林业经济问题范文

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主管单位：

主办单位：中国林业经济学会;福建农林大学

出版周期：双月刊

出版地址：福建省福州市

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种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1005-9709

国内刊号：35-1060/F

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创刊时间：1981

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中文核心期刊(2008)

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中文核心期刊(1996)

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Caj-cd规范获奖期刊

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期刊简介

篇2

一、林业经济发展中存在的基本问题

1、森林资源下降

面对全球森林资源下降的趋势，我国的状况也令人堪忧，面积总量少，只占世界总量的3.9%，而森林的蓄积率更是低至3%。我国森林资源人均占有量很少，全国人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1／8。森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3%。同时，对自然树木的乱砍滥伐，大木材比例逐渐减少，在中幼林中，人工植树造林的比例很高，但是由于树木单一，易于死亡。我国的森林状况正处于低产期，低效益，这必然会影响林业经济的发展。

2、企业自我技术改造和自我发展的能力不够

我国林业企业经营机制还没有从传统的计划经济模式走出来,缺乏市场经济、自由竟争的意识,从目前看,我国林业企业要真正建立一个新型的符合市场经济要求的企业经营机制,还需要一个相当长的时间过程。我国林业产业结构不合理,发展不平衡。我国林业企业普遍存在规模过小,生产分散,重复建设等问题,这直接影响产品的生产成本,规模经济效益。同时,沿海发达地区与内地及西部地区之间差距也较大,发展很不平衡。林业企业还普遍存在劳动密集型企业多,技术密集型企业少的不合理的产业结构,致使生产效率低下,影响林业经济的发展。

3、林业管理改革进展缓慢，妨碍了林业经济的发展

我国改革开放20多年来,经济体制改革已经全面展开。但是,林业体制改革进展缓慢,主要表现在:1、我国现行的林业经济体制还存在条块分割,政企职责不分,产权和经营权不清,国家对企业管得过多过死,企业经营自不足。

4、林业基础建设有待加强

改革开放以来,林业基础建设有了较大进展,但总体看,由于底子薄、起步迟、建设速度慢、现状距实际需要仍有较大差距,如“三防”体系建设(防火,病虫害,公安),“四站”建设(技术推广站,林业工作站,种苗站和木材检查站),林业科研,教育,森林资源监测及林业信息建设均有待进一步健全完善并形成体系。我国林业企业在生产技术和装备上普遍比较落后,与发达国家相比,要落后十多年甚至数十年。首先是代表现代技术水平的生产设备,我们还不能设计生产,主要是引进国外生产设备。所以我国林业企业的生产设备始终赶不上世界先进水平。

二、发展我国林业经济的对策分析

1、科学地制定竹理政策。政策的出台必须经由专门性或专题性科学研究和调查研究,充分的可行性论证后才能出台。政策的制定,应更多地从实际经营者的立场来考虑,寻求能够达到双赢或多赢的政策方案。使得私人经营森林的活动行为总在一定体制和政策架构下面进行,谋求经济利益的最大化。充足的资本投入是林业经济发展的后盾,通过多渠道筹集资金。①加大政府招商引资的力度,我国拥有丰富的资源,这是我们的优势,应对其进行大力的宣传工作,使得各方将资金投向林业经济建设上来。②充分利用各地的优势林业产业进行深入开发,争取国家的资金支持。③利用名、优、特林产品的宣传作用来争取地方财政对林业的资金支持。2、加强林业科技工作,重视林业的基础研究、应用研究和高新技术开发,提高林业科技创新能力。注重理论联系实际,投入一定学术资源积极参与相关合作研究。将学术研究与实际经营者的经营实践活动相结合起来,培养林业经济科学研究的市场意识,把科学研究融入到经营实践活动之中,促使高新技术开发尽快转化为生产力。对于国家重点的林业工程建设,应集中科技力量进行攻关。这样就能避免科研与产业的割裂问题。对于先进的林业技术,要组织强大的推广服务活动。通过不同的渠道及时地传导出去。加快科技转化为生产力的步伐。通过发达的网络加快林业信息的传递,制定标准保证信息传递过程的实效性和准确性。利用计算机系统实施监控,加强了对林业资源的保护作用。

