资产管理职能范文

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近年来，国家对地级市以上的国有资产监管的力度越来越大，要求也越来越高，而对县市级国有资产的监管方式还在摸索之中。笔者就我县国资监管现状，对如何创新体制机制，加快结构调整，优化资源配制，完善县级国资监督管理职能作一探讨。

一、创新国资监管体制，形成齐抓共管局面

目前，县国资局按职能监管的对象为全县国有企业和行政事业单位经营性资产，县财政局行资股监管的对象为全县行政事业单位的资产和县直相关单位的“非转经”资产。由于近年来我县国有企业日益减少，县域经济已形成了以民营经济为主体的新格局，加之由于种种原因，本应纳入县国资局监管范围的，如县商务局管理的商贸总公司、物资总公司等县级国有企业而未纳入国资局监管。所以，县国资局的现状是：人多事少。县财政局行资股因人手不够，对全县行政事业单位的国有资产管理又力不从心，不少行政事业单位随意处置国有资产，虚报、瞒报国有资产，国有资产贬值和流失的问题也常有发生。从我们考察学习的外地经验看，县国资局和县财政局行资股都在县财政局党委的统一领导下开展工作，因此我们建议，我县应借鉴秭归县、大冶市等地的国资管理经验，将国资局和行资股合署办公，以形成对全县国有与集体企业、行政事业单位国有资产集中监管的合力。即使将来县编办批准同意成立县行资管理局，也可建言让国资局副局长兼任县行资管理局局长。诚如是，我们相信，沙洋的国有资产监管一定会形成事事有人抓，件件有人管，不留监管空白，不留监管死角的全方位监管新局面。

二、规范产权交易行为，严防国有资产流失

资产转让，产权交易，是国有（集体）资产监管的重要内容，也是社会关注的方面之一。省、市对国有（集体）资产产权交易都出台了很具体的管理办法和要求，我们学习的荆门市、钟祥、京山、秭归、竹山等地在国有（集体）资产产权交易管理上都早已开展工作，且取得了明显成绩。既确保了国有（集体）资产产权转让中的阳光操作，维护了所有者的权益，让资产价值最大化，又杜绝和减少了国有（集体）资产产权转让中的私下交易、暗箱操作等违规违纪现象发生。而我县虽也按市国资委要求，在2006年挂牌成立了荆门市产权交易中心沙洋办事处，但至今一笔业务未开展，相关产权交易的规章制度也未配套到位。因此，我们建议，在县委、县政府的领导和支持下，将我县产权交易平台尽快搭建起来，建立“政府调控市场，市场依法交易，执法严格监管”的阳光管理体系，以服务全县企事业单位，实现国有（集体）资产产权转让时的阳光操作和资产增值最大化的目标。

三、加强监管制度建设，规范国资监管行为

按照上级文件要求，我们认为今后我县国有（集体）资产监管的重点是：严格清产核资，监督资产损益，严格产权管理，监督产权交易，严抓国资收益征收，监督所有者权益到位等。为完成上述工作，我们认为必须有相关规范的制度作保证，因为制度是行为规范的总和，没有制度一切将无从谈起。因此，我们建议在县委、县政府的领导下，按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《湖北省企业国有资产监督管理条例》、《湖北省产权交易市场监督管理暂行办法》等文件要求，起草并由县政府颁布《沙洋县国有资产管理暂行办法》、《关于规范国有与集体产权进场交易的通知》，联合县纪委出台《关于贯彻执行产权交易有关问题的通知》等文件，明确和细化我县国有（集体）资产监管的操作办法和措施，用制度来约束国有（集体）资产使用者和监管者。

四、创新资产运营模式，助推沙洋经济发展

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0 引言

随着我国市场经济的高速发展，全球经济一体化的不断深入及国家一系列物流业利好政策的出台，我国物流业获得了快速发展的机会。经过40多年的高速发展，目前国内包括货运、仓储、快递、航运等物流公司的数量已发展到约40万家。我国已成为真正的物流大国，但却还不是物流强国。我国物流的不足主要表现在以下几个方面，物流成本高、渠道不畅，物流系统性不强、信息化水平偏低，物流信息标准不规范，物流信息系统的整合度低等[1]。

