场建设及服务管理体制规范》，对市区59个农贸市场的规划、建设、设施技术标准、市场管理与服务都作了明确的规定，并呈报市政府，待市政府审批后实施;
三是以创卫和城乡清洁工程为契机，开展整治工作。市场周边的乱摆乱卖行为，牵涉部门较多，借助市政府城乡整洁工程奖惩和问责机制，主动走访赤坎、霞山等市场物业部门，走访赤坎区政府、相关街道办事处，共同拟定出整治市场脏乱差等热点问题的工作方案，拟在赤坎、霞山区创建两个样板市场，作为全市市场升级改造的示范，优化市场卫生环境。
责任领导：××
责任单位：市场合同科;
责任人：××;
整改时限：12月底前，长期坚持
2、关于加强与城管部门的沟通和联系，争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营，有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况建议的整改措施：
一是向政府部门建议在一些不妨碍交通和市容情况的路段开设夜市或假日临时市场，配合市城市执法局调研论证，制订方案;
二是积极配合有关部门加强对临时市场商品质量的监管，及时受理有关消费投诉，共同维护好湛江市市容市貌和市场经济秩序。
责任领导：××;
责任单位：市场合同科;
责任人：××;
整改时限：12月底前，长期坚持
3、关于市场食品安全投诉时有发生，如农产品质量(含农产品投入品，即化肥、农药质量等)、猪牛肉灌水、短斤缺两等问题的投诉较多建议的整改措施：
一是推行市场食品电子台账，构建食品追根索源机制。组织人员对霞山、开发区、雷州市等工商部门使用的食品电子台帐软件进行升级，使其录入保存便利、检索快、统计分析更准确，为我市食品安全监管、尤其是应对突发食品安全事件发挥积极作用;
二是开展市场专项整治工作。开展肉品市场的专项整治，开展打击非法使用添加剂行为。主动协调有关职能部门，经常性开展食品抽检。与市农产品质量安全监督检测中心联合对农贸市场销售的农产品(蔬菜、水果)进行抽检。积极争取设立流动食品快速检测车;
三是落实市场开办者首要责任，做好行政指导工作。召开市场会议，部署市场食品安全和创建文明和诚信市场工作，耐心细致地引导市场开办单位落实省局《关于加大市场开办者违法行为查处力度促进市场食品安全监管工作的指导意见》，学习省局《广东省20xx年度创建诚信市场先进单位评分标准》，找出差距，分析重点难点，研究解决方案。指导市场开办单位依法落实市场管理第一责任人的责任，从流通领域批发源头上加大上市商品的食品安全监管，督促市场开办者和经营者全面落实索证索票、台账制度，确保食品安全来源;
四是继续加大明查暗访和督导督察工作。针对市场短斤缺两现象，督促各工商所严格要求市场开办单位设立复称台，为群众提供服务设施。
责任领导：××;
责任单位：市场合同科;
责任人：××;
整改时限：12月底前，长期坚持
4、关于个别市场开办者没有严格落实有关管理制度，个别市场存在脏、乱、差问题。集贸市场限塑工作有待进一步加强建议的整改措施：
一是召开市场开办者负责人会议，落实市场管理第一责任人的责任;
二是结合创建诚信市场的契机，做好市场卫生管理;
三是部署市场食品安全和创建文明和诚信市场工作;
四是积极协调相关部门，向市政府为市场升级改造建言献策。
五是加强源头的清查。特别是加强塑料批发商的巡查力度;
六是加强宣传力度，使广大消费者响应国家的号召，拒绝使用不合格的塑料购物袋，积极推进环保工作;
七是指导和督促市场开办单位落实第一责任人的责任，督促市场开办者建立并健全市场内销售使用塑料购物袋管理制度和购销台帐制度，与经营者逐一签订执行限塑令的承诺书;
八是鼓励和引导由市场开办单位或场内经营者在市场内设立专营(或兼营)合格塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。
责任领导：××;
责任单位：市场合同科;
责任人：××;
整改时限：12月底前，长期坚持
5、关于加大对食品安全领域的监管力度，严厉打击违法行为，确保让群众吃上放心菜、放心肉，维护良好的市场秩序和
人民群众的切身利益建议的整改措施：
一是加大对假冒伪劣商品及农资、傍名牌、不正当竞争、违法广告、商标侵权等违法行为的打击力度;
二是重点加强食品安全监管，节日期间集中开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查，并带动全面查处销售假冒伪劣商品行为;
