对企业经营的建议篇1

国务院发展研究中心人力资源研究培训中心所属中国企业家调查系统组织实施的“2006·中国企业经营者问卷跟踪调查”，于2006年8月10日发出调查问卷13，000份，回收有效问卷4．586份，回收样本覆盖我国除港澳台地区之外的31个省、自治区和直辖市的各个行业企业，其中国有企业和非国有企业分别占12．8％和87．2％；大、中、小型企业分别占12．4％、45．2％和42．4％。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占93．3％。

一、宏观经济运行状态良好

1、经济运行较为满意，呈现偏热迹象

关于当前宏观经济形势，调查表明，有70．9％的企业经营者认为宏观经济形势“很好”或“较好”，26．3％认为“一般”，认为“较差”或“很差”的仅占2．8％。

从企业经营者对经济增长和物价走势的判断也能看出其对当前宏观经济形势的满意程度。调查显示，半数以上的企业经营者认为2006年我国GDP增长10％以上，有39．3％的认为增长9．5—10％；有近三分之二的企业经营者认为2006年我国CPl上升幅度预计在1—2％之间，有24．2％的预计在2—3％之间。调查表明，企业经营者对当前宏观经济形势较为满意。

关于当前宏观经济运行情况，调查结果显示，3．8％的企业经营者认为当前经济运行“过热”，44．9％认为“偏热”，比重分别比2005年提高1．2和19个百分点，基本回到对2004年经济过热程度的判断；42％的企业经营者认为“正常”，4．4％认为“偏冷”，分别比2005年降低7．4和10．5个百分点。值得注意的是，55．6％的国有及国有控股公司的企业经营者认为“过热”或“偏热”，比民营企业多10．3个百分点(见图1)。

调查表明，经过2004—2005年一系列宏观调控措施后，2005年的经济过热迹象有所缓解，随着调控力度一定程度的放松，以及“十一五”规划开局之年各地经济发展热情高涨，2006年经济运行热度又有所回升。

从土地及煤电油运市场供应紧张的状况也能感受到经济运行的热度。调查显示，资源特别是石油、土地供应仍比较紧张，有62。7％的企业经营者认为石油供应紧张状况“更加严重”，一半以上认为土地供应紧张“更加严重”，煤炭供应虽然比2005年“趋于缓和”，但认为“更加严重”的比认为“趋于缓和”的仍多10个百分点。与往年一样，多数企业经营者认为铁路运输供应紧张状况“变化不大”，表明运力紧张状况没有得到明显的缓和。

受近几年产能增长较快等因素影响，目前电力、钢材供应紧张形势趋缓。调查显示，44．8％的企业经营者认为电力供应“趋于缓和”，比2005年提高17．1个百分点；44．2％认为钢材供应“趋于缓和”。

2、投资与出口需求较旺，消费需求相对不足

调查表明，2006年不论是政府投资需求、民间投资需求，还是外贸出口需求，均为近六年来的最高水平，而消费需求则显得相对不足。

从投资需求看，调查显示，认为政府投资需求“很旺”、“较旺”的占56．6％；认为民间投资“很旺”、“较旺”的占53．4％。从外贸出口需求看，近一半的企业经营者认为出口需求“较旺”或“很旺”。关于企业的出口形势，41％的企业经营者反映企业出口量“增加”，17．8％认为“减少”。不过，不同地区、规模、经济类型以及不同行业企业存在差异。

关于消费需求，调查显示，412％认为“不足”或“严重不足”，比认为“较旺”或“很旺”的多14．2个百分点。调查表明，消费需求平稳增长，略显不足。

3、部分行业产能过剩比较严重，产能利用率不高

近年来投资的快速增长在一定程度上导致局部产能过剩现象。调查显示，44．9％的企业经营者认为本行业存在产能过剩但不严重，24．2％的认为本行业存在产能过剩且比较严重。从不同行业看，认为产能过剩相对比较严重的行业主要包括纺织、医药、非金属矿物等，选择比重基本上在35％以上。

产能过剩的程度也可以从产能利用率上得到反映。调查显示，制造业企业的平均产能利用率为77．2％，也就是说有近23％的产能闲置。分组来看，35．5％的制造业企业产能利用率在75％及以下，即超过1／3的企业产能利用率不到3／4；产能利用率在75—90％和90％以上的企业比重分别为41．5％和23％。从不同行业看，医药、交通运输设备、仪器仪表、造纸、塑料、电气机械等行业的产能利用率较低，其产能利用率不超过3／4的企业比重在40％以上。

如果从冗员的角度看产能过剩问题，调查企业当前冗员占全部员工的比重平均为12％，其中国有及国有控股公司比重为19．8％，比民营企业高10．1个百分点。

调查结果表明，目前的产能过剩问题还是局部的，暂时看来并不十分严重。但在投资持续快速增长的情况下，若不加以适当的调控，未来产能过剩的压力将明显加大。

二、企业总体经营状况良好

1、企业经营状况较为满意

良好的宏观经济运行环境为企业经营创造了较好的条件。调查显示，47．6％的企业经营者认为企业经营状况“良好”，9．6％认为“不佳”，认为“良好”的比认为“不佳”的多38个百分点，达到近五年来的最高点，表明企业总体经营状况趋好。

从不同类型看，企业的景气状况呈现较大差异，主要表现为东部地区好于中西部地区；大型企业好于中小型企业；外资企业经营状况明显好于内资企业；上市公司明显好于非上市公司。

关于对企业现状的满意程度，调查显示，47．2％的企业经营者对企业现状表示“满意”，23，1％表示“不满意”，表示“满意”的比表示“不满意”的多24．1百分点，与2005年的结果基本一致。调查表明，总体来看，企业经营者对当前企业的经营、发展状况还是相对比较满意的。

从近五年来企业生产状况的连续调查看，均有超过八成的企业经营者认为企业生产运作正常，而今年的企业生产状况比前几年更好，有近九成的企业经营者认为企业生产运作正常。

2、企业产销两旺，库存基本正 常，产品销售价格趋于平稳

关于企业目前的产销形势，调查显示，半数以上的企业经营者认为企业的生产(服务)量、销售量增加，比认为减少的分别多37，3和36个百分点，这一结果比2005年分别增长8．3和9．3个百分点。

从库存情况看，有78．4％的企业经营者认为企业库存“正常”，仅11．5％认为“高于正常”。

从产品销售价格情况看，35％认为价格下跌，比认为价格上升的比重高8．2个百分点，低于2005年14．2个百分点的水平。总体来看，价格趋于平稳。

从企业用工情况看，有41％的认为目前企业从业人数比去年同期“增加”，17．8％认为“减少”，认为“增加”的比认为“减少”的多23．2个百分点，这一结果比2005年多10．7个百分点。

3、物料和人工成本普遍上升，单位产出能耗未能下降

关于企业目前的物料采购价格情况，调查显示，有78．8％的认为价格“上升”，比认为“下降”的多74．4个百分点。

关于企业目前的人工成本情况，85．6％认为成本“上升”，比认为“下降”的多85个百分点。

分组来看，调查结果显示，不同地区、规模、经济类型以及不同行业企业的物料采购价格和人工成本普遍上升。

关于单位产出的能源消耗情况，35．9％的认为能源消耗“上升”，比认为“下降”的多20个百分点。调查表明，单位产出能耗趋于上升。

4、资金紧张状况有所缓解，应收和应付帐款正常

由于今年货币投放和贷款规模增长较快，一定程度上存在流动性过剩，使企业资金紧张状况得到缓解。调查显示，近一半的企业经营者认为企业目前的资金“紧张”，比认为“宽裕”的多42．8个百分点，这一结果比2004年、2005年分别减少9．1、6．4个百分点。

从企业目前的应收帐款看，近三分之二的企业经营者认为“正常”；从企业目前的应付帐款看，79．9％认为“正常”。以上调查结果表明，企业目前的资金紧张状况有所缓解，应收帐款及应付帐款情况均处于正常水平。

5、企业盈利保持正常水平，下半年趋向乐观

在物料和人工成本普遍上升，产品销售价格并未同幅增长的情况下，企业盈利仍保持正常状况。调查显示，58．6％的企业经营者认为企业盈利“正常”或“好于正常”，比2005年多6．4个百分点。

从调查企业回答的2006年上半年的盈利状况看，有69．3％的企业“盈利”，15％“亏损”，15．7％“持平”。从对2006年下半年的盈利状况的预计看，78．1％认为企业“盈利”，7．9％认为 “亏损”，140认为“持平”，盈利状况与上半年相比将趋势向好。不同地区、规模、经济类型以及不同行业企业，普遍认为下半年“盈利”。

三、企业经营预期看好，未来投资热情较高

1、企业经营前景预期乐观

关于未来的企业经营状况，调查显示，38．6％的企业经营者认为下期企业经营状况将“好转”，6．1％认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多32．5个百分点，比2005年高7个百分点。

2、订货状况良好，出口、投资需求强劲

良好的订货情况是企业对未来表示乐观的基础。调查显示，68．3％的企业经营者认为目前企业订货处于“正常”水平，12．1％认为“高于正常”，两者合计达到80．4％，比2005年提高近7个百分点。

关于下期企业订货情况，调查显示，42．6％的认为企业订货将“增加”，14．3％认为会“减少”，认为“增加”的比认为“减少”的多28．3个百分点，比2005年提高9个百分点以上。

从不同地区、规模及经济类型企业对下期订货情况看也有较大差距。东部地区企业、大中型企业和非国有企业订货情况相对较好。其中外资企业订货情况尤其乐观，认为订货将“增加”的比认为“减少”的多41．9个百分点。鉴于外资企业大多出口导向的现实情况，以上结果表明未来出口需求依然强劲。

分行业看，住宿和餐饮业以及制造业中的食品、造纸及纸制品、橡胶、塑料、非金属矿物、黑色冶金、电气机械、电子等行业的预期比较乐观，认为下期订货情况“增加”的比认为“减少”的多35个百分点以上。这些行业大多与投资品相关，反映未来投资需求依然强劲。

3、用工和投资计划呈现扩张趋势

调查显示，44．4％的企业计划下期“增加”企业用工，11．9％计划“减少”，计划“增加”的比“减少”的多32．5个百分点，这一结果比2005年多13．7个百分点。

从企业下期吸收农民工看，调查显示，其需求情况与总体用工需求情况基本一致，增长趋势明显。

从不同经济类型企业看，非国有企业预计下期企业用工“增加”的比“减少”的多37．5个百分点，而国有及国有控股公司仅多3．5个百分点，其中国有独资企业计划用工“增加”的反而比“减少”的少2．3个百分点。调查表明，社会净增就业机会几乎全部由非国有企业提供。

从投资计划情况看，调查显示，66．5％表示未来计划投资额将“增长”，7．9％表示会“减少”，表示“增长”的比表示“减少”的多58．6个百分点，比2005年、2004年的结果分别高13．9、19．6个百分点，表明企业投资信心持续增强。

从不同经济类型看，调查显示，69．5％的民营企业计划增加投资，比计划减少的多62个百分点，国有企业计划增加投资的比计划减少的多49．1个百分点，两者相差12．9个百分点。调查表明，民营企业的投资热情明显高于国有企业。

关于企业有投资意向的地区，调查显示，80．8％的企业经营者选择东部地区，远远高于其他地区，也比去年高出了11个百分点。其中选择“长三角”地区的比重为34．9％选择“京津一环渤海”的为20．1％，比去年增加了2．7个百分点。另外，有15．2％的企业经营者选择了海外地区。调查表明，与去年相比，今年企业投资意向的特点是，除了东部地区仍为投资重点外，“京津一环渤海”地区投资趋热，海外扩张逐步形成规模。

4、企业经营者预期经济增长可能有所减缓

调查结果显示，62．6％的企业经营者预计2007年GDP增长10％以下，比预计2006年GDP增长在10％以下的多13个百分点。调查表明，企业经营者对宏观走势的预计，也许比较多地依据政府宏观调控政策取向、媒体的宣传报道以及企业经营者可能估计到未来将会出现产能过剩的情况，而对企业经营的预期大多依据对市场的感觉。 　四、企业经营者对相关热点问题的判断

1、人民币小幅升值尚未对企业出口增长产生显著影响，未来升值影响存在明显的行业差异

本次调查企业中近一半的企业有产品出口。在这些企业中，612％的企业经营者认为产品出口比去年上升，20．3％认为“下降”，认为出口“上升”的比认为“下降”的多41个百分点。

从不同行业看，化纤、交通运输设备等制造业行业有超过七成的企业经营者认为企业产品出口数量增长，而纺织、服装、化工和医药制造业则相对较差，超过25％的认为企业产品出口数量下降。

对于企业产品出口价格，33．3％的认为“下降”，24．7％认为“上升”，认为“下降”的比认为“上升”的多8．6个百分点。

以上结果表明，汇率上升一年来并没有对企业出口的数量造成影响，但部分地影响了企业出口产品价格的下滑。

汇率改革一年来，人民币汇率升值近5％，本次调查希望了解，若未来一年人民币以同样的幅度升值，会对企业产生什么影响。调查结果显示，若假定在未来一年内人民币升值5％，近半数的企业经营者认为会对企业产品出口“略有影响”，7．6％认为“没有影响”；30％认为“影响较大”，13．1％认为“影响很大”。不同行业所受到的影响程度差异明显。调查显示，认为“影响较大”或“影响很大”超过半数的行业有纺织、服装、有色冶金、交通运输设备和电子等。

2、石油价格上涨对部分行业产生较大影响

调查显示，51．50的企业经营者认为石油价格上涨对企业经营“略有影响”，41．8％认为“影响较大”或“影响很大”，认为“没有影响”仅占5．7％。企业经营者认为“影响较大”或“影响很大”占半数以上的行业有：交通运输仓储和邮政业以及制造业中的纺织、服装、造纸、化工、化纤、橡胶、塑料、非金属矿物及交通运输设备制造业。

3、预期房地产价格继续保持一定幅度的上涨态势

当请企业经营者预测2007年本地区房地产价格走势时，调查结果显示，八成以上预期房地产价格将“上涨”，15．9％预期“持平”，3．3％预期“下降”，预期“上涨”的比预期“下降”的多77．5个百分点，比2006年的预期高27．2个百分点。

