公共管理哲学范文

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篇1

30年改革开放，我国取得了令世界瞩目的发展成就，整个中华民族也因而进入了一个更为关键的历史时期。在这样一个大背景下，中国要进一步科学持续地发展，除了需要在诸领域更多地创新拓进、拥有更先进的技术、更充足的能源，以及更成熟的管理经验等等要件之外，笔者认为中国社会的大发展，更需要一种哲学，需要一种正确的思维，需要一种思想，需要一种和新世纪的要求相符合的思路。

特别是对于在社会发展中起着主要导向作用的政府公共决策来说，更显得尤为重要。

一、哲学思维的现实意义

在当今时代，作为社会科学的哲学思维，对现代化发展的实际作用到底有多大?有多少?这大概谁也难以回答的问题。但是谁也不能忽略了一种规律:伟大的实践孕育伟大的理论，伟大的理论必将有力地指导伟大的实践。

如此看来哲学并非没有用，只不过是它的作用容易被人忽视而已。反思哲学被人所忽视，大体有两大原因:第一，哲学社会科学自身作用的特点所致。它的特点一是有远用而无近用，它的影响往往不是立竿见影式的，而是要经过一段时间才能反映出来。二是有大用而无小用，它产生的影响往往是对人的人生观、价值观，对社会的公共决策的影响，而不是对个人具体工作的影响。三是有潜用而无明用，它对人的影响是潜移默化式的，先是在思想意识接受，继而才转化成个人的思维方式，再影响人的具体行为方式。第二，社会环境影响所致。战争或和平时期、计划或市场经济的不同环境，对社会心理会产生很大的影响，在市场经济条件下，实用主义、拜金主义更容易左右人们的思想，人们更趋浮躁，判别事物价值的标准更直接、更具体。哲学社会科学的作用被忽视也就不奇怪了。

二、哲学思维运用的特征

哲学思维方法指的是人们认识、改造客观世界时所运用的具有哲学特征的思维方法。在改造世界时它有四个主要特征:第一，它是辩证性的思维方法。辩证法是对现存事物肯定和理解中同时又包含对现存事物的否定理解，对任何事物都应一分为二的看待，反对片面性和绝对性。第二，它是批判性的思维方法。辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。所以哲学的思维本质上就是一种不盲从权威的批判性的反思。第三，它是实践第一的思维方法。它强调人的正确认识来源于社会实践，人对客观规律的正确认识不可能一次完成，社会实践发展了，人的思想认识就必须不断前进，实践是检验真理的唯一标准。第四，它是超经验的思维方法。它反对经验主义，反对把实践观庸俗化，反对把过去的、一时成功的经验作为绝对真理照搬套用，它以高度的抽象性、概括性、逻辑性，冷静地审视客观世界的事物和人类经验中的一切行为。

篇2

〔关键词〕

哲学社会科学；科研管理；创新

新时期，哲学社会科学工作面临着新的发展趋势。国际上面对经济全球化、政治格局复杂化的新形势；国内随着全面建设小康社会的深入推进，将面临着大量的新情况、新现象、新问题，迫切需要哲学社会科学作出回答。这就需要我们用发展的眼光进行科研管理体制和方法的创新，进一步繁荣发展哲学社会科学，使哲学社会科学工作适应经济社会发展的需要。

一、以更新观念为先导，提升科研管理水平

科研管理工作应该树立“以人为本”的观念〔1〕，积极发挥科研管理者的热情和智慧，充分体现科研管理人员在工作中的主体性地位，充分调动其能动性和创造性，提高工作效率，进一步提升科研管理水平。

（一）转换角色，由被动变主动

科研管理工作者，长期以来一直扮演着“服务者”的角色，并以向科研人员提供优质服务作为主要的工作职责。在服务和管理两者关系的认识上，重服务，轻管理〔2〕。孰知，管理方式直接影响和决定着服务的质量。科研管理工作者对本职工作的认识，应该跳出行政事务的狭隘范围，站在一个更高层面上，从学科发展的角度，从社会科学研究与本单位的发展以及与经济社会发展的关系上，更多地探讨有益的管理模式和方法。科研管理的目标、方法和措施，要有利于调动和激发科研人员的主动性、能动性和创造性，营造有利于求真务实、创新发展的科研环境，有利于实现科研发展的当前利益和长远利益的有效结合。

