智能化专业分析范文

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［中图分类号］F271 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）01-0093-02

1984年，美国建成了世界上第一座智能建筑。随后，智能建筑以一种崭新的面貌在世界范围内迅速发展起来，20世纪90年代引入中国，发展极快。近年来，部分大学和高职院校相继开设该专业，但由于楼宇智能化尚属新兴行业，在中国的发展仅十来年时间，虽然从事该行业的研究、设计及理论专家相继出现，但该专业技能型施工一线的人才培训和培养工作相对滞后。

1 中国建筑业发展急需楼宇智能化专业技能型人才

在社会信息文化的现代化生活和工作环境中，“人不是在马路上就是在建筑物内”，随之而来的建设项目遍布世界各地。目前，世界最大的建筑业市场在亚洲，而亚洲最大的建筑业市场在中国。

随着我国建筑业的发展和建筑智能化的提高，建筑企业、监理公司、星级宾馆、酒店、商场、写字楼、停车场、医院、物业管理公司等企事业单位急需大量从事楼宇智能化专业的设计、施工、监理、管理、测试及推销产品的技能型人才，并且对楼宇智能化专业技能型紧缺人才需求的增长速度必然与建筑智能化发展速度同步。黑龙江省建筑专家委员会对黑龙江、辽宁、浙江、四川、深圳、广东、广西等省区建筑设计单位、建筑施工企业、监理公司、房地产开发及物业公司等78家企业的调查结果显示：对楼宇智能化专业本科生、专科生、中专生的用人比例为1∶6∶3，由此可见，专科生仍是楼宇智能化专业技能型紧缺人才的需求主流。这类用人单位认为高职高专类人才的知识、能力、素质符合他们的要求，因而更倾向于使用高职高专类人才。

我国的建筑界、工程界、学术界和有关政府部门对此已引起高度重视：国家建设部、信息产业部于2003年发文，规定了建筑行业楼宇智能化建设标准、建设工程质量监理规范；国家人事部在2004年把智能楼宇管理师列为我国十大新职业之一；国家教育部在2005年颁布执行的《高等学校高职高专指导性专业目录（试行）》中，把楼宇智能化工程技术专业列入其中；2005年，国家人事部、劳动保障部联合了楼宇智能化工程施工和工程监理持证上岗的规定。

可见，中国的发展急需大批懂设计、会施工、能管理的楼宇智能化专业技能型紧缺人才。楼宇智能化及其专业人才的旺盛需求是我国经济发展的大势所趋。

2 楼宇智能化的高科技急需大量楼宇智能化专业技能型人才

随着智能化、系统化、网络化、节能化和多样化管理等最新楼宇智能化高科技成果在各种大型建筑、大型商场、会展中心、高档宾馆、智能小区的广泛应用，楼宇智能化技术不断向系统集成化、功能多元化以及管理综合化、智能化和人性化的方向发展，大大提高了楼宇智能化技术的科技含量。该领域技术高，工艺精，难度大，不是一般的普通工人能完成的，要求有一定的技术基础，要懂得相应的法律法规、工程规范和技术要求的专业技能型人才担当。

中国楼宇智能化是一个发展迅速的职业。据网上公布的统计数据来看，在北京的智能化建筑行业，今年涉及楼宇智能化领域的人才缺口为120万人。掌握楼宇智能化技术的技工人员，月工资收入比普通工程师要高1000元左右。预期未来10年内这类技术人才的收入将有20％的增长幅度。可见，楼宇智能化的高科技发展对楼宇智能化人才的需求越来越高，这给高职教育发展楼宇智能化专业提供了广阔的市场。

3 加入WTO急需大量楼宇智能化技能型人才

中国加入WTO，国内建筑业市场将融入国际大市场，随着国外企业参与我国建筑行业的竞争，他们把国外的先进技术、管理机构及规范的运作程序带入我国，有助于提高我国楼宇智能化的整体水平，但同时也是对我国楼宇智能化专业的极大挑战，这就需要我们迅速提高竞争力。提高竞争力的关键在于培养能与国际接轨的、懂国际惯例的，技术过硬的、能正确使用计算机工具直接为企业生产及管理服务的楼宇智能化技术应用型人才。