分地区看，中西部地区企业经营者预期未来一年所在地区房地产价格将上涨的比重分别为85．6％和87．6％，明显高于东部地区的77，7％。分城市看，有超过九成的企业经营者预期价格将上涨的城市包括：南京、武汉、广州、郑州、西安、成都和昆明。

4、企业研发投入增加，民企创新热情相对较高

关于企业2006年的研发投入情况，调查显示，54．3％的企业经营者认为2006年的研发投入“增加”，8．2％认为“减少”，认为“增加”的比认为“减少”的多46．1个百分点。

新产品销售比重也在一定程度上反映了企业的创新能力。调查显示，有52％的认为2006年的新产品销售比重“增加”。

调查表明，无论是研发投入还是新产品销售比重，东部地区企业均显著高于中西部和东北地区企业，企业越大增加研发投入越多、新产品销售比重越大，非国有企业增加研发投入、新产品销售比重大大高于国有企业。

五、对宏观调控的判断和建议

1、多数企业经营者认为国家宏观调控政策的松紧度比较合适、略显偏松

关于当前的宏观调控政策的松紧程度，有22．6％的企业经营者认为“偏紧”，39．8％认为“合适”，34．1％认为“偏松”，认为“偏松”的比认为“偏紧”的多11．5个百分点。

调查表明，总体来看，企业经营者认为目前的宏观经济政策比较合适、略显偏松，建议在继续保持目前稳健的财政政策和货币政策的基础上，适时适度紧缩政策操作的力度。

对企业经营的建议篇2

国务院发展研究中心人力资源研究培训中心所属中国企业家调查系统组织实施的“2006·中国企业经营者问卷跟踪调查”，于2006年8月10日发出调查问卷13，000份，回收有效问卷4，586份，回收样本覆盖我国除港澳台地区之外的31个省、自治区和直辖市的各个行业企业，其中国有企业和非国有企业分别占12.8％和87.2％；大、中、小型企业分别占12.4％、45.2％和42.4％。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占93.3％。

一、对企业经营环境的评价

1、东部地区企业经营环境相对较好，竞争性行业环境好于非竞争性行业

企业经营和发展与其所处的外部环境密切相关。本次调查着重从以下八个方面考察企业经营外部环境状况，包括：政府行政管理、法制环境和市场秩序、金融服务、人力资源供应、生产要素配置、基础设施条件、中介组织和技术服务、适合企业经营的诚信社会环境。

关于对当地企业外部环境的综合评价，调查结果显示，25.9％的企业经营者认为“很好”或“较好”，19.2％认为“较差”或“很差”，54.9％认为“一般”，总体评价值为3.04①，略高于中值3(见表1，下同)。调查表明，总体来看，企业经营者对当前企业综合经营环境状况给予较为积极的评价。

从不同地区看，东部地区的企业经营环境得到评价最高，评价值为3.17，其中认为“很好”或“较好”的比重为31.9％，比认为“较差”或“很差”的比重高18.1个百分点。而中部、西部和东北地区的评价值均未超过中值3，分别为2.82、

2.83和2.88，其认为“很好”或“较好”的比重均低于认为“较差”或“很差”的比重。

从不同行业看，对经营环境某些方面的评价表现出明显的行业差异。调查结果显示，在非竞争性领域、竞争不完全的领域以及涉及行政性资源分配的领域，包括房地产业、建筑业、采掘业和电力煤气及水的生产和供应业等，某些方面的企业经营环境相对不够完善，其评价值均低于中值3。相对而言，这些领域受地方政府干预更多，企业经营者要花较多的时间与政府各部门及其人员打交道，需要负担较多的集资、摊派或其他非税上缴，而且用于政府和监管部门人员的非正式支付也多于其他行业。

2、基础设施环境相对较好

基础设施条件是本次调查所涉及的企业经营环境中得到评价最高的一个方面。调查结果显示，企业经营者的总体评价值为3.60。其中60％以上认为“很好”或“较好”，认为“较差”或“很差”的仅占9％。从不同地区看，东部地区企业评价较高，达到3.69，其次为东北和中部地区，西部地区排名最后，但也达到3.41，说明各地区企业经营者对所在地区基础设施环境较为满意。

3、市场秩序日趋规范，执法效率有待提高

近年来，随着改革的进一步深化，我国企业生存和发展的市场秩序日趋成熟和完善。调查表明，企业经营者对当前企业合同正常执行情况和经营者合法权益得到保障的情况评价相对较高，不过对司法公正和效率的评价则相对较低。

从企业合同正常执行情况看，调查结果显示，56.6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，34.6％认为“一般”，只有8.8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.53。从不同地区看，东部地区的评价值最高，为3.58，西部地区最低，为3.38；从不同经济类型看，民营企业的评价值为3.54，要高于国有及国有控股公司。

从知识产权(商标、专有技术等)保护情况看，调查结果显示，36.5％的企业经营者认为“很好”或“较好”，47％认为“一般”，16.5％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.21。从不同地区看，东北地区评价值最高，为3.30，西部地区最低，为3.10；从不同经济类型看，民营企业的评价值为3.23，要高于国有及国有控股公司。

从经营者人身和财产安全保障情况看，调查结果显示，46.8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，40.1％认为“一般”，13.1％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.35。从不同地区看，东部地区评价值最高，为3.41，最低的西部地区也达到3.22；从不同经济类型看，上市公司的评价值为3.47，要高于非上市公司。

从公检法机关公正执法情况看，调查结果显示，21.1％的企业经营者认为“很好”或“较好”，46.1％认为“一般”，32.8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.79。从不同地区看，东部地区评价值最高，为2.90，中部地区最低，为2.56。

从公检法机关执法效率情况看，调查结果显示，16.8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，46.7％认为“一般”，36.5％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.71。从不同地区看，东部地区评价值最高，为2.81，中部地区最低，为2.5。

调查表明，企业经营者对当前公检法机关公正执法和执法效率情况评价一般，表明企业经营者对公检法部门如何完善与企业经营相关的执法环境充满期待。

4、对减少政府行政干预、增加政策透明度较为满意，期待完善行政执法环境

从政策和规章制度公开透明情况看，企业经营者总体评价相对较好。调查结果显示，40.8％的企业经营者认为“很好”或“较好”，44.6％认为“一般”，14.6％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.28。从不同地区看，东部地区评价值最高，达到3.37，明显高于其他地区。

从地方政府对企业是否干预过多看，调查结果显示，42％的企业经营者认为“很好”或“较好”，44.2％认为“一般”，13.8％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.33，相对较好。从不同地区看，东部地区评价值为3.41，明显高于其他地区。调查表明，地方政府在减少对企业的不必要干预方面，取得一定成效。

从行政审批手续方便简捷情况看，调查结果显示，31.4％的企业经营者认为“很好”或“较好”，42.3％认为“一般”，26.3％认为“较差”或 “很差”，总体评价值为3.03，略高于中值3。从不同地区看，东部地区明显好于中西部和东北地区。

从行政执法机关(工商、税务、质检等)公正执法情况看，调查结果显示，27.3％的企业经营者认为“很好”或“较好”，47.4％认为“一般”，25．3％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.97，低于中值3。从不同地区看，东部地区评价值为3.08，相对比较正面；而其他地区均明显低于中值3。

从行政执法机关(工商、税务、质检等)执法效率情况看，调查结果显示，25.6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，50％认为“一般”，24.4％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.97，低于中值3。从不同地区看，东部地区评价值为3.08，相对比较正面；而其他地区均低于中值3。

关于政府官员廉洁守法情况，调查结果显示，20.6％的企业经营者认为“很好”或“较好”，44.5％认为“一般”，34.9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.75，明显低于中值3。从不同地区看．东部地区情况相对好一些，评价值为2.84，也未超过中值3。

5、企业融资难问题尚未缓解

关于企业从银行贷款的难易程度，调查结果显示，51.7％的企业经营者认为“很难”或“较难”，30.6％认为“一般”，仅17.7％认为“很容易”或“较容易”，总体评价值为2.44。从不同地区看，东部地区相对较好，评价值为2.60，明显好于其他地区。

关于企业从银行贷款是否要付出规定利率之外的额外费用，调查结果显示，29.3％的企业经营者认为“很少”或“较少”，40.3％认为“一般”，30.4％认为“较多”或“很多”，总体评价值为2.95。从不同地区看，东部地区的评价值为3.08，其他地区均低于2.80。

无论从贷款难易程度看，还是从贷款是否要付出规定利率之外的额外费用看，大型企业融资环境明显好于中小型企业；国有企业好于民营企业；上市公司明显好于非上市公司。

关于企业从民间渠道筹资的难易程度．调查结果显示，45.6％的企业经营者认为“很难”或“较难”，37.4％认为“一般”，17％认为“很容易”或“较容易”，总体评价值为2.59。从不同地区看，东部地区的情况相对略好一些，评价值为2.65；中部地区次之，为2.60；西部和东北地区最低，仅分别为2.37和2.51。

与从银行贷款情况正好相反，小型企业从民间融资比大中型企业容易，民营企业比国有企业容易。

值得关注的是，尽管从银行和民间均很难融到资金，但中部和东北地区企业经营者对当地民间融资难易程度的评价明显好干对从银行贷款的难易程度的评价。

6、技术、管理人才和熟练工人短缺情况比较严重

关于在当地找到需要的熟练工人的难易程度，调查结果显示，50.8％的企业经营者认为“很难”或“较难”，36.6％认为“一般”，仅12.6％认为“很容易”或“较容易”，总体评价值为2.51。从不同行业看，服装业的评价值仅为1.91，纺织业为2.31，均明显低于其他行业；从不同地区看，东北地区的评价值最高，其次为中部和西部地区，而东部地区则是最低的。这种情况可能与东部地区对熟练工人的需求量相对更大相关。

关于在当地找到需要的技术人员的难易程度，调查结果显示，11.4％的企业经营者认为“很容易”或“较容易”，33.1％认为“一般”，55.5％认为“较难”或“很难”，总体评价值为2.43。从不同地区看，东北地区的评价值为2.51，要高于其他地区；从不同行业看，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业这三个行业的评价值相对较高。

关于在当地找到需要的管理人员的难易程度，调查结果显示，11.8％的企业经营者认为“很容易”或“较容易”，37.7％认为“一般”，50.5％认为“很难”或“较难”，总体评价值为2.49。从不同地区看，东部地区和东北地区要好于中西部地区；从不同行业看，交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业这四个行业的评价值相对较高。

调查结果表明，在企业尤其是国有企业普遍存在冗员的情况下，技术、管理和熟练劳工的短缺反映了当前比较严重的人才结构问题，同时也反映了企业经营者对完善我国教育、培训体制，加快培养满足企业需要的合格人才的期待。

7、律师、会计师服务情况较好，行业协会、技术服务等中介服务市场亟待培育

从对当地律师、会计师等市场服务条件的评价来看，调查结果显示，33.3％的企业经营者认为“很好”或“较好”，52.5％认为“一般”，14.2％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.18。从不同地区看，东部地区企业的评价值最高，为3.27，其次为东北地区，中、西部地区相对较低。

在发达的市场经济国家，行业协会在产业协调、制定技术规范、人员培训、信息传播、解决贸易争端等方面发挥着非常重要的作用。关于当地行业协会的发展及其对企业的帮助，调查结果显示，19.1％的企业经营者认为当地行业协会的发展及其对企业的帮助“很好”或“较好”，41％认为“一般”，39.9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.69。从不同地区看，东部地区企业评价值较高，也只有2.77，其次为中部和东北地区，西部地区最低，仅为2.55；从不同行业看，信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、医药制造业这四个行业的评价值相对较高，均超过2.8。

从当地技术服务条件看，调查结果显示，14％的企业经营者认为“很好”或“较好”，51.1％认为“一般”，34.9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为2.72。从不同地区看，东部地区企业的评价值较高，为2.82，其次为东北和中部地区，而西部地区最低，仅为2.52。

从当地产品出口服务条件看，调查结果显示，28.5％的企业经营者认为“很好”或“较好”，52.6％认为“一般”，18.9％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.07。从不同地区看，出口服务条件具有明显的地区差异，东部地区评价值高达3.24，而其他地区均不超过中值3。

调查表明，企业经营者对律师、会计师服务情况较为满意，期望尽快培育和完善行业协会、技术服务等中介服务市场。

8、期待建立诚信的社会环境

诚信的社会环境对企业经营、发展有明显的正面影响。调查结果显示，关于当地企业经营的社会环境的诚信情况，26.5％的企业经营 者认为“很好”或“较好”，52.2％认为“一般”，21.3％认为“较差”或“很差”，总体评价值为3.02，略高于中值3。其中东部地区评价相对较高，为3.14；其他地区均低于2.84，这些地区企业经营者认为当地诚信环境“较差”或“很差”的比认为“很好”或“较好”的多7.4个百分点以上。

调查表明，各地区适合企业经营的诚信社会环境存在一定差异，企业经营者期望尽快建立诚信的社会环境。

二、对经济体制改革的评价和建议

1、经济体制改革成效较为明显，期望切实转变政府职能，迫切期待垄断性行业改革和社会保障体系的健全

近年来，在我国经济快速增长的同时改革也在不断深入，围绕着市场化、法治化的各项改革逐步进入关键时期。本次调查请企业经营者对近两年来有关改革成效进行评价。调查结果显示，认为这些改革取得成效的比重大多明显高于认为“尚未见效”的，表明企业经营者对改革成效给予了比较积极的评价。

对于各项改革，按企业经营者评价高低，即“效果很好”与“效果较好”的比重之和大小排序依次是：促进民营企业发展(45.6％)、产权制度改革(27.9％)、健全社会保障体系(27.8％)、国有企业改革(25.8％)、投资体制改革(25.7％)、政府职能转变(24.6％)、财税体制改革(21.9％)、金融体制改革(20.9％)、土地制度改革(20.8％)和垄断性行业改革(5.9％)。

值得注意的是，2004年以来认为垄断性行业改革“尚未见效”的企业经营者比重有所增加，到2006年选择比重已超过三分之二(66.8％)，比2004年提高了29.7个百分点；认为政府职能转变“效果很好”或“效果较好”的比重与2005年相比有所下降；认为健全社会保障体系改革“效果很好”或“效果较好”的比重更是从2004年的45.9％降为2005年29.8％，到2006年进一步降到27.8％。调查结果表明了上述改革的艰巨性及企业经营者对进一步深化改革的更多期待。