（二）拓宽视野，树立前瞻性的认识

作为科研管理者，首先，应该对国内外先进的管理方法、目前我国科研管理工作所处的水平和阶段以及与国外发达国家存在的差距这些方面的情况有一个基本的认识和了解。其次，应该对本单位的科研管理工作主要存在的一些问题，采取什么样的方法来解决，存在的利弊都有深刻的认识。只有在认识问题的基础上，才能提出解决问题的更加有效的方法和途径。因此，作为一个优秀的科研管理者，不仅应具有甘于奉献、踏实肯干的精神，更需要具备国际化的视野和对科研管理工作前瞻性的认识。

二、完善科研管理机制，促进哲学社会科学的发展

（一）建立重大项目与学科建设的相互促进机制

重大项目是一个带动学科的发展与建设的很好的途径，在项目的制定和立项过程中，需要进一步促进老学科的发展、培育和创建新的学科。因此，一个重大项目的立项，往往是对一个老学科的创新和突破，同时也可能培育一个新的学术生长点，或是一个新兴学科、交叉学科的兴起。同时，要优先解决学科建设中关键的或重大的学术理论问题、现实社会的重点和难点问题，以持续性的重大项目研究支撑和推进学科建设，以形成学科建设与项目实施相互依存，相互促进，良性循环发展的机制〔3〕。

（二）转变“重成果，轻转化”的传统思路，完善成果的推广和转化机制

我们一方面强调理论创新、学术创新；另一方面，成果的推陈出新也同样离不开宣传和推广〔4〕。由于对社会科学研究规律缺乏认识，致使对社会科学研究成果的应用价值存在简单片面化的认识。社会科学成果与科技成果相比，效益具有间接性和潜在性。社会科学成果的转化，由于其不像科技成果能直接运用于生产实践中，而往往是通过影响人们的世界观、价值观和思维方式等多维因素来实现，因此应重视其转化的长期性和循序渐进性〔5〕。同时，重视对经济社会发展中的热点和难点问题的探索和解决，在做精已有的成果、宣传平台的基础上，开辟新的成果宣传、转化渠道，还要进一步扩大学术论坛的影响力和提升内部专报（刊）的质量。科研管理部门在研究成果应用转化过程中，应发挥引导、协调、规范、服务等职能，以促进哲学社会科学研究更好地面向社会、推动科研生产力的发展。

（三）扭转“重立项，轻结项”的现象，加强课题督查力度

在一些高校或社会科学研究机构中，存在一定的“重立项，轻结项”现象。近年来，随着青年科研工作者的增多，各级课题的立项数目不断增加，特别是院校一级的课题，为进一步培养科研后备力量，要鼓励年轻人踊跃申报。但在具体研究过程中出现一些问题，部分科研人员由于缺乏经验，对研究进度、方法、经费的使用等把握得不是很准确，特别是对课题实施中的难度预期不够，资料掌握得不充分，导致课题不能如期完成或完成质量不高。另一方面，科研管理部门重视本单位课题立项数而忽视结项数，也是一个重要原因。因此，在课题的管理上，不仅要强调课题的立项率，而且更应重视课题的结项率。在课题的实施过程中，科研管理部门应采取定期检查或抽查等方式，进一步加强对课题监督检查的力度，在保证科研成果质量的同时也应保证成果的时效性。

（四）进一步完善课题结项制度

目前课题结项采取的方式主要有两种，一种是通过公开发表，另一种是通过专家鉴定。今后，我们可以根据实际情况，探索一些新的结项考核办法，或者多种方式相结合，从多个角度，多种途径对课题成果进行考核，鉴定成果等级，避免一种方法带来的片面性〔6〕。另外，目前课题结项追求目标和结果而忽视了过程的管理。课题的中期检查意见应作为课题结项的一个重要部分，与课题的最终成果两个方面相结合，专家鉴定等级和成果发表等级相结合，以便对课题成果质量作出科学、客观的评价，在保证课题顺利完成和成果质量的同时，争取多出科研精品。