4 广西的发展急需大量楼宇智能化技能型人才

4.1 广西建筑业发展预测

“十一五”将是广西艰难爬坡、突破重点、加快发展的关键时期。我国《西部大开发“十一五”规划》中北部湾被作为重点发展地区战略的确定；中国―东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作进程的加快；广西加快推进城镇化建设发展重点的确立；特别是2006年8月，自治区党委刘奇葆书记在南宁视察城市建设发展时明确提出：南宁市要实施重点向南战略，开发新区，集中力量搞好五象新区的建设，力争核心区今后五年初具规模,在这个方向上再造一个具有150万人口的新南宁的建设发展目标，强调南宁要争当建设现代化城市的排头兵，把南宁建设成为区域性国际城市的宏伟目标。

所有信息表明，广西房地产业将长期保持高速发展态势，“十一五”期间必将成为广西建筑业发展的黄金时期。

4.2 广西建筑业人才要求

根据广西建设厅“十一五”规划，至“十一五”期末，在全区建筑行业全面实施“先培训、后就业”、“先培训、后输出”、“先培训、后上岗”、“先培训、后鉴定”的原则和要求，建设职工队伍中90％以上技术工人和劳务人员经过培训鉴定取得相应资格证书。其中：生产管理、技术人员中，关键岗位持证上岗率达到100％，一般岗位达到90％；生产操作人员中，特殊工种和主体工种持证上岗率达到100％，一般工种达到90％；进入资质等级的建筑施工企业，专门人才占职工队伍的比例达到30％以上，建设教育、科研勘察设计、咨询等单位职业队伍专门人才的比例在现有基础上增加6个百分点。

4.3 广西楼宇智能化专业人才需求预测

根据广西建设厅对12个地级市的统计：广西2006年竣工和2007年计划开工的建筑面积分别为1310万平方米和1441万平方米。按楼宇竣工后每2万平方米需楼宇智能化专业管理、维护人员1名，楼宇封顶后每2万平方米需楼宇智能化专业安装施工技术员1名计算，广西2006年至少需楼宇智能化专业技术管理、维护人员655名，2007年需楼宇智能化专业施工技术员721名。从2006年开始，广西每年至少需楼宇智能化专业人才1376名。根据广西目前发展势头，每年可按10％递增。可见，在区内外房地产市场持续“升温”背景下，广西对楼宇智能化技能型人才需求十分旺盛。

4.4 广西建筑业现有从业人员状况

广西是建筑大省，位于全国前列，据统计：至2005年，广西各类建筑业施工企业1510家，建筑业从业人数70万人，其中城镇建筑业占50万人，且遍布全国各地，还有为数不少的企业进行劳务输出。广西获得建设行业从业资格（包括：项目经理，建造师，监理工程师，造价工程师等）的建筑工程技术人员共30594人，只占建筑业从业人数的4.4％，低于全国平均水平。

楼宇智能化技术在建筑业各项工程中科技含量相对较高，不难想象，广西具有楼宇智能化专业资质的企业和专业技术人才只有建筑业从业人数的极少部分，即楼宇智能化专业资质的企业和专业技术人才极其匮乏，许多公司由于没有专业的楼宇智能化专业管理和施工队伍，不能进行专业的管理和施工，或凭经验管理和施工，造成这部分工程项目不能承包，影响了公司的效益。广西人才交流中心的信息及近年高职院校毕业生招聘情况也可充分说明，楼宇智能化专业市场需求与人才紧缺的矛盾非常突出。

4.5 广西现有建筑业人才培养状况

我区52所高校(含普通本科及成人高校开设高职高专教育土建类专业)开设有土建类专业的院校共有25所，19个专业，但致力于楼宇智能化技术专业只有4个布点，年均毕业生人数约为150人，远远不能满足广西年均1376名，且每年10％递增的需要。全区建筑类专业毕业生首次就业率均在90％以上，一直位居前茅，呈现供不应求的良好态势。

综上所述，迅速发展的建筑行业，不断采用的楼宇智能化高新技术，迫切需要掌握专业技术、综合素质高的楼宇智能化专业技术人才；广西目前楼宇智能化从业人员及高职高专楼宇智能化人才培养现状远远不能满足市场对楼宇智能化技术技能型人才的需求。由此可见，广西要实现由建筑大省变成建筑强省的目标，迫切需要大量的楼宇智能化专业技能型紧缺人才，可以考虑增设楼宇智能化专业的布点，加大既有专业的办学规模，并力争将楼宇智能化专业建设成为广西高职高专教育土建类优质专业和精品专业，以缓解该专业的高级应用型技术人才供需之间的突出矛盾。楼宇智能化技术专业是一个市场广泛而又缺乏专业人才的领域，在我区高等职业教育中开展楼宇智能化技术人才的培养，是以科学发展观统领专业发展规划，该专业的就业与社会需求相适应，达到了前瞻性与现实性的统一，需求性和可行性的统一，规模、结构、质量、效益的统一，具有很好的发展前景。

参考文献：

［1］翟立.我国建筑业改革与发展辉煌走过“十五”稳步迈入“十一五”［J］.中国建设报，2006（4）：23-24.