当请企业经营者提出当前最紧迫的三项改革时，按选择比重的多少排在前三位的依次是：政府职能转变(70.7％)、垄断性行业改革(49.2％)和健全社会保障体系(43.7％)②。企业经营者认为其他几项紧迫的改革依次是：促进民营企业发展(30.9％)、财税体制改革(25.2％)、金融体制改革(20.5％)、产权制度改革(15.9％)、国有企业改革(15.3％)、土地制度改革(13.5％)和投资体制改革(9.9％)。

与2005年调查结果相比，垄断性行业改革的紧迫性上升了18.3个百分点，排名从2005年的第四位上升到2006年的第二位，表明企业经营者对打破垄断的迫切期待。从不同经济类型看，民营企业更加关注金融体制改革和财税体制改革，分别比国有企业多14.4和8.5个百分点；国有企业则更加关注产权制度改革，认为其具有紧迫性的比重比民营企业多17.6个百分点。从不同规模的企业看，企业越大越关注产权制度改革，企业越小越关注金融体制改革和财税体制改革(见表2)。

2、国企改革首要的是进行体制改革，同时注重冗员安置和配套措施的完善

关于当前国有企业改革遇到的主要障碍，调查结果显示，企业经营者首选“传统体制”(56.7％)，其次是冗员安置(37.6％)、配套措施及环境不完善(32.7％)。企业经营者认为其他几项国有企业改革遇到的主要障碍依次是：经营者动力不足(28.4％)、垄断者利益(27.6％)、员工积极性不高(25.1％)、政府干预过多(24.9％)、经营不善(18.7％)和缺乏有利的舆论环境(10.6％)等(见表3)。

调查表明，深化国有企业改革首先要彻底改变传统体制，同时注重冗员安置和配套措施的完善。

对企业经营的建议篇3

（三）加大财税扶持力度。首先要做好国务院关于财税支持小微企业发展的3条政策措施的贯彻落实工作，尽快制定出台实施细则和配套举措。其次要根据年度税收增长幅度逐年扩大省级中小企业发展基金规模，建议我省的资金总量年增幅度应不少于八千万元，尽快对省内各级政府设立该项基金做出刚性要求，并明确其中用于小微企业的具体比例。三是确定政府采购中小企业产品或服务的具体比例政策，其总量要大于30%，降低注册资本、资产规模等门槛条件，允许采用核定征收的小微企业也能享受税收优惠，细分小微企业税率优惠幅度。四是坚决清理和取消不合理收费，适当调低各项正常行政事业收费标准，免除开办过程中各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税，适当降低小微企业社会保险缴费率，对困难企业缴纳社会保险给予相应减免和补贴。

（四）引导推动中小企业转型升级。一是着力推动产业转型升级。要把支持中小企业实现产业转型升级作为加快发展方式转变的重点，推动主导产业和传统产业实现品牌化、高端化、集约化发展，提高产品附加值和产业竞争力。要加强产业链接，打造大企业与中小企业之间长效稳定的配套机制。选择产业聚集度高且中小企业密集的行业和区域及全省最有基础和潜力的产业，实施产品集群培育计划，高起点地建设一批集群化特色产业基地。

对企业经营的建议篇4

总体来说，我国的企业经营管理者素质是好的，具有较强的事业心和责任感，能够与员工同甘共苦，但是也存在着一些问题：企业经营管理者的知识结构不忧，文化层次相对较低。知识结构，就是既有精深的专门知识，又有广博的知识面，具有事业发展实际需要的最合理、最优化的知识体系。现代社会的职业岗位，所需要的是知识结构合理、能根据当今社会发展和职业的具体要求，将自己所学到的各类知识科学地组合起来的适应社会要求的人才。但是从当前企业的经营者现状来看，大多数的经营管理者学历较低，他们的文化水平已经跟不上社会发展的要求，并且这些经营者大多忙于工作，也没有时间去学习，他们在知识上的缺乏是阻碍工作的一个重要的因素，另外，相比较年轻的一代，他们的思想观念陈旧，没有创新力、缺乏了工作的活力和激情,这些都不利于企业的可持续发展。

二、企业经营管理者应该具有的素质

一是锐意进取，博学多识，敢闯敢冒的改革派形象。企业的经营管理者要燃起干事的激情，对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作要事不过夜、一抓到底，对关键环节要身先士卒、一线战斗。要增强创新意识，树立“不进则退，小进也退，只有快发展才能大跨越”的理念，敢于冲破阻碍发展的思想观念，勇挑重担，敢担责任，带头作想干事、会干事、干成事的实干者，敢突破、善创新、争一流的开拓者。此外，作为优秀的经营管理者不仅专业知识强，而且还要有较广的知识面，这样才能成为一名合格的有文化修养的专业企业经营管理者。

二是求真务实，吃苦耐劳，百折不挠的创业者精神。优秀的企业经营管理者必须从我国的国情出发，实事求是地开展工作，要力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效，先干不争论，先试不议论，先做不评论，以“钉是钉、铆是铆”的较真劲头，把别人不敢办、不愿办、办不了的事情办得圆圆满满、办得扎扎实实，只有这样才能展现一个高素质管理者的良好形象。

三是知人善士，克俭克勤的当家人形象。优秀的企业管理者要把培养部署工作放在很重要的位置，敢于和善于重用能力超过自己的人，培养下属就等于提高自己，在选拔人才的过程中要公开、公正。此外经营管理者自身应该树立良好的形象，在生活作风等方面，要树立良好的形象，不浪费，不破坏，要始终与员工打成一片，走到群众中去，给他们温暖。

四是严以律己，身先士卒，率先垂范的领头形象。作为企业的经营管理者，要求员工做到自己必须首先做到，要自重、自省、注重自身的行为，特别是在对答应员工的事情一定要做到、做好，只有这样才能激励员工以此为榜样不断地提高自己，使企业形成良好的氛围，实现企业的发展和壮大。

三、怎样建立一支高素质的企业经营管理者队伍

一是加强企业经营管理者的队伍的教育培训力度。加强教育培训关键是要建立长效的培训机制，首先要制定严密的培训计划，在培训之前要对企业经营管理者的自身素质有明确的认识，然后根据存在的问题制定一个培训计划。其次，严格按照计划开展培训工作，在开展培训的过程中要认真落实计划，一项一项的展开。第三，要检查评估培训工作的落实情况，在检查的过程中要加强监督。最后要建立有效的奖惩制度，特别是对于一些不良的行为要给予严格的惩罚。

二是企业经营管理者的选拔方式要改变。目前，企业经营管理者的选拨方式不够灵活，容易导致视野狭窄、渠道不宽等问题，企业经营管理者要注重选拔的科学性和民主性，做到公开、公正、公平。对于一些不规范的选拔进行查处和改正，真正使有能力的人进入管理队伍，为管理队伍注入新的血液。

对企业经营的建议篇5

我国的民营经济和企业短短的20年来发展迅速，为国民经济的发展作出了不可磨灭的贡献。但民营企业要想发展壮大必须突破管理上的障碍，即改造原有的家族管理模式，取而代之采用职业化的管理。本文就民营企业推行职业化管理，在职业经理人建设方面存在的误区进行了研究并提出对策建议。

一、民营企业引进职业经理人存在的误区

1.在引进职业经理人过程中重引进、轻融合。民营企业在引进职业经理人时，往往在引进前投入了非常大的精力，对引进来后怎样管理团队的融合则较少考虑。要真正做到让引进的职业经理人发挥作用，作到实质上的引进，还需要做好引进后的人员融合，在内部建立有效的人员融合机制。

2.在职业经理人使用的过程中制衡多、施展空间小。通常,民营企业老板对职业经理人授权时，让外聘经理与家族成员同时负责一个部门，或让家族成员进入由职业经理人主管的部门。企业老板如此安排主要有以下几个目的:(1)让家族成员对职业经理人进行监督;(2)让家族成员学习;(3)让家族成员和职业经理人之间彼此竞争或相互制约;四是可以让家族成员成为候选人。但实际运作过程中,家族成员往往成为职业经理人的“婆婆”,职业经理人的际权限受到极大地削弱,管理空间非常有限。

3.对职业经理人的行为约束多,激励少。“控制性残缺”现象是民营企业强化企业控制的一个普遍现象,即职业经理人名义上可能获得很大的控制权,但实际上做决定的还是企业主及其家族成员。这种对职业经理人单独设防的制度设计会极大地打击经理人的积极性。况且目前民营企业的老板尚未重视企业内部激励机制的建立,没有投入足够的资源激励职业经理人最大程度地提高人力资本产出,如果设防过多,这必然会导致职业经理人与老板之间缺乏信任而分道扬镳。

4.激励手段单调、老化、缺乏层次性。很多民营企业老板坚信金钱万能的激励作用，认为只要有足够的物质激励,多给钱就能留住人才。这种单一、传统的激励已发挥不了应有的效应，无法保障经理人员成为企业的重要战略资源。

二、民营企业引进职业经理人的对策建议

鉴于上述民营企业引进职业经理人的种种误区，民营企业在引进职业经理人时应处理好以下问题：

1.职业化管理中实行两权分离的公司治理模式。民营企业要取得持续发展，职业化管理是必然的选择，而要推行职业化管理，实行两权分离的公司治理模式是基础和关键。老板应该给予职业经理人日常经营管理中所需要的足够控制权，而老板着重应该强化的是监督权力,但要把握好老板实施的监督权不要过多地干涉、挤占经理的经营控制权。

2.建立和恢复企业主的自我诚信。企业主的诚信是培养经理人职业操守的前提条件,也是确保企业治理机制得以实施的基础。只有在此基础上才能强化对经理人的内部约束，提高经理人对长期激励的可信度和接纳程度。因此,企业要规范财务制度，履行对社会和员工的承诺；推行职业发展规划，让经理人看到自己的发展前景，保证其才能得到发挥和价值能够实现。企业主应当充分认识到,信任是相互的，只有以身作则,对社会和员工的守信，才能得到经理人的信任。

3.建立健全职业经理人的信用制度。目前，我们还没有形成以职业经理人信誉为核心的职业经理人培养、评估、选择，使用的市场机制,所以,制定职业经理人的网络化信誉管理系统迫在眉睫。

4.建设能约束民营企业老板的企业制度。这里的企业制度，指的是企业内部治理机制方面的管理制度。

5.科学合理的用人机制是民营企业的人才保障。民营企业的经营管理者来源有两种渠道,一是外部招聘,二是内部选拔、培养。

6.建立企业内部契约制度。尽管我国大多民营企业在引进职业经理人时还没有正式、规范的文本契约，但经理人进入企业后，应与企业签订受法律保护的任职合同，民营企业老板和职业经理人都应该明确双方各自的权利义务。民营企业承诺给予职业经理人什么样的薪酬、条件、环境、权力等；经理人在职时完成企业的目标、任务，离开企业时，对企业在商业秘密、技术专利、不竞争合约等方面应负有的责任，都要做出条文化、数字化、可考评化的严格规定，确保双方共同信守承诺，不受危害。

7.建立健全经理人的激励机制。经理人为企业服务，绝不仅仅是为了物质待遇，更多的是为了精神上的尊严和自我价值的实现，激励方法要有所改变、创新。

（1)给予经理人信任、尊重、关爱等精神激励。信任经理人就要分权下放，适当授权，使经理人充分参与企业重大决策，不过分干预经理人的日常经营管理；在人格上充分尊重经理人，在情感上关爱经理人，使得经理人拥有归属感和满足感。

（2)股票期权。这样能“拴”住经理人的心，特别是核心经理人。通过股票期权，使经理人也成为企业利益共同体中的一员。还可有效约束经理人的机会主义行为。

（3)沉淀福利制度。这既是考察也是吸引。企业实行优良的福利制度，包括利润提成、住房、股份等。但是这些条件不是一次性就能得到，而需要经过一个考察期。只有当你工作了一定的年限并达到企业的要求时，它才能真正变现。

8.重视经理人的学习教育，积极帮助其自我成长。“21世纪将是人力资源竞争的时代”，建立学习型组织、开展有效的培训、积极帮助经理人提升自我，是赢得经理人忠诚度的最关键工作。实践证明，对经理人的教育和培训是最有效的长线投资,是以小投入获取高收益的最有效方式;同时也让经理人在企业中深切体会到了自我发展与被重视的感受，从而对企业更加忠实。

对企业经营的建议篇6

企业法人营业执照是公司从公司登记机关处领取的法律文件，它记载了公司的两个方面的事项，即公司的法人资格和合法经营权。公司登记机关吊销企业法人营业执照，其法律实质是取消公司的法人资格和经营权，引起的法律后果是，公司被取消法人资格和经营权，公司从主体上被消灭了。

二、未经清算直接吊销公司的企业法人营业执照，违背了《公司法》的规定

当公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，或股东会决议解散，由股东组成、或由股东会确定人选组成清算组进行清算，以了结公司的债权债务，分配公司的剩余财产，然后再向公司登记机关申请注销公司的法人资格；逾期不成立清算组的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组，进行清算。这是公司终止的正常情况。当公司资不抵债时，被依法宣告破产的，由人民法院由人民法院依照有关规定，组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，对公司进行破产清算，了结公司的各种债权债务，分配公司的剩余财产，然后再向公司登记机关申请注销该公司的法人资格。这是公司终止的司法途径。第三种情形就是公司因违反法律或行政法规被公司登记机关等有关主管机关责令关闭而终止。公司登记机关等有关主管机关终止公司，依法须组织清算组进行清算，使公司的债权债务得到妥善解决，公司的剩余财产也得到妥善的处理，然后再终止公司。有关主管机关，特别是公司登记机关的一般作法是，不组织清算组对公司进行清算，就直接终止公司，上面提到的某公司因未参加年检而被吊销企业法人营业执照即属此情形。