三、加强队伍建设，提高科研管理人员的业务素质

科研管理人员，目前存在的现状主要是：一方面，科研管理人员大部分时间忙于日常繁杂的管理工作，所以在提高自身业务水平上可以利用的时间非常少，而业务学习对于整个科研管理部门的工作、对于科研管理整体工作质量和效率的提高是非常必要的。另一方面，相关部门提供的业务培训和学习的机会也比较少。因此，从科研管理工作的长远角度来看，应该“以人为本”，把科研管理人员的培养工作重视起来。

（一）建立一支懂科研规律、擅长科研管理的高素质科研管理队伍，加强科研管理队伍的专业化水平

目前的科研管理队伍，一部分是原来从事科研的人员，一部分是从事行政管理的人员，还有一部分是新引进的人才，近几年引进的人才基本上具有硕士研究生以上学历。因此，要想建设一支专业化、职业化的管理队伍，提高理论水平的同时，加强业务熟练程度，就需要实现这几类人员的优势互补，充分发挥各自的长处。科研管理工作不同于单纯的行政管理工作，它需要管理者深入把握科研的内在规律，熟悉科研管理工作的特点。在具备管理知识的前提下，还需要具备深厚的专业功底、广博的知识和综合的知识结构，具有直接进入科研的能力，并且对科研有全方位的认识，以避免管理工作完全依靠行政指令而带来的僵化。同时应重视队伍中年轻人的力量和作用，虽然他们在业务熟练程度上比较欠缺，但是在理论及信息化方面比较占优势，对一些新的管理方法、新的技术手段能快速地掌握。因此，年轻人具有比较大的潜力，是科研管理队伍重要的后备力量。所以，倡导科研管理队伍配置的多元化、合理化，是科研管理队伍尽快成熟化，专业化的一个重要条件。

（二）处理好人才的使用与培养的关系

科研管理人员的使用和能力培养是一个相辅相成、相互促进的关系。合理使用本身就是培养，通过各种途径系统地培养，又是为了更好地使用。只注意使用、不注意培养的做法是不符合人才使用原则和现代科研管理工作需要的〔7〕。所以，对科研管理人员的培训显得尤为重要，应该定期抽出一定时间进行业务学习，了解社会科学前沿动态，总结工作中出现的一些阶段性问题，探讨解决的对策。同时，尽可能与外界进行交流，开阔视野，开创新的工作方法，提高工作效率。另一方面，完善对科研管理人员的激励措施，应专门设立优秀科研管理人员岗位奖，奖励那些在科研管理岗位上有突出贡献的人员，以激发其工作热情和积极性，以便更好地服务于科研管理工作。因此，完善的激励制度，也是促进合理使用人才的一个重要部分。

四、实现科研管理的信息化，促进科研工作的高效化和科学化

信息在科研管理工作的各个环节中日益渗透，科研管理的信息化、科学化、规范化成为科研管理工作的必然趋势。因此，管理信息化始终是科研管理工作面对的一个重大课题。实现科研管理的信息化，首先，可以大大提高科研管理的工作效率。通过网络信息系统直接进行项目申报、结项、查询，科研部门进行科研信息，提供科研成果下载等功能，网上进行信息交流，不仅简化了工作程序，而且保证了数据填写的规范程度，加快管理信息的传递和反馈，从而提高了管理水平和工作效率。其次，科研管理的信息化可以实现过程的动态管理。随着科研项目的日益增多，加上有些科研项目研究的周期都较长，通过人工对这类项目的管理和监督，在研究进度、资金监管等方面的情况显然都比较滞后。实现科研管理的信息化，便于对项目实行全程跟踪的动态管理。同时也能够及时掌握最新数据，了解最新科研动态，提高决策评估的信息支持力，增强科研决策的准确性和权威性。另外，信息化可以加强学术交流，促进科研成果的宣传和转化。哲学社会科学的发展越来越得到了社会的重视。在新的发展阶段，哲学社会科学需要对新形势、新情况做出自己的判断，形成自己的认识并发出强有力的声音。创新科研管理机制，提升科研管理水平，加强社会科学应用研究成果的转化，为政府的科学决策提供理论支撑，进一步正确处理基础研究和应用研究的关系、学术影响力和政策影响力的关系，使其相辅相成、相得益彰，充分发挥哲学社会科学的“思想库”和“智囊团”的作用。因此，转变科研管理理念、创新科研管理体制显得尤为重要。