经过近几年的物流信息化发展，虽然很多物流企业都已经在运输车辆加装了GPS模块，但GPS模块的实际应用功能就仅限于定位监控。例如专门用于运输疫苗的冷藏车辆或专门用于运输危化品的槽罐车辆驶出后，车辆和货物的相关信息就很有可能成了未知数，物流企业的管理人员和客户都无法实时、准确地了解车辆在途中的相关状态信息，车辆的行驶状态、安全状况、冷藏车在途中的冷藏温度是否达标、槽罐车在途中货物是否有泄漏或异常、车辆在途中长时间滞留的原因是塞车、撞车还是出事故了等。尤其对于危化品的运输车辆或存储仓库，一旦事故发生，给物流企业带来的经济损失和负面的社会影响都是非常巨大的，如天津港“8.12”瑞海公司危化品仓库火灾爆炸事故。所有这些不可监控的问题，都属于物流企业未能有效监控和管理其物流资产的范畴。所以物流企业为了降低物流成本和寻求自身的可持续发展，研究如何实现其物流资产的有效监控和管理已成了迫在眉睫的课题。本文针对此课题，在“互联网+”的大背景下，将设计一款可满足物流企业随时随地有效监控和管理其物流资产的智能物流资产管理系统。

1 相关技术的可行性分析

在“互联网+”的大背景下，随着物联网技术的不断发展，计算机网络技术、RFID技术、全球卫星定位技术等都在物流领域得到了推广和应用，为动态采集物流业各个环节的相关物流信息提供了必要的技术基础，为实现物流业各个环节的实时监控提供了可能的条件。即在技术层面，已经可以实现物流资产的位置和状态等实时动态信息的采集，并可以通过GPS/GPRS/卫星/RFID链路连入互联网[，与物联网服务中间件进行交互，并可实时传输数据到物流资产管理平台的后台服务器。可见，搭建起智能物流资产信息的后台服务器已不是技术的难点。

据调研机构strategy Analytics的报告显示，目前Android手机和苹果手机的市场占有率合计超过90%[2]。可见智能手机已经非常普及，同时WIFI、3G、4G网络也日益的稳定成熟， 所以不论是物流企业的管理人员还是客户通过智能手机端随时随地的查看其关注的物流信息也是可实现的。

2 智能物流资产管理系统的设计

2.1 智能物流资产管理系统的功能定位

本系统旨在为物流企业设计一款可随时随地有效监控和管理其物流资产的智能物流资产管理系统，为物流企业提供一个物流资产全生命周期的位置跟踪服务、资产安全运行监测与预警、资产运营调度管理、配套紧急事件应急处理机制，以及提高上下游企业之间联动性的管理系统，帮助物流企业实时的掌握最新最准确的物流资产信息，确保其物流资产全生命周期的安全监控，提高物流企业对其物流资产的有效监控和管理，并极大地减少和避免物流仓储和运输过程中事故的发生，直接或间接地为企业节省了总体的物流成本。

2.2 智能物流资产管理系统的设计

本系统主要由三大部分组成：物流资产信息采集端、web后台服务器端和智能手机端[3]。用户可随时随地通过智能手机端监控和管理其所拥有物流资产，本系统的总体设计如图1所示。