三是通过严厉查办各类违法食品及流通环节食品非法添加剂和滥用食品添加剂等方面，进一步打击食品违法行为，保护广大人民群众身体健康，营造安全的消费环境。
责任领导：××;
责任单位：经检科、经检支队;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
6、关于监管领域还不够宽，对一些领域的监管力度还不够大，与企业的沟通与联系不能满足企业了解相关法律法规的要求建议的整改措施：
一是紧紧围绕市局的中心工作，严厉查处虚假违法广告、商业贿赂等不正当竞争行为，严厉打击制售假冒伪劣商品(包括食品、农资等)行为，严厉清查虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资等违法行为;
二是积极与相关部门联系与配合，加大查处违法行为的力度，努力拓宽监管领域，建立执法办案快速反应机制。如一旦发现案情，执法人员立即奔赴现场，进行查处，将违法经营行为消灭在萌芽之中;
三是积极推行市场监管和行政执法在思维模式、手段方法、监管机制等方面的创新;
四是加强与企业的沟通与联系，定期召开行政相对人座谈会，使企业明确各项方针政策，了解经营过程中容易触犯的法律法规，共同维护合法经营秩序。
责任领导：××;
责任单位：经检支队、相关职能科室;
责任人：××及相关科室负责人;
整改时限：8月11月，长期坚持
(二)针对政务公开、办事效率方面的意见建议，坚持重点对行政处罚事项的对外公布，机关内部干部职工普遍关心的重大情况的公开，拓宽行政服务渠道，落实便民利民惠民措施。
1、关于加大硬件建设力度，建设好政务公开栏等设施，加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度建议的整改措施：
一是加强硬软件建设。在工商所设置政务公开栏上，在配置电子触摸屏和电子监控系统上，不断更新办事流程、工作职责等内容上网上墙入屏，继续接受群众监督;
二是在市局、各县(市)局、分局内外网专门设置网上政务公开栏目，在网上将组织机构、内部管理规章制度、工商动态、工作决策、业务进展等向全系统和社会公开。
责任领导：陆颖;责任单位：办公室;责任人：陈康林;整改时限：9月份取得初步成效，长期坚持
三是结合广东省《关于进一步加强民营企业法制宣传的工作意见》，按照《关于进一步开展市场主体法律法规免费大培训活动的通知》要求，进一步组织开展免费培训十万经营户的送法上门、送法下乡活动;
四是充分利用新闻媒体优势宣传工商法律法规，按照市依法治市办安排开展20xx年公仆说法活动;
六是在红盾维权服务网页及时更新法律法规，构筑网上普法宣传教育平台;
七是与六五普法工作相结合，做好工商法律法规宣传普及工作。
责任领导：××;
责任单位：法规科、办公室;
责任人：××;
整改时限：9月份取得初步成效，长期坚持
2、关于希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷建议的整改措施：
一是重点加强对窗口工作人员广告许可业务知识的培训;
二是耐心向户外广告申请人解释提交材料的依据;
三是提前介入，耐心指导广告申请人填写表格和准备申请材料，做到咨询服务一口清，受理审查一次清。
责任领导：××;
责任单位：窗口办;
责任人：××;
整改时限：11月底前，长期坚持
3、关于加强消费维权工作，更多、更及时地向广大消费者消费警示，更好地维护消费者权益建议的整改措施：
一是建立完善消费警示制度，消费警示由季度一发增改为两月一发，更多、更及时向广大消费者消费警示，提醒消费者预防消费陷阱;
二是针对消费投诉热点、难点，及时组织调研，采取积极有效措施，较好解决热点、难点问题;
三是启动约谈问题企业机制，更好地维护消费者权益。
责任领导：××;
责任单位：消委会;
责任人：××;
整改时限：9月份取得初步成效，并长期坚持
4、关于工商登记资料查询途径有待进一步丰富建议的整改措施：
在原有政务公开的基础上，争取省局支持，开通电话查询工商登记机读资料。
责任领导：××;
责任单位：登记注册科;
责任人：××;
整改时限：12月份
5、关于进一步加强对工商工作亮点的宣传，让广大群众更加了解工商、理解工商、支持工商建议的整改措施：