作者：任丽慧 单位：社会科学院公共管理研究所

〔参考文献〕

〔1〕徐洁蕾．当前高等院校科研管理工作的若干思考〔J〕．科技信息（学术研究），2008，（2）：34－35．

〔2〕倪敏，吴敏玲，梁崎．关于构建高校和谐科研管理体系的几点思考〔J〕．科技创业月刊，2008，（1）：77－78．

〔3〕吴团英，金海．转换管理机制推进学术创新〔J〕．社会科学管理与评论，2010，（3）：79－84．

〔4〕谢建新．把脉科研滞后根源破解成果提升困局———基于地方社科院科研发展维度〔J〕．社会科学管理与评论，2008，（3）：92－96．

篇3

小学教务管理可以说纷繁复杂，那么，如何提高教务管理的实效性呢？笔者建议把握好以下五个“着力点”。

一、提高管理艺术，处理好人际关系

一所学校教育、教学质量高低，在很大程度上看教务主任是否掌握比较科学的管理艺术。这样才能充分调动、发挥全体教师的积极性，才能使教师在教育、教学中展现他们的才能。不仅如此，还要掌握一些切实可行的教学原则和行之有效的教学方法，逐步认识教学规律，并坚持学习教育科学研究的新成果和经验，端正教育教学的指导思想，不断更新教育观念，比一般教师站得高、看得远，使教育、教学管理工作进入更合理、更新的领域。

人际关系方面的修养。正确处理好与校长的关系，校长侧重决策和指挥，教务主任则侧重组织实施和协调。这个关系是比较明确的，教务主任一定要维护班主任的威信，维护学校的整体利益；正确处理好教师与校长的关系，因教务主任在学校中具有中介性，获得基层信息比校长自然要多，如有的教师对学校无法满足他们的要求，他们就表示不满，甚至在教师或学生面前发牢骚。当学校领导批评教育他们时，他们就有情绪、有意见，影响工作和教学的正常运行。合格的教务主任应默默地帮助相关教师提高认识，克服缺点，改正错误，振奋精神，切不可在校长面前“添油加醋”奏教师的本，否则很容易把事情搞糟。摆正和教师之间的关系，教务主任应是教师的朋友与贴心人，在监督老师工作的同时接受自下而上的监督和师生的指正批评，应持诚恳、虚心和有则改之、无则加勉的态度。此系教务主任能否在师生中建立威信，能否顺利开展工作的一个关键问题。

二、落实课程方案，优化教师任课安排

本学期根据国家课程方案，开齐课程，上足课时。落实课程标准，完成课程标准规定的教学任务，加强校本课程的开发。开展阳光体育运动，落实大课间体育活动，确保学生每天体育锻炼1小时，确保每周一节书法课，规范作息时间：学生每天在校时间不超过6小时，一、二年级每周26节课，三至六年级每周30节课，每节课40分钟。根据学校现状，尽力发挥教师资源优势，让相应专业毕业的老师担任相应的科目教学，每位老师担任的课程不超过三门，尽量不安排老师担任本班的技能科。