2.2.1 信息采集端

在物流资产设备中部署GPS和各类传感器实现物流设备数据的实时采集。

2.2.2 数据接入链路

将实时采集的动态物流资产信息通过GSM/GPRS/卫星链路连入互联网。

2.2.3 数据收集解析模块

将接收到的二进制物流资产信息进行过滤，分组，关联，聚合等操作，处理得到物流资产管理过程中对应传感器采集的可用数据。

2.2.4 数据库集群

用于储存智能物流资产管理系统的相关数据。

2.2.5 应用服务器集群

应用服务器集群将为用户提供各种不同物流设备的逻辑业务和数据服务，如资产管理中心、实时位置服务、实时状态服务等、配置服务、登录认证、运营管理、视频语音远程服务等。

1）资产管理中心

负责处理用户管理相关物流资产的请求，实现使用人员远程控制其物流资产的具体指令操作。

2）实时位置服务

负责处理用户查询物流资产实时位置信息的请求和查看物流资产历史位置或轨迹信息的请求。

3）实时状态服务

负责处理用户查询物流资产实时状态信息的请求。如使用人员通过智能手机端查看其物流运输车辆的燃油使用情况等的请求。

4）配置服务

随着物流客户对物流企业专业化服务水平和信息化管理需求的不断提升，物流业务将会不断的细分，新的物流装备品种也将会不断的更新升级，对每一类型的物流设备我们都需要配套相应的设备管理系统，因为不同的物流设备，物流企业所关注的参数不同，即在手机端的显示界面也会存在差异，而在手机端作为开发人员不可能要求客户安装N个APP，以Android智能手机为例，开发人员也不可能一次性将各种物流设备的配置文件一次性打包到APK里，第一这种做法是不合理的，不符合手机开发的“轻应用”设计原则；第二任何开发人员都不可能预知未来所有物流设备的配置参数和个性化界面要求。所以基于以上两点，为了提高本智能物流资产管理系统的实用性和可扩展性，将设计配置服务器专门用于存放各类物流设备的个性化配置文件。

5）登录认证

负责处理用户的登录请求，能够根据用户的用户名和密码，通过安全认证，防止“非法”用户的接入与盗取物流资产的状态信息，提供私有信息数据的安全性。

6）运营管理平台

负责物流资产的优化调度管理，采用就近发货原则，采用云仓储物资管理调度系统实现将所有库存信息（地址、库存品种、数量、物流能力）记录在后台中央服务器上，并进行相关数据处理和跟踪，实现简单直观的任务交互系统，为管理人员随时随地上传任务并管理物流资产的调度，以及提高实施处理运输异常的反应机制。从而实现降低物流成本，极大提高物资配送效率。

7）视频语音远程服务

负责本系统视频语音远程服务相关的请求。如仓库的管理人员发现仓库异常时，可通过手机端向后台发出视频语音请求，当视频语音远程服务器接收到用户的具体请求后，将会根据用户的请求做出相应的响应，为仓库管理人员与其请求的协助人员建立连接，使协助人员通过视频语音的方式准确的掌握和理解仓库管理人员所发现的仓库异常情况，并及时的采取相应的有效应急处理机制，快速的解决仓库的异常问题，避免仓库事故的发生。

2.2.6 负载均衡层

1）在物流资产信息采集端和后台服务器集群端之间搭建负载均衡层，目的是为了均衡数据收集解析模块服务器的工作任务，当采集数据量在短时间内达到数据收集解析模块处理峰值时，负载均衡层可充当缓存的作用。避免数据收集解释模块服务器端处理能力下降。

2）在后台服务器集群和客户端之间搭建反向服务器，目的是为了提高后台服务器集群的安全性和高并发的处理能力，同时也为了实现本智能物流资产管理系统的整个后台服务器集群对于使用人员的客户端来说是透明的，提高物流资产管理的安全性和高效性，实现更稳定、安全、灵活的交互使用，减少服务器内部资源遭受破坏的风险。

3 结论

物流资产的数量、质量、效率和可利用程度直接决定了物流企业的货源组织能力和其他供应系统的效率[4]，物流企业实现对其物流资产的有效监控和管理将会给企业带来更多发展的机会和保障，也能为社会和客户提供更多优质的服务，从未创造出更多盈利的机会。

本文通过分析我国物流的不足，目前物流各个环节的不可控因素大多数都还属于物流企业没有真正有效监控和管理好其物流资产的问题，所以本文针对此研究课题完成了智能物流资产管理系统的总体设计，本系统旨在为物流企业设计一款可随时随地有效监控和管理其物流资产的智能物流资产管理系统，为物流企业提供一个物流资产全生命周期的位置跟踪服务、资产安全运行监测与预警、资产运营调度管理、配套紧急事件应急处理机制，以及提高上下游企业之间联动性的管理系统，帮助物流企业实时的掌握最新最准确的物流资产信息，确保其物流资产全生命周期的安全监控，实现物流企业对其物流资产真正有效的监控和管理，并极大地减少和避免物流仓储和运输过程中事故的发生，直接或间接地为企业节省了总体的物流成本。

【参考文献】

[1]阮洋.现代物流信息系统研究[D].西安电子科技大学，2005.