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根据最近的一份报告，大多数工业公司已经认识到工业物联网带来的重大好处，但有八成人表示他们没有一个成熟的计划来把握这个机遇，似乎获得物联网的那些好处并非一件容易的事。

其实，随着工业设施中传感器和智能控制系统的发展成熟，企业现在可以轻松利用这一技术浪潮，通过连接实现高效的业务流程，从而提高数字化成熟度。接下来的几年，工业制造将比以往任何时代都要先进。

基于人工智能的自动化

人工智能给工业设备运营带来众多好处正逐渐被企业人员所认识，在资产绩效管理中利用机器学习软件算法，通过历史数据的整合分析，可以帮助现场人员预测维护故障设备，为企业提供更高的准确性、更高级的预警服务。

将复杂机器学习算法应用于实时性能数据分析，人工智能的价值将得到进一步体现。通过AI技术创造更智能、可以自给自足的机器，同时能使生产线能应对各种需求的变化。

现阶段，很多企业仍然处于数字化转型的过程，连接所有工厂和车间的机器及设备资产，各种企业资源计划系统和不同的数据可能会阻碍数据分析和市场决策。

但通过传感器通信更多的设备数据，基于人工智能的资产业绩管理系统不仅可以组织和标准化数据输入，也可以增强企业对数据进行分析的能力，从而实现更加自动化和准确的决策。

对于目前工厂运营的一些手动流程，如工作订单和日程安排检查都将实现自动化，从而简化维护实践并提高机器的性能。

数字双胞胎带来关键优势

数字双胞胎产品在各行各业的应用越来越普遍，真正的数字生态系统将为企业提供关键优势，为运营的资产绩效管理提供充足的动力。

预先定义资产如何运作和执行的内容，然后利用这些信息来构建资产的复制品。字双胞胎的概念正是基于这样的想法，通过每个资产的虚拟复制品测试，通知操作员关于设备的健康状况、使用寿命和性能水平。

在数字化基础上，企业完全有能力在一天中的任何时间对机器进行优化，以调整出生产线的最高生产力水平。对于过每年每秒都需要进行生产的企业来说，通过数字化避免意外停机，将可以节省数百万美元。

只要企业建立了更好理解整个工厂的运营情况的资产的数字副本，就可以识别出任何异常情况或表现不佳的设备，并酌情采取适当的措施。甚至可以更进一步，这些数据最终可以匿名化并在整个行业内共享出云，使用户获得更大的数据样本和更准确的参考。

对于一般的资产运营企业来说，其数据收集和分析统计的能力都是有限的，但是，只要会利用广泛的共享数据资源以及同行经验，将能为资产管理提供更好的性能洞察力，进一步识别出设备的故障和性能问题。

增强现实颠覆设备维护

对于设备维护人员来说，并非所有的工业设备都可以接近。某些机器设备可能拥有数千个零件，而每个零件都嵌入强固的材料层，以及有可能是在世界上最恶劣的环境中运行。数十年来，在设备例行检查或资产显示错误需要维修时，都需在检查过程耗费巨大的时间和人力，检查团队需要对设备进行实际操作测试以确定问题的真正所在。

医疗技术设备制造商必须对关键医疗系统保持检查。如果医院有感染，用于检测感染的设备需要立即反应。假如一个制造商的微生物设备有任何性能问题，它会使整个医疗生态系统处于危险之中。因此，这此特殊设备需要定期监测和检查。

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在社会经济高速发展的今天，社会各行各业对应用型人才的需求日渐突显。为推动职业技术教育的发展，培养适应社会和市场需求的高素质实用型人才，高职校教学模式的改革势在必行。我校在高职计算机应用专业教学改革试点中提出：将与职业技能紧密相关的技能课实施阶段式模块化教学，通过高密度的集中学习，强化学生相应职业技能训练，提高操作能力，为学生将来职业的发展提供坚实的基础；文化及理论学习仍然沿用原有的学期教学方式，以确保学习的循序渐进。经过近三年的实践，我们在计算机应用专业实施的专业技能课阶段式模块化教学取得了良好的效果。