依照《公司法》的有关规定，公司因违反法律、行政法规被依法责令关闭的，应由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，进行清算。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。公司终止是指公司的法人资格消灭，公司在组织上彻底解散，并永久停止营业活动，终止公司是严肃的事情。有关主管机关，特别是公司登记机关，终止某公司，应经清算阶段在处理及了结公司的权利义务关系、分配公司的剩余财产后，始得终止公司。公司登记机关在终止公司的过程中，常是不经过组织成立清算组进行清算，就直接吊销公司的企业法人营业执照，取消公司的经营权和法人资格。公司登记机关的本意也许是，取消公司的经营权，于是就吊销企业法人营业执照。由于公司的经营权和法人资格同载于企业法人营业执照，吊销执照，比如一同取消其法人资格。公司登记机关对公司未经清算就取消法人资格，是与《公司法》的规定相冲突的，因公司登记机关终止公司须经清算。

三、 直接吊销企业法人营业执照，不利于了结公司的债权债务、处理公司的剩余财产

1、 公司终止后，无法律依据再成立清算组

从法理上讲，公司被吊销了企业法人营业执照，公司即告终止，公司终止后，再无法律依据成立清算组。如要对公司的遗留问题进行处理，只算是一种善后事宜的处理，非清算行为。故直接终止公司，使《公司法》的有关主管机关组织成立清算组进行清算、了结公司债权债务、处理公司剩余财产的规定，无从得到落实。

2、 公司被直接终止后，股东和公司登记机关怠于处理公司的遗留问题

公司未经清算被公司登记机关终止后，股东常是怠于处理公司的遗留问题的；股东除对分配公司的现有财产有兴趣外，对公司的债权债务不再关心，或因无法行使而不能关心。这样的终止比如引起民事法律关系的混乱，回影响公司的相对人的利益。

公司登记机关在吊销企业法人营业执照后，也不会再过问公司的遗留问题。它认为其吊销行为，是对公司的一种行政处罚，至于公司的其他事宜则不属于它的责任范围，而应属于民事范围。基于这样的认识，公司登记机关总是怠于处理公司的遗留问题，使公司处于自生自灭的状态。

3、 公司的债权人实现权利的困难，人民法院处理纠纷的困难

公司被吊销企业法人营业执照，其法人资格就不存在了，公司的债权人无法对主体上已不存在的公司提起请求，因无法律依据再成立清算组，也不能向所谓的清算组提起请求。故，直接吊销公司的企业法人营业执照，必将影响公司的债权人的债权的实现。

由于公司在主体上已不存在，也无法律依据成立清算组，故对人民法院处理有关纠纷也造成了困难。

四、 对终止公司的建议

1、 现有制度下的公司终止方法

公司登记机关欲解散某公司，可先作出决定关闭，取消其经营权；而暂不吊销企业法人营业执照，保留其法人资格。然后，公司登记机关组织成立清算组进行清算。清算事宜了结后，再取消其法人资格，吊销企业法人营业执照。

但以上方法易生弊端。公司被取消经营权后，公司的企业法人药引子仍未被吊销，其他人会误认为该公司仍具有执照上记载的经营权，易造成相对人的损害，易造成新的纠纷。此弊端是因经营权和法人资格同载于企业法人营业执照而引起的。

2、公司的经营权和法人资格分载于不同的法律文件

经营权和法人资格同载于一个企业法人营业执照，是导致公司终止程序混乱的原因。为避免该混乱，可考虑将经营权和法人资格分开记载。公司的经营权和法人资格的性质是不同的，也是独立存在的，完全可以用两个文件来分别记载，一个文件记载公司的合法经营权，这一文件可称为公司营业执照；另一个文件记载公司的法人资格，这一文件可称为公司法人资格证明书。

（1）方便了公司登记机关的终止程序

公司登记机关需终止公司时，可先吊销其营业执照，取消该公司的经营权；而暂不取消该公司的法人资格，即暂不吊销其公司法人资格证明书，在该公司未经清算了结清算事宜之前，该公司的法人资格仍然存在。待该公司的清算事宜结束，权利义务得到了结，剩余财产得到分配，方吊销其法人资格证明书，取消其法人资格。

公司登记机关在取消公司的经营权时，就不会象原来那样，因吊销企业法人营业执照而导致公司的法人资格的消灭，不会影响对公司的清算工作。

2、有利于了结公司的债权债务，分配其剩余财产

《公司法》特别重视对公司的清算工作，规定，有关主管机关终止公司须经清算，由有关主管机关组织股东、有关主管机关和有关专业人员组成清算组进行清算。《公司法》规定终止公司须经清算，其目的是为了避免因公司登记机关直接终止公司而带来的有关民事法律关系的混乱，是为了保护有关当事人的合法权益，了结公司的债权债务，分配公司的剩余财产。故可以认定清算是公司终止的前置程序。

将公司的经营权和法人资格分载于两个法律文件上，公司登记机关先吊销其营业执照，取消其经营权，由公司登记机关组织成立清算组进行清算工作，在清算阶段了结公司的各种民事法律关系，保护各有关当事人的合法权益。清算事宜终结，公司登记机关再吊销其企业法人资格证明书，取消该公司的法人资格。可见，将公司的经营权和法人资格分载于两个法律文件的作法，有利于公司清算程序的依法有序地进行，让清算成为公司登记机关终止公司的必经程序，有利于在清算程序中了结公司的债权债务，分配公司的剩余财产，以实现《公司法》规定清算的目的。经过这样的清算程序，一般不会有遗留问题。

3、有利于人民法院对纠纷的主体认定

4、可增强公司登记机关的清算责任

公司被直接吊销企业法人营业执照、终止后，公司登记机关总是怠于处理公司的遗留问题，让公司的遗留问题自生自灭，引起很多麻烦。公司未经清算即被直接吊销企业法人营业执照，是公司登记机关忽视《公司法》要求其组织成立清算组进行清算的责任而造成的。另外，有关法律法规对有关主管机关的清算工作的规定也很笼统，不具体，无可参照的程序性规定，使主管机关处于无法适从的境地，这也是有关主管机关不组织对公司的清算的一个原因，进而造成有关主管机关规避对公司的清算。

对企业经营的建议篇7

企业法人营业执照是公司从公司登记机关处领取的法律文件，它记载了公司的两个方面的事项，即公司的法人资格和合法经营权。公司登记机关吊销企业法人营业执照，其法律实质是取消公司的法人资格和经营权，引起的法律后果是，公司被取消法人资格和经营权，公司从主体上被消灭了。

二、未经清算直接吊销公司的企业法人营业执照，违背了《公司法》的规定

当公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，或股东会决议解散，由股东组成、或由股东会确定人选组成清算组进行清算，以了结公司的债权债务，分配公司的剩余财产，然后再向公司登记机关申请注销公司的法人资格；逾期不成立清算组的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组，进行清算。这是公司终止的正常情况。当公司资不抵债时，被依法宣告破产的，由人民法院由人民法院依照有关规定，组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，对公司进行破产清算，了结公司的各种债权债务，分配公司的剩余财产，然后再向公司登记机关申请注销该公司的法人资格。这是公司终止的司法途径。第三种情形就是公司因违反法律或行政法规被公司登记机关等有关主管机关责令关闭而终止。公司登记机关等有关主管机关终止公司，依法须组织清算组进行清算，使公司的债权债务得到妥善解决，公司的剩余财产也得到妥善的处理，然后再终止公司。有关主管机关，特别是公司登记机关的一般作法是，不组织清算组对公司进行清算，就直接终止公司，上面提到的某公司因未参加年检而被吊销企业法人营业执照即属此情形。

依照《公司法》的有关规定，公司因违反法律、行政法规被依法责令关闭的，应由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，进行清算。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。公司终止是指公司的法人资格消灭，公司在组织上彻底解散，并永久停止营业活动，终止公司是严肃的事情。有关主管机关，特别是公司登记机关，终止某公司，应经清算阶段在处理及了结公司的权利义务关系、分配公司的剩余财产后，始得终止公司。公司登记机关在终止公司的过程中，常是不经过组织成立清算组进行清算，就直接吊销公司的企业法人营业执照，取消公司的经营权和法人资格。公司登记机关的本意也许是，取消公司的经营权，于是就吊销企业法人营业执照。由于公司的经营权和法人资格同载于企业法人营业执照，吊销执照，比如一同取消其法人资格。公司登记机关对公司未经清算就取消法人资格，是与《公司法》的规定相冲突的，因公司登记机关终止公司须经清算。

三、 直接吊销企业法人营业执照，不利于了结公司的债权债务、处理公司的剩余财产

1、 公司终止后，无法律依据再成立清算组

从法理上讲，公司被吊销了企业法人营业执照，公司即告终止，公司终止后，再无法律依据成立清算组。如要对公司的遗留问题进行处理，只算是一种善后事宜的处理，非清算行为。故直接终止公司，使《公司法》的有关主管机关组织成立清算组进行清算、了结公司债权债务、处理公司剩余财产的规定，无从得到落实。

2、 公司被直接终止后，股东和公司登记机关怠于处理公司的遗留问题

公司未经清算被公司登记机关终止后，股东常是怠于处理公司的遗留问题的；股东除对分配公司的现有财产有兴趣外，对公司的债权债务不再关心，或因无法行使而不能关心。这样的终止比如引起民事法律关系的混乱，回影响公司的相对人的利益。

公司登记机关在吊销企业法人营业执照后，也不会再过问公司的遗留问题。它认为其吊销行为，是对公司的一种行政处罚，至于公司的其他事宜则不属于它的责任范围，而应属于民事范围。基于这样的认识，公司登记机关总是怠于处理公司的遗留问题，使公司处于自生自灭的状态。

3、 公司的债权人实现权利的困难，人民法院处理纠纷的困难

公司被吊销企业法人营业执照，其法人资格就不存在了，公司的债权人无法对主体上已不存在的公司提起请求，因无法律依据再成立清算组，也不能向所谓的清算组提起请求。故，直接吊销公司的企业法人营业执照，必将影响公司的债权人的债权的实现。

由于公司在主体上已不存在，也无法律依据成立清算组，故对人民法院处理有关纠纷也造成了困难。

四、 对终止公司的建议

1、 现有制度下的公司终止方法

公司登记机关欲解散某公司，可先作出决定关闭，取消其经营权；而暂不吊销企业法人营业执照，保留其法人资格。然后，公司登记机关组织成立清算组进行清算。清算事宜了结后，再取消其法人资格，吊销企业法人营业执照。

但以上方法易生弊端。公司被取消经营权后，公司的企业法人药引子仍未被吊销，其他人会误认为该公司仍具有执照上记载的经营权，易造成相对人的损害，易造成新的纠纷。此弊端是因经营权和法人资格同载于企业法人营业执照而引起的。

2、公司的经营权和法人资格分载于不同的法律文件

经营权和法人资格同载于一个企业法人营业执照，是导致公司终止程序混乱的原因。为避免该混乱，可考虑将经营权和法人资格分开记载。公司的经营权和法人资格的性质是不同的，也是独立存在的，完全可以用两个文件来分别记载，一个文件记载公司的合法经营权，这一文件可称为公司营业执照；另一个文件记载公司的法人资格，这一文件可称为公司法人资格证明书。

（1）方便了公司登记机关的终止程序

公司登记机关需终止公司时，可先吊销其营业执照，取消该公司的经营权；而暂不取消该公司的法人资格，即暂不吊销其公司法人资格证明书，在该公司未经清算了结清算事宜之前，该公司的法人资格仍然存在。待该公司的清算事宜结束，权利义务得到了结，剩余财产得到分配，方吊销其法人资格证明书，取消其法人资格。

公司登记机关在取消公司的经营权时，就不会象原来那样，因吊销企业法人营业执照而导致公司的法人资格的消灭，不会影响对公司的清算工作。

2、有利于了结公司的债权债务，分配其剩余财产

《公司法》特别重视对公司的清算工作，规定，有关主管机关终止公司须经清算，由有关主管机关组织股东、有关主管机关和有关专业人员组成清算组进行清算。《公司法》规定终止公司须经清算，其目的是为了避免因公司登记机关直接终止公司而带来的有关民事法律关系的混乱，是为了保护有关当事人的合法权益，了结公司的债权债务，分配公司的剩余财产。故可以认定清算是公司终止的前置程序。

将公司的经营权和法人资格分载于两个法律文件上，公司登记机关先吊销其营业执照，取消其经营权，由公司登记机关组织成立清算组进行清算工作，在清算阶段了结公司的各种民事法律关系，保护各有关当事人的合法权益。清算事宜终结，公司登记机关再吊销其企业法人资格证明书，取消该公司的法人资格。可见，将公司的经营权和法人资格分载于两个法律文件的作法，有利于公司清算程序的依法有序地进行，让清算成为公司登记机关终止公司的必经程序，有利于在清算程序中了结公司的债权债务，分配公司的剩余财产，以实现《公司法》规定清算的目的。经过这样的清算程序，一般不会有遗留问题。

3、有利于人民法院对纠纷的主体认定

4、可增强公司登记机关的清算责任

对企业经营的建议篇8

我国汽车产业的支柱地位不断提高，2005年产销各类汽车超过570万辆，汽车业产值约占我国国民生产总值1．4％，实现汽车及零部件企业出口81．6亿美元，首次实现了出口规模大于进口规模的历史性突破。但是，我国汽车及零部件产业规模及技术水平与汽车产业的支柱地位不相适应，在一定程度上制约了我国汽车及零部件业规模提升和海外经营。如何加快推动汽车及零部件产业走国际化经营道路．是进一步做大做强汽车产业的现实选择。

1我国汽车企业实施海外经营的现状分析

入世以来，中国汽车产业日益发展成为世界汽车工业中不可或缺的组成部分，基本形成了完整的汽车及零部件的生产、服务、销售和研发体系，具备了强大的与汽车产品相关的钢铁、机械产品、纺织材料、加工设备、零部件和电子元器件等制造业配套能力和汽车制造技术，并具有了参与国际市场竞争的能力，开始参与在全球汽车市场上开展竞争。

1．1进出口规模

人世以来，我国进出口汽车规模迅速扩大，在2005年实现了机电项目下汽车产品贸易顺差，汽车产品出口金额首次超过进口金额，实现了从净进口到净出口的历史性突破。据统计，我国汽车整车出口情况(如表1)，

2001—2005年，我国出口汽车数量由2．61万辆增加至16．43万辆，增长了6．3倍；金额由2．06亿美元增加至15．10亿美元，增长了7．3倍。我国汽车零部件出口(如表2)，