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中图分类号TB971 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）80-0149-02

0 引言

电能计量箱的安装点多面广，现场管理界面较为模糊，管理难度大，不利于安全生产；随着中低压智能电网改造的推进，有必要通过技术和管理的创新，实现电能计量箱的在线监测和全寿命管理。

1 目标设定

1）实现台变、计量箱、电能表隶属关系核对、实现计量箱漏电与窃电在线监测，实现箱柜门开关的在线监测，抄表及巡视管理人员到位率监测，计量箱出线开关运行状态的在线监测。提高电能计量箱安全管理水平；

2）将电能计量箱等同于电能表、互感器等计量设备一并纳入资产管理，实现资产全寿命管理。

2 技术方案

研发计量箱智能管理模块，采取低压电力载波定位抄表技术，实现计量箱设备在线监测。

2.1 台变、电能计量箱、电能表隶属关系自动核对

2.1.1 设计思路

计量箱内智能管理模块通过RS485总线，采用多端口广播表号抄表的方法，获得并自动建立计量箱与电能表的隶属关系。模块再通过低压电力载波定位及抄表技术自动建立计量箱与配变的隶属。建立健全配变与计量箱及表的关系管理，提高线损管理及计量箱管理力度和管理效率。

2.1.2 技术实现

采用多RS485总线端口通讯的方式，对计量箱内的每一路电能表RS485端口都提供一对一的RS485端口，这样就可能通过广播表号采集该端口所接的电子式电能表的表号信息，即可达到自动采集电能表与计量箱的隶属关系的功能。

计量箱智能管理模块上电时会自动向该模块所安装配变台区的数据采集集中器进行编号（身份）注册。每日零点，管理模块向其所有RS485端口发出广播抄表指令，并将采集到的表号与端口对应关系数据及抄表数据保存。数据采集集中器定时对管理模块进行数据抄收，并将配变-计量箱-电能表的隶属关系信息上报给主站，实现计量箱与台区集中器的自动核对。

2.2 计量箱漏电与窃电在线监测

2.2.1 设计思路

在箱内装设零序电流互感器，智能管理模块采集其输出的零序电流，当零序电流达到漏电电流范围内时发出漏电报警，当零序电流达到窃电范围内时发出窃电报警，报警信号通过低压电力载波主动传输到集中器，并上传主站，实现计量箱漏电、窃电实时在线监测，提高安全用电水平。

2.2.2 技术实现

通过对零序电流进行采集及分析的方法，对计量箱（用户）范围的漏电及通过“相-地”接线进行窃电的行为进行分析判断，当零序电流达到漏电电流范围内时发出漏电报警，当零序电流达到窃电范围内时发出窃电报警。

2.3 计量箱柜门开关的在线监测

2.3.1 设计思路

在箱内装设“类行程开关”，智能管理模块采集行程开关的状态，当状态变化时，将其开关状态通过载波主动传输到集中器，并通过集中器传回主站，实现计量箱开闭实时在线监测，提高反窃电水平。

2.3.2 技术实现

选用简单可靠的机械式行程开关进行开关门的状态采集，智能管理模块在采集到一秒内稳定的开关状态改变信号后，发出开门或关门报警信息。同时，为防止在开关门操作中门抖动而造成的短时间内多次开关门报警，在上一个报警后3秒内的开关门动作不予响应。

智能管理模块在采集到稳定的开关门动作信号立即向装设在配变台区内的数据采集集中器上报：电能计量箱号、开关门的实际状态信息及开关门事件的发生时间。

数据采集集中器收到下属计量箱智能管理模块的报警信息后，立即向主站传递报警信息，内容包括：台区编号、电能计量箱号、开关门的实际状态信息及开关门事件的发生时间。如当时该数据采集器处于离线（掉线）状态，该数据应保存在集中器内存中，在上线后传回主站。

2.4 抄表及巡视管理人员到位率监测

2.4.1 设计思路

模块带有射频卡读卡器，抄表巡视员通过到电能计量箱现场用专用射频卡刷卡，进行现场“签到”，模块将签到信息通过集中器传回主站，确保抄表巡视到位率，提高管理力度，降低客户投诉率。