1.专业技能课阶段式模块化教学改革的原则

1.1基于职业技术教育发展的原则

职业学校改革课程改革要求学校"以就业为导向，面向人才市场"，结合社会发展的需求，灵活设置专业课程，培养专业技术人才，满足市场需求。高职专业课程的设置应该以学生就业需要为考虑，以适应职业需求为准则，以解决实际问题为出发点，让学生在学习的过程中就开始了解职业的需要，为将来就业做好准备，也便于更好地促进职业技能教育的发展壮大。

1.2基于专业建设的原则

职业技术教育培养的是能够应用现代科学技术、具有较高综合素质的第一线高技能实用型人才，它不一定要求学生具备多么完善的"学科化"体系，或是说学习的课程的是否"系统性"、"严谨性"、"完整性"。因此，在专业技能课的课程设置上要能够与专业培养目标相适应，删去与专业无关且不影响专业基本素养培养的繁、难内容，让学生在较少的时间内学到最实用、最有用的内容。

另一方面，职业技术教育的核心就是突出技能训练，推进阶段式模块化教学的目的在于强化学生职业技能培养的重要环节，以更好地突出职业技术教育的特点。通过专业技能课阶段式模块化教学的实施，在教学内容、方法和考核标准上，逐步与行业需要、行业考核标准相结合，以从便更好地提高学生将来从事职业的适应能力，从而大大提高学校办学水平，促进专业建设，增强本专业的社会认可度。

1.3基于学生职业能力提升的原则

阶段式模块化教学改革的主导思想就是以提高学生的实践能力为根本，以教会学生实用知识为主体，以培养学生的综合素质为前提，以适应用人单位的岗位需求为核心，全力打造适应社会发展需求的高素质专业技术人才。专业技能课阶段式模块化教学充分体现了"学有所有，学为所用"的教学观点，学生的学习目标、学习任务都变得非常明确，实践操作训练时间连续，训练更加充分，针对性更强，这都大大提升了学生学习的积极性，促进其理论水平和实践技能的同步提高，也为学生未来的职业需要打下必要的基础。

2.专业技能课阶段式模块化教学的实施

2.1模块及教学阶段的划分

表 - 1 基础应用模块阶段划分模块

课程

阶段划分

周学时

教学阶段

基础应用模块

中英文输入技术

10

1-3

Windows操作系统

10

4-6

文字处理

10

7-13

电子表格

10

14-20

幻灯片设计与制作

10

1-4

Office综合实践

10

5-10

Internet技术与应用

10

11-14

常用工具软件

10

15-20

计算机组装与维修

14

1-5

考虑到生源素质问题，我校在计算应用专业试点实施的专业技能课阶段式模块化教学研究的过程中，我们尝试着建立专业技能课的全新课程体系：结合岗位和技能训练的需求，将各模块课程分阶段集中教学和训练，发掘学生好动等优点，抑制理论学习耐性差的缺点，促进学生的学习积极性。

在我校的实践中，我们针对学生未来可能的就业方向将计算机应用专业的专业技能划分为基础应用模块、平面设计模块、网络应用模块及软件设计模块，每个模块包含若干门课程，模块内的课程打破传统学期教学或学年教学模式，实施分阶段集中教学的方式进行教学和训练，表-1给出的是基础应用模块阶段的划分。

2.2阶段式模块化教学的特点及优势

（1）教学组织模块化  专业技能课阶段式模块化教学可以实现真正意义上的三位一体式的教学，化繁为简，着重专业技能训练，将各模块的专业技能课分阶段集中学习，通过短时间的集中强化训练使学生快速掌握该种技能的应用技巧并能够熟练应用。同时，这种模块的教学组织形式，让各课程的理论与实际操作能够有机结合，各阶段的学习能够较好的结合实践，形成了一个积木组合式的教学模式。

（2）促进教师自身理论水平和实践能力提高，增加教师的社会意识  我校在这种分阶段模块化的教学实践中，高强度的集中教学迫使教师需要不断的加强理论学习和实践锻炼，同时，增加了教师的社会意识，促使教师主动去了解和掌握社会和企业的需求，以便在教学中能够根据模块的特点和学生未来职业的需要采取灵活多样的教学方法。另一方面，由于教学课时的高度集中，促使教师在教学过程中更多地去探讨教学方法的改进，以便调动学生的学习积极性和参与性。