2001年也由2．61亿美元增加至2005年的16．43亿美元，增长了6．3倍。同时，我国汽车零部件出口增长速度快于进口速度，汽车产品的贸易逆差进一步缩小，并在2004、2005年实现分别净出口10．11亿美元、58．89亿美元。

1．2实施主体

2004年国内汽车市场开始步人增长期，我国汽车企业加快实施海外经营的步伐。目前，从国内汽车及零部件企业实施海外经营的主体看，主要分两大类。一是跨国汽车公司在华的合资或独资企业，如美国通用在华合资企业上海通用向菲律宾出15gl8多功能车、向澳洲和加拿大出51大功率发动机；日本本田在华合资企业广州本田向欧洲出口3～5万辆飞度小轿车；德国大众在华合资企业上海大众向澳大利亚批量出51波罗轿车。据统计，2005年此两类企业汽车及零部件产品出口金额占国内出口总金额的56．35％。同时，其产品一般科技含量较高，销售渠道相当部分是根据原来投资计划所安排的，即反销其母公司或母公司所属的世界其它地区的企业。二是国内资本投资的企业，包括部分国有企业和民营企业，2005年此两类企业所出口零部件产品的占有率分别为17．6％和46．26％。由于没有合资企业外方的限制，国内汽车企业能积极开展海外经营，自主输出品牌。如长城汽车拟与俄罗斯公司合资设立公司，组装生产2．5万辆运动型轿车；江铃汽车拟向欧洲出口suv“陆风”。

1．3经营方式

(1)出口商品贸易方式。2005年我国汽车出口的贸易方式仍以中国境内有进出15经营权的企业单边进口或单边出口货物的“一般贸易”形式为主。一般贸易出口金额11．16亿美元，同比增长172．5％，占比72．8％；出51数量l3．24万辆，同比增长105．9％，占比83．1％。“进料加工贸易”增长突出，出51金额2．29亿美元，同比增长400．2％，占比14．9％；出口数量1．9万辆，同比增长481．3％，占比12．1％。以上是整车出口主要贸易方式。

(2)股权收购式，即直接收购目标企业的股权。①生产类，直接收购生产企业，在东道国生产产品，如万向收购uai(汽车零部件)；②投资参股类，与跨国汽车公司联手收购国外汽车企业，如2001年上汽集团参股韩国大宇汽车技术有限公司10％股份，开始实施海外经营；③投资控制类，如上汽集团通过支付约5亿美元收购了韩国双龙汽车公司48．92％股份，并通过在韩国证券市场上增持股份，实现了其绝对控制，南汽集团收购英国罗孚汽车公司破产资产，实现对其整体性重组；④海外收购类，通过收购、兼并外国企业来获得技术资源，如上汽集团出资收购英国罗孚汽车公司知识产权，并在其破产后收购有关研发人员，组建设立欧洲研发机构。

(3)绿地投资式，即直接投资建立分公司或子公司。①海外建厂，国内汽车企业根据海外市场多样化及有效规避政策风险的需求，通过品牌输出，开展技贸合作项目，在劳动力多、价格低、需求大或出口能力强的地区寻找合资合作伙伴，通过直接合资投资设厂，实现本地化生产。如奇瑞汽车与23个国家签约出口整车或ckd方式生产汽车，并计划2007年出口美国；中兴汽车计划在北非、南美、俄罗斯等地建立4～5个ckd工厂。②设立海外经营子公司，在世界各地自由港、转口城市寻找合资合作经营的伙伴，设立海外经营子公司，扩大产品辐射力及渗透力，提高国际市场覆盖率及影响力，以扩大企业规模，降低生产成本及经营成本。如上汽集团在海外设立子公司，扩大海外影响，有效整合资源。

1．4经营区域

从出口区域看，我国企业海外出口的区域性特征十分明显，主要集中在亚洲、非洲、中东和南美一些发展中国家和地区。据海关统计数据表示，2005年我国共向世界上179个国家(地区)出口汽车，其中向亚洲43个国家(地区)、非洲49个国家、欧洲30个国家、南美洲42个国家、北美洲3个国家和大洋洲12个国家出口汽车。按国别统计，出口金额1亿美元以上的国家3个，阿尔及利亚、叙利亚和比利时(主要是进料加工贸易)。出口金额在1亿美元以下5000万美元以上的国家为5个，分别为苏丹、伊朗、俄罗斯、哈萨克斯坦和越南。在2005年汽车零部件出口值中，美国达到54．05亿美元，占27．4％，同比增长53．77％；第二位是日本20．86亿美元，同比增长42．62％；其余依次为加拿大、韩国、德国、尼日利亚、阿联酋、香港(地区)、英国、伊朗等国。

2国内汽车企业实施海外经营战略的风险分析

我国汽车及零部件企业既面临着国际汽车产业大转移的历史发展机遇，也面临着国内竞争国际化、白热化的严峻挑战，国内汽车及零部件市场将日益与国际市场融为一体，为提高竞争实力，国内企业必须主动参与世界汽车业的国际分工，利用在技术、资本、管理、市场方面的优势资源，积极开展海外经营，提升我国汽车零部件工业的技术水平和规模化效益。但应清晰地看到目前我国汽车及零部件企业实施海外经营中所面临的风险与挑战。

2．1政治风险

一些西方国家出于意识形态或者国家利益的考虑大肆鼓吹“中国威胁论”，并多方位强化对华遏制战略，试图阻碍中国经济社会的持续发展。

一些发展中国家的东道国采取某种干预性措施比如制裁、国有化、没收、财产毁损等手段，限制某些行业、区域或某种类型外资企业的经营活动；同时，面临内战、边境战争、骚乱以及与政治因素相关的恐怖事件所造成人员伤亡或人身安全失去保障等非企业自身行为所引起的政治风险。

2．2反倾销风险

从劳动力成本相对低廉的比较优势出发，中国汽车及零部件出口产品以劳动密集型、资源密集型产品为主，高新技术、高附加值产品出口量非常少，技术含量不高、相互替代性强，技术壁垒程度低；同时东道国产品市场准入壁垒较低，为了争夺国际市场，国内企业大多采取“低价竞销”的营销策略，易引起国际贸易摩擦，一旦东道国出于保护其国内产业的需要，认定中国汽车企业有出口倾销嫌疑，招致东道国的反倾销起诉。而企业的倾销行为一旦被裁定成立，就会被东道国施加高额反倾销税，可能会使从事该项产品海外经营的中国企业不得不选择放弃培育多年的目标市场。

2．3汇率风险

在国际贸易活动中，汽车及零部件的价格一般是用外汇或国际货币来计价。在国内实行人民币管理浮动汇率制的今天，存在人民币汇率的不规则波动，国内汽车企业在进行进出口业务及对外投资时，就难以估算费用和盈利，由此产生的汇率风险称之为汇率的贸易性风险。同时，对于出口型或有部分出口业务的零部件企业而言，人民币升值会导致在国际市场价格竞争力减弱，直接影响到产品出口。在国际金融市场上，国内汽车企业开展对外直接投资和并购活动使用的是外汇，如果外汇汇率上升，就会使投资者遭受巨大损失，汇率的剧烈变化甚至可以吞噬企业利润，此种汇率风险称之为金融性汇率风险，由于汇率波动频繁，难以采取更有效的方法管理汇率，国内汽车企业面临巨大的汇率风险。

2．4技术风险

在世界汽车工业实施平台战略、全球采购、模块化供货渐成趋势的条件下，国内汽车企业因在技术、服务、成本等方面的弱势，难以在产品、价格、质量、服务等全方位竞争定位，难以全面形成全球供货配套能力。当前国际汽车市场竞争的实质就是技术创新能力的竞争，节能、环保、安全成为汽车发展的主要趋势。特别是世界各大汽车企业围绕新技术、新材料、新工艺等重点领域，把主攻方向从以寻求规模效应转向以微电子技术和信息技术为代表的高新技术改造汽车工业，不断开发研制各种新车型的汽车零部件，抢占技术竞争置高点。对国内汽车及零部件企业来说，2004年750多家重点汽车零部件企业的研发费用只占销售额的1．75％，较2003年有所下降，难以形成有效的技术开发能力和积累，不能适应国内外汽车市场发展的需要。

2．5出口风险

国内部分汽车及零部件生产企业尽管整体外向度低，但发展极不平衡。一是国内制造的整车出口实力不强，零部件企业规模小、专业化水平低，出口产品结构中科技含量大、效益高的电子类产品比例较低，产品结构缺乏国际竞争力。二是产品质量还不过硬，尤其是服务体系尚不完善，目前大部分汽车出口企业未建立独立的售后网点和体系，难以开展有效的售后服务。三是质量标准认证、成本竞争力及运输交货是目前制约中国汽车产品出口的重要影响因素。

2．6商业信用风险

国内汽车企业在海外经营中涉及进出口、中介、汇兑、保险等诸多环节，任何环节的失信行为都可能使交易失败，进而给企业带来巨大风险。同时，国内汽车企业急于消化过剩产能，可能急于开拓国际市场，不注意考察合作伙伴的资本实力和商业信用，没有建立风险防范控制系统，就大幅度地开展海外贸易投资，最终因为商业伙伴的失信甚至诈骗行为而蒙受巨额损失。

2．7知识产权风险

跨国汽车公司以其强项技术专利为基本专利，对其改进技术及外围相关技术均申请专利，形成一个由基本技术同外围相关技术一起构成的专利网，从而形成专利壁垒，使国内汽车企业在国际市场面临知识产权壁垒。同时，国内汽车企业面临着跨国汽车公司恶意申请专利，在获得专利授权后用于不正当竞争或者直接攫取非法利益的行为，并使用知识产权专利侵权诉讼国内汽车企业，在国际汽车市场上面临着较大的知识产权风险。

3国内汽车企业实施海外经营战略的对策与建议

面对国内汽车及零部件企业纷纷实施海外经营战略，应积极指导汽车及零部件生产企业开展风险综合评估，发挥比较优势，参与国际产业分工；同时加强海外经营人才队伍，建设出口基地，搭建跨国经营专业化信息平台，并加紧扶植自主品牌企业，支持企业自主技术创新，鼓励支持大型汽车企业集团开展海外直接投资，扩大市场经营范围，进一步适应汽车生产全球化趋势。

3．1加强做好跨国经营风险评估，提高海外经营抗风险能力

按照东道国政府与我国政府关系亲疏程度，综合分析判定目标国的总体政治、经济及市场形势，据此以筛选相对适宜的海外经营目标国。一是从宏观方面，注重东道国政府目前的能力、政治风险的类别及稳定程度的风险评估，以确定政治风险程度，力避政治风险。二是从产业方面，注重东道国产业发展环境、产业政策等方面的评估，以确定进入壁垒程度，力避政策风险。三是从市场方面，注重分析评估市场准人条件、潜在竞争对手情况及产品结构变化趋势等因素，以确定市场竞争程度，力避市场风险。

3．2加强汽车及零部件出口基地建设，搭建专业化信息网络平台

参照国际经验，零部件生产企业依托多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系。一是积极筹建汽车及零部件出口基地，支持汽车大集团与优势汽车零部件企业实施国际化经营战略，拓展国际汽车市场。二是加大信息服务力度，健全汽车零部件出口服务体系，搭建面向国内外汽车及零部件市场的专业化信息网络平台，进一步完善出口基地基础设施及相关配套设施。三是积极提高品质竞争力和效率，强化国内企业作为研究开发基地作用的同时在投资国促进本地化生产，努力扩大海外投资，寻求双赢局面。

3．3加快人才队伍建设，为汽车零部件产业发展提供智力支持

培养和引进业务技能强、精通外语以及了解国际文化的经营管理人员是中国领先企业海外经营成功的关键。一是建立有效的激励机制，对汽车企业为海外经营引进、培养高层次人才给予优先支持。对有突出贡献的人才实行奖励，以吸引人才、留住人才。二是构建汽车产业外向型人才培育平台，着力培养一批精通外语、法律、管理、财务的高素质复合型人才，大力实施海外机构人员本地化战略。

3．4加紧扶植自主品牌，保持汽车产业对外贸易可持续发展

对企业经营的建议篇9

1.引言

据政府部门统计，2015年吉林市民营企业创造的经济收益占吉林市GDP的57.64%，其比重已超过了一半。由此可知，吉林市民营企业在吉林市的经济地位非常重要。民营企业与其他大中型国企相比其经营模式、管理方式、市场运作机制更为灵活，对激发市场活力和促进经济增长的效力更为明显。同时，民营企业规模的扩大能为吉林市广大民众提供更多的就业机会，能在一定程度上缓解社会矛盾，吉林市民营企业的不断发展必将带动整个吉林市经济的高速发展。然而，当民营企业发展到某一程度之后将很难进一步的扩张，阻碍吉林市民营企业进一步扩大规模的主要原因在于大多数民营企业难以获取企业发展所需的经济融资。阻碍民营企业经济融资的因素来自多方面：企业自身、社会金融体系，政府政策等等。如何分析找出影响民营企业经济融资难的影响因素，对其加以解决对扩大民营企业的经营规模，进一步提升吉林市的经济水平有着重要深远的意义。

2.吉林市民营企业经济融资难的原因分析

2.1民营企业自身存在的缺陷

吉林市大多数民营企业存在一个通病：管理层的水平参差不齐、生产经营方向不统一、财务管理制度不规范等等，尤其是财务制度不规范造成对企业进行经济融资造成的影响最大。民营企业经济融资来源主要是从银行，而企业财务管理制度不规范必然无法是银行对企业的财务状况作出实际的了解和判读，盲目为企业贷款必然遭受不可挽回的损失。另外，由于企业人员自身知识结构的限制，大部分人不具备金融和财务的知识，无法通过多种渠道对资金进行合理的筹划，与金融机构建立长期的合作关系，只能借助于中介机构进行融资，提高了融资成本，这些对于民营企业进行经济融资来说都是不利的。

2.2银行贷款融资渠道不畅

吉林市大部分民营企业进行经济融资的渠道和方式都是通过一定的抵押和担保从各类银行进行贷款。这种贷款方式对于一些国家支持发展的大型国有企业而言比较快捷和方便，对于一些中小型的民营企业而言则很困难，银行为避免给中小民营企业贷款后造成贷款无法回收的情况发生，往往会制定一系列比较严格和苛刻的审批条件，当贷款办下来以后已经过了很长时间，使得中小民营企业错过了绝佳扩大规模的时期。这种银行贷款融资渠道的不畅通是影响民营企业进行经济融资、扩张的另一个重要的负面影响因素。