3增加林业企业经营自，建立林业科技创新体制。要简政放权，增加林业企业经营自，为企业发展创造宽松环境，要简化各项审批程序，提高办事效率，主动为企业做好相关服务，应建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高，调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场竞争力。4、优化林业产业结构，大力发展林业特色经济。调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。应以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和经济林建设。加大新产品开发力度，大力发展精深加工、发展优势产品。要大力发展森林旅游业、食品家工业、医药制造业等林业特色经济，培育新的林业经济增长点。要根据生态建设和市场要求，实行林业产业战略改组，优化林业产业结构，推进产业优化升级。

三、结束语

当前我国的林业经济发展中还有许多关系需要理顺,在此过程中,可以发现中国林业经济的发展规律和发掘相关问题的解决途径。在政策制定方面仍存在着较大的改进余地。只有在健全的体制政策保障下,林业经济才能有良好的发展。在重视林业可持续发展中产生的生态效益时,不能轻视经济效益,更不能忽视经济效益对生态效益和社会效益的基础作用。总之,就是要在中国林业经济发展的过程中,最大限度的谋求各种关系的协同发展。用科学的政实现林业的可持续发展,致力走一条环境保护与济发展相结合的发展道路。

参考文献：

[1]桂先群．实现林业可持续发展的几点想法[J]．中国林业，200(6):441

[2]国家林业局．2004中国林业发展报告[M]．北京:中国林业出社，2004

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关键词：

林业经济管理；问题；对策

众所周知，林业是我国农业中的重要组成部分，也是发展国民经济的基础产业。因此，林业经济管理不仅关系着林业的发展，而且还在一定程度上决定着国民经济发展水平。然而，虽然我国对于林业管理开始的时间较长，但是发展速度却比较慢，管理理念还比较落后，存在着管理效率低下、管理不严、执行不力、缺乏完善的管理机制等问题。基于此，要加大林业经济管理力度，积极探索相应的解决对策，对于提升我国林业管理具有积极的现实意义。

1目前林业经济管理存在的问题

1.1森林资源过度开发与国外的先进国家相比，我国在林业经济管理中还存在着一定的问题，严重制约着林业经济以及产业化的发展，具有一定的阻碍作用，森林资源的过度开发是其中较为严重的问题之一。随着科学技术的发展，我国的工业化水平日益提高，城市化发展迅速，对各种资源的需求急剧增加，包括对树木的需求，过渡开发森林资源，使得森林面积迅速减小，从而使森林资源保护形势日趋严峻。

1.2林业产业化低林业化产业低也是我国农业管理面临的重要问题。现阶段，我国农林的经营方式为分散式，缺乏有效的经营机制，机制的缺失阻碍了林业向着市场化发展的步伐，一方面不利于林业产业化的深化，另一方面也给林业经济发展带来了负面影响。林业产业化低会导致林业发展失衡，致使林业不同区域的发展水平存在差别。在经济发展比较快速的地区，林业产业化已初具规模，形成了产业链及规模，而有些林业资源丰富的地区由于管理水平低下，无法与市场接轨，从而为林业的总体发展造成一定的障碍。

1.3林业执法不到位林业管理的核心就是保护林业资源，随时监督林业资源的开发使用情况。对此，林业相关部门建立了林业监察体系，并设立了林业基层执法检查站，为方便管理监督林业资源的开发利用情况提供基础条件，监察体系与检测站的建立在很大程度上为优化林业产业化结构及其经济发展奠定了坚实的基础。但是其在为林业提供发展平台的同时，还存在着一定的问题和缺陷，林业工作没有受到重视，相关人员执法不到位，执法人员的综合素养较低，而且不具备专业的理论知识，没有清晰地认识到林业执法的重要性，林业法制观念淡薄，导致执法过程秩序混乱，降低了林业经济管理的水平，从而制约了我国林业的可持续发展。