一是推进政务公开进社区、进乡村。依托遍布100%社区和68%村委的红盾维权服务工作站，在市局、各县(市)局、分局、工商所、红盾维权服务站制作政务公开宣传栏，悬挂各类组织机构、工作职责、工作流程等政务公开上墙资料，印发各种宣传资料。设置工商宣传栏、上墙有关资料、印发资料，将政务公开的触角延伸到全市城乡;
二是深入开展工商开放日活动。举办工商法律法规咨询、业务操作流程体验、工作成效图片展览等活动，零距离推介工商各项业务，让群众走进工商、了解工商、支持工商;
三是充分利用报纸专版、电视台专题等新闻媒体优势，广泛宣传工商工作;
四是通过个私协会向广大会员下发各类法律咨询、接受会员投诉等相关服务手册(特别是新出台的服务政策措施)。
责任领导：××;
责任单位：办公室、个私协会;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
(三)针对服务态度、作风建设的意见建议，严格规范内部管理，严格规范行政行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。
1、关于加大上门服务力度，开通网上年检报送预审服务，方便企业年检。推广网上登记，推行电子政务工作有待进一步深化建议的整改措施：
一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料，使企业前来办理年检时既避免来回跑，又能快速通过年检;
二是加大预约上门年检力度。对一些大型企业、工业园区的市场主体采取提前预约上门年检。对银行、邮政、电信、保险等分支机构较多的企业，先集中其年检资料，加班审查，资料齐全通过年检后再通知其一次办妥，避免出现企业往返多次的现象;
三是按照《行政许可法》统一受理、统一送达的要求，将工商行政管理的许可业务全部纳入窗口服务，实现一个窗口对外、统一受理申请、统一送达行政许可决定的一站式服务;
四是充分利用现代技术手段，加快推进网上注册大厅建设，将注册大厅的一站式服务也变成网上的一站式服务。
责任领导：××;
责任单位：窗口办;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
2、关于年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因，年检期间还出现排长队现象建议的整改措施：
一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料，企业前来办理年检时既免予来回跑，又能快速通过年检;
二是提高年检通过速度。开设绿色通道。根据上级有关规定，对符合免审的企业，以及从事一般贸易和多年来守法经营的企业，即到即办，兑现10分钟办妥的承诺;
三是使用POS收费机解决到银行缴费排长龙问题。
责任领导：××;
责任单位：窗口办;
责任人：××;
整改时限：11月底前，长期坚持
3、关于接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语，解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况建议的整改措施：
一是建立完善首问责任制和工作接访制度，认真履行服务承诺，提高服务质量和服务水平;
二是保持文明礼貌用语的使用习惯，对未能使用礼貌用语，解释工作不细心、欠缺热情耐心的干部进行批评教育，并在当月绩效考核扣分。
责任领导：××;
责任单位：消委会;
责任人：××;
整改时限：全年坚持
4、关于窗口在完善服务工作方面还有待进一步创新服务方式建议的整改措施：
一是继续实施 一个窗口许可 创新服务措施，新成立窗口办机构，设一个窗口办理所有工商许可类业务，全面推行一个窗口许可、一站式标准化、规范化服务;
三是继续加大宣传工作。在湛江日报上登出年检公告，告知需年检企业的范围、时限、方式等，让企业及时了解年检事项。通过电话和移动公司群发信息逐户向企业进一步告知及时参加年检注意事项。
责任领导：××;
责任单位：窗口办;
责任人：××;
整改时限：12月底前，长期坚持
5、关于要提高服务质量，解决群众反应的热点问题。要抓好队伍管理及日常监管的细节工作，不要出现引起群众反应强烈的事情建议的整改措施：
一是创新服务方式，进一步推广网上登记注册大厅，提升服务质量和服务效率;
二是进一步加强窗口建设，完善绿色通道、限时办理、上门服务、预约服务和延时服务等服务机制，提高办事效率;