2.3公司债务融资条件难以满足

吉林市部分民营企业想通过上市发型公司股票或债券进行经济融资，然而绝大部分中小型民营企业不满足上市的调价，即净资产数额不够。吉林市的民营企业要么净资产规模够，但不是上市公司，要么是上市公司，但没有合适的用途发行公司债，这一融资途径很难被吉林市的企业利用。

2.4担保融资发展不均衡

吉林市大部分民营企业向银行取得经济融资的方式是通过：抵押贷款或担保贷款。很难获得银行给予的信用贷款，然而即使是采用抵押贷款或担保贷款，民营企业除将不得不按银行的各类贷款制度的要求向银行支付一定的利息外，还需给担保公司支付一定的贷款利率和储备金，这都给很多民营企业带来了一定的资金风险。大部分中小民营企业难以找到担保人，银行也不允许效益一般的民营企业担保，效益好的企业又不愿以自己企业的资产做抵押，害怕市场风险。这种担保融资发展的不均衡制约着民营企业进行经济融资，也制约着民营企业的发展。

3.促进吉林市民营企业经济融资的对策

3.1加强企业自身建设

建立现代企业管理模式：吉林市民营企业想要突破经济融资难的困境，必须坚持不懈地建立科学规范的现代企业管理模式，只有建立和完善标准化的现代企业管理模式，才能得到金融机构的认可，降低双方交易成本，解决融资过程中存在的障碍。

引进培养高素质金融人才：限制大部分民营企业进行经济融资的一个原因是企业的管理决策层缺乏相应的金融和财务人才，对此企业可以根据公司的实际发展需要设立专项资金去聘用和培养适合公司发展的高素质的金融、财务人才。

树立全方位融资理念：民营企业进行经济融资往往是建立在新项目或者扩大生产经营规模的基础上，而市场机会的出现往往是短暂的。不论是能为企业获取利益的新项目还是扩大生产经营规模都需要大量的资金支持，而企业恰巧在这个时候没有充足的资金储备，也很难在短时间内获取一定数额的经济融资。这就需要企业树立全方位的融资理念，将自身资源最大可能的资本化，增加资本使用效率。

3.2政府扶持角度的对策

政府对民营企业的扶持政策是保障民营企业发展，提升民营企业经济融资的一个强有力的后盾。政府可以通过加大对银行业金融机构的考核奖励力度、打造融资信息对接平台、加大支持中小企业上市工作力度及组建地方金融控股集团，促进民营经济融资等多种方式帮助民营企业进行经济融资，扩大生产规模。

参考文献：

[1]符戈.中国民营企业融资问题研究[M].北京：经济科学出版社，2003：9-13，42-43.

[2]王一翔.浙江民营企业融资问题研究[J].现代商贸工业，2010（12）：185-186.

[3]车传盛.大连市中小企业融资问题及解决对策研究[D].辽宁：大连海事大学，2012.

对企业经营的建议篇10

尽管今年上半年我国遭受了突入其来的“非典”的袭击，对经济发展产生了一定的冲击 ，但从本次调查可以看出，这一冲击是暂时的、有限的，没有影响我国经济增长的基本面。 调查结果显示，关于对当前宏观经济形势的判断，30.7％的企业经营者认为比较“热”（2 8.1％认为“偏热”，2.6％认为“过热”），比重比去年提高近20个百分点，为1995年调 查以来的最高值；一半以上（53％）的企业经营者认为“正常”；认为“偏冷”或“过冷” 的仅一成左右（10.5％），比去年减少近15个百分点，为1995年以来的最低值。调查结果 表明，企业经营者认为，今年以来我国的宏观经济走势明显升温。

1、投资强势增长，出口持续攀升，消费不足缓解

为了从需求结构分析经济增长的驱动因素，本次调查涉及了企业经营者对投资、消费和 出口需求状况的判断。

从投资需求看，调查结果显示，认为政府投资需求和民间投资需求“很旺”、“较旺” 的企业经营者均占一半以上，分别比去年增加11和19个百分点；认为投资需求“合适”的比 重与去年大体相当；认为政府投资需求和民间投资需求“不足”的比重分别比去年减少9和2 0个百分点。调查结果表明，今年投资需求呈强劲增长态势，其显著特征就是民间投资迅速 攀升，说明近年来积极的财政政策取得明显的成效。

与投资需求相关的钢材市场、铁路运输出现了供不应求状况，电力则出现大范围短缺现 象。调查结果显示，一半左右的企业经营者认为钢材市场“供求平衡”，28.4％认为“供 不应求”，比认为“供大于求”的多近7个百分点；近6成的企业经营者认为铁路运输“供求 平衡”，26.6％认为“供不应求”，比认为“供大于求”的多11个百分点以上；认为电力 “供求平衡”的占三分之一，认为“供不应求”的接近三分之二。

从消费需求看，调查结果显示，23.1％的企业经营者认为消费需求“较旺”或“很旺 ”，比去年增加8.6个百分点；30.8％认为“合适”，比去年增加6个百分点；46.1％认 为“不足”或“严重不足”，比去年减少14.7个百分点。这表明，消费需求不足现象有所 缓解。

从外贸出口需求看，32.4％的企业经营者认为出口需求“较旺”或“很旺”，比去年 增加13.9个百分点；28.2％认为“合适”，比去年增加6.8个百分点；39.4％认为“不 足”或“严重不足”，比去年减少20.7个百分点。近年来我国外贸出口的持续攀升，显示 出我国产品和劳务在国际市场上竞争力不断加强的趋势。

企业经营者对于国内外市场的判断进一步说明市场需求转暖的趋势。关于国内市场形势 ，调查结果显示，37.5％的企业经营者认为好于2002年，42.3％认为“未变”，20.2％ 认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多17.3个百分点。

关于国际市场，调查结果显示，27.8％的企业经营者认为今年的出口形势好于2002年 ，58.2％认为“未变”，14％认为恶化，认为“好转”的比认为“恶化”的多13.8个百分 点。

2、“非典”冲击影响有限，“入世”促进企业竞争力提升

为估计今年上半年“非典”对企业的冲击程度，了解中国加入WTO对企业生产经营和我 国经济发展的影响，本次调查涉及了这两方面的相关问题。

关于“非典”对企业的影响，中国企业家调查系统今年6月初曾进行了一次专项调查， 本次调查再次涉及了这方面的内容。调查结果显示，32.3％的企业经营者认为“非典”对 企业生产经营“没有影响”，比6月初的调查增加了25个百分点； 11％认为“非典”对企业 有“正面影响”；56.7％认为有“负面影响”。不过，认为负面影响“很大”或“较大” 的只有30.7％，比6月初的专项调查结果减少了20个百分点。

从“非典”对我国出口企业的国外商家订货的影响情况看，调查结果显示，10.6％的 企业经营者认为国外商家“不履行原有订货”合同或将“订货转移”，15.2％的企业经营 者认为“减少订货”；另分别有19.9％和13.4％的企业经营者认为国外商家“推迟订货” 和“订货要求更严格”。

由此可见，“非典”的冲击是暂时的、有限的，经过全国人民的共同努力，其对经济的 负面影响小于当初的估计。

关于“入世”对企业的影响，调查结果显示，四分之三的企业经营者认为“竞争加剧” ，远高于选择其他各选项的比重；其次，42.9％的企业经营者选择了“技术升级”，四分 之一的企业经营者选择了“规模扩大”；此外，20.1％的企业经营者选择了产品（服务） “品种增加”，15.6％选择了“出口增加”。同时，也有19％左右的企业经营者选择了“ 人才流失”和“效益下滑”。由此可见，“入世”对企业影响的主导面是积极的，加大了企 业的竞争压力，促进了企业的技术升级、规模扩大和产品结构调整。

分地区看，中西部地区选择“竞争加剧”和“技术升级”的比重均高于东部地区，说明 强大的外在竞争压力对企业技术升级的推动在技术相对落后地区的作用更加明显。

分经济类型看，国有企业感受到竞争加剧的程度高于非国有企业，作为结果之一，其选 择“人才流失”的比重比非国有企业高出10个百分点以上。而非国有企业选择“规模扩大” 、“出口增加”的比重都明显高于国有企业。

二、企业经营状况继续向好

1、企业经营总体趋好，但企业间差异明显

关于企业目前经营状况，调查结果显示，近半数（47.8％）的企业经营者认为状况“ 良好”、四成左右认为“一般”、10.7％认为“不佳”，认为“良好”的比认为“不佳” 的多37.1个百分点，这一结果明显地高于2000年以来连续三年徘徊在20～25个百分点（认 为“良好”的与认为“不佳”的企业经营者比重的差值）的水平，显示良好的企业景气状况 。

在企业经营状况总体趋好的基础上，不同类型的企业呈现明显的差异。总的来说，东部 地区好于中西部地区；大中型企业好于小型企业；非国有企业好于国有企业，但差距在缩小 。

从不同地区看，调查结果显示，东部地区企业经营者认为企业经营状况“良好”的比认 为“不佳”的多43个百分点，而中、西部地区均为30个百分点左右，前者比后者多13个百分 点。这说明在当前经济快速增长时期，东部地区企业在发展上仍然保持着领先的优势。

从不同规模看，规模越大，经营状况越好。调查结果显示，大型企业经营者认为企业经 营状况“良好”的比认为“不佳”的多55.6个百分点，中型企业多39个百分点，小型企业 多20个百分点。调查结果表明，在当前市场竞争趋于激烈的形势下，某种程度上说，企业规 模成为影响企业经营成效的重要因素之一。

值得注意的是，今年国有企业与非国有企业在经营状况方面的差距明显地缩小。去年国 有企业认为经营状况“良好”的比认为“不佳”的多10个百分点，而非国有企业则多40个百 分点，两者相差30个百分点。今年国有及国有控股公司与非国有企业的差距缩小到5个百分 点，而国有独资企业的情况甚至好于非国有企业的平均水平，说明国有企业竞争力呈现提高 的趋势。

从不同行业看，企业经营状况的好坏呈现明显的差异。调查结果显示，采掘业、电力煤 气及水的生产供应业、交通运输及仓储业以及制造业中的黑色冶金业的企业经营者认为企业 经营状况“良好”的比认为“不佳”的多50个百分点以上；建筑业、房地产业以及制造业中 的医药、塑料、有色冶金、普通机械、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材、电子及 通信设备制造业介于40～50个百分点之间；制造业中的食品、纺织、化纤的经营状况相对不 够理想，认为经营状况“良好”的企业经营者比认为“不佳”的仅多出不到10个百分点。

2、企业产销两旺、库存正常、价格下滑、盈利微增

关于企业目前的生产状态，调查结果显示，6.6％的企业处于超负荷生产状态，比去年 提高1.3个百分点；84.8％处于正常运作状态，比去年提高2个百分点；而处于停产、半停 产状态企业的比重，则从1998～1999年的20％左右、2000～2002年的12％左右降到今年的8 .6％。其中，东部地区停产、半停产企业比重不足6％，中部地区为11.3％，西部地区为1 3.2％。

与去年同期相比，55.6％的企业经营者认为企业的生产（服务）量增加，27.6％认为 基本持平，16.8％认为减少，认为增加的比认为减少的多38.8个百分点。这一结果明显高 于2001年的22.4个百分点和2002年的30.3个百分点，进一步显示经济扩张的迹象。

关于企业的销售情况，调查结果显示，56.2％的企业经营者认为企业的销售量增加，2 4.7％认为基本持平，19.1％认为减少，认为增加的比认为减少的多37个百分点。与生产 情况类似，这一结果也明显高于2001年的18.5个百分点和2002年的27.3个百分点。

关于企业产品（服务）的销售市场，调查结果显示，近9成（89％）的企业经营者认为 企业主导产品（服务）的销售“以国内市场为主”，认为“以国际市场为主”的仅占11％。 由此可见，我国经济发展的动力主要来自国内市场的需求。由于我国拥有庞大的国内市场， 发展潜力巨大，因此对今后经济长时间的快速增长将继续提供有利的支持。

从不同分组看，东部地区企业选择“以国际市场为主”的比重相对较高，为15.3％， 比中西部地区高出9个百分点；外商及港澳台投资企业选择“以国际市场为主”的比重达35 .1％，比其他类型企业高出23个百分点以上，充分反映了外资企业的外向型特征。

上述结果反映了企业产销两旺的状况，从库存情况看也反映了企业产销衔接的改善。调 查结果显示，73.4％的企业经营者认为企业库存“正常”；15.8％认为“不足”；认为库 存“过大”的仅占10.8％，比2000、2001年的调查结果低5个百分点左右。

关于企业产品（服务）的销售价格，调查结果显示，18.3％的企业经营者认为比去年 同期“上升”，35.8％认为“持平”，45.9％认为“下降”，认为“上升”的比认为“下 降”的少27.6个百分点。

受价格下滑的影响，企业盈利增长慢于产销的增长。调查结果显示，63.1％的企业经 营者认为企业上半年盈利，盈利面比去年扩大1.4个百分点；15.8％认为收支平衡，21.1 ％认为亏损，二者均比去年略有减少。

调查结果显示，51.4％企业经营者认为目前企业盈利水平“正常”，7.1％认为“高 于正常”水平，41.5％认为“低于正常”水平。

3、质量、领导者素质、管理和创新是企业竞争的主要优势

在市场竞争日趋激烈的情况下，分析企业的竞争优势对于了解当前推动经济增长的微观 基础具有十分重要的意义。

关于什么是企业的竞争优势，调查结果显示，位居首位的是“产品（服务）质量”，选 择比重为58.2％；其次是“领导者素质”和“内部管理”，选择比重为45％左右；再次为 “持续创新能力”和“产品（服务）技术”，选择比重分别为37.9％和35.8％；其他选择 比重在20％以上依次包括：“产品（服务）价格”（29.8％）、“应变能力”（29％）、 “市场占有率”（23.7％）和“劳动力成本”（22.8％）。由此可见，质量、领导者素质 、管理和创新是企业竞争的主要优势。