2加强林业经济管理的对策

2.1加强管理制度改革林业的产权制度与林业管理制度相辅相成，在现代的林业经济管理工作中，要根据具体的林业工作的情况，具体问题具体分析，建立现代化的、符合林业经济发展规律的林业管理制度。首先要确定林业的产权制度，只有明晰了林业的产权制度，才能激发相关的林业工作者的积极性，使他们在林业管理工作中奉献自己全部的精力和热情。其次要有效地进行林业工程的分类经营制度，落实林业生产中的经济效益的不产制度，这样能够有效地促进林业经济管理制度的落实。再次，要做好林业建设的多元化发展方向的划分，根据市场需求，进行有效的市场调查，保障林业生产符合市场的发展方向，能够为林业经济的发展带来更多的利润。最后林业经济的相关政府职能部门应该加强自身的建设，加大对林业经济管理的监管，提高监管力度，这样才能够形成协调统一的林业经济管理体系，更好地促进林业经济的发展。

2.2走可持续发展的林业经济化之路要以长远的眼光看待林业的发展问题，走可持续发展的道路，在满足人们需求的基础上，提高生产能力，既满足了科学发展的观念，又适应了现代化时代的发展。林业经济的可持续发展不仅达到了发展经济的目的，而且又以保护环境资源为准则，有效实现了节能减排，为后代的和谐发展和安居乐业提供了资源。森林资源是我国的重要资源之一，属于可再生资源。但是如果在超过林木生长速度的基础上过度开采森利资源，就会造成不可估量的损失，虽然我国的林业资源较为丰富，但是我国人口众多，其管理力度不足，乱砍乱伐的现象严重，使得其面临着毁灭性的威胁。因此，要走可持续发展的林业经济化之路，合理开发利用林业资源，坚持科学发展观，根据我国的基本国情建立全新的资源开采模式，同时不断完善相关制度体系，使林业经济方式由粗放型向集约型转化，从而在最大程度上为林业经济实现可持续发展的目标提供资源保障。

2.3优化林业产业链结构目前，与国外发达国家相比，我国的林业产业链结构还不完善，林业产业化发展水平还有待提高。虽然在部分地区有着比较完整的产业链条，但是其形成时间过早，已经不符合现代化社会发展的需要，传统的管理模式由于无法有效地与市场接轨而逐渐被淘汰。因此，林业部门的相关人员的工作重点就是改变其行政式管理向宏观调控转变，使其在林业市场的发展中发挥更大的作用，从而增强林业经济效益，进一步优化林业产业链结构。

2.4加大林业执法力度

2.4.1加强木材采伐管理近年来，我国乱砍乱伐、非法经营大加工木材、盗伐林木的违法行为日益严重，相关管理人员要加大管理力度，采取有效合理的措施，严格按照有关法律法规进行执法，严禁违法现象再次发生，杜绝超限额砍伐森林资源，加强木材采伐管理，为保护我国林木资源做出贡献。

2.4.2加强木材流通领域监管根据现代化时代的特点，完善木材采伐指标规范标准，在加强林业管理的过程中要求相关人员依据规范准则进行管理，而且还要加强木材流通领域监管力度，严厉杜绝超证运输或者无证运输等违法现象的发生，有效保障木材的正常开采。

2.4.3加强林地管理加强林地管理也是有效保护林业资源的有效方法之一，严禁过度开采行为，对于开垦过度的林地，要退耕还林，依据国家制定的林地保护规定严禁继续毁林开垦的现象，一经发现，必须依法处理。同时，有关部门还要宣传保护林业的重要性，使保护林地观念深入人心。

3结束语

综上所述，随着我国经济的快速发展以及科技信息化水平的提升，工业化以及机械化水平越来越高，对于林业资源的需求日益增加，导致过度开采林木资源的现象愈加严重。因此，要加强林业经济管理力度，为保护森林资源及其可持续发展提供经济基础，从而提高林业管理水平。在时代不断进步和发展的背景下，传统的林业管理已经不适应新时期的发展需求，要不断改善森林资源的管理方式，制定科学合理的法律法规，在林业管理实践工作中积累经验，逐步形成执法严明、操作性强、监管明确的森利资源管理体系，不断提升林业建设的经济基础，为林业可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]黄山青，沈杰.林业经济管理博士学位论文中研究方法的自陈情况分析[J].林业经济问题，2010，30（3）：274-277.