三是继续使用POS收费机解决到银行缴费排长龙问题。POS机已在今年3月起使用,办事群众缴交年检费用，企业只需手持一张银行卡便可刷卡缴纳年检费，既方便又快捷，改变了以往到银行排长龙缴纳年检费的局面，做到了为企业年检提供一条龙服务;
四是严格按照法定时限和承诺时限办结业务。征求服务对象意见，有针对性地解决群众反映的热点问题。
责任领导：××;
责任单位：窗口办;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
五是加强干部教育培训工作，扎实推进基层干部大培训，分期分批对全系统基层干部进行集中培训，切实提高干部的思想政治和业务素质;
六是加强队伍作风建设，抓班子带队伍，贯彻落实好党风廉政建设各项规定，加强对队伍作风的监督，树立风清气正的良好环境;
七是规范业务运作。市局机关建立起工作指引，规范业务工作运行，以规范行政行为实现行政行为规范。坚持柔性执法理念，加大行政指导的力度，着力化解执法风险。
责任领导：××;
责任单位：人教科;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
6、关于少数办事人员素质、专业知识和服务态度有待提高建议的整改措施：
一是加强定期、不定期的多种形式的学习培训，提高服务水平;
二是建立窗口工作人员的量化考核制度。评选窗口之星和登记业务能手，形成人人争先创优的良好氛围。
责任领导：吴那良;责任单位：登记注册科、企业监督管理科;责任人：陈式平、刘汉谋;整改时限：12月份，长期坚持
三是服务要三做到。企业来窗口咨询要求工作人员做到热情细心、做到资料派发准确、做到讲解须知清楚。避免办事群众来回跑，提高办事效率。
责任领导：××;
责任单位：窗口办;
责任人：××;
整改时限：10月份，长期坚持
7、关于执行力方面，对局领导的决策，上级部门安排部署的工作并非都能认真落实，还存在有应付了事的现象建议的整改措施：
一是加强学习，提高干部对执行力重要性的认识。树立执行意识，做到无条件执行。工作确定下达后，先干再说，让时间检验;
二是创新工作方法，做到高效率完成工作任务;
三是用制度保障执行力，做到科学有效地管理;
四是建立工作责任制和问责制度，确保上级部署安排工作得到及时认真落实;
五是全面推行量化绩效考核制度，对办事拖拉、执行力不强的干部，在当月绩效考核扣分。
责任领导：××;
责任单位：人教科;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
8、关于理论学习方面，学习落实抓得不到位，流于形式。干部综合素质未能完全适应工商转型的要求，做学习型干部存在一定差距建议的整改措施：
一是建立每周半天学习制度，加强法律和业务知识学习;
二是以提高干部综合素质为目标，组织培训和大练兵，倡导干部多读书看报，争做学习型干部，以适应工商转型要求。
责任领导：××;
责任单位：人教科;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
9、关于工作思路不够宽广，工作举措缺乏创造性。缺乏求大突破、大发展的气魄，缺乏争先进位的紧迫感和危机感建议的整改措施：
一是进一步完善绩效考核制度，将对工作创新的有关要求纳入对部门和干部的绩效考核中;
二是加强干部的学习交流，多组织干部到外单位参观学习，进一步开阔视野。
责任领导：××;
责任单位：人教科;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
10、关于深入基层调研少，工作落实力度不够。工作中还存在作风漂浮的现象。对基层业务对口部门的指导和调研工作有待加强建议的整改措施：
一是市局窗口办的成立有利于登记注册科和企业监督管理科深入到基层局指导工作和调查研究;
二是走访有关企业、市场、商场、农村、农场等单位，与广大群众和消费者进行交流，征求他们对工商工作的意见和建议，理清工作思路，明确指导思想、工作范围、工作职责和工作要求，切实做好各项工作;
三是以行风评议活动来促工作，以工作成果来检验行风评议活动的效果，从而促进工作作风的转变。始终坚持面向群众，面向社会，面向市场，面向企业，面向基层的五个面向，不断转变作风，改进工作方法，克服门难进、脸难看、话难听、事难办的四难思想，积极、主动、热情、高效地为群众提供优质服务。
责任领导：××;
责任单位：市局机关各科室、直属单位;