分地区看，东部地区更强调“产品（服务）技术”、“应变能力”，选择比重比中西部 地区高3～4个百分点；中西部地区选择“劳动力成本低”、“政府支持”和“自然资源优势 ”的比重相对较高，比东部地区高4～8个百分点。这反映出东部和中西部地区企业的竞争模 式略有差异，东部更重视技术含量和市场应变能力，中西部则比较注重发挥自然资源和劳动 力成本优势。

分经济类型看，国有企业选择“产品（服务）质量”、“持续创新能力”作为竞争优势 的企业经营者比重明显低于非国有企业，两者相差6～8个百分点左右；国有及国有控股企业 选择“政府支持”的比重明显高于非国有企业，两者相差5个百分点以上。

三、未来经济走势预期乐观

1、企业订货情况良好

企业订货作为宏观经济的先行指标，可以从一个侧面反映未来一个时期的经济走势。调 查结果显示，60.9％的企业经营者认为目前企业订货处于“正常”水平，17.4％认为“高 于正常水平”，认为“低于正常水平”的为21.7％。

关于下期企业订货情况，调查结果显示，47.8％的企业经营者认为企业订货将“增加 ”，39％认为“持平”，13.2％认为会“减少”，认为“增加”的比认为“减少”的多34 .6个百分点。这表明企业良好的订货预期预示着需求的增长和未来良好的经济走势。

2、未来投资意愿增强

企业未来的投资意向对未来经济走势一般会产生重要影响。调查结果显示，59.2％的 企业经营者认为企业未来计划投资额将“增长”，26.2％认为“不变”，14.6％认为将“ 减少”，认为“增加”的比认为减少的多44.6个百分点。

分地区看，东部地区投资意愿相对较强，其次为西部地区，再次为中部地区；分规模看 ，大中型企业投资意愿明显强于小型企业；分经济类型看，非国有企业投资意愿明显强于国 有企业，尤其是私营企业，7成以上计划增加投资。

3、企业经营状况继续看好

在相对有利的国内外环境和较强的需求推动下，企业经营者对未来企业经营状况充满信 心。调查结果显示，39.3％的企业经营者认为下期企业经营状况将“好转”，55.2％认为 “不变”，5.5认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多33.8个百分点。

分经济类型看，非国有企业对未来预期更乐观一些，认为“好转”的比认为“恶化”的 多36个百分点，国有企业则多28个百分点。

分行业看，社会服务业、房地产业、交通运输仓储业及制造业中的医药、交通运输设备 、电子及通信设备、食品、服装、电气机械及器材制造业预期比较乐观，认为“好转”的比 认为“恶化”的多40个百分点以上。

从企业经营者对所在行业发展前景的评价上，也能得到类似的结果。调查结果显示，房 地产业、电力煤气及水的生产和供应业、餐饮业、社会服务业、交通运输仓储业以及制造业 中的医药、电子及通信设备、交通运输设备、专用设备、塑料、食品、电气机械及器材制造 业等对本行业发展前景普遍看好，认为前景“很好”或“较好”的比重占70％以上。

企业经营者对经济环境和改革热点的判断

一、企业生产经营外部环境趋于改善

关于企业生产经营外部环境，本次调查涉及基础设施和生态环境、政府办事效率、市场 秩序、就业形势等方面；同时，调查以基础设施、市场秩序、政府服务、社会中介服务和地 区企业竞争力等为五个因素，根据企业经营者的评价，综合反映各地区企业生产经营的外部 环境状况。

1、基础设施和生态环境明显改善

关于基础设施环境，调查结果显示，68.8％的企业经营者认为目前企业经营所在地的 基础设施环境比去年“好转”，28.4％认为“未变”，仅2.8％认为“恶化”，认为“好 转”的比认为“恶化”的多66个百分点。这充分反映了近年来不断加强基础设施投资所取得 的成效。

当问及企业所在地区基础设施环境与全国平均水平相比的情况时，调查结果显示，东部 地区55.4％的企业认为“较好”或“很好”，而中、西部地区这一比重均只有25％左右。 由此可见，城市基础设施环境现状有明显的地区差异。

为反映企业经营者对所在城市（或地区）基础设施环境的基本判断，我们对基础设施环 境的调查结果进行综合平均得出评价值，计算结果显示，企业经营者认为所在城市（或地区 ）基础设施环境较好的前十个地区为：上海、北京、广东、江苏、浙江、天津、山东、辽宁 、福建和河北。

关于生态环境，调查结果显示，56.3％的企业经营者认为目前企业经营所在地的生态 环境比去年“好转”，31％认为“未变”，仅12.7％认为“恶化”，认为好转的比认为“ 恶化”的多43.6个百分点。这表明生态环境明显改善。分地区看，西部地区生态环境改善 的更好一些，认为“好转”的比认为“恶化”的多53个百分点；东部地区多42个百分点；中 部地区多39个百分点。

2、政府办事效率提高

关于政府办事效率，调查结果显示，41.6％的企业经营者认为比去年有所“提高”，4 7.2％认为“未变”，11.2％认为“降低”，认为“提高”的比认为“降低”的多30.4个 百分点。由此可见，政府办事效率有了提高。

分地区看，东部地区政府办事效率的提高程度比中西部地区更大一些。

当问及企业所在地区政府服务与全国平均水平相比的情况时，调查结果显示，东部地区 41.3％的企业认为“较好”或“很好”，比中、西部地区这一比重高21个百分点以上。

为反映企业经营者对所在城市（或地区）政府服务的基本判断，我们对调查结果进行了 综合平均得出评价值，计算结果显示，企业经营者认为所在城市（或地区）政府服务较好的 前十个省份为：上海、浙江、江苏、广东、北京、山东、福建、天津、吉林和重庆。

3、市场秩序进一步规范

关于地方保护现象，调查结果显示，25.4％的企业经营者认为比去年有所“好转”，5 9.7％认为“未变”，14.9％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多10.5个 百分点。

关于不合理费用摊派，调查结果显示，35.1％的企业经营者认为比去年有所“好转” ，51.3％认为“未变”，13.6％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多21. 5个百分点。

关于项目招投标规范化程度，调查结果显示，42.4％的企业经营者认为比去年“提高 ”，47.7％认为“未变”，9.9％认为“降低”，认为“提高”的比认为“降低”的多32 .5个百分点。

关于各类企业资质认定的规范化程度，调查结果显示，43.1％的企业经营者认为比去 年 “提高”，51.1％认为“未变”，5.8％认为“降低”，认为“提高”的比认为“降低 ”的多37.3个百分点。

当问及企业所在地区市场秩序与全国平均水平相比的情况时，调查结果显示，东部地区 44.3％的企业认为“较好”或“很好”，而中、西部地区这一比重分别为15.1％和16.2 ％。

为反映企业经营者对所在城市（或地区）市场秩序的基本判断，我们对调查结果进行了 综合平均得出评价值，计算结果显示，企业经营者认为所在城市（或地区）市场秩序较好的 前十个省份为：上海、浙江、江苏、广东、北京、天津、山东、吉林、福建和辽宁。

4、东部地区企业外部环境相对较好

为了反映各地区企业的外部环境状况，本次调查从基础设施环境、市场秩序、政府服务 、社会中介服务、本地区企业竞争力五个方面，根据企业经营者对所在城市在上述五个方面 的情况与全国平均水平相比的判断，是“很好”、“较好”，还是“一般”，还是“很差” 、“较差”，来衡量一个地区的企业外部环境。通过对每一项的平均计分得出评价值，再综 合五项评价值取平均，得出各城市的企业外部环境综合评价值，用以反映企业经营者对这些 城市作为企业投资和生产经营场所的看好程度。调查结果显示，企业外部环境综合评价值较 高的十个省市主要位于东部地区，依次为：上海、浙江、北京、广东、江苏、山东、天津、 福建、辽宁和吉林。

5、就业结构问题突出

为了解企业的人力资源环境对企业生产经营的影响，本次调查涉及了当前企业的管理人 员、技术人员、营销人员和普通员工的现实状况。

关于技术人员，调查结果显示，近80％的企业经营者认为本企业的技术人员“短缺”， 19.5％认为“饱和”，2.2％认为“富余”。

关于管理人员，调查结果显示，超过一半的企业经营者认为本企业的管理人员“短缺” ，41.5％认为“饱和”，7.7％认为“富余”。分经济类型看，非国有企业认为管理人员 短缺的比重远高于国有企业，两者相差14个百分点。

关于营销人员，调查结果显示，73.8％的企业经营者认为本企业的营销人员“短缺” ，23.3％认为“饱和”，2.9％认为“富余”。

关于普通员工，调查结果显示，与以上情况相反，一半以上（51.7％）的企业经营者 认为本企业的普通员工“富余”，42％认为“饱和”，6.3％认为“短缺”。从地区分布看 ，中西部地区企业经营者认为企业普通员工富余的比重比东部地区高；从企业规模看，大型 企业经营者认为企业普通员工富余的比重比中小型企业高；从企业经济类型看，国有企业经 营者认为企业普通员工富余的比重远高于非国有企业，两者相差20个百分点以上。

以上调查结果表明，目前企业人力资源供给存在比较大的结构矛盾：一方面技术人员、 营销人员严重短缺，一方面普通员工相对富余，这种情况在国有企业显得更加突出。

二、改革成效明显，重点有待突破

根据当前的改革形势和社会关注的热点问题，本次调查主要涉及了企业经营者对政府职 能转变、垄断性行业改革、产权制度改革、金融体制改革、健全社会保障体系、国有资产管 理体制改革等方面改革的评价。调查结果显示，认为这些改革取得成效的比重大多明显高于 认为“尚未见效”的，尤其是对健全社会保障体系、产权制度改革等所取得的成效评价较高 。

1、健全社会保障体系效果较好

关于对健全社会保障体系的评价，调查结果显示，近一半（49.6％）的企业经营者认 为“效果较好”或“效果很好”，是在对上述几项改革评价中评价最高的。此外，有7.9％ 的企业经营者认为“尚未见效”，另有42.5％认为“效果一般”。

分地区看，东部地区企业经营者认为“效果较好”或“效果很好”的比重（53.1％） 明显高于中部（44.5％）和西部地区（45.9％）。

从企业离退休人员的生活费发放情况可以看出社会保障体系的成效。调查结果显示，在 企业离退休人员生活费发放的各种类型中，排在首位的是“完全由社保发放，企业无需负担 ”，比重为34％；其次是“由社保发放，企业有补差和福利费”，比重为31.9％；第三为 “完全由社保发放，并享受企业福利”，比重为17％；完全由企业自己负担的比重为11.1 ％。

分地区看，“完全由社保发放，企业无需负担”的比重，东部地区（39％）明显高于中 部（28.2％）和西部（27.9％）地区；分企业规模看，小型企业（44.8％）明显高于大 型（22.9％）和中型企业（33.1％）；分经济类型看，非国有企业（40.7％）明显高于 国有企业（12.4％）。

2、简化手续、依法行政、政务公开应是政府职能转变的重点

对于近两年来“政府职能转变”的成效，调查结果显示，37％的企业经营者认为“效果 较好”或“效果很好”，49.2％认为“效果一般”，13.8％认为“尚未见效”。

分地区看，东部地区企业经营者认为“效果较好”或“效果很好”的比重（41.8％） 明显高于中部（31.2％）和西部地区（31％）。

关于什么是政府职能转变的重点，调查结果显示，企业经营者选择比重较高的依次是“ 简化行政审批手续”（80.4％）、“坚持依法行政”（74.3％）和“政务公开、信息透明 ”（61.8％）。这三项的选择比重远远高于其他选项，反映出企业经营者对这三方面政府 职能的转变有较强的期待。

对于什么是政府职能转变的重点的其他选项，企业经营者的选择按比重大小依次为：“ 推进电子政务，提高办事效率”（33.2％）、“增加公益性投资”（31.5％）、“推进国 有经济战略性调整”（29.8％）、“推进事业单位改革”（22.3％）和“合理划分中央、 地方政府职能和权责”（18.9％）。

不同类型企业关于政府职能转变重点的选择大多比较一致，只是在“推进国有经济战略 性调整”方面选择比重的差异较大。其中：西部地区企业经营者选择的比重（35.4％）高 于东部（26.9％）和中部地区（31.7％）；大型企业（40.6％）明显高于中型（29.9％ ）和小型企业（22.2％）；国有企业（41.7％）更是比非国有企业（25.1％）高出16个 百分点以上。

3、产权制度改革取得成效，国企改革继续深化

关于产权制度改革，调查结果显示，40.3％的企业经营者认为“效果较好”或“效果 很好”，比重仅次于对健全社会保障体系的评价。另分别有46.9％的企业经营者认为“效 果一般”，12.8％认为“尚未见效”。

分地区看，东部地区企业经营状况认为“效果较好”或“效果很好”的比重（42.8％ ）明显高于中部（37.9％）和西部地区（36.2％）；分企业规模看，中小型企业经营者认 为“效果较好”或“效果很好”的比重（41％左右）高于大型企业（37％）；分经济类型看 ，非国有企业经营者认为“效果较好”或“效果很好”的比重（45.3％）明显高于国有企 业（27.1％）。

关于国有企业的出售情况，调查结果显示，6.1％的国有企业经营者表示其企业“已经 出售”或“正在出售”，33.7％表示打算出售，明确表示不打算出售的为60.2％。

分地区看，中部地区国有企业已经或打算出售的比重（42.1％）高出东部地区（38.7 ％）与西部地区（39.3％）3个百分点左右。

分企业规模看，小型国有企业已经或打算出售的比重（50.3％）高出大型企业（36.2 ％）与中型企业（38％）12个百分点以上。

关于国有企业出售的对象，调查结果显示，超过一半（56.4％）的企业经营者表示“ 已经”或“打算”将企业出售给股份制企业，其他出售对象的比重依次为“本企业职工”（ 43.9％）、“本企业经理层”（35.8％）、私营企业（34.6％）和外资企业（31.5％） 。

从企业的并购方来看，调查结果显示，8.8％的企业经营者表示其企业“已经”或“正 在兼并”国有企业，24％表示打算兼并，67.2％表示不打算兼并。从不同企业类型看，主 要表现为大型企业、股份有限公司和有限责任公司希望兼并国有企业的比重相对较高。