（3）提高了学生的动手能力和知识水平  在社会对应用型人才需求不断提升的今天，学生动手能力的培养是学校教学课堂的关键。我们让学生能够版主选择模块来学习，大大调动了学生学习的主观能动性，化被动为主动，有效提高了学生的学习的积极性。同时这种阶段式的教学，每个课程的学习周期短，学生掌握一项技能的速度快，其学习效果可以得到及时的评价，从而极大的提高学生的成就感，使得学习不再枯燥。阶段式的教学，还有利于从实训的角度来培养学生的动手操作能力，教师在这种阶段式的教学过程中，可以版主的配置理论与实训学时，设置针对未来职业需要的实践作业，让学生在学习的过程中就能够体现到将来就业后的合作和竞争，切实感觉今后的工作环境，提高团队合作精神和竞争能力。

（4）改革评价机制  在阶段式模块化的教学中，现有的评价机制受到极大的挑战，可以说完全不能适应这种教学模式的需要。我们知道有效的评价是对 学生学习效率和学习结果总结，因而评价机制改革势在必行。在实施阶段式模块化的教学后，强化了"过程控制"概念，弱化了考试结果。我们更注重学生的学习过程，强调过程性评价，不再"一张试卷定终身"，而是将学生的整个学习和实践的过程都纳入评价体系，根据学生的基础和能力的提升建立学习档案并进行综合考核。这种评价机制能够更客观地对学生的学习效率和学习成果作出判断，有效地促进了学生学习的积极性，真正达到了达到以评促教、以评促学的目的。

（5）促进了校本教材的建设  在阶段式模块化的教学过程中，一部分课程所涉及的教材在市面上很难找到，有时即使找到也不太符合这种阶段式教学的需要，这迫使教师在教学准备的过程中去编写符合需要的校本课程，从而促进校本课程建设。

3.实施过程中的困惑与思考

在构建阶段式模块化教学体系的过程中，我们最大的困惑就是：目前，我们大多数教师都属于"学术型"，但这种基于学生职业需要的教学模式更需要"技术型"师资，需要教师更多地深入了解企业的实际需要，为培养实用型打好基础。做一个学术与技艺并重的双师型教师是值得我们为人师者深入思考的问题，这要求我们能够深入企业参加实践，通过企业实践了解社会需求并提升自身的技艺。作为学校层面，也应主动联系企业，既为学生的顶岗实习寻求实习基础，也为专业教师走进企业、走上生产线提供机会，为实现专业教育与技术教育的合二为一奠定基础。只有顺应时展的需求，才能国家的发展培养出优秀的人才，才能真正发展壮大职业教育事业。

参考文献：

[1]胡洋，苏琳．应用型本科计算机专业模块化教学课程体系建设的实践[J]．中国成人教育，2008年3月

[2]赵金祥．课程模块化教学和考核方法的探讨[J]．浙江交通职业技术学院学院，第7卷第1期，2006年3月

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十四大以来，我国社会主义市场经济体制的建立和发展以及中国经济的迅猛崛起使得我国经济市场化程度进一步提高，再加上经济全球化对中国传统经济秩序的冲击以及对中国经济发展带来巨大机遇这一双重影响，改革金融体制、优化金融市场秩序成为我国经济发展的必由之路。在此发展潮流下，我国政策性银行的商业化改革变成了大势所趋。

然而，在政策性银行的商业化改革中我们必须关注的一个问题便是：如何在改革中实现政策性银行的非市场化职能和市场化职能的合理、科学重置？这个问题正是我们探索的焦点。在政策性银行的商业化改革上，国家开发银行是“先头兵”。2007年初召开的第三次全国金融工作会议上，确立了国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行三大政策性银行根据各自条件，按照一行一策的方针实现自主经营、自负盈亏、自担风险。自此国家开发银行走上商业化发展道路。迄今已经完全实现其市场化改革，成为我国第五大国有商业银行。在其改革过程中，其对金融职能重置以及经营模式转型这个问题给予高度的重视，并进行不断地探索，对我们研究政策性银行市场化改革中的金融职能研究提供了思路和答案。

探求政策性银行改革中的金融职能离不开对改革重点内容和目标的分析，因为，金融职能是体现和贯穿在具体的改革内容里面的。笔者在实证分析的基础上，在对政策性银行改革的重点进行介绍的基础上，指出其市场化改革中的主要金融职能。