责任人：机关各科室、直属单位负责人;
整改时限：长期坚持
(四)针对其他方面存在问题情况，公示存在问题，召开领导班子会议进行专题研究，制定整改方案;对评议代表提出的问题或建议给予合理答复。
1、关于做好行评资料的汇总，完善规章制度建议的整改措施：
一是做好行评资料的汇总。针对查找出来的问题和征求到的意见、建议进行认真梳理、分类，召开专题会议进行研究，拟定整改方案，做好反馈和解释工作，并予以公示、公告，接受群众监督。市局行评办收集整理评议资料上报市直行评办;
二是完善规章制度。针对存在问题，完善有关制度，使建立的体制机制符合工商服务转型、升级发展的要求;认真落实市局近期制定下发的各项制度措施，以纠促防，建立权力运行环节的风险防范监控机制;
责任领导：××;
责任单位：监察室;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
2、关于重视对网络舆情的收集和管理。及时更新湛江红盾维权信息网办事电话，变更以前电话为现电话建议的整改措施：
一是及时更新湛江红盾信息网办事电话。明确湛江红盾信息网管理和维护责任部门，明确分工和职责，加强网站管理，及时了解电话变更情况，及时修改相关的数据;
二是重视对网络舆情的收集和管理。安排人员具体负责每天对网络相关网站进行搜索，及时发现舆情，并向分管领导汇报;
三是及时更新登记注册大厅触摸屏查询系统内容。安排专人负责，定期收集信息并对相关内容进行更新;重新设计触摸屏查询系统，调整相关栏目，便于管理和使用;
四是解决红盾信息网网速慢的问题。对网络进行升级，加大带宽，将互联网接入带宽由目前的8M升级到100M;加强网络管理，购置网络管理软件，实时监控网络动态，提高网络维护水平和能力;督促相关科室对相关栏目和信息进行定期检查，及时发现和处理问题，保证网站运行正常。
责任领导：××;
责任单位：信息中心;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
3、关于要进一步加强与当地行评办沟通联系，积极配合行评办工作建议的整改措施：
一是主动与当地行评办沟通联系，积极配合行评办工作;
二是及时将有关工作措施，工作信息向行评办报送。
责任领导：××;
责任单位：监察室;
责任人：××;
整改时限：9月底前
4、关于加强与特邀监督员的联系，让特邀监督员多了解工商工作信息，方便开展监督 建议的整改措施：
加强与特邀监督员的联系，邀请特邀监督员参与到 大走访、大座谈、开放日等活动和大的执法案件处理全过程中，不断地吸收和采纳特邀监督员意见建议，达到及时发现问题，迅速开展整改直到群众满意的效果。
责任领导：××;
责任单位：监察室;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
5、关于加强工商人员的法律法规培训、考核，提高整体执法水平。特别是对基层窗口工作人员培训有待进一步提高建议的整改措施：
一是建立每周半天的学习制度，加强法律和业务知识学习;
二是以提高干部综合素质为目标，组织培训和大练兵，倡导干部争做学习型干部，以适应工商转型要求。
责任领导：××;
责任单位：人教科、法规科;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
6、关于对企业的法律法规培训工作有待进一步加强。建议商标广告科多对企业进行培训和指导 建议的整改措施：
一是举办企业负责人进行法律法规培训班，企业负责人加强法律和业务知识学习;
二是商标广告科多对企业进行培训和指导，并发放有关宣传资料。
责任领导：××;
责任单位：商标广告科;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
7、关于要注意办公环境，抓好办公楼周边的环境卫生和办公室内部的整洁建议的整改措施：
一是专职卫生清洁员每天坚持两次对市局整栋大楼公共场所进行清洁，始终保持一个清洁舒适的办公环境;
二是各科室坚持每周一次内务卫生大清洁;
三是市局定期组织开展卫生检查评比活动，通报评比结果，营造良好的办公环境。
责任领导：××;
责任单位：机关服务中心;
责任人：××;
整改时限：长期坚持
四、工作要求
(一)落实责任，扎实整改。根据存在问题和职责的分工将整改方案内容细化，分解落实到有关科室，各科室要明确自身整改责任，认真做好整改并指导基层部门进行整改。