三、重视教学反思，引导教师成为研究者

教学反思是教师对自身教学工作的检查与评定，是教师整理教学反馈信息，适时总结经验教训，找出教学中的成败与不足的重要过程。常写教学反思，对教师提高自身水平、优化教学是行之有效的办法。在日常教学管理中我校非常重视这一环节，要求每位教师认真做好教学反思记录。首先，记自己一节课的成败之处，在以后教学中不断加以实践和完善，逐步提高教学水平。其次，记录教学中的疏漏与失误，从主观上找原因，使之成为以后教学工作的前车之鉴。第三，记录学生在学习过程中的困惑，这往往是一节课的难点，将解决方法记录下来，不断丰富自己的教学经验。第四，记录教学中学生的独到见解，学生是学习的主体，通过他们自己切身的感觉，常常会产生一些意想不到的好见解，将这些独具一格的解法记录下来，丰富自己的教学内容。第五，记录教学再设计，每节课后，对教学情况进行全面回顾总结，根据本节课的教学体会和从学生中反馈的信息，及时修订教案，提高自己的教学能力。要求每节课后要有反思，学校适时进行经验交流，真正使教学反思成为提高自己业务理论水平的有效途径，将反思贯穿教学整个过程中。

四、做好青年教师的培训工作

为使青年教师迅速成才，加快熟悉教材教法，提高教育教学水平，在以后教育教学工作中挑起大梁，教务主任要配合学校制定新教师培训方案。每位青年教师都有一位指导教师，并签订合同，制订辅导计划，落实辅导措施，定期开展上课、备课、钻研教材等辅导活动。平时努力创造机会，让青年教师通过课堂教学实践活动锻炼能力，提高业务水平。在培养青年教师迅速成才，使他们成为教学骨干的同时，对学校中热爱教育事业、教学教研能力强的教师加强培训，努力创造机会，推荐他们参加各种培训、外出听课、参加教学研讨活动，提供展示自己教学水平的机会，提高他们在校内、县内的知名度。学校涌现出一批具有示范性、先导性的学习骨干教师，他们的教学都具有创新性，别具一格，适合于新一轮课程改革的需要，是深受学生欢迎的课。他们成了学校教师队伍中的骨干力量，带动了全校的课改深入发展，为全体教师做出了示范。

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中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程伴随我们走过了几千年的历史，从大禹治水到今天的三峡大坝工程，这都为我国的进步做出了不可磨灭的贡献，在防洪、水利灌溉、生活供水、发电等方面发挥着巨大的作用，由于人口生存，经济发展等种种因素，水利工程一直是我国的建设中的一项艰巨任务。由于对自然资源开发的不合理，一是对环境有不小的影响，再就是水利工程引起的一些社会问题，有人与自然的问题，人类可持续发展的问题等等，总的来说是水利工程管理的问题，更是哲学问题，因此，加强水利工程管理的哲学思考是迫切的，这将有利于从哲学的高度总体把握水利工程管理的根本，更合理的促进我国水利工程事业的发展。

一、水利工程管理的哲学内涵

水利工程管理的哲学内涵就是正确的自然观，价值观。说：“什么是哲学？哲学就是认识论。”所以我们应该认识到人类与大自然地关系，工程哲学就是人类依靠自然，并在不断的适应自然，而且在适应的过程中去合理的改造自然，从而更适合人类生存。人类对自然地认识论是研究人类改变物质世界的活动的哲学。从今以后，人类应努力构建水利工程与哲学的新视角，荷兰的著名大气化学家、诺贝尔奖获得者克鲁岑曾说过人类活动应推动地球进入一个新时代，那就是“人类世”。在过去，为了发展经济，人类在无知的状态下，盲目的改造了自然，未来人类将会更加科学合理的控制和引导自己的行为，构建人类与自然地新型视角。