2.4.2 技术实现

通过在模块内装设射频卡读卡器，现场使用射频卡进行刷卡，模块通过TTL串口与射频卡读卡器进行通讯，同时检测读卡器输出的读卡有效信号。当检测到有效信号时，将串口输入的卡号进行解析后，向集中器发送上报台区编号、计量箱号、读卡签到的卡号及刷卡时间。

2.5 计量箱出线开关运行状态的在线监测

2.5.1 设计思路

模块采集各出线开关后线路的电压状态，当状态变化时，将其开关状态通过载波主动传输到集中器，并通过集中器传回主站，实现对各智能电表出线开关的运行状态进行在监测，识别智能电表的“已断电、已复电”功能，提高电表运行可靠性。

2.5.2 技术实现

模块对各路出线开关（或智能表分闸开关）下端的出线侧电压进行采集，当电压状态变化时，将其开关状态通过载波主动传输到集中器。集中器发出事件信息。对智能电表的费控分闸的正确动作情况进行实时跟踪反馈。同时对用户非法合闸与授权合闸的动作进行实时跟踪反馈。

3 管理手段

制定涵盖设计审核、需求制定、订货、SG186系统资产的编号获取、领用、台帐建立，施工验收、编号、钥锁管理、台变隶属关系建立及核对、故障检修与更换、退库、报废全过程管理的岗位职责。

4 结论

通过对计量箱的在线监测，计量箱的各种状态实时更新，提高了计量箱建档率与验收合格率，整体管理水平明显得到提高。但目前台变、电能计量箱、客户电能表隶属关系的自动核对还没有在SG186系统建立数据交互，需要加以完善。

参考文献

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1 智能化库房管理的优势

传统的人工管理模式下，计量资产管理比较粗放且缺乏必要的信息化手段支撑，对电能计量器具出入库、拆回退库、资产盘点等细节琐碎、管理难度大，存在诸多问题。如，资产存在账实不符的情况，资产未按规定流程领用管理；备表工作未遵循先进先出原则；电能表实物出库未采用条码扫描方式；计量资产定期盘点记录不完整等。

智能化库房管理采用信息化的资产管理手段，实现自动化存取表，自动盘点及计量资产的定量、定位、运行维护的全方位动态管理；实现设备自动化操作、计量器具智能化管理，达到计量器具的可控、在控；与营销业务应用系统、生产调度管理平台无缝对接，实现网上实时浏览计量管理信息，达到部门间数据共享，确保运行及库存信息实时在控；采用可自由组合的列式存储结构灵活布局，同时节省仓储面积及多余过道面积，充分利用有限空间。促使计量工作及计量资产管理的信息化、智能化水平不断提升，资源配置更加集约，资产规模效应明显。

2 智能化库房的构成

厦门供电公司建立的智能密集柜库房，由硬件设备“智能密集柜系统”与软件系统“智能表库管理系统”组成。通过智能表库管理系统与营销业务系统、生产调度管理平台的互联，实现计量资产的全寿命周期管理。

智能密集柜系统由密集柜、双轨数控横梁式机械手、五层智能感应箱柜机、输送系统、RFID扫描器和红外条码扫描器等部分组成。智能表库系统对库内电动密集周转箱、传输装置等设备加装RFID识读设备，实现计量器具信息识别、自动录入功能；再结合设备管理监控平台，实现计量器具信息实时动态更新，能够实时监控计量器具的使用和流动情况；采用传感器技术解决了库房内环境、动力的监控问题，为设备的正常运行提供保障。环境动力监控系统主要包括库房内温、湿度环境监控系统、门禁系统、柜门开关监测系统、设备运行情况监测系统、高清视频监控系统等内容；利用多媒体智能引导，对库房的各种操作进行实时语音播报，实现异常自动告警、信息互动。如在非法出入库时，实现语音报警，当领用超时、库房温度或湿度超出阈值时，自动报警等，从而实现傻瓜式出入库操作与仓储管理；采用精确定位技术，通过集成压力、红外等多种传感设备和运动控制装置完成精确定位表计位置、自动识别表计信息实现表计存取的无人化自动操作。