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中图分类号： F307.2 文献标识码： A

引言

林业是国家农业产业的重要组成部分,是建筑、交通等多个行业的基础产业。高效、合理、科学的林业经济管理能推动林业产业化的有序发展。当前,我国林业经济管理处于转轨时期,存在者管理效率低下、监管不严、执行不力等问题。为此,加强林业经济管理,探索我国林业经济管理存在的问题及对策具有积极的现实意义。

一、林业经济管理的概述

林业经济管理是在工作的过程中有计划、有目的地对林业的各种工作加以管理和保护,一般是从培育、保护和利用等环节来进行工作的一种管理措施和方法。在目前的社会发展中,实现林业经济管理既是森林资源各种效益得以持续科学利用的保证,也是实现林业生产基础和公益事业的关键。在林业经济管理工作中,其主要的工作流程是以林业生产周明为基础进行管理,保障林业生产的长期性和自然性；从林业生产经营的各种风险入手,实现林业工作的健康要求；从林业经啻成果和效益方面人手,为林业工作的顺利进行和完善提供基础。

二、当前林业经济管理存在的问题

林业资源其实就是森林资源,是指一个地区的林地、林木、森林以及依托林地、林木、森林生存的野生植物、动物和微生物的总和。目前，由于遭到了大规模的开采和浪费，我国的森林资源现状并不乐观。我国森林资源总量多,森林物种丰茁，宜林地区广,但我国人口基数大，导致人均资源较少,同时空间分布不均、生产力低下、森林结构不合理。此外,森林资源也遭到了破坏。并导致了一系列的问题；如野生动物栖息地消失、环境恶化、灾情频繁、流沙堆积堵塞河道水库、水土流失导致沙漠化等,这严重影响了我国的生态平衡和可持续发展。林业是一个庞大的系统,林业的各个组成部分和要索构成了一个完整的系统。系统内部各要索之间相互影响、相互制约,同时系统也影响其他外部的系统,并受其他外部系统的制约。

1、森林资源过度开发

我国在相关法律中明确规定,对森林的开采和利用必须保持在一定的限度以内,其目的一方面是处于对森林自然效力的考虑，另一方面也是为了保持森林自我恢复能力，防止过度砍伐。当前,我国工业化和城市化发展迅速,对包括木村在内的资源提出了更多的需求,同时城市化的扩张挤压了森林的范闱,缩小了森林的覆盖面,使得森林资源的保护形势日趋严峻。

2、林业产业化低

当前,我国林业产业化程度较低,林农普遍采取分散经营的方式,且缺乏相应的行业协会,这一方面阻碍了与市场的接轨,不利于销售,另一方面也不利于产业化的纵深发展。林业产业化面临的另一个问题是发展失衡,存在较大的区域差别。在林业产业化比较完备的地区,产业链和规模已经形成,而部分林业资源丰富的地区却由于缺乏管理和引导,无法实现与市场的准确接轨。

3、林业执法不到位

林业管理的一个重要内容是对林业资源进行保护,对林业资源的使用进行监督。当前,我国已经建立了包括森林公安在内的整个林业监察体系,设立了遍布全国的林业基层执法检察站,依法对林业资源的开发和利用进行管理和监督。可以说,这些制度和机构的存在为我国林业产业的发展壮大作出了重要的贡献，然而,我们依然要认识到这其中还存在着一些问题。由于部分林业部门的领导对林业工作不重视，执法人员素质不高，缺乏相应的专业知识，导致林业法制观念淡薄，以权代法、以言代法的现象经常发生，严重制约了我国林业产业的发展。