4、国有资产管理改革重在建立经营者激励和约束机制

关于国有资产管理体制的改革，由于尚处于探索阶段，企业经营者认为“尚未见效”的 比重（24.1％）相对较高，而认为“效果较好”或“效果很好”仅占2成左右（21.1％） ，54.8％认为“效果一般”。

关于国有资产管理体制改革的重点，调查结果显示，企业经营者选择比重排在第一位的 是“建立经营者激励和约束机制”，比重为74％，其中国有企业选择比重高达81.1％，比 其他选项比重高出15个百分点以上，这表明如何充分调动经营者个人的积极性、规范经营者 行为，在国有资产管理体制改革中具有重要作用。

选择比重超过一半的选项还有三项，依次是：“重组改制，结构调整”（58.3％）、 “建立市场经济的选人用人机制”（58.1％）和“完善公司治理结构”（53.4％）。说明 企业经营者认为，除了用好人，调动经营者积极性外，国有资产管理体制改革的重点还在于 企业改制。

此外，还有45.3％的企业经营者选择了“研究制定国有资产管理的法律法规”，33.5 ％选择了“对企业经营业绩考核和绩效评价”，13.6％选择了“加强对国有资产的预算管 理”。

5、加快金融体制改革步伐，解决企业融资难问题

企业尤其是中小企业融资难问题一直是困扰企业发展的一个障碍。调查结果显示，8.3 ％的企业经营者认为企业目前的资金“宽裕”，43.4％认为资金“正常”，48.3％认为资 金“紧张”，认为资金“紧张”的比认为“宽裕”的多40个百分点。

由于资金紧张，企业间资金存在一定程度的相互拖欠情况。调查结果显示，21.9％的 企业经营者认为目前企业的应收帐款“多于正常水平”，60.4％认为处于“正常水平”，1 7.7％认为“低于正常水平”，认为“多于正常水平”的比认为“低于正常水平”的高出4 个百分点以上。

不断推进的金融体制改革的一个重要目的之一就是完善企业的融资方式和渠道，解决企 业融资难问题。关于金融体制改革的成效，调查结果显示，27.5％的企业经营者认为“效 果较好”或“效果很好”，51.5％认为“效果一般”，21％认为“尚未见效”。

关于企业今年的融资形势，调查结果显示，25.3％的企业经营者认为近年的融资形势 比去年有所“好转”，58.6％认为“未变”，16.1％认为“恶化”，认为“好转”的比认 为“恶化”的多出近10个百分点。

金融体制改革与建立完善的社会信用体系是紧密联系在一起的。关于企业信用状况，调 查结果显示，27.4％的企业经营者认为，其他企业的信用比去年“提高”，59.4％认为“ 未变”，13.2％认为“下降”，认为“提高”的比认为“下降”的多14.2个百分点，说明 企业信用情况得到一定程度的好转，为进一步推进金融体制改革奠定了基础。

6、垄断性行业改革亟待突破

近年来尤其是“入世”以来，我国不断加大垄断性行业改革的力度，关于这项改革情况 ，调查结果显示，19.5％的企业经营者认为“效果较好”或“效果很好”，46.4％认为“ 效果一般”，34.1％认为“尚未见效”。认为此项改革“尚未见效”的比重在所有改革评 价中是最高的，这反映了企业经营者对此项改革有较高的期望。

对企业经营的建议篇11

召开全县药品经营企业诚信体系建设工作会议。参加今天会议的有县委宣传部的×××部长、县行政效能监察中心的×××主任、县工商局的×××局长、县物价局的×××局长以及全县药品经营企业的负责人。这次会议得到了市局、县政府领导的高度重视和深切关注，市局市场处××处长、县政府办公室×××主任光临了此次会议，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈地欢迎，对各位领导对药品经营企业诚信体系建设工作的关怀和关心表示衷心的感谢！

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我宣布××县药品经营企业诚信体系建设工作大会正式开始！

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下面进行会议第一项议程，由××食品药品监督管理局×××局长讲话。

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下面进行会议第二项议程，由××食品药品监督管理局×××副局长宣读《关于开展××县药品经营企业诚信等级管理工作的实施意见》

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下面进行会议第三项议程，由药品经营企业代表——××镇民生药店经理×××同志宣读《××县药品经营企业诚信倡议书》

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下面进行会议第四项议程，请各位领导讲话

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1、首先有请县委宣传部的×××部长讲话

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2、下面有请县行政效能监察中心的×××主任讲话

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3、下面有请县工商局的×××局长讲话

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4、下面有请县物价局的×××局长讲话

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5、下面有请市局市场处×××处长讲话

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6、最后让我们以热烈的掌声有请县政府办公室×××主任作重要讲话

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对企业经营的建议篇12

十届全国人大代表、用友公司董事长王文京告诉记者：“中国加入世贸组织后，对于经营企业，政策的影响没有以前大了，但法律的影响越来越大。”正是竞争压力的加大和规则意识的增强，联手催生了中国企业为了争取更好的生存环境而不约而同发出的呐喊。

企业不能承受之缚

从全国人大已经公布的主要议案资料来看，修改法律的矛头首先指向《公司法》。在多件要求修改《公司法》的议案中，提案人普遍认为，1993年底通过的、自1994年开始实施的《公司法》弊端重重，一些规定已经严重限制了公司型企业的发展。

用友公司董事长王文京在联合了企业界、教育界和党政部门30多名代表签名的议案中，建议修改实收资本制、对外投资与公司净资产比例的限制性规定以及公司股票回购制度等。“提出该议案，是因我在企业实践中经常遇到此类问题，其他企业也有相同感受。”王文京告诉记者。

现行《公司法》对公司设立的要求过高，直接阻碍了民间投资。根据《公司法》第23条，办一个公司最低注册资本也要10万元，再加上第78条对注册资本与实缴资本必须一致的规定，使得依法兴办公司颇为不易。

君合律师事务所高级合伙人潘跃新律师对降低公司设立门槛、简化程序的建议深表赞同。他说，“公司法设立的高门槛，是当时的立法者认为这样做有利于控制或减少公司的欺诈、违规行为，但是实际上，这些问题，不可能通过高门槛就能控制住，却断送了多少人的创业梦想。这对于中国经济的发展是一个桎梏。”

《公司法》第12条还规定，公司对外“累计投资额不得超过本公司净资产的50％”。这直接限制了公司特别是民营企业做大做强。

这个50％的限制自然不是凭空而来。有关专家认为，这是由于当初立法者对固定资产投资规模过多增长心怀恐惧，实际上是没有必要的。事实上这不仅限制了企业的对外投资，也不利于通过资本市场实现企业组织结构的调整，继而完成对我国产业结构的调整。

中国人民大学法学院副院长王利明教授等30名代表把矛头指向《企业破产法（试行）》。他们认为，破产法在实施中出现了一些问题，如适用范围太窄，许多内容明显不符合我国改革开放和市场经济发展的需要，缺乏对许多基本的、重要的破产规则的规定，主张尽快制定一部适用于不同种类市场经济主体的统一的《破产法》。

在潘跃新看来，这种状况主要是因为整个中国公司法体系在设计上“重生轻死”，也就是说在公司的设立、上市等方面门槛很高，但是公司“出生”以后，一旦出了问题，要重组或退出，这方面的机制就缺乏考虑。“公司法实施时，中国的现代企业制度才刚刚开始建立，可能当时立法部门根本没有预见到很快会出现了各种各样的问题，包括破产。”

除了涉及公司“生死”的大事，对于公司运营中的公平和效率的问题，陆栋、陈章水等代表也就保护小股东权益、董事责任、股东权的司法救济等制度分别提交了议案。清华大学法学院教授王保树强调，《公司法》改革应与全球竞争紧密联系在一起，修改与完善《公司法》，必须要有改革精神，不能只是采用修补的方式，拘泥于个别条文的考量。

作为规范市场经济主体的组织和运营的基本法，《公司法》的完善对于市场经济的发展具有举足轻重的地位。很显然，1999年对《公司法》的小修小改也是难孚众望。放开对公司的设立、运行和退出的不必要、不合理的束缚，给企业更多的经营自由，已经成了进一步解放企业生产力、增强企业竞争力的动力和保障。

呼唤平等权利

在十届全国人大一次会议的议案中，不少代表提出，《公司法》所反映出的对企业的立法取向，仍然没有摆脱改革初期按照所有制性质对企业进行分类的思维惯性。作为一种补充，许多代表提议制定民营企业法，以保障民营企业的合法地位，拓展其生存空间。

苏增福等32名代表在议案中说，民营企业是相对弱势的群体，民营企业的法律地位、合法权益保护，以及民营企业的生产经营、依法纳税等都需要进一步规范。张少康等33名代表提出：为了进一步促进民营经济的稳定快速发展，建议通过法律规范民营企业的责、权、利，使民营企业真正走上法制化、规范化轨道。苏志刚、罗益锋、袁昌玉、汪定国等代表分别就解决中小企业融资难问题、制定中小企业风险投资基金法、制定中小企业发展基金的设立和使用管理办法、制定企业和企业家维权法等问题领衔提交了议案。

对于民营企业要求以立法改变其弱势地位，清华大学国际经济法教授战宪斌表示支持：“过去，由于历史和制度上的原因，我国约束、管理不同企业的法律有所不同，企业的经济权利实质上也有所差异。这就导致了中国企业之间的‘天生’的不平等，这是与市场经济公正、自由的基本理念相违背的，也是与WTO精神相违背的。”

根据目前的法律制度，按照中国企业所有制性质可划分为“全民所有制工业企业法律制度”、“集体所有制企业法律制度”、“私营企业法律制度”、“外商投资企业法律制度”（三资企业法律制度）等。在现实中，企业形态除了国有企业和集体企业，还有私营企业、个体企业、股份企业、港澳台投资企业、外商投资企业等等。如此精细的划分不但增加了管理的难度，还造成了心态上的复杂。潘跃新律师概括道：“现在是谁都觉得不公平，国有企业认为负担太重，民营企业认为和国有企业是不公平的竞争，而外资企业还想要国民待遇。”

显然，这种体制是与WTO精神相违背的，理应得到纠正。战宪斌教授向记者强调，“国家必须通过法律，强有力地保障企业的尊严、自由和平等。”这并不是空洞的呼吁，战宪斌教授认为，这意味着要一视同仁地赋予企业一系列权利，诸如生产、经营决定权，产品、劳务、价格决定权，产品销售权，物资购买权，资产处分权，劳动雇佣权等等，而前提是必须抛弃原有的按照所有制性质划分企业的标准，按照真正的市场规则来对待企业。

姜健、张学东等代表从另一个角度，提出关于制定反垄断法的议案，呼吁建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，禁止市场经济活动中的地区封锁行为，破除地方保护，营造公平良好的市场竞争环境。

在当前，国有企业改革仍是一个严峻的政治经济任务，但战宪斌强调，在法律尚不完善的情况下，可以制定一些经济政策作为对法律的补充，但是不能按企业所有制如何来确定经济政策、产业政策。如果国有企业能够成功地实现政企分开、所有权与经营权分离，它就仍能继续保持其经济上的主力军的地位。而如果想继续通过法律上的倾斜以及政策上的优惠来扶持国企，就可能会构成为WTO所反对与禁止的歧视待遇。“只有对所有企业的基本权利和自由一视同仁地给予有力的保障，才能实现现代企业制度所要求的“自主经营”、“自负盈亏”、“自我发展”、“自我规制”。

要素市场亟待规范

自中国加入WTO以来，证券、银行、保险等金融市场正在缓步开放，随着市场化力度的加大，我国传统的金融法体系已经很不适应当前的经济发展需要，甚至成为障碍，《商业银行法》、《证券法》、《期货交易法》等均有诸多条款为业内人士所诟病。

此次“两会”上，王午鼎、马蔚华等代表分别提交了关于修改《商业银行法》的议案。王午鼎等代表认为，现有《商业银行法》对外资银行的法律地位、义务没有明确规定，不利于商业银行拓展业务，也不利于促进改革、规范开放、维护金融市场秩序、防范金融危机和加强监督等，建议予以修改。

马蔚华则建议取消金融业分业经营制度，实行混业经营制度，取消限制商业银行不良资产处置的法律规定。韩平等30名代表认为，金融机构不同于一般的工商企业，市场退出相对复杂，对社会的影响面大，建议制定金融企业市场退出法。左新亚等37名代表则建议制定保护金融债权的法规，主张对恶意违约进行必要的刑事制裁，增强法律威慑力，约束整个社会信用行为。

陕西大唐律师事务所合伙人张燕、长沙证管办主任杨哓嘉等代表不约而同地提出了修改《证券法》的议案。在他们看来，现行《证券法》从立法思想和具体条款上对虚假陈述、内幕交易、操纵市场等行为的监管和处罚不力，致使对投资者的权益保护不力，应当尽快予以修改。

由于近年来在中国资本市场出现的严重的信用危机，多名代表提议，建立中国的信用体系、保护信用秩序，对政府、企业、个人和中介组织的信用进行立法。

郭向东等30名代表在制定企业信用管理法的议案中呼吁：现代市场经济就是信用经济，市场化程度越高，客观上对社会信用体系的发育程度的要求也越高。由于我国信用体系发育程度低，信用秩序相当混乱，信用缺失现象大量存在。为加快企业信用体系的建设，增强企业信用观念和信用防范意识，规范企业的市场行为，营造良好的信用环境和投资环境，建议制定企业信用管理法。纪尽善、袁昌玉等多名代表也分别建议制定个人信用法和社会信用法。

作为市场经济的基础的服务性的组织，会计师等中介组织的立法也引起了代表的关注。马平等代表建议修改1993年颁布的《注册会计师法》。李晓方等31名代表认为，随着我国经济体制和政治改革的深入和发展，政府职能转变为社会职能后，中介组织作为社会职能的承担者而迅速崛起，并具有显著的市场经济特征，按照我们对WTO的承诺，各种中介组织不能是政府惟―指定的机构，要许可有条件的各种所有制形式的中介组织，因此有必要制定中介组织法。

战宪斌教授向记者强调，在加WTO以后，银行、证券、保险这些金融行业应当逐步开放。此外，劳动力市场、技术市场、不动产市场和信息市场等基本要素市场的建设，也应当尽快地运用法律来规范和调节，才能开成一个真正的、在法制规范下的市场。