智能表库管理系统分成三层：信息管理层、实时监控及调度层、工控设备层。信息管理层配置应用服务器、数据库服务器等设备，对外提供营销系统、生产调度系统的接口，对内（本地的操作人员）提供WEB交互界面。实时监控及调度层配置前置服务器，一方面监控各设备是否工作正常，发现异常可对外报警，另一方面可接受信息管理层下发的指令，转发给各设备，并负责协调各设备的动作，共同完成特定的任务。实现计量生产调度平台、营销业务应用系统的数据交换，实现出入库、数据采集、统计汇总等业务功能。

3 智能化库房的应用

厦门供电公司建立的智能密集柜库房主要用于计量资产的仓储管理，包括计量资产的出库、入库、库存盘点、配送、库存预警等功能。负责和计量中心生产调度平台、营销系统进行交互，生成出入库任务。库房管理人员登录系统接收到作业指令，控制相应的硬件系统完成计量器具的出入库操作，作业完成后将结果反馈给营销系统。

管理系统由控制模块、接口模块以及应用平台组成。目前这套系统与营销业务应用系统之间的数据交互，共支持21种业务，包括：配送出库、配送入库、新装更换出库、领出未装入库、拆回设备入库、检定/检测出库、初始化入库、移表出/入柜、尾箱返柜、临时借调出库、临时借调返回入库等。下面具体举例电能表的入库与库存盘点应用：

（1）电能表入库

智能表库以周转箱为存储单元，入库流程如下：

新表到货后或旧表拆回后人工将周转箱从货车上卸下，人工将确认合格的周转箱放在周转箱传送装置上面，周转箱传送装置将把周转箱传送至多层智能感应箱柜机，多层智能感应箱柜机感应到有周转箱放入，且多层智能感应箱柜机有空位，步进马达将带动上升链条，周转箱上升实现自动周转箱堆垛。如果无空位或者系统通知停止接收新周转箱，多层智能感应箱柜机将发出位满信号，不再接收堆垛周转箱，等待其他部件来获取周转箱直至腾空位置。当周转箱堆垛完成后，系统将通知双轨数控横梁式机械手控制系统将五货叉有轨箱柜机移动至多层智能感应箱柜机，当接受到获取周转箱的指令后，五货叉有轨箱柜机会自动伸出五对机械叉，刚好穿过周转箱的提把手，上提机械叉，提起周转箱，进而收缩机械叉，把周转箱收入五货叉有轨箱柜机的柜内，五货叉有轨箱柜机的扫描系统将对电能表进行扫描，把信息传至智能表库管理信息系统，双轨数控横梁式机械手控制系统会把五货叉有轨箱柜机移动至密集柜指定的储存位置前，五货叉有轨箱柜机伸出机械叉，下放机械叉，把周转箱放置在储存位置上，收缩机械叉完成周转箱的移动。

（2）库存盘点

智能表库以周转箱为存储单元，盘点流程如下：

系统可以定时自动进行库存盘点，也可以手动触发进行盘点，系统收到盘点命令后，双轨数控横梁式机械手控制系统将移动到自动周转箱货柜外，自动周转箱货柜将前后移动，开启第一货柜，双轨数控横梁式机械手控制系统将移动五货叉有轨箱柜机至开启的货柜内，通过控制双轨数控横梁式机械手控制系统的上下左右移动，从左到右，从上到下依次获取周转箱到五货叉有轨箱柜机内，通过五货叉有轨箱柜机内的扫描系统将依次扫描表记编号，并与智能表库管理系统内的计量器具信息进行对比，如果出现内容不一致的情况，将记录错误信息，盘点完成后统一通知操作员进行人工确认。

4 结束语

智能化库房的应用，为厦门供电公司的库存电能计量器具管理提供数据支撑等服务，使计量器具在库房内做到可控在控；机械化、智能化的存取功能，以及与营销业务应用系统的互联，优化了计量器具发放领用工作流程，提高工作效率，减少工作偏差，达到计量器具的有效可控性。真正实现库存计量器具数据实时更新，做到账、卡、物一致，实现电能计量资产管理的智能化管理水平。

参考文献

[1]郑智，张胜男，沈修远.中国Y产管理行业发展报告2016[M].社会科学文献出版社，2016.

[2]崔南方，张安.现代企业资产管理-EAM系统的原理与应用[M].电子工业出版，2008.