三、加强林业经济管理的对策

1、加强管理制度改革

要建立现代林业管理制度,首先要确定林业的产权制度。建立产权明晰的林业管理制度，激发林业建设的积极性,使劳动者关心社会的集体物资利益,体现个人与集体利益的结合。加强林业分类制度改革的可操作性,真正落实林业的分类经营制度,并设计可行的林业效益补偿制度。其次,建立管理制度、管理机制和管理机构相结合的管理体制。要将管理机制用在管理制度中,保障管理机构能够正常运行。林业的管理机制是管理体制的核心部分,主要包括权力机制和利益机制。利益机制作为管理机制的主体，应建立合理高效的利益机制，促进林业建设的多元化发展。应以实现利益机制为目的进行权利机制的设计,让各个林业经营主体积极主动地加强林业建设。对林业管理机构的改革应以政府的职能转变为重点，组建高效的林业管理系统,注重林业管理系统和其他部门的协调关系。而且，政府职能的转变要有完善的社会服务体系、林业市场体系等配套体系,才能构建成互相协调的完整体系。林业政府部门作为林业的主体机构,应先建立完善的林业管理体系,搞好自身建设,配合其他体系的建设。加强其他体系的监督、管理并提供有关信息及政府服务,以方便其他体系的建设,为我国林业的发展做出贡献。

2、走可持续发展的林业经济化之路

可持续发展是一种注重长远发展的发展模式，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。可持续发展的主要目的是既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。包括森林资源在内的林业资源是我国宝贵的财富，森林虽然是可再生资源，然而如果过度开采，则会超过森林再生速度，造成不可逆的毁灭性后果。黄土高原也曾是森里，可是由于上千年的过度开垦，最后沦为了荒凉之地。我国的林业资源虽然丰富，但是由于人口众多、管理不力、开采过度、粗放经营等原因，正面临着严峻的威胁。要使我国林业资源能够得到合理的开发与利用，只有走可持续的发展道路，坚持科学发展观，建立新的资源利用模式，林业经济产业化之路才能顺利展开。

3、优化林业产业链结构

我国林业产业化纵深化发展不够深入，原因在于产业链尚未完善，结构不够优化。在一些开发比较早的地区，尽管已经有着比较完整的产业链条，而传统的林业管理模式下行政色彩浓厚，无法做到和市场的完全接轨。为此，林业管理的重点应该从以前的行政式管理转变为宏观调控，通过制定产业政策主导林业产业化的大致方向，从而使得市场能够在其中发挥更大的作用，使得产业链进一步深入，结构进一步优化。

4、加大林业执法力度

4.1加强木材采伐管理

加大对乱砍滥伐、盗伐林木、非法经营加工木材等违法行为的打击力度，采取强有力措施，严格依法管理，坚决杜绝超限额采伐和无证采伐森林、林木的现象发生。

4.2加强木材流通领域监管

严格木材采伐指标的使用管理，依法加强木材流通领域的监督和管理力度，效制止超证运输、无证运输等违法现象的发生。

4.3加强林地管理

认真执行《森林法》有关林地保护的规定，坚决制止毁林开垦行为。对已发生毁林开垦的林地，一律限期全部换林，凡是有令不行，有禁不止，继续毁林开垦的，一经发现，依法从严查处。

4.4加强专项打击整治

本着‘‘打防结合、标本兼治、重在治本、综合治理”的方针，组织开展专项打击和整治行动，进―步加大工作力度，严厉打击各类破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动。

结束语

加强林业管理,解决森林资源的保护和可持续问题,其关键在于改革。为了适应新时期林业发展的需要,我们必须不断改进和完善不利于有效管理森林资源的办法。制定操作性较强的地方配套的法律法规,如《林地管理办法》等。逐步形成执法严明、监管有力、办事高效的森林资源管理体系。同时不断发展科技,改变传统的以牺牲自然环境为代价求发展的粗放式经济体系,实行科教兴林的发展政策,不断提高林业建设的科学技术含量,这是实行林业可赎发展的关键。

参考文献

[1]黄山青，沈杰.林业经济管理博士学位论文中研究方法的自陈情况分析[J].林业经济问题，2010，30（3）：274-277.

[2]蒋海.对当前林业经济理论基础和研究前沿的几点认识――兼与李周同志商榷[J].林业经济，1997（6）：57-60.