二、水利工程管理的哲学分析

水利工程建设的过程是，反复的实践、认识的结果，在地球的演变过程中，水利工程是伴随着人类发展起来的，从根本上讲就是人类的生存依附于水，水是生命之源，在人类的发展过程中，人类为了改善自身的生存条件，进行了一系列的实践活动，包括水利工程的建设。人类从最初的依靠自然，认识自然，进而提出了“征服自然”。在这一过程中，人类意识遭到了自然地报复和惩罚，于是在深入认识自然之后，人类又回归到重新认识自然，反思自己的行为，又开始遵循自然规律。再有水利工程管理应该以人为本，水利工程建设就是人类为谋求福利在改造自然，因此，在构建水利工程时，首先应该考虑人类这一因素。例如在建设大型水利工程前，如果涉及到移民，就要考虑是否可以恢复或复原移民的收入和生活水平，这样做要付出的代价。因为建设水利工程也是要冒风险的，如果一项决策不妥的话，将会引起地质问题，势必要付出惨重的代价。正如，我国中国科学院、中国工程院院士潘家铮在总结自己的感受时说的“坐飞机哲学”。坐哪一架飞机的风险更小，事实上，水利工程建设也存在“风险论“的认识问题，每一项工程，都会有风险，只是大或者小的区别，这就要决策者权衡利弊，全面评估。水利工程管理还须在矛盾中寻求平衡，任何事物在发展的进程中，都会衍生出主次矛盾，在分析一个问题时，要着重把握主要矛盾，正如在水利工程管理中，水利工程管理是关系国计民生的大事，涉及到了很多的关系问题，如，工程与生态问题，人与自然地问题，生态平衡与失衡的问题等等，各个矛盾息息相关，具有矛盾的普遍性，在遇到问题时，只要找出其根源，就可以迎刃而解，还要通过协调之间的矛盾，力求达到平衡。最后在水利工程管理中，还要讲究方法，要根据水利工程的层次性很强这一特性，采取不一样的方法，在分析问题时，通过将问题逐一，将其化整为零，问题简单化，最后各个击破。

三、水利工程管理存在的哲学问题

中国科学家、中国工程院士潘家铮曾提出了水利建设的哲学问题：照镜子哲学、坐飞机哲学、服中药哲学、握鸡蛋哲学、吃砒霜哲学、做体检哲学、管孩子哲学、吃螃蟹哲学，潘院士深入浅出的将辩证的哲学思维与严谨的水利工程技术巧妙的联系在一起，指出了水利工程中的重要问题。照镜子哲学，镜子具有两面性，我们分析问题也要从问题的正反两面去辩证的思考，结合现时因素采取合理的措施；坐飞机哲学，在主要矛盾与次要矛盾之间，要把握好主要矛盾，运用两点论和重点论，寻求问题的平衡点，通过协调来求得平衡；服中药哲学，在水利工程管理中，要综合全局，统筹管理，要有辩证的思想，还要依照国情，寻求良方；握鸡蛋哲学，在水利工程建设中，不要死搬硬套，要灵活变化，根据当地的事情，合理的设计；吃砒霜哲学，对于一些问题，不要轻言放弃，要尝试用不同的方法去挽救；做体检哲学，水利工程建设像人的身体一样，无论是在开始建设前还是到竣工之后，一定要定时检查，及早的解决安全隐患；管孩子哲学，水利工程建设要有一定的规范来加强管理；吃螃蟹哲学，在水利工程建设中少不了运用新技术，要时刻保持清醒的头脑，做到实事求是。

四、哲学护航水利工程可持续发展

可持续发展是我国的一项基本国策，是人类新的发展观，又是新的社会发展模式。实施可持续发展战略，需要对它进行多方面的认识和理解。生态持续性，

人类作为自然界的一个重要组成部分，人类的活动必然影响着生态平衡，但必须把它限制在大自然可以容纳的范围内；资源持续性，资源是属于当代人的，也是属于后代的，当代人应该不浪费，不盲目的开采；当代的资源不仅要满足当代人的需求，更有保证子孙后代有足够的能源利用，可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，在发展中保护自然，应该从各个方面行动。社会持续性，社会是一个和谐整体，必须保证社会各个系统间的平衡，不能让某一系统超前过快的发展，也不能让某一系统滞后而限制了总体的转型发展，必须让各个子系统间相互平衡，相互协同。人类要从一个“知者”变为一个“知者”。在水利工程管理中要保持清醒的头脑，要明白自然是我们的福祉，要用正确的价值观，来引导人类正确的工程观。

总之，工程建设管理的好坏直接关系到水利工程的安全，也为验收交户后水库工程运行管理单位发挥社会效率和经济效率起到极为重要作用。因此，在建设的同时，既要考虑工程质量，也应为水利工程建成后的运行管理提供适应发展的有利条件。

参考文献：

[1]潘家铮.设中的哲学思考.[R]2010年

[2]段世霞.哲学视角下的水利工程管理.[D].郑州.2010年