一、政策性银行市场化改革的重点

1.1金融业务的重置与经营模式的商业化之间的完美结合

政策性银行（国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行）成立之时的主要职责一是承接大量专业银行难以承担的难以商业化的政策性金融业务，促进专业银行的商业化改革。从这点上来说，它是我国金融体制改革的产物。二是为涉及到公共利益的大量公共服务项目给予相应的金融支持。因此，它在我国金融改革时期起到了良好的承上启下的作用。

但是，政策性银行在随后的运行中也遇到了不良贷款和不良资产等问题，这也正是我们进行政策银行商业化改革的原因之一。在具体的改革内容上，以开行的商业化改革为例，开行的改革主要集中在实现经营模式方式的商业化改革，在业务再造上，开始实行一系列贴近商业化经营业务（如资产证券业务、资金流量表管理），但是在拓展商业化经营业务的同时，还继续保留并实施国家的相关政策性业务。也就是说，改革中的开行的业务具有着双重性。此外，最重要的便是做到业务改革与经营模式之间的完美、高效结合，通过两者的相辅相成和相互促进来加速改革步伐，并实现改革与效益的双赢。

1.2金融效率的提高

金融效率的提高既是政策性银行改革的重要内容，又是其改革的目标。同时还是改革中金融职能的发挥的综合体现。金融业务重组和经营模式转变归根到底是为金融效率的改善服务的。而金融效率改善正是我国金融体制改革的目的。通过业务和经营模式的双重改革，政策性银行改革进一步提高了自身金融经营效率，同时维护并优化了金融市场的整体经济秩序。这些都极大的推进了我国金融体制改革的进程，对提升我国整个金融市场的国际竞争力并改善其整体金融效率发挥了巨大的作用。

1.3社会责任的承担

相对于商业银行，政策性银行本身就是为保障社会公共利益服务的，即使从政策银行改革中的商业利益取向上来说，其利益目标与社会责任承担并不冲突，而是相辅相成的。社会的长远利益就是银行的长远利益，而良好的社会责任意识在现在及未来激烈的银行业竞争中将成为银行的核心竞争力。因而其承担着很大的社会责任，不管是商业化改革中还是改革完成后，政策性银行都不能抛却其社会责任。甚至要发挥更大的作用来维护社会公共利益。

二、政策性银行商业化改革中的金融职能

政策性银行商业化改革中的金融职能是体现和贯穿在其改革的主要内容和目标追求上的。在对两者进行分析之后，笔者将政策性银行商业化改革中的主要金融职能归结如下。

2.1金融中介职能

金融中介职能是所有金融机构的一般职能。在政策性银行商业化改革的全过程中，金融中介职能都贯穿其中。对政策性银行来说，它主要是通过筹资并把资金投放到涉及到利益的公共服务项目上去.不管是在市场化改革中还是改革后，也不管其金融业务发生怎样的转变，其金融中介职能是永恒不变的。

2.2市场建设职能

市场培育本身便是政策性银行的特殊职能。国家通过政策性银行对宏观市场经济的发展进行宏观调控，以促进市场的均衡、全面、安全和可持续发展。国家调控宏观经济的经济和社会职能主要是通过中央银行和政策性银行承办的，商业银行则很少能够参与其中。因而，与商业银行相比，政策性银行承担者市场建设和培育特殊职能。

即使在政策性银行的商业化改革进程中，这种职能仍然存在，甚至承担更多并发挥更大作用。以国开行为例，在改革前和改革中，国开行都主要进入到市场发育并不成熟，商业化程度不够，商业银行不愿进入的领域中去。而这些领域恰恰又是自身资金极度匮乏、资金需求量巨大、对国民经济发展和国家战略目标的实现起巨大作用且与人民生活密切相关的领域。政策性银行在介入到这些领域之后，采取多种方式来进行市场建设和培育，待市场成熟之后便退出，重新选择有关国家事业发展的市场和金融盲点。比如说，国开行的主要任务便是支持中小企业成长，为商业性金融培育未来合格的客户；支持落后地区的开发建设，为商业性金融开拓市场空间。而在政策性银行的市场化改革中，鉴于政策性银行与商业银行相比所具有的独特优势，这种市场培育作用的表现的更加明显，并得到进一步的强化。

2.3制度